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序論：在您撰寫旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：旅游景區(qū) 標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)
改革開放以來，我國社會經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的旅游業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，特別是人民群眾日益增長的大眾化、多樣化消費需求為旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇。在我國新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，旅游業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，以滿足人民群眾日益增長的旅游消費需要，是擺在我們面前的一個重要課題。為了促進旅游業(yè)進一步發(fā)展，國務(wù)院2009年12月1日了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)【2009】41號），對我國旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等做出了明確的要求。為了深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，國家旅游局2009年印發(fā)了《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）》，這是國家旅游局推動我國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是我國旅游業(yè)首次制定的旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃。
為了貫徹落實國務(wù)院41號文件精神和《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）》，國家旅游局2010年正式啟動旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。2010年3月24日，國家旅游局下發(fā)了《關(guān)于全面推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的通知》，決定從2010年3月至2011年12月，在全國范圍內(nèi)確定首批1個試點省、10個試點城市和試點縣、60-70個試點企業(yè)，開展為期一年半的標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。在此背景下，探討為游客提供參觀游覽、休閑度假、康樂健身等服務(wù)的旅游景區(qū)如何開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義重大。本文擬就景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義、著力點和應(yīng)注意的一些問題作如下探討，以期對我國旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有所裨益。
1 旅游景區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義
1.1 開展景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是滿足人們旅游消費的客觀需要 現(xiàn)實告訴我們，當(dāng)今人們對旅游業(yè)的需求和關(guān)注從來沒有像現(xiàn)在如此強烈，隨著我國對外開放、社會經(jīng)濟高速發(fā)展和人民群眾生活水平的持續(xù)提高，旅游消費已經(jīng)成為人民群眾，尤其是城鎮(zhèn)居民消費的重要組成部分。旅游景區(qū)作為給游客提供參觀游覽、休閑度假、康樂健身等服務(wù)的旅游企業(yè)，是游客旅游的主要區(qū)域場所。通過景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善各項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提升服務(wù)質(zhì)量，可以進一步滿足人民群眾對于景區(qū)的旅游消費需要。
1.2 開展景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手 隨著國內(nèi)外旅游業(yè)由旅游觀光加速向休閑度假轉(zhuǎn)變，廣大旅游者對旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和旅游服務(wù)的水平要求不斷提高，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐更快，任務(wù)更重。要實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不僅要在優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素、培育旅游產(chǎn)業(yè)主體、深化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)等方面繼續(xù)深化，更需要在旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游市場秩序、行業(yè)監(jiān)督管理等方面實現(xiàn)提升和突破。旅游標(biāo)準(zhǔn)化是旅游業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，也是推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升旅游產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)和競爭力的重要手段。在新的歷史時期，廣大人民群眾對旅游業(yè)發(fā)展要求更高，黨和政府對旅游業(yè)發(fā)展的期望更高，需要我們加快努力，通過開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，引領(lǐng)和提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向更高層次的發(fā)展階段。
1.3 開展景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提升旅游服務(wù)質(zhì)量的重要舉措 旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本目的，是提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量，為旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展夯實基礎(chǔ)、提供支撐，促進我國服務(wù)業(yè)以及經(jīng)濟社會的發(fā)展。所以，景區(qū)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提升自身旅游服務(wù)質(zhì)量和水平的重要措施。同時，旅游景區(qū)只有重視旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能適應(yīng)我國旅游發(fā)展的形勢，跟上全國旅游發(fā)展步伐，保持與國家旅游局工作的協(xié)調(diào)與一致。
2 旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的著力點
旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不同的旅游企業(yè)，由于在旅游服務(wù)中的角色不同，其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的著力點就不相同。旅游景區(qū)是直接接待游客進行參觀游覽、休閑度假、康樂健身等，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨立管理區(qū)區(qū)域，是游客旅游的主要場所，其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容非常豐富，但筆者認為其著力點應(yīng)放在以下幾個方面。
