時間：2023-09-20 16:02:25
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)發(fā)展策劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1．1有機農(nóng)業(yè)在多數(shù)地區(qū)僅處于起步階段
有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建立需要一個有機轉(zhuǎn)換過程，過程完成后必須進行有機產(chǎn)品論證，取得有機產(chǎn)品標識，才能大規(guī)模地發(fā)展。宜春市除萬載縣外，其他縣（市）有機農(nóng)業(yè)目前僅處于起步階段，大多停留在綠色食品的發(fā)展過程之中，有待進一步深入發(fā)展。
1．2生產(chǎn)者對有機農(nóng)產(chǎn)品的概念認識不清
一是對有機農(nóng)業(yè)強調(diào)建立持續(xù)的生產(chǎn)體系不清楚，把有機農(nóng)業(yè)僅看成是不用化學合成物質(zhì)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把發(fā)展有機農(nóng)業(yè)簡單地當成走回頭路。二是把有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換期出現(xiàn)的情況
當成整個有機農(nóng)業(yè)，認為有機農(nóng)業(yè)的作物品質(zhì)低、營養(yǎng)差、產(chǎn)量低。三是把無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品三者概念混淆，用無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品替代有機農(nóng)產(chǎn)品。
1．3農(nóng)民的短視行為影響有機農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展
農(nóng)民講究實惠，而有機農(nóng)業(yè)需要3～5年的有機轉(zhuǎn)換期，有機轉(zhuǎn)換期收入較低使一些農(nóng)民難以接受。在生產(chǎn)過程中，一些農(nóng)民也受短視行為影響，不誠信行為時有發(fā)生，從而影響有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌發(fā)展。如萬載縣有機農(nóng)業(yè)發(fā)展源地茭湖鄉(xiāng)盡管有機農(nóng)業(yè)已深入人心，但據(jù)調(diào)查，一些農(nóng)民受利益驅(qū)動時常有施用農(nóng)藥、化肥以增加產(chǎn)量的做法，在一定程度上影響了有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1．4政府、社會、農(nóng)民三方未形成合力
萬載縣明確提出“生態(tài)立縣，有機富民”，靖安縣提出將該縣建設成為全國聞名的有機農(nóng)業(yè)縣，其他縣（市、區(qū)）也有一些提法和思路，但各縣之間協(xié)作較少。宜春市高度重視有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，成立了有機農(nóng)業(yè)辦公室。雖然辦事機構齊備，但上下齊動、各方形成合力不夠。
2宜春市有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
2．1建立與完善有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理體制
發(fā)展有機農(nóng)業(yè)是一項綜合性的工作，政府部門必須高度重視，相關部門要齊心參與，必須建立與完善有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理體制，對有機農(nóng)業(yè)的管理應統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、規(guī)范認證、穩(wěn)步發(fā)展。如加強有機農(nóng)業(yè)、有機產(chǎn)品生產(chǎn)的組織和歸口管理；制定和完善法規(guī)標準，嚴格實施有機質(zhì)量控制；出臺扶持政策，實行政策引導和支持；加強有機生產(chǎn)技術的科研、開發(fā)和推廣；加強有機生產(chǎn)的配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為建設高標準有機基地創(chuàng)造條件；建立宜春市的有機產(chǎn)品認證認可體系等。
2．2與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結合走綜合開發(fā)之路
宜春市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展有下列有利條件，①生態(tài)優(yōu)勢，宜春市自然生態(tài)條件好，有利于發(fā)展有機農(nóng)業(yè)；②有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎好，目前有機農(nóng)業(yè)發(fā)展面積達6667hm2，為有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎；③政策優(yōu)勢，宜春市政府把有機農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的四大重點產(chǎn)業(yè)來推進，在人、才、物方面給予了重點傾斜。利用生態(tài)優(yōu)勢可發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。例如該市竹材加工和利用歷史悠久，在80、90年代竹產(chǎn)業(yè)的加工產(chǎn)品基本是“三板一筷”（竹地板、竹膠板、竹模板、衛(wèi)生筷），通過對竹產(chǎn)業(yè)的技術引進以及科技創(chuàng)新，目前該市的竹產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)展到竹鍵盤、竹鼠標、重竹地板、側壓板、竹纖維以及航空航天高分子材料等［3－5］。利用資源優(yōu)勢發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。硒元素是人體中一種非常重要的微量元素，它具有增強免疫力、防癌、抗癌、防衰老、排毒解毒等功能。宜春市的袁州區(qū)和豐城是富硒地區(qū)，豐城富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中富硒蛋、富硒大米及袁州區(qū)的富硒礦泉水已有一定名氣。將有機富硒農(nóng)業(yè)策劃好、宣傳好，提高其知名度，從而提高產(chǎn)品價格和市場占有率。
2．3培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
將扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與發(fā)展宜春市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地相結合，扶持壯大一批龍頭企業(yè)。選擇發(fā)展勢頭好、具有一定知名度的企業(yè)，提供必要的政策和資金支持，進一步增強其核心競爭力，打造名牌產(chǎn)品，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱；加大招商引資力度，引進一批龍頭企業(yè)。
2．4形成各縣（市、區(qū)）有競爭力的有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模
【關鍵詞】生產(chǎn)方式；農(nóng)業(yè)工業(yè)化；財稅政策
在當前的經(jīng)濟形勢下，發(fā)展中國的農(nóng)業(yè)如何實現(xiàn)工業(yè)化，已經(jīng)成了每個國家研究的熱點。目前，很多發(fā)達國家都已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，因為它是現(xiàn)代化建設的重要推動力，一般來說，現(xiàn)代化建設水平的衡量標準也是工業(yè)文明發(fā)展的狀況。隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，以及各種現(xiàn)代信息技術的涌現(xiàn)，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中所憑借的各種因素已經(jīng)跟以往有了很大差別，以往影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大因素往往是自然氣候，但現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)化為技術層面的影響。農(nóng)業(yè)部門不斷擴大發(fā)展，其功能也發(fā)生了較大的變化，這實際上也體現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化進程中所獨有的特色。在這種時代形勢下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式也要求發(fā)生相應的變革，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化則是其變革的主要方向，也是發(fā)展我國經(jīng)濟的必然趨勢。本文探討了財稅政策對中國農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的意義。
