時(shí)間：2023-09-18 17:28:01
序論：在您撰寫旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：劍川風(fēng)景區(qū)； 規(guī)劃；設(shè)計(jì)；歷史文化。
劍川位于云南省西北部，大理白族自治州北部，東鄰鶴慶，南接洱源，西與蘭坪、云龍接壤，北和麗江毗連，總面積2250平方千米。劍川地勢(shì)西北高、東南低。只要山脈有老君山、金華山、鹽路山等，山區(qū)面積87、87℅；水系屬瀾滄江水系，主要河流有金龍河、海尾河、白石江等?？h內(nèi)著名的壩子有金華、沙溪、馬登、上蘭壩；高原明珠劍湖鑲嵌在金華壩。縣內(nèi)地貌類型復(fù)雜，海拔高低懸殊2300米。氣候?qū)倌蠝貛Ъ撅L(fēng)型，干濕分明，雨熱同季的特點(diǎn)比較明顯。年平均氣溫12.30度，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，是休閑度假的理想地方。
一、游區(qū)背景要素分析
1、文化賦存
文化被認(rèn)為是旅游業(yè)的靈魂，它不僅是一種潛在的旅游產(chǎn)品，還是旅游形象的內(nèi)核，也是旅游活動(dòng)生機(jī)勃勃的精髓。秦漢時(shí)期，劍川就開辟了“茶馬古道”，很早以前就與中原及東南亞各國(guó)進(jìn)行交流。劍川自古就是滇西北交通要衢，北經(jīng)麗江、中甸，可達(dá)四川、西藏；南由大理可至南亞、東南亞，是印度、緬甸等各國(guó)與我國(guó)漢文化、藏文化，西北少數(shù)民族文化的交匯點(diǎn)，也是滇西北各民族文化的交匯點(diǎn)。數(shù)千年的歷史交匯讓劍川在劍川留下了深厚的文化底蘊(yùn)，使劍川形成了眾多的人無我有，人有我優(yōu)的文化優(yōu)勢(shì)。
2、資源特色
人文自然景觀：劍川湖光山色風(fēng)姿絢麗，石寶山是國(guó)家級(jí)風(fēng)景、省級(jí)愛國(guó)主義教育基地，保存有大量南詔、大理國(guó)時(shí)期的石刻藝術(shù)珍品。石寶山雕塑場(chǎng)面宏大、人物眾多、線條細(xì)膩、造型優(yōu)美，其中佛像藝術(shù)造詣最高，南詔王雕像更是生動(dòng)地展示了南詔時(shí)期宮廷生活場(chǎng)景，是游人了解南詔歷史的主要實(shí)物資料。高原明珠劍湖鑲嵌在美麗的松花壩；海門口銅石并用文化遺址價(jià)值獨(dú)特，沙溪鎮(zhèn)寺登街區(qū)域被列為世界紀(jì)念性建筑遺產(chǎn)；寶相寺、景風(fēng)公園等元明清古建筑引人入勝，滿賢林世界雙絕工程千獅山和獅王已成為旅游新熱。多姿多彩的人文自然景觀交相輝映，足以讓旅游者應(yīng)接不暇。
民族文化藝術(shù)：劍川是全國(guó)白族人口比例最高的縣，白族
文化積淀深厚，文化資源較為豐富集中。木雕工藝巧奪天工，遠(yuǎn)銷海外，國(guó)家文化部命名劍川為“中國(guó)木雕藝術(shù)之鄉(xiāng)”；被譽(yù)為“白族歌城”的石寶山歌會(huì)是白族風(fēng)情的集中展現(xiàn)，萬人對(duì)唱的“白曲”已成為國(guó)際歌團(tuán)；民族文化內(nèi)涵豐富，白族服飾、白族民居特色濃郁，“本主”崇拜引人注目，“阿吒力”樂舞令人陶醉，古老的東山打歌、本子曲、木匠故事等民間藝術(shù)燦如繁星，劍川被譽(yù)為“文獻(xiàn)名邦”和“白族文化聚寶盆”。
豐富獨(dú)特的飲食文化：劍川由于地形復(fù)雜，海拔高低懸殊相差極大，所以由此帶來了豐富獨(dú)特的物產(chǎn)，造成了誘人的飲食文化。劍川境內(nèi)僅珍稀野生菌就有20多種，包括松茸、牛肝菌等，野生菌不論烹、煮、炒、炸均是美味可口，受人歡迎。羊乳餅味道鮮美，富含維生素。地參形似蟲草，甘甜香脆，堪稱山珍。劍川蕓豆，品種純正，獲“aa級(jí)綠色食品”證書。石花菜、龍須菜、白杜鵑花用不同的做工，可品嘗出不同的風(fēng)味?！巴搿比澦卮钆?，烹調(diào)有序，味美可口。得姆勒資湯，湯味獨(dú)特，極宜入口。不同的民族對(duì)不同飲食材料有不同的做工，所以獨(dú)特美味的飲食在劍川旅游中成為吸引游客的一大亮點(diǎn)．
3、市場(chǎng)要求
當(dāng)今，由于城市規(guī)模日益擴(kuò)大，高樓林立，隨之而來的是人口聚集、環(huán)境惡化。同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市居民的步伐越來越快，精神日益處于高度緊張集中，“城市病”充塞人們的耳鼓。很多城市居民為了逃避城市生活每天緊張的節(jié)奏，暫時(shí)疏松以下喧鬧的環(huán)境所帶來的壓力，迫切的追求回歸自然，靜謐優(yōu)美的旅游景區(qū)就成了他們向往的勝地。因此，富含優(yōu)美環(huán)境與絢爛多姿民族風(fēng)情文化的劍川毫無疑問的就成了旅游者夢(mèng)中的追求勝地。
二、規(guī)劃設(shè)計(jì)理念和總體構(gòu)思
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)理念
首先，宏揚(yáng)民族歷史文化。劍川歷史悠久，文化燦爛，人杰地靈，素有“白族之鄉(xiāng)”、文獻(xiàn)名邦“的美譽(yù)，是電影《五朵金花》中阿鵬的故鄉(xiāng)。古老的《山海經(jīng)》即對(duì)劍湖有過描述；明代楊升庵、李元陽、徐霞客對(duì)劍川景物風(fēng)土人情有過贊美和考察；意大利旅行家馬克?波羅曾履跡于劍川。其
次倡導(dǎo)游與學(xué)相結(jié)合，讓每一位來劍川的旅游者可以在觀賞人間仙境般的自然人文風(fēng)光的同時(shí)盡情的沉醉于其漫長(zhǎng)的歷史和燦爛的文化。寓游于學(xué)，相得益彰。再次，劍川設(shè)計(jì)旅游景觀時(shí)務(wù)必注意淳真自然，充分利用得天獨(dú)厚的人文自然、民族歷史，達(dá)到觀賞與享受自然，人與自然的和諧發(fā)展。
2、總體構(gòu)思
空間總體布局：劍川旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循人文自然、民族文化、飲食文化三大設(shè)計(jì)理念，采用步步推進(jìn)的總體構(gòu)思，分成三個(gè)層次布局：①人文自然層，以石寶山石窟為核心部分，以海門口銅石并用文化遺址—寺登街“茶馬文化”—景風(fēng)閣、滿賢林、寶鄉(xiāng)寺為主軸線，融人文自然為一體，此層構(gòu)自然層。②民族風(fēng)情層：此層在人文自然層之外，以白族豐富多彩的文化為主體，讓旅游者感受獨(dú)具民族特色的口承文化、民歌文化、古樂文化、民間樂器文化、民間舞蹈文化、民間曲藝文化及戲曲文化、民間工藝美術(shù)文化、節(jié)日文化，此層加深旅游者對(duì)民族文化的領(lǐng)略，讓其融入少數(shù)民族文化，輕松自如的游賞；同時(shí)促進(jìn)白族文化的傳播與工藝品的銷售。③飲食文化層：與以上兩層相銜接，在連續(xù)旅游觀光之后，選擇具有獨(dú)特民族風(fēng)情的賓館或飯店，在幽雅的葫蘆絲聲中去品味誘人的美食，既可讓一天的疲憊盡情的放松，又品嘗了甘甜可口的美食，可謂一舉兩得。
總體景觀設(shè)計(jì)：劍川旅游區(qū)是印度、緬甸等各國(guó)與我國(guó)漢文化、藏文化，西北少數(shù)民族文化的交匯點(diǎn)，也是滇西北各民族文化的交匯點(diǎn)。無獨(dú)有偶，劍川寺登街又形成了一種既連接高原又相通平原的獨(dú)特的過度帶文化，即引人向往的“茶馬文化”。所以整體設(shè)計(jì)既應(yīng)體現(xiàn)漢文化，又要展限民族文化和茶馬文化。風(fēng)景區(qū)設(shè)計(jì)應(yīng)以雅致、樸實(shí)無華、獨(dú)特為手法，體現(xiàn)民族文化、東南亞文化與漢文化相交融的特點(diǎn)。風(fēng)景區(qū)自然景觀以原生態(tài)的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，突出自然、人文、生態(tài)保護(hù)的原則，既要彰顯漢文化的博大精深，又要展示民族文化的絢麗多彩，堅(jiān)決避免純商業(yè)化的旅游傾銷。
[關(guān)鍵詞]“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程 教學(xué)內(nèi)容 實(shí)踐教學(xué)
按照世界旅游組織的預(yù)測(cè)：到2020年，中國(guó)將成為世界第一大旅游接待國(guó)和第四大旅游出境國(guó)。中國(guó)旅游業(yè)持續(xù)高速的增長(zhǎng)，既依托于旅游教育整體水平的提高，也有力地推動(dòng)了旅游教育的迅速發(fā)展。在我國(guó)本科層次的旅游教育體系中，“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”是教育部和國(guó)家旅游局指定的旅游管理專業(yè)的核心專業(yè)主干課程之一。通過本課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握旅游資源開發(fā)與規(guī)劃中的基本概念和原理，掌握旅游資源調(diào)查、開發(fā)、規(guī)劃的一般方法，能夠綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)對(duì)旅游資源開發(fā)和規(guī)劃的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，并可以初步從事相關(guān)的實(shí)踐工作。