2.1 景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點之一是景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。游客乘車通往景區(qū)的道路應(yīng)通暢平整，出入便利；隨著我國家庭汽車擁有量的不斷增加，自駕游已經(jīng)成為人們出游的重要形式，停車難已經(jīng)成為一大難題。因此，景區(qū)要有與景區(qū)相協(xié)調(diào)的景區(qū)停車場，布局要合理，地面要平整堅實，容量要足夠，管理要規(guī)范，停車標(biāo)示要醒目齊全；景區(qū)內(nèi)各種服務(wù)設(shè)施設(shè)備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：包括景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)要齊全，使各種標(biāo)示牌設(shè)置符合國際的功能性、實用性要求，既要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，又要體現(xiàn)景區(qū)特色，公共信息圖形符號及文字要有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，標(biāo)志標(biāo)示如何設(shè)置也要有章可循。事實上，規(guī)范明細，隨處可見的各種標(biāo)志標(biāo)示，不僅給游客帶去極大的方便，更會給游客留下良好的印象，是社會文明在景區(qū)的生動體現(xiàn)；要有游客服務(wù)中心并配備必要的工作人員，以便于游客遇到問題時及時提供幫助；要有布局合理、數(shù)量適當(dāng)、標(biāo)示醒目、衛(wèi)生干凈的公共廁所建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；建立游客遇險求助方位定位系統(tǒng)。游客在游覽過程中，有時不可避免會遇到這樣或那樣的問題需要幫助，在景區(qū)之內(nèi)游客在哪里，需要及時定位。如何讓游客及時準(zhǔn)確地報告自己所處的位置，需要景區(qū)建立游客方位定位系統(tǒng)，在這方面可以學(xué)習(xí)廣州白云山景區(qū)先進經(jīng)驗，依托景區(qū)道路系統(tǒng)建設(shè)燈桿標(biāo)號定位救援系統(tǒng)，以方便游客遇到需要幫助救援時迅速方便地向景區(qū)救援人員提供準(zhǔn)確的位置信息；應(yīng)有游客公共休息設(shè)施建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由于受景區(qū)地形地貌等客觀條件限制，很多景區(qū)游客公共休息設(shè)施數(shù)量不足，布局不夠合理，給游客休息造成很多不便。
2.2 景區(qū)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，人員服務(wù)是關(guān)鍵。首先是景區(qū)人員形象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為了樹立景區(qū)鮮明的企業(yè)形象，企業(yè)員工要有統(tǒng)一的服裝，就是工號牌也要進行精心的視覺設(shè)計。景區(qū)管理服務(wù)人員那統(tǒng)一整潔的服飾，會在第一時間給踏入景區(qū)的游客帶來信任感和安全感。其次是各個崗位人員服務(wù)用語的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，嚴格按照各級旅游主管部門制定的有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，讓游客聽得明白，聽著舒服。第三是人員服務(wù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化，什么崗位的人員，應(yīng)該給游客提供哪些方面的服務(wù)必須有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并認真執(zhí)行。
2.3 景區(qū)信息服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 努力打造景區(qū)信息化管理是景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著我國科技發(fā)展和信息化技術(shù)的不斷進步，景區(qū)必須把信息化建設(shè)納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之中，要加大資金投入，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、門戶網(wǎng)站建設(shè)、自動化辦公系統(tǒng)建設(shè)、信息監(jiān)控、電子巡查等方面加強建設(shè)，努力打造數(shù)字化景區(qū)。
2.4 景區(qū)游客安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 游客安全重于泰山，景區(qū)有責(zé)任有義務(wù)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保游客旅游安全。近年來，由于景區(qū)缺乏安全意識或者安全措施不到位而造成的游客傷殘甚至死亡安全事故時有發(fā)生，教訓(xùn)非常深刻。在景區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，一是所有道路、設(shè)施、交通工具、游樂設(shè)施等都要達到國家要求；二是要建立每日巡視檢查制度和定期檢修制度標(biāo)準(zhǔn)，有問題及時發(fā)現(xiàn)及時處理，避免長期不檢查不檢修而造成安全事故；三是要有游客人數(shù)控制安全預(yù)警制度標(biāo)準(zhǔn)。由于我國帶薪休假制度尚不完善，平時工作壓力大，沒有專門時間安排外出旅游，人們常常利用小長假集中外出旅游，這勢必會造成旅游景區(qū)旅游人數(shù)井噴式爆發(fā)，超出景區(qū)正常的旅游接待能力。這種情況下，景區(qū)決不能只顧經(jīng)濟利益而忽視社會效益，只管賣票收錢不顧游客安全。景區(qū)應(yīng)建立游客人數(shù)控制安全標(biāo)準(zhǔn)，建立預(yù)警制度，當(dāng)游客人數(shù)達到一定數(shù)量時通過景區(qū)網(wǎng)站以及其他媒體進行預(yù)警，提示人們避開游客人流高峰，同時超出景區(qū)接待能力時及時對游客人數(shù)進行控制。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步打造平安景區(qū)。
3 旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題
我國旅游標(biāo)準(zhǔn)化從2010年3月在全國范圍內(nèi)開展試點以來，盡管各地政府旅游管理主管部門、相關(guān)旅游企業(yè)都積極參與，積極申報，精心組織實施，取得了可喜的成績，但是畢竟時間不長，在全國范圍內(nèi)都處于起步階段，旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系也還在不斷調(diào)整完善之中，因此，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中不可避免地會出現(xiàn)一些問題。筆者認為，旅游景區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中應(yīng)注意以下幾個問題。
3.1 提高認識，成立機構(gòu) 旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須提高認識，它決不是上級旅游主管部門下達的行政任務(wù)，而是新時期國家推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升旅游服務(wù)質(zhì)量的新措施，是旅游景區(qū)自身發(fā)展的需要。如果不進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，很可能就會在旅游業(yè)快速發(fā)展中落伍，就會被旅客拋棄。同時，景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個專業(yè)性很強的系統(tǒng)工程，必須由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥并成立專門的工作機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，抽調(diào)專門的人員，安排專項資金，用于建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、組織標(biāo)準(zhǔn)的實施、開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)等。形成認識統(tǒng)一，全員參與的建設(shè)氛圍和環(huán)境。
