時(shí)間：2023-09-20 18:15:52
序論：在您撰寫鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)制時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;動(dòng)力機(jī)制;生態(tài)旅游;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
1 引 言
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城市生活的人們對(duì)田園風(fēng)光的向往,尋求對(duì)大自然的真實(shí)感受,開(kāi)拓了鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。鄉(xiāng)村生活牽引著城市居民走出城市,走進(jìn)鄉(xiāng)村,去體驗(yàn)與城市截然不同的生活。鄉(xiāng)村旅游的這個(gè)過(guò)程,拉近城市與鄉(xiāng)村的距離,緩解城市居民生活、工作壓力,使人們回歸自然,享受鄉(xiāng)村綠色。同時(shí),可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)將會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理化利用與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整;鄉(xiāng)村旅游也可緩解就業(yè)壓力,促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高,共建鄉(xiāng)村人居和諧環(huán)境。
2鄉(xiāng)村旅游的概念界定
通過(guò)大量對(duì)先行研究的文獻(xiàn)考察,國(guó)內(nèi)外學(xué)者和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)從不同的視角,對(duì)鄉(xiāng)村旅游做了不同的界定。較有代表性的是歐洲聯(lián)盟(EU)和世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織( OECD)將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動(dòng),其中“鄉(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游整體營(yíng)銷的核心和獨(dú)特賣點(diǎn)。
筆者綜合眾多學(xué)者的研究成果,將鄉(xiāng)村旅游作如下定義:在鄉(xiāng)村地域內(nèi),利用自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)林水牧業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、農(nóng)耕或游牧文化、民俗傳統(tǒng)、歷史古跡、農(nóng)家民居等資源條件,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和開(kāi)發(fā),為到訪者提供觀光考察、休閑娛樂(lè)、健身療養(yǎng)、交流結(jié)友等體驗(yàn)的一種有別于傳統(tǒng)大眾旅游的新式旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游包括農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)土文化旅游、鄉(xiāng)村度假旅游以及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等多方面,是一項(xiàng)區(qū)別于城市旅游,具有地域性、鄉(xiāng)土性和綜合性的新型旅游形式。 3 鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)動(dòng)力系統(tǒng)分析
鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)不是單純的旅游資源及接待設(shè)施的開(kāi)發(fā),而是所在地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。所以,鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)既不能游離于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治制度等宏觀環(huán)境之外,同時(shí)在微觀上又要受到開(kāi)發(fā)者的思維和意識(shí)的影響。
3.1 鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的一般動(dòng)力因素
1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等收益下滑,迫切需要新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。旅游業(yè)具有高度的產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興,尋求自我發(fā)展的重要手段。
2)政府推動(dòng)。為了促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展,法國(guó)、日本等西方國(guó)家政府相繼制訂了“休假法”、“度假區(qū)法”等法律法規(guī)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持,并加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)政府不斷推出的振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“三農(nóng)”政策和興起的“建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)等都有力地推動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展。
3)鄉(xiāng)村活性化與平衡年齡結(jié)構(gòu)。通過(guò)完善社會(huì)福利設(shè)施、創(chuàng)造舒適環(huán)境與大量就業(yè)機(jī)會(huì)等旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,既滿足老年人修養(yǎng)生息需求,又吸引大批年輕居民留守,改善當(dāng)?shù)厝丝谀挲g結(jié)構(gòu),永保鄉(xiāng)村發(fā)展的“動(dòng)力源泉”.
? 4)旅游需求多樣化。旅游業(yè)面臨日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供需求不平衡的矛盾,旅游業(yè)需要尋求進(jìn)一步拓展市場(chǎng),滿足客戶的多樣化需求。
5)環(huán)境保護(hù)。鄉(xiāng)村地區(qū)特有的壟斷性資源面臨環(huán)境保護(hù)的壓力,而鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)從某種程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)與利用,如圖1所示。
3.2 鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)動(dòng)力系統(tǒng)模式
從上述的分析可以發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)涉及到眾多宏觀、微觀因素,其發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)需要政府、企業(yè)和個(gè)人等多方主體共同驅(qū)使。眾多學(xué)者對(duì)如何協(xié)調(diào)各關(guān)系主體而進(jìn)行了多方位的研究。其中,學(xué)者鄒統(tǒng)釬從戰(zhàn)略的角度提出鄉(xiāng)村旅游地的社區(qū)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)CBD( Community-Based Development)模型。它包括3個(gè)方面的內(nèi)涵:產(chǎn)業(yè)鏈本地化、經(jīng)營(yíng)者共生化和決策****化。所涉及的主要利益相關(guān)者有當(dāng)?shù)鼐用?、外?lái)投資企業(yè)以及政府與非政府組織,如圖2所示。該模式作為一個(gè)理論框架模式,具有一定的指導(dǎo)意義。但是在我國(guó)現(xiàn)階段,農(nóng)村的社區(qū)居民在涉及到國(guó)土資源整備和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局的旅游開(kāi)發(fā)事業(yè)時(shí)候,涉及社區(qū)居民的主導(dǎo)權(quán)以及軟實(shí)力(管理能力)和硬實(shí)力(經(jīng)濟(jì)實(shí)力)等問(wèn)題需要協(xié)調(diào)解決。一般而言,當(dāng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機(jī)制合理,景點(diǎn)和旅行社合作關(guān)系密切,景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品信息宣介成本較低,投入的回收期較短。如何協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中各方的權(quán)益,在現(xiàn)有的機(jī)制上建立一個(gè)操作性強(qiáng)的動(dòng)力因素協(xié)調(diào)系統(tǒng)成為該類課題進(jìn)一步研究的一個(gè)重要內(nèi)容。 4大連鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建
4.1大連鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)模式大致可概括為:村落民居旅游模式(包括以古民居、古宅為憑借進(jìn)行開(kāi)發(fā),以新農(nóng)村新風(fēng)貌為憑借進(jìn)行開(kāi)發(fā))、民俗風(fēng)情旅游模式、田園生態(tài)旅游模式和綜合旅游模式四種模式。
經(jīng)過(guò)實(shí)地考察發(fā)現(xiàn),大連市鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的主要模式是田園生態(tài)旅游。這種開(kāi)發(fā)模式即以農(nóng)村田園生態(tài)環(huán)境和各種農(nóng)事活動(dòng)為憑借和吸引物,“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事”為特色,把生態(tài)與風(fēng)情結(jié)合起來(lái),旅游與休閑結(jié)合起來(lái),大力開(kāi)發(fā)諸如竹鄉(xiāng)游、花
鄉(xiāng)游、漁鄉(xiāng)游、水鄉(xiāng)游、樵鄉(xiāng)游、果鄉(xiāng)游等不同特色的主題旅游產(chǎn)品,滿足游客回歸自然、尋找夢(mèng)想的心理需求。該開(kāi)發(fā)模式在大連鄉(xiāng)村又主要表現(xiàn)為娛樂(lè)體驗(yàn)型農(nóng)園和農(nóng)業(yè)公園兩種形式。筆者根據(jù)相關(guān)資料整理,利用軟件繪制了大連市鄉(xiāng)村旅游地分布圖,如圖3所示,大連大部分縣市區(qū)都有各據(jù)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū),、 總體來(lái)看,大連市的娛樂(lè)體驗(yàn)型田園生態(tài)旅游仍處于自發(fā)階段,沒(méi)有明確的旅游主題,也沒(méi)有系統(tǒng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃,開(kāi)發(fā)主體和經(jīng)營(yíng)主體多為個(gè)人或自發(fā)結(jié)成的小團(tuán)體。休閑農(nóng)業(yè)公園型田園生態(tài)旅游,雖然有一定的主題和活動(dòng)安排,也有較具規(guī)模的事業(yè)主體,但也仍然處于一種缺乏總體規(guī)劃自發(fā)形成、自主小規(guī)模運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)。
通過(guò)進(jìn)一步考察筆者發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段大連的鄉(xiāng)村旅游存在以下問(wèn)題:鄉(xiāng)村旅游深度開(kāi)發(fā)的“機(jī)車”動(dòng)力不足;鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)理念空泛方法陳舊;沒(méi)有健全鄉(xiāng)村旅游供需銷售網(wǎng)絡(luò);完全承包制的經(jīng)營(yíng)模式嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展;分布散、規(guī)模小、檔次低、旅游服務(wù)質(zhì)量亟待規(guī)范;旅游產(chǎn)品單一、缺少創(chuàng)新、季節(jié)性強(qiáng);鄉(xiāng)村資源利用不完全與鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞等。
4.2大連市鄉(xiāng)村旅游深度開(kāi)發(fā)的動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建
針對(duì)基于上述的理論考察和大連市鄉(xiāng)村旅游的實(shí)地調(diào)查而形成的大連鄉(xiāng)村旅游深度開(kāi)發(fā)所面臨的問(wèn)題分析,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)健全大連市鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的動(dòng)力機(jī)制。 第一,健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)的推動(dòng)機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游具有投資小、風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)營(yíng)靈活、不誤農(nóng)時(shí),明顯的本土性,非常適合農(nóng)民經(jīng)營(yíng),可以看作是廣大農(nóng)民脫貧致富的最佳途徑之一。農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)就是以蔥郁的綠色和優(yōu)美的環(huán)境為依托的產(chǎn)業(yè)資源,而這些資源正是最為重要的旅游業(yè)資源。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而新興的旅游產(chǎn)業(yè)以其高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和聚合作用,會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村其他經(jīng)濟(jì)成分的帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興。這種對(duì)以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的期待是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)因素。
