時(shí)間：2023-09-20 16:02:19
序論：在您撰寫(xiě)房屋安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：無(wú)線 網(wǎng)絡(luò) 安全 評(píng)估
中圖分類(lèi)號(hào)：TN918.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2016）04-0000-0
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全而言，其中包括多個(gè)層面的內(nèi)容與衡量，并且構(gòu)成一個(gè)立體的系統(tǒng)，因此對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的衡量，必然也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)體系化，唯有如此才能有的放矢地面向網(wǎng)絡(luò)安全體系的建設(shè)展開(kāi)加強(qiáng)工作。
1 網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估技術(shù)的發(fā)展
縱觀網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估技術(shù)體系多年的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)有如下幾個(gè)主要的趨勢(shì)不容忽視。
首先實(shí)現(xiàn)了從手工評(píng)估向自動(dòng)評(píng)估的轉(zhuǎn)變。最初的網(wǎng)絡(luò)安全信息搜索工作，在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的前期，還主要依賴(lài)手工完成。1993年出現(xiàn)了第一個(gè)掃描程序SATAN，大大提升了搜尋惡意入侵的時(shí)間周期。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展初期，網(wǎng)絡(luò)安全防范能力以及安全評(píng)估水平都相對(duì)有限的環(huán)境下，只能面向局部展開(kāi)安全評(píng)估工作。所謂單機(jī)評(píng)估，即面向本地系統(tǒng)的安全掃描，重點(diǎn)針對(duì)系統(tǒng)的一些配置文件、日志文件和用戶口令等信息；而分布式評(píng)估則更多從入侵檢測(cè)的角度出發(fā)展開(kāi)工作，同時(shí)運(yùn)行于多個(gè)主機(jī)環(huán)境，主要面向主機(jī)的開(kāi)放端口、開(kāi)放服務(wù)展開(kāi)工作。
在這樣的發(fā)展趨勢(shì)之下，網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法也逐步成熟。常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法可以分為三類(lèi)，即基于量化的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法、基于規(guī)則的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法以及基于模型的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法。在基于量化的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法體系中，貝葉斯安全評(píng)估法是相對(duì)較為常見(jiàn)的方法，其根本原理是利用貝葉斯網(wǎng)絡(luò)條件獨(dú)立和因果推理的特點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估指標(biāo)等相關(guān)方面展開(kāi)貝葉斯網(wǎng)建模，進(jìn)一步通過(guò)大量樣本，減少先驗(yàn)主觀偏見(jiàn)，形成對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)的量化評(píng)估。而后者則在目前發(fā)展成為一種應(yīng)用基于插件的網(wǎng)絡(luò)掃描工具。最后，基于模型的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估方法體系之下，主要包括基于目標(biāo)的脆弱性檢測(cè)，以及基于狀態(tài)轉(zhuǎn)移圖和攻擊圖的監(jiān)測(cè)三種。其中基于目標(biāo)脆弱性檢測(cè)在發(fā)現(xiàn)Unix主機(jī)脆弱性方面表現(xiàn)良好，而狀態(tài)轉(zhuǎn)移圖則是將網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的每一次攻擊都視為一系列狀態(tài)轉(zhuǎn)移，依據(jù)既往供給案例來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)的匹配，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的評(píng)估工作?；诠魣D的安全評(píng)估，則是利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的脆弱點(diǎn)對(duì)攻擊狀況展開(kāi)模型的建立，最終形成一個(gè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境安全水平的綜合參數(shù)。
2 無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全評(píng)估工作淺析
雖然面向網(wǎng)絡(luò)的安全評(píng)估工作，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模，并且不同方法也各自形成體系，但是通信領(lǐng)域中，相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，仍然從各個(gè)方面成為推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)步的重要力量。尤其是在當(dāng)前移動(dòng)通信迅速發(fā)展的環(huán)境中更是如此。
