時(shí)間：2023-09-19 18:29:37
序論：在您撰寫公共安全教育時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
近年來，我國高校安全教育在國家重視及自身努力下取得一定的成果，然而，類似陳某溺水等頻頻發(fā)生的高校安全事故卻一再從反面角度印證了我國高校安全教育還存在明顯不足。首先，以理論教育為主的教育模式，教育內(nèi)容缺少對現(xiàn)實(shí)案例的關(guān)照，學(xué)生感覺與自身無關(guān)，缺少自覺學(xué)習(xí)的意識。這就很難引起學(xué)生對安全的重視，達(dá)不到教育的效果。其次，教育內(nèi)容單一，對自救技能的培養(yǎng)缺乏實(shí)踐演練。當(dāng)前的安全教育多是對一些發(fā)生概率小、損失比較大的災(zāi)害的教育，對于防盜、防搶、食品衛(wèi)生安全這類發(fā)生概率較大，危機(jī)面相對較小的個(gè)人人身安全教育，宣傳力度、廣度、頻度都不夠。最后，演練教育專業(yè)程度不高。安全教育如安全防患技能、防身術(shù)、中毒自救、遇火災(zāi)逃生等都需要一定的專業(yè)知識，甚至需要專業(yè)人員的現(xiàn)場指導(dǎo)。目前我國高校安全教育主要信賴學(xué)校教師，而教師自身都缺少相關(guān)專業(yè)知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以致演練教育往往流于形式，難以達(dá)到預(yù)期效果。
二、當(dāng)代大學(xué)生對安全教育缺少興趣的原因分析
美國著名心理學(xué)家馬斯洛提出了“需要層次論”，指出個(gè)體成長發(fā)展的內(nèi)在力量是動(dòng)機(jī)。而動(dòng)機(jī)是由多種不同性質(zhì)的需要所組成。當(dāng)某種需要成為迫切需要，就會(huì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)機(jī)，從而激勵(lì)個(gè)體表現(xiàn)出某種行為的積極性。各種需要之間，有先后順序與高低層次之分。它們是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。根據(jù)馬斯洛的理論，安全需要是繼生理需要（如空氣、水、吃飯、穿衣等）之后的第二個(gè)層級，屬基本需要。當(dāng)代大學(xué)生大多數(shù)家境穩(wěn)定，不愁吃穿，在校求學(xué)期間正處于安全需要層次，即會(huì)產(chǎn)生安全感的欲望、自由的欲望、防御實(shí)力的欲望。在安全需要的推動(dòng)下，學(xué)生本該重視安全教育，積極學(xué)習(xí)安全知識及技能，滿足自身安全保護(hù)的需要才對。然而通過對陳某溺水事件的總結(jié)我們可以看出，學(xué)生安全意識淡薄是一種普遍的現(xiàn)實(shí)。這看似矛盾的理論與現(xiàn)實(shí)其實(shí)并不矛盾。馬斯洛的需要層次論從理論的角度說明了“需要—?jiǎng)訖C(jī)—行為”之間的內(nèi)在關(guān)系。當(dāng)代高校安全教育沒有取得理想的效果原因并不在于學(xué)生沒有安全需要，而是當(dāng)前教育模式?jīng)]能讓學(xué)生感覺到的安全需要的迫切性，因而無法轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，也就無法表現(xiàn)出學(xué)習(xí)的積極性。具體來說就是，當(dāng)前以理論教育為主的安全教育模式，理論性強(qiáng)、教育內(nèi)容及教學(xué)形式單一，缺少對現(xiàn)實(shí)的關(guān)照。即使是對學(xué)生身邊發(fā)生的事件，要么諱莫如深對具體情況避而不談，要么僅僅是一紙通報(bào)，發(fā)由班主任或相關(guān)學(xué)生管理人員進(jìn)行案情通報(bào)了事。在整個(gè)過程中，缺少對案例的講解，學(xué)生對案例的前因后果不明，也不了解事件的嚴(yán)重性，覺得只是一件已經(jīng)發(fā)生的事而已，感覺與自己無關(guān)，沒有提高防范意識的需要，自然也就不會(huì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)機(jī)及行為。這樣的安全教育模式下，無法取得預(yù)期的效果是可以預(yù)見的。
三、利益驅(qū)動(dòng)下的成本教育模式
在這里，我們引入管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)中的兩個(gè)概念，提出改善當(dāng)前高校公共安全教育存在之不足的一些對策。利益驅(qū)動(dòng)是利用人趨利避害的生理特性，使用個(gè)人利益引導(dǎo)或驅(qū)使他去從事不愿或者不能主動(dòng)從事的工作。而成本是商品經(jīng)濟(jì)的價(jià)值范疇，是為達(dá)到一定目的而付出或應(yīng)付出資源的價(jià)值犧牲。所謂利益驅(qū)動(dòng)下的成本教育模式，即通過各種個(gè)性化方式激發(fā)學(xué)生的安全需要，驅(qū)使學(xué)生主動(dòng)參與安全教育，掌握和了解為了滿足自身安全需要必須具備的安全知識、技能以及密切相關(guān)的各種法律法規(guī)，從而提高學(xué)生安全素質(zhì)水平的安全教育模式。具體來說可以表現(xiàn)為：
第一，由“與我無關(guān)”向“如果是我”的主體意識轉(zhuǎn)變。我們提倡改變當(dāng)前安全教育案例通報(bào)式的教育方法。因?yàn)榘咐▓?bào)式的方法容易讓學(xué)生感覺即使是發(fā)生在身邊的事，也不過是一件已經(jīng)發(fā)生的“與我無關(guān)”的事而已。在成本教育模式中，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入案例事件的場景，通過對案例的解析，讓學(xué)生清楚了解事件當(dāng)事人“如果是我”，那么“我”會(huì)為此事件付出什么樣的“成本”，在將“成本”與自身安全需要相比中自我反思，從而主動(dòng)拒絕危險(xiǎn)行為，提高安全意識。
第二，將理論條文變?yōu)椤叭绻俏摇钡男袨槭聦?shí)教育。當(dāng)前頻發(fā)的校園安全事件中有一類現(xiàn)象值得我們深思，那就是來自于學(xué)生群體內(nèi)部的盜竊、搶劫、傷人等事件，不懂法、不了解行為代價(jià)往往是學(xué)生犯罪的一個(gè)主要原因。這并不是說事發(fā)的學(xué)校沒有進(jìn)行法律知識普及，而是法律條文的一紙文書讓學(xué)生覺得“與我無關(guān)”。在教學(xué)中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生大都偏愛影像性的安全教育形式，因?yàn)橛跋裥缘臇|西比講授式的理論來得真實(shí)、生動(dòng)，容易讓學(xué)生產(chǎn)生“如果是我”的那種身臨其境的感覺，因而更具感染力。因此，我們倡導(dǎo)的成本教育模式中，對于像法律法規(guī)這類知識教育，全文灌輸達(dá)不到教育的目的，多采用生動(dòng)教學(xué)手段，通過模擬場景或影像教學(xué)更容易達(dá)到教學(xué)目的。在這方面，近幾年中央及一些地方政府部的一些教學(xué)資源，如央視宣傳新交通法的“文明天下系列報(bào)道”節(jié)目、廈門公安局制作的系列Flash教育宣傳短片等，內(nèi)容豐富，形式新穎，都可以直接引入高校安全教育課堂來豐富教學(xué)內(nèi)容。
四、結(jié)語
>> 關(guān)于高校公共安全教育模式的反思 高校公共安全教育探討 高校公共安全教育基本內(nèi)容探析 論公共安全教育 公共安全教育：高校學(xué)生工作的新視點(diǎn) 關(guān)于加強(qiáng)公共安全教育的思考 西方公共安全教育的啟示 略談小學(xué)校園公共安全教育 媒體責(zé)任與公共安全教育 福建：公共安全教育讀本納入免費(fèi)教科書 成人高等教育中的公共安全教育和管理探索 談素質(zhì)教育中易被忽視的公共安全教育 傳媒在公共安全教育中的功能定位 新形勢下大學(xué)生公共安全教育研究 重視綜合實(shí)踐活動(dòng)中的公共安全教育培養(yǎng)合格人才 實(shí)施大學(xué)生公共安全教育的路徑 中美日高校安全教育的對比研究 加強(qiáng)中小學(xué)校公共安全教育的“六個(gè)一” 公共安全賬單 《關(guān)注公共安全》 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2010-08-17/2012-09-20.
