時(shí)間：2023-09-19 16:13:41
序論：在您撰寫打造社會(huì)治理新格局時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府建設(shè)；社會(huì)管理格局；創(chuàng)新。
Abstract：At present, to accelerate the construction of service-oriented government, innovation and social management pattern has important practical significance. To do this, you must do: firmly establish the concept of governance of a people-centered government and its staff, effective transformation of government functions, build a new pattern of government-led diversification of social management, and improve the network of basic services and improve the implementation of the functional departments of the government service system to strengthen the construction of the civil service of government agencies.
Key words: service-oriented government building; social management pattern; innovation.
中圖分類號(hào)：D523.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
從20世紀(jì)90年代起，我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層隨著改革的深入發(fā)生了重大變化，許多“單位人”逐漸變成了“社會(huì)人”，原來有的單位管理機(jī)制適應(yīng)范圍也隨之變小，而新的社會(huì)管理機(jī)制卻尚未健全。處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的我國(guó)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題不斷凸現(xiàn)，各種社會(huì)矛盾更趨頻繁，對(duì)抗性沖突也在增強(qiáng)，處理難度也相應(yīng)加大，但政府加強(qiáng)社會(huì)管理的體制機(jī)制還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新變化、新要求，也沒有建立起多層次、全方位、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的社會(huì)管理新體系。加快服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理格局，對(duì)于構(gòu)建和諧有序、公平正義、服務(wù)百姓、改善民生的社會(huì)管理體系有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、加快服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理格局的現(xiàn)實(shí)意義
世界各國(guó)的實(shí)踐證明，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府的社會(huì)管理職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新，對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第一，加快服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理格局有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們的思想觀念等都發(fā)生了深刻變化，特別是處于弱勢(shì)的廣大社會(huì)群體，急需政府提供更多的機(jī)會(huì)和有效渠道來表達(dá)與維護(hù)其自身利益。加快服務(wù)型政府建設(shè)能使政府承擔(dān)起解決社會(huì)公正、公平問題，建設(shè)以民為本、促進(jìn)社會(huì)公平為目的的公共服務(wù)型政府，緩解社會(huì)矛盾，創(chuàng)新社會(huì)管理格局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
第二，加快服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理格局有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在著一些深層次矛盾和問題，要解決這些矛盾和問題必須加快服務(wù)型政府建設(shè)，使政府圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)目標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，將其職能由“管理型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”，為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資環(huán)境提供更多更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三，加快服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理格局有利于改善民生，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。加快服務(wù)型政府建設(shè)轉(zhuǎn)變政府職能，能夠使政府將更多的精力集在解決事關(guān)老百姓切身利益的基本民生問題，著重解決好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、食品安全、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、社會(huì)治安和司法保障等關(guān)系群眾切身利益的問題，不斷提高公共產(chǎn)品供給和公共服務(wù)能力。