一、農(nóng)業(yè)工業(yè)化的基本含義、主要特征和直接作用
1．農(nóng)業(yè)工業(yè)化的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)工業(yè)化指的是采用工業(yè)的運營和管理模式，來對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行策劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中，也就是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后整條生產(chǎn)鏈進行控制，真正做到農(nóng)業(yè)和工業(yè)的高度聯(lián)合，將工業(yè)高級形態(tài)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)整合在一起，從而完成農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理的現(xiàn)代化。最終促成新時期下新型農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)模式。實際上，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化也就是改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)其生產(chǎn)方式的工業(yè)化改造，并實現(xiàn)其生產(chǎn)成果的工業(yè)化，也就是在高速生產(chǎn)情況下，確保生產(chǎn)的質(zhì)量。從我國社會經(jīng)濟的結構來審視農(nóng)業(yè)工業(yè)化，則可以看出，工業(yè)化的過程實際上也是城市化的結果，因為隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市中，從從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為從事工業(yè)生產(chǎn)；如果從生產(chǎn)技術的角度來審視，農(nóng)業(yè)工業(yè)化實際上是傳統(tǒng)落后生產(chǎn)模式的變革以及技術改造，使其生產(chǎn)技術達到和現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)一致的水平。如果從微觀經(jīng)濟下主體來審視，則農(nóng)業(yè)工業(yè)化中，經(jīng)濟主體實現(xiàn)了從自然人以及家庭、集體等模式向法人的轉(zhuǎn)化；如果從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式來看，則實現(xiàn)了向高級生產(chǎn)水平、高度社會分工以及高質(zhì)社會服務的方向發(fā)展。
2．農(nóng)業(yè)工業(yè)化的具體表現(xiàn)特征。從宏觀上來講，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是指實現(xiàn)農(nóng)業(yè)以及工業(yè)這兩個產(chǎn)業(yè)的緊密融合，而從我國的國情來審視，則是以農(nóng)業(yè)的市場化作為其前提，在生產(chǎn)過程中，利用工業(yè)現(xiàn)代化設備和生產(chǎn)技術，來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，同時，在全生產(chǎn)過程中，落實現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的管理理念，將工業(yè)生產(chǎn)的組織方式應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，促進其生產(chǎn)的規(guī)?；涂茖W化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)實現(xiàn)標準化。通常來講，農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程中伴隨著以下具體表現(xiàn)：（1）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，工業(yè)所起的作用具有支配性。世界上的成功農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)換實踐中，廣泛證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展不僅僅依賴于農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，同時，工業(yè)的發(fā)展也對其起到了很大的支配作用。其發(fā)展的關鍵在于農(nóng)業(yè)和工業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)盡早實現(xiàn)市場化和規(guī)模化生產(chǎn)，要加強工業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所起到的支撐作用，帶動其更好發(fā)展。（2）技術以及創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)工業(yè)化起到重要支撐作用。當今時代是個信息時代，也是科技的時代，科技成果已經(jīng)廣泛應用于人類社會生活的各個方面，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟落后，科技也明顯落后于發(fā)達國家，所以在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程中，提高其科技投入和創(chuàng)新生產(chǎn)模式，是一個必不可少的過程，同時，它也是促進世界農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的重要推動力量。（3）農(nóng)業(yè)工業(yè)化的目標應該是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標準化和規(guī)?；a(chǎn)。隨著我國現(xiàn)代的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸實現(xiàn)標準化，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了一定的示范效應。同時，工業(yè)生產(chǎn)中高度的分工以及專業(yè)化，也為我國農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展提供了良好的依據(jù)。工業(yè)生產(chǎn)技術的不斷發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化，也會其發(fā)展提供了廣闊的空間。利用現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中各種標準化的技術，有利于推動我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
3．農(nóng)業(yè)工業(yè)化對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義。（1）它改變了我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市場狀況，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化經(jīng)營，通過建立各種工廠化、標準化以及高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程序，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設。（2）它能夠促進農(nóng)產(chǎn)品加工的精細化，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的鏈條拉長，為農(nóng)產(chǎn)品賦予了更多的價值，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的剩余勞動率降低，提高其就業(yè)率，為農(nóng)民生活質(zhì)量的提高提供了基礎。（3）農(nóng)業(yè)工業(yè)化進一步加緊了農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的聯(lián)系。其中，產(chǎn)業(yè)的升級以及產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，有利于推進城市化進程，使農(nóng)業(yè)與工業(yè)的聯(lián)系更加緊密，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、財稅政策對農(nóng)業(yè)工業(yè)化的支撐作用