3.2 調(diào)查研究，符合實際 景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的很重要工作是標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，而標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定必須會同有關(guān)部門，參照國家已有標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實際加以制定，各項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不能由標(biāo)準(zhǔn)化辦公室人員在辦公室閉門造車主觀臆造，應(yīng)該深入實際，便于操作和實施，如果一項標(biāo)準(zhǔn)不是從實際出發(fā)，不具有可操作性，再好的標(biāo)準(zhǔn)也沒有用。
3.3 重視學(xué)習(xí)，全員參與 自從2010年3月開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點以來，各地都取得了一定建設(shè)成績。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，要避免固步自封，要重視到標(biāo)準(zhǔn)化試點單位學(xué)習(xí)交流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗，相互學(xué)習(xí)，共同提高。同時要重視全員參與的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，對于旅游企業(yè)來說，規(guī)范性地開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)畢竟時間不長，很多東西需要學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流，達到人人知道標(biāo)準(zhǔn)化、人人參與標(biāo)準(zhǔn)化、人人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的濃厚氛圍。
3.4 完善標(biāo)準(zhǔn)，重在落實 景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重在落實。制定了標(biāo)準(zhǔn)而不加以貫徹落實，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就失去了意義。從試點企業(yè)看，旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系與實際工作還存在著一定的脫節(jié)，崗位職責(zé)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，部分從業(yè)人員的認知度、執(zhí)行度還需加強。我們必須清醒的認識到，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的開展，決不是臨時性的一蹴而就的工作，它具有長期和實踐性，最終必須貫穿到日常工作的各個方面，必須體現(xiàn)到旅游服務(wù)提供的所有細節(jié)上，必須反饋到游客滿意度的持續(xù)提升上，因此，景區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，不僅要重視各項標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善，更要堅持不懈地抓落實，堅定不移的抓實效，使景區(qū)真正能夠通過推動旅游標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使景區(qū)服務(wù)質(zhì)量有明顯的改善和提升。
參考文獻：
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旅游標(biāo)準(zhǔn)化，是服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的重要組成部分。旅游標(biāo)準(zhǔn)化的對象包括食、住、行、游、購、娛六大要素各個環(huán)節(jié)中帶有普遍性的事物。旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本目的就是通過制定、實施標(biāo)淮和對標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督、檢查，來加強行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場，增加旅游經(jīng)濟和社會效益，促進旅游業(yè)全面發(fā)展。旅游標(biāo)準(zhǔn)化的制定和實施，是旅游業(yè)各部門良性發(fā)展、工作正常進行的的保障，能夠起到對全行業(yè)有效管理、提升行業(yè)形象的作用。
旅游景區(qū)作為旅游活動開展中的重要依托，對其有針對性的進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在我國已經(jīng)屢見不鮮。早在2010年，九寨溝景區(qū)就召開了以“旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與精品景區(qū)打造”為主題的論壇，是我國旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中一個重要的里程碑。此論壇的開展，分享了各景區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中取得的成績，有助于加快旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進程。目前，我國已經(jīng)建立起了多個標(biāo)準(zhǔn)化試點景區(qū)，如山東蓬萊閣旅游景區(qū)、河南云臺山旅游景區(qū)、承德避暑山莊旅游景區(qū)等。
當(dāng)前我國旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化進程中，尚存在標(biāo)準(zhǔn)體系不明晰、智能化發(fā)展較薄弱、從業(yè)人員素質(zhì)較低、監(jiān)督管理體制不完善、標(biāo)準(zhǔn)化人才匱乏的弱點。據(jù)此，筆者提出了相應(yīng)的對策分析，來全面提升旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，擴大景區(qū)的客源市場。
一、建立明確的旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，旨在提高游客滿意度
根據(jù)科學(xué)性、全局性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、包容性的原則，建立景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系?？紤]到各景區(qū)的個性和共性，在制定標(biāo)準(zhǔn)之時，要具有針對性和差異性，防止在標(biāo)準(zhǔn)實施后與實際相背離。同時，結(jié)合旅游業(yè)的綜合性，將各個行業(yè)整合起來，共同制定標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)盡可能考慮到標(biāo)準(zhǔn)化體系，可操作性和易執(zhí)行性；標(biāo)準(zhǔn)的制定要做到留有余地，保證未來有改動和更新的空間。景區(qū)內(nèi)的旅游交通、旅游安全、游覽、旅游購物、旅游資源與環(huán)境的保護、休閑、通訊等，都要逐步建立起對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，以提升游客的滿意度。
二、建設(shè)智慧旅游景區(qū)，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量
旅游景區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技，建設(shè)智慧景區(qū)，最終實現(xiàn)智慧旅游。智慧景區(qū)也是旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一部分。建立電子票務(wù)系統(tǒng)、實現(xiàn)景區(qū)WIFI全覆蓋、建立景區(qū)APP平臺等。利用便捷的網(wǎng)絡(luò)，景區(qū)訊息，確保信息傳遞的及時、準(zhǔn)確，減少游客活動的盲目性。加強對游客信息的獲取，了解旅游者游覽過程中對景區(qū)服務(wù)、環(huán)境、體驗的信息反饋，對標(biāo)準(zhǔn)體系進行相應(yīng)的修正和完善。智慧旅游景區(qū)的建立，很大程度上依賴于網(wǎng)絡(luò)終端系統(tǒng)，據(jù)此還可以多方面的獲取景區(qū)員工、管理者、旅游者的信息，通過信息跟蹤、反饋和處理，不斷完善景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。