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1.1發(fā)揮公安優(yōu)勢，組建專門校園公共安全教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)
教師是素質(zhì)教育的實(shí)施者，校園公共安全教育教學(xué)水平的高低取決于師資隊(duì)伍建設(shè)情況。如何有效發(fā)揮公安優(yōu)勢，組建專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，積極服務(wù)校園公共安全教育是近年來我們研究和踐行的一項(xiàng)重要課題。
（1）組建專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。治安管理學(xué)院依托多年來公安教學(xué)和管理中所積累的經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮公安行業(yè)優(yōu)勢，圍繞校園公共安全教育的目標(biāo)和要求，針對當(dāng)前各級、各類學(xué)校校園公共安全教育中的薄弱環(huán)節(jié)，依據(jù)教師專業(yè)方向、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)等方面因素，抽調(diào)部門中青年骨干教師，按照“數(shù)量適當(dāng)、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理”的原則組建了專門的校園公共安全教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
（2）準(zhǔn)確定位團(tuán)隊(duì)成員的研究方向和領(lǐng)域。在完成校園公共安全教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)校園公共安全教育中社會(huì)治安防范、學(xué)生法制教育、危機(jī)處置及應(yīng)對、交通安全法規(guī)教育等幾個(gè)實(shí)用課題，從團(tuán)隊(duì)教師承擔(dān)的任務(wù)、校園公共安全教育的需要等因素，由治安管理學(xué)院統(tǒng)籌安排教師的研究方向和研究領(lǐng)域，使以上幾個(gè)領(lǐng)域的每一個(gè)方向都有人研究，每一個(gè)團(tuán)隊(duì)成員都有自己的研究專長的格局。
（3）努力提高團(tuán)隊(duì)成員的教學(xué)能力和水平。治安管理學(xué)院采取有計(jì)劃地選送教師進(jìn)修深造、督促和鼓勵(lì)教師積極參與教研、科研、調(diào)研等方式，做好教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)和專業(yè)技能的更新，以不斷適應(yīng)校園公共安全教育的需求。通過近些年的建設(shè)和打造，治安管理學(xué)院形成了一支“數(shù)量適當(dāng)、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理”的校園公共安全教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
1.2突出公安特色，開發(fā)校園公共安全教育教學(xué)課程
近年來，治安管理學(xué)院積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，針對校園公共安全教育中要求幫助學(xué)生學(xué)習(xí)生存知識，強(qiáng)化生存意志，掌握生存技能，保護(hù)生存環(huán)境，把握生存規(guī)律，提高生存的適應(yīng)能力、發(fā)展能力和創(chuàng)造能力，樹立正確生存觀念，學(xué)會(huì)判斷和選擇正確的生存方式，學(xué)會(huì)應(yīng)對生存危機(jī)和擺脫生存困境教育的要求，結(jié)合部門專業(yè)、課程設(shè)置基本情況以及師資隊(duì)伍的優(yōu)勢，開發(fā)了《學(xué)生治安防范》（防盜篇、防搶篇、防騙篇、防傷害篇）、《發(fā)生火災(zāi)時(shí)我們該怎么辦？》、《學(xué)生如何防止交通事故發(fā)生》、《危機(jī)來臨我們?nèi)绾螒?yīng)對？》、《學(xué)生道路交通安全法規(guī)教育》和《學(xué)生法制教育》等系列校園公共安全教育課程。從這兩年實(shí)施的情況來看，這些課程的開設(shè)受到了學(xué)校、家長和學(xué)生的歡迎，也取得了較好的效果。
1.3立足公安專長，研發(fā)校園公共安全教育教學(xué)課件
針對校園公共安全教育工作的需要，治安管理學(xué)院校園公共安全教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)積極發(fā)揮在公安教育方面的優(yōu)勢，發(fā)揮公安專長，組織團(tuán)隊(duì)人員分組編寫近10門校園公共安全教育教學(xué)系列課件。從實(shí)施的情況來看，這些課件的開發(fā)對治安管理學(xué)院校園公共安全教育教學(xué)的實(shí)施起到了極大的幫助。通過課件，充分創(chuàng)造出一個(gè)有聲有色、生動(dòng)逼真的生存教育教學(xué)環(huán)境，為教師校園公共安全教育教學(xué)的順利實(shí)施提供形象的表達(dá)工具，有效地突破校園公共安全教育的教學(xué)難點(diǎn)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生收到事半功倍的學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，在實(shí)際執(zhí)行的過程中，我們根據(jù)大、中、小學(xué)不同系列的要求編制不同類型的課件，并且每年還要求根據(jù)形勢的變化不斷補(bǔ)充及更新課件的內(nèi)容和案例等材料。通過專門課件的研發(fā)，確保了團(tuán)隊(duì)校園公共安全教育教學(xué)的規(guī)范性及教學(xué)效果。
1.4發(fā)揚(yáng)公安傳統(tǒng)，有效開展校園公共安全教育教學(xué)
高等學(xué)校三大職能之一是服務(wù)社會(huì)，有效發(fā)揮特長服務(wù)社會(huì)一直是我們工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，治安管理學(xué)院在做好服務(wù)公安機(jī)關(guān)工作的同時(shí)也在不斷加強(qiáng)對行業(yè)外社會(huì)的服務(wù)，每年不同類型學(xué)校參加校園公共安全教育培訓(xùn)的學(xué)生人數(shù)都超過萬人，而且取得了較好的效果。
2成效分析
自云南警官學(xué)院治安管理學(xué)院校園公共安全教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)開展校園公共安全教育創(chuàng)新模式研究以來，團(tuán)隊(duì)成員對各級、各類學(xué)校上萬人開設(shè)了校園公共安全教育，活動(dòng)取得了較好的成效。以云南省某高校為例，2011年，該校保衛(wèi)處在部分同學(xué)中進(jìn)行了一次隨機(jī)性校園公共安全調(diào)查，發(fā)出調(diào)查問卷1000份，有效收回922份，有效率達(dá)到92.2%。
以下是幾個(gè)典型問題的統(tǒng)計(jì)：①你知道校園110報(bào)警電話嗎？回答知道的有581份占63%，不知道的有304份占33%；②你會(huì)不會(huì)使用滅火器、消防栓?回答會(huì)的有148份占16%，基本會(huì)的有516份占56%；③你是否注意學(xué)校公共場所、學(xué)生公寓的安全出口?回答比較留心的有369份占40%，不太注意的有396份占43%；④你對學(xué)校近年來開展的安全教育活動(dòng)的態(tài)度？認(rèn)為非常有必要的有645份占70%，沒有什么用的有129份占14%，可有可無的有129份占14%；⑤你認(rèn)為是否需要就常見安全問題開展相應(yīng)的應(yīng)急培訓(xùn)、講座？回答非常必要的有433份占47%，有一定重要性的有323份占35%。2011、2012年兩年中，校園公共安全教育團(tuán)隊(duì)受該高校之邀，積極發(fā)揮公安行業(yè)優(yōu)勢，充分利用校園公共安全教育團(tuán)隊(duì)研究成果，在師生中開展了多場次的校園公共安全教育講座和實(shí)踐。2012年底為了檢驗(yàn)校園公共安全教育的效果，該校又在同學(xué)中進(jìn)行了一次隨機(jī)校園公共安全調(diào)查，發(fā)出調(diào)查問卷300份，有效收回289份，有效率達(dá)到96.34%。