第二,鄉(xiāng)土情粘合的開(kāi)發(fā)管理團(tuán)隊(duì)為鄉(xiāng)村旅游深度開(kāi)發(fā)提供了牽引機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)是一個(gè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等多方面產(chǎn)生重大影響的行為,協(xié)調(diào)各關(guān)系主體,實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的可持續(xù)性,需要一個(gè)強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)制包括:促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展的旅游經(jīng)營(yíng)者、有能力協(xié)調(diào)代內(nèi)各關(guān)系體權(quán)利的旅****a>行政管理機(jī)構(gòu)和有代際公平利用意識(shí)的鄉(xiāng)村居民。以法國(guó)和日本的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)而淪,成功的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)都是有一些認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要并成為發(fā)起者、贊助者、投資者,熱心地推進(jìn)旅游發(fā)展的人,而且這些人結(jié)成組織,通過(guò)彼此相互合作,促成了當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展。
第三,健全鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的吸引力機(jī)制。旅游資源是旅游業(yè)資源中最為重要的資源,而旅游資源的核心要素是吸引力要素。鄉(xiāng)村的環(huán)境資源和產(chǎn)業(yè)資源的旅游價(jià)值越來(lái)越大,成為農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的優(yōu)勢(shì)。在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游時(shí),應(yīng)將新導(dǎo)入的旅游產(chǎn)業(yè)與既存產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林漁牧業(yè))之間建立起互為依存的關(guān)系,協(xié)同發(fā)展。對(duì)旅游資源或旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)突出鄉(xiāng)土性,不斷提升現(xiàn)有資源開(kāi)發(fā),其形成步驟和運(yùn)行機(jī)制包括:①居民開(kāi)發(fā)構(gòu)想;②專門機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)案;③社會(huì)組織的建議案和政府機(jī)構(gòu)的宏觀控制;④旅游資源開(kāi)發(fā)方案;⑤旅游資源開(kāi)發(fā)施工。如圖4所示。
第四,網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的開(kāi)展為鄉(xiāng)村旅游深度開(kāi)發(fā)引入了新的銷售機(jī)制。旅游宣傳是旅游業(yè)賴以生存的重要手段,可瞄準(zhǔn)市場(chǎng),利用多途徑、多媒體進(jìn)行多方位、多角度的宣傳。電子時(shí)代的旅游業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)旅游商品信息的自由流動(dòng)。過(guò)去由于旅游信息不對(duì)稱導(dǎo)致的不平等交易現(xiàn)象,現(xiàn)在得到了較大地改善。相對(duì)于其它大眾媒體,網(wǎng)上宣傳有著節(jié)省成本,傳播范圍廣,信息更新方便,可以時(shí)時(shí)查閱和方便調(diào)取等優(yōu)點(diǎn),但由于需要有一定的專業(yè)知識(shí)和專門人員來(lái)維護(hù),這使得很多鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者望而卻步。如果當(dāng)?shù)啬苈?lián)合起來(lái)形成一個(gè)聯(lián)合體,委托某一網(wǎng)頁(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)者就有望解決這一實(shí)際問(wèn)題。 第五,生態(tài)環(huán)境的改善為鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)利用提供了保障機(jī)制。以往生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)度開(kāi)發(fā)容易造成資源的退化和枯竭,生態(tài)質(zhì)量下降,環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。和諧統(tǒng)一的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)關(guān)系是消除生態(tài)危機(jī)的途徑,是生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過(guò)發(fā)展旅游,使農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)資源和自然環(huán)境得以保全和改善,從而替代了高能耗企業(yè)的引入。此外,為了維系或提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)賴以生存的環(huán)境資源,必須將旅游業(yè)的一部分收入,返還于環(huán)境的保護(hù)。
一、地方鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理規(guī)制分析
地方行業(yè)管理規(guī)制是各鄉(xiāng)村旅游發(fā)展集中地在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大之后，以規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)行業(yè)管理為目標(biāo)制定的政策條例和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（一）時(shí)間序列分析
從2002年起，北京市農(nóng)委會(huì)同北京市旅游局出臺(tái)了系列民俗旅游接待戶、民俗旅游村的服務(wù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，較早開(kāi)始對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的行業(yè)管理。四川省成都近郊的郫縣于2003年8月在全國(guó)率先制定了《農(nóng)家樂(lè)基本條件與星級(jí)評(píng)定規(guī)范》、《郫縣旅游鄉(xiāng)村酒店星級(jí)劃分評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。2004 年11月上海市了《 農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分》，而后河北、江西、浙江、安徽以及昆明、黃山、成都市等省市也相繼出臺(tái)有關(guān)規(guī)范和管理辦法，對(duì)經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂(lè)”和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等提出明確的經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)質(zhì)量要求，制定出開(kāi)業(yè)條件和等級(jí)評(píng)定等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。2009年10月，四川省頒布實(shí)施《四川省農(nóng)家樂(lè)/鄉(xiāng)村酒店旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定細(xì)則》。2009年11月1日，《北京市鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定》正式頒布實(shí)施，推出了八種全新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，旨在加速推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)，由零散的小規(guī)模單體經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)集群型布局轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)北京鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭。
（二）內(nèi)容構(gòu)成分析
目前鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中涉及到的農(nóng)家樂(lè)餐館、旅館的硬件設(shè)施和服務(wù)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可循。不過(guò)根據(jù)各個(gè)地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展程度的不同，各地政府在行業(yè)管理方面出臺(tái)的政策有多有少，且各有側(cè)重。如蘇州市出臺(tái)了一系列鄉(xiāng)村旅游管理?xiàng)l例，包括蘇州市農(nóng)家樂(lè)餐館管理暫行辦法、蘇州市農(nóng)家樂(lè)旅游管理暫行辦法以及蘇州市鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）管理辦法、蘇州市農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；合肥市出臺(tái)了合肥市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金使用辦法（試行）、合肥市鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）；四川省則出臺(tái)了四川省鄉(xiāng)村旅游示范村評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以及四川省農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定細(xì)則；另外，江西省、陜西省、河北省等出臺(tái)了鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂(lè)）管理辦法，昆明市也于2006年出臺(tái)昆明市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理辦法。
鄉(xiāng)村旅游在行業(yè)管理的制度化約束下，解決了行業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問(wèn)題，無(wú)論是服務(wù)質(zhì)量還是服務(wù)設(shè)施等方面均得到改善，旅游者也因此獲得更好的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)。更重要的是，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)制度的實(shí)施使得鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化得到很好的執(zhí)行，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者在規(guī)范的指導(dǎo)下經(jīng)營(yíng)有章可循，發(fā)展目標(biāo)明確，在實(shí)踐中有力的推進(jìn)了中國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
（三）管理力度分析
行業(yè)管理重點(diǎn)是人的管理，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定也需要鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員來(lái)實(shí)施。浙江省為提高其“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游的服務(wù)檔次和管理水平，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)。由農(nóng)民開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游存在的一個(gè)問(wèn)題是對(duì)于技能與素質(zhì)的陌生和缺陷。
成都市在鄉(xiāng)村旅游服務(wù)有管理實(shí)踐中，形成了旅游局牽頭、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等行政管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同旅游管理部門做好鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理的工作機(jī)制，有力保證了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
二、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理政策績(jī)效評(píng)價(jià)
（一）積極效果
一是整體提升了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平的提升主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游硬件設(shè)施的齊全、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量的提高以及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的完善上。我國(guó)自2006年后各地各級(jí)政府出臺(tái)了眾多行業(yè)管理?xiàng)l例和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平大大提升，而非停留在初級(jí)低下的階段。
