時間：2023-09-18 17:28:11
序論：在您撰寫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、基本情況
**縣位于天山北麓東端，準(zhǔn)噶爾盆地東南緣，扼居南北疆與東疆交匯地帶，西距自治區(qū)首府160公里。全縣總面積8848平方公里，下轄5鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，境內(nèi)有兵團(tuán)農(nóng)六師2個團(tuán)場。全縣總?cè)丝?3.2萬人，其中以回族、維吾爾族、哈薩克族為主的少數(shù)民族人口占29%。
**縣氣候獨特，四季分明，年平均氣溫6.5℃，降水量183毫米，水資源總量4.4億立方米，現(xiàn)有可耕地50萬畝左右，各類草場888萬畝、林地53.7萬畝。**縣特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，大蒜、紅花、肉叢蓉等聞名區(qū)內(nèi)外，是全疆和全國名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品盛產(chǎn)區(qū)之一，已被國家農(nóng)業(yè)部命名為大蒜之鄉(xiāng)、黑加侖之鄉(xiāng)、高淀粉馬鈴薯之鄉(xiāng)?？h境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已探明礦種30余種，其中煤炭、石油、天然氣、沸石、芒硝等儲量豐富，是北疆重要原油生產(chǎn)基地之一，已探明煤炭儲量150億噸、石油1.5億噸、天然氣300億立方米。**縣是北疆旅游資源優(yōu)勢區(qū)域，旅游資源種類多、分布廣。境內(nèi)自然風(fēng)光壯觀迷人，人文古跡眾多。**縣歷史悠久，曾是絲路古道重要的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化中心，漢代為車師后國所在地，盛唐時設(shè)北庭大都護(hù)府，境內(nèi)北庭故城、高昌回鶻佛寺遺址為國家級重點文物保護(hù)單位，還有貫通天山直達(dá)吐魯番的車師古道、疏勒古城遺跡、小西溝遺址等30余處區(qū)、州級文物保護(hù)單位；南山風(fēng)景區(qū)、北部沙漠溫泉度假村和狩獵場正成為新的旅游熱點。
近年來，我縣在自治區(qū)及州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣干部群眾的艱苦奮斗，全縣經(jīng)濟(jì)社會等各項事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人民生活水平穩(wěn)步提高?，F(xiàn)已創(chuàng)建成國家體育先進(jìn)縣、全國科普示范縣、自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)縣、科技進(jìn)步先進(jìn)縣、計劃生育工作先進(jìn)縣。2004年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.99億元，比上年增長7.5％，三次產(chǎn)業(yè)比例為46.75：23.32：29.93；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3792元，增長12.8％，增收429元；實現(xiàn)財政收入6320萬元，增長8.83％；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.31億元，同比下降3.79％；招商引資到位資金1.66億元，增長29.2％；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)2.75億元，同比增長12.7％。
二、2005年發(fā)展思路及近期發(fā)展重點
**縣有著獨具特色的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，就特色資源來看，在全州甚至在全疆范圍都具備良好的潛在發(fā)展優(yōu)勢。但一直以來由于歷史、社會、地理等諸多原因的影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較緩慢，尤其是在圍繞特色農(nóng)業(yè)及特色旅游和豐富的礦產(chǎn)資源開發(fā)方面，潛在的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)沒有做大做強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收緩慢；旅游業(yè)文化底蘊(yùn)挖掘不夠，缺乏亮點和系統(tǒng)的開發(fā)；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足。近幾年來，**縣在各方面的大力支持下，雖有明顯的進(jìn)步，但與**州發(fā)展快的兄弟縣市相比還有較大的差距。如何在相對落后的條件下，知難而進(jìn)，積極進(jìn)取，加快發(fā)展，與全州同步實現(xiàn)小康目標(biāo)，是我們面臨的第一要務(wù)?？h四套班子清醒地認(rèn)識到，雖然在短期內(nèi)我們可能難以改變暫時落后的狀態(tài)，但我們一定要在思想解放的程度、改革開放的程度、工作落實的力度上尋求突破，奮力追趕，絕不甘于落后。為盡快擺脫這種落后的現(xiàn)狀，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展，滿足當(dāng)前人民群眾盡快富裕奔小康的愿望，我縣通過認(rèn)真的分析、研究，提出和制定了當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展的思路。
2005年吉木薩爾縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的繼續(xù)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住烏昌經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展機(jī)遇，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入、提高生活質(zhì)量和增加財政收入、增強(qiáng)財政實力兩大目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和城市兩大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托優(yōu)勢資源發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，擴(kuò)張二產(chǎn)，提升三產(chǎn)，加速產(chǎn)業(yè)“1132”工程建設(shè)步伐（緊緊依托特色農(nóng)產(chǎn)品，建立十大特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，延伸形成十條工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞城市建設(shè)、科技教育和旅游經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)財政收入和農(nóng)民收入雙增長）全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和競爭力，不斷改善各族人民群眾的社會水平，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
2005年我縣計劃全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到（現(xiàn)價）11.34億元，增長13.5％；其中：第一產(chǎn)業(yè)達(dá)到5.05億元，增長6％；第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到2.76億元，增長18％；第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到3.53億元，增長18％。實現(xiàn)財政收入7268萬元，增長15％；完成固定資產(chǎn)投資3億元，增長30％；落實招商引資到位資金2億元，增長20.5%；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額3.16億元，增長15％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4212元，較上年增加420元。為順利實現(xiàn)上述目標(biāo)，2005年我縣將重點抓好以下工作。
（一）調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多層次增效。通過整合農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整生產(chǎn)布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推行規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式，加快形成番茄、黑加侖、高淀粉土豆、草莓、大蒜等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在支持三臺酒業(yè)、屯河北庭、匯昌油脂、天山飛雪等龍頭企業(yè)加快發(fā)展的同時，積極引進(jìn)烏市有實力的企業(yè)在我縣投資建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。充分發(fā)揮我縣水土無污染和特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，在已有工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科技推廣服務(wù)，把山區(qū)15萬畝耕地建成特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在平原區(qū)建成無公害產(chǎn)品基地，千方百計地把我縣的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打進(jìn)烏魯木齊市場。二是突出抓好以牛、雞為重點的畜牧養(yǎng)殖業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)牧民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，走專業(yè)化飼養(yǎng)、科學(xué)飼料配方、體系化防疫和良種化繁育的發(fā)展路子。2005年，力爭奶牛養(yǎng)殖量達(dá)到6000頭，土雞養(yǎng)殖總量達(dá)到480萬羽，同時依靠科技，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”畜牧業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，力爭使農(nóng)牧民在畜牧業(yè)方面新增收入占到全部增收的51％以上。三是加快發(fā)展特色林果業(yè)和沙生產(chǎn)業(yè)，在南部山區(qū)利用荒山荒坡發(fā)展萬畝特色林果業(yè)，在北部沙漠沿線建立10萬畝肉蓯蓉生產(chǎn)基地，為引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展加工業(yè)奠定基礎(chǔ)。四是加快農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)。建立覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活畜交易市場，搬遷改造農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場，發(fā)展大蒜、土雞等特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。吸引烏市現(xiàn)代物流企業(yè)對我縣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級、加工、包裝和運(yùn)銷。五是繼續(xù)做好無公害產(chǎn)品認(rèn)證和特色農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地商標(biāo)認(rèn)證工作，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