幾個(gè)典型問題統(tǒng)計(jì)如下：①你知道校園110報(bào)警電話嗎？回答知道的有211份占73%，不知道的有61份占21%；②你會(huì)不會(huì)使用滅火器、消防栓?回答會(huì)的有49份占17%，基本會(huì)的有191份占66%；③你是否注意學(xué)校公共場所、學(xué)生公寓的安全出口?回答比較留心的有124份占43%，不太注意的有130份占45%；④你對學(xué)校今年開展的安全教育年活動(dòng)的態(tài)度?；卮鸱浅Ｓ斜匾挠?05份占70.9%，沒有什么用的有47份占16.3%，可有可無的有31份占10.7%。⑤你認(rèn)為是否需要就常見安全問題開展相應(yīng)的應(yīng)急培訓(xùn)、講座？回答非常必要的有142份占49%，有一定重要性的有98份占34%；⑥你對學(xué)校兩年來開展安全教育和應(yīng)急培訓(xùn)情況的態(tài)度？回答滿意的有90份占31%，基本滿意的有124份占43%，不太滿意的有69份占24%。該高校以上兩次問卷調(diào)查的方式是隨機(jī)的，調(diào)查的內(nèi)容也基本相同。從結(jié)果對比不難看出，師生的安全意識、安全知識和安全技能都有一定的提高，說明兩年來的校園公共安全教育確實(shí)起到了一定的效果，這也充分說明這一校園公共安全教育模式是有效的。這一安全教育模式的研究和實(shí)踐不僅有效發(fā)揮了高等院校服務(wù)社會(huì)職能，也使教師價(jià)值得到充分展示，同時(shí)還有效維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
3結(jié)論
1）校園公共安全教育課程有其特殊性，特別強(qiáng)調(diào)或重視針對性和實(shí)效性，尤其強(qiáng)調(diào)生存知識的學(xué)習(xí)、生存技能的掌握。這些技能的培養(yǎng)是普通德育教師所不能完成的，也不是每一個(gè)學(xué)校每年進(jìn)行一次或二次災(zāi)害演習(xí)就能達(dá)到的，必須由專業(yè)人員開設(shè)專業(yè)課程或者講座才能完成。
2）公安院校在校園公共安全教育方面具有獨(dú)特的行業(yè)優(yōu)勢和公安特色。依據(jù)公安行業(yè)優(yōu)勢組建校園公共安全教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)、開發(fā)校園公共安全教育教學(xué)課程、研發(fā)校園公共安全教育教學(xué)課件和有效開展校園公共安全教育教學(xué)是創(chuàng)新校園公共安全教育模式的一種有益探索和實(shí)踐。
[關(guān)鍵詞]公共安全 教育 思考
日常的公共安全教育在應(yīng)對突發(fā)公共安全危機(jī)、保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全方面作用巨大。如何加強(qiáng)我國公共安全教育，完善公共安全教育體系，創(chuàng)新公共安全教育機(jī)制，探索公共安全教育的途徑和方法，提高我國公眾的安全意識，增加安全知識，提高應(yīng)對危機(jī)的能力，是當(dāng)前我國治理公共安全問題必須解決的重要課題。
公共安全教育的重要性
中國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，市場化、工業(yè)化、城市化在加速進(jìn)行，這一社會(huì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定了中國社會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜多樣，公共安全問題更加突出。事實(shí)也的確如此，現(xiàn)階段，各種影響公共安全的事件大量出現(xiàn)，重大自然災(zāi)害頻發(fā)，由各種傳染病引起的公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重威脅民眾健康，食品藥品衛(wèi)生事件不斷曝光，安全事故總量居高不下，社會(huì)安全形勢嚴(yán)峻。各種安全問題造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。以自然災(zāi)害為例，2008年以來全國各類自然災(zāi)害共造成約4.7億人受災(zāi)，死亡和失蹤88928人，緊急轉(zhuǎn)移安置2682.2萬人，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失13547.5億元。公共安全危機(jī)事件發(fā)生的頻度和造成的損失表明，我國已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)復(fù)雜的高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。
面對因公共安全問題引發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)公共安全教育是必須做的基礎(chǔ)性工作。其意義在于：
良好的公共安全教育有助于預(yù)防事故災(zāi)害的發(fā)生。良好的公共安全教育可以增強(qiáng)公眾及相關(guān)從業(yè)人員的安全意識，增長安全知識，從而有效預(yù)防各類事故災(zāi)害的發(fā)生。
良好的公共安全教育可以有效降低因公共安全問題帶來的損失。一方面，良好的公共安全教育可以提高救援人員的技能，增強(qiáng)救援工作的有效性。另一方面，良好的公共安全教育可以使被救援人員運(yùn)用良好的安全知識和技能積極自救，最大限度地降低各種災(zāi)害造成的損害。
良好的公共安全教育是應(yīng)急管理有效運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。應(yīng)急管理的成效依賴于多種力量的協(xié)同配合。良好的公共安全教育一方面可以提高政府應(yīng)急部門、各種救援力量、其他參與者和被救援群體各自的專項(xiàng)能力和水平，另一方面可以提高相互之間的協(xié)調(diào)配合意識和技能，提高應(yīng)急管理的有效性。
良好的公共安全教育是形成良好的公共安全文化的有效途徑。良好的公共安全文化是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志之一。通過教育，可以轉(zhuǎn)變?nèi)藗冴P(guān)于公共安全的價(jià)值觀念、思想意識，完善各種安全管理制度，形成良好的心理和行為模式，為公共安全管理步入良性軌道奠定基礎(chǔ)。
良好的公共安全教育有助于提高公共安全的研究水平和技術(shù)水平。通過人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置和擴(kuò)充研究機(jī)構(gòu)，可以壯大公共安全的研究隊(duì)伍，增強(qiáng)研究能力，提高公共安全的技術(shù)水平。
我國公共安全教育的現(xiàn)狀及存在的問題
從我國各種災(zāi)難發(fā)生的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和公眾在災(zāi)難產(chǎn)生及救援中的表現(xiàn)來看，我國公共安全教育嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)需要，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)在以下幾方面：
立法不完善。當(dāng)前，我國關(guān)于公共安全應(yīng)對的法律體系和應(yīng)急救援機(jī)制正在逐步完善。但是關(guān)于公共安全教育的法律法規(guī)卻不健全。我國目前沒有關(guān)于公共安全教育的統(tǒng)一立法，教育法規(guī)中對公共安全教育沒有作出相應(yīng)規(guī)定，而其他法規(guī)只作出了原則性規(guī)定，缺乏對公共安全教育內(nèi)容的具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善的公共安全教育的立法體系尚未形成。
機(jī)制不健全。沒有相應(yīng)的財(cái)政投入和其他資金籌措的相關(guān)規(guī)定，資金投入不足是公共安全教育不完善的重要原因，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的缺失不能充分調(diào)動(dòng)政府部門、相關(guān)企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織及個(gè)人從事公共安全教育的積極性，而監(jiān)督評價(jià)機(jī)制的缺失使得公共安全教育只停留在簡單的低水平上。
教育體系不完善，覆蓋不全。完善的公共安全教育應(yīng)該是一個(gè)覆蓋面廣、針對性強(qiáng)的系統(tǒng)。我國公共安全教育沒有形成針對各種層次和對象的完善的體系。一是學(xué)校公共安全教育沒有受到應(yīng)有的重視。與發(fā)達(dá)國家相比，我國中小學(xué)和大學(xué)在教學(xué)時(shí)間、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)手段等方面都存在很大差距。二是專業(yè)生產(chǎn)的公共安全教育培訓(xùn)欠缺，尤其針對農(nóng)民工的教育不到位。主要表現(xiàn)為農(nóng)民工導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故頻繁。三是社會(huì)公共安全教育不完善。特別是對農(nóng)民、老年人、下崗失業(yè)人員、殘疾人及其他游離于組織之外的群體的公共安全教育針對性不強(qiáng)，效果不好。