我國(guó)目前的行業(yè)管理政策中包括鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)家樂(lè)餐館和旅館的硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范、鄉(xiāng)村旅游合作社制度等，旨在實(shí)施鄉(xiāng)村旅游的分類、分級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，避免魚龍混雜、好壞不分的市場(chǎng)混亂情況。
二是間接促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；l(fā)展。與產(chǎn)業(yè)扶持政策不同，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)規(guī)制主要是針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有一定規(guī)模的地區(qū)，重點(diǎn)在于鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，使其處于規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。但是，行業(yè)規(guī)制政策可以間接的促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的擴(kuò)大。如果一個(gè)鄉(xiāng)村旅游地?fù)碛胸S富的旅游資源和完善、良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，一定會(huì)吸引更多鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者在本地開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，從而擴(kuò)大本地鄉(xiāng)村旅游規(guī)模。另外，規(guī)范的經(jīng)營(yíng)秩序也是旅游者選擇鄉(xiāng)村旅游地的因素之一，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平較高的旅游地對(duì)旅游者有較強(qiáng)的吸引力，不斷增加的市場(chǎng)需求會(huì)促使本地鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。
三是保證鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。在眾多的標(biāo)準(zhǔn)、制度中，都首先對(duì)鄉(xiāng)村旅游做了界定，鄉(xiāng)土性是其主要特征，鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，各地鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境和景觀的要求多放在第一位，如《北京市鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定》、《四川省農(nóng)家樂(lè)/鄉(xiāng)村酒店旅游服務(wù)質(zhì)量》等。北京市為了提高鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)化及文化遺產(chǎn)保護(hù)的效用，專門制定了《北京市鄉(xiāng)村旅游景觀保護(hù)公約》，分別從村落景觀保護(hù)、田園景觀保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化景觀保護(hù)四個(gè)方面提出了全面、切實(shí)可行的管理方案，以加強(qiáng)民俗旅游村的規(guī)范自律治理，使鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理與自律管理相結(jié)合，促進(jìn)民俗旅游村落風(fēng)貌的保護(hù)和建設(shè)工作。
（二）存在問(wèn)題
一是政策組成的重心和結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有政策集中于對(duì)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的餐飲、住宿、服務(wù)質(zhì)量的等級(jí)劃分評(píng)定制度，缺少活動(dòng)開(kāi)展前期及后期的市場(chǎng)規(guī)范，對(duì)鄉(xiāng)村旅游信息和引導(dǎo)、鄉(xiāng)村娛樂(lè)、旅游安全、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量追蹤等方面明確的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府應(yīng)增加鄉(xiāng)村旅游信息共享以引導(dǎo)旅游者出游，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游安全問(wèn)題的重視，建立完善的鄉(xiāng)村旅游投訴處理機(jī)制，不斷調(diào)整政策內(nèi)容，保證旅游者、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者等各方權(quán)益。
二是近遠(yuǎn)期績(jī)效分布不均。
各項(xiàng)鄉(xiāng)村旅游政策績(jī)效在持續(xù)時(shí)間上有所不同， 通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資料的梳理，我們發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游政策中以發(fā)揮近中期績(jī)效即作用時(shí)間在2至3年的政策績(jī)效的政策為主，相反著眼于鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策條款則較少。消費(fèi)政策、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、工商財(cái)稅政策、金融扶持政策等績(jī)效均屬于近中期政策績(jī)效，而土地政策、農(nóng)民培訓(xùn)及農(nóng)村保障等間接保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策則發(fā)揮遠(yuǎn)期績(jī)效。這樣看來(lái)，在直接促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面，我國(guó)政策績(jī)效集中在近中期，缺少長(zhǎng)期績(jī)效，這種分布不均易造成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展視角的短淺，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，探索一步走一步的形式易造成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展根基不穩(wěn)固、發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)遠(yuǎn)等問(wèn)題。
三是實(shí)施難度大。由于時(shí)間區(qū)間上的過(guò)度集中，導(dǎo)致我國(guó)地方鄉(xiāng)村旅游政策以國(guó)家政策為標(biāo)準(zhǔn)，多是對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游政策的簡(jiǎn)單照搬或細(xì)化，多數(shù)政策的制定沒(méi)有經(jīng)過(guò)對(duì)本地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查和評(píng)估，并非是本地鄉(xiāng)村旅游行業(yè)環(huán)境所需的政策扶持和引導(dǎo)，導(dǎo)致政策內(nèi)容華而不實(shí)，甚至在實(shí)施中難以落地的現(xiàn)象，政策實(shí)施時(shí)無(wú)法發(fā)揮預(yù)期效果，達(dá)不到對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的真正扶持引導(dǎo)作用。
三、總結(jié)
行業(yè)管理規(guī)制應(yīng)與產(chǎn)業(yè)政策同步，或具有前瞻性，跟上產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，保證鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策起到促進(jìn)引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的作用，需要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等使產(chǎn)業(yè)政策能落到實(shí)處，制定統(tǒng)一規(guī)范的管理辦法和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)監(jiān)管，才能防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，獲得更好的政策效果，達(dá)到最大的政策績(jī)效。
關(guān)鍵詞：旅游；鄉(xiāng)村；開(kāi)發(fā)管理；運(yùn)行機(jī)制
鄉(xiāng)村旅游作為“綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)”和“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合的產(chǎn)物，對(duì)于武隆縣這樣的山區(qū)貧困縣，也是實(shí)現(xiàn)落后農(nóng)村脫貧致富、改善農(nóng)村生活水平的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化交流、共同發(fā)展的重要渠道。研究掌握鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)管理及運(yùn)行機(jī)制十分重要。
一、現(xiàn)狀分析
（一）發(fā)展的有利條件
一是認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。由于武隆旅游給全縣人民帶來(lái)了可見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)利益，當(dāng)縣委提出抓“全域旅游”，建“中國(guó)武隆公園”，得到全縣人民的廣泛響應(yīng)。二是自然稟賦優(yōu)良。以中國(guó)喀斯特自然遺產(chǎn)為代表的山水河湖，可以旅游觀光、休閑納涼、垂釣養(yǎng)生、農(nóng)家體驗(yàn)、尋幽探險(xiǎn)等。三是特色初步形成。有自然景觀、農(nóng)業(yè)觀光、民俗村寨、節(jié)慶活動(dòng)、山區(qū)體育賽事等，特色初具雛形。四是景區(qū)帶動(dòng)有力。核心景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)充分展現(xiàn)了強(qiáng)大的帶動(dòng)能力，帶來(lái)了知名度和游客量，加速了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)程。五是基礎(chǔ)條件較好。離重慶主城只有137公里，渝湘高速公路、渝懷鐵路、319國(guó)道、省道貫通全境，仙女山機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，“動(dòng)車進(jìn)城，輕軌上山”規(guī)劃已經(jīng)確定，縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路也都得到改善硬化、油化，苗木花卉別具一格，瓜果蔬菜四季不斷。
（二）存在的主要問(wèn)題
一是缺乏科學(xué)規(guī)劃。缺乏深度的、統(tǒng)一的、整體的一盤棋規(guī)劃。特別是頂層設(shè)計(jì)沒(méi)處理好，具體落實(shí)到各地規(guī)劃時(shí)，是遍地開(kāi)花，各行其事。二是缺乏核心主題。全縣鄉(xiāng)村旅游比較忽視綜合主題形象的定位。沒(méi)有一個(gè)綜合的鄉(xiāng)村旅游主題形象，導(dǎo)致游客認(rèn)知不足，降低了口碑效應(yīng)的影響力。三是缺乏統(tǒng)一管理。沒(méi)有一個(gè)專門的、全面的、有力的鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)構(gòu)，管理力量分散。四是缺乏組織運(yùn)作。被動(dòng)依靠景區(qū)大旅游的帶動(dòng)，以吸引度假休閑客人，缺乏組織運(yùn)作。
二、開(kāi)發(fā)管理及運(yùn)行機(jī)制
（一）開(kāi)發(fā)管理
生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展涉及到農(nóng)戶、企業(yè)、政府等多方面的利益群體。如何在生態(tài)保護(hù)中發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游，在開(kāi)發(fā)管理方面應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的事。
1.確定主題。旅游主題形象是基于旅游主體的資源稟賦和產(chǎn)品特色，按照市場(chǎng)性原則，綜合運(yùn)用各種形象定位原則、方法及現(xiàn)代傳媒手段，構(gòu)建的包含旅游理念、語(yǔ)言、標(biāo)識(shí)、視覺(jué)、行為、服務(wù)等方面的印象體系，而旅游主題形象更偏重于理念和語(yǔ)言，優(yōu)秀的旅游主題形象更是對(duì)旅游發(fā)展有起死回生之功效。武隆處在中國(guó)內(nèi)陸腹地，而且是大山區(qū)大農(nóng)村，生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好，因此，鄉(xiāng)村旅游在定位上只能是在生態(tài)上做文章，武隆的旅游形象在于四句話“神奇山水，夢(mèng)想家園，自然遺產(chǎn)，世界武隆”，如何吸引眾多游客來(lái)體驗(yàn)或親自經(jīng)營(yíng)自己心中的“神奇的夢(mèng)想家園”，就是武隆鄉(xiāng)村旅游的核心主題所在。