二、加快服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理格局的對(duì)策建議
創(chuàng)新社會(huì)管理格局要按照中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，結(jié)合本地實(shí)際，站在轉(zhuǎn)型發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的高度，高度重視社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域存在的突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以社會(huì)和公眾需求為導(dǎo)向，建立中國(guó)特色的公共服務(wù)和社會(huì)管理模式。為此，必須做到：政府及其工作人員牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元化社會(huì)管理新格局，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全并落實(shí)政府職能部門服務(wù)制度，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。
第一，牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念。各級(jí)政府及其工作人員必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，強(qiáng)化服務(wù)和責(zé)任意識(shí)，由“權(quán)力本位”轉(zhuǎn)向“責(zé)任本位”，從偏重行政控制轉(zhuǎn)向科學(xué)化的公共治理，注重解決好民生問題，努力提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，切實(shí)保障人民群眾權(quán)益，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。首先，在社會(huì)與政府的關(guān)系上，要確立有限政府的新觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的權(quán)威不是權(quán)力的張揚(yáng)，而是權(quán)力制約基礎(chǔ)之上的社會(huì)認(rèn)可，是一種有限權(quán)威。其次，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)踐有效政府理念。政府必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以社會(huì)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性地提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，在最短的時(shí)間內(nèi)以最高效率提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第三，要堅(jiān)持以人為本，樹立“服務(wù)政府”的管理理念。政府在社會(huì)管理中必須堅(jiān)持以民為本、以人為本，樹立重服務(wù)、輕管理，重事后監(jiān)督、輕過程干預(yù)的服務(wù)型政府管理理念，建設(shè)一個(gè)公開、透明廉潔、陽光的公共服務(wù)型政府。[[1]閻新平.創(chuàng)新社會(huì)管理建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府.[N]長(zhǎng)治日?qǐng)?bào), 2011-11-7][1]
第二，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。面對(duì)新階段新形勢(shì)下出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)新問題，以及社會(huì)需求對(duì)社會(huì)管理提出了新要求，轉(zhuǎn)變政府職能已成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的迫切需要與必然要求。創(chuàng)新社會(huì)管理格局，轉(zhuǎn)變政府職能，在管理理念上要實(shí)現(xiàn)從重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)管理向更加重視社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，在管理主體上要實(shí)現(xiàn)從重政府作用輕多方參與向政府主導(dǎo)型的社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變，在管理方式上要實(shí)現(xiàn)從重管制控制輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視溝通協(xié)商轉(zhuǎn)變，在管理環(huán)節(jié)上要實(shí)現(xiàn)從重事后處置輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，在管理手段上要實(shí)現(xiàn)從重行政手段輕法律道德向多種綜合手段運(yùn)用轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，改革城鄉(xiāng)社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)管理方式創(chuàng)新，提高依法實(shí)施社會(huì)管理水平，完善社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，全面推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)。[[2]容.創(chuàng)新社會(huì)管理體制建設(shè)公共服務(wù)型政府.溫商網(wǎng),2011-07-05][2]