教育資源缺乏。從事公共安全教學(xué)和研究的人員少；教材類型數(shù)量少，而且質(zhì)量不高，尤其缺乏通俗易懂的普適性教材；公共安全教育基地、展館不多；在專業(yè)設(shè)置上，我國高等教育中涉及安全的專業(yè)設(shè)置主要是技術(shù)和工程方面，沒有公共安全教育的專業(yè)；專門的研究機(jī)構(gòu)不多，研究成果少、層次不高；在社會(huì)資源方面，由于我國的保安公司主要由公安機(jī)關(guān)獨(dú)家經(jīng)營管理，在一定程度上抑制了公共安全社會(huì)組織的發(fā)展，使得公共安全教育的社會(huì)資源匱乏。
教育方式手段落后?，F(xiàn)在的公共安全教育很多還是以知識介紹為主，照本宣科，缺乏體驗(yàn)性、情景性的教學(xué)活動(dòng)，更缺乏相關(guān)的實(shí)戰(zhàn)演練。
非制度化。由于缺乏相關(guān)的硬性規(guī)定和監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，我國的公共安全教育呈現(xiàn)出一種事后性、應(yīng)景性、補(bǔ)救性的非制度化狀態(tài)。
我國公共安全教育滯后的結(jié)果就是公眾整體的安全意識不強(qiáng)，缺乏危機(jī)意識，缺乏安全知識和技能，這使得各種安全事故的預(yù)防難度增大，安全問題發(fā)生時(shí)不能將損失降低到最小。
如何加強(qiáng)我國公共安全教育
公共安全問題的治理要做到監(jiān)管、救援與教育協(xié)調(diào)發(fā)展，而教育更是具有全局性、基礎(chǔ)性作用。
完善立法體系。公共安全問題的預(yù)防和應(yīng)對都需要法律作支撐，因此有必要制定一部專門的公共安全教育法規(guī)，統(tǒng)一對公共安全教育的主體、原則、內(nèi)容、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、保障等做出具體的規(guī)定。在這個(gè)法規(guī)統(tǒng)領(lǐng)之下，再完善其他專項(xiàng)法規(guī)中的關(guān)于公共安全教育的規(guī)定，形成完善的公共安全教育法規(guī)體系，為加強(qiáng)公共安全教育奠定法律基礎(chǔ)。
加大公共安全教育的資金投入。公共安全教育應(yīng)該納入國家教育培訓(xùn)的范疇，建立相應(yīng)的資金保障機(jī)制，一方面加大政府投入，確保在公共安全教育研究、師資培訓(xùn)、課程開發(fā)、基地建設(shè)、教材編寫等方面有足夠的資金保障；另一方面，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過多種形式資助或參與公共安全教育，拓寬公共安全教育的資金來源。
建立健全公共安全教育體系。一是要建立健全以中小學(xué)為主的學(xué)校公共安全教育體系。要根據(jù)不同年齡段的學(xué)生特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，從教學(xué)時(shí)間分配、教學(xué)資源開發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)方法創(chuàng)新、監(jiān)督和評價(jià)等方面建立相應(yīng)機(jī)制，確保學(xué)校公共安全教育取得實(shí)效，從小培養(yǎng)學(xué)生良好的安全意識和技能。二是要建立健全公共安全的社會(huì)教育體系。應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育對象的特點(diǎn)，采取有針對性、容易被接受的教育形式。三是要建立健全以行業(yè)為主的專業(yè)安全教育體系。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善消防、交通、衛(wèi)生、化工、礦業(yè)、建筑等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)教育體系，特別要注重加強(qiáng)這些行業(yè)中農(nóng)民工的安全教育。四是要建立以突發(fā)事件應(yīng)對為主的應(yīng)急管理安全教育體系。要加強(qiáng)政府應(yīng)急管理、預(yù)報(bào)預(yù)防、救災(zāi)救援等部門人員的教育培訓(xùn)，提高指揮調(diào)度、組織調(diào)動(dòng)、預(yù)測預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救援方面的能力，同時(shí)，要加強(qiáng)志愿者和其他非政府組織成員的教育培訓(xùn)，提高他們參與救援救助的積極性和有效性。
推進(jìn)公共安全教育社會(huì)化。一是要發(fā)揮媒體的作用，確定媒體在公共安全教育的職責(zé)任務(wù)，對媒體參與公共安全教育宣傳作出硬性規(guī)定。二是要鼓勵(lì)企事業(yè)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體、群眾組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等積極參與公共安全教育。三是要積極發(fā)揮安全防范企業(yè)在公共安全教育中的作用，要求它們在搞好安全服務(wù)的同時(shí)注重公共安全教育的普及。四是要積極發(fā)揮基層組織的作用，推進(jìn)公共安全教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)校園等活動(dòng)。
加強(qiáng)和整合教育資源。一是拓寬師資隊(duì)伍來源渠道，在高等教育體系中開設(shè)公共安全及相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。二是加強(qiáng)公共安全教育研究，提高研究成果的數(shù)量和質(zhì)量。三是建立相關(guān)的教育基地和展館，拓展教育平臺。四是積極開發(fā)利用社會(huì)資源，充分借助社會(huì)力量，推進(jìn)公共安全教育社會(huì)化。五是編寫、制作和開發(fā)相關(guān)的教材、宣傳資料、軟件等等。六是整合現(xiàn)有公共安全教育資源，發(fā)揮教育合力。
創(chuàng)新教育形式和方法。多采用教育對象喜聞樂見的形式，少用傳統(tǒng)的課堂講授法，不斷創(chuàng)新教育方法。特別要注重加強(qiáng)演練，提高教育的實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)用性和實(shí)效性。
設(shè)立全國公共安全教育宣傳日(周)。開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，促使社會(huì)組織和個(gè)人明確開展公共安全教育的職責(zé)和義務(wù)，提升國民整體的公共安全意識和安全素質(zhì)。(作者單位：重慶警官職業(yè)學(xué)院)
[關(guān)鍵詞]高校；公共安全教育；體系
公共安全是指多數(shù)人的生命、健康和財(cái)產(chǎn)的安全以及公共生產(chǎn)生活安全，是國家安全的重要組成部分。涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事故、社會(huì)安全事故等事件，涵蓋政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全等多個(gè)領(lǐng)域。高校是公共安全教育的重要場所和載體，需要充分發(fā)揮高校公共安全教育的功能，健全和完善高校安全教育體系。
一、高校公共安全教育體系架構(gòu)的重要性
公共安全教育向大眾普及公共安全知識，以提升公共安全能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人群和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。高校作為培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、傳承文化、服務(wù)社會(huì)的高地，是公共安全建設(shè)的重要板塊。近年來，頻繁發(fā)生的高校公共安全事故和嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)公共安全形勢，使公共安全教育越發(fā)成為高校教育中必不可少的“規(guī)定動(dòng)作”。作為高校思想政治工作的重要內(nèi)容之一，高校公共安全教育在構(gòu)建平安校園，實(shí)現(xiàn)學(xué)校有序發(fā)展，保證大學(xué)生成長成才等方面作用突出。就目前情況來看，在我國對民眾的公共安全教育仍處于零散、不正常、低水平、不健全的大背景下，高校公共安全教育的整體水平雖明顯高于其他板塊，但仍未達(dá)到有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有評價(jià)及常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化、高效化的程度。解決這一問題的根本路徑是將高校公共安全教育視為系統(tǒng)工程，加強(qiáng)內(nèi)外溝通，整合利用各種資源，多角度、全方位、深層次地構(gòu)建高校公共安全教育體系，以實(shí)現(xiàn)高校公共安全教育的全員、全程、全方位、整體性覆蓋。