無(wú)線通信環(huán)境本身固有的工作特征，以及對(duì)應(yīng)于無(wú)線工作體系上的標(biāo)準(zhǔn)不完備等問(wèn)題，都從一定層面上加劇了無(wú)線通信系統(tǒng)的安全問(wèn)題。面對(duì)非授權(quán)接入和非法使用等攻擊手段的時(shí)候，如何切實(shí)了解到網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境的安全水平，獲取到更多無(wú)線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的安全薄弱環(huán)節(jié)，必然成為當(dāng)前無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)注的重點(diǎn)。
總體來(lái)看，無(wú)線局域網(wǎng)面對(duì)的安全風(fēng)險(xiǎn)包括惡意入侵、非法AP、未經(jīng)授權(quán)使用服務(wù)、地址欺騙和會(huì)話攔截、流量分析與流量偵聽(tīng)、高級(jí)入侵六個(gè)方面，因此既有的安全評(píng)估工作體系，也必然需要面向無(wú)線環(huán)境給出具有更強(qiáng)可行性的安全評(píng)估方案。隨著國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的不斷深入，諸多邊緣學(xué)科隨之興起，面向無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全評(píng)估方法也日益興盛，而在這樣的環(huán)境之下，灰色模糊安全評(píng)估模型呈現(xiàn)出一定的生命力。
以此種方法作為出發(fā)點(diǎn)，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估主要包括評(píng)估指標(biāo)體系建立、綜合評(píng)估模型建立和仿真實(shí)驗(yàn)三個(gè)方面的主要任務(wù)，本文僅從思想的角度對(duì)于模型建立的相關(guān)框架展開(kāi)討論。
從當(dāng)前無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全屬性角度考慮，相關(guān)指標(biāo)體系可以從機(jī)密性、完整性、可用性、可靠性以及攻擊狀態(tài)幾個(gè)角度展開(kāi)重點(diǎn)分析。
其中機(jī)密性，即指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的信息不會(huì)被非授權(quán)用戶所獲取到的特征，具體而言，可以從獲取到的數(shù)據(jù)的信息總量、身份詐騙的先驗(yàn)成功率以及相關(guān)特征，以及數(shù)據(jù)傳輸受到攻擊以及發(fā)現(xiàn)攻擊整個(gè)工作過(guò)程的實(shí)時(shí)性特征幾個(gè)方面，考慮建立起對(duì)應(yīng)的能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估的數(shù)據(jù)指標(biāo)。而完整性，則是關(guān)注數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中，不會(huì)遭受來(lái)自于未授權(quán)用戶的篡改以及刪除等操作，確保數(shù)據(jù)完整送達(dá)到目的端。對(duì)于完整性方面的考察重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)聚集與篡改數(shù)據(jù)的信息總量以及數(shù)據(jù)信息丟棄比例兩個(gè)方面，綜合總體傳輸信息量和丟失以及破壞狀態(tài)，來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全體系中的完整性狀態(tài)作出綜合的評(píng)估。
可靠性，是指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中傳輸?shù)男畔⒛軌蛟谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)，在預(yù)定的條件下完成相應(yīng)的功能的反映。對(duì)應(yīng)在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中，對(duì)于可靠性的測(cè)度包括抗毀性、生存性以及有效性三種，其中抗毀性即信息系統(tǒng)在遭受外界侵害的時(shí)候所表現(xiàn)出來(lái)的可靠性；生存性和有效性則重點(diǎn)反映網(wǎng)絡(luò)在遭受某些侵襲的情況下仍然能夠提供相應(yīng)服務(wù)的能力，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)壯型的一種體現(xiàn)，但生存性更多注重遭受到內(nèi)因或者意外的時(shí)候所體現(xiàn)出來(lái)的能力，有效性更多關(guān)注外因影響?？捎眯詣t是只網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及整個(gè)相關(guān)系統(tǒng)的諸多功能，對(duì)用戶有效，確保授權(quán)用戶可以在允許的時(shí)間內(nèi)獲取到對(duì)應(yīng)的服務(wù)。最后攻擊狀態(tài)因素，即包括攻擊消耗時(shí)間、攻擊成本以及網(wǎng)絡(luò)攻擊目標(biāo)的等級(jí)在內(nèi)的整個(gè)體系。
3 結(jié)語(yǔ)
網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估工作，對(duì)于幫助實(shí)現(xiàn)更為完善和健康的無(wú)線系統(tǒng)有著積極意義。只有建立起具有一定針對(duì)性的安全評(píng)估體系，才能有效發(fā)現(xiàn)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中存在的不足之處，也才能切實(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)自身的成熟與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]馬濤，單洪.無(wú)線局域網(wǎng)安全量化評(píng)估方法與系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用，2008，28（2）.