三、培養(yǎng)高素質(zhì)旅游從業(yè)人員，提升員工隊伍的服務(wù)質(zhì)量
景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的高低，受旅游從業(yè)者的素質(zhì)影響較大。高素質(zhì)的旅游從業(yè)者，能夠給旅游者帶來更多愉悅的旅游體驗和較高的滿意度。因此，為了提升景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)樹立起從業(yè)人員真正為旅游者服務(wù)的意識。也應(yīng)加強旅游服務(wù)人員對景區(qū)概況、歷史沿襲、自然環(huán)境的了解，開展從業(yè)者禮儀常識的培訓(xùn)，掌握游客的旅游心理預(yù)期、加深對旅游安全常識的認知、強化旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)知識、工作職能、技巧的培訓(xùn)和鍛煉。有效地提升旅游員工隊伍的整體素質(zhì)，助推旅游景區(qū)的新發(fā)展，提升游客的旅游體驗。
四、開展監(jiān)督管理，確保標(biāo)準(zhǔn)化體系有效實施
組建景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督委員會，定期或不定期對各部門的工作進程，進行分值評定。嚴格按照《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點評估評分表》標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，對不達標(biāo)的部門或個人做好記錄，督促其遵循標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自身行為。評定工作可以驗證這些標(biāo)準(zhǔn)是否得到大家認同，考察下屬執(zhí)行情況，檢測旅游服務(wù)質(zhì)量是否達到預(yù)期要求，也是景區(qū)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作必不可少的環(huán)節(jié)。只有對工作進行合理評定，標(biāo)準(zhǔn)化工作體系才能得到切實推廣和有效地貫徹執(zhí)行。
五、重視對旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)，發(fā)展后備力量
摘 要：推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作對促進我國整個旅游行業(yè)的發(fā)展有著極為重要的作用。文章首先探討了我國旅游景區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，以及我國已的與旅游景區(qū)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用情況，旅游景區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作存在的突出問題等，并給出了對策建議，以期能進一步加快我國旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的研究和實施工作。
關(guān)鍵詞：旅游標(biāo)準(zhǔn)化；旅游景區(qū)；標(biāo)準(zhǔn)體系
一、引言
在國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的“康莊大道”中，標(biāo)準(zhǔn)化扮演的角色是十分重要且必可不少的。一方面，對于旅游企業(yè)來說，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠增強核心競爭力，便于行業(yè)監(jiān)督管理，能夠明顯的提高國內(nèi)旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。另一方面，對于消費者來說，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于維護自身合法權(quán)益。
中國于1987年開始實施旅游行業(yè)中的旅游標(biāo)準(zhǔn)化。旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍的不斷擴大，目前已基本覆蓋了食品、住宿、交通、購物、娛樂等諸多要素，覆蓋領(lǐng)域包括旅游飯店、景區(qū)、公共服務(wù)以及旅行社等，國內(nèi)的旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進程已經(jīng)初步形成了一個系統(tǒng)的體系和框架，這一成效是十分可喜的。
同時，旅游景區(qū)是表現(xiàn)自然環(huán)境、文化歷史和社會經(jīng)濟統(tǒng)一的旅游地域單元，一般包含許多旅游點，由旅游線連接而成。旅游景區(qū)作為吸引旅游者前往旅游目的地參觀游覽的核心吸引物，在旅游業(yè)中扮演著至關(guān)重要的角色。因此，實施和促進旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化，能夠保障旅游景區(qū)的合法權(quán)益，促進旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游者的滿意度，實現(xiàn)景區(qū)和旅游者的雙贏。
二、推行旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義
1.為旅游景區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支撐
談到旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化，就不得不從標(biāo)準(zhǔn)化管理的來源說起。根據(jù)有關(guān)資料，標(biāo)準(zhǔn)化管理最初是應(yīng)用于自工業(yè)化生產(chǎn)過程的一種管理模式，通過應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理，自工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)的管理效率得到明顯提高，生產(chǎn)升本得到明顯降低。再將事業(yè)回歸到旅游業(yè)，從本質(zhì)上來說，旅游行業(yè)是一種服務(wù)行業(yè)，各個旅游景區(qū)之間的競爭就是“服務(wù)質(zhì)量”的競爭。那么，就可以通過實施服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這一渠道來提升旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。例如，確立旅游景區(qū)服務(wù)等級形象，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立系統(tǒng)的管理、評價、監(jiān)控體系，以此來實現(xiàn)旅游景區(qū)的科學(xué)化管理，從而為旅游企業(yè)謀求更大的經(jīng)濟利益、發(fā)展空間。實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏。
2.旅游標(biāo)準(zhǔn)化利于旅游景區(qū)增加旅游競爭力
旅游服務(wù)業(yè)在我國發(fā)展迅速，提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范旅游行為、加強旅游行業(yè)管理等成為旅游業(yè)提升競爭力的重要保障。通過發(fā)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化，旅游景區(qū)通過提升服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化來拓展市場，旅游行業(yè)才能從“價格競爭”逐布過渡到“品牌競爭”。通過旅游服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，能規(guī)范旅游行為，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品，提高知名度和美譽度，提高競爭力，更加有利于旅游企業(yè)健康有序的發(fā)展，有利于塑造企業(yè)品牌，促進旅游服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更加與眾不同。
3.是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢
早在本世紀(jì)開始的頭十年，我國就相繼出臺了若干關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的規(guī)定和政策，其中明確的指出了我國旅游業(yè)發(fā)展的方向：“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”與“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”（2009年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》）。有關(guān)規(guī)定中著重的強調(diào)了要健全旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，重點保障餐飲、食宿等旅游公共衛(wèi)生質(zhì)量，確保安全、衛(wèi)生、綠色、低碳等標(biāo)準(zhǔn)?？梢姡糜尉皡^(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化是旅游業(yè)發(fā)展宏觀和微觀層面的共同決策，是旅游業(yè)發(fā)展的大勢所趨。
三、我國旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用現(xiàn)狀
我國目前與旅游景區(qū)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)有：《旅游景區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》、《旅游景區(qū)服務(wù)指南》、《宗教活動場所和旅游場所燃香安全規(guī)范》、《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第9部分：旅游景區(qū)》等等。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有：《旅游景區(qū)旅游者中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》、《旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》、《旅游景區(qū)講解服務(wù)規(guī)范》、《綠色旅游景區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范》等等（詳見下表）。
表 已的與旅游景區(qū)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
上述的這些與旅游景區(qū)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從不同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的角度對涉及旅游景區(qū)不同方面的問題做出了要求和規(guī)定。分析如下：
1.《旅游景區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》
國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）將旅游景區(qū)景點劃分為五個等級，每一等級對應(yīng)于各自所應(yīng)達到的要求，通過對比旅游景區(qū)的實際狀況、確定其所在的等級水平，從而督促旅游景區(qū)（點）加強景區(qū)管理，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，維護旅游景區(qū)和旅游者的合法權(quán)益。
2.《旅游規(guī)劃通則》
國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971-2003）是為規(guī)范旅游規(guī)劃編制工作所制定的一項基本規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)包括了旅游規(guī)劃通則的使用范圍、引用文件、基本的術(shù)語與定義、旅游規(guī)劃編制的要求、程序、旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃以及旅游規(guī)劃的評審、報批和修編等內(nèi)容。該標(biāo)準(zhǔn)為旅游規(guī)劃的編制提供了有力的指導(dǎo)和依據(jù)，是當(dāng)前旅游規(guī)劃過程中的重要指南。
一、主要成效
（一）按A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好景區(qū)開的開發(fā)建設(shè)工作。景區(qū)為我縣唯一的國家AAAA級旅游景區(qū)，在開發(fā)建設(shè)中，我們依照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》和《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴格制度建設(shè)、規(guī)范流通程序、提升服務(wù)質(zhì)量，景區(qū)內(nèi)旅游公路、游客休息中心能基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，受到游客的好評，接待國內(nèi)外游客量有了大幅增長。
（二）貫徹質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，加強旅游行業(yè)管理。加強對旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等涉旅單位的旅游調(diào)查統(tǒng)計、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、旅游安全檢查的監(jiān)管力度，把質(zhì)量興縣戰(zhàn)略運用在日常行業(yè)管理中，引導(dǎo)涉旅單位走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，逐步引入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進品牌建設(shè)；要求各涉旅單位在增加效益的同時，降低能源消耗，保護環(huán)境，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強自我造血功能，進一步提高市場競爭力。2013年，旅游局向涉旅企業(yè)下發(fā)森林防火、汛期安全、消防安全、出團安全、節(jié)假日旅游安全等相關(guān)文件10份；在節(jié)假日前對景區(qū)和涉旅企業(yè)進行安全、消防檢查共20次，及時整改隱患20余處；加大安全經(jīng)費投入，年內(nèi)景區(qū)和涉旅單位已投入安全設(shè)施建設(shè)經(jīng)費300余萬元，運用于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、漂流河道等治理維修以及星級飯店消防、監(jiān)控、食品存放等設(shè)施建設(shè)；加強日常監(jiān)管巡查力度，堅決取締無經(jīng)營許可證的“黑社”，對全縣的旅行社門市部進行了備案登記。全年共接到投訴及求助電話36個，各類求助電話27個，投處率達100%，安全事故發(fā)生率為0。
（三）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略意識。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)化在規(guī)范市場秩序、促進技術(shù)進步、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)縣質(zhì)量興縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，我局局2013年組織了2次旅游行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)貫宣培訓(xùn)活動，縣旅游局認真組織職工和涉旅企業(yè)人員共16人次參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)涉及《旅行社等級劃分與評定》、《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》、《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》《旅游購物場所等級劃分與評定》、《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》、《旅游飯店星級劃分與評定》等內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提高了旅游行政管理部門工作人員對質(zhì)量興縣戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的認識，自覺提高開展質(zhì)量興縣和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。同時，也提高了涉旅企業(yè)積極參與服務(wù)質(zhì)量建設(shè)、逐步參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的信心。