2.科學(xué)規(guī)劃。旅游規(guī)劃的基本任務(wù)是：通過(guò)確定發(fā)展目標(biāo)，提高吸引力，綜合平衡旅游體系、支持體系和保障體系的關(guān)系，拓展旅游內(nèi)容的廣度與深度，優(yōu)化旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，保護(hù)旅游賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證旅游地獲得良好的效益并促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。武隆鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照“建設(shè)國(guó)際知名旅游勝地”和“生態(tài)文明示范區(qū)縣”的目標(biāo)要求，請(qǐng)高水平設(shè)計(jì)單位，編制《武隆鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)劃》，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、186個(gè)行政村及相關(guān)職能部門都要在這個(gè)《規(guī)劃》下分別編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃，形成全方位、多層次的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃體系。
3.健全組織。旅游組織是指為了加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的引導(dǎo)和管理，適應(yīng)旅游業(yè)的健康、穩(wěn)定、迅速、持續(xù)發(fā)展而建立起來(lái)的具有行政管理職能或協(xié)調(diào)發(fā)展職能的專門機(jī)構(gòu)。一是成立一個(gè)專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)研究制定政策、原則、規(guī)范。二是成立專門的工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)，可以讓旅游局來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，也可設(shè)固定編制的單位，如“鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)辦公室”。三是成立一個(gè)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理的企業(yè)組織，如“武隆鄉(xiāng)村旅游公司”，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)全域鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)管理。
4.做好試點(diǎn)。武隆縣2015年制定了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(jiàn)》，提出建成鄉(xiāng)村旅游示范村（點(diǎn)）有點(diǎn)多，需要注意的是不能貪大求全，要做就做精品，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有一套評(píng)審體系，最好是劃分一個(gè)層次，比如依次可分為精品村（示范村）、推進(jìn)村、潛力村等，審定合格一個(gè)算一個(gè)，一步一步建設(shè)，保證試點(diǎn)村的典型帶動(dòng)作用。
（二）運(yùn)行機(jī)制
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得好不好，做不做得成功，關(guān)鍵看最后的運(yùn)行效果，運(yùn)行效果取決于什么樣的運(yùn)行機(jī)制。
1.重視加大黨政主導(dǎo)力度
黨政主導(dǎo)是把政府作為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的主要力量，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、提供公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理的職能。其關(guān)鍵要在政府主導(dǎo)下構(gòu)建穩(wěn)定、公正的農(nóng)民利益分配機(jī)制和科學(xué)的土地補(bǔ)償機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中政府、開(kāi)發(fā)商和農(nóng)民的利益均衡。實(shí)踐表明，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期階段或是經(jīng)濟(jì)落后的較貧窮地區(qū)，政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)明顯，但是隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展以及市場(chǎng)需求的變化，這種以政府為主導(dǎo)的發(fā)展模式應(yīng)不斷調(diào)整和優(yōu)化，適時(shí)抽身轉(zhuǎn)向，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游更好地發(fā)展。
2.鼓勵(lì)扶持村民自主開(kāi)發(fā)
村民自主開(kāi)發(fā)型在武隆已經(jīng)有一定范圍的存在，主要是在政府引導(dǎo)后，村民依托當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，憑借已有的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，自主開(kāi)發(fā)或是在當(dāng)?shù)爻晒Π咐囊龑?dǎo)下進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)，主要有“個(gè)體農(nóng)莊”模式、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”合作模式和“示范戶帶領(lǐng)”模式。如雙河木根村、大洞河鄉(xiāng)的百勝村、趙家鄉(xiāng)山虎關(guān)水庫(kù)周邊等，都有一些嘗試。這種方式在發(fā)展旅游的過(guò)程中能最真實(shí)地保留當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕途坝^，也能一定程度提高村民意識(shí)和積極性。
3.引導(dǎo)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村自發(fā)組織經(jīng)營(yíng)
當(dāng)農(nóng)戶積極性有所調(diào)動(dòng)，光靠農(nóng)戶單干顯然不行。鄉(xiāng)政府、辦事處或村民可以自發(fā)組織協(xié)會(huì)或部門，有組織地引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)戶，按照統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的要求，提供旅游接待設(shè)施及相關(guān)配套服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。把旅游活動(dòng)安排和效益分配由村干部組成的旅游接待小組負(fù)責(zé)，村民則負(fù)責(zé)游客食宿游接待和表演，村委為鼓勵(lì)群眾參與旅游接待，利益分配實(shí)行“工分制”，以保證居民的利益，這一模式村民素質(zhì)的培訓(xùn)和提高是關(guān)鍵。
4.激發(fā)形成多利益主體參與
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到最成熟的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)是多利益主體有機(jī)參與，依靠市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用，在政府有效引導(dǎo)和調(diào)控下的綜合運(yùn)行。旅游業(yè)的綜合性決定了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展要涉及眾多的利益分享者，如何協(xié)同發(fā)展，做到合理的利責(zé)分配，則是鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)有序有效發(fā)展的關(guān)鍵。武隆可以借鑒和嘗試的方式很多，比如“政府+旅游公司+農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)+旅行社”四位一體的參與式鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，也可適宜采取“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社+農(nóng)戶”的綜合開(kāi)發(fā)模式。
【參考文獻(xiàn)】
[1]羅永常.“鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與研究――以黔東南苗族侗族自治州雷山縣郎德村為例”[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2005，（04）.
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;動(dòng)力機(jī)制;生態(tài)旅游;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
1 引 言
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城市生活的人們對(duì)田園風(fēng)光的向往,尋求對(duì)大自然的真實(shí)感受,開(kāi)拓了鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。鄉(xiāng)村生活牽引著城市居民走出城市,走進(jìn)鄉(xiāng)村,去體驗(yàn)與城市截然不同的生活。鄉(xiāng)村旅游的這個(gè)過(guò)程,拉近城市與鄉(xiāng)村的距離,緩解城市居民生活、工作壓力,使人們回歸自然,享受鄉(xiāng)村綠色。同時(shí),可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)將會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理化利用與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整;鄉(xiāng)村旅游也可緩解就業(yè)壓力,促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高,共建鄉(xiāng)村人居和諧環(huán)境。
2鄉(xiāng)村旅游的概念界定
通過(guò)大量對(duì)先行研究的文獻(xiàn)考察,國(guó)內(nèi)外學(xué)者和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)從不同的視角,對(duì)鄉(xiāng)村旅游做了不同的界定。較有代表性的是歐洲聯(lián)盟(EU)和世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織( OECD)將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動(dòng),其中“鄉(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游整體營(yíng)銷的核心和獨(dú)特賣點(diǎn)。
筆者綜合眾多學(xué)者的研究成果,將鄉(xiāng)村旅游作如下定義:在鄉(xiāng)村地域內(nèi),利用自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)林水牧業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、農(nóng)耕或游牧文化、民俗傳統(tǒng)、歷史古跡、農(nóng)家民居等資源條件,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和開(kāi)發(fā),為到訪者提供觀光考察、休閑娛樂(lè)、健身療養(yǎng)、交流結(jié)友等體驗(yàn)的一種有別于傳統(tǒng)大眾旅游的新式旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游包括農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)土文化旅游、鄉(xiāng)村度假旅游以及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等多方面,是一項(xiàng)區(qū)別于城市旅游,具有地域性、鄉(xiāng)土性和綜合性的新型旅游形式。
3 鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)動(dòng)力系統(tǒng)分析
鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)不是單純的旅游資源及接待設(shè)施的開(kāi)發(fā),而是所在地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。所以,鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)既不能游離于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治制度等宏觀環(huán)境之外,同時(shí)在微觀上又要受到開(kāi)發(fā)者的思維和意識(shí)的影響。
3.1 鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的一般動(dòng)力因素
1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等收益下滑,迫切需要新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。旅游業(yè)具有高度的產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興,尋求自我發(fā)展的重要手段。
2)政府推動(dòng)。為了促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展,法國(guó)、日本等西方國(guó)家政府相繼制訂了“休假法”、“度假區(qū)法”等法律法規(guī)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持,并加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)政府不斷推出的振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“三農(nóng)”政策和興起的“建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)等都有力地推動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展。
3)鄉(xiāng)村活性化與平衡年齡結(jié)構(gòu)。通過(guò)完善社會(huì)福利設(shè)施、創(chuàng)造舒適環(huán)境與大量就業(yè)機(jī)會(huì)等旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,既滿足老年人修養(yǎng)生息需求,又吸引大批年輕居民留守,改善當(dāng)?shù)厝丝谀挲g結(jié)構(gòu),永保鄉(xiāng)村發(fā)展的“動(dòng)力源泉”。