由于“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用型課程，能有效培養(yǎng)學(xué)生理論知識(shí)的應(yīng)用能力，這與我國(guó)高校重視實(shí)踐教學(xué)這一重要教學(xué)手段是相對(duì)應(yīng)的，具有積極意義。實(shí)踐教學(xué)是將學(xué)生所學(xué)的理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐并轉(zhuǎn)化為綜合能力的關(guān)鍵教學(xué)環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)和鞏固學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)的重要手段。通過“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程的實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生可以在實(shí)習(xí)實(shí)踐、課堂討論的基礎(chǔ)上，加深對(duì)旅游資源開發(fā)與規(guī)劃理論知識(shí)的理解和掌握，從而從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面共同提高學(xué)生素質(zhì)。
一、“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程的特點(diǎn)
“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程是一門實(shí)踐性強(qiáng)、綜合性強(qiáng)的專業(yè)化課程。通過課程學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠掌握旅游規(guī)劃相關(guān)的基本方法、基本程序、規(guī)劃文本說明書的格式和事項(xiàng)，能夠熟知旅游資源調(diào)查與評(píng)價(jià)的步驟和內(nèi)容，并能使用相關(guān)應(yīng)用軟件進(jìn)行作圖，可以為學(xué)生畢業(yè)后從事相關(guān)旅游規(guī)劃工作打下初步基礎(chǔ)。所以說“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”是一門實(shí)踐性強(qiáng)的課程。而若想掌握上述能力，知識(shí)范圍則要涉及地理、歷史、城市、交通、建筑、市場(chǎng)、計(jì)算機(jī)等多學(xué)科領(lǐng)域，這就體現(xiàn)了課程的綜合性。
二、“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程的教學(xué)現(xiàn)狀
目前在“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程教學(xué)中普遍存在以下四個(gè)問題：
1.與相關(guān)課程的聯(lián)系不夠緊密
“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程具有很強(qiáng)綜合性，涉及多學(xué)科領(lǐng)域，與“旅游地理學(xué)”、“旅游市場(chǎng)學(xué)”、“城市規(guī)劃原理”、作圖設(shè)計(jì)等課程內(nèi)容息息相關(guān)。在課程的安排上，存在前后教學(xué)計(jì)劃安排的不合理，并不可避免地存在課程間內(nèi)容的交叉和重復(fù)問題，只重視課程內(nèi)部的銜接，而忽視了課程間的關(guān)系。
2.任課教師師資隊(duì)伍薄弱
旅游規(guī)劃涉及范圍很廣，需要的規(guī)劃人員應(yīng)具備有旅游、市場(chǎng)營(yíng)銷、區(qū)域規(guī)劃、建筑、交通等各方面綜合素質(zhì)。而目前課程的任課老師主要來自地理學(xué)、建筑學(xué)、景觀學(xué)等專業(yè)，缺乏跨專業(yè)知識(shí)，使得教學(xué)層次受到限制。多數(shù)任課教師參與旅游規(guī)劃項(xiàng)目較少，實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)缺乏，這就必然會(huì)影響教學(xué)水平。
3.實(shí)踐教學(xué)比例過小，教學(xué)方法單一
“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，而在實(shí)際的教學(xué)過程中，由于受到經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、教學(xué)計(jì)劃等限制，教學(xué)還是以課堂講授為主，實(shí)踐環(huán)節(jié)難以開展，即使安排了少量的實(shí)踐課也只是在附近的景區(qū)作一些簡(jiǎn)單的資源調(diào)查評(píng)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)查等基本工作，真正讓學(xué)生提高能力的景區(qū)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)等工作，則較難實(shí)現(xiàn)，這就影響到教學(xué)效果的有效發(fā)揮。
4.課程考核評(píng)價(jià)不合理
目前“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程對(duì)學(xué)生的教學(xué)評(píng)價(jià)，許多學(xué)校還是主要采用閉卷理論考試的形式，缺少對(duì)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力的檢測(cè)，這種評(píng)定方式造成學(xué)生只注重分?jǐn)?shù)，特別是只注重期末考試，而對(duì)實(shí)踐活動(dòng)重視不夠，這不利于發(fā)揮學(xué)生的潛能，也不利于實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
三、“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)
本文結(jié)合作者多年的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)課程聯(lián)系不緊密、教學(xué)方法單一和課程考核評(píng)價(jià)不合理這三方面問題，對(duì)本課程實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)進(jìn)行探索，主要從教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式兩方面入手。
1.教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)
“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程的教學(xué)包括課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩部分。在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，要體現(xiàn)課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的緊密關(guān)系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在課堂教學(xué)中能夠把理論聯(lián)系到實(shí)踐案例中去，在實(shí)踐教學(xué)中又能把所學(xué)的理論聯(lián)系到實(shí)踐中來，達(dá)到理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的目的。
課堂教學(xué)內(nèi)容體系可以根據(jù)各個(gè)學(xué)校課程設(shè)計(jì)不同而做出調(diào)整。作者根據(jù)多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，所做出的課堂內(nèi)容體系安排如下表所示：
實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容是“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程的重要組成部分，包括旅游資源的調(diào)查與分析，旅游市場(chǎng)的調(diào)查與分析，旅游區(qū)的空間布局設(shè)計(jì)、形象設(shè)計(jì)及項(xiàng)目設(shè)計(jì)，還包括制圖等實(shí)踐內(nèi)容。任課教師通過案例講授相關(guān)理論方法，指導(dǎo)學(xué)生收集資料，實(shí)地調(diào)研分析，讓學(xué)生將理論聯(lián)系到實(shí)踐中，再通過課堂討論，進(jìn)一步鞏固理論方法的掌握。
2.教學(xué)方式的設(shè)計(jì)
（1）課堂教學(xué)方式設(shè)計(jì)。課堂教學(xué)應(yīng)更多借助現(xiàn)代教育技術(shù)手段，如多媒體教學(xué)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，計(jì)算機(jī)軟件輔助教學(xué)等，更加形象直觀地展示豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容。