（二）加快工業(yè)發(fā)展步伐，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢長期以來一直是制約我縣加快發(fā)展的瓶頸。為此，在今后我們將工業(yè)作為振興和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，牢牢把握烏昌一體化機(jī)遇，充分挖掘我縣的特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、土地等優(yōu)勢，理清發(fā)展思路，加大工作力度，推動工業(yè)上規(guī)模、上水平。
一是立足特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托十大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。重點扶持三臺酒業(yè)集團(tuán)黑加侖制品、屯河北庭番茄制品、天山飛雪土豆淀粉等企業(yè)擴(kuò)大特色產(chǎn)品加工規(guī)模。通過龍頭企業(yè)強(qiáng)力帶動，促使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展以煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)和深加工為重點的重化工工業(yè)。重點支持哈煤集團(tuán)、新礦集團(tuán)建設(shè)大型煤礦，支持特變電工加快五彩灣地區(qū)煤炭資源勘探步伐，力爭煤炭產(chǎn)量突破100萬噸。在此基礎(chǔ)上，支持正德焦化、派疇新材、哈煤集團(tuán)進(jìn)一步擴(kuò)大焦炭、電石生產(chǎn)規(guī)模，依托區(qū)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展煤電一體化、煤化工業(yè)方面取得突破。三是全力支持本地有潛力的中小企業(yè)加快發(fā)展。依托區(qū)內(nèi)外名優(yōu)企業(yè)，以資產(chǎn)、項目和產(chǎn)品為紐帶，引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)間的融合兼并、重組改造，扶持三臺酒業(yè)、莊子實業(yè)、小金牛農(nóng)牧機(jī)械、銀河化工等企業(yè)做大做強(qiáng)。四是加強(qiáng)同烏魯木齊的交流和對接，依托特色農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源兩大優(yōu)勢，加大招商引資力度，引進(jìn)大項目、大企業(yè)，吸引分工互補(bǔ)型、協(xié)作配套型的中小企業(yè)在我縣投資發(fā)展。同時，要認(rèn)真研究工業(yè)園區(qū)建設(shè)問題，進(jìn)一步明確園區(qū)功能和發(fā)展定位，著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為引進(jìn)投資項目，加快工業(yè)發(fā)展搭建平臺。
（三）大力發(fā)展旅游業(yè)，加快旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換
重點開發(fā)天山自然景觀、沙漠奇特景觀、平原人文景觀，逐步形成南部山區(qū)自然風(fēng)景區(qū)、北部沙漠奇特景觀區(qū)和中部平原人文景觀區(qū)。2005年重點抓好北庭故城、西大寺保護(hù)開發(fā)項目工作；加快對千佛寺、東大龍口水庫、野馬繁殖中心等旅游資源的整合開發(fā)；爭取車師古道綜合開發(fā)項目立項，使穿越天山、連接吐魯番與吉木薩爾縣的公路得到國家和自治區(qū)立項投資；進(jìn)一步完善旅游中長期發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新旅游業(yè)管理體制和發(fā)展機(jī)制，培育旅游品牌，力爭使我縣成為新疆旅游的重要組成部分。
（四）加大招商引資工作力度，利用投資拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
將加大招商引資力度與加強(qiáng)項目引進(jìn)工作緊密結(jié)合起來，不斷優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化政府服務(wù)效能，創(chuàng)新招商引資和項目工作機(jī)制，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，全力以赴抓好優(yōu)勢資源開發(fā)、技術(shù)改造、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的招商引資和固定資產(chǎn)投資工作，充分發(fā)揮投資增長對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。
（五）轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)效能
進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)職能。建立完善“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，切實抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。堅持以人為本，全力解決與群眾切身利益相關(guān)的熱點、難點問題。重視加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和科技文化工作，推進(jìn)和實施好幫扶救助城鄉(xiāng)社會弱勢群體工程，積極解決破產(chǎn)改制企業(yè)下崗失業(yè)職工和貧困居民就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等實際困難。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營造寬松、和諧、有序的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
四、搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)工作的切入點
成立烏昌聯(lián)合黨委和推進(jìn)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化是自治區(qū)為實現(xiàn)烏昌兩地強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、加快發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策，給我縣帶來了不容錯過的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了更為廣闊的發(fā)展空間。烏魯木齊是我區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，人流、物流、信息流和商流密集，人才和科技優(yōu)勢突出，具有內(nèi)在的擴(kuò)張力和巨大的輻射帶動力。吉木薩爾縣有豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)資源，開發(fā)潛力巨大，盡管目前面臨一些困難，但也有不少加快發(fā)展的優(yōu)勢條件和基礎(chǔ)，同時烏昌黨委又做出由烏市新市區(qū)、烏魯木齊高新技術(shù)區(qū)兩區(qū)幫扶我縣發(fā)展的決策，我們相信借助烏昌經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的機(jī)遇，我們完全可以通過分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)達(dá)到加快發(fā)展的目的。因此，在最近一段時間，我縣積極與烏市兩區(qū)進(jìn)行對接，認(rèn)真研究今后一個時期的發(fā)展思路，找準(zhǔn)與烏市兩區(qū)實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的結(jié)合點和突破口。
（一）解放思想，堅定發(fā)展信心。在認(rèn)真貫徹區(qū)州烏昌經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略決策精神的基礎(chǔ)上，我們充分認(rèn)識到融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實意義，積極把吉木薩爾縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展置于一體化經(jīng)濟(jì)范疇之內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真的研究和部署，打破局部發(fā)展的小框框，用長遠(yuǎn)的眼光來謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，堅定信心，統(tǒng)一思想，通過烏昌經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的實施促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收和經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)。
（二）加強(qiáng)交流，增進(jìn)了解，建立合作伙伴關(guān)系。通過相互之間的交流和互訪，積極建立雙方認(rèn)同的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。按照優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享、互惠互利的原則，研究制定雙方合作方案，在發(fā)揮烏市兩區(qū)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極尋求在資金、技術(shù)、人才、信息等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)，加快吉木薩爾縣的特色資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，促使**縣特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)開發(fā)、旅游業(yè)等逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。并且在合作方式、政策利用、管理模式等方面積極開拓創(chuàng)新，努力利用烏市兩區(qū)暢通的信息渠道、多元的投資商機(jī)為**縣的招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)尋求發(fā)展的機(jī)會。
（三）組建烏市兩區(qū)與我縣共同發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在兩區(qū)與我縣相互交流和接洽的基礎(chǔ)上，我縣已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和項目支持等方面達(dá)成了共識，并且初步形成了烏市兩區(qū)對口幫扶我縣發(fā)展的方案。為進(jìn)一步推動我縣與烏市兩區(qū)在對接和合作方面的工作，兩區(qū)和我縣正在積極籌建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對接和支援工作，協(xié)調(diào)相互之間的信息交流和合作關(guān)系，推動對口支援工作迅速展開，并且能夠有實質(zhì)性進(jìn)展。