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【關(guān)鍵詞】：醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科；生物安全；風(fēng)險(xiǎn)及防護(hù)
【中圖分類(lèi)號(hào)】R446.1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-3783（2020）08-24--01
醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科需要與病人及大量的臨床標(biāo)本進(jìn)行接觸，這就導(dǎo)致了醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科人員長(zhǎng)時(shí)間的暴露在含有各類(lèi)微生物及病毒的環(huán)境之中[1]。做好標(biāo)本生物安全的控制與管理，已成為醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科的重要內(nèi)容。本研究自2019年7月起，于醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科施行了生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防護(hù)策略，取得較好效果，報(bào)告如下。
1資料與方法
1.1一般資料
將醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科工作人員作為本次研究的對(duì)象，共有工作人員40名，男7名、女32名，均為本科學(xué)歷，年齡為30-40（35.16±3.35）歲。2019年7月至12月為生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防護(hù)策略實(shí)施后時(shí)段，2019年1月至6月為實(shí)施前時(shí)段，實(shí)施前后均為相同的40名工作人員。
1.2方法
醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科生物安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：通過(guò)對(duì)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科工作人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、收集與分析近年來(lái)生物安全事故資料，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科造成生物安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，包括（1）醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科工作人員的安全防范意識(shí)不足。主要表現(xiàn)為在進(jìn)行檢驗(yàn)操作時(shí)，未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的流程或者未配搭防護(hù)用具、手部清潔消毒不到位等。（2）醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科的工作區(qū)域未合理劃分。主要表現(xiàn)為工作區(qū)域與生活區(qū)域的分界模糊，存在各區(qū)域之間擁擠或者物品雜亂放置等情況。（3）醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科的廢棄物未恰當(dāng)處理。主要表現(xiàn)為一次性的檢驗(yàn)器具未恰當(dāng)處理，包括尿杯、采血針和注射器等消耗品。
醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科生物安全的防護(hù)策略：針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的防護(hù)策略，包括（1）加強(qiáng)人員培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)內(nèi)容包括操作規(guī)范與流程、消毒標(biāo)準(zhǔn)和日常生物安全防護(hù)技術(shù)等。（2）加強(qiáng)人員防護(hù)意識(shí)。將生物安全的防護(hù)意識(shí)納入為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，主要使用生物安全事故的實(shí)際案例講解等方法?？浦魅呜?fù)責(zé)每日工作質(zhì)量評(píng)價(jià)。質(zhì)控員負(fù)責(zé)每月1次的微生物檢測(cè)，分析原因并提出整改意見(jiàn)。（3）規(guī)范廢棄物處理并調(diào)整科室布局。對(duì)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科的各個(gè)區(qū)域進(jìn)行重新劃分，區(qū)分工作區(qū)域與生活區(qū)域，各區(qū)域張貼醒目標(biāo)識(shí)。廢棄物實(shí)行分類(lèi)處理，區(qū)分清潔區(qū)域污染區(qū)，各區(qū)域及分類(lèi)廢棄物處理箱均張貼醒目標(biāo)識(shí)。
1.3觀察指標(biāo)
觀察實(shí)施前、實(shí)施后的生物安全事故發(fā)生率及醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科工作人員的工作效能[2]，共4個(gè)評(píng)估項(xiàng)目，各項(xiàng)0-25分，滿分100。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
資料數(shù)據(jù)采用SPSS22.0分析，計(jì)量資料以±S表示，進(jìn)行t檢驗(yàn)，P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
實(shí)施前后均未發(fā)生生物安全事故。實(shí)施后人員工作效能評(píng)分高于實(shí)施前，P<0.05差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，見(jiàn)表1.
3討論
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與集體土地上的房屋拆遷（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋征收與拆遷），在項(xiàng)目實(shí)施前，都必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第三條市、縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、-風(fēng)景名勝區(qū)的維穩(wěn)辦對(duì)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的房屋征收與拆遷管理部門(mén)（職能單位）具體負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。儀征市房屋征收與拆遷管理部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)化學(xué)工業(yè)園區(qū)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
市住房保障和房產(chǎn)管理局參與市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、-風(fēng)景名勝區(qū)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
第四條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容是：
（一）合法性評(píng)估。主要評(píng)估實(shí)施項(xiàng)目是否符合房屋征收與拆遷相關(guān)法律法規(guī)的要求。
（二）合理性評(píng)估。主要評(píng)估補(bǔ)償安置方案是否兼顧到各方面群體的現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否能為多數(shù)被征收拆遷人認(rèn)可。
（三）可行性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)機(jī)是否成熟，補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)到位。
（四）安全性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施后是否會(huì)引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除。