（2）多采用案例教學(xué)。任課教師在教授過程中可引入一些成功的案例，以此來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，還可以通過參觀展覽館等途徑，讓學(xué)生對(duì)旅游規(guī)劃、城市規(guī)劃的實(shí)例進(jìn)行直觀的學(xué)習(xí)。任課老師可多引導(dǎo)學(xué)生思考和討論，然后加以分析和點(diǎn)評(píng)，從而促使學(xué)生開拓思維方式。
（3）實(shí)踐教學(xué)方式設(shè)計(jì)?！奥糜钨Y源開發(fā)與規(guī)劃”課程實(shí)踐教學(xué)中，可以將學(xué)生進(jìn)行分組，小組成員共同完成實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。主要包括：一是實(shí)地調(diào)研。選擇某一個(gè)具體的旅游地，讓實(shí)踐小組分別對(duì)旅游地的旅游資源進(jìn)行分類、調(diào)查、評(píng)價(jià)等工作，并為后續(xù)的資源開發(fā)和形象設(shè)計(jì)打好基礎(chǔ)，有課題的任課老師，更是可以讓學(xué)生參與課題中的資源考察、資料收集等具體工作；二是實(shí)訓(xùn)教學(xué)。大力提高教學(xué)硬件水平，完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為實(shí)踐教學(xué)提供支撐，開展有關(guān)地理信息技術(shù)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，讓學(xué)生突破技術(shù)關(guān)，初步掌握規(guī)劃制圖功能，進(jìn)而結(jié)合前期實(shí)地調(diào)查案例，進(jìn)行地圖數(shù)據(jù)化、功能分區(qū)設(shè)計(jì)及規(guī)劃圖件繪制等工作。
四、結(jié)語
“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程中資源調(diào)查、資源評(píng)價(jià)、市場(chǎng)分析、形象設(shè)計(jì)、功能分區(qū)、 圖件制作等工作都需要通過實(shí)踐教學(xué)的形式來完成。只有重視和發(fā)展課程實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)，才能培養(yǎng)出具有實(shí)踐能力和符合社會(huì)要求的高素質(zhì)旅游規(guī)劃人才。
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【關(guān)鍵詞】旅游規(guī)劃與開發(fā) 4A教學(xué)平臺(tái) 教學(xué)設(shè)計(jì) 教學(xué)評(píng)價(jià)
【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）14-0027-02
“4A網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)”是國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目“國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育支撐系統(tǒng)開發(fā)”的研究成果，是我國(guó)最早研究開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)。4A分別指代Anyone（任何人）、Anywhere（任何地方）、Anytime（任何時(shí)間）、Anything（任何內(nèi)容）。目前在全國(guó)各地近200所高校都得到良好運(yùn)用。我校引入該教學(xué)平臺(tái)的時(shí)間并不長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)課程的建設(shè)正在逐步展開。旅游規(guī)劃與開發(fā)屬于較早建立起來的網(wǎng)絡(luò)課程之一，經(jīng)投入使用取得了不錯(cuò)的效果，雖然仍有很多內(nèi)容需要進(jìn)一步完善，但對(duì)于本門課程的教學(xué)改革實(shí)踐起到了很大作用，為我們提供了一個(gè)較好的思路。
4A平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)過程中，本人將相關(guān)建設(shè)內(nèi)容劃分為三大板塊：第一板塊為提示板塊，包括課程首頁和課程公告兩個(gè)內(nèi)容。第二板塊為學(xué)習(xí)、互動(dòng)板塊，包括授課計(jì)劃管理、課程、作業(yè)、答疑、課程論壇、學(xué)習(xí)活動(dòng)、資源庫(kù)七個(gè)內(nèi)容。第三個(gè)板塊為信息板塊，包括課程筆記、課程調(diào)查、學(xué)習(xí)檔案、課程屬性、課程門戶、資源管理。如何把系統(tǒng)設(shè)定板塊靈活地應(yīng)用于不同的教學(xué)內(nèi)容是所有教師面臨的最緊迫的課題。不同性質(zhì)的課程、不同教學(xué)思路的教師勢(shì)必要花費(fèi)巨大的精力去深思?，F(xiàn)在本門網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)還不完善，下面就具體的建設(shè)情況展開論述。
一 4A平臺(tái)頁面建設(shè)
1.提示板塊的應(yīng)用
學(xué)生通過這一板塊，可以了解本門課程最新的公告信息，提示學(xué)生需要完成的作業(yè)、目前主要的討論內(nèi)容等。這一板塊中，需要教師進(jìn)行管理操作的主要是課程公告項(xiàng)目。其實(shí)在實(shí)際使用過程中，這一項(xiàng)經(jīng)常被人忽視，很多教師認(rèn)為用處不大，往往課程建設(shè)之初一條類似“歡迎進(jìn)入本課程的學(xué)習(xí)”的公告就不再更新。事實(shí)上，這一項(xiàng)目做得好，可讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中更加清晰、明了，有助于相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)或互動(dòng)。教師可以隨時(shí)就一些需要引起學(xué)生注意的內(nèi)容公告，如某一知識(shí)點(diǎn)可以參閱的參考書目、提示學(xué)生交作業(yè)的時(shí)間、更新的資料信息等，能夠更加明確地指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)。
2.學(xué)習(xí)、互動(dòng)板塊的建設(shè)
這部分內(nèi)容屬于4A網(wǎng)絡(luò)課程的核心，也是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，需要教師極其認(rèn)真、細(xì)致地管理。
第一，授課計(jì)劃管理。根據(jù)授課計(jì)劃學(xué)生可以清晰了解各部分知識(shí)內(nèi)容所占學(xué)時(shí)的比重，從而自己判斷學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有助于學(xué)生自主學(xué)習(xí)。同時(shí)這一板塊還可以和活動(dòng)板塊配合使用，學(xué)生可以清晰地看到哪部分內(nèi)容有相關(guān)活動(dòng)。這樣學(xué)生就可以及時(shí)了解自己的學(xué)習(xí)進(jìn)度，并能隨時(shí)對(duì)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)習(xí)鞏固。
第二，課程。這部分內(nèi)容是課程管理的重點(diǎn)，課程學(xué)習(xí)的主要資料，如教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容等都需要進(jìn)行管理。為了便于學(xué)習(xí)，教師最好按章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行分解。由于教師的計(jì)算機(jī)水平不同，對(duì)相應(yīng)資料的制作處理效果也就不盡相同。為了條理清晰，本人將大綱、教案、講稿、多媒體課件、思考題等按章節(jié)上傳、關(guān)聯(lián)。學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)，點(diǎn)擊某一章節(jié)名稱即可瀏覽所有相關(guān)資料，也便于學(xué)生全面了解授課內(nèi)容。這部分內(nèi)容是學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)時(shí)的主要參考內(nèi)容，所占比重最大，也是最為詳細(xì)、全面的。
第三，作業(yè)。通過這些條目，教師建立本門課程的試題庫(kù)，向?qū)W生布置作業(yè)題并及時(shí)批閱修改。布置的方式分為手動(dòng)作業(yè)和附件作業(yè)。學(xué)生可以通過相關(guān)的作業(yè)或自測(cè)題，適時(shí)了解自己的學(xué)習(xí)效果。同時(shí)也是督促學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)的手段之一。
第四，答疑、課堂討論。答疑主要是教師與學(xué)生之間的互動(dòng)交流，學(xué)生可以就課堂內(nèi)容、相關(guān)外延知識(shí)點(diǎn)、學(xué)習(xí)方法等內(nèi)容進(jìn)行提問。課堂討論是最受學(xué)生歡迎的內(nèi)容，生生之間、師生之間就學(xué)習(xí)、生活情況展開討論，往往成為學(xué)生登錄該平臺(tái)后最先點(diǎn)擊的內(nèi)容。該平臺(tái)的很好運(yùn)用既有助于學(xué)生學(xué)習(xí)，又有利于加深師生間感情。