（四）牢固樹立發(fā)展的理念，建立可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。面對烏市兩區(qū)對口幫扶我縣發(fā)展的大好機(jī)遇，我縣將進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，積極尋求經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。一方面將不斷挖掘內(nèi)部發(fā)展?jié)摿Γ岣呓?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；另一方面努力破除過去在扶持當(dāng)中一味的要項目、要資金，“輸血”式的幫扶方式，做到資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，適當(dāng)“輸血”，不斷提高自身“造血”功能。如通過包裝、打造和宣傳，建立環(huán)烏市、天池、沙漠溫泉度假、北庭文化遺址、天山南部風(fēng)光、車師古道、吐魯番等連線的旅游線路，促使我縣旅游業(yè)盡快成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。又如通過掛靠、聯(lián)合等方式創(chuàng)造吉木薩爾縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)管理的新型模式，利用**縣的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢及土地可利用率高的優(yōu)勢，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)園區(qū)成為拉動**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺，以求得在經(jīng)濟(jì)上的快速、可持續(xù)發(fā)展。小陳老師工作室原創(chuàng)
（五）明確目標(biāo)，同促發(fā)展。為確保對口支援工作不流于形式，取得實質(zhì)性的進(jìn)展，我縣與兩區(qū)在吸取經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)開始著手制定共促發(fā)展的計劃，將在深層次對接的基礎(chǔ)上，盡快拿出一個具有可操作性的實施方案，確定奮斗目標(biāo)，分步實施，力爭在三至五年內(nèi)使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的起色。
倒座鋪村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況介紹
倒座鋪村由原倒座鋪、大灣和土地嶺三村合并而成，轄12個組（16個村落），共782戶2146人（2014年末715 戶2286人），版圖面積9.6平方公里，耕地面積3886畝，林地面積11470畝。2017年人均純收入6250元。全村勞動力1320人，鎮(zhèn)外務(wù)工半年以上850人，預(yù)計年創(chuàng)收2500萬元左右。2018年集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)20.5萬元（光伏發(fā)電約13萬元、宜紅茶廠分紅5萬元、村級公益林補(bǔ)貼2.5萬元）。全村共有五保戶7戶8人，低保戶110戶148人，殘疾人109人（一級18人、二級42人），貧困戶179戶498人，是秭歸縣47個重點貧困村之一。
（一）實施整村推進(jìn)，基礎(chǔ)條件全面改善。三年多來，統(tǒng)籌捆綁資金實施整村推進(jìn)，2016年捆綁資金2393.9萬元。一是投資460萬元，擴(kuò)改公路5公里，硬化水泥路18公里，實現(xiàn)了組組通水泥路，戶戶通碎石路；二是投資300萬元，進(jìn)行了5個臺區(qū)的電網(wǎng)改造，解決了“用電難”；三是投資78萬元，實施了水利設(shè)施改造，增加蓄水千余立方米；四是投資600余萬元，實施了3個單元的土地整理項目；五是投資100萬元，新建了精品茶葉園120畝；六是投資350萬元，實施了37戶100人的扶貧搬遷；七是投資250萬元，新建了一座裝機(jī)200千瓦的光伏發(fā)電站，月均發(fā)電量21000度以上，僅電價月收入9000元左右（不含國家電力補(bǔ)貼）；八是投資80萬元，新建了400平方米的便民服務(wù)中心，服務(wù)中心的建成不僅讓黨員群眾辦事更加方便快捷，更重要的是為黨員群眾建起了一座“發(fā)展上導(dǎo)向、生活上關(guān)照、感情上寄托”的精神家園。此外還維修了120平方米的衛(wèi)生室，改善了群眾就醫(yī)環(huán)境。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。為了推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過招商引資，2017年宜紅茶葉公司成功落戶本村，建成了4000平方米的加工及生活用房，年生產(chǎn)能力可達(dá)80噸；同時由本地能人牽頭創(chuàng)辦了清口茶葉公司。隨著龍頭企業(yè)的建成投產(chǎn)，為把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢奠定了良好的基礎(chǔ)。先后實施“一戶一策”產(chǎn)業(yè)扶貧119戶，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金47.5萬元，其中2016年 90 戶，2017年26戶，2018年3戶。2017年以來，126個貧困戶辦理金融扶貧貸款263.4萬元，主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)。全村現(xiàn)有茶葉面積1500畝，預(yù)計今年產(chǎn)量38噸、收入450萬元；現(xiàn)有核桃面積2000畝，預(yù)計今年產(chǎn)量13噸、收入39萬元；牲豬預(yù)計今年出欄800頭、收入120萬元；種植糧食作物980畝預(yù)計收入90萬元。全村現(xiàn)有4個專業(yè)合作社（公司），分別為：核果王、順天核桃、園林生態(tài)、清口茶葉，吸納建檔立卡貧困戶122戶。
(三)落實惠民政策，群眾利益得到保障。一是全面落實了地力補(bǔ)貼（238654元）、公益林補(bǔ)貼（120576元）和退耕還林（125525）以及計生獎扶（92人7360元）、特扶（5人31920元）。二是新建單戶水池142戶，其中建檔立卡貧困戶65戶，政策性補(bǔ)貼56.2萬元。三是落實C級危房改造政策312戶、落實D級危房拆除重建政策10戶，在322戶危房改造中，建檔立卡貧困戶84戶，政策性補(bǔ)貼及資助合計201.5萬元；標(biāo)識人戶分離閑置房108戶。四是教育扶貧政策全面得到落實（“三免一補(bǔ)”、國家助學(xué)金、助學(xué)貸款、雨露計劃等）。全村現(xiàn)有學(xué)齡階段的學(xué)生156人(4至15周歲)。2016年以來享受義務(wù)教育資助的學(xué)生有 82人次4.69萬元；享受“雨露計劃”的學(xué)生46人次6.9萬元；享受高中助學(xué)金補(bǔ)助的學(xué)生65人次8.4萬元。五是健康扶貧“四位一體”全面得到落實（基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、財政兜底保障）。2018年全村應(yīng)參加新農(nóng)合2038人，除去參加企業(yè)職工醫(yī)保外，實際參加1892人，其中貧困人口521人全部參保（政府每人補(bǔ)貼80元）。今年以來貧困人口住院169人次，報銷總費(fèi)用65.8359萬元,扣除起付線后，綜合報銷率達(dá)91%。目前已經(jīng)診斷確定為慢性病對象32人。六是特殊困難實行民政救助，救災(zāi)救濟(jì)款物及時發(fā)放，低保對象動態(tài)調(diào)整，各項優(yōu)撫安置政策全面落實。七是開展了一系列幫扶活動，讓貧困受災(zāi)群眾、重度殘疾人、貧困黨員等普遍感受到了黨的恩情、政府的溫暖；2018年僅光伏扶貧收益直接惠及貧困人口481人。
監(jiān)督檢查工作暨治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題
工作會議上的講話
在即將迎來中央新疆工作座談會召開3周年之際，我們召開拜城縣加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查工作暨工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)會議精神，深化認(rèn)識、凝聚共識，查找問題，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)中央政策監(jiān)督檢查和工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砩钊腴_展。剛才，王莉萍常委對加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查工作、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作作了部署，我完全同意。下面，我講三點意見：
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實抓好中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查工作
加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查工作，是一項重大政治任務(wù)。自20__年5月中央新疆工作座談會以來，在自治區(qū)黨委、地委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊密結(jié)合拜城改革發(fā)展穩(wěn)定和對口援疆工作實際，認(rèn)真履職，總結(jié)推廣了在落實中央政策及開展監(jiān)督檢查中的好經(jīng)驗、好做法，了解掌握了在政策執(zhí)行中亟待解決的突出問題和存在的共性問題，并及時向地區(qū)、援疆指揮部反映，為制定和完善配套政策措施提供了重要依據(jù)。中央新疆工作座談會以來的三年，拜城發(fā)生的一切事情引起人們廣泛的關(guān)注，拜城的發(fā)展和變化牽動著無數(shù)人的目光。而更重要的意義在于，我們走出了一條新的發(fā)展路子，創(chuàng)造了一個新的實踐范例：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧，這是拜城23萬各族人民的強(qiáng)烈愿望和熱切期盼，也是“中國夢”在拜城的具體體現(xiàn)。
（一）加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查，是保證中央新疆工作座談會精神貫徹落實的基本要求。中央召開新疆工作座談會，對加快新疆發(fā)展，保障改善民生，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定等作出了全面部署。自治區(qū)、地委主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要按照中央的部署和要求，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實和對口援疆各項工作。各級紀(jì)委監(jiān)察部門緊緊圍繞中央和自治區(qū)黨委的重大決策和重要工作，及時跟進(jìn)，把加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作作為大事來抓。我縣出臺了《加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查辦法》等措施。這既是近年來加強(qiáng)對中央重大決策部署執(zhí)行情況，特別是中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查工作的經(jīng)驗延伸和運(yùn)用，也是我們認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)明政治紀(jì)律、維護(hù)中央政令暢通的實際行動，有利于推動全縣認(rèn)真貫徹落實中央新疆工作座談會、全國對口援疆工作會議精神，確保中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項決策部署不折不扣落到實處、見到實效。