第三、構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元化社會(huì)管理新格局。當(dāng)前，要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的管理格局，學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家在“新公共管理”中引入的各種制度、機(jī)制，形成以各級(jí)政府為主導(dǎo)，私營(yíng)部門和第三部門等社會(huì)組織協(xié)同配合，廣大公眾積極參與的多種方式并存的中國(guó)特色管理格局，從而實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新。要圍繞深化社會(huì)管理體制改革的總體思路，重點(diǎn)推進(jìn)以下十個(gè)方面的改革與發(fā)展：強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，大力發(fā)展社會(huì)組織，加快事業(yè)單位改革，改革戶籍制度，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)和管理，暢通利益訴求表達(dá)渠道，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，培養(yǎng)和使用好社會(huì)工作人才，嚴(yán)格依法實(shí)施社會(huì)管理。[[3]龔維斌.建立以政府為主導(dǎo)的多元化社會(huì)管理新格局.中國(guó)廣播網(wǎng),2010-04-09][3]
第四，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理格局必須把社會(huì)管理創(chuàng)新的重心放在基層，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)社區(qū)、村委會(huì)是社會(huì)構(gòu)成的基本單元，是城鄉(xiāng)居民依法行使民利，參與公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理和自我服務(wù)的重要平臺(tái)。各基層組織要利用好這個(gè)平臺(tái)，以構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點(diǎn)，建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，建立橫向到邊、縱向到底的管理新格局。還要引導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)開展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心的群眾自治，充分發(fā)揮社區(qū)協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難、和諧服務(wù)的作用，將社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)，給廣大人民群眾提供全方位優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)。
關(guān)鍵詞一：優(yōu)勢(shì)
秦皇島能夠協(xié)辦2008北京奧運(yùn)會(huì)，得益于城市自身的優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的魅力。“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”之花，在這座美麗的海濱城市，找到了盛開的土壤。
優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。秦皇島是清新幽雅的園林城市。這里冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，藍(lán)天與綠地相映、碧海與金沙成趣。三個(gè)城市區(qū)沿海岸線依次分布，以綠色林帶相隔，呈組團(tuán)式布局。這里擁有中國(guó)北方最好的沙質(zhì)岸線和濱海森林。避暑勝地北戴河，有著“一灣金沙環(huán)碧海，兩山綠樹掩紅樓”的迷人景色。全市森林覆蓋率超過40%，建成區(qū)綠化覆蓋率43.2%。城市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)連續(xù)五年超過350天，被譽(yù)為中國(guó)“長(zhǎng)城海濱公園、休閑度假中心和濱海觀光勝地”。
厚重的歷史文化。秦皇島因公元前215年秦始皇東巡求仙至此而得名，是全國(guó)唯一以皇帝名號(hào)命名的城市。三千多年的歷史，給秦皇島留下眾多的文化古跡和深厚的文化積淀。境內(nèi)250公里長(zhǎng)城集水中長(zhǎng)城、平地長(zhǎng)城、高山長(zhǎng)城于一身，薈萃了萬里長(zhǎng)城最精華的部分。素有“天下第一關(guān)”之稱的國(guó)家級(jí)歷史文化名城山海關(guān)，是萬里長(zhǎng)城古軍事防御體系保存最完整的部分，為“中國(guó)三大古城”之一。北戴河自1898年被御批為旅游避暑區(qū)，至今已聞名遐邇百余年，一代偉人曾在這里留下《浪淘沙?北戴河》的著名詩(shī)篇。秦皇行宮遺址、秦皇求仙入海處、長(zhǎng)城博物館、名人別墅等名勝古跡吸引無數(shù)海內(nèi)外人士駐足流連。
良好的體育基礎(chǔ)。秦皇島是熱愛體育的城市，擁有良好的體育運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)和群眾基礎(chǔ)。近年來，秦皇島成功承辦了10多項(xiàng)國(guó)際賽事及20多項(xiàng)國(guó)家級(jí)賽事，積累了豐富的賽事組織經(jīng)驗(yàn)。能容納3.2萬人的秦皇島奧體中心體育場(chǎng)是京外賽區(qū)第一個(gè)投入使用的奧運(yùn)場(chǎng)館，地處濱海地帶，距大海零距離，是名副其實(shí)的海景賽場(chǎng)。賽區(qū)完善的場(chǎng)館及配套設(shè)施，得到了國(guó)際社會(huì)的一致好評(píng)。奧運(yùn)后，秦皇島奧體中心將完善成為集體育賽事、娛樂休閑、大眾健身為一體的體育主題公園，面向公眾開放。秦皇島還建成了一批體育健身場(chǎng)所，為市民創(chuàng)造了良好的健身環(huán)境。目前，秦皇島正借奧運(yùn)契機(jī)，努力打造“體育名城”。
關(guān)鍵詞二：機(jī)遇
借奧運(yùn)之帆，推動(dòng)發(fā)展之舟，是秦皇島籌辦奧運(yùn)伊始便確立的理念。