第五，資源庫(kù)。這部分是本人重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)容，可以向?qū)W生介紹推薦的參考書的書目信息及主要內(nèi)容，此外，教學(xué)中涉及的詳細(xì)案例、文本、圖片、相關(guān)的視頻文件等內(nèi)容均可以鏈接到這個(gè)板塊中。由此可看出，該板塊是開闊學(xué)生視野、完善相關(guān)知識(shí)的重要組成部分。大多是課堂上無法全面展示或沒有課時(shí)展示的內(nèi)容。
3.信息板塊的應(yīng)用
該板塊屬于系統(tǒng)默認(rèn)、自動(dòng)衍生的內(nèi)容，主要作用體現(xiàn)在讓學(xué)生了解課程動(dòng)態(tài)、讓教師掌握學(xué)生學(xué)習(xí)情況等，屬于輔內(nèi)容。
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* 黑河學(xué)院校級(jí)教改課題“‘旅游規(guī)劃與開發(fā)’課程教學(xué)改革研究實(shí)踐”（編號(hào)：Xjg1210）
二 課程建設(shè)中教學(xué)方式的設(shè)計(jì)
傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃與開發(fā)教學(xué)方法主要以“灌輸式”為主，教師占主導(dǎo)地位，疏于引導(dǎo)，只重接受，忽視探索。雖然很多教師認(rèn)識(shí)到這種教學(xué)方法的弊端，開始探索其他教學(xué)方式，但收效甚微。4A網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)可從根本上改變師生的互動(dòng)方式。
1.課堂教學(xué)方式
引入這一平臺(tái)后教學(xué)中可以更廣泛地采取多種教學(xué)方式，著重突出學(xué)生的主體地位，采用啟發(fā)式、研討式、專題式等教學(xué)方式。如在講授“旅游規(guī)劃與開發(fā)的項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)”時(shí)，為了擴(kuò)展學(xué)生思路，引入案例式教學(xué)。筆者采取的案例是――瑞金“紅色中國(guó)旅游區(qū)”策劃。上課之前把相關(guān)資料上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓學(xué)生們?cè)谟懻搮^(qū)討論如何建設(shè)“紅色旅游區(qū)”，然后由學(xué)生自己形成一個(gè)項(xiàng)目策劃思路。課堂上結(jié)合原本的規(guī)劃思路，對(duì)比學(xué)生的思考方向，分析其優(yōu)缺點(diǎn)，以此培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力。這樣，既節(jié)省了課堂討論時(shí)間，又充分?jǐn)U展了學(xué)生思維，收到了較好的課堂效果。
2.實(shí)踐教學(xué)方式
理論和實(shí)踐是相輔相成的，不可能完全割裂開。在實(shí)際教學(xué)過程中，很少存在著一節(jié)課完全是理論課，或者完全是實(shí)踐課。在旅游規(guī)劃的教學(xué)過程中，尤其體現(xiàn)出這一特點(diǎn)。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)時(shí)，往往更加關(guān)注與社會(huì)實(shí)踐的結(jié)合，如教學(xué)實(shí)踐基地的建設(shè)、考察等。對(duì)于本門課程而言，實(shí)踐教學(xué)更加關(guān)注的是學(xué)生的動(dòng)手、動(dòng)腦能力，而動(dòng)腦能力的培養(yǎng)體現(xiàn)在調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)、調(diào)查報(bào)告的撰寫、旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)等方面。動(dòng)手能力體現(xiàn)在資料的整理、圖庫(kù)的制作等方面。這些內(nèi)容并不完全依靠教學(xué)基地的建設(shè)，很多內(nèi)容可以在平時(shí)的教學(xué)中使學(xué)生得到鍛煉。
如前面所涉及的旅游項(xiàng)目的策劃創(chuàng)意，這也屬于實(shí)踐活動(dòng)。再如，在講授完“功能分區(qū)與空間布局”和“項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)”后，我要求學(xué)生完成一項(xiàng)作業(yè)，即在黑河市規(guī)劃設(shè)計(jì)一座城市公園，要求學(xué)生根據(jù)理論知識(shí)的設(shè)計(jì)重點(diǎn)和黑河市的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，既能夠檢查學(xué)生理論內(nèi)容的掌握情況，又可以檢驗(yàn)學(xué)生的動(dòng)腦情況。
傳統(tǒng)的課后自主學(xué)習(xí)，師生處于時(shí)空分離狀態(tài)，學(xué)生學(xué)習(xí)中難免會(huì)遇到與課程內(nèi)容相關(guān)的學(xué)習(xí)方法以及情緒情感等方面的問題，不能及時(shí)得到反饋和解決。課堂教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線學(xué)習(xí)相結(jié)合，可以突出學(xué)生的主體地位，賦予學(xué)生充分的課堂話語權(quán)。通過學(xué)生在4A平臺(tái)的交流，使師生之間、生生之間交流思想，學(xué)生的積極性能大大得到提高。
三 4A平臺(tái)教學(xué)評(píng)價(jià)的改革
教學(xué)評(píng)價(jià)是研究教師的教和學(xué)生的學(xué)的價(jià)值的過程。對(duì)教師教學(xué)工作的評(píng)價(jià)一般包括教學(xué)設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施等，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)即考試與測(cè)驗(yàn)。
通過4A平臺(tái)的建設(shè)，教師的教學(xué)設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施等可以在“授課計(jì)劃管理”板塊一目了然，而且其相關(guān)教學(xué)內(nèi)容之間的過渡、檢驗(yàn)情況也清晰可見。學(xué)生的評(píng)價(jià)更多的是依靠于卷面成績(jī)，這種考評(píng)方法對(duì)于考量理論知識(shí)效果更為明顯，但對(duì)于其實(shí)踐能力的檢驗(yàn)就受到限制。而這一點(diǎn)完全可以通過平臺(tái)上的“作業(yè)”板塊得到彌補(bǔ)，借助資源庫(kù)、作業(yè)、自測(cè)試題等來完成。教師可以增加主觀開放性題目，也可由學(xué)生隨機(jī)抽取試題組成自測(cè)試卷進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。學(xué)生每次作業(yè)或自測(cè)，系統(tǒng)都會(huì)給教師提供一個(gè)統(tǒng)計(jì)表，是教師進(jìn)行教學(xué)調(diào)整的依據(jù)。
當(dāng)然，具體評(píng)價(jià)時(shí)不能僅僅依靠系統(tǒng)提供的結(jié)果進(jìn)行。但是4A平臺(tái)為我們改革教學(xué)評(píng)價(jià)，提供了一個(gè)有效的思路，而且是完全依托于教學(xué)，其結(jié)果更接近于實(shí)際情況。
四 課程建設(shè)的不足
綜上所述，通過4A網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，有效地提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生動(dòng)腦、動(dòng)手的實(shí)踐能力得以培養(yǎng)，而且加強(qiáng)了師生交流。但是，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)課程的建設(shè)在使用過程中也發(fā)現(xiàn)了很多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.4A平臺(tái)的穩(wěn)定性有待加強(qiáng)
由于4A平臺(tái)在我校推廣不久，很多功能還處于尚需完善階段，學(xué)習(xí)中遇到的一些障礙大多和平臺(tái)穩(wěn)定性不夠有關(guān)，進(jìn)而影響了學(xué)習(xí)進(jìn)程和學(xué)習(xí)者的積極性。
2.知識(shí)框架需要進(jìn)一步組織
由于本門課程屬于邊緣性學(xué)科，所涉及的內(nèi)容較廣，涉及地理學(xué)、城市規(guī)劃、歷史學(xué)、生態(tài)學(xué)等，致使課堂講授的內(nèi)容較多，部分學(xué)生不能完全消化。教師在4A平臺(tái)中提供的學(xué)習(xí)資料與學(xué)生先前知識(shí)儲(chǔ)備不匹配，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性降低。在今后的教學(xué)中，需要根據(jù)學(xué)生的具體情況，合理組織課堂與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)框架體系，從而保障學(xué)習(xí)效果。