（1）增加財政補助規(guī)模，較大幅度增加對農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等補貼標準，提高糧食最低收購價，增加農(nóng)民收入。（2）對溢出效應大、投資周期長、收益率低、需要巨大投資的純粹或接近純粹公共產(chǎn)品和服務，可以選擇政府投資為主方式；對具有準公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)高新科技示范和推廣等建設項目，要發(fā)揮政府財政支農(nóng)的引導作用。（3）增加財政支農(nóng)資金，不斷增加能夠提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、直接帶動農(nóng)民增收的基礎設施建設。增加財政投入支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的渠道，為農(nóng)民進城就業(yè)創(chuàng)造更多的機會，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體制，建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度。（4）通過提供財政貼息或貸款擔保，鼓勵商業(yè)銀行向農(nóng)業(yè)提供貸款，充實和壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，通過中央財政和省級財政列支部分預算，用來提供貼息資金和呆賬損失補償，使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從單純的“糧食銀行”轉(zhuǎn)變?yōu)橹С洲r(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎實施建設、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品進出口的綜合型政策性銀行；鼓勵農(nóng)村信用社向農(nóng)業(yè)貸款，推進農(nóng)村信用社和郵政儲蓄合作的農(nóng)村金融創(chuàng)新。（5）提高城鄉(xiāng)低保補助水平，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。支持實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，支持逐步提高并落實企業(yè)最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制；提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準等等。
三、結論
農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一場革命，是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)在新形勢下的深化。農(nóng)業(yè)工業(yè)化作為當前中國新型工業(yè)化的重要方面，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會關系，建設中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本性戰(zhàn)略舉措，也是建設社會主義新農(nóng)村的必由之路。
參 考 文 獻
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一、發(fā)展現(xiàn)狀
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模有了新擴張。柑桔總面積達到30萬畝，其中結果面積18萬畝，年產(chǎn)量25萬噸，實現(xiàn)銷售收入2億元以上。全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)232個村中，有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)168個村種植柑桔，千畝以上的村（場）有66個，產(chǎn)量100萬公斤以上的村（場）有72個，面積2萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個；畜牧業(yè)在大力發(fā)展生豬的基礎上，以丹江口福潤禽業(yè)公司3000萬只肉雞加工項目為龍頭，突破性發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，建成雞舍15萬㎡，年出欄百萬只以上養(yǎng)殖小區(qū)3個，發(fā)展萬只以上養(yǎng)雞戶273戶，建成種雞場4個，2007年出籠肉雞203.22萬只；鞏固擴大了丁家營、均縣鎮(zhèn)等6個養(yǎng)豬小區(qū)，年出欄20頭以上的養(yǎng)豬大戶2151戶，50頭以上的243戶，100頭以上的27戶，500頭以上的11戶，2007年全市豬肉產(chǎn)量突破1800萬公斤。肉牛建設完成了2個年育肥百頭以上的小區(qū)；水產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)建水產(chǎn)大縣（市）為契機，實現(xiàn)放養(yǎng)面積達到33.5萬畝，其中人工精養(yǎng)面積11萬畝，預計20*年水產(chǎn)品產(chǎn)量7萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)值超過7億元；中藥材種植面積2.5萬畝，初步形成了“北草南木”的產(chǎn)業(yè)布局。
——良繁建設有了新突破。柑桔良種苗木繁育基地建設項目通過國家農(nóng)業(yè)部立項審批，進入實施階段。市良種場無病毒柑桔良種采穗圃已建成投產(chǎn)，柞蠶原種場和涼水河油坊溝柑桔良繁基地發(fā)展良種容器育苗150萬株。畜牧產(chǎn)業(yè)新建4個種雞場，存籠種雞5萬套；引進種豬150余頭，在石鼓、習家店、土臺建生豬繁育場三個。水產(chǎn)業(yè)培育出了漢江鲌魚、鳡魚等一批優(yōu)良品種，苗種繁育場由過去的三家發(fā)展到六家，有兩家私營名優(yōu)苗種繁育場建成投產(chǎn)，均州水產(chǎn)良種建設基本完工，繼鲌、鱸、鯰魚實現(xiàn)規(guī)?；惫┲螅狋~、鱖魚也實現(xiàn)種苗批量供應。全市孵化水花2.5億尾，培育夏花魚種1.5億尾，生產(chǎn)大規(guī)格魚種11090噸。
——標準化生產(chǎn)有了新提高。柑桔積極推進生態(tài)果園建設，高標準建設以蔡家渡果園場、玉皇頂果園場為核心，建成了一批生態(tài)果園示范區(qū)，全市新建精品果園580畝，加強了農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，推廣病蟲綜合防治技術，繼續(xù)深入開展了柑桔重大病蟲害防治工作。生物藥、有機肥、桔園生草、測土配方施肥技術等標準化生產(chǎn)技術在核心示范區(qū)的應用普及率達80%以上；水產(chǎn)業(yè)開展了標準化養(yǎng)殖技術推廣，以名優(yōu)魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖為重點，推進了濾食性網(wǎng)箱、名優(yōu)魚網(wǎng)箱、庫灣養(yǎng)殖、池塘精養(yǎng)、小龍蝦養(yǎng)殖和庫區(qū)銀魚增殖重點基地建設。
——科技服務有了新舉措。在科技服務體系建設上，按照“以錢養(yǎng)事”新機制要求，柑桔產(chǎn)業(yè)根據(jù)區(qū)域布局新組建六個柑桔區(qū)域技術服務中心，加大了技術服務力度，今春結合凍后恢復，實現(xiàn)了柑橘技術培訓全覆蓋；畜牧產(chǎn)業(yè)成立了肉雞養(yǎng)殖技術服務中心，并在江南、江北、城區(qū)分設三個服務部；水產(chǎn)、中藥材也相應成立了技術服務中心，進一步完善了產(chǎn)業(yè)科技服務體系。結合科技入戶，各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開展了形式多樣的生產(chǎn)技術培訓，今春以來累計培訓農(nóng)民27000多人次，印發(fā)科技資料27500冊（份）。柑桔、畜牧、水產(chǎn)繼續(xù)與華農(nóng)大開展了富有成效的科技協(xié)作，分別邀請華農(nóng)大專家教授多次來丹開展技術培訓講座，收到了非常明顯的效果。
——龍頭企業(yè)建設和品牌創(chuàng)建有了新進展。畜牧以福潤禽業(yè)公司為龍頭，帶動了種雞場建設、養(yǎng)殖小區(qū)建設和合作社建設，市政府出臺優(yōu)惠政策，支持肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，肉雞產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。柑桔產(chǎn)后商品化處理快速發(fā)展，市場建設不斷加強，全市目前有柑桔產(chǎn)后商品化處理生產(chǎn)線19條，20*年共分級、打蠟柑桔2000多萬公斤；以土臺鄉(xiāng)、習家店、涼水河油坊溝等為重點的一批柑桔交易市場形成了較強的輻射帶動力。水產(chǎn)業(yè)博奧、君發(fā)、柳氏風味魚三家加工企業(yè)擴能改造，提檔升級，丹江口水庫無公害產(chǎn)地及12個品種無公害產(chǎn)品已取得認證，“丹江口白魚”國家地理標志產(chǎn)品已申報國家質(zhì)檢總局，有機水產(chǎn)品認證已經(jīng)申報，博奧水產(chǎn)公司“好魚軒”系列加工產(chǎn)品獲第四屆中國武漢農(nóng)博會金獎。水產(chǎn)品加工、名優(yōu)苗種繁育企業(yè)注冊了“丹江”、“漢丹”、“好魚軒”、“魚行天下”等品牌，在當?shù)丶爸苓呉演^有影響。目前，我市有一定規(guī)模的本市級以上龍頭企業(yè)29家，其中省級2家，十堰市級15家。