（二）加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查，是推進(jìn)拜城跨越式發(fā)展和長治久安的重要保證。實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，關(guān)鍵是牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，進(jìn)一步更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，最大限度地用好財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等差別化政策，著力保障和改善民生，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)溫州援拜工作。加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實情況的監(jiān)督檢查，有利于督促全縣各單位、部門正確處理局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、速度與質(zhì)量的關(guān)系，增強(qiáng)落實中央支持新疆發(fā)展政策措施的自覺性、積極性和堅定性，切實把上級黨委的要求貫穿于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定和諧的全過程和各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為推動拜城科學(xué)發(fā)展的正確思路、工作措施和實際行動；有利于督促各級干部統(tǒng)一思想、振奮精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，在促發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定上下功夫，推進(jìn)拜城跨越式發(fā)展和長治久安。
（三）加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查，是確保項目優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔的重要舉措。中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策涉及范圍廣、投入資金大、建設(shè)項目多、社會關(guān)注度高。僅我縣2013年援疆資金投入額度看，富民安居工程總投資22860萬元，其中溫州援助資金4890萬元；定居興牧工程總投資1000萬元，其中溫州援助資金100萬元；自主性智力項目溫州援助資金70萬元。縣財政也將投入大量資金，如果監(jiān)管不到位，很有可能出現(xiàn)政策執(zhí)行不力、項目質(zhì)量差、資金浪費(fèi)、破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾利益、干部違規(guī)違紀(jì)等問題，不僅會影響拜城的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也損害黨和政府的形象。加強(qiáng)對中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實情況的監(jiān)督檢查，有利于教育和督促廣大黨員干部認(rèn)真履行職責(zé)，正確行使權(quán)力，保證中央支持新疆發(fā)展政策的全面落實；有利于關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，及時查處違紀(jì)違法行為，防止和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
二、忠于職守，敢于擔(dān)當(dāng)，扎實推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作深入開展
工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，對于推進(jìn)從源頭上防治腐敗工作，促進(jìn)工程建設(shè)高效、安全、廉潔運(yùn)行，保證中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實，具有十分重要的意義?？h委、政府對專項治理工作極為重視，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)、要求，認(rèn)真組織開展工作，取得了積極進(jìn)展。但從剛才通報的情況看，存在的問題比較普遍，問題整改力度有待加強(qiáng)，項目監(jiān)管機(jī)制需要完善。以上種種問題說明，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理既是一項艱巨、長期的工作，也是一項緊迫、緊要的任務(wù)，我們一定要從講政治的高度，以全面、深入、扎實的工作力度，確保我縣專項治理工作取得更大成效。
（一）抓住重點問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域問題督導(dǎo)整改。一是要找準(zhǔn)突出問題。要對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定深入督導(dǎo)檢查，切實掌握排查項目的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)度和項目資金構(gòu)成等情況，并對照排點，認(rèn)真查找工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位存在的突出問題，逐一建立信息檔案，切實做到底數(shù)清、問題準(zhǔn)、情況明。二是要深刻分析原因。針對自查、排查中發(fā)現(xiàn)的問題，從制度建設(shè)、權(quán)力運(yùn)行和行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，認(rèn)真分析原因，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的治理措施和要求。哪一個項目，問題是什么，原因是什么，怎么整改，誰來負(fù)責(zé)，什么時間完成，都要明明白白，確保責(zé)任到人，整改到位。三是要分類依法處理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對自查、排查出的問題區(qū) 分不同情況進(jìn)行認(rèn)真處理。對自查、排查工作不重視、未整改或?qū)θh工作造成影響的單位相關(guān)責(zé)任人，要進(jìn)行問責(zé)；對反復(fù)出現(xiàn)問題的單位及主要負(fù)責(zé)人、責(zé)任人以及嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，要立案查處；涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
（二）抓住市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，切實加大項目監(jiān)管力度。項目實施是否規(guī)范，取決于對項目決策、審批和管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。因此，各職能部門要加大對項目建設(shè)全過程的監(jiān)管力度。一是著重加強(qiáng)項目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項目決策。二是著重加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)管，改進(jìn)和完善評標(biāo)辦法，確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正。三是著重加強(qiáng)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓的監(jiān)管，完善統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場和綜合監(jiān)督平臺。四是著重加強(qiáng)項目建設(shè)實施過程監(jiān)管，嚴(yán)格依法征地拆遷。五是著重加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，落實責(zé)任制，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化施工監(jiān)理，防止重大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。
（三）抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位，突出工程源頭腐敗防治工作。及時查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，是專項治理工作取得實效的重要途徑。要重點查處國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)，違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓等案件；嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查處因違反決策程序而造成重大損失的案件；依法查處國家機(jī)關(guān)工作人員失職讀職等案件。紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)、審計部門、金融機(jī)構(gòu)等要健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，完善案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的強(qiáng)大合力。要專項治理工作中形成的有效做法和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，堅決遏制、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。
（四）抓住工程建設(shè)領(lǐng)域的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。項目監(jiān)管體制、機(jī)制不夠健全，是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題屢禁不止的一個重要原因。開展專項治理，必須標(biāo)本兼治，懲防并舉，不斷完善體制機(jī)制。各成員單位和相關(guān)職能部門要按照專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，在工作開展中認(rèn)真總結(jié)、反復(fù)研究，針對項目實施中的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定針對性強(qiáng)的措施，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度推進(jìn)工程項目建設(shè)的良好體制機(jī)制。要重點抓好公共資源交易中心的調(diào)研、創(chuàng)新工作，結(jié)合電子監(jiān)察平臺和行政電子審批服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推行工程建設(shè)領(lǐng)域重點事項網(wǎng)上受理、審批，把公開透明貫穿于項目決策、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)項目公開和誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步鞏固“陽光政務(wù)、科技防腐”工作成果。
三、創(chuàng)新方式，求真務(wù)實，進(jìn)一步提升政策落實情況監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砜茖W(xué)化水平