第五條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：
（一）制定評(píng)估方案。評(píng)估前，由房屋征收與拆遷管理部門(mén)（職能單位）、國(guó)有土地上房屋征收部門(mén)和實(shí)施單位、集體土地上房屋拆遷項(xiàng)目的拆遷人等組成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，根據(jù)評(píng)估的要求和房屋征收與拆遷項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定評(píng)估方案，明確評(píng)估具體內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間要求，保證工作有效開(kāi)展。
（二）廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。評(píng)估工作啟動(dòng)后，房屋征收與拆遷管理部門(mén)將征收拆遷補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，讓被征收拆遷人充分了解。采取召開(kāi)座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方法，廣泛聽(tīng)取各有關(guān)部門(mén)、房屋征收拆遷有關(guān)單位和被征收拆遷人的意見(jiàn)、建議。實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證的，需組織由被征收拆遷人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，評(píng)估工作小組綜合各方面因素形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告。
（三）分析研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。由房屋征收與拆遷管理部門(mén)（職能單位）牽頭，組織維穩(wěn)、、綜治、監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)，成立屬地房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組，對(duì)提供的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告進(jìn)行分析研判，對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾，作出評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案。
（四）作出評(píng)估報(bào)告。根據(jù)房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組的分析研判結(jié)論，房屋征收與拆遷管理部門(mén)形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第六條評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：
（一）房屋征收與拆遷項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目名稱(chēng)、征收與拆遷的目的和范圍、擬實(shí)施時(shí)間和期限、項(xiàng)目范圍內(nèi)住戶和單位狀況及房屋和土地使用權(quán)狀況，發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目符合各項(xiàng)規(guī)定的認(rèn)可材料或批準(zhǔn)文件等。
（二）補(bǔ)償安置方案公示和征求群眾意見(jiàn)情況。包括補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示后群眾的反映；有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)建議；依法應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證程序項(xiàng)目的聽(tīng)證情況；根據(jù)征求到的意見(jiàn)建議進(jìn)行修改的情況。
（三）對(duì)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究。主要包括：
1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房地點(diǎn)、騰倉(cāng)過(guò)渡期限等補(bǔ)償安置方案是否合法合規(guī)。
2、補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)。
3、因搬遷給特困企業(yè)和住房困難家庭帶來(lái)的生產(chǎn)、生活困難問(wèn)題是否得到妥善處置。
4、房屋拆除施工安全是否考慮周到。
5、有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其它因素及其化解措施和預(yù)案是否制定。
（四）明確房屋征收與拆遷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和維穩(wěn)的責(zé)任單位和責(zé)任人員。
（五）對(duì)項(xiàng)目做出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施的評(píng)估結(jié)論。
第七條項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦要全程跟蹤房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，并作出明確的備案意見(jiàn)。
第八條對(duì)已經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的房屋征收與拆遷項(xiàng)目，項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦應(yīng)會(huì)同房屋征收與拆遷管理、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等責(zé)任部門(mén)和單位全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，將不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。
第九條各有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)積極主動(dòng)落實(shí)房屋征收與拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)要求，年終將該項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作考核內(nèi)容。具體考核按《市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作考核辦法（暫行）》（辦發(fā)〔〕69號(hào)）執(zhí)行。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與集體土地上的房屋拆遷（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋征收與拆遷），在項(xiàng)目實(shí)施前，都必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第三條市、縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的維穩(wěn)辦對(duì)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的房屋征收與拆遷管理部門(mén)（職能單位）具體負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。儀征市房屋征收與拆遷管理部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)化學(xué)工業(yè)園區(qū)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
市住房保障和房產(chǎn)管理局參與市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
第四條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容是：