首先是借助奧運(yùn)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“綠色奧運(yùn)”，秦皇島主攻科技含量高、能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，鞏固提升金屬壓延、糧油食品、玻璃工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高新技術(shù)、裝備制造等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展港口物流、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)過幾年的努力，以先進(jìn)制造業(yè)為主體、以高新技術(shù)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。
其次是借助奧運(yùn)，提升城市承載能力。近年來，秦皇島不斷加大投入，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2007年底，累計(jì)投入280億元，用于城市道路、老舊小區(qū)和城中村改造、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)建設(shè)。今年又全面實(shí)施迎奧運(yùn)“環(huán)境建設(shè)十大提升工程”和“城市建設(shè)十大精品工程”，高水平建設(shè)和管理城市，城市功能和形象得到全面提升。
第三是借助奧運(yùn)，加大招商引資步伐。秦皇島是一塊投資創(chuàng)業(yè)的熱土，吸引了包括世界500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶。承辦奧運(yùn)會(huì)，本身就是對(duì)秦皇島全方位的宣傳，以此為契機(jī)，秦皇島將進(jìn)一步宣傳投資優(yōu)勢(shì)和招商引資政策，吸引各方客商來秦投資興業(yè)。
第四是借助奧運(yùn)，提高市民文明素質(zhì)。奧足賽籌辦過程中，全市參與，群眾體育健身意識(shí)和關(guān)注體育的熱情進(jìn)一步高漲，城市向心力和凝聚力明顯增強(qiáng)。干部隊(duì)伍得到鍛煉，政府執(zhí)行力也得到了全面提高。
關(guān)鍵詞三：環(huán)保優(yōu)先
秦皇島是生態(tài)宜居的樂園。作為著名濱海旅游城市，秦皇島十分重視環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。
近年來，秦皇島不斷加大環(huán)保投入，逐步建立“點(diǎn)狀監(jiān)督、量化管理、責(zé)任到位、公眾參與”的環(huán)境管理體系，有規(guī)劃、有步驟地完善城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。開展河流污染治理、飲用水源地保護(hù)、城市環(huán)境綜合治理等專項(xiàng)治理。為了解決煤炭運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的污染，秦皇島把治理煤塵污染作為全市環(huán)境治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，試驗(yàn)成功并全面應(yīng)用了“微米級(jí)干霧抑塵裝置”，抑塵效果非常明顯，整個(gè)城市的環(huán)境質(zhì)量大幅度提高。高度重視水源地和海水浴場(chǎng)水質(zhì)保護(hù)，全市主要飲用水源地水質(zhì)良好，各海水浴場(chǎng)水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。開展“綠色秦皇島”建設(shè)，營(yíng)造城市森林，為奧足賽事成功舉辦提供了良好的環(huán)境保障。
關(guān)鍵詞四：城市開放大通道
秦皇島地處華北、東北地區(qū)的結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。作為中國(guó)首批沿海開放城市之一，秦皇島正圍繞做好沿海城市和沿海港口兩篇大文章，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面打開對(duì)內(nèi)對(duì)外開放大通道。
港口方面，百年老港秦皇島港已躋身世界2億噸大港行列。目前正按照“以工促港、以貿(mào)養(yǎng)港、以城育港、以港興市、港城一體、加快發(fā)展”的新思路，在保持秦皇島港煤炭運(yùn)輸主樞紐港地位的同時(shí)，調(diào)整岸線布局，完善港口功能，大力發(fā)展集裝箱和雜貨運(yùn)輸，推動(dòng)秦皇島港向多功能、現(xiàn)代化、環(huán)保型、綜合性國(guó)際港口轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)實(shí)施“西港東遷”，西港區(qū)整體向東搬遷，建設(shè)現(xiàn)代化、專業(yè)化的深水專用泊位和大型集裝箱港區(qū)，將搬遷后的西港區(qū)調(diào)整為生活岸線，開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化的城市功能新區(qū)。在鞏固已有秦皇島至韓國(guó)仁川、秦皇島至日本關(guān)東航線的同時(shí)，積極培育開通秦皇島至廣州等南方港口城市的國(guó)內(nèi)集裝箱班輪航線，開辟遠(yuǎn)洋國(guó)際集裝箱航線，擴(kuò)大與俄羅斯、蒙古、中亞各國(guó)的國(guó)際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)合作。
公路方面，正在構(gòu)筑以京秦、沿海、承秦“大”字型高速公路為主干的交通網(wǎng)絡(luò)。沿海高速公路的建成通車，將成為東北通往南方各省最便捷的一條過境交通大通道，可將秦皇島港、曹妃甸港、天津港緊密連接在一起，形成環(huán)渤海港口綜合航運(yùn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。正在啟動(dòng)建設(shè)的承秦高速公路，可使內(nèi)蒙古中東部、遼寧西部、承德和張家口地區(qū)的資源快速輸送至港。
鐵路方面，規(guī)劃中的津秦客運(yùn)專線將于2010年6月底通車，通車后年客運(yùn)輸送能力將大大增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)真正的客貨分線運(yùn)輸，拉近秦皇島與北京、天津的距離。連接青龍滿族自治縣山神廟與遼寧省凌源市刀爾登的山刀鐵路，已列為全省“十一五”鐵路建設(shè)規(guī)劃，建成后，可以增加內(nèi)蒙古、遼西大宗貨物往來。