——合作組織培育有了新起色。柑桔成立了6個柑桔專業(yè)協(xié)會和5家專業(yè)合作社，在柑桔銷售中發(fā)揮了積極作用；肉雞成立了福星禽業(yè)合作社，在技術培訓、飼料供應、雞苗投放、成品收回等方面發(fā)揮了輻射帶動作用；水產(chǎn)新成立了4家漁業(yè)合作社，在名優(yōu)魚養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)示范等方面發(fā)揮了示范作用。
二、問題與思考。
應當清楚地看到，近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設取得長足發(fā)展，先后引進了農(nóng)夫山泉、雨潤公司、阿里山公司等知名龍頭企業(yè)，培育了博奧水產(chǎn)、柳氏風味魚等一批民營加工企業(yè)，初步形成了五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、六大特色產(chǎn)品格局，龍頭企業(yè)輻射帶動作用凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系初步形成，但與發(fā)達地區(qū)相比差距很大，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相差甚遠。
1、產(chǎn)品標準質(zhì)量不優(yōu)。質(zhì)量安全意識淡薄，品牌產(chǎn)品少，標準化生產(chǎn)程度差，新品種、新技術推廣不夠，名優(yōu)果、名優(yōu)茶、名優(yōu)魚與福建及我省宜昌等地相比有明顯差距，如：永春蘆柑優(yōu)質(zhì)果品率達80%，宜昌蜜桔優(yōu)質(zhì)果品率達到69%，我市柑桔優(yōu)質(zhì)果品率達不到30%。
2、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益不高。一是第一生產(chǎn)車間科技含量低，產(chǎn)量和品質(zhì)不高，生產(chǎn)效益低。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，如柑橘產(chǎn)業(yè)，沒有深加工企業(yè)，產(chǎn)品僅靠鮮銷，市場風險大，產(chǎn)品附加值低。三是加工企業(yè)自身實力不強，產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新能力低，市場轉(zhuǎn)化慢，產(chǎn)品好的不多，多的不好，經(jīng)濟效益不高。
3、龍頭企業(yè)拉動不強。我市龍頭企業(yè)規(guī)模相對較小，帶動能力弱，生產(chǎn)基地與加工企業(yè)、市場銷售還不能有效對接，沒有形成好的產(chǎn)業(yè)鏈條。我市柑桔面積30萬畝，但與農(nóng)夫山泉生產(chǎn)要求不對路，又沒有其他飲料加工企業(yè)，只能鮮果銷售，產(chǎn)業(yè)效益不高。引進的雨潤肉雞加工企業(yè)，由于技術、資金等原因，肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)相對滯后，不能滿足企業(yè)需求，難以帶動農(nóng)民增收。
4、產(chǎn)業(yè)文化挖掘不夠。茶圣陸羽、桔頌作者屈原都是湖北人，但我們知之甚少，卻被福建人廣泛宣傳應用，為福建特色產(chǎn)業(yè)增輝添彩。我市的武當?shù)澜涛幕蜐h江水文化市場潛力很大，有待挖掘和開發(fā)。
5、資金投入嚴重不足。支農(nóng)資金整合難度大，使用效率不高，投入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目資金十分有限；社會資金，包括金融部門支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資不夠。
三、對策與建議。
1、必須用工業(yè)化理念和產(chǎn)業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)。先進地區(qū)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐，其實質(zhì)是政府將先進的工業(yè)經(jīng)營理念如規(guī)模經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、市場導向、品牌營銷等，用于指導發(fā)展農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化為推動力量克服小生產(chǎn)的缺陷，通過行政和市場雙重推動，使農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，逐步實現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代技術的對接、與大生產(chǎn)的對接、與大市場的對接。我市在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，也要樹立用工業(yè)化經(jīng)營方式推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)富民、農(nóng)業(yè)富市的目標。
2、必須堅定不移地推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。就是依托資源優(yōu)勢，高標準規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。咬定目標不放松，一屆接著一屆干。針對我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，應集中領導精力、集中項目資金，重點支持發(fā)展柑桔、畜牧（肉雞）、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做到一個產(chǎn)業(yè)、一個領導、一批項目、一筆資金、一抓到底，連片發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。要大力推進土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，進一步擴大規(guī)模經(jīng)營。探索土地股份合作經(jīng)營等新機制，鼓勵種植大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。要精心謀劃科學定位，因地制宜地走“—鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的專業(yè)化發(fā)展之路。
3、必須重視培育龍頭企業(yè)和中介組織，扶持其做大做強。按“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，嚴格執(zhí)行市委、政府《關于大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》，從土地、金融、保險、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，讓利農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)夫山泉、雨潤公司、阿里山公司等龍頭企業(yè)及博奧水產(chǎn)、柳氏風味魚等民營企業(yè)做大做強，有助于完善，提高農(nóng)業(yè)的抗風險能力。同時，鼓勵發(fā)展經(jīng)紀人和專業(yè)合作社與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制，減少農(nóng)民的市場風險。在此基礎上，設立龍頭企業(yè)專項基金，并為龍頭企業(yè)的發(fā)展專門制定和出臺規(guī)范性的政策文件。有關職能部門要為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務；執(zhí)法部門要文明執(zhí)法，對龍頭企業(yè)實行掛牌保護，禁止“三亂”，做到“零干擾”，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。
4、必須進一步加大招商引資。我市有武當名山、漢江秀水、中國水都等特色資源，發(fā)展?jié)摿艽螅官Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，必須在招商引資上下功夫。一是利用現(xiàn)有基地資源，精心編制項目，積極“走出去”，大力向外推介我市柑桔、水產(chǎn)、畜牧、茶葉、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，吸引外地業(yè)主投資建廠。二是組織本地企業(yè)與外地實力雄厚的企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)對接，合作建設龍頭企業(yè)。千方百計引進國內(nèi)外知名企業(yè)、品牌嫁接改造本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，千方百計吸引民間資本投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。三是進一步解放思想，充分利用我市臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實驗園的招牌，爭取政策和項目，組織企業(yè)參加國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品交易會、投資貿(mào)易洽談會，廣交朋友，招商引資，開拓市場。