二、高校公共安全教育體系架構(gòu)
（一）構(gòu)建高校公共安全教育管理體系
公共安全教育應(yīng)該在高校安全教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下統(tǒng)一開展，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、強(qiáng)勢推進(jìn)，才能細(xì)化分工、明確責(zé)任、規(guī)范制度，使高校安全教育工作科學(xué)化、體系化、規(guī)范化、長效化。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該由黨委書記（或主持工作的副書記）任組長，由分管學(xué)生工作、教學(xué)工作、宣傳工作、安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“公共安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組”的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員包括教務(wù)、宣傳、科研、人事、財(cái)務(wù)、學(xué)生處、保衛(wèi)、團(tuán)委、后勤等相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人。以積極支持和參與全校公共安全教育工作，為搞好公共安全教育教學(xué)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研立項(xiàng)、教育實(shí)踐、經(jīng)費(fèi)支持等方面提供組織領(lǐng)導(dǎo)上的堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二）構(gòu)建高校公共安全教育對外聯(lián)接體系
高校公共安全教育并不能脫離校外世界而獨(dú)立存在。不僅教育的內(nèi)容、目標(biāo)、環(huán)境、對象等深受外界影響，教育本身也需要形成內(nèi)外合力。學(xué)校應(yīng)主動(dòng)了解和貫徹落實(shí)國家制定的大學(xué)生安全教育各項(xiàng)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，主動(dòng)接受各級主管部門安全教育的建議指導(dǎo)、考核評估等。高校應(yīng)主動(dòng)與公安、教育、民政、建設(shè)、工商、安監(jiān)、廣電、婦聯(lián)、團(tuán)委等職能部門形成公共安全教育外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制甚至組建交流平臺，主動(dòng)向有關(guān)部門通報(bào)本校公共安全輿情及安全教育實(shí)施狀況。根據(jù)國家和地區(qū)安全形勢制定高校安全教育要點(diǎn)，參與地區(qū)安全教育專項(xiàng)研究，參與地區(qū)性的安全教育教學(xué)交流活動(dòng)等。高校要注意與周邊社區(qū)配合，將高校公共安全教育納入到區(qū)域安全工作體系之中，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭和社會(huì)的集群效能，形成公共安全教育齊抓共管的局面[1]。學(xué)校在做好公共安全教育的同時(shí)，應(yīng)與家長聯(lián)系溝通，配合學(xué)校安全教育方針的具體落實(shí)。雙方進(jìn)行信息交流、積極搜集典型安全教育案例、開展安全教育經(jīng)驗(yàn)交流與科學(xué)研究等，為“集成化公共安全教育[2]”做出重要貢獻(xiàn)。
（三）構(gòu)建高校公共安全教育人才體系
高校公共安全教育隊(duì)伍雖無必要強(qiáng)行實(shí)行“專職化”，但也應(yīng)制定公共安全課教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)（要求），只有政治立場堅(jiān)定，理論素養(yǎng)高、教學(xué)水平高的教師才能擔(dān)任公共安全課教師。為此，校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭講公共安全課，發(fā)揮示范效應(yīng)。鼓勵(lì)班主任、保衛(wèi)處骨干等承擔(dān)公共安全課程，鼓勵(lì)支持思想政治理論課教師參與公共安全課程教學(xué)。建立和完善公共安全課特聘教師巡講機(jī)制，從衛(wèi)生、交通、消防隊(duì)、公安、國安、文化等部門遴選聘用社會(huì)賢達(dá)人士加盟公共安全教育隊(duì)伍，以提高安全教育的趣味性、知識性、實(shí)踐性和實(shí)效性。另一方面，為提高師資水平，還要把公共安全教育列入全體在職教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)系列和教師校本培訓(xùn)計(jì)劃，逐步完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)制度，分層次開展培訓(xùn)工作①，使全體教師每年至少培訓(xùn)一次，不斷提高教育教學(xué)水平。
（四）構(gòu)建高校公共安全教育課程體系
1.完善高校公共安全教育課程體系高校應(yīng)將公共安全教育課程納入培養(yǎng)計(jì)劃，構(gòu)建起包括公共安全類必修課和選修課在內(nèi)的課程體系，并重視加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持課堂教學(xué)與課外實(shí)踐相結(jié)合，積極拓展多渠道多平臺多方式。注意公共安全課程與思想政治理論課、大學(xué)生心理健康教育、體育、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、國防教育課等課程的交叉與整合，注重發(fā)揮所有課程的滲透教育功能。2.以思政課為主陣地突出公共安全教育公共安全是思想政治教育教學(xué)的重要內(nèi)容，而“高等學(xué)校思想政治理論課承擔(dān)著對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的理論教育的任務(wù)，是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道”（教育部“05意見”）。目前，高校開設(shè)的思想政治理論課，無論是選修課程還是必修課程，在內(nèi)容上都會(huì)涉及到公共安全問題，這是利用思政課加強(qiáng)公共安全教育的“先天條件”。在這些課程中，公共安全問題零散分布在部分章節(jié)之中，思政教師須運(yùn)用教學(xué)智慧，把握“教育時(shí)機(jī)”，碰到公共安全方面的內(nèi)容可以“借題發(fā)揮”、精講細(xì)講。3.在專業(yè)課教學(xué)活動(dòng)中滲透公共安全教育為了培養(yǎng)各行各業(yè)的專業(yè)人才，高校人才培養(yǎng)計(jì)劃中專業(yè)課程在課程體系中占據(jù)了很大比例。目前全國高校所開設(shè)的各類專業(yè)（從本科專業(yè)一級門類來看，包括：哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)）來源于某些具體的行業(yè)領(lǐng)域，都或多或少地涉及到公共安全問題。從嚴(yán)格意義上來說，沒有任何一門專業(yè)課程與公共安全毫無關(guān)聯(lián)。就這一點(diǎn)而言，公共安全教育不僅僅是思想政治理論課教師的“專職”，其他公共必（選）修課程、專業(yè)課程任課教師都應(yīng)該在教育教學(xué)中自覺滲透公共安全教育。例如：公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類大專業(yè)包括：預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)、食品衛(wèi)生與營養(yǎng)學(xué)專業(yè)、婦幼保健醫(yī)學(xué)專業(yè)、衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)和全球健康學(xué)等小專業(yè)。