空運(yùn)方面，依托山海關(guān)機(jī)場(chǎng)，相繼開通了至上海、深圳、石家莊等地的數(shù)條國(guó)內(nèi)航線和至俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的旅游
包機(jī)航線。目前，秦皇島正在啟動(dòng)建設(shè)專用民航機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)秦皇島空港的全面開放。
關(guān)鍵詞五：黃金海岸新區(qū)
黃金海岸，位于昌黎縣東南面的渤海岸邊，自然地理?xiàng)l件獨(dú)特，有中國(guó)北方最優(yōu)質(zhì)沙灘海水浴場(chǎng)、世界罕見海洋大漠，有我國(guó)目前最大的瀉湖“七里?！保€有十萬畝連綿蔥郁的濱海林帶，是中國(guó)最美的海岸之一。
秦皇島在這片美麗海岸啟動(dòng)了黃金海岸新區(qū)建設(shè)，將與周邊的唐山曹妃甸新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、滄州渤海新區(qū)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)施資源整合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略，優(yōu)化濱海地帶“一帶四組團(tuán)”串珠式發(fā)展的空間布局，成為秦皇島未來建設(shè)和空間拓展的核心區(qū)域，打造以人文和生態(tài)為核心的中國(guó)北方休閑旅游文化新區(qū)。
關(guān)鍵詞六：沿海強(qiáng)市
作為河北省三個(gè)沿海城市之一、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀都市圈重要城市，秦皇島以構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧新秦皇島為總目標(biāo)，全面推進(jìn)以實(shí)力、活力、魅力、競(jìng)爭(zhēng)力為標(biāo)志的沿海強(qiáng)市建設(shè)。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，突出發(fā)展?jié)崈舢a(chǎn)業(yè)，主攻先進(jìn)制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)“三個(gè)基地一個(gè)中心”，即中國(guó)北方沿海先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、港口物流集散基地和生態(tài)休閑度假中心；在港口發(fā)展上，調(diào)整岸線布局，完善港口功能，大力發(fā)展集裝箱和雜貨運(yùn)輸，力爭(zhēng)把秦皇島港建設(shè)成為多功能、現(xiàn)代化、環(huán)保型、綜合性國(guó)際港口；在城市發(fā)展上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，逐步形成“一帶四組團(tuán)”的城市格局；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，有效解決突出的環(huán)境污染問題，保護(hù)好海洋、河流、水源地等生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造城市森林，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，打造全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)；在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理，支持各縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，逐步形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局；在改善民生上，著力解決人民群眾切身利益問題，讓群眾的幸福感隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷增強(qiáng)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好具有秦皇島特色的發(fā)展之路。
秦皇島將構(gòu)建五個(gè)發(fā)展新格局：一是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局；二是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局；三是產(chǎn)業(yè)特色鮮明、縣域?qū)嵙υ鰪?qiáng)、農(nóng)民增收致富的社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展新格局；四是一帶三軸四組團(tuán)的城市發(fā)展新格局；五是關(guān)注民生、發(fā)揚(yáng)民主、促進(jìn)民和、保障民安的和諧發(fā)展新格局。
秦皇島未來五年的發(fā)展目標(biāo)是:力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破、兩個(gè)明顯高于”，即人均生產(chǎn)總值突破3.6萬元（2005年價(jià)格），年均增長(zhǎng)12%以上；地方一般預(yù)算收入力爭(zhēng)翻一番以上，突破80億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增幅明顯高于全省平均水平。
1、防火勿輕心安全值千金
2、單位主責(zé)，人人盡責(zé)形成消防新格局
3、清剿火患、構(gòu)建平安
4、打造鐵軍，捍衛(wèi)安全共促溫州新發(fā)展
5、全民動(dòng)員“清剿火患”構(gòu)筑消防安全“防火墻”
6、消防安全是幸福的保障治理隱患保障消防安全
7、關(guān)注消防，珍愛生命共享平安
8、落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻
9、筑牢消防安全防火墻開創(chuàng)消防構(gòu)筑新局面
10、學(xué)習(xí)消防，自防自救提升全民新素質(zhì)
11、遠(yuǎn)離火患幸福平安
12、消防安全齊參加，預(yù)防火災(zāi)靠大家
13、吸取血的教訓(xùn)開展隱患大整治
14、人人參與消防家家平安幸福
15、護(hù)航發(fā)展，竭誠(chéng)奉獻(xiàn)構(gòu)建消防新秩序