（一）合法性評(píng)估。主要評(píng)估實(shí)施項(xiàng)目是否符合房屋征收與拆遷相關(guān)法律法規(guī)的要求。
（二）合理性評(píng)估。主要評(píng)估補(bǔ)償安置方案是否兼顧到各方面群體的現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否能為多數(shù)被征收拆遷人認(rèn)可。
（三）可行性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)機(jī)是否成熟，補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)到位。
（四）安全性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施后是否會(huì)引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除。
第五條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：
（一）制定評(píng)估方案。評(píng)估前，由房屋征收與拆遷管理部門(mén)（職能單位）、國(guó)有土地上房屋征收部門(mén)和實(shí)施單位、集體土地上房屋拆遷項(xiàng)目的拆遷人等組成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，根據(jù)評(píng)估的要求和房屋征收與拆遷項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定評(píng)估方案，明確評(píng)估具體內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間要求，保證工作有效開(kāi)展。
（二）廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。評(píng)估工作啟動(dòng)后，房屋征收與拆遷管理部門(mén)將征收拆遷補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，讓被征收拆遷人充分了解。采取召開(kāi)座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方法，廣泛聽(tīng)取各有關(guān)部門(mén)、房屋征收拆遷有關(guān)單位和被征收拆遷人的意見(jiàn)、建議。實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證的，需組織由被征收拆遷人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，評(píng)估工作小組綜合各方面因素形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告。
（三）分析研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。由房屋征收與拆遷管理部門(mén)（職能單位）牽頭，組織維穩(wěn)、、綜治、監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)，成立屬地房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組，對(duì)提供的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告進(jìn)行分析研判，對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾，作出評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案。
（四）作出評(píng)估報(bào)告。根據(jù)房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組的分析研判結(jié)論，房屋征收與拆遷管理部門(mén)形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第六條評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：
（一）房屋征收與拆遷項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目名稱(chēng)、征收與拆遷的目的和范圍、擬實(shí)施時(shí)間和期限、項(xiàng)目范圍內(nèi)住戶和單位狀況及房屋和土地使用權(quán)狀況，發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目符合各項(xiàng)規(guī)定的認(rèn)可材料或批準(zhǔn)文件等。
（二）補(bǔ)償安置方案公示和征求群眾意見(jiàn)情況。包括補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示后群眾的反映；有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)建議；依法應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證程序項(xiàng)目的聽(tīng)證情況；根據(jù)征求到的意見(jiàn)建議進(jìn)行修改的情況。
（三）對(duì)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究。主要包括：
1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房地點(diǎn)、騰倉(cāng)過(guò)渡期限等補(bǔ)償安置方案是否合法合規(guī)。
2、補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)。
3、因搬遷給特困企業(yè)和住房困難家庭帶來(lái)的生產(chǎn)、生活困難問(wèn)題是否得到妥善處置。
4、房屋拆除施工安全是否考慮周到。
5、有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其它因素及其化解措施和預(yù)案是否制定。
（四）明確房屋征收與拆遷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和維穩(wěn)的責(zé)任單位和責(zé)任人員。
（五）對(duì)項(xiàng)目做出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施的評(píng)估結(jié)論。
第七條項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦要全程跟蹤房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，并作出明確的備案意見(jiàn)。
第八條對(duì)已經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的房屋征收與拆遷項(xiàng)目，項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦應(yīng)會(huì)同房屋征收與拆遷管理、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等責(zé)任部門(mén)和單位全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，將不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。
第九條各有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)積極主動(dòng)落實(shí)房屋征收與拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)要求，年終將該項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作考核內(nèi)容。具體考核按《市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作考核辦法（暫行）》（辦發(fā)〔〕69號(hào)）執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：施工質(zhì)量；房屋建筑；材料；施工者
在房屋的建設(shè)工作中，始終存在著諸多問(wèn)題，在安全隱患依然無(wú)法完全消除的今天，為了盡量減少潛在的安全威脅，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這一工程建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。但是我們也要意識(shí)到，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估只是對(duì)觀察可見(jiàn)的問(wèn)題做出了評(píng)價(jià)和解決的方法，房屋建筑中還存在著從建設(shè)開(kāi)始時(shí)就隱藏其中的問(wèn)題，面對(duì)這些隱性問(wèn)題，要用模糊理論分析法來(lái)對(duì)房屋建筑的質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行新的評(píng)估。