這些專業(yè)都和衛(wèi)生公共安全有關(guān)，有必要在專業(yè)課程體系中增設(shè)安全教育課程，在專業(yè)課教育教學(xué)中進(jìn)行滲透教育。這種看似零散的點(diǎn)滴教育，恰恰體現(xiàn)了“全員參與，系統(tǒng)孕育”的教育策略。4.開展公共安全專題教育班會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)、青年論壇、講座、黨課等都是公共安全教育的有效載體。如依托“青年者培養(yǎng)工程”，率先在大學(xué)生骨干、團(tuán)干部、青年知識分子等青年群體中開設(shè)“人的生死觀”“如何科學(xué)對待我們的人生環(huán)境”“如何保護(hù)個(gè)人隱私”“弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”“什么是國家安全”等內(nèi)容的專題講座，能夠通過“以點(diǎn)帶面”的方式幫助大學(xué)生切實(shí)提升公共安全意識。5.在實(shí)踐教學(xué)中安排公共安全教育內(nèi)容實(shí)踐教學(xué)是深化公共安全課堂教育的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生獲取、消化和掌握知識的重要途徑。如組織大學(xué)生對特定區(qū)域進(jìn)行調(diào)研和評估，鼓勵(lì)學(xué)生提出解決問題的對策；在公共安全相關(guān)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行公共安全方面的演習(xí)演練、技能訓(xùn)練；組織大學(xué)生利用各種便捷的交流平臺對公共安全熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行討論評判；組織大學(xué)生開展社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生很好地融入公共生活，自覺維護(hù)安定有序的社會(huì)環(huán)境。6.在多種平臺中營造綜合教育氛圍高校要結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和大學(xué)生的特征需求，充分利用微博、微信、報(bào)刊、網(wǎng)站、QQ群（包括班級群、社團(tuán)群、共青團(tuán)群、黨員群等）、宣傳欄等平臺，利用現(xiàn)代媒體的視頻和影像優(yōu)勢，提高公共安全教育的便捷性和生動(dòng)性。將公共安全教育融入新生入學(xué)教育、安全知識講座、宣傳海報(bào)、校園網(wǎng)絡(luò)宣傳、保衛(wèi)部門官方微博、安全教育周等多種安全教育活動(dòng)中，融入小電影、話劇、相聲、攝影、繪畫、文學(xué)等作品中，共同營造公共安全教育情境化、大眾化、常態(tài)化的良好氛圍。
（五）構(gòu)建高校公共安全教育考評體系
構(gòu)建高校公共安全教育考評體系旨在總結(jié)公共安全教育經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)教育工作持續(xù)健康發(fā)展。一方面，高校對本校公共安全教育情況要做好大數(shù)據(jù)分析，通過建立若干個(gè)教學(xué)質(zhì)量觀測點(diǎn)，構(gòu)建起公共安全教育教學(xué)質(zhì)量測評工作體系，即時(shí)動(dòng)態(tài)地掌握公共安全教育狀況，并據(jù)此完善教學(xué)質(zhì)量測評機(jī)制和教師考核評價(jià)制度。對公共安全教育中涌現(xiàn)出來的影響力人物、教學(xué)名師、教學(xué)能手、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)事跡要進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄骱图?lì)。另一方面，教育主管部門通過“學(xué)生安全意識的建立、基本知識技能的掌握和安全行為的形成，以及學(xué)校公共安全教育活動(dòng)的安排、必要的資源配置、實(shí)施情況以及實(shí)際效果[3]”等評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)對高校和校長進(jìn)行督導(dǎo)和考核。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。
（六）構(gòu)建高校公共安全自我教育體系
“教是為了不教”。高校應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生通過自我學(xué)習(xí)、自我教育的方式拓展公共安全教育成果，讓大學(xué)生“做自己的首席安全官”[3]。通過黨團(tuán)組織、班級、社團(tuán)等組織載體，引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)公共安全理論與應(yīng)急知識，圍繞公共安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展學(xué)習(xí)討論會(huì)，讓學(xué)生圍繞一些模糊認(rèn)識在討論中增進(jìn)價(jià)值認(rèn)同，增強(qiáng)安全意識。通過學(xué)生自發(fā)建立學(xué)生治保會(huì)、自律會(huì)、安全協(xié)會(huì)等安全教育組織，積極開展實(shí)踐演練、加強(qiáng)安全防衛(wèi)指導(dǎo)，進(jìn)行安全巡查，與有關(guān)部門配合排查學(xué)校周邊安全隱患、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置大學(xué)生中的矛盾糾紛[4]。同時(shí)，對在維護(hù)校園治安和穩(wěn)定工作中表現(xiàn)突出的學(xué)生個(gè)人或組織要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
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在綜合實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)行公共安全教育，在途徑上一定要多樣化且要落實(shí)到實(shí)處。首先，要充分利用學(xué)校的班、團(tuán)、校學(xué)生會(huì)、升降旗儀式、墻報(bào)等形式來滲透公共安全教育，并以參觀、專題講座、演練等為輔助手段，加強(qiáng)公共安全教育。以道路交通安全教育為例，學(xué)校可邀請法制副校長到校進(jìn)行專題講座，在這個(gè)過程中，學(xué)校還可利用圖片展覽、校園廣播、板報(bào)等形式來營造氛圍，專題講座后以交通安全問卷形式來促進(jìn)學(xué)生系統(tǒng)掌握交通安全知識。這樣，從意識上強(qiáng)化學(xué)生的安全意識，通過講座來進(jìn)行知識講解，以問卷來強(qiáng)化安全行為，從而使安全教育更具有系統(tǒng)性。其次，注重通過游戲、活動(dòng)等體驗(yàn)活動(dòng)來開展公共安全教育。
一直以來，綜合實(shí)踐活動(dòng)中的公共安全教育基本是以講授方式進(jìn)行，活動(dòng)形式較為單調(diào)，學(xué)生較為反感，甚至一些學(xué)校將公共安全教育作為一種“指令性任務(wù)”，只是利用校會(huì)、節(jié)日等進(jìn)行一些“講話式”的教育，效果甚微。公共安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，不僅要讓學(xué)生從意識上得到強(qiáng)化，還要在實(shí)踐活動(dòng)中讓學(xué)生得到技能培養(yǎng)，這就需要以體驗(yàn)活動(dòng)來進(jìn)行。如用火安全教育，教學(xué)中可通過讓學(xué)生觀看視頻、實(shí)地操作滅火器、進(jìn)行主題班會(huì)等形式來進(jìn)行，讓學(xué)生在活動(dòng)中獲得體驗(yàn)，這樣的安全教育效果才會(huì)更好。當(dāng)然，要讓公共安全教育取得更好的效果，在學(xué)校公共安全教育實(shí)踐中還需加強(qiáng)和公安、消防等部門的合作，要把學(xué)校教育和家庭教育結(jié)合起來。如“飲食衛(wèi)生安全教育”過程中，引導(dǎo)家長帶領(lǐng)學(xué)生通過調(diào)查食品的說明書來獲得基本飲食衛(wèi)生安全常識就是不錯(cuò)的方法。
二、綜合實(shí)踐活動(dòng)中公共安全教育保障機(jī)制