5、必須加強開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。農(nóng)產(chǎn)品銷售難、價格低是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。福建農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式和經(jīng)驗告訴我們，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作地一項戰(zhàn)略任務。要借鑒先進地區(qū)的做法，充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)作用，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、市場開拓活動，加快建立多層次、多領域的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，形成市場+龍頭+基地+中介+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，促進和帶領農(nóng)民進入流通領域。引導和鼓勵種植大戶、銷售大戶和“以錢養(yǎng)事”的農(nóng)業(yè)科技人員有機聯(lián)合，組織新型合作社，切實搞好農(nóng)產(chǎn)品的科技指導和市場銷售。同時，積極培育新型市場主體，探索農(nóng)業(yè)院校及科研院所以股份合作方式參與我市牲畜、水產(chǎn)、柑桔等合作社建設，促進共同發(fā)展。
6、必須推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全是當今農(nóng)產(chǎn)品進入市場的通行證，在這一方面，我市還處在起步階段，無論是認證產(chǎn)品種類、產(chǎn)品數(shù)量，還是認證體系、認證的檔次，以及基地或企業(yè)的規(guī)模，我市的差距還很大，必須引起我們的高度重視，否則我市的農(nóng)產(chǎn)品難出市門。必須下決心、下力氣抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，積極引進新技術、新產(chǎn)品、新項目，擴大試驗、示范和推廣，大力發(fā)展符合市情特點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞好玉皇頂精品果園、青莫高效茶園和新港農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設，加快名、優(yōu)、新、特作物品種和水產(chǎn)、畜禽良種的引進推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的參與主體不同，農(nóng)民負責生產(chǎn)，相應的企業(yè)或者商負責銷售，這樣限制了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展。農(nóng)業(yè)物流將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)銷售聯(lián)系到一起，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高了分工的專業(yè)化程度。所以，為了推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，需要加大對農(nóng)業(yè)物流的支持力度。
一、農(nóng)業(yè)物流對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要意義
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流以信息技術和物流技術為基礎，以滿足消費者為目標，提供生產(chǎn)資料、服務、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品到消費源的組織和管理，由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、包裝、流通、加工、分銷、信息處理等一系列環(huán)節(jié)組成，農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)產(chǎn)品物流可以實現(xiàn)保值增值。
（一）農(nóng)產(chǎn)品物流推動產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式單一，缺乏系統(tǒng)的生產(chǎn)、運輸、包裝、分銷以及配送等，形成的物流成本較高，無法獲得良好的效益。而農(nóng)業(yè)物流的建設促使企業(yè)和農(nóng)民之間的聯(lián)系更加緊密，促使農(nóng)業(yè)物流企業(yè)更加專業(yè)，進而使農(nóng)產(chǎn)品的流通更加順暢，效益更大，同時增加了企業(yè)和農(nóng)民的效益。
（二）吸收剩余勞動力
農(nóng)業(yè)物流在發(fā)展的同時，也提供了不少工作崗位。生產(chǎn)技術以及生產(chǎn)設備水平的提高增加了農(nóng)村剩余勞動力，而農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展又可以吸收剩余勞動力，不僅合理利用了勞動力資源，也增加了農(nóng)民的收入，促使農(nóng)民更加積極的投入到農(nóng)業(yè)物流中來。
（三）促使生產(chǎn)和消費對接到一起
傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無法和消費者直接建立聯(lián)系，一般是通過超市、分銷商進行銷售，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的利潤空間，可是將農(nóng)業(yè)物流管理引入整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系中，就會促使農(nóng)產(chǎn)品直接走向銷售，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的流通時間和成本。
（四）拓展了農(nóng)產(chǎn)品的價值空間
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的基礎是信息技術和物流技術，同時市場供求信息也比較充分，建設的配送網(wǎng)絡也非常成熟，提高了農(nóng)業(yè)物流管理的信息化程度，推動了統(tǒng)一市場的形成，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，進而提高了農(nóng)產(chǎn)品的價值，拓展了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)空間。
二、農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展策略
以上對農(nóng)業(yè)物流的重要意義進行了分析，充分表明農(nóng)業(yè)物流對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要意義，所以需要采取相應的措施發(fā)展農(nóng)業(yè)物流。
（一）從政策上扶持農(nóng)業(yè)物流發(fā)展
農(nóng)業(yè)物流可以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，可以推動三農(nóng)發(fā)展，所以政府部門一定要加以重視，并積極宣傳，促使人們意識到農(nóng)業(yè)物流的重要意義；然后政府部門也要制定相應稅收、財政政策，激發(fā)農(nóng)民和物流企業(yè)的積極性，創(chuàng)設良好的政策和經(jīng)濟環(huán)境，對當前的農(nóng)業(yè)物流管理機制進行改善，進而統(tǒng)一和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
（二）提高物流技術
物流技術是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的一個重要基礎，所以創(chuàng)新和應用物流技術，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。首先，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化程度，在生產(chǎn)的整個過程中嚴格依照標準執(zhí)行，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。其次，對營銷觀念和手段進行創(chuàng)新，更好的推動農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展，例如在商貿(mào)中心設置網(wǎng)點、發(fā)展商等，健全農(nóng)業(yè)物流體系。再次，對加工和包裝技術進行改善，為了延長農(nóng)產(chǎn)品的保存時間，需要應用新的包裝和保鮮技術，進而延長銷售期，促使產(chǎn)品可以銷售到更遠的地方。