一、房屋建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)模糊分析評(píng)價(jià)
房屋建筑的工程建設(shè)在主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)階段、管理方法上都或多或少存在風(fēng)險(xiǎn)，隨著建設(shè)進(jìn)度的加深，風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象也會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。在不同的工程項(xiàng)目中，存在著不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)在建設(shè)者中都有一定的共識(shí)，但是它始終處于一種不明朗的狀態(tài)，它們有發(fā)生的可能，但是可能性還尚未可知，將它們作為潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)是有必要的，這些屬于未知的風(fēng)險(xiǎn)，模糊質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與工程的階段性有關(guān)，我們從施工人員的管理、建筑材料的選擇以及建設(shè)工藝三個(gè)方面來(lái)分析這些風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的細(xì)節(jié)和原因。
（一）人員管理的風(fēng)險(xiǎn)
普通的房屋建筑工程一般并非政府部門(mén)直接監(jiān)管，而是由該項(xiàng)土地投資負(fù)責(zé)人或者房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行房屋的建設(shè)工作，他們?cè)谶x擇施工團(tuán)隊(duì)時(shí)可能不夠仔細(xì)認(rèn)真，沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的考察和咨詢，僅以建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)哪家施工單位報(bào)價(jià)較低為參考標(biāo)準(zhǔn)，這在無(wú)形之中就形成了施工管理上的風(fēng)險(xiǎn)。
1、人員構(gòu)成不規(guī)范
就算選擇了性價(jià)比較高的優(yōu)秀施工團(tuán)隊(duì)，對(duì)其中的人員也會(huì)有監(jiān)管不足的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)施工人員是否有足夠的資歷無(wú)法準(zhǔn)確判斷，而且部分施工者一人同時(shí)身兼多職，對(duì)房屋建設(shè)工作可能無(wú)法盡心盡力。
2、施工技術(shù)不統(tǒng)一
如果在設(shè)計(jì)管理者與施工團(tuán)隊(duì)中缺乏討論交流，那么房屋的設(shè)計(jì)方案就有可能無(wú)法正常實(shí)施，一旦設(shè)計(jì)意圖沒(méi)有順利交接，則會(huì)導(dǎo)致具體的建筑技術(shù)也缺少參照標(biāo)準(zhǔn)，很容易出現(xiàn)技術(shù)上的誤用，對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的交代如果不夠清楚，就會(huì)出現(xiàn)技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)。
3、質(zhì)保制度缺失
在工程建設(shè)中，對(duì)建筑的質(zhì)量方面由施工方主觀把握，很容易造成施工方在工作上為圖省時(shí)省力而放松了對(duì)質(zhì)量的細(xì)節(jié)建設(shè)。而這時(shí)又沒(méi)有可以確保質(zhì)量的第三方檢測(cè)人，對(duì)房屋的質(zhì)量無(wú)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格控制。
（二）材料使用的風(fēng)險(xiǎn)
1、材質(zhì)混合不合理
在建筑中需要用到許多不同材料的混合物，例如水泥，在水泥或砂石材質(zhì)中需要按照建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行砂漿與混凝土的混合拌制。如果這個(gè)時(shí)候沒(méi)有按照規(guī)定的混合比例來(lái)執(zhí)行，就很容易造成砂石水泥中含泥量過(guò)高，其中的顆粒半徑不符合建設(shè)需求，一旦這些混合材質(zhì)無(wú)法使用，就會(huì)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
2、建材選擇不規(guī)范
建材除了上述的混合材質(zhì)，主要還包括建房專(zhuān)用鋼筋與建筑磚石。在鋼筋材料的選擇中若太隨意且不加測(cè)量，在之后的建設(shè)中難免會(huì)出現(xiàn)鋼筋長(zhǎng)度不足、焊接程度不夠牢靠、焊接的縫隙也不夠高度等問(wèn)題。磚石方面多半是筑房專(zhuān)用堆砌磚塊，存放的時(shí)間通常都不夠長(zhǎng)，這樣會(huì)致使磚塊的散熱期很短，導(dǎo)致磚塊體積的收縮不足，磚塊在堆砌使用時(shí)會(huì)因體積大小不一而妨礙建設(shè)進(jìn)度，再者，往往到臨近堆砌前才開(kāi)始澆水濕潤(rùn)，導(dǎo)致磚塊濕潤(rùn)程度不一，收縮的幾率大小不一，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使磚塊變形，甚至開(kāi)裂。
（三）建筑工藝的風(fēng)險(xiǎn)
1、回填土方式不合要求
在工程中會(huì)有挖出的洞口和建筑填坑，在往回填平前，容易疏忽對(duì)回填用土的檢查，其中，包括回填土的含水測(cè)量、土塊的粒徑觀察等。如果回填土的含水量未經(jīng)控制和檢測(cè)就往回填，會(huì)造成回填后的土質(zhì)疏松，土塊的粒徑如果未經(jīng)測(cè)量就放進(jìn)回填土中，會(huì)因?yàn)橥翂K的體積過(guò)小而沒(méi)有支撐力或過(guò)大而與周?chē)翂K無(wú)法形成有效結(jié)合。這兩者都會(huì)導(dǎo)致回填區(qū)域的地面不夠平整，嚴(yán)重者還會(huì)出現(xiàn)裂縫和變形。
2、澆筑混凝土?xí)r不符標(biāo)準(zhǔn)
混凝土的澆筑一般是完成建筑工序的最后一步，但是，往往到最后一步的錯(cuò)誤才容易集中發(fā)生。在混凝土的配置中如前文介紹，有可能不符合規(guī)格，在混合材料混制而成的混凝土中有可能不符合3%的含泥率的要求，同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)配置的混凝土往往和在正常配置室內(nèi)配置的量不相符，這就會(huì)造成混凝土的質(zhì)量下降，對(duì)建筑中的石子沖洗力不足。而且更大的風(fēng)險(xiǎn)在于對(duì)混凝土的攪拌過(guò)程中，攪拌運(yùn)輸距離施工工地一般較遠(yuǎn)，而且混凝土是施工常用材料，需求量大，需要時(shí)間緊迫，所以在攪拌時(shí)容易因?yàn)橼s進(jìn)度，加入過(guò)量的水，這樣就會(huì)導(dǎo)致混凝土中的水與石灰的比重超過(guò)規(guī)定比例，同時(shí)造成使用后坍落程度控制力不強(qiáng)。在施工場(chǎng)地的振搗棒插入混凝土機(jī)器時(shí)深度不足，會(huì)使攪拌效率低下，振搗不全面。以上幾點(diǎn)會(huì)使混凝土的品質(zhì)低下，使用時(shí)不得不用掉更多的混凝土材料，造成不必要的資源浪費(fèi)。
3、室內(nèi)施工時(shí)不夠仔細(xì)
在房屋建筑的室內(nèi)最能體現(xiàn)工程建設(shè)的細(xì)節(jié)，在樓面上，通常要放置圓孔板，圓孔板之間的縫隙要仔細(xì)測(cè)量并控制，如果在擱置時(shí)不夠認(rèn)真，就會(huì)導(dǎo)致圓孔板之間的縫隙過(guò)大，如果圓孔板之間普遍存在這種情況，還會(huì)致使它的支撐端出現(xiàn)裂紋，造成安全隱患。
室內(nèi)的墻面需要粉刷，如果不夠仔細(xì)，會(huì)出現(xiàn)墻面漏刷、粉面不均；地面的高度需要鋪平，不同的房間內(nèi)可以保證平整，但是整個(gè)建筑內(nèi)的地面高度是否一致，這就取決于每個(gè)居室的施工負(fù)責(zé)人是否討論過(guò)每個(gè)房間的建設(shè)情況，如果缺少交流，就會(huì)使各個(gè)居室成為單獨(dú)的建設(shè)項(xiàng)目，地面的高度由于得不到數(shù)據(jù)的比較而失衡。