二、主要做法
一是堅持政府主導(dǎo)，積極參與實施質(zhì)量興縣和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略工作。堅持“政府主導(dǎo)、部門參與”原則，充分發(fā)揮部門職能和優(yōu)勢，堅持從源頭抓質(zhì)量，加強行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，提升行業(yè)質(zhì)量整體水平，以景區(qū)為試點，開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)前期工作。
二是堅持宣傳引導(dǎo)，積極營造質(zhì)量興縣戰(zhàn)略氛圍。按照縣政府及上級旅游行政主管部門要求，積極參與質(zhì)量興縣的宣傳教育工作，引導(dǎo)涉旅單位切實樹立“質(zhì)量第一”、“以質(zhì)取勝”的理念，堅決遏制行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)或非法競爭；引導(dǎo)旅游行業(yè)服務(wù)走“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”的質(zhì)量文化道路，堅決查處縣內(nèi)涉旅行業(yè)“黑社”“黑導(dǎo)”、宰客欺客等旅游投訴案件；積極參與旅游服務(wù)質(zhì)量提升年“文明旅游，理性消費”宣傳活動和“3·15保護消費者權(quán)益日”群眾性質(zhì)量活動，普及旅游服務(wù)質(zhì)量知識，提高全民旅游質(zhì)量意識，向群眾發(fā)放講解理性維權(quán)、安全出游等宣傳資料。
三、存在問題
一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施欠完善，景區(qū)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還需加強資金投入。由于財力弱，資金投入不足，景區(qū)服務(wù)設(shè)施、旅游配套設(shè)施和旅游公共服務(wù)設(shè)施還不完善，與“發(fā)展大旅游、培育大產(chǎn)業(yè)”的要求相去甚遠，在質(zhì)量興縣戰(zhàn)略建設(shè)活動中，與《旅游景區(qū)等級評定與評定》相關(guān)要求還存在較大差距。
【關(guān)鍵詞】 景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化 游客滿意度 旅游服務(wù)質(zhì)量
在九寨溝全力創(chuàng)建世界一流景區(qū)的進程中，九寨溝管理局全面實施旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略，努力完善九寨溝景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以標(biāo)準(zhǔn)化管理提升人性化服務(wù)、推進國際化發(fā)展。
1 九寨溝景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的歷史
2002年開始引入ISO系列認證，2007年，九寨溝管理局成立了標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后編制、、實施了《九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》2008版，編制了《九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》2009版。
2010年6月，九寨溝管理局被國家旅游局確定為首批“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點單位”，7月，成立標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實標(biāo)準(zhǔn)化辦公室人員。9月，被省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定為“四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點單位”，全面啟動創(chuàng)建工作。12月，順利籌備、圓滿完成了由中國旅游協(xié)會旅游景區(qū)分會主辦、九寨溝管理局承辦的首屆“中國旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)論壇”相關(guān)工作。
《九寨溝管理局旅游標(biāo)準(zhǔn)體系》（2011版）于2011年1月18日正式，2月1日起正式實施。
2011年8月標(biāo)準(zhǔn)化辦公室正式經(jīng)阿壩州機構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)成立。
2 九寨溝景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀
2.1 機構(gòu)和職責(zé)
（1）九寨溝管理局標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。九寨溝管理局主要負責(zé)人任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)及九寨溝旅游分公司主要負責(zé)人副組長，各部門及相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員。主要職責(zé)是確定與九寨溝方針目標(biāo)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)和指標(biāo)，審批九寨溝標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計劃和其他重大事項，審批九寨溝標(biāo)準(zhǔn)等。
（2）九寨溝管理局標(biāo)準(zhǔn)化辦公室。標(biāo)準(zhǔn)化辦公室是標(biāo)準(zhǔn)化工作的常設(shè)辦事機構(gòu)，現(xiàn)設(shè)主任1名，標(biāo)準(zhǔn)宣教員1名、標(biāo)準(zhǔn)管理員2、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督員2名。主要職責(zé)是組織編寫標(biāo)準(zhǔn)，編制九寨溝管理局旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，組織編制九寨溝旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計劃，組織對標(biāo)準(zhǔn)化人員進行培訓(xùn)、考核，組織實施有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并參加標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查等。
（3）各部門。部門是各類標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理部門。主要職責(zé)是落實標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和培訓(xùn)工作，對部門標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督檢查，提出歸口標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂意見等。每部門配備一名兼職標(biāo)準(zhǔn)化管理員。主要職責(zé)是具體協(xié)調(diào)處理本部門及單位的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)工作。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)化體系