加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實情況的監(jiān)督檢查工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，涉及領(lǐng)域廣、政策業(yè)務(wù)性強(qiáng)、時間跨度長、工作難度大、社會影響大，特別是針對落實中央政策監(jiān)督檢查和專項治理工作中出現(xiàn)的新情況新問題，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，周密部署、精心實施，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。對加強(qiáng)中央政策落實監(jiān)督檢查和工程專項治理工作，必須在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，溫州援拜指揮部、各成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任。各職能部門也要承擔(dān)起監(jiān)督檢查的主體職責(zé)，抓好落實中央政策監(jiān)督檢查和工程專項治理工作在本部門本行業(yè)的貫徹落實。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門認(rèn)真履行職責(zé)，推動落實中央政策監(jiān)督檢查和工程專項治理工作深入開展。領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭抓總，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切跟蹤工作進(jìn)展情況，及時研究解決工作中的重要問題，有效整合各方面力量，確保落實中央政策監(jiān)督檢查和工程專項治理工作扎實推進(jìn)，真正做到通力合作、成果共享。
（二）精心組織實施，講求工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各單位、溫州援拜指揮部要在總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，務(wù)必做到事事有人抓、件件有落實，確保有目標(biāo)、有計劃、有步驟地進(jìn)行。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，要整合資源和力量，把加強(qiáng)中央支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查工作、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、擴(kuò)大內(nèi)需政策落實情況后續(xù)監(jiān)督檢查等工作結(jié)合起來，既要防止檢查不到位，出現(xiàn)盲區(qū)和“空白點”，又要避免一般性的多頭檢查和重復(fù)檢查，還要避免在同一時間、同一項目、多個部門的檢查，不斷提高監(jiān)督檢查工作的綜合效能。與此同時，要抓好發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。綜合運(yùn)用多種措施和手段，督促有關(guān)單位深入分析問題產(chǎn)生的原因，明確整改責(zé)任、整改目標(biāo)、制定整改措施，切實做到能立即整改解決的立即解決，暫時無法解決的要提出整改解決的時間表，整改效果不好的要重新整改，確保全部問題整改到位、不留隱患。
一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面
1、我縣在招商引資發(fā)展到一定程度時，就應(yīng)確立“以我為主”的自主意識，力求克服“散而不優(yōu)”、“集中度不高”、“產(chǎn)業(yè)不突出”的企業(yè)現(xiàn)狀，營造具有核心竟?fàn)幜Φ摹皦K狀”、“連鎖”經(jīng)濟(jì)帶。
2、在積極引進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)的同時，按經(jīng)濟(jì)學(xué)比較優(yōu)勢原理和從我縣實際出發(fā)，應(yīng)該把培植社會成本低、勞動密集型企業(yè)、具有差別化的產(chǎn)業(yè)，作為保持我縣經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幜Φ挠行緩街弧?/p>
3、我縣已基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，大量青壯年不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而入世后的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整靠老年人用家庭作坊式生產(chǎn)是實現(xiàn)不了的。只有農(nóng)場式的生產(chǎn)才能較好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)調(diào)查了解：部分鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)裝備基本上滿足中、小農(nóng)場的作業(yè)要求；不少農(nóng)民只需少量的資金補(bǔ)償就愿轉(zhuǎn)讓責(zé)任田；只要縣鎮(zhèn)兩級政府幫助協(xié)調(diào)并給予一定優(yōu)惠政策扶持，發(fā)展一些中、小型農(nóng)場是完全可能的。
4、加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，當(dāng)前特別要加強(qiáng)種子、農(nóng)藥的質(zhì)量管理，建立強(qiáng)有力的質(zhì)量監(jiān)督保證體系，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收保駕護(hù)航。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)等工作中，要做好前導(dǎo)性的研究示范工作，先試驗后推廣，以提高農(nóng)業(yè)的比較效益。
5、國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)宏觀政策的重大調(diào)整，為我縣發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了難得的歷史機(jī)遇。近日，國家在召開了全國平原綠化工作會議，進(jìn)一步明確了“我國木材供給方式由采伐天然林為主向采伐利用人工林為主，廣大平原地區(qū)將歷史地承擔(dān)培育我國的后備森林資源的重任?！边@就說明了今后商品林的發(fā)展重點將向生態(tài)環(huán)境相對穩(wěn)定的平原和丘陵地區(qū)實施戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移。因此，抓住機(jī)遇，大力開展植樹造林，迅速擴(kuò)大林業(yè)資源，完全有可能在短期內(nèi)形成貿(mào)工林一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。同時，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；有利于農(nóng)民增收和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，有利于改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境。
6、加大建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，建筑企業(yè)改制工作已開展一年多，但進(jìn)展不快。無論是從增強(qiáng)企業(yè)自身發(fā)展動力來考慮，還是從避免集體資產(chǎn)流失、減少改制成本考慮，都應(yīng)使企業(yè)盡快改制到位。
二、社會事業(yè)發(fā)展方面
1、縣城發(fā)展規(guī)劃要突出整體性，應(yīng)開辟幾個區(qū)域，每個區(qū)域重點突出一項功能。
2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要增強(qiáng)計劃性、長期性，減少不必要的重復(fù)施工、修修改改等，避免造成浪費(fèi)。
3、我縣縣城建設(shè)速度比較快，特別是近二年有了日新月異的發(fā)展，但隨著縣城人口的不斷增加，環(huán)境建設(shè)到了刻不容緩的時刻。建議：一是盡快開展對境內(nèi)溝、河的疏浚工作；二是對居民樓等建筑物配套建設(shè)新型生活污水凈化沼氣池；三是教育市民拋棄陋習(xí)、崇尚文明，對一些突出的不文明現(xiàn)象，媒體予以曝光。
4、要加大文化市場的整治力度，尤其是網(wǎng)吧，目前已成為毒害青少年學(xué)生的公害之一。
5、我縣縣通鎮(zhèn)的公路基本完善，但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間還未形成循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。如高作至鐘莊、沿河至蘆溝等地由于過去村級公路規(guī)劃不合理，兩鎮(zhèn)之間直接溝通需繞道縣城，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大不便。另外，全縣400多公里的村級公路，多數(shù)養(yǎng)護(hù)管理不到位，亟需引起重視。
6、在重視引進(jìn)外來人才的同時，要重視促進(jìn)人才的縣內(nèi)流動，而控制縣直單位的教師流動，會促使一些教師外流。另外，目前的大學(xué)生分配滯后，大學(xué)生暑假前畢業(yè)，到第二年春天才能上崗，不利于大學(xué)生的回歸。
7、教育系統(tǒng)招生，特別是初、高中階段招生應(yīng)加強(qiáng)計劃指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)校的硬件設(shè)施、師資條件來規(guī)定招生數(shù)量，不然容易導(dǎo)致招生市場的無序竟?fàn)帲行W(xué)校生員超負(fù)荷，無力承辦（如實驗初中等），而縣城其他初中則教學(xué)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。建議對縣城的教育布局也作適當(dāng)調(diào)整。
8、加強(qiáng)職業(yè)教育的政策扶持，鋼化普高與職高招生指標(biāo)，從制度上限制普通高中招收中考成績特別偏低的學(xué)生，使普教與職教協(xié)調(diào)發(fā)展，為**培養(yǎng)一大批能適應(yīng)現(xiàn)代管理和生產(chǎn)要求的中等專業(yè)人才。
9、充分利用現(xiàn)有的旅游資源，如九龍口、喬冠華故居、陸秀夫讀書處、朦朧塔等，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，廣泛宣傳**歷史上的名人和水鄉(xiāng)風(fēng)情，吸引各地投資者，增加收入。
10、縣農(nóng)藥廠和克勝農(nóng)藥廠都在**的大門口，十分影響**的投資環(huán)境，建議縣委、縣政府迅速把遷移計劃變成行動。
11、加大優(yōu)化環(huán)境治理力度，許多群眾都反映，投資、辦事遇到刁難或，有了說理和替群眾公正辦事的地方，群眾歡迎優(yōu)化辦，建議賦予優(yōu)化辦一定的權(quán)力，進(jìn)一步加大整頓治理的力度。
三、其他有關(guān)方面
1、應(yīng)建立有效的人才儲備、培養(yǎng)、使用機(jī)制，儲備、培養(yǎng)應(yīng)貼近實際，立足長遠(yuǎn)，并堅持后續(xù)連接，盡可能做到：有儲備，就要培養(yǎng)，有培養(yǎng)，就要使用。
2、建議加大反腐敗力度，通過典型案例的宣傳，達(dá)到教育、警省的目的，解決一部分領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念漂移的問題。
根據(jù)常委會年初工作要點的安排，6月至7月，市人大財經(jīng)工委在常委會方國林副主任的帶領(lǐng)下，對我市上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況，調(diào)查了部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及預(yù)算執(zhí)行的主要特點
（一）、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面：