二、模糊風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估要求
（一）建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)模型
因?yàn)槟：L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒(méi)有充足的信息來(lái)制定具體標(biāo)準(zhǔn)，所以需要一個(gè)符合正常房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)的模型作為評(píng)價(jià)的參考。這里指的并不是真正意義上的實(shí)際房屋，只需要從已經(jīng)完工的標(biāo)準(zhǔn)房屋中測(cè)量得到所需的評(píng)估數(shù)據(jù)，按照該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工中的房屋進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其中要求標(biāo)準(zhǔn)模型的數(shù)據(jù)采集要仔細(xì)、準(zhǔn)確、普及度高
（二）根據(jù)實(shí)際設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)
模糊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)模型可以得出大概的指標(biāo)范圍，但是不能完全照搬普及標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)目前的房屋建設(shè)條件是當(dāng)調(diào)整指標(biāo)，如當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)模型的建設(shè)地形是平原地帶時(shí)，房屋的高度、屋角的傾斜度就不能直接作為實(shí)際建設(shè)地點(diǎn)在丘陵上的房屋指標(biāo)，同時(shí)房屋的業(yè)主要求也各有不同，投資者或者開(kāi)發(fā)商要尊重市場(chǎng)環(huán)境來(lái)進(jìn)行微調(diào)，只要設(shè)置在允許范圍內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)可以下調(diào)以適應(yīng)需要。
（三）將評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)化
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是由每一項(xiàng)建筑指標(biāo)匯總而來(lái)的，在進(jìn)行指標(biāo)記錄和匯總的工作時(shí)，要將各項(xiàng)指標(biāo)看成一個(gè)整體，以判斷房屋建筑的安全為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的首要目的。單一觀察每個(gè)數(shù)據(jù)確實(shí)可以發(fā)現(xiàn)個(gè)別問(wèn)題所在，但是更需要將它放大到整體建筑環(huán)境中去看，如果這種小差異是為了讓整體的布局更好，或者為了彌補(bǔ)另一處建筑的誤差而做出的調(diào)整，則需要系統(tǒng)化地看待細(xì)微之處的數(shù)據(jù)誤差，總之，一切都是為了將房屋建筑的風(fēng)險(xiǎn)控制在最低范圍中。
結(jié)束語(yǔ)：
綜上所述，因現(xiàn)代化建設(shè)的蓬勃發(fā)展，各地的房屋建筑逐漸增多，對(duì)于工程的施工隊(duì)伍要選擇謹(jǐn)慎，同時(shí)做好每一處房屋的檢測(cè)工作，通過(guò)統(tǒng)籌全局的眼光審視建筑的安全程度，并做出調(diào)整措施，這也正是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的最大意義，以模糊理論為基礎(chǔ)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有更強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性和評(píng)估范圍，是一種很好的整體性建筑評(píng)估方法，值得廣泛推廣運(yùn)用到各項(xiàng)工程建設(shè)中去。
參考文獻(xiàn)：
[1]周全.淺析房屋建筑工程施工質(zhì)量策劃[J].黑龍江科技信息，2011（11）
【關(guān)鍵詞】健全完善 社會(huì)穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)于進(jìn)一步提高各級(jí)黨委和政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平，正確處理人民內(nèi)部矛盾，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，具有極其重要的作用。
1.河南省完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的成效
通過(guò)近幾年的不斷探索，河南省基本建立了重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，各級(jí)各部門(mén)推行實(shí)施穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作局面基本打開(kāi)，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在維護(hù)全省政治社會(huì)穩(wěn)定上作用日漸凸顯。
2007年7月，河南省委、省政府研究出臺(tái)了關(guān)于對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估的意見(jiàn)，對(duì)評(píng)估的原則、范圍、程序以及評(píng)估成果的運(yùn)用都作了明確規(guī)定，要求各級(jí)黨委、政府把這項(xiàng)工作作為科學(xué)決策、民主決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擺上重要議事日程。凡對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)不進(jìn)行評(píng)估，或在評(píng)估中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)突出問(wèn)題和，給改革發(fā)展穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究決策單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。河南省從2007年7月開(kāi)始全面推廣的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制已在實(shí)際工作中顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的生命力。2007年下半年，河南到省初訪的批次和人次分別比上半年下降4.4%、14.7%，到省集體上訪的批次和人次分別比上半年下降23.7%和38.5%。河南很多地方嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)用社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，大量矛盾糾紛被化解在基層萌芽狀態(tài)。澠池縣對(duì)在建項(xiàng)目和新上項(xiàng)目全部進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其中有的項(xiàng)目經(jīng)評(píng)估未通過(guò)，被停建、緩建或被重新立項(xiàng)評(píng)估，使矛盾糾紛苗頭在基層提前得到化解。漯河市在開(kāi)發(fā)拆遷沙澧河沿岸房屋工程中，長(zhǎng)達(dá)30多公里的沿河兩岸涉及5699戶居民、27000余人、房屋面積136萬(wàn)平方米的拆遷量，在短短兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)順利拆遷完成，沒(méi)有發(fā)生一起上訪事件。其成功經(jīng)驗(yàn)，就是事前嚴(yán)格進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)采取切實(shí)有效的穩(wěn)定工作措施。而在極少數(shù)地方，由于沒(méi)有落實(shí)評(píng)估機(jī)制，曾經(jīng)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，河南各級(jí)黨政部門(mén)分別通過(guò)責(zé)任倒查，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)惹事、追究誰(shuí)”的原則，先后對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究。省委、省政府要求，要通過(guò)進(jìn)行重要決策評(píng)估，把好涉及群眾利益的決策關(guān)，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化；實(shí)施重大項(xiàng)目評(píng)估，把好重要建設(shè)項(xiàng)目的論證關(guān)口，確保項(xiàng)目工程成為民心工程；進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，把好工作執(zhí)行中的跟蹤關(guān)口，加強(qiáng)決策實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督；進(jìn)行重要人事任免評(píng)估，把好人事任免前的民意關(guān)，完善干部隊(duì)伍科學(xué)管理考評(píng)體系。