（三）推動第三方物流的發(fā)展
第三方物流是現(xiàn)代物流發(fā)展的趨勢，為了更好的轉(zhuǎn)變物流模式，就要對觀念進行更新，重視第三方物流的重要作用；并且形成共贏的理念，緊密聯(lián)系物流服務商和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益；也要不斷提高服務，以顧客為營銷中心，進而挖掘更大的市場價值，降低物流成本；還要建立健全公共信息平臺，從信息上支持第三方物流的發(fā)展。
（四）增加對農(nóng)業(yè)的投入
加強對農(nóng)業(yè)物流基礎設施的投入力度，并且改善農(nóng)村的交通，形成農(nóng)產(chǎn)品以及生產(chǎn)資料的倉儲系統(tǒng)，并且促使倉儲更加自動和調(diào)節(jié)職能，還要建立由生產(chǎn)、配送超市、批發(fā)市場組成的農(nóng)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)業(yè)物流發(fā)展提供良好的配套設施。
（五）對信息網(wǎng)絡進行完善
信息技術對農(nóng)業(yè)物流發(fā)展有很大的影響，所以農(nóng)業(yè)物流還要加強信息化建設。首先加強建設硬件設施，在信息技術的支持下全程控制管理，將生產(chǎn)者、消費者、第三方有效聯(lián)系到一起，并且及時的互動和共享信息。其次，形成一個完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡平臺，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)戶等提供相應的農(nóng)業(yè)信息，促使他們正確決策和合理發(fā)展。
1.金融創(chuàng)新不足的制約
東營市利津縣農(nóng)村的金融環(huán)境的改善，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了很強的資金支持，但是在發(fā)展過程中還是有甚多的問題亟待解決。農(nóng)業(yè)涉及的企業(yè)產(chǎn)品由于種類稀少，而滿足不了客戶對多種類產(chǎn)品的需求，以致于使客源流失。而且，集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新型人才的發(fā)展。制約農(nóng)村的金融機構的業(yè)務創(chuàng)新的重要原因之一就是創(chuàng)新型人才缺乏。在現(xiàn)今的農(nóng)村金融機構中，很多業(yè)務人員都不是專業(yè)人員，對金融方面的知識不具有系統(tǒng)且專業(yè)的認識。這就造成了既能懂得金融專業(yè)知識，又對投資理財和風險管理方面的復合型人才的極度缺乏，進而制約了農(nóng)村集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.農(nóng)民的流轉(zhuǎn)意識不強
土地是農(nóng)民得以生存與發(fā)展的最基礎的生產(chǎn)資料，所以，在土地流轉(zhuǎn)的過程中，農(nóng)民會擔心流轉(zhuǎn)之后失去應有的生活依靠。因此，農(nóng)民寧愿進行粗放經(jīng)營，也不愿意把土地流轉(zhuǎn)出去。而且，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的土地流轉(zhuǎn)還是一個極其復雜的過程，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)的過程中處于弱勢，缺少對土地能升值的預見性，甚至還缺少一定的話語權。而且，在土地流轉(zhuǎn)的過程中，農(nóng)民的利益經(jīng)常得不到應有的保障，從而對土地的流轉(zhuǎn)失去信心。
3.科技投入的動力不足
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展的一個重要因素就是對科學技術的投入，而對農(nóng)業(yè)的科學技術的投入都是利津縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中的薄弱環(huán)節(jié)。目前，利津縣涉足于農(nóng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)大都是中小型的企業(yè)，然而受企業(yè)的規(guī)模和資金的限制，都支撐不了研發(fā)周期長和經(jīng)費需求大的科技研究，企業(yè)發(fā)展的科學技術含量也都較低，對科學技術的需求不大。同時，科學技術投入的風險分散的機制并不健全，也吸引不到企業(yè)對農(nóng)業(yè)的投資目光。而且農(nóng)業(yè)科學技術的投入力度不足，農(nóng)業(yè)科學技術人才的缺乏，以及對從農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)的學生的待遇差的問題，是東營市利津縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展急需解決的問題。
二、推進集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施
1.創(chuàng)新金融機制
為了促進農(nóng)村的金融機構能更好更快的發(fā)展，政府機構要加大對農(nóng)村的各類金融機構進行監(jiān)督的力度，建立健全對金融機構在監(jiān)管方面的制度，為金融機構的健康發(fā)展來提供法律保障。而創(chuàng)新型人才的發(fā)展，是對集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要的制約因素。所以，在集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，一定要對創(chuàng)新型人才進行重視，加大培養(yǎng)力度。而且還要重視引進既有專業(yè)金融知識，又有法律素養(yǎng)的創(chuàng)新型人才。同時，各大農(nóng)業(yè)院校也要對加強學生對農(nóng)村金融機構的創(chuàng)新性進行大量的課題研究，提高學生的創(chuàng)新能力，從而為農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展保證強大的智力支持，進而更好的促進農(nóng)村集約化農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。
2.完善土地流轉(zhuǎn)的制度，增強農(nóng)民意識
東營市對未來五年農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是科學、明確的，利津縣已經(jīng)具備發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)的良好基礎。隨著農(nóng)村合作社經(jīng)營的不斷發(fā)展，各級部門要做好對農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)指導及其管理工作，對各項工作制度予以完善，增強農(nóng)民對于土地流轉(zhuǎn)的意識，使農(nóng)民更好的配合政府完成土地流轉(zhuǎn)的相關工作。同時，打造農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)的交易平臺，對農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)進行定期的公布，對不合法變更土地流轉(zhuǎn)的行為進行依法處置。
3.加大科技投入
河池多年來對“平安農(nóng)機”進行了大量有益的探索和實踐，對“平安農(nóng)機”示范縣、鄉(xiāng)、村建設在思想認識、工作方案，方法、步驟和措施，各部門任務職責方面摸索出一套行之有效的機制。2012年，河池市農(nóng)機局被評為全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作先進單位，南丹縣、金城江區(qū)分別被評為全國、全區(qū)“平安農(nóng)機”示范縣（區(qū)），環(huán)江縣被評為全區(qū)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口，南丹縣吾隘鎮(zhèn)同貢村被評為全區(qū)文明交通示范村等。截止2012年底，全市農(nóng)機擁有854329臺（套），且年均增幅5%以上。大數(shù)量的農(nóng)機耕作于廣大鄉(xiāng)村田間地頭，保障機手和村民安全，不能半點松懈。各級農(nóng)機管理和服務部門需強化安全意識，落實安全責任，不斷創(chuàng)新管理和服務工作，采用“人盯人、人盯機和人盯路”的辦法，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，提升群眾尤其是拖拉機駕駛員的安全意識，力保農(nóng)機安全生產(chǎn)穩(wěn)定；以深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動、深入實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為抓手，多渠道開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育，深入宣傳國家、自治區(qū)、市人民政府關于安全生產(chǎn)的重大決策部署，使農(nóng)機安全知識全覆蓋，有效防范和堅決遏制農(nóng)機事故的發(fā)生。