——經(jīng)濟(jì)總量快速增長。今年上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）27.6億元，同比增長16%，其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.3億元,第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值15億元,第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7.3億元,分別比上年同期增長4.7%、22.9%、11.2%。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，上半年，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比為19.2:54.3:26.5,一產(chǎn)業(yè)比重比年初下降8.7個百分點，二產(chǎn)業(yè)比重比年初提高10.7個百分點。非公有制經(jīng)濟(jì)比重提高，上半年，全市擁有62家非公有制規(guī)模工業(yè)企業(yè)，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的79.5%，實現(xiàn)增加值10.2億元，同比增長41%。
——民生質(zhì)量逐步改善。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6470元，同比增長18.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2882元，同比增長20.5%；6月未，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到36.3億元，比年初增加4.8億元；人均儲蓄達(dá)到7390元,在岳陽六縣市中排名第一。
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。上半年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7.1億元，增長8%。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，突出糧食生產(chǎn)，高效創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范片，壓單季稻擴(kuò)雙季稻，以點帶面，共播種水稻面積74萬畝，比上年增加3.6萬畝，增長5%，油菜、西瓜、棉花等經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)增收效益明顯；在市場需求旺盛的拉動下，畜牧業(yè)生產(chǎn)開始恢復(fù)性增長，水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)中有升；營林工作取得了新的成效，新造楠竹3萬畝，建基地92個,為農(nóng)業(yè)增收增效打下了良好的基礎(chǔ)。
——發(fā)展?jié)摿Ψ€(wěn)步提升。上半年完成全社會固定資產(chǎn)投資10.8億元，同比增長58.4%；招商引資成效顯著，共引進(jìn)內(nèi)外資項目26個，合同引資31.6億元，實際到位資金9億元；臨鴨公路、鐵桃公路、兆邦陶瓷等一批重點工程建設(shè)進(jìn)展順利，開明科技、山豐汽肥等一批高科技項目已順利投產(chǎn)，海螺水泥、長興化工等一批投資過億元的項目相繼落戶我市，工業(yè)及重點工程建設(shè)對市域經(jīng)濟(jì)的支撐帶動作用明顯增強(qiáng)。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步。今年來，市政府及有關(guān)部門承諾的實事進(jìn)展順利。就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，上半年全市完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)3598人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)2386人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10778人；保障水平逐步提高，至6月底，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到91.4%，比去年同期增長21.4%,全市參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人數(shù)60279人；教育取得了新突破，全市二本以上上線人數(shù)為1171人，比上年增加136人，增長13%。文化、科技、衛(wèi)生、環(huán)保、新農(nóng)村建設(shè)等各項工作按計劃穩(wěn)步實施。
（二）財政預(yù)算執(zhí)行方面：
——財稅收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。1至6月，全市共完成財稅收入13118萬元，占預(yù)算的55%，其中：地方固定收入完成8576萬元，占預(yù)算的51.6%；上劃中央兩稅收入完成2994萬元，占預(yù)算的52%；上劃所得稅收入完成1548萬元，占預(yù)算的106%。全市共新增稅收1435萬元,稅收收入占地方固定收入的比重為62.7%,比上年同期提高24.3個百分點。上半年，市委、市政府對財稅工作高度重視，及時處理和解決財稅工作中存在的重點和難點問題，財稅部門嚴(yán)征細(xì)管，加大了稅務(wù)稽查力度，加強(qiáng)了對重點行業(yè)和重點稅源的監(jiān)控和管理,特別是今年在房地產(chǎn)稅收一體化、鞭炮行業(yè)稅收、礦石行業(yè)稅收、車輛稅收的征管上，各職能部門通力協(xié)作，成效顯著。實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的要求，至6月底止，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面過半，黃蓋鎮(zhèn)和乘風(fēng)鄉(xiāng)超額完成了全年稅收任務(wù)。
——財政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。至6月底止，全市共完成財政支出27550萬元，占預(yù)算的54.2%，比上年同期增長28.1%。在支出安排上，堅持“整合資源謀發(fā)展、集中財力辦大事”的方針，合理配置財力，靈活調(diào)度資金，按照公共財政的要求，突出人員工資發(fā)放、民生改善、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，同時，向新農(nóng)村建設(shè)、社會保障、重點工程、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等重點領(lǐng)域傾斜，財政運(yùn)轉(zhuǎn)良好，較好地體現(xiàn)了財力分配的公平、公正。
——財政管理方式進(jìn)一步規(guī)范。為加強(qiáng)財政管理，規(guī)范財政收支行為，市政府出臺了加強(qiáng)財政管理改革的26條措施。強(qiáng)化預(yù)算約束，從嚴(yán)控制各項支出，嚴(yán)格實行政府采購、深化國庫集中支付改革、加強(qiáng)土地儲備市場管理等，各級各部門的財政收支行為日趨規(guī)范，財政資金使用效益明顯提高。
上半年，我市經(jīng)濟(jì)社會總體上保持了全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的運(yùn)行態(tài)勢，財政預(yù)算執(zhí)行良好，這些成績是在克服年初冰雪災(zāi)害、通貨膨脹加劇、社會維穩(wěn)壓力加大等錯綜復(fù)雜的情況下取得的，主要得益于市政府緊緊圍繞市十五屆人大一次會議確定的目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的指導(dǎo)思想，突出重點，扎實工作，穩(wěn)妥推進(jìn)，取得的好的成效，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了較好的基礎(chǔ)。
二、存在的困難和問題
上半年，我市在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及預(yù)算執(zhí)行中取得了一定成績，但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在著一些矛盾和問題，財政面臨不少困難，不容樂觀，需要認(rèn)真的分析和研究，努力去解決。
1、物價高位運(yùn)行，農(nóng)民增收難度加大。6月份居民消費(fèi)價格總指數(shù)（CPI）同比上漲7.3%，由于價格上漲過快，居民生活質(zhì)量受到很大沖擊，部分低收入居民群體實際生活水平相對下降；農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效空間相對縮小，盡管國家將種糧油價改革綜合補(bǔ)貼每畝提高到80.5元，但過快增長的農(nóng)資價格使農(nóng)民增產(chǎn)難增收,影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
2、財政減收增支因素增多，收支矛盾突出。主要影響因素有：一、所得稅政策變化后，上半年入庫數(shù)比上年同期大幅下降。二、由于受國際油價及市場低迷的影響，我市上半年增收強(qiáng)勁的礦石行業(yè)，因產(chǎn)品價格回落，而失去了增收空間，其中6家銑廠處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，還有因環(huán)境問題關(guān)閉了一批化工、造紙企業(yè)，稅源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了很大變化，工業(yè)園區(qū)對稅收的支撐能力有限。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源缺乏，收入潛在一定風(fēng)險，據(jù)稅務(wù)部門稅源調(diào)查結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際稅源不足1000萬元，其余的2700萬元只能通過爭取邊緣稅收來完成，存在著隱患多、風(fēng)險大。四、四川大地震影響上級轉(zhuǎn)移支付，由于國家要投入災(zāi)區(qū)重建，省里也有結(jié)對幫扶任務(wù)，今年想要爭取更多的中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付難度很大；五、重點支出及改革支出壓力大，下半年，一些重點工程項目支出要撥付，改制和地方政策性配套支出壓力加大，特別是公務(wù)員津補(bǔ)貼改革支出壓力大，增支呼聲很高，要兌現(xiàn)津補(bǔ)貼需要增加支出1億元以上。
3、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠牢固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,規(guī)模工業(yè)企業(yè)只有78家,高科技、高稅利的項目甚微，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，質(zhì)量也有待于進(jìn)一步提高，我市礦石和竹木資源豐富，資源型工業(yè)企業(yè)較多，但大多處于粗放型、低檔次、規(guī)模小的階段，資源優(yōu)勢尚未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，“三亂”現(xiàn)象雖然有所遏制，但部分單位仍然存在著執(zhí)法不規(guī)范的問題，執(zhí)法違法、重復(fù)執(zhí)法、重處重罰、以罰代法行為，給社會造成了較壞影響；個人及企業(yè)信用程度不高，中小企業(yè)融資難制約了企業(yè)的發(fā)展，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用未得到充分發(fā)揮。
三、幾點建議
下半年，全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識，圍繞市十五屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，積極應(yīng)對，突出工作重點，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的完成。