為從源頭上減少不穩(wěn)定問(wèn)題的產(chǎn)生，2010年4月30日，河南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)》，明確要求對(duì)涉及重大工程建設(shè)、拆遷改造、土地征用、國(guó)企改革有關(guān)重大決策及涉及群眾利益方面的事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)決策的前置條件強(qiáng)力推進(jìn)。目前，全省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)展順利，多數(shù)省轄市都出臺(tái)了配套制度，全省158個(gè)縣（市、區(qū)）中，已經(jīng)有130個(gè)制定了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)。今年以來(lái)，全省共有1016件決策事項(xiàng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)評(píng)估不予實(shí)施的有105件，占風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總數(shù)的11%，從源頭上減少了一大批社會(huì)矛盾的發(fā)生。2001年9月20日河南省省政府公布出臺(tái)加強(qiáng)法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，提出將不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。民生政策的出臺(tái)關(guān)乎萬(wàn)千家庭的切身利益，以后，我省出臺(tái)重大民生決策、項(xiàng)目時(shí)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估。政府部門(mén)要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，對(duì)未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，將不能作出決策。公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定將作為重大決策的必經(jīng)程序，對(duì)未履行必經(jīng)程序的重大事項(xiàng)不得作出決策。另外，重大決策聽(tīng)證制度將進(jìn)一步完善，并擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，規(guī)范聽(tīng)證程序，科學(xué)合理地遴選聽(tīng)證代表，聽(tīng)證意見(jiàn)將作為決策的重要參考，意見(jiàn)采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。
2.河南省完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制存在的問(wèn)題
目前河南省重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，經(jīng)過(guò)不懈努力取得了一定成效，但還處于探索階段，評(píng)估指標(biāo)的設(shè)置，評(píng)估方法的運(yùn)用，實(shí)際操作程序的規(guī)范等還不盡完善。一些地方?jīng)]有真正轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)和理念，存在發(fā)展不平衡，仍由一些縣市區(qū)尚未建立重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，一些地方雖有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制制度但流于形式，未進(jìn)入實(shí)踐操作層面，有地方即使開(kāi)展了工作，但評(píng)估工作不規(guī)范等問(wèn)題。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實(shí)
街道黨工委高度重視轄區(qū)安全態(tài)勢(shì)，監(jiān)管工作常抓不松懈。按照市、區(qū)相關(guān)工作要求，街道成立標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總、督查考核等工作。同時(shí)，街道定期召開(kāi)小結(jié)會(huì)議，匯總本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展情況，研判分析存在的問(wèn)題，部署下一步重點(diǎn)工作，確保專(zhuān)項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
二、深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治
街道在開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患和危險(xiǎn)邊坡、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防安全、違法建筑安全、特種設(shè)備及食品（藥品）安全、粉塵涉爆、涉氨制冷等企業(yè)和有限空間作業(yè)場(chǎng)所、燃?xì)獍踩?、在建工地和既有房屋安全以及提升?yīng)急救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技能等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑施工和既有房屋、消防安全等容易引起群死群傷、危害程度大、影響面廣的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，分級(jí)分類(lèi)治理存量風(fēng)險(xiǎn)。
三、開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制
為做好轄區(qū)安全生產(chǎn)工作，街道于年初開(kāi)始醞釀安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，著手摸排、調(diào)研收集相關(guān)資料，協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，在與第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)反復(fù)論證，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道安全形勢(shì)，編撰了《街道安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案》。綜合、客觀地分析轄區(qū)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn),剖析存在的薄弱環(huán)節(jié), 辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)根源。
此次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍主要涵蓋轄區(qū)的珠寶加工行業(yè)、危險(xiǎn)邊坡、人員密集場(chǎng)所、居家、消防等領(lǐng)域。項(xiàng)目完成后，將形成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。靶向工作規(guī)劃、提煉治理重點(diǎn)，為下一步安全工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