16、消防安全是一種責(zé)任為己、為家、為他人
17、人人把好防火關(guān)，有備無患保平安
18、人民生命至上，火災(zāi)隱患必除
19、關(guān)注消防，關(guān)愛生命共建平安新家園
20、推進(jìn)深化，五大活動(dòng)，齊心協(xié)力，清剿火患
21、齊心協(xié)力“清剿火患”攜手打造平安家園
22、全民消防，生命至上
高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)護(hù)航轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局
在“十二五”《建議》轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)紛紛以高新技術(shù)為帶動(dòng)，同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)比重中占據(jù)日益重要的地位。例如，杭州“十二五”期間將深入實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，并且積極運(yùn)用信息技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；另外，“十二五”期間，深圳將加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算，率先建設(shè)“無線城市”，著力打造“智慧深圳”。
以“菜籃子”穩(wěn)定市場(chǎng)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，各市普遍把進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”建設(shè)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)作為下一階段工作重點(diǎn)，另外科技農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)也是“十二五”期間各市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要著力點(diǎn)。其中，杭州“十二五”期間將深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化“數(shù)字興農(nóng)”工程，加快農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化；寧波等地也將積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
構(gòu)筑生態(tài)屏障 打造生態(tài)文明之城
各市在制定《建議》時(shí)根據(jù)中央和省委精神，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，紛紛把努力打造水清、天藍(lán)、樹綠、氣爽的生態(tài)城市作為城市發(fā)展的目標(biāo)之一。在武漢的《建議》中，“十二五”期間將加快大東湖生態(tài)水網(wǎng)的構(gòu)建。深圳在《建議》中首次推出打造“區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全體系”這一概念，加快生態(tài)城市建設(shè)。嚴(yán)格管理基本生態(tài)控制線，修復(fù)和保育自然生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)森林植被、水源和生態(tài)濕地，提高生物多樣性。
打造低碳城市 發(fā)展碳交易市場(chǎng)
節(jié)能減排、打造低碳環(huán)保城市是各市“十二五”期間的工作重點(diǎn)，因此提倡低碳生活、完善檢測(cè)體系、發(fā)展可再生能源也就成為各地建設(shè)低碳城市的主要抓手。濟(jì)南將積極調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源；杭州也提出“十二五”期間將加快打造“六位一體”的低碳城市；深圳更是將發(fā)展碳交易市場(chǎng)寫入規(guī)劃《建議》之中。
用“市場(chǎng)”和“特色”做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)方面，開放利用地域民俗、傳統(tǒng)文化，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為各地文化產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向。其中，濟(jì)南“十二五”期間將著力培育泉文化品牌；深圳將加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，著力打造“設(shè)計(jì)之都”、“時(shí)尚之都”。
擴(kuò)大社保覆蓋面 逐步實(shí)現(xiàn)社保賬戶跨省可接續(xù)
做好擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面工作是“十二五”各地社保工作的基本要求。濟(jì)南提出“十二五”期間將“實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋”；寧波、廈門等地也將實(shí)現(xiàn)“社保賬戶跨省可接續(xù)工作”。
“一體化”開辟城鎮(zhèn)化建設(shè)新局面
《建議》中“一體化”和“特色城鎮(zhèn)”是“十二五”期間各地城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要目標(biāo)。例如杭州的城鄉(xiāng)區(qū)域一體化、廈門的島內(nèi)外一體化、深圳大特區(qū)的“六個(gè)一體化”等。
清剿火患、構(gòu)建平安 人民生命至上、火災(zāi)隱患必除 全民動(dòng)員“清剿火患” ，構(gòu)筑消防安全“防火墻” 齊心協(xié)力“清剿火患” ，攜手打造平安家園 推進(jìn)深化“五大活動(dòng)” 齊心協(xié)力“清剿火患” ，