公共安全教育是學(xué)校教育體系中的一個(gè)重要內(nèi)容，而在學(xué)校教育體系中，公共安全教育又成為“可有可無”的，這就自然讓公共安全教育無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的。而這不僅受傳統(tǒng)教育觀念的影響，在體制上也存在較大問題，畢竟我國的教育還沒有完全擺脫應(yīng)試教育觀念的束縛。為此，在綜合實(shí)踐活動(dòng)中的公共安全教育需要從機(jī)制上得到保障。首先，在時(shí)間上一定要得到保障。雖然學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容繁多，且以學(xué)科教育為主，但在活動(dòng)實(shí)踐中定要以《綱要》精神和內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)，除了要在課程上保證綜合實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間外，還要結(jié)合學(xué)校實(shí)踐在班會(huì)、校會(huì)中滲透公共安全教育。其次，在資源上要不斷豐富。
公共安全教育并不是簡單的說服教育，而是一種體驗(yàn)式教育，更多的是要讓學(xué)生深入其中，自主性地進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐。因此，在資源上就必須較為豐富。在學(xué)校公共安全教育體系中，要豐富公共安全教育資源，要堅(jiān)持“立足當(dāng)前，著眼未來”的思路，循序漸進(jìn)地進(jìn)行。以交通安全教育為例，學(xué)校原有的圖片資料可不斷補(bǔ)充，在圖書方面也要不斷補(bǔ)充，還要借助網(wǎng)絡(luò)不斷豐富網(wǎng)絡(luò)資源，與此同時(shí)，可發(fā)揮學(xué)生在過程中的作用，將學(xué)生的一些作品收集起來作為資源進(jìn)行整理。最后，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前中學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)沒有專業(yè)教師進(jìn)行，多是由班主任或其他教師負(fù)責(zé)綜合實(shí)踐活動(dòng)。從專業(yè)化角度講，無論是班主任還是學(xué)科教師，在公共安全教育方面無論是知識還是方法都存在一定欠缺，這就需要教育行政部門加強(qiáng)教師專業(yè)化培訓(xùn)，學(xué)校也應(yīng)加強(qiáng)校本研究，促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展。
三、學(xué)校綜合實(shí)踐課中公共安全需要注意的問題
關(guān)鍵詞：高?！」舶踩逃?nèi)容
中圖分類號：G641
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1007-3973（2012）005-173-02
伴隨著高等教育改革的進(jìn)程，高校辦學(xué)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校生人數(shù)也不斷增多。與此同時(shí)，大學(xué)生生活學(xué)習(xí)的安全問題已越來越引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)對高校公共安全教育內(nèi)容的研究，充分發(fā)揮高校公共安全教育內(nèi)容的整體功效，對于高校的穩(wěn)定與發(fā)展都具有十分重要的意義。
1 高校公共安全教育的內(nèi)涵
高校公共安全是公共安全理論與實(shí)踐在高等教育領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和表現(xiàn)。傳統(tǒng)的高校公共安全教育主要是以喚醒大學(xué)生群體維護(hù)自身安全的意識、提高維護(hù)自身安全的技能為目的（即小安全觀教育)。在新形勢下，加強(qiáng)對大學(xué)生的安全教育，在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)安全觀向非傳統(tǒng)安全觀的轉(zhuǎn)換，即開展大安全觀教育，這是時(shí)代對高校公共安全教育提出的新課題與新要求。
經(jīng)過改革開放的發(fā)展，高等學(xué)校已從封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型，其管理方式也從單一的管理模式進(jìn)入多元的社會(huì)化管理模式，面臨的內(nèi)外部環(huán)境日益變得復(fù)雜而多變，校園治安形勢日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。在這種情況下，公共安全教育涉及的內(nèi)容變得十分廣泛，并且與高校的所有教育活動(dòng)緊密相連。目前，“高校公共安全”仍是一個(gè)擁有多重涵義的范疇：既可以表征為一種教學(xué)、科研與管理等活動(dòng)的良好秩序狀態(tài)，也可以表征為一種安定有序、公平正義、穩(wěn)定和諧的文化心理；既可以表征為良性的管理模式與制度機(jī)制，也可以表征為主體期望的正常的教學(xué)活動(dòng)不受外力干擾的結(jié)果。
2 高校公共安全教育的基本內(nèi)容
加強(qiáng)大學(xué)生公共安全教育，首先必須明確大學(xué)生公共安全教育的基本內(nèi)容。參照國內(nèi)外學(xué)者的研究，針對目前我國高校公共安全的實(shí)際狀況，我國高校公共安全教育應(yīng)著重加強(qiáng)以下幾個(gè)方面。
2.1 生命安全教育
由于我國當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的貧困問題、就業(yè)問題、情感問題、家庭問題以及教育本身的問題，都可能導(dǎo)致部分高校大學(xué)生身心脆弱，他們在生命認(rèn)識上的無知和淡漠導(dǎo)致了對生活、生命采取了極端態(tài)度與做法。究其原因，除了家庭、社會(huì)對生命安全教育認(rèn)識的滯后外，高校則存在著生命教育體系的缺失和極不完善的情況。根據(jù)中國青年報(bào)社調(diào)中心顯示，45.7%的大學(xué)生認(rèn)為目前高校生命教育缺失，44.7%的大學(xué)生認(rèn)為高校團(tuán)學(xué)活動(dòng)不能滿足心理需求。目前，大多數(shù)高校都沒有單獨(dú)構(gòu)建生命教育課程體系，而是將其融入在高校公共政治理論課、心理健康教育課，或是納入安全和法制教育課程之中。
“生命安全教育”最早是由美國的杰·唐納·華特士于1968年首次提出。1998年，我國臺灣地區(qū)開始在學(xué)校開設(shè)生命教育課程，成立了“生命教育中心”，設(shè)置了“生命教育委員會(huì)”。相比之下，中國大陸高校在這方面的教育就顯得十分滯后。生命安全教育是為了使學(xué)生掌握必要的安全、健康等需的知識與技能，尊重自己和他人生命，養(yǎng)成安全、健康的生活習(xí)慣。結(jié)合時(shí)代的特征和當(dāng)代大學(xué)生的實(shí)際，高校要通過多種渠道與途徑，有針對性地對大學(xué)生進(jìn)行人際關(guān)系和諧教育、挫折應(yīng)對教育等內(nèi)容，樹立學(xué)生尊重生命、愛惜生命的理念，進(jìn)而學(xué)會(huì)對他人生命的尊重、關(guān)懷和欣賞，通過樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，讓大學(xué)生生命安全教育真正回歸到教育的本質(zhì)。
2.2 心理安全教育
自1998年我國高校擴(kuò)招以來，高校畢業(yè)生人數(shù)激增，從2003年到2012年，我國每年的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)由212萬激增到680萬，大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)逐年大幅上升。再加上歷年來未能按時(shí)就業(yè)的大學(xué)生、農(nóng)民工以及城市失業(yè)人員，需要就業(yè)的人數(shù)達(dá)兩三千萬以上。目前，大學(xué)生不僅面臨著巨大的就業(yè)壓力，而且學(xué)業(yè)壓力、人際關(guān)系緊張、考試失敗以及戀愛受挫等問題，也極容易使大學(xué)生產(chǎn)生心理方面的各種問題。一項(xiàng)調(diào)查表明，大學(xué)生求學(xué)期間最焦慮的問題：51.82%的學(xué)生認(rèn)為是“學(xué)業(yè)問題”，71.34%的學(xué)生認(rèn)為是“就業(yè)壓力”，15.33% 的大學(xué)生認(rèn)為是“人際關(guān)系問題”，14.99%的大學(xué)生認(rèn)為是“情緒低落自己無法調(diào)整問題”，“對自己前途沒有信心”的學(xué)生達(dá)到總?cè)藬?shù)的56.25%。這些問題導(dǎo)致大學(xué)生心理抑郁，嫉妒與排斥心理嚴(yán)重，在面臨困難與矛盾時(shí)常常陷入鉆牛角尖的死胡同而難以自拔，甚至有可能采取各種極端手段而結(jié)束自己的生命。