《九寨溝管理局旅游標(biāo)準(zhǔn)體系》（2011版），采用功能歸口型結(jié)構(gòu)，從縱向分成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)三大類，從橫向分為保護管理、營銷管理、建設(shè)維護、保障管理、運營管理、輔助管理六大塊。內(nèi)容共276項標(biāo)準(zhǔn)，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)18項、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)38項、管理標(biāo)準(zhǔn)72項、工作標(biāo)準(zhǔn)148項。體系為矩陣式三級組織結(jié)構(gòu)管理，采用GB/T13017（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南）、GB/T24421（服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南）同全國旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)合編制。
2.3 標(biāo)準(zhǔn)化工作成果
2012年1月，九寨溝管理局被四川省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組授予“四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”稱號；3月被國家旅游局確定為首批“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”，2013年9月被評為“全國標(biāo)桿景區(qū)”，實現(xiàn)了“從標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)桿，從試點到示范”的創(chuàng)建要求，有力地促進了景區(qū)的和諧、持續(xù)發(fā)展。
由九寨溝管理局起草的《旅游景區(qū)木制游步道建設(shè)規(guī)范》、《旅游景區(qū)環(huán)境清潔質(zhì)量要求與作業(yè)規(guī)程》兩項標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，阿壩質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，從2013年6月28日起開始實施，這是阿壩州旅游領(lǐng)域首次實施的區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)。由四川省安科院與九寨溝管理局共同研制的《四川省旅游景區(qū)事故應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省旅游景區(qū)安全防護設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》目前正在起草中。
3 九寨溝景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題及對策
3.1 旅游環(huán)境較快變化致使標(biāo)準(zhǔn)可操作性降低
九寨溝標(biāo)準(zhǔn)化工作開展以來，經(jīng)歷了多次重大事件影響。汶川地震、“3.16燒”事件、廬山地震、H7N9流感、“中央八項規(guī)定”等在不同程度上對九寨溝旅游業(yè)造成了沖擊，而國務(wù)院《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》、《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要2013-2020年》等法律政策的出臺又對旅游業(yè)產(chǎn)生了積極的影響?！堵糜畏ā返膶嵤瑢⒏淖冮L期以來根深蒂固的旅游行為，在一定時期內(nèi)必然將對旅游業(yè)產(chǎn)生不利影響。旅游業(yè)是受環(huán)境影響極大的行業(yè)，當(dāng)突發(fā)事件逐漸常態(tài)化以后，便給標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作也帶來了極大的難度。然而，旅游發(fā)展總體形勢良好。2012年，四川省旅游總收入超過3000億元大關(guān)，名列西部第一，成為西部地區(qū)旅游總收入首個突破3000億元的省份。四川省作為被國家旅游局評定的全國首個旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范省，借此有利契機，制訂了“旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動計劃”，并在全省范圍內(nèi)迅速推開，推動旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進。九寨溝旅游標(biāo)準(zhǔn)體系開始制訂初即2006年，九寨溝旅游人數(shù)為231萬，到2012年，旅游人數(shù)達到了386萬，長期處于國內(nèi)同類景區(qū)的頂級位置。九寨溝旅游事業(yè)在高平臺上有這樣大的增長幅度，在全世界都是鮮見的。旅游標(biāo)準(zhǔn)的主要服務(wù)對象是游客，標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂面臨巨大的旅游形勢差異，困難很大。
3.2 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況效果不佳
（1）標(biāo)準(zhǔn)不易查詢?！毒耪瘻瞎芾砭致糜螛?biāo)準(zhǔn)體系》（2011版）后，印制了16開標(biāo)準(zhǔn)體系書籍3本，共2000余頁，也印制了一線員工標(biāo)準(zhǔn)工作手冊。然而，九寨溝景區(qū)員工逾2000人，所有的工作內(nèi)容均涉及標(biāo)準(zhǔn)化工作，原有的標(biāo)準(zhǔn)查詢方式顯然不能滿足實際工作的需要。
我們可以通過以下方式健全標(biāo)準(zhǔn)的查詢系統(tǒng)。一是由標(biāo)準(zhǔn)化辦公室搜集、整理正在執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，每年年初在全局公布。二是在九寨溝管理局辦公平臺公布九寨溝旅游標(biāo)準(zhǔn)管理體系，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂情況及時更新。三是以各部門歸口的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制作部門標(biāo)準(zhǔn)工作手冊，作為部門標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、執(zhí)行、監(jiān)督檢查的依據(jù)。四是由標(biāo)準(zhǔn)化辦公室提供常規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)。
（2）人員崗位職責(zé)界定不明晰。九寨溝管理局作為一個事業(yè)單位，其工作職責(zé)和部門的工作職責(zé)均由阿壩州機構(gòu)編制部門規(guī)定，這些規(guī)定是籠統(tǒng)的，不可能涉及九寨溝各項明細的工作。部門和崗位的職責(zé)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要基礎(chǔ)和主要內(nèi)容之一，因此，首先應(yīng)明確管理局和各部門的工作職責(zé)，其次，要修訂各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，最后，在涉及眾多部門或崗位的各項標(biāo)準(zhǔn)中，要明確各部門和崗位的工作職責(zé)。
（3）標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)力度不夠。在九寨溝旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，培訓(xùn)工作是居于重要地位的一項工作，通過“引進來走出去”，全局員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識得到了明顯的提高，但這顯然是不夠的，廣大員工并沒有嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)進行操作，他們對標(biāo)準(zhǔn)的認識還是很模糊的。應(yīng)該建立完善的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)機制，通過多種方式將培訓(xùn)工作作為常規(guī)工作來開展，不斷提高全體員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識。一是部門培訓(xùn)。由部門分管標(biāo)準(zhǔn)化工作的負責(zé)人或標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)絡(luò)員組織進行每月至少1次的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員由部門選拔或指定，培訓(xùn)內(nèi)容主要為部門所涉及的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容特別是新的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，培訓(xùn)方式主要以集中培訓(xùn)為主，培訓(xùn)工作可以與部門開展標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作相結(jié)合。