3.師生互動(dòng)還需加強(qiáng)
雖然4A平臺(tái)為師生交流提供了一個(gè)良好的媒介，但是目前的師生互動(dòng)還需要進(jìn)一步引導(dǎo)和監(jiān)督。部分學(xué)生在學(xué)習(xí)中只瀏覽不發(fā)言，參與性不佳，這就需要教師督促其參與到討論中來，多給予鼓勵(lì)和支持，保護(hù)學(xué)生的積極性，設(shè)計(jì)一些學(xué)生感興趣的互動(dòng)主題，積極引發(fā)思考和交流。
雖然仍存在很多問題，但通過實(shí)際教學(xué)效果的檢驗(yàn)，筆者相信，4A教學(xué)平臺(tái)的運(yùn)用對(duì)于旅游規(guī)劃與開發(fā)這門課程的教學(xué)可以起到良好的輔助效果，為我們探索該門課程的教學(xué)改革提供了一個(gè)較好的思路。
參考文獻(xiàn)
[1]吳艷茹.《旅游規(guī)劃》課程教學(xué)設(shè)計(jì)探討[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2008（5）
關(guān)鍵詞：鐵峰山；森林；旅游
中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 基礎(chǔ)現(xiàn)狀
鐵峰山位于萬州區(qū)城市近郊，與開縣、云陽縣、梁平縣接壤。海拔530.0～1355.1m。是萬州及周邊城市重要的綠色生態(tài)屏障。
1.1 幅員面積廣
鐵峰山脈由東至西連綿約56km，涉及萬州區(qū)熊家鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、高梁鎮(zhèn)、李河鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、孫家鎮(zhèn)、后山鎮(zhèn)、鐵峰鄉(xiāng)、分水、鐵峰山林場(chǎng)及開縣長(zhǎng)沙鎮(zhèn)等，幅員面積約431.2km2。
1.2 森林資源好
森林面積約301.8km2。植物種類繁多，計(jì)有102科，868種。觀賞植物眾多，孑遺品種豐富。野生動(dòng)物500多種，有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物金貓，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有旱獺、大靈貓、小靈貓、林麝、毛冠鹿、獼猴等8種。
1.3 景區(qū)景點(diǎn)多
氣候天象景觀、水體景觀和歷史文化景觀融為一體。劃分為歇鳳山、大埡口、貝殼山和鳳凰嶺4個(gè)特色景區(qū)，有鐵峰山、獅子山、天鵝池、蛤蟆石、天池、翠湖等奇峰異彩的自然景觀；有林海雪原、云海、日出、奇石等獨(dú)特自然奇觀；有始建于明朝的鳳儀禪院佛教遺址、獅子山道觀遺址和歇鳳古道、將軍墓、羅漢墳、養(yǎng)兒窩、箭樓、洗面石等人文景觀。
1.4 區(qū)位優(yōu)勢(shì)好
從萬州主城到主要景區(qū)約0.5h車程，距開縣縣城、云陽縣城和梁平縣城都僅約30km。山脈總體海拔較高，立體氣候明顯，是春天郊游賞花、夏天避暑納涼、秋天觀葉采果、冬天賞雪玩樂的好地方。
1.5 開發(fā)價(jià)值大
豐富的自然人文景觀和適宜的游憩休閑條件，是大自然賜予的寶貴財(cái)富。打造鐵峰山旅游開發(fā)區(qū)，對(duì)于深化森林萬州、宜居萬州和健康萬州建設(shè)、提升2大城市品質(zhì)形象、拓展市民生活空間、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有重要的意義。對(duì)此，社會(huì)各界關(guān)注，政協(xié)已呼吁多年。
近10余年來，萬州區(qū)政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鐵峰山旅游開發(fā)方面做了大量基礎(chǔ)性工作。2002年，鐵峰山大埡口片區(qū)成功報(bào)批為國(guó)家級(jí)森林公園。制定建設(shè)規(guī)劃。2003年編制了《鐵峰山森林公園建設(shè)總體規(guī)劃》，2008年對(duì)《總規(guī)》進(jìn)行修編；高梁鎮(zhèn)、鐵峰鄉(xiāng)還自籌資金編制了各自的發(fā)展規(guī)劃；啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)。先后投資1000余萬元建成入園公路7.8km，園內(nèi)公路主干道20km，步游梯道35km。建成容量為1000門的程控電話設(shè)備，移動(dòng)通訊訊號(hào)基本覆蓋全境。三峽電力公司江北供電站10kV國(guó)家電網(wǎng)保障轄區(qū)的安全用電；改善接待條件。興建華順森林酒店、大埡口賓館、移通山莊、綠葉山莊、歇鳳山莊等10多處山莊賓館，擁有床位近2000個(gè)。2010年接待游客達(dá)到16萬人次，收入760萬元。
2 主要問題
鐵峰山旅游開發(fā)同外地及周邊地區(qū)相比較，建設(shè)進(jìn)展顯得滯后。其坐擁良好的資源稟賦與2大城市建設(shè)的要求不相適應(yīng)。主要存在以下問題：
2.1 投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后
2.1.1景區(qū)交通狀況差
鐵峰山4大核心景區(qū)除到大埡口的公路通達(dá)條件稍好外，其余景區(qū)公路都達(dá)不到旅游通行要求，也沒有開通旅游巴士。鐵峰山呈主梁帶狀分布，主梁上沒有一條完整的道路將幾大主要景區(qū)連接，不利旅游景點(diǎn)的整合及游客快速通達(dá)。
2.1.2水電、通訊、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施差
山上供水無保障，供電安全可靠性較差，通訊盲區(qū)多，網(wǎng)絡(luò)寬帶尚未接入。
2.1.3吃、住、購(gòu)及會(huì)議等服務(wù)設(shè)施還不配套，尚不能滿足廣泛需求
2.2 規(guī)劃滯后，開發(fā)進(jìn)展緩慢
目前，鐵峰山旅游開發(fā)尚未確定開發(fā)區(qū)域并編制總體規(guī)劃，有關(guān)森林公園及鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定的旅游發(fā)展規(guī)劃都具有行業(yè)和區(qū)域的局限性，從行政和旅游的角度看，尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。大埡口景區(qū)開發(fā)檔次低，很雜亂；貝殼山景區(qū)開發(fā)起點(diǎn)低，進(jìn)展慢；歇鳳山景區(qū)開發(fā)尚處于規(guī)劃階段。周家營(yíng)、桐槽、興發(fā)、元河等地具有連片開發(fā)旅游地產(chǎn)的條件（估計(jì)可開發(fā)面積約3.5km2），有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)雖努力推進(jìn)相關(guān)地塊的開發(fā)，但因規(guī)劃、交通和政策等影響，開發(fā)項(xiàng)目難以啟動(dòng)。出于需要，萬州許多市民斥資遠(yuǎn)赴黃水、謀道等地置房度假，對(duì)鐵峰山未能加快開發(fā)，深感遺憾、惋惜和痛心。
2.3 政策缺失，項(xiàng)目招商困難
在編制《鐵峰山森林公園建設(shè)總體規(guī)劃》中，規(guī)劃設(shè)計(jì)了鐵峰山旅游開發(fā)項(xiàng)目數(shù)十個(gè)，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)也積極開展招商引資工作，但招商成效并不理想。其主要原因：鐵峰山旅游開發(fā)尚未納入政府戰(zhàn)略，缺乏必要的引導(dǎo)政策和扶持措施；硬件環(huán)境較差，基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，開發(fā)難度較大；林地權(quán)屬國(guó)有、集體與個(gè)人混雜，開發(fā)建設(shè)較難統(tǒng)籌；項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)限制較多，審批較難。
2.4 體制不順，推進(jìn)措施乏力
鐵峰山旅游開發(fā)是一項(xiàng)涵蓋范圍廣（鎮(zhèn)鄉(xiāng)多）、涉及部門多（發(fā)展與改革、林業(yè)、旅游等）、資金投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)的浩大工程，同時(shí)又涉及兩大國(guó)有林場(chǎng)（鐵峰山林場(chǎng)、分水林場(chǎng)），部分土地屬開縣管理，既有國(guó)家級(jí)森林公園、又有風(fēng)景名勝區(qū)，既有林地，還有田、地，集體與國(guó)有土地交雜；現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者中既有國(guó)有單位，又有個(gè)體經(jīng)營(yíng)。權(quán)屬之爭(zhēng)、利益之爭(zhēng)乃至經(jīng)營(yíng)理念之爭(zhēng)，導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，開發(fā)建設(shè)各自為政，注重短期行為，亂搭亂建普遍，無序開發(fā)嚴(yán)重，管理難度極大。特別是行政之間、行業(yè)之間、林地之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，致使開發(fā)工作難以推進(jìn)。