消除火災(zāi)隱患、構(gòu)建平安酒店 消防安全是一種責(zé)任，為己、為家、為他人 人民生命至上、火災(zāi)隱患必除 消防安全是幸福的保障，治理隱患保障消防安全 筑牢消防安全防火墻，開創(chuàng)消防工作新局面 “構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻，全面提升社會(huì)單位‘四個(gè)能力 齊心筑牢防火墻，攜手打造平安家 酒店是我家，防火靠大家 警惕火災(zāi)，珍惜生命 大意一把火，損失無法補(bǔ) 關(guān)注消防，珍愛生命，共享平安 預(yù)防和減少火災(zāi)危害，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定 落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制 構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”
加強(qiáng)社會(huì)單位管理
全力構(gòu)筑“防火墻”工程 構(gòu)筑消防安全“防火墻” 提高酒店火災(zāi)防控水平 提高新世紀(jì)“四個(gè)能力” 提高酒店火災(zāi)防控水平 深入開展消防安全“四個(gè)能力”
創(chuàng)新社會(huì)單位消防管理 構(gòu)筑消防安全“防火墻”
樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí) 增強(qiáng)新世紀(jì)消防安全能力 創(chuàng)新酒店消防安全管理 建設(shè) 關(guān)口前移 固本強(qiáng)基
構(gòu)建新世紀(jì)消防安全管理新格局 扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)能力”建設(shè) 全力提高社會(huì)火災(zāi)防控水
創(chuàng)新酒店消防管理
清剿火患、構(gòu)建平安 人民生命至上、火災(zāi)隱患必除 全民動(dòng)員“清剿火患” ，構(gòu)筑消防安全“防火墻” 齊心協(xié)力“清剿火患” ，攜手打造平安家園 推進(jìn)深化“五大活動(dòng)” 齊心協(xié)力“清剿火患” ，
消除火災(zāi)隱患、構(gòu)建平安酒店 消防安全是一種責(zé)任，為己、為家、為他人 人民生命至上、火災(zāi)隱患必除 消防安全是幸福的保障，治理隱患保障消防安全 筑牢消防安全防火墻，開創(chuàng)消防工作新局面 “構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻，全面提升社會(huì)單位‘四個(gè)能力 齊心筑牢防火墻，攜手打造平安家 酒店是我家，防火靠大家 警惕火災(zāi)，珍惜生命 大意一把火，損失無法補(bǔ) 關(guān)注消防，珍愛生命，共享平安 預(yù)防和減少火災(zāi)危害，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定 落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制 構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”
加強(qiáng)社會(huì)單位管理
全力構(gòu)筑“防火墻”工程 構(gòu)筑消防安全“防火墻” 提高酒店火災(zāi)防控水平 提高新世紀(jì)“四個(gè)能力” 提高酒店火災(zāi)防控水平 深入開展消防安全“四個(gè)能力”
創(chuàng)新社會(huì)單位消防管理 構(gòu)筑消防安全“防火墻”
樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí) 增強(qiáng)新世紀(jì)消防安全能力 創(chuàng)新酒店消防安全管理 建設(shè) 關(guān)口前移 固本強(qiáng)基
構(gòu)建新世紀(jì)消防安全管理新格局 扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)能力”建設(shè) 全力提高社會(huì)火災(zāi)防控水
創(chuàng)新酒店消防管理
2020年城市基層黨建總的思路是持續(xù)聚焦精致城市建設(shè)，以高質(zhì)量黨建為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力打造高效能管理、高水平治理、高素質(zhì)人才和高品質(zhì)服務(wù)“四位一體”的高質(zhì)量黨建引領(lǐng)城市基層治理的“環(huán)翠經(jīng)驗(yàn)”。
一是聚焦實(shí)體化，構(gòu)建高效能的基層管理體制。在全市率先建立實(shí)體化的鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法平臺(tái)和區(qū)級(jí)響應(yīng)平臺(tái)，進(jìn)一步整合綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法機(jī)構(gòu)和資源，全面暢通部門與街道聯(lián)動(dòng)渠道，形成“街呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”的治理新格局，凸顯街道管理體制改革成效。
二是聚焦專業(yè)化，打造高水平的社區(qū)治理模式。深化與北大、山大的全方位交流合作，加大專業(yè)社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織培育扶持力度，建立全市首個(gè)區(qū)級(jí)黨群社工服務(wù)中心和城市基層黨建高校聯(lián)盟，打造一批在全市甚至全省叫得響的公益品牌項(xiàng)目，以專業(yè)化帶動(dòng)社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
三是聚焦職業(yè)化，培育高素質(zhì)的社工人才隊(duì)伍。抓住“人”這一核心要素，以開展社區(qū)工作者“優(yōu)才計(jì)劃”為抓手，建立選聘、培育、晉升和保障為一體的職業(yè)化管理模式，開展“和諧使者”評(píng)選，全面提升社區(qū)工作者能力水平。
四是聚焦品牌化，建立高品質(zhì)的區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦“兩新”黨建的提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩新”全域覆蓋、重點(diǎn)企業(yè)三年培育、園區(qū)商圈深化提升“三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，探索實(shí)施新興領(lǐng)域“社區(qū)化”管理模式，推動(dòng)園區(qū)商圈黨建與社區(qū)黨建互融共進(jìn)，為企業(yè)員工和社區(qū)居民提供一流的品牌服務(wù)，確保我區(qū)新興領(lǐng)域黨建工作持續(xù)走在全市前列。