2多渠道強化隊伍建設
抓好農(nóng)機管理人員、農(nóng)機維護技術人員、農(nóng)機操作人員培訓，三者缺一不可。各級農(nóng)機部門嚴格管理，定編、定崗、定職責,強調(diào)其專業(yè)性。同時，要有計劃地從高校、社會招入專業(yè)人員充實隊伍，保持農(nóng)機事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；建立縣級農(nóng)機推廣、科技培訓、政策咨詢等公益型事業(yè)機構，安排農(nóng)機化專業(yè)技術人員從事公益型服務工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站（或農(nóng)業(yè)服務中心）為載體，配備1-2名技術人員，專職從事農(nóng)機公益工作。通過組織職業(yè)技能培訓和進入農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)培訓，以提高其安全意識、農(nóng)機操作和維護技能，用政府力量助推過去只重視農(nóng)機購置而輕維護情況的好轉(zhuǎn)，提高農(nóng)機具的完好率；對農(nóng)機操作人員采用主管部門定期培訓與農(nóng)機具生產(chǎn)（銷售）企業(yè)組織購前專門培訓相結合，對具體農(nóng)機具的安全注意事項、操作技術進行必要的強制培訓，努力提高機手的綜合素質(zhì)，確保農(nóng)機使用安全、農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和效率。
3健全農(nóng)機管理和服務體系
以縣（市）級農(nóng)機行政管理部門和農(nóng)機推廣機構建設為抓手，創(chuàng)新基層農(nóng)機管理和服務體系。行政管理部門做好農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理、信息服務網(wǎng)絡建設，組織農(nóng)機社會化服務、建立良好的農(nóng)機服務市場秩序、執(zhí)行國家農(nóng)機購置補貼政策、建好各種農(nóng)機服務組織檔案，對農(nóng)機服務組織實施動態(tài)化管理，為農(nóng)機事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供保障。市、縣級農(nóng)機推廣機構，在做好新農(nóng)機具、新技術的引進、試驗、示范和推廣常規(guī)工作外，創(chuàng)新工作方式，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術人員聯(lián)合開展送技下鄉(xiāng)活動，將農(nóng)機技術送到田間地頭，強化對農(nóng)機化知識和技能培訓、為農(nóng)民和機手提供跨區(qū)作業(yè)信息、維修服務信息、指導機手合理使用農(nóng)機，不斷提高農(nóng)機使用效率。
4實施農(nóng)機購補動態(tài)監(jiān)管
為確保農(nóng)機購置補貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應，讓農(nóng)民增收獲實惠。該市各級農(nóng)機管理和服務部門制定詳細的工作方案，從購機指標申請、資格審查、自主購機、登記備案和驗機、公示、撥付補貼資金到結算補貼公布全程公開，用科學嚴謹?shù)霓r(nóng)機購置補貼工作流程落實“全價購機、縣級結算、直補到卡”的補貼方式，確保了資金使用安全。農(nóng)機購置補貼是一項利國利民的惠民工程，政府重視，農(nóng)民關心，社會關注。因其資金量大、涉及面廣，保障資金安全是社會各屆十分關注的問題。僅靠農(nóng)機行政管理部門自查自糾顯然力度不夠，需進一步加大農(nóng)機購置補貼專項治理工作力度，確保補貼工作規(guī)范、陽光。加大縣際交叉不定期或突然檢查力度，重點檢查各地農(nóng)機購置補貼實施情況，“三個嚴禁”、“五項制度”、“八個不得”落實情況。除采取聽取匯報、檔案查閱、電話抽查、進村入戶檢查購機農(nóng)戶、證、機三合一的狀況，聽取農(nóng)戶意見等方式外，設置群眾舉報熱線，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。對農(nóng)機經(jīng)銷商是否存在虛假宣傳、冒用農(nóng)戶名義申請購機補貼指標、套取補貼資金和購機補貼實施情況實行動態(tài)監(jiān)管。
5做大做強農(nóng)機專業(yè)合作社
農(nóng)機專業(yè)合作社對推動農(nóng)機資源的有效整合、提高農(nóng)機作業(yè)組織化程度、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)機化發(fā)展步伐具有積極作用。該市對創(chuàng)建農(nóng)機專業(yè)合作社進行十多年探索，共建成130多個合作社，2013年全市擬新建22個。但數(shù)字并不能說明問題，相當一部分合作社因生產(chǎn)服務單一，主要集中水稻的育插秧和機收、機耕；組織程度不高，穩(wěn)定性差。合作社規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，服務功能不強，應對風險能力差；內(nèi)部管理制度不夠健全，社員大會、理事會、監(jiān)事會的管理運行有待規(guī)范，收益分配和監(jiān)督保障等機制不完善；農(nóng)機管理部門沒有出臺扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的具體政策和措施，在發(fā)展過程中不能及時得到有效支持等問題，合作社發(fā)展并不順利，不能適應農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的新要求。各級農(nóng)機管理和服務部門通過加大宣傳，強化扶持引導、提高購機補貼率、積極協(xié)調(diào)有關部門支持，購機優(yōu)先提供小額貸款和優(yōu)惠貸款，積極引導社員到工商部門注冊登記，幫助解決農(nóng)機作業(yè)中遇到的各種困難，做大做強一批農(nóng)機專業(yè)合作社，促進農(nóng)機化可持續(xù)發(fā)展。
6大力推廣水稻機械育插秧技術
關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；政策探討
中圖分類號：F821 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）015-000-02
一、什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以國內(nèi)外市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是要改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機結合、相互促進的組織形式和經(jīng)營機制。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意義
（一）能夠扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效局面
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于解決農(nóng)業(yè)社會效益高與經(jīng)濟效益低之間的矛盾，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入。我國農(nóng)村人多地少，家庭承包經(jīng)營規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率低，缺乏創(chuàng)新精神和解決問題的具體辦法，農(nóng)民只能出售初級產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領域、農(nóng)戶和中小企業(yè)組織起來，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民能分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的利潤。
（二）解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，引導農(nóng)民進入市場
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化。個體農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，主體分散，信息不靈，經(jīng)濟實力脆弱，難以抵御市場風險壓力。而采取農(nóng)、工、商聯(lián)合的形式，可以把分散的家庭經(jīng)營同集中的市場需求有機聯(lián)系起來，增強了創(chuàng)新的動力和活力，從而解決了小生產(chǎn)與大市場的矛盾，引導農(nóng)民進入市場。