3 建議
隨著萬州2大城市建設(shè)的快速推進(jìn)，城市擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步及人民生活水平的提高，萬州等地市民對(duì)城市周邊良好生態(tài)環(huán)境、開展休閑度假旅游的消費(fèi)需求也不斷提升。加快鐵峰山旅游開發(fā)，既是對(duì)其本身旅游資源的挖掘和利用，發(fā)展和壯大旅游經(jīng)濟(jì)的需要，也是改善城市周邊環(huán)境，拓展市民生活空間，提升城市品質(zhì)形象的需要。盡快納入決策，及早科學(xué)規(guī)劃，理順管理體制，研究綜合措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)投入，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)鐵峰山旅游綜合開發(fā)，加快打造鐵峰山旅游開發(fā)區(qū)，已顯得十分重要和緊迫。特建議：
3.1 理順管理體制，激發(fā)建設(shè)活力
把鐵峰山旅游開發(fā)納入政府發(fā)展戰(zhàn)略，作為2大城市建設(shè)內(nèi)容，早日啟動(dòng)。積極推行“政府主導(dǎo)、部門服務(wù)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)支持、業(yè)主開發(fā)”的管理模式，組建鐵峰山旅游開發(fā)綜合管理機(jī)構(gòu)，可借鑒武隆仙女山、綦江古劍山等地的作法，由區(qū)政府一名領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會(huì)主任，抽調(diào)相關(guān)人員組成專門工作班子，具體負(fù)責(zé)鐵峰山旅游開發(fā)的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和管理工作。組建鐵峰山旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，作為政府確定的開發(fā)業(yè)主，統(tǒng)一負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目融資及項(xiàng)目建設(shè)。要明確管委會(huì)與轄區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、林場(chǎng)的事權(quán)劃分，調(diào)動(dòng)管理機(jī)構(gòu)與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及林場(chǎng)3個(gè)方面的積極性。管委會(huì)著重做好旅游開發(fā)的項(xiàng)目策劃、包裝和牽頭實(shí)施工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重點(diǎn)做好有關(guān)配套服務(wù)和群眾工作，林場(chǎng)重點(diǎn)做好森林防火、資源保護(hù)和造林育林工作。積極推進(jìn)區(qū)域合作，探討萬州、開縣共同開發(fā)的發(fā)展模式，促進(jìn)科學(xué)、合理、整體開發(fā)。
3.2 突出開發(fā)重點(diǎn)，編制發(fā)展規(guī)劃
針對(duì)鐵峰山的資源狀況，科學(xué)制定鐵峰山旅游開發(fā)總體規(guī)劃，將資源環(huán)境保護(hù)、林區(qū)開發(fā)建設(shè)、田園鄉(xiāng)村旅游等綜合考慮、合理布局，對(duì)功能區(qū)劃分、旅游環(huán)境容量、景點(diǎn)路線設(shè)計(jì)、各項(xiàng)服務(wù)措施等做出科學(xué)安排。對(duì)原有局部規(guī)劃在總規(guī)基礎(chǔ)上修訂完善。在開發(fā)原則上，要堅(jiān)持因地制宜，有序開發(fā)，保持森林景觀和人文景觀的歷史性、自然性、特殊性和完整性；堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，項(xiàng)目帶動(dòng)，突出森林生態(tài)和田園風(fēng)光旅游特色，科學(xué)合理安排旅游項(xiàng)目；堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)并重的方針，注重生態(tài)保護(hù)，規(guī)范有序開發(fā)，打造“天人合一”旅游環(huán)境。在發(fā)展定位上，充分考慮鐵峰山固有的資源狀況，突出挖掘城郊特點(diǎn)、人文內(nèi)涵，逐步將鐵峰山旅游開發(fā)區(qū)打造成庫(kù)區(qū)獨(dú)有、功能完備、特色鮮明、服務(wù)一流的休閑旅游區(qū)和旅游目的地。在建設(shè)規(guī)劃上，要開辟野營(yíng)、登山攀巖、狩獵騎射、森林療養(yǎng)、科普科考等“生態(tài)”型游樂項(xiàng)目；在大埡口、周家營(yíng)、桐槽、興發(fā)、元河等地，開發(fā)規(guī)模適度的旅游地產(chǎn)；要突出景源的美學(xué)、文化及藝術(shù)價(jià)值，以鳳儀禪院佛教文化、悅君山道教文化、三峽移民和巴渝文化為重點(diǎn)，以森林動(dòng)植物資源和鄉(xiāng)村田園資源為補(bǔ)充，豐富鐵峰山旅游文化內(nèi)涵；可定期舉辦節(jié)會(huì)活動(dòng)，如文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)事體驗(yàn)節(jié)、野外寫生、各項(xiàng)紀(jì)念活動(dòng)等，營(yíng)造森林文化、宗教文化、果品文化、民俗文化、生態(tài)旅游文化的良好氛圍。
3.3 出臺(tái)配套政策，推進(jìn)有序開發(fā)
認(rèn)真研究和制定加快鐵峰山旅游發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，結(jié)合鐵峰山脈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)鐵峰山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，出臺(tái)《關(guān)于加快鐵峰山旅游開發(fā)的意見》，在土地（林地）開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、配套服務(wù)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面予以綜合支持。積極推進(jìn)農(nóng)用地（林地）轉(zhuǎn)用和土地征收，為鐵峰山旅游開發(fā)提供土地要素資源保障；切實(shí)推進(jìn)森林資源管理體制改革，實(shí)行所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)三權(quán)分離，采取聯(lián)合、承包、租賃、委托經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種方式，建立起適應(yīng)開發(fā)需求和市場(chǎng)規(guī)則的發(fā)展體制；加大對(duì)鐵峰山旅游開發(fā)的財(cái)政投入，設(shè)立旅游開發(fā)專項(xiàng)資金，捆綁使用旅游、林業(yè)、交通、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，有關(guān)旅游開發(fā)稅費(fèi)通過財(cái)政重點(diǎn)或全額安排用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持和推動(dòng)鐵鋒山旅游開發(fā)；加快推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，深度開發(fā)農(nóng)林資源，大力發(fā)展以休閑觀光旅游為主體的高效特色農(nóng)業(yè)，包括花卉苗木、名優(yōu)蔬菜、珍稀水果、珍禽動(dòng)物等的種養(yǎng)殖，拓展旅游產(chǎn)品，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展；廣泛借助各種宣傳媒體加大對(duì)鐵峰山旅游的包裝和宣傳，提高景區(qū)景點(diǎn)的知名度。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威，加強(qiáng)建設(shè)管理，突出保護(hù)性開發(fā)原則，對(duì)非法及違規(guī)行為進(jìn)行有效遏制，促進(jìn)積極開發(fā)與依法開發(fā)相統(tǒng)一。
3.4 加快硬件建設(shè)，改善環(huán)境條件
拓寬融資渠道，多方籌集資金，加大對(duì)鐵峰山旅游開發(fā)的基礎(chǔ)投入。打捆鐵峰山森林資源及可開發(fā)土地資源，采取BT等各種直接融資方式，增加投資總量。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)加強(qiáng)旅游區(qū)道路建設(shè)，在現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上，拓寬并硬化道路，提高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；要盡快打通主要景區(qū)連接道路，在已有不少防火隔離道路的基礎(chǔ)上，拓寬修建東自周家營(yíng)，西到白廟梁，全長(zhǎng)約50km的主干道，使所有景區(qū)連成整體。要加強(qiáng)對(duì)供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可分區(qū)集中建設(shè)水廠，全面推進(jìn)電網(wǎng)改造，寬帶網(wǎng)建設(shè)和消除通訊盲區(qū)工程，做到水沛、電足、通訊無障礙，滿足開發(fā)條件及旅游需要。要加強(qiáng)森林景觀改造、風(fēng)景資源建設(shè)和森林資源保護(hù)，做好護(hù)林防火、森林病蟲害防治及野生動(dòng)物保護(hù)，營(yíng)建綠化景觀林帶及生物防火林帶。