1、創(chuàng)新招商方式,加大招商引資力度。依托交通、區(qū)位和資源優(yōu)勢，緊緊抓住國家促進(jìn)中部崛起、扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，承接“兩帶”、“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新招商方式，改進(jìn)招商辦法，拓寬招商渠道，進(jìn)一步抓好工業(yè)園及儒溪生化園的招商工作，積極研究財稅政策,爭取更多的上級項目資金。
2、突出收入為中心,進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點稅源的監(jiān)控和管理，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種的征收力度，加強(qiáng)對個體稅收和零散稅收的征管及稽查，大力推進(jìn)社會綜合治稅，做到應(yīng)收盡收；加強(qiáng)非稅收入征管，加強(qiáng)國土開發(fā)收入征收，確保完成全年財稅任務(wù)。
3、從嚴(yán)控制各項支出,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。切實加強(qiáng)預(yù)算管理，著力依法理財，增強(qiáng)財政調(diào)控能力,強(qiáng)化財政監(jiān)督，杜絕各種隨意，嚴(yán)格控制行政開支，降低行政成本，確保預(yù)算支出兌現(xiàn)，實現(xiàn)年終財政收支平衡。
4、加大農(nóng)業(yè)投入，扎實開展新農(nóng)村建設(shè)。要全面落實建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項政策措施，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要全力抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，把各項支農(nóng)惠農(nóng)政策措施真正落到實處;加大對農(nóng)資產(chǎn)品價格監(jiān)督檢查力度，穩(wěn)定農(nóng)資產(chǎn)品價格，切實保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞“一村一品”，加快建立以蔬菜、花卉、苗木、水果為主，集生態(tài)、觀光、效益為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地;以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通為目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域和渠道，千方百計增加農(nóng)民收入。
地委、行署決定召開這次全區(qū)老干部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報會議，主要是為了讓大家全面了解全區(qū)重點工作進(jìn)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，多提寶貴意見。首先，我謹(jǐn)代表地委、行署向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以親切的問候，向你們對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予的關(guān)心支持表示衷心的感謝！
下面，我就今年上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況作簡要通報。
一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
今年年初，地委、行署根據(jù)我區(qū)發(fā)展形勢需要，本著能快則快、求好求快的原則，確定今年是我區(qū)的“速度效益年”，提出生產(chǎn)總值要力爭達(dá)到170億元，增長14%左右，財政總收入確保19億元，力爭20億元，增幅達(dá)到26%以上，固定資產(chǎn)投資完成101億元，增長20%以上，農(nóng)民人均純收入凈增160元的目標(biāo)。圍繞以上工作主題和目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)上下共同努力，排難而進(jìn)，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)的快速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持較快增長態(tài)勢，總體形勢較好，基本實現(xiàn)了速度效益年的要求。主要體現(xiàn)在：
（一）經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速增長。初步測算，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值66.18億元，比上年同期增長14.6%， 增幅高于上年同期增幅4.2個百分點，是“十五”以來同期的最高增幅。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值23.00億元，增長6.2%，拉動gdp增長2.3個百分點；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值17.94億元，增長31.1%，拉動gdp增長7.1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值25.24億元，增長12.9%，拉動gdp增長5.2個百分點。一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為15.8%、48.5%、35.6%。
（二）夏收糧油獲得豐收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢較好。全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值36.94億元，比上年同期增長6.8%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值18.36億元，增長5.2%；林業(yè)產(chǎn)值0.96億元，增長1.9%；牧業(yè)產(chǎn)值16.48億元，增長8.7%；漁業(yè)產(chǎn)值0.44億元，增長7.6%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.70億元，增長7.8%。夏收糧食實產(chǎn)30.61萬噸，比上年增長4.23%，油菜籽實產(chǎn)9.78萬噸，增長5.03%,蔬菜產(chǎn)量43.40萬噸,增長8.85%。
（三）工業(yè)生產(chǎn)增勢強(qiáng)勁。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)12.68億元，比上年同期增長42.1%，增幅高于上年同期26.5個百分點，其中：重工業(yè)實現(xiàn)增加值10.46億元，增長52.6%，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長的主要動力；輕工業(yè)實現(xiàn)增加值2.22億元,增長20.7%。地方工業(yè)實現(xiàn)增加值9.06億元，增長38.3%，保持穩(wěn)定、快速的增長勢頭。
（四）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。全區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資25.46億元，比上年同期增長18.2%,限額以上固定資產(chǎn)完成投資22.52億元，比上年同期增長17.2%。其中：基本建設(shè)完成投資14.63億元，增長17.0%;更新改造完成投資1.71億元，下降41.6%;房地產(chǎn)開發(fā)完成投資5.66億元，增長80.7%；其他完成投資0.53億元，下降18.7%。
（五）財政稅收快速增長。全區(qū)財政總收入8.85億元，比上年同期增長34.3%，其中地方財政收入4.29億元，增長20.5%。財政支出15.53億元，比上年同期增長23.8%。完成各項稅收6.93億元，比上年同期增長41.5%，其中：國稅稅收4.59億元,增長51.5%，地稅稅收2.34億元，增長25.2%。
（六）金融機(jī)構(gòu)存貸款同步增長。上半年未，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項存款154.49億元,比年初增長13.5%。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額99.14億元,比年初增長13.3%；金融機(jī)構(gòu)各項貸款121.49億元，比年初增長11.3%，其中:工業(yè)貸款4.05億元,增長17%，農(nóng)業(yè)貸款23.72億元，增長5.1%，商業(yè)貸款10.1億元,增長6.4%。保險費(fèi)收入1.79億元，增長12.3%，賠款支出0.72億元，增長124.7%。
（七）旅游業(yè)快速發(fā)展。截止6月底，全區(qū)接待旅游人數(shù)121.47萬人次，比上年同期增長48%，其中：國內(nèi)旅游人數(shù)121.43萬人次，增長49%；海外旅游人數(shù)405人次，下降82.0%。實現(xiàn)旅游總收入8.24億元，比上年同期增長42%，其中：國內(nèi)旅游收入8.23億元，增長43.0%，外匯收入16.2萬美元。
（八）招商引資工作取得新成效。上半年，全區(qū)共計到位資金13.97億元，比上年同期增長60.9%，占年度計劃的36.7%，占省下達(dá)計劃的72%。其中，新簽約開工項目68個，合同資金33.49億元，到位資金3.1億元，增長37.2%；往年續(xù)建項目148個，到位資金10.8億元。在新建項目中：一產(chǎn)項目5個，項目簽約資金5900萬元，到位資金480萬元；二產(chǎn)項目35個，簽約資金94976萬元，到位資金16846萬元；三產(chǎn)項目28個，簽約資金254161萬元，到位資金13608萬元。按投資規(guī)模分，5000萬元以上的項目11個，XX—5000萬元的項目16個，XX萬元以下的項目44個。
總體上看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持了快速、健康的態(tài)勢，但也存在著一些突出的矛盾和問題。一是從橫向看我區(qū)經(jīng)濟(jì)尚落后于其他地區(qū)。上半年我區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值66.18億元，增長14.6%，增速排在全省九個市（地、州）的第6位，總量排在第7位；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值12.68億元,增長42.1%，增速雖排在第1位，但總量排在第9位；實現(xiàn)限額以上固定資產(chǎn)投資22.53億元,增長17.2%，增速排在第7位，總量排在第8位；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額18.33億元，增長19.8%，增速排在第3位，總量排在第8位；實現(xiàn)財政總收入8.85億元，增長34.3%，增速排在第3位，總量排在第8位；實現(xiàn)地方財政收入4.29億元，增長20.5%，增速排在第7位，總量排在第9位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3782元，增長8.0%，增速、絕對額均排在第9位。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入904元，增長18.7%，增速排在第1位，絕對額排在第9位。二是固定資產(chǎn)投資進(jìn)度放慢。上半年，全區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資25.46億元，比上年同期增長18.2%，雖走出了年初投資下滑的低谷，但投資進(jìn)度不夠理想，僅完成全年任務(wù)的25%。三是市場物價漲幅偏高。從銅仁市城調(diào)隊物價調(diào)查資料顯示，我區(qū)（銅仁市）自年初以來市場物價一直在高位運(yùn)行。上半年累計，居民消費(fèi)價格總指數(shù)達(dá)104.7%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格總指數(shù)達(dá)105.3%，分別比上年同期上漲4.7%、5.3%，直接影響了我區(qū)生產(chǎn)總值的實際增長速度，同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格偏高也影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