（三）促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于解決農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求之間的矛盾?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實質(zhì)就是用科學理念指導農(nóng)業(yè)，用先進技術發(fā)展農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營方式管理農(nóng)業(yè)。農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工能夠?qū)崿F(xiàn)機械化，并與銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機結合、相互促進，有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和市場化程度，這是我國農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑。
（四）縮小工農(nóng)差別，城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于促進剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，整合農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售等諸多環(huán)節(jié)，參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)營中，增加就業(yè)，轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村勞動力，縮小工農(nóng)差別，城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
（五）提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭能力
目前，國際農(nóng)產(chǎn)品市場已進入標準化、品牌化階段。而我國農(nóng)產(chǎn)品實行小規(guī)模分散經(jīng)營，形不成穩(wěn)定的質(zhì)量和供貨能力，產(chǎn)生不了知名品牌，很難參與國際競爭。要提高我國農(nóng)業(yè)的整體營銷能力，需要由龍頭企業(yè)牽頭，把生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)合起來，并加大廣告宣傳策劃，這樣才能提高品牌知名度、參與國際競爭。因此在我國現(xiàn)有條件下，通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于促進這一目標盡快實現(xiàn)。
三、目前關于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關政策匯總
（一）加大對農(nóng)業(yè)的資金支持
1.直接資金投入和財政補貼方面
設立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政專項資金并且逐步增加。對符合條件的龍頭企業(yè)的技改貸款給予財政貼息，并增加資金規(guī)模；在小麥、大豆等糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)擴大良種補貼范圍。
2.稅收管理方面
對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織實施稅收優(yōu)惠政策，暫免征收重點龍頭企業(yè)初級農(nóng)產(chǎn)品加工的所得稅。為進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品精加工的增值稅政策進行改革。對企業(yè)與科研單位進行農(nóng)業(yè)技術合作、向基地農(nóng)戶推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術所產(chǎn)生的有關費用，享受企業(yè)所得稅的相關優(yōu)惠政策。
3.金融信貸方面
加大對龍頭企業(yè)的金融支持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點， 在資金安排上給予傾斜。擴大農(nóng)村貸款利率浮動幅度，建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，有條件的地方還可對參加種養(yǎng)業(yè)保險的農(nóng)戶給予一定的保費補貼。
（二）提倡開展區(qū)域經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
當某一地區(qū)眾多家庭農(nóng)場依據(jù)資源和生產(chǎn)傳統(tǒng)集中對某一產(chǎn)品進行持續(xù)開發(fā)，便形成了具有地域優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要適應地域優(yōu)勢和市場化的要求，以布局區(qū)域化和生產(chǎn)專業(yè)化為方向，建立具有區(qū)域優(yōu)勢的主導產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品市場和加工布局、技術推廣和質(zhì)量安全檢驗等服務體系的建設，都要著眼和有利于促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的形成。要實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設商品糧生產(chǎn)基地，推進優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶建設。建設特色農(nóng)業(yè)標準化示范基地，加快推行原產(chǎn)地等標識制度，維護原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營者的合理權益。
（三）要建立多種市場服務體系
1.生產(chǎn)服務體系
（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理
加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理，要保證貨源充足、質(zhì)量達標、價格基本穩(wěn)定。實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段控制農(nóng)資價格過快上漲。
（2）耕地保護體系
嚴格保護耕地，控制非農(nóng)建設占用耕地，確保基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變，并落實到地塊和農(nóng)戶。進一步推廣測土精準施肥等先進施肥技術，設立免耕栽培技術推廣補貼試點。
2.流通環(huán)節(jié)服務體系
發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強化農(nóng)村流通基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)務，培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。
3.信息服務體系
用信息技術裝備農(nóng)業(yè)，對于加快改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有重要意義。加強農(nóng)業(yè)信息化建設，健全農(nóng)業(yè)信息和制度，整合涉農(nóng)信息資源。加強信息服務平臺建設，深入實施“金農(nóng)”工程，建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡互聯(lián)中心。加快建立公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強農(nóng)村一體化的信息基礎設施建設，啟動農(nóng)村信息化示范工程，進一步建立起強大的信息服務體系。
（四）加強農(nóng)業(yè)科研及技術推廣作用
科技進步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，必須著眼增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率，促進農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向前發(fā)展的根本動因之一，就是要具有創(chuàng)新和改革的精神。要加強農(nóng)業(yè)科技研究，加強國家基地的創(chuàng)新能力建設，搞好農(nóng)業(yè)基礎研究和關鍵技術的研究開發(fā)，加快生物技術和信息技術等高新技術的研究，開展重大應用技術攻關和實驗研究，建設區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科研中心，擴大重大農(nóng)業(yè)技術推廣項目補貼規(guī)模。要加快農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣，建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶相適應的跨區(qū)域、專業(yè)性的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務組織。加大良種良法的推廣力度，繼續(xù)實施“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”。