［關(guān)鍵詞］城市；森林公園；總體規(guī)劃；
1、概念解析
森林公園是以森林為主體，具有地形地貌和良好的生態(tài)環(huán)境，融自然景觀與人文景觀于一體，經(jīng)科學(xué)保護(hù)和適度開發(fā)，為人們提供具有一定規(guī)模的游覽、度假、休憩、保健療養(yǎng)、科學(xué)教育、文化娛樂的場(chǎng)所。關(guān)于森林公園與城市公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)外國(guó)家公園等概念區(qū)別如表1所示。
森林公園處于城市規(guī)劃區(qū)之中，森林公園周邊或內(nèi)部存在城市建設(shè)區(qū)。故爾，引入城市地區(qū)森林公園的概念。
2森林公園相關(guān)的研究現(xiàn)狀與進(jìn)展
自1982年我國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園（張家界國(guó)家森林公園）建立以來，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，有關(guān)森林公園的研究得到了一些發(fā)展，主要集中在定性概念、定級(jí)分類、開發(fā)建設(shè)對(duì)策、規(guī)劃設(shè)計(jì)案例介紹等方面，而在總體規(guī)劃方面的研究比較缺乏。張杰將森林公園總體規(guī)劃的程序分為調(diào)研、準(zhǔn)備、規(guī)劃編制、收集反饋意見及提高四個(gè)階段，但仍然局限于由林場(chǎng)轉(zhuǎn)制建成森林公園的傳統(tǒng)做法，規(guī)劃深度介于總體規(guī)劃與初步設(shè)計(jì)之間。周世杰等在《森林公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)方案框架》中明確提出森林公園規(guī)劃設(shè)計(jì)的深度要達(dá)到初步設(shè)計(jì)的水平，從而模糊了總體規(guī)劃的法律權(quán)威性。
在現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面，原林業(yè)部頒布的《森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范》所要求的工作深度大致介于“總體規(guī)劃”和“詳細(xì)設(shè)計(jì)”之間，在規(guī)劃內(nèi)容上缺乏對(duì)規(guī)劃對(duì)象定界、定性的原則性規(guī)定和方法論指引，而部分專項(xiàng)規(guī)劃的工作要求又大大超出了總體規(guī)劃層次所需的深度。
本文針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段森林公園在用地構(gòu)成、資源特征、功能重心等方面所發(fā)生的重大變化，從總體規(guī)劃的層面，結(jié)合案例實(shí)證，提出城市地區(qū)森林公園總體規(guī)劃合理的內(nèi)容框架，可為同類森林公園的規(guī)劃建設(shè)提供總體指引，并有利于理順其中復(fù)雜的利益關(guān)系，優(yōu)化發(fā)展空間。
3、城市地區(qū)森林公園總體規(guī)劃的基本框架
3.1規(guī)劃背景
（1）邊界的不確定性?！洞筮B市城市發(fā)展規(guī)劃》（2003―2020）將甘井子區(qū)與旅順口區(qū)之間的200多平方公里區(qū)域建立森林公園，以達(dá)到保護(hù)該區(qū)域生態(tài)綠地的目的。鑒于規(guī)劃區(qū)邊界的不確定性，項(xiàng)目組需要進(jìn)行充分的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，依法對(duì)森林公園規(guī)劃區(qū)進(jìn)行合理的勘界。
（2）對(duì)象的復(fù)雜性。大連市西部森林公園只是一個(gè)區(qū)域性的名稱，涉及甘井子、旅順口兩個(gè)行政區(qū)的八個(gè)街道，其中還括金龍寺、西郊公園兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的森林公園。另外，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)還包括了旅順南路軟件園等一些較大的開發(fā)項(xiàng)目?？缭叫姓秶⒐珗@內(nèi)部層次混亂、內(nèi)部開發(fā)項(xiàng)目數(shù)量較多等問題，使得規(guī)劃對(duì)象具有復(fù)雜性。
（3）資源的重要性。
西部城市森林公園境屬千山山脈向西南的延伸段，為渤海和黃海之間丘陵起伏的半島地形，山水資源豐富，生物種類多樣，具備很好的自然生態(tài)基礎(chǔ)。除了重要的自然景觀資源，西部城市森林公園內(nèi)還包括了宗教建筑、動(dòng)植物旅游區(qū)，休閑運(yùn)動(dòng)度假區(qū)， “農(nóng)家樂”等生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，具有極高的旅游價(jià)值。
3.2規(guī)劃內(nèi)容
森林公園總體規(guī)劃的主要內(nèi)容有以下方面：資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、規(guī)劃建設(shè)總體定位、資源保護(hù)規(guī)劃、旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、植被保育與景觀規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、分期建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃。
在上面的規(guī)劃內(nèi)容框架下，為妥善處理規(guī)劃背景要素間的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，規(guī)劃需要解決的重點(diǎn)問題為森林公園的合理勘界、總體布局、資源保護(hù)、旅游開發(fā)和景區(qū)建設(shè)。
3.2.1公園范圍的合理勘界―保護(hù)市域生態(tài)綠地的利益博弈
森林公園合理邊界的勘定過程，實(shí)際上是整體生態(tài)利益（大連市域生態(tài)安全）與部分經(jīng)濟(jì)利益（各區(qū)、街道土地開發(fā)建設(shè)）之間的博弈過程。近十年來，大連市域快速的城鎮(zhèn)化以及“西拓北進(jìn)”城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，導(dǎo)致大量林地與農(nóng)用地喪失，西部森林公園地區(qū)也面臨同樣的威脅。在實(shí)際工作中，按照“了解現(xiàn)狀―現(xiàn)場(chǎng)踏勘―初步標(biāo)界―論證調(diào)整―審批定界”的技術(shù)路線，經(jīng)過與相關(guān)利益主體的多方磋商和協(xié)調(diào)，最后確定了森林公園邊界控制線，力求在“多贏”的模式下實(shí)現(xiàn)保護(hù)市域生態(tài)綠地的戰(zhàn)略目標(biāo)。
3.2.2資源保護(hù)規(guī)劃―旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)
與一般的城市規(guī)劃不同，森林公園總體規(guī)劃需特別強(qiáng)調(diào)“先保護(hù)、后開發(fā)”的規(guī)劃理念和工作邏輯，首先制定資源保護(hù)規(guī)劃，以此作為旅游開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，根據(jù)用地海拔高度、山體坡度、景觀資源特點(diǎn)、植被現(xiàn)狀、周邊環(huán)境狀況等要素，參照國(guó)標(biāo)GB/T《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》及《中國(guó)森林風(fēng)景資源質(zhì)量及其開發(fā)建設(shè)條件標(biāo)準(zhǔn)（草案）》的有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)規(guī)劃區(qū)域的具體情況，確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)要素、評(píng)價(jià)因子及分值、權(quán)重。在對(duì)景觀資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按價(jià)值高低實(shí)行分級(jí)保護(hù)。根據(jù)大連西部城市森林公園旅游資源的實(shí)際情況，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)10大景點(diǎn)分區(qū)確定為3個(gè)保護(hù)等級(jí)。不同保護(hù)等級(jí)旅游資源的保護(hù)方式與開放建設(shè)活動(dòng)方式見表2.