二是局內(nèi)培訓(xùn)。由標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組通過多種方式選拔局內(nèi)優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員對相關(guān)部門崗位人員開展培訓(xùn)，每年至少進行兩次，培訓(xùn)方式可為集中授課形式，也可為崗位技能比賽、知識競賽等。三是專題培訓(xùn)。又可分為兩種情況，組織人員到專業(yè)院校、科研院所、優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)化景區(qū)和企業(yè)學(xué)習(xí)，或是邀請標(biāo)準(zhǔn)化專家和其他景區(qū)、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才到九寨溝培訓(xùn)，每年至少分別組織一次，并可與組織人事部門開展的全局性培訓(xùn)相結(jié)合。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查效果欠佳
（1）明確監(jiān)督檢查的方式。九寨溝管理局2013年制定了《旅游標(biāo)準(zhǔn)體系實施監(jiān)督方案》，明確了標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的主體及責(zé)任。一是各相關(guān)單位、職能部門開展過程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督。二是黨委辦公室（目標(biāo)辦）牽頭，與組織人事處、辦公室、標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、安全監(jiān)督管理處、督查辦等部門和單位組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組開展專項監(jiān)督。三是標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果評價。四是督查辦開展常規(guī)督查。
（2）不斷完善激勵（獎懲）措施。根據(jù)《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，研究制定《九寨溝管理局旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作專項評選獎勵方案》，每年對為九寨溝旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和有效推廣實施作出突出貢獻的集體和個人進行獎勵。鼓勵主動參與標(biāo)準(zhǔn)化研究、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化政策、推動和促進旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面起積極作用的員工。鼓勵積極承擔(dān)國家、行業(yè)、區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，并認真開展調(diào)研、試驗及驗證等工作，努力改進、提高標(biāo)準(zhǔn)水平的員工。
結(jié)合《九寨溝管理局旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》，細化《九寨溝管理局百分制考核辦法》，按照工作標(biāo)準(zhǔn)對全體員工履職過程中的工作思想、措施、數(shù)量、質(zhì)量、效率、貢獻、創(chuàng)新等方面進行全面考核和評價，體現(xiàn)德、能、勤、績、廉等要素，對員工進行綜合考核。
3.4 九寨溝景區(qū)管理體制對標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響
（1）九寨溝管理局為阿壩州人民政府直屬的正縣級事業(yè)單位，履行州級機關(guān)的職能，需要承擔(dān)很多州里的黨政專項工作，很多工作的延續(xù)性不強。財務(wù)由上級財政預(yù)算制管理使得財務(wù)管理與事務(wù)管理不協(xié)調(diào)。
（2）作為一個事業(yè)單位，九寨溝管理局要執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，怎樣將之與標(biāo)準(zhǔn)化工作有效結(jié)合，是九寨溝標(biāo)準(zhǔn)化工作需要認真研究的重要課題。
（3）九寨溝現(xiàn)為國家級自然保護區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)、國家地質(zhì)公園、國家AAAAA級旅游區(qū)等，九寨溝管理局實行“五個牌子、一套班子”的管理機制，有若干個業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容多而雜，并常伴有不協(xié)調(diào)不同步的情況。
（4）在對九寨溝景區(qū)的管理上，九寨溝未能有效履行對景區(qū)觀光車運行、講解服務(wù)等工作的管理，未實現(xiàn)嚴格意義上的統(tǒng)一管理，給標(biāo)準(zhǔn)化工作造成了一定的困難。采用合同制約定標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容，可以有效地解決對相關(guān)方的管理，達到標(biāo)準(zhǔn)化工作的同步和協(xié)調(diào)。
3.5 我國標(biāo)準(zhǔn)化工作本身的問題
（1）標(biāo)準(zhǔn)制定、復(fù)審周期太長。按照《四川省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，制定一項標(biāo)準(zhǔn)從立項到，一般至少需要2年時間，對于旅游行業(yè)來講，標(biāo)準(zhǔn)立項時各方面的環(huán)境條件與時不可同日而語，造成很多標(biāo)準(zhǔn)一就已經(jīng)落后了。而標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審一般為5年，至少3年，必然不能使標(biāo)準(zhǔn)與實際相結(jié)合，更談不上指導(dǎo)實踐了。作為組織內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，九寨溝管理局把標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、標(biāo)準(zhǔn)實施、標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審作為常規(guī)性的工作來做，標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審甚至可以同時完成，這樣大大減少標(biāo)準(zhǔn)體系循環(huán)的時間，增加標(biāo)準(zhǔn)的操作性，不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會和市十三次黨代會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進旅游體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明和社會和諧等各方面的促進作用，加快實現(xiàn)景區(qū)全域化、全域生態(tài)化、旅游大眾化、休閑常態(tài)化、品牌國際化和產(chǎn)業(yè)融合化，努力把旅游業(yè)打造成為__最具標(biāo)志性的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾最滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
二、工作目標(biāo)
以全國旅游綜合改革試點縣成功創(chuàng)建為契機，實現(xiàn)改革有突破，項目有進展，政策有落實，全力推進中國旅游第一大縣建設(shè)，烏鎮(zhèn)旅游乘數(shù)效應(yīng)得以放大，旅游業(yè)發(fā)展水平有新提升，推動以旅游業(yè)驅(qū)動新型農(nóng)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化取得實效。力爭全年接待游客1600萬人次，實現(xiàn)旅游收入160億元。
三、具體措施
1．著力體制機制創(chuàng)新，深化旅游領(lǐng)導(dǎo)、管理和投融資體制改革。
（1）推進旅委內(nèi)部