4)旅游需求多樣化。旅游業(yè)面臨日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供需求不平衡的矛盾,旅游業(yè)需要尋求進(jìn)一步拓展市場(chǎng),滿足客戶的多樣化需求。
5)環(huán)境保護(hù)。鄉(xiāng)村地區(qū)特有的壟斷性資源面臨環(huán)境保護(hù)的壓力,而鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)從某種程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)與利用,如圖1所示。
3.2 鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)動(dòng)力系統(tǒng)模式
從上述的分析可以發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)涉及到眾多宏觀、微觀因素,其發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)需要政府、企業(yè)和個(gè)人等多方主體共同驅(qū)使。眾多學(xué)者對(duì)如何協(xié)調(diào)各關(guān)系主體而進(jìn)行了多方位的研究。其中,學(xué)者鄒統(tǒng)釬從戰(zhàn)略的角度提出鄉(xiāng)村旅游地的社區(qū)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)CBD( Community-Based Development)模型。它包括3個(gè)方面的內(nèi)涵:產(chǎn)業(yè)鏈本地化、經(jīng)營(yíng)者共生化和決策****化。所涉及的主要利益相關(guān)者有當(dāng)?shù)鼐用?、外?lái)投資企業(yè)以及政府與非政府組織,如圖2所示。該模式作為一個(gè)理論框架模式,具有一定的指導(dǎo)意義。但是在我國(guó)現(xiàn)階段,農(nóng)村的社區(qū)居民在涉及到國(guó)土資源整備和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局的旅游開(kāi)發(fā)事業(yè)時(shí)候,涉及社區(qū)居民的主導(dǎo)權(quán)以及軟實(shí)力(管理能力)和硬實(shí)力(經(jīng)濟(jì)實(shí)力)等問(wèn)題需要協(xié)調(diào)解決。一般而言,當(dāng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機(jī)制合理,景點(diǎn)和旅行社合作關(guān)系密切,景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品信息宣介成本較低,投入的回收期較短。如何協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中各方的權(quán)益,在現(xiàn)有的機(jī)制上建立一個(gè)操作性強(qiáng)的動(dòng)力因素協(xié)調(diào)系統(tǒng)成為該類課題進(jìn)一步研究的一個(gè)重要內(nèi)容。
4大連鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建
4.1大連鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)模式大致可概括為:村落民居旅游模式(包括以古民居、古宅為憑借進(jìn)行開(kāi)發(fā),以新農(nóng)村新風(fēng)貌為憑借進(jìn)行開(kāi)發(fā))、民俗風(fēng)情旅游模式、田園生態(tài)旅游模式和綜合旅游模式四種模式。
經(jīng)過(guò)實(shí)地考察發(fā)現(xiàn),大連市鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的主要模式是田園生態(tài)旅游。這種開(kāi)發(fā)模式即以農(nóng)村田園生態(tài)環(huán)境和各種農(nóng)事活動(dòng)為憑借和吸引物,“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事”為特色,把生態(tài)與風(fēng)情結(jié)合起來(lái),旅游與休閑結(jié)合起來(lái),大力開(kāi)發(fā)諸如竹鄉(xiāng)游、花鄉(xiāng)游、漁鄉(xiāng)游、水鄉(xiāng)游、樵鄉(xiāng)游、果鄉(xiāng)游等不同特色的主題旅游產(chǎn)品,滿足游客回歸自然、尋找夢(mèng)想的心理需求。該開(kāi)發(fā)模式在大連鄉(xiāng)村又主要表現(xiàn)為娛樂(lè)體驗(yàn)型農(nóng)園和農(nóng)業(yè)公園兩種形式。筆者根據(jù)相關(guān)資料整理,利用軟件繪制了大連市鄉(xiāng)村旅游地分布圖,如圖3所示,大連大部分縣市區(qū)都有各據(jù)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū),、
總體來(lái)看,大連市的娛樂(lè)體驗(yàn)型田園生態(tài)旅游仍處于自發(fā)階段,沒(méi)有明確的旅游主題,也沒(méi)有系統(tǒng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃,開(kāi)發(fā)主體和經(jīng)營(yíng)主體多為個(gè)人或自發(fā)結(jié)成的小團(tuán)體。休閑農(nóng)業(yè)公園型田園生態(tài)旅游,雖然有一定的主題和活動(dòng)安排,也有較具規(guī)模的事業(yè)主體,但也仍然處于一種缺乏總體規(guī)劃自發(fā)形成、自主小規(guī)模運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)。
通過(guò)進(jìn)一步考察筆者發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段大連的鄉(xiāng)村旅游存在以下問(wèn)題:鄉(xiāng)村旅游深度開(kāi)發(fā)的“機(jī)車”動(dòng)力不足;鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)理念空泛方法陳舊;沒(méi)有健全鄉(xiāng)村旅游供需銷售網(wǎng)絡(luò);完全承包制的經(jīng)營(yíng)模式嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展;分布散、規(guī)模小、檔次低、旅游服務(wù)質(zhì)量亟待規(guī)范;旅游產(chǎn)品單一、缺少創(chuàng)新、季節(jié)性強(qiáng);鄉(xiāng)村資源利用不完全與鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞等。
4.2大連市鄉(xiāng)村旅游深度開(kāi)發(fā)的動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建
針對(duì)基于上述的理論考察和大連市鄉(xiāng)村旅游的實(shí)地調(diào)查而形成的大連鄉(xiāng)村旅游深度開(kāi)發(fā)所面臨的問(wèn)題分析,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)健全大連市鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的動(dòng)力機(jī)制。
第一,健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)的推動(dòng)機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游具有投資小、風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)營(yíng)靈活、不誤農(nóng)時(shí),明顯的本土性,非常適合農(nóng)民經(jīng)營(yíng),可以看作是廣大農(nóng)民脫貧致富的最佳途徑之一。農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)就是以蔥郁的綠色和優(yōu)美的環(huán)境為依托的產(chǎn)業(yè)資源,而這些資源正是最為重要的旅游業(yè)資源。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而新興的旅游產(chǎn)業(yè)以其高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和聚合作用,會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村其他經(jīng)濟(jì)成分的帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興。這種對(duì)以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的期待是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)因素。
第二,鄉(xiāng)土情粘合的開(kāi)發(fā)管理團(tuán)隊(duì)為鄉(xiāng)村旅游深度開(kāi)發(fā)提供了牽引機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)是一個(gè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等多方面產(chǎn)生重大影響的行為,協(xié)調(diào)各關(guān)系主體,實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的可持續(xù)性,需要一個(gè)強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)制包括:促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展的旅游經(jīng)營(yíng)者、有能力協(xié)調(diào)代內(nèi)各關(guān)系體權(quán)利的旅****a>行政管理機(jī)構(gòu)和有代際公平利用意識(shí)的鄉(xiāng)村居民。以法國(guó)和日本的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)而淪,成功的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)都是有一些認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要并成為發(fā)起者、贊助者、投資者,熱心地推進(jìn)旅游發(fā)展的人,而且這些人結(jié)成組織,通過(guò)彼此相互合作,促成了當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展。
第三,健全鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的吸引力機(jī)制。旅游資源是旅游業(yè)資源中最為重要的資源,而旅游資源的核心要素是吸引力要素。鄉(xiāng)村的環(huán)境資源和產(chǎn)業(yè)資源的旅游價(jià)值越來(lái)越大,成為農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的優(yōu)勢(shì)。在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游時(shí),應(yīng)將新導(dǎo)入的旅游產(chǎn)業(yè)與既存產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林漁牧業(yè))之間建立起互為依存的關(guān)系,協(xié)同發(fā)展。對(duì)旅游資源或旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)突出鄉(xiāng)土性,不斷提升現(xiàn)有資源開(kāi)發(fā),其形成步驟和運(yùn)行機(jī)制包括:①居民開(kāi)發(fā)構(gòu)想;②專門機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)案;③社會(huì)組織的建議案和政府機(jī)構(gòu)的宏觀控制;④旅游資源開(kāi)發(fā)方案;⑤旅游資源開(kāi)發(fā)施工。如圖4所示。
第四,網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的開(kāi)展為鄉(xiāng)村旅游深度開(kāi)發(fā)引入了新的銷售機(jī)制。旅游宣傳是旅游業(yè)賴以生存的重要手段,可瞄準(zhǔn)市場(chǎng),利用多途徑、多媒體進(jìn)行多方位、多角度的宣傳。電子時(shí)代的旅游業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)旅游商品信息的自由流動(dòng)。過(guò)去由于旅游信息不對(duì)稱導(dǎo)致的不平等交易現(xiàn)象,現(xiàn)在得到了較大地改善。相對(duì)于其它大眾媒體,網(wǎng)上宣傳有著節(jié)省成本,傳播范圍廣,信息更新方便,可以時(shí)時(shí)查閱和方便調(diào)取等優(yōu)點(diǎn),但由于需要有一定的專業(yè)知識(shí)和專門人員來(lái)維護(hù),這使得很多鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者望而卻步。如果當(dāng)?shù)啬苈?lián)合起來(lái)形成一個(gè)聯(lián)合體,委托某一網(wǎng)頁(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)者就有望解決這一實(shí)際問(wèn)題。
第五,生態(tài)環(huán)境的改善為鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)利用提供了保障機(jī)制。以往生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)度開(kāi)發(fā)容易造成資源的退化和枯竭,生態(tài)質(zhì)量下降,環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。和諧統(tǒng)一的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)關(guān)系是消除生態(tài)危機(jī)的途徑,是生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過(guò)發(fā)展旅游,使農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)資源和自然環(huán)境得以保全和改善,從而替代了高能耗企業(yè)的引入。此外,為了維系或提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)賴以生存的環(huán)境資源,必須將旅游業(yè)的一部分收入,返還于環(huán)境的保護(hù)。
1鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游管理存在的問(wèn)題
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景下，鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游事業(yè)取得了很大的發(fā)展成效，但也不可避免地存在著一些較為尖銳的問(wèn)題，對(duì)旅游管理工作有較大的影響，必須著手去解決。總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景下鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游管理所存在的問(wèn)題集中體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
（1）旅游產(chǎn)品單一化。全國(guó)各地的鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游項(xiàng)目大同小異，多圍繞著飲食特色、民俗特色、文化特色來(lái)開(kāi)展，體驗(yàn)區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)區(qū)、果蔬采摘園、垂釣園、文化體驗(yàn)項(xiàng)目為主，存在明顯的同質(zhì)化。
（2）鄉(xiāng)村資源過(guò)度浪費(fèi)。鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游項(xiàng)目對(duì)原生態(tài)氣息有著很高的要求，非常依賴于當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，這導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)的自然資源會(huì)被過(guò)度地開(kāi)發(fā)和利用，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村資源過(guò)度浪費(fèi)。鄉(xiāng)村資源過(guò)度浪費(fèi)的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游事業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)力，出現(xiàn)“一次性消費(fèi)”的現(xiàn)象。
（3）資金投入力度不足。資金投入力度不足是農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中普遍存在的一類問(wèn)題，表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施不完善、旅游體驗(yàn)項(xiàng)目少、內(nèi)部設(shè)施簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生條件差。更為嚴(yán)重的一點(diǎn)是，部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)的安全保障不到位，游客財(cái)物丟失現(xiàn)象頻繁發(fā)生，且因?yàn)槿狈∪墓芾頇C(jī)制，資金使用情況也不盡透明，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)。
（4）管理理念落后。鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的管理者和服務(wù)者以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群體為主，文化水平不高，存在服務(wù)意識(shí)淡薄和管理理念落后的問(wèn)題。一方面無(wú)法向游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，可能引發(fā)游客投訴；另一方面在游客有咨詢等方面的需求時(shí)，往往無(wú)法提供參考性的意見(jiàn)，導(dǎo)致游客的問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)解決。
（5）缺乏過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游事業(yè)因?yàn)樯婕拜^多的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致日常的管理工作必然會(huì)遇到諸多的困難。基于此，鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游管理必須執(zhí)行全過(guò)程管理和動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游咨詢、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)性工作開(kāi)展全方位的監(jiān)管。但就當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，有很多的鄉(xiāng)村旅游區(qū)缺乏過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，在管理上存在很大的漏洞。
2提升鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游管理的策略
2.1把握好鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游管理的要點(diǎn)
鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游的管理工作涉及很多的專業(yè)知識(shí)，比如主題規(guī)劃、產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)品包裝、建筑改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)際管理過(guò)程中必然會(huì)遇到較多的問(wèn)題和困難。考慮到鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游已然成為極富生命力的旅游形式，因而必須進(jìn)一步落實(shí)好鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游管理工作，把控好鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游管理的要點(diǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，要將管理的重點(diǎn)落在以下六個(gè)方面。
（1）主題規(guī)劃。主題規(guī)劃是鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游發(fā)展與管理的重點(diǎn)，考慮到鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游對(duì)自然資源的依賴程度非常高，因而為提升管理成效，需要將重點(diǎn)落在“淳”和“精”這兩個(gè)字上。在“淳”這一主題上，要極度凸顯出鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游的特色，確保游客可以感受到鄉(xiāng)土氣息，獲得鄉(xiāng)土感、田園感、回歸感，將民俗、建筑、產(chǎn)品等有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，展現(xiàn)出更為富有吸引力的淳美風(fēng)貌。在“精”這一主題上，要對(duì)鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游開(kāi)展精細(xì)化的管理，凸顯出鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游的優(yōu)勢(shì)，尤其是要在發(fā)展鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游事業(yè)的同時(shí)，做好自然資源的管理工作，不能以破壞自然資源為代價(jià)來(lái)謀求鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游的發(fā)展。
（2）產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力的抓手之一，但一直以來(lái)鄉(xiāng)村地區(qū)因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)和人力資源的影響，導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)十分緩慢，難以實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入的目的。結(jié)合鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游事業(yè)的發(fā)展需求來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)在于打造更為多元、復(fù)合的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展好農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光等體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目。另外，在鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游發(fā)展過(guò)程中，需要引進(jìn)一些新型的管理理念與模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)景一體。
（3）環(huán)境營(yíng)造。自然環(huán)境的保護(hù)與開(kāi)發(fā)是鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游發(fā)展最為關(guān)鍵的要素，但一直以來(lái)鄉(xiāng)村地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游事業(yè)時(shí)，過(guò)于注重眼前利益，存在過(guò)度開(kāi)發(fā)自然資源的問(wèn)題，使得游客的鄉(xiāng)土體驗(yàn)感大大降低，鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游發(fā)展也受到限制。為此，在鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游發(fā)展過(guò)程中，要給予自然環(huán)境保護(hù)工作高度的重視，以此營(yíng)造一個(gè)獨(dú)具特色的鄉(xiāng)土體驗(yàn)氛圍，避免鄉(xiāng)土表面城鎮(zhèn)化。
（4）產(chǎn)品包裝。對(duì)于鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游事業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，提升產(chǎn)品的包裝效果可以很好地促進(jìn)消費(fèi)，帶動(dòng)農(nóng)作物生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因而需要將產(chǎn)品包裝作為鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游管理的重點(diǎn)之一，打造富有特色的產(chǎn)品包裝，滿足市場(chǎng)需求。
（5）建筑改造。很多地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游事業(yè)時(shí)，思想觀念過(guò)于固化，導(dǎo)致所形成的建筑群水泥化、瓷磚化，不富有美感，無(wú)法引起游客的情感共鳴。為此，在鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游的建筑改造過(guò)程中，要從思想觀念上做出改變，有計(jì)劃性地去開(kāi)展建筑改造工作，做好統(tǒng)籌管理工作，保證建筑群富有藝術(shù)文化氣息。
（6）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游管理中，需要對(duì)所建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展全方位和精細(xì)化的管理，將基礎(chǔ)設(shè)施的管理責(zé)任落實(shí)到具體的人員身上，保證基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行正常，確保游客可以獲得富有特色的體驗(yàn)。
2.2整合鄉(xiāng)村資源，強(qiáng)化旅游主體優(yōu)勢(shì)
鄉(xiāng)村資源是鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游發(fā)展的重要依賴和基礎(chǔ)，屬于旅游管理的重點(diǎn)。為整合鄉(xiāng)村資源，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游主體的優(yōu)勢(shì)，需要重點(diǎn)做好兩方面的工作：一是鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃部門、開(kāi)發(fā)部門和管理部門要建立聯(lián)合性的管理機(jī)制，共同參與到旅游項(xiàng)目管理工作中去，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)開(kāi)發(fā)土地資源、水資源、森林資源等，在保護(hù)的同時(shí)開(kāi)展開(kāi)發(fā)工作，整合優(yōu)勢(shì)資源，打造特色化的鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游項(xiàng)目；二是要始終以市場(chǎng)需求和游客需求為著眼點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況來(lái)發(fā)展旅游項(xiàng)目，推出豐富多彩、趣味性強(qiáng)的特色體驗(yàn)項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化旅游主體優(yōu)勢(shì)，以此增加“回頭客”。
2.3豐富旅游項(xiàng)目，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條
鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游事業(yè)得以發(fā)展的核心元素，鑒于當(dāng)前的旅游項(xiàng)目局限于吃飯、打牌、休憩、采摘，無(wú)法凸顯出當(dāng)?shù)氐奶厣幕?，尤其是無(wú)法彰顯鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游的文化特色。為此，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)進(jìn)一步豐富旅游項(xiàng)目，全方位地開(kāi)發(fā)旅游資源。比如一些民俗文化豐富的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，可以考慮推出特色文化體驗(yàn)服務(wù)，包括民族文化展覽區(qū)、制作區(qū)、演奏區(qū)等，確保游客可以感受到當(dāng)?shù)刎S富多樣的民俗文化。另外，要努力打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建一個(gè)吃、喝、玩、樂(lè)、購(gòu)一條龍式的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成特色旅游品牌，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.4加大資金投入，增強(qiáng)旅游體驗(yàn)
鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游事業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程，對(duì)資金的投入有著很高的要求，為保證旅游事業(yè)的健康發(fā)展，必須根據(jù)實(shí)際情況來(lái)加大資金投入力度。只有當(dāng)鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游具備足夠的資金后，才可以進(jìn)一步落實(shí)好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)感。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)?shù)卣o予鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游事業(yè)高度的重視，給予更多的政策支持和資金補(bǔ)助，同時(shí)還可以培養(yǎng)和輸送相應(yīng)的人才，為鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供專業(yè)的人才隊(duì)伍。除此之外，鄉(xiāng)土體驗(yàn)旅游事業(yè)的主體要合理規(guī)劃旅游項(xiàng)目，確保體驗(yàn)項(xiàng)目少而精，在增強(qiáng)游客體驗(yàn)感的同時(shí)可以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
一、引言：
鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定，以及社會(huì)的蓬勃發(fā)展都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。而不同地區(qū)，不同時(shí)間的鄉(xiāng)村旅游帶有不同的特點(diǎn)，本文以宏觀視域，以鄉(xiāng)村旅游的普遍現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，以其發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展瓶頸出發(fā)，綜合討論了如何最大程度上減少我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展阻力的實(shí)現(xiàn)路徑。
二、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)正逐步走向白熱化。
（一）從區(qū)域?qū)臃治?，可分為兩種：
1、景區(qū)邊緣地區(qū)；該地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)一般以國(guó)家級(jí)、地級(jí)市旅游景區(qū)為依托，地處其邊緣地帶，將現(xiàn)有的風(fēng)景與旅客資源結(jié)合起來(lái)。這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，且交通便利，結(jié)合景區(qū)覆蓋區(qū)域的成熟經(jīng)營(yíng)理念與管理能力，這一地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游一般比較興旺。
2、老少邊貧地區(qū)；該地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)繼承于景區(qū)邊緣地區(qū)之外，其發(fā)展一般需要靠國(guó)家的政策支持與指導(dǎo)。但這些地區(qū)的自然風(fēng)光比較原始，帶有濃濃的民族風(fēng)情，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化、深厚的地域特色，使之獨(dú)具特色，現(xiàn)在的規(guī)模雖然不是很大，但是未來(lái)的發(fā)展前景十分可觀，或?qū)⒊蔀楠?dú)樹(shù)一幟的特色旅游產(chǎn)業(yè)。
（二）從機(jī)制層分析，可分為三類：
1、政府主導(dǎo)型；即國(guó)家與地方政府為了使本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更多的活力，采取多種手段對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行各種各樣的開(kāi)發(fā)引導(dǎo)，提供幫措施。
2、市場(chǎng)推動(dòng)型；即依靠市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與變化，政府通常較少參與，故此模式對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制的要求很高，應(yīng)盡量使其完善。
3、混合發(fā)展型；即是將政府參與和市場(chǎng)調(diào)節(jié)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游兩種形式有機(jī)結(jié)合，使資金、思想傳播、基礎(chǔ)建設(shè)以及培訓(xùn)和管理等能夠有更好的發(fā)展與協(xié)調(diào)，直到當(dāng)鄉(xiāng)村旅游的民間組織以及相關(guān)協(xié)會(huì)日漸壯大后，政府的參與力度則以此減弱，更多的是發(fā)揮監(jiān)管作用。
三、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展瓶頸
從整體上看，目前阻礙鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的因素主要可歸結(jié)如下：
（一）受政策影響。近年鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度迅速，相關(guān)領(lǐng)域越來(lái)越多，這些是積極有利的變化趨勢(shì)，政府的宏觀調(diào)控起到了很大的作用；然而與此相對(duì)應(yīng)的政策缺陷卻愈加明顯，對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源的保護(hù)力度也相對(duì)不足。
（二）受配套服務(wù)影響。便利的交通，舒適的住宿，良好的治安等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心。如，開(kāi)通來(lái)往鄉(xiāng)村與城市之間的快捷巴士；種類繁多的餐飲業(yè)、洗浴等服務(wù)性行業(yè)，熱情周到的售后服務(wù)等都能大大提高旅客滿意度，刺激再消費(fèi)。但由于部分地方政府的重視不夠，扶持投入力度相對(duì)較小，造成鄉(xiāng)村旅游配套基建不健全，再加上服務(wù)意識(shí)的不到位，都在不同程度上影響了鄉(xiāng)村旅游的有序發(fā)展。
（三）受功利意識(shí)的影響。鄉(xiāng)村旅游通常會(huì)給人以“低投入、高產(chǎn)出”的錯(cuò)誤印象，因其開(kāi)業(yè)前期需進(jìn)行大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要投入大量資金，籌資壓力很大，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金短缺的問(wèn)題；再，長(zhǎng)期居住于鄉(xiāng)村農(nóng)民多數(shù)依靠自己的基金進(jìn)行投入，憑借其一己之力通常難以承受如此浩大的工程，由此，便只能采取在具體的旅游設(shè)施上、旅游產(chǎn)品的品牌上、以及包裝上進(jìn)行資金的壓縮，從而不可避免的造成旅游產(chǎn)業(yè)檔次的降低，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
四、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的措施
（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的品牌化建設(shè)。品牌可以增加消費(fèi)者的感情認(rèn)同程度，提高對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)可度。因此，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的品牌建設(shè)，可以使我們認(rèn)識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的知名度、服務(wù)質(zhì)量以及信譽(yù)等，繼而帶動(dòng)發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)村地區(qū)可以根據(jù)自身特點(diǎn)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，串聯(lián)成產(chǎn)業(yè)鏈，將旅游活動(dòng)與餐飲業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造更大的利潤(rùn)的同時(shí)，也塑造出地區(qū)旅游品牌。
（二）建立健全鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游主要是農(nóng)民自主開(kāi)發(fā)建設(shè)，中間主要參考的是市場(chǎng)的需求。從深層次上說(shuō)，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)理念與能力往往決定著鄉(xiāng)村旅游整體的發(fā)展前途，而這其中，必須依賴政府的監(jiān)管，一旦監(jiān)管失效，便會(huì)出現(xiàn)類如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。因此，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)的發(fā)展，必須堅(jiān)決避免這種情況的發(fā)生，建立健全旅游管理機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，妥善規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。但要注意在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須在最大程度上促進(jìn)人與自然的和諧相處，為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；旅游業(yè)；挑戰(zhàn)與機(jī)遇
一、引言
金融危機(jī)的定義
金融危機(jī)即是指一個(gè)或者多個(gè)國(guó)家的一部分或者全部金融指標(biāo)。主要包括銀行短期利率、商業(yè)債券、證券、房地產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)等金融行業(yè)的部分或者全部指標(biāo)，如果金融機(jī)構(gòu)一旦出現(xiàn)倒閉加劇、資不抵債過(guò)于頻繁、資金短暫或者超過(guò)周期性的惡化等情況均會(huì)有發(fā)生金融危機(jī)的可能性。金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)不同，經(jīng)濟(jì)危機(jī)則是指一個(gè)或者多個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)不能正常收縮。對(duì)此會(huì)造成消費(fèi)低、人民生活困難、產(chǎn)品周轉(zhuǎn)速度慢等情況，相對(duì)于金融危機(jī)而言，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)國(guó)家或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響程度更低。
二、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)旅游業(yè)產(chǎn)生的影響
1.我國(guó)旅游市場(chǎng)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在此對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一把雙刃劍。經(jīng)濟(jì)全球化有利于我國(guó)旅游業(yè)走向國(guó)際化，在國(guó)際市場(chǎng)中謀得一席之地，但全球性的金融危C對(duì)我國(guó)旅游市場(chǎng)來(lái)說(shuō)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。中國(guó)旅游業(yè)易受到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，一旦發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于困境或者發(fā)生金融危機(jī)，我國(guó)的對(duì)外旅游和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)將受到嚴(yán)重影響，并且受到國(guó)際旅游形勢(shì)的影響大。除此之外，一旦國(guó)際金融發(fā)生危機(jī)，勢(shì)必將影響我國(guó)各行業(yè)發(fā)展，使我國(guó)旅游業(yè)也相應(yīng)的陷入發(fā)展危機(jī)，使大量的國(guó)外游客沒(méi)有足夠的資金和精力去旅游，對(duì)中國(guó)旅游望而止步，降低了對(duì)我國(guó)的旅游開(kāi)發(fā)信心。所以，我國(guó)政府要高度重視我國(guó)旅游市場(chǎng)在國(guó)際旅游市場(chǎng)中的地位與處境，及時(shí)有效的采取自我保護(hù)措施，不至于在全球化金融危機(jī)的影響下使中國(guó)全盤處于被動(dòng)狀態(tài)，認(rèn)清自我，制定符合我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策，緩解全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)旅游業(yè)產(chǎn)生的不利影響。