3.2.3功能分區(qū)與布局―利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)與平衡
根據(jù)相關(guān)規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)，森林公園的功能分區(qū)和布局，將整個(gè)森林公園劃分為功能區(qū)和景區(qū)（景點(diǎn)）兩個(gè)層次，即在中心管理服務(wù)區(qū)統(tǒng)一管理的框架下，根據(jù)資源特色設(shè)置若干個(gè)景區(qū)。
但是，針對(duì)當(dāng)前城市地區(qū)森林公園用地主體復(fù)雜性，解決建設(shè)和管理過程中的利益矛盾，規(guī)劃根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分片建設(shè)、分片與集中管理相結(jié)合的原則，將西部城市森林公園劃分為片區(qū)、功能區(qū)和景區(qū)景點(diǎn)三個(gè)層次。第一層次按現(xiàn)狀的行政劃分和用地權(quán)屬，將森林公園用地共分為7個(gè)片區(qū)，各片區(qū)均設(shè)有管理中心；第二層次按自然資源條件、景區(qū)主題要求、建設(shè)目標(biāo)及其周邊情況等劃分功能區(qū)；第三層次即在片區(qū)中劃分若干個(gè)特色景區(qū)。
以往的規(guī)劃手法強(qiáng)調(diào)森林公園管理的整體性，采用集權(quán)管理的方式，但不易協(xié)調(diào)相關(guān)利益主體間的復(fù)雜關(guān)系。在大連西部森林公園規(guī)劃中，既考慮了森林公園的統(tǒng)一管理，又根據(jù)用地權(quán)屬在各片區(qū)分設(shè)管理中心，給予各片區(qū)一定的自。這種集中與分散相結(jié)合的方式顯然具有更大的靈活性，有利于協(xié)調(diào)和平衡各利益主體之間的關(guān)系。
3.2.4 旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃―森林公園可持續(xù)發(fā)展的保證
由于森林公園旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃直接影響森林旅游的效益，而旅游收入的多少又直接影響森林公園資源保育的投入水平。因此，森林公園總體規(guī)劃中旅游開發(fā)建設(shè)的內(nèi)容對(duì)保證森林公園可持續(xù)發(fā)展意義重大。規(guī)劃應(yīng)從建設(shè)、營(yíng)銷、管理多個(gè)層面入手，強(qiáng)化當(dāng)?shù)厣致糜蔚奶厣?，體現(xiàn)森林保育、觀光旅游、科普教育等多重目標(biāo)。
（1）建設(shè)層面：要按片區(qū)分析各景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和內(nèi)容，從位置、規(guī)模、景觀構(gòu)思等方面予以論證和界定；用特色游覽線路串連各景區(qū)景點(diǎn)；以多種類型的游覽項(xiàng)目組織游人的游憩活動(dòng)。
（2）營(yíng)銷層面：從當(dāng)?shù)厣致糜钨Y源的整體形象定位、旅游宣傳口號(hào)、形象設(shè)計(jì)和宣傳策劃等方面入手，凸顯西部城市森林公園“生態(tài)旅游”、“農(nóng)家樂”、“滑雪溫泉”、“山險(xiǎn)、水清、谷幽、林秀”等森林旅游資源特色。
（3）管理層面：遵循分片與集中管理相結(jié)合的原則，通過分區(qū)規(guī)劃和總體布局在空間上落實(shí)森林公園的經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)，并通過游客規(guī)?？刂票ＷC資源管理的質(zhì)量。
4、結(jié)束語
對(duì)大連西部城市森林公園總體規(guī)劃及相關(guān)案例的研究表明：在現(xiàn)階段，我國(guó)城市地區(qū)森林公園總體規(guī)劃主要內(nèi)容等方面應(yīng)充分考慮國(guó)情，提高可操作性， 實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃工作的科學(xué)發(fā)展觀。在實(shí)際工作中還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
（1）在規(guī)劃程序和技術(shù)路線方面，重視規(guī)劃過程的因果反饋機(jī)制，強(qiáng)調(diào)在森林公園的規(guī)劃過程中應(yīng)始終保持與相關(guān)利益主體的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)針對(duì)現(xiàn)狀制定個(gè)性化的工作計(jì)劃和技術(shù)路線，提高規(guī)劃成果在實(shí)施過程中的可操作性。
他山之石，可以攻玉。當(dāng)前，XX水庫(kù)正積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)和AA級(jí)旅游景區(qū)。我們提出了“振奮精神，克難攻堅(jiān)，傾力打造精品旅游景區(qū)”的創(chuàng)建口號(hào)，制定了“以點(diǎn)聯(lián)線，以線帶面，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破”的創(chuàng)建思路，力爭(zhēng)三個(gè)月完成創(chuàng)建AA級(jí)旅游景區(qū)的目標(biāo)，年內(nèi)完成國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。
旅游業(yè)是新世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。為了單位的生存和發(fā)展，我們決心進(jìn)一步整合水庫(kù)的水土資源和水利風(fēng)景資源，加大水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)力度，大力推進(jìn)水利風(fēng)景旅游的開發(fā)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們將從以下六個(gè)方面進(jìn)行努力：
1、爭(zhēng)創(chuàng)一塊國(guó)家級(jí)牌子。即國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的金字招牌，扛著這塊牌子，我們的發(fā)展步伐將會(huì)加快，我們的信心將會(huì)倍增，我們的發(fā)展道路必將越來越廣闊。
2、打造一個(gè)精品旅游景區(qū)。按照市委市政府“六城聯(lián)創(chuàng)”的要求，突出特點(diǎn)、突出特色、突出優(yōu)勢(shì)、突出魅力，將潑河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)建成AA級(jí)精品旅游景區(qū)。
3、完善一套班子，培養(yǎng)造就一支隊(duì)伍。謀事在人，我們將把引進(jìn)人才，培養(yǎng)使用人才，建設(shè)一套班子，鍛煉一支隊(duì)伍作為風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的抓手，努力推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，為風(fēng)景區(qū)的建設(shè)提供組織保障和智力人才支持。
4、制定一個(gè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。為了保證旅游開發(fā)規(guī)劃的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，充分突出地域特點(diǎn)和資源特色，我們計(jì)劃邀請(qǐng)相當(dāng)資質(zhì)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)景區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和約束力，圍繞規(guī)劃謀發(fā)展。
5、催生一種招商引資的辦法。在風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)上，一方面要堅(jiān)持以我為主，充分利用水庫(kù)除險(xiǎn)加固的良好機(jī)遇，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將工程建成景點(diǎn)。另一方面要積極爭(zhēng)取外援，制定互惠互利的政策，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，廣泛招商引資，吸引社會(huì)資金來開發(fā)建設(shè)我們的景區(qū)。
他山之石，可以攻玉。當(dāng)前，XX水庫(kù)正積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)和AA級(jí)旅游景區(qū)。我們提出了“振奮精神，克難攻堅(jiān)，傾力打造精品旅游景區(qū)”的創(chuàng)建口號(hào)，制定了“以點(diǎn)聯(lián)線，以線帶面，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破”的創(chuàng)建思路，力爭(zhēng)三個(gè)月完成創(chuàng)建AA級(jí)旅游景區(qū)的目標(biāo)，年內(nèi)完成國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。
旅游業(yè)是新世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。為了單位的生存和發(fā)展，我們決心進(jìn)一步整合水庫(kù)的水土資源和水利風(fēng)景資源，加大水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)力度，大力推進(jìn)水利風(fēng)景旅游的開發(fā)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們將從以下六個(gè)方面進(jìn)行努力：
1、爭(zhēng)創(chuàng)一塊國(guó)家級(jí)牌子。即國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的金字招牌，扛著這塊牌子，我們的發(fā)展步伐將會(huì)加快，我們的信心將會(huì)倍增，我們的發(fā)展道路必將越來越廣闊。
2、打造一個(gè)精品旅游景區(qū)。按照市委市政府“六城聯(lián)創(chuàng)”的要求，突出特點(diǎn)、突出特色、突出優(yōu)勢(shì)、突出魅力，將潑河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)建成AA級(jí)精品旅游景區(qū)。
3、完善一套班子，培養(yǎng)造就一支隊(duì)伍。謀事在人，我們將把引進(jìn)人才，培養(yǎng)使用人才，建設(shè)一套班子，鍛煉一支隊(duì)伍作為風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的抓手，努力推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，為風(fēng)景區(qū)的建設(shè)提供組織保障和智力人才支持。
4、制定一個(gè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。為了保證旅游開發(fā)規(guī)劃的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，充分突出地域特點(diǎn)和資源特色，我們計(jì)劃邀請(qǐng)相當(dāng)資質(zhì)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)景區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和約束力，圍繞規(guī)劃謀發(fā)展。
5、催生一種招商引資的辦法。在風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)上，一方面要堅(jiān)持以我為主，充分利用水庫(kù)除險(xiǎn)加固的良好機(jī)遇，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將工程建成景點(diǎn)。另一方面要積極爭(zhēng)取外援，制定互惠互利的政策，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，廣泛招商引資，吸引社會(huì)資金來開發(fā)建設(shè)我們的景區(qū)。