二、下步工作打算
下半年，我們將緊緊圍繞落實年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持上半年工作的良好勢頭，進(jìn)一步突出重點，強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓落實，努力完成或超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）努力擴(kuò)大投資，千方百計拉動經(jīng)濟(jì)快速增長。努力推進(jìn)在建項目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)助業(yè)主方努力加快思林電站、沙坨電站建設(shè)。加快公路建設(shè)實施進(jìn)度，抓好江口至石阡、大興至迓駕二級公路建設(shè)征地拆遷工作，力爭分別在9月、11月啟動建設(shè)；進(jìn)一步做好杭瑞高速公路銅仁段、玉屏至銅仁高速公路的前期工作。突出抓好“三小”工程和“煙水配套”水利工程等農(nóng)田水利基本建設(shè)項目，加快實施銅東灌區(qū)、烏中灌區(qū)、松桃道塘水庫等水利扶貧試點項目。加強(qiáng)項目前期工作，做好項目儲備，積極向上爭取，為實現(xiàn)投資項目前后更替，投資總量穩(wěn)定增長打好基礎(chǔ)。
(二）努力做大做強(qiáng)工業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)。進(jìn)一步完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對煤、電、運(yùn)等生產(chǎn)要素的調(diào)度，確保大龍發(fā)電廠穩(wěn)定生產(chǎn)，支持冶金化工企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。培育龍頭企業(yè)，組建企業(yè)集團(tuán)。完善大龍鐵合金、松桃三和錳業(yè)、銅仁金豐錳業(yè)、中水西南硅業(yè)等集團(tuán)公司的組建，盡快組建地區(qū)錳行業(yè)協(xié)會。支持大龍循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式集聚產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模。推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源節(jié)約，抓好三和、太豐、金瑞等三戶企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)方案的實施，積極爭取第二批企業(yè)通過行業(yè)準(zhǔn)入。穩(wěn)步推進(jìn)國企改革，確保完成全年改制工作任務(wù)。積極推進(jìn)大興科技工業(yè)區(qū)的建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解決工業(yè)區(qū)的定
位問題、體制和機(jī)制問題。加快工業(yè)區(qū)的詳規(guī)審定工作，盡快實施工業(yè)區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確完成時限，明確責(zé)任人，倒排工期，加快工程進(jìn)度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，高度重視工程質(zhì)量管理問題，嚴(yán)格工程建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，努力把大興工業(yè)區(qū)建設(shè)成為全區(qū)的優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、廉政工程。
（三）抓好“三農(nóng)”工作，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。切實抓好抗旱保苗工作，加強(qiáng)秋收農(nóng)作物田間管理，提前做好秋種的各項準(zhǔn)備工作，鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為重點，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。完成2.5萬頭良種豬“內(nèi)推外引”任務(wù)，全面完成100個養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)任務(wù)和XX戶養(yǎng)殖大戶發(fā)展任務(wù)，認(rèn)真抓好以重大動物疫病為重點的動物防疫工作。抓好烤煙生產(chǎn)各項工作，特別是收購工作。積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，爭取引進(jìn)一批新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大和推進(jìn)公司＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶的一條龍生產(chǎn)模式，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。整合各類資金抓好新階段扶貧開發(fā)工作，確保年內(nèi)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點。
（四）進(jìn)一步擴(kuò)大開放，不斷加強(qiáng)招商引資工作。要深入開展對外招商活動。月底，地委、行署擬召開全區(qū)招商引資工作會議，強(qiáng)力推進(jìn)此項工作。同時，要積極組團(tuán)參加9月份在廈門舉辦的第十一屆國際投資貿(mào)易洽談會、11月份省政府組織的黃果樹瀑布節(jié)，10月份組團(tuán)到溫州開展一次較大規(guī)模的招商引資推介活動，適當(dāng)時候組團(tuán)赴臺灣開展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)種植方面的專題招商活動；動員各縣及地直相關(guān)部門派出小分隊反復(fù)到廣東、福建、山東、重慶、成都、長沙、武漢等地招商引資。推進(jìn)大興科技工業(yè)區(qū)招商工作，力爭年內(nèi)有2至5戶企業(yè)落戶。進(jìn)一步整治優(yōu)化投資軟環(huán)境，創(chuàng)造寬松的體制環(huán)境，創(chuàng)造高效的政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)造誠信的市場環(huán)境。力爭實現(xiàn)年內(nèi)引進(jìn)到位資金38億元，比上年增長20%的目標(biāo)。
（五）堅持城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，建立規(guī)劃管理跟蹤服務(wù)、監(jiān)管落實機(jī)制和違規(guī)建設(shè)重罰機(jī)制，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。加快以江口、石阡污水處理工程、花果山廣場、濱江大道等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動廉租房制度和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。深入開展“整臟治亂”專項行動，擴(kuò)大城市環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)成果，重點整治銅仁、江口城市周圍山體開挖和亂采砂石行為，恢復(fù)植被。抓好城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)集中帶建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的輻射帶動作用。力爭今年全區(qū)城鎮(zhèn)擴(kuò)容8平方公里，新增8萬城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)化率比上年提高2個百分點以上。
（六）加快發(fā)展以梵凈山為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速增長。抓緊啟動十里錦江規(guī)劃編制工作 ，完成梵凈山景觀區(qū)旅游規(guī)劃修編。加快以梵凈山為龍頭的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加快梵凈山索道建設(shè)，力爭2011年“五一”黃金周前建成試運(yùn)行；“十一”黃金周前完成江口—黑灣河旅游公路提級改造，年內(nèi)完成大興至江口旅游精品景觀公路建設(shè)工程；加快梵凈山鎮(zhèn)國寺、承恩寺等人文景觀和黑灣河旅游休閑度假區(qū)、賓館酒店等景區(qū)（點）配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域合作，構(gòu)建張家界—鳳凰—梵凈山旅游精品線路。加大旅游與文化的結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游，加快特色旅游商品開發(fā)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高旅游業(yè)的綜合效益。
一、招商引資工作
（一）招商引資完成情況
今年截至月份落實招商引資項目 個，其中：區(qū)內(nèi)項目個（續(xù)建項目個），占總項目的%；區(qū)外項目個（續(xù)建項目 個），已完成到位資金 萬元，到位固定資產(chǎn)投資萬元。招商引資企業(yè)崗位實現(xiàn)就業(yè) 人。
（二）招商引資1億以上項目
縣項目總投資 萬元，項目到位資金 萬元，該項目今年 月簽訂項目合同書，目前項目已開工建設(shè)，計劃年投入正式生產(chǎn)。
（三） 年招商引資項目儲備情況
儲備項目：
縣 年招商引資儲備項目共有 個，其中：區(qū)內(nèi)項目個，占總項目的%；區(qū)外項目個，已簽約待落地項目個,年計劃投資萬元。
三、外貿(mào)工作
（一）外貿(mào)進(jìn)出口指標(biāo)完成情況：
縣正常運(yùn)行的外貿(mào)企業(yè)共有家，截至年月， 家企業(yè)完成進(jìn)出口額萬美元，（即： 有限公司 萬美元； 公司萬美元；限責(zé)任公司 萬美元；公司 萬美元； 有限公司 萬美元；新，完成全年目標(biāo)計劃的 %。
外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品主要為 、 ，出口的國家有 、 等，預(yù)計 年全年外貿(mào)進(jìn)出口額將達(dá)到 萬美元以上。
（二）撥付小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)資金情況：
今年 月局、 局撥付小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)資金 萬元， 縣已制定資金分配方案，目前已發(fā)放 萬元。
四、電商工作
今年截至月 日，縣累計建設(shè) 個站點， 年新建個電商網(wǎng)點，全縣個鄉(xiāng)、個行政村已全覆蓋電商網(wǎng)點。其中：個站點完成“智慧鄉(xiāng)村” 軟件安裝注冊，安裝率達(dá)到%。
五、工作亮點
年縣通過招商引資、以商招商等舉措，先后落地假發(fā)制品企業(yè)家，年還將落地家企業(yè)，已形成以 為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。 年月單是 出口額就達(dá)到 萬美元，預(yù)計 月假發(fā)制品還將出口 余萬美元。
六、存在的問題
1、小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)資金還有 萬元沒有撥付（分析原因：相關(guān)企業(yè)還未將資料準(zhǔn)備齊全，導(dǎo)致資金還未撥付）。
2、“智慧鄉(xiāng)村”APP軟件安裝進(jìn)度相對滯后（分析原因：一是縣電商網(wǎng)點多且分布較廣，二是新舊電商運(yùn)營企業(yè)工作交接開展還不到位）。
七、建議