2.對(duì)我國(guó)入境旅游的影響
根據(jù)表1數(shù)據(jù)顯示，2007年到2009年我國(guó)入境旅游的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，三年中我國(guó)入境旅游總收入始終處于上升狀態(tài)，但其增值率在2008年金融危機(jī)前。增值速度較樂(lè)觀，但金融危機(jī)后我國(guó)入境旅游受到嚴(yán)重的不利影響，使入境旅游的游客量大量減少，完全不能滿足我國(guó)較大的客容量需求。因此，金融危機(jī)給我國(guó)入境旅游帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
3.對(duì)我國(guó)出境旅游的影響
在金融危機(jī)的影響下，我國(guó)人民幣匯率升值，使得大量以前價(jià)格較高的旅游線路在此時(shí)則相對(duì)便宜，吸引了我國(guó)大量游客出境旅游，對(duì)專門從事出境游的旅行社來(lái)說(shuō)是一個(gè)較好的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)表2可以看出，2008年金融危機(jī)后我國(guó)出境旅游的總支出漲幅較大，到2009年我國(guó)出境游發(fā)展到空前的增長(zhǎng)高點(diǎn)。說(shuō)明我國(guó)有較大的旅游市場(chǎng)，也具有較大的旅游潛力開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展前景十分可觀。
4.對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的影響
我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不健全，為我國(guó)金融危機(jī)發(fā)生帶來(lái)一定的可能性，其對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的影響主要表現(xiàn)在一下幾方面：一是制約了我國(guó)旅游業(yè)國(guó)際化發(fā)展道路，不容樂(lè)觀的入境旅游現(xiàn)象，不僅降低了我國(guó)旅游業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，還嚴(yán)重影響了我國(guó)開(kāi)發(fā)國(guó)際旅游市場(chǎng)的信心。二是，我國(guó)旅游業(yè)融資發(fā)展更加困難，我國(guó)主要的旅行社有中國(guó)國(guó)旅、中國(guó)青旅、中國(guó)康輝旅行社等大型旅行社，在金融危機(jī)的影響下各大旅行社的營(yíng)業(yè)額持續(xù)下降，短缺的資金無(wú)法滿足旅行社的持續(xù)經(jīng)營(yíng)，不得不進(jìn)行借貸和融資。外債是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要來(lái)源，短期借款和商業(yè)貸款的比例分配不合理，我國(guó)目前的外匯體制呈現(xiàn)出短期借款不斷升高，商業(yè)貸款比例不斷擴(kuò)大，與我國(guó)合理的經(jīng)濟(jì)體制偏離了方向，使得旅行社融資發(fā)展更加困難。三是，影響我國(guó)旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與我國(guó)旅游也相關(guān)產(chǎn)業(yè)有餐飲住宿業(yè)，交通客運(yùn)業(yè)等，旅游業(yè)發(fā)展不景氣，導(dǎo)致其他相關(guān)行業(yè)也受到金融危機(jī)的嚴(yán)重影響。我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)盲目性，模糊性，并且受到多元化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響大，使得旅游業(yè)在制度方面和實(shí)施過(guò)程中存在諸多困難。
三、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的有效對(duì)策
1.積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，降低外部環(huán)境對(duì)我國(guó)旅游市場(chǎng)的影響
在金融危機(jī)影響下要徹底改變我國(guó)旅游市場(chǎng)，降低其外部環(huán)境的影響，應(yīng)從兩方面入手：
一方面，充分運(yùn)用國(guó)家政策，降低金融危機(jī)的影響程度。金融危機(jī)后我國(guó)政府為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)了《國(guó)民休閑計(jì)劃》，促進(jìn)我國(guó)旅游市場(chǎng)的發(fā)展，為旅游業(yè)的發(fā)展給予了相應(yīng)的政策支持。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)各大旅行社應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，努力發(fā)展旅游，盡快恢復(fù)因金融危機(jī)給我國(guó)旅游業(yè)帶來(lái)的不利影響。除此之外，我國(guó)政府應(yīng)加大對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的支持力度，如降低稅收、增加旅游設(shè)施設(shè)備建設(shè)、加強(qiáng)旅游業(yè)的資金扶持、加強(qiáng)我國(guó)旅游業(yè)品牌建設(shè)等措施扶持旅游市場(chǎng)發(fā)展以及開(kāi)拓廣闊的旅游市場(chǎng)。
另一方面，各旅游公司自身也要有處理危機(jī)的意識(shí)，加強(qiáng)旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)。國(guó)家為我國(guó)旅游提供優(yōu)惠政策和設(shè)備資金支持的同時(shí)，各旅游公司也應(yīng)該加強(qiáng)自身建設(shè)。建立合規(guī)合法的旅游經(jīng)營(yíng)模式，將粗放模式向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，使我國(guó)旅游市場(chǎng)更規(guī)范化、專業(yè)化。除此之外，加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)也是必不可少的，旅游人才體現(xiàn)了專業(yè)性、規(guī)范性、更具有應(yīng)用性。為我國(guó)開(kāi)拓國(guó)際旅游市場(chǎng)、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)旅游經(jīng)營(yíng)模式、開(kāi)發(fā)旅游業(yè)發(fā)展新道路、開(kāi)展更具我國(guó)旅游特色并且能提高綜合實(shí)力的旅游項(xiàng)目、增添旅游活力等有效措施都需要更多的專業(yè)旅游人才。
2.建立旅游管理機(jī)制，營(yíng)造和諧的旅游環(huán)境
要建立良好的旅游氛圍，為我國(guó)出境旅游提供更好的旅游環(huán)境，需國(guó)際國(guó)內(nèi)共同努力，對(duì)此應(yīng)從以下入手：
就中國(guó)而言，要起到帶頭作用，要呼吁世界各國(guó)共同建立和遵守國(guó)際旅游管理機(jī)制，必須做好自我約束與控制，堅(jiān)持誠(chéng)信為本，從自身做起的理念。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)的旅游管理機(jī)制，完善和提高我國(guó)旅游管理監(jiān)管機(jī)制，定期核查我國(guó)各大旅行社的運(yùn)營(yíng)情況以及游客的旅游反饋信息，杜絕不良旅游行為出現(xiàn)。
就國(guó)際環(huán)境而言，我國(guó)應(yīng)與各國(guó)達(dá)成旅游管理機(jī)制建設(shè)的一致性，時(shí)刻關(guān)注國(guó)際旅游市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向，加強(qiáng)合作。對(duì)國(guó)際旅游信息共享，建立共同的旅游管理機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，當(dāng)金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，各國(guó)應(yīng)秉承誠(chéng)信原則，相互扶持，共同面對(duì)。將我國(guó)的旅游管理機(jī)制與國(guó)際旅游管理機(jī)制接軌，建立誠(chéng)信可靠的旅游體系。并需要設(shè)立相關(guān)條約，約束各國(guó)共同遵守，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)然相關(guān)條約需各國(guó)共同商議制定，對(duì)不遵守金融相互維護(hù)各國(guó)旅游業(yè)發(fā)展條約者，各國(guó)都有權(quán)制止和譴責(zé)違約國(guó)，實(shí)現(xiàn)各國(guó)利益平等化，創(chuàng)建和諧的旅游環(huán)境，增加各國(guó)出境旅游的客流量。
3.轉(zhuǎn)變旅游開(kāi)發(fā)理念，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)
我國(guó)地大物博，境域開(kāi)闊，具有豐厚的旅游資源，證明我國(guó)旅游市場(chǎng)具有較大的開(kāi)發(fā)潛能，未來(lái)發(fā)展方向具有遠(yuǎn)大的前景。雖然受到金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)旅游業(yè)短期來(lái)說(shuō)具有一定困難，但我國(guó)沿海地區(qū)的海上觀光旅游以及西部的鄉(xiāng)村旅游、綠色旅游等新型旅游項(xiàng)目具有較大的開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。目前，更具環(huán)保化、休閑化的田園旅游形式受到許多城市消費(fèi)者青睞，所以，我國(guó)的旅游業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變的傳統(tǒng)的集中于高端旅游消費(fèi)人群的觀念，將旅游業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變?yōu)槿裥蓍e旅游模式，吸引我國(guó)大多數(shù)潛在的旅客，開(kāi)拓更大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
四、金融危機(jī)給我國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1.金融危機(jī)給我國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)
在出口領(lǐng)域，我國(guó)貿(mào)易順差接近一多半，主要來(lái)自于美國(guó)，如果美國(guó)出口市場(chǎng)出現(xiàn)大的萎縮，就會(huì)對(duì)我國(guó)出口經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生大的影響。在一些金融領(lǐng)域，涉及購(gòu)買美國(guó)金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)債券，這些都是我們國(guó)內(nèi)的損失。早在2005和2006年，人民派值、原材料上漲，要想中小企業(yè)有個(gè)大發(fā)展，難度相對(duì)比較大，冰凍三尺非一日之寒，中小企業(yè)之所以有這些狀況，是因?yàn)樵牧仙蠞q導(dǎo)致成本上升，人民幣升值導(dǎo)致出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)變小，同時(shí)國(guó)家采取信貸緊縮政策導(dǎo)致的。很多中小企業(yè)沒(méi)有多少自有資金，要靠信貸。最終，多方面原因?qū)е轮行∑髽I(yè)生存困難，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下面臨倒。
2.金融危機(jī)給我國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇
（1）全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇
金融危機(jī)全面爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局存在重新調(diào)整的客觀要求。從制造業(yè)部門的角度看，目前全球制造業(yè)主要集中在北美、歐洲和東亞三大區(qū)域，其中東亞地區(qū)是以中、日、韓三國(guó)為代表。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，以制造業(yè)為主的中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，中國(guó)在全球制造業(yè)中比重從3%提高到2007年的13.2%。目前，中國(guó)的制造業(yè)在全球占有重要地位，位居美國(guó)之后已經(jīng)成為全球第二大制造業(yè)國(guó)家。
（2）中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇
2012年11月5日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。啟動(dòng)總投資超過(guò)4萬(wàn)億元的一攬子建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。中央的決策和擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的落實(shí)，一定會(huì)給中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)旅游業(yè)在金融危機(jī)的影響下，其市場(chǎng)發(fā)展受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，對(duì)我國(guó)旅游市場(chǎng)、出境旅游、入境旅游以及我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)都帶來(lái)了不利影響，但金融危機(jī)不能阻止我國(guó)龐大的旅游市場(chǎng)發(fā)展，努力在金融危機(jī)的夾縫中生存，開(kāi)拓我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際合作，堅(jiān)定信念，一定能克服金融危機(jī)的影響，開(kāi)辟我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新天地。
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