針對大學(xué)生目前的種種不良思想情緒和心理障礙，高校要通過校園文化建設(shè)，來提高學(xué)校的凝聚力；要通過對大學(xué)生的心理安全教育，來提高其自制力；要通過加強(qiáng)心理安全教育，來提高其免疫力；要通過開展心理咨詢工作，來提高其預(yù)防力；要通過實(shí)施心理危機(jī)干預(yù)，來提高其控制力。只有充分發(fā)揮與整合了家庭、學(xué)校和社會(huì)的各種資源優(yōu)勢，科學(xué)建構(gòu)起了大學(xué)生心理安全的系統(tǒng)工作機(jī)制，我們才能防患于未然；也只有積極主動(dòng)地開展了大學(xué)生心理健康與安全教育，才能提高其心理危機(jī)應(yīng)對水平和心理健康水平，從而保障其心理與生命安全。
2.3 信息安全教育
建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)教育信息化的根本途徑。校園網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用對高校提高教學(xué)科研、加速信息處理、提高工作效率、實(shí)現(xiàn)資源共享和建立信息化校園都起到了無法估量的作用。但同時(shí)，高校網(wǎng)絡(luò)信息安全存在諸多問題，和當(dāng)前信息時(shí)代快速發(fā)展的局面產(chǎn)生不協(xié)調(diào)。根據(jù) BISS公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成信息安全事故的主要因素：疏忽占57%；外部惡意攻擊占24%，病毒是14%，兩個(gè)相加占38%；用戶誤操作占5%。
為了培養(yǎng)具有良好信息安全素養(yǎng)的數(shù)字公民，美國等發(fā)達(dá)國家的多數(shù)高校已經(jīng)在IT服務(wù)部門中設(shè)立了信息安全辦公室，并通過開設(shè)課程、開發(fā)教學(xué)游戲、組織研討等方式來提升大學(xué)生的信息安全意識與能力。我國在信息安全教育方面起步較晚，目前主要還是針對計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)方面的教學(xué)，注重的是計(jì)算機(jī)實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，這與目前緊迫的信息安全教育要求形成了極大的反差。網(wǎng)絡(luò)信息安全教育既不是現(xiàn)有信息技術(shù)課程的分支，也不應(yīng)等同于我們所熟知的德育課程，而應(yīng)是基于信息技術(shù)以及倫理道德、法律規(guī)范三者的有機(jī)整合。所以，高校應(yīng)當(dāng)采取以課程為主，以競賽、游戲、研討等非正式學(xué)習(xí)形式為輔的多元化的培養(yǎng)方案，把大力增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的信息安全意識、提高其信息安全素養(yǎng)，當(dāng)作安全教育的重要內(nèi)容來抓，并用知行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)高校信息安全教育的成效。不僅要在計(jì)算機(jī)專業(yè)的大學(xué)生中開展信息安全教育，而且還要將這種教育推廣到非計(jì)算機(jī)專業(yè)的所有大學(xué)生，甚至中小學(xué)之中去。
2.4 環(huán)境安全教育
目前，我國的環(huán)境安全形勢十分嚴(yán)峻。據(jù)衛(wèi)生部通報(bào)，2009年，全國新發(fā)各類職業(yè)病 共18128例，其中：塵肺病新病例14495，死亡748例；慢性職業(yè)中毒1912例；各類急性職業(yè)中毒272起，中毒552例，死亡21例；職業(yè)性腫瘤、職業(yè)性聲聾、職業(yè)性眼病、職業(yè)性皮膚病共750例；生物因素、物理因素所致職業(yè)病共303例。實(shí)際上，我國有職業(yè)病癥狀而未被確診的患者人數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已經(jīng)被確診的人數(shù)。這凸顯了環(huán)境安全教育的急迫性與重要性。
環(huán)境安全教育是幫助人們增強(qiáng)環(huán)境安全意識，掌握解決環(huán)境安全問題的知識和技能，預(yù)防和解決環(huán)境安全問題，提高人們應(yīng)付和處理各種環(huán)境災(zāi)害能力的教育。目前，環(huán)境教育的內(nèi)容已經(jīng)寫入我國中學(xué)各科教材，高校也已開始重視環(huán)境安全教育，除了講授傳統(tǒng)的交通安全、消防安全、飲食衛(wèi)生安全等相關(guān)知識外，也加強(qiáng)了校園安全文化建設(shè)。但是，環(huán)境安全方面的內(nèi)容卻沒得到加強(qiáng)與突出，更缺乏有效的針對環(huán)境安全防護(hù)的培訓(xùn)。
實(shí)驗(yàn)室環(huán)境安全教育日益重要。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大學(xué)生對實(shí)驗(yàn)室開放的需求日益增長，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員越來越多。一些涉及化學(xué)試劑、放射源、生物及病原體、大型設(shè)備等的實(shí)驗(yàn)室，一旦出現(xiàn)安全事故，將會(huì)對師生健康、公共安全乃至學(xué)校發(fā)展造成極大的威脅和嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此，實(shí)驗(yàn)室環(huán)境安全問題，成為了目前擺在高校面前亟待引起高度重視并加以解決的實(shí)際問題。
2.5 國家安全教育
以社會(huì)主義國家利益為核心開展大學(xué)生國家安全教育，是高校思想政治教育目標(biāo)的具體要求與體現(xiàn)。把大學(xué)生國家安全教育提升到鞏固我國社會(huì)主義國家安全的戰(zhàn)略高度，是高等教育“培養(yǎng)什么人”以及“如何培養(yǎng)人”的戰(zhàn)略選擇，是一種政治性和現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的思想政治教育工作。根據(jù)新時(shí)期的特點(diǎn)，高校要重點(diǎn)抓好《國家安全法》等法律法規(guī)的宣傳教育和愛國主義教育，把國防常識、國防技能與國防義務(wù)教育融入到高校公共安全教育的課程之中；用危機(jī)感來強(qiáng)化國民對國家安全的重視，增強(qiáng)國民的憂患意識，并將其轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)民族凝聚力的利器。并且從國家安全的角度，來重新審視和規(guī)劃目前我國高等學(xué)校中開展的軍事訓(xùn)練和軍事理論教育的內(nèi)容體系和實(shí)踐模式等。
在國家安全中，文化安全則是伴隨著全球化向縱深發(fā)展而凸現(xiàn)出來的、事關(guān)國家安全的一個(gè)重要命題。對于我國來說，維護(hù)國家文化安全的重點(diǎn)是維護(hù)我國的主流文化價(jià)值體系，從而捍衛(wèi)國家文化的獨(dú)立性與自主性，以使其免受來自內(nèi)部的或外部的滲透、侵襲和顛覆。高校是思想文化交融和傳播的前沿陣地，是培養(yǎng)國家人才的搖籃。作為社會(huì)主義建設(shè)主力軍的在校大學(xué)生，他們的思想、信念狀況直接影響到高校的文化安全。通過營造有利于社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展的良好氛圍，將高校建設(shè)成為文化安全的示范區(qū)和輻射源，繼人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)之后，文化傳承創(chuàng)新已成為大學(xué)的第四大職能。因此，重視大學(xué)生文化安全教育，就是要以國家文化安全意識教育，愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育為主要內(nèi)容，積極推動(dòng)用占領(lǐng)高校思想文化陣地。同時(shí)，我們還要大力弘揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，突出民族精神，讓高校大學(xué)生認(rèn)同自己的民族文化，從而使其心靈上有一種歸屬感，這也是對高校大學(xué)生進(jìn)行文化安全教育的重要方面。
(基金項(xiàng)目：本文系全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2009年度教育部規(guī)劃課題“大眾化背景下高校公共安全教育創(chuàng)新研究”階段性成果，課題編號：FFB090600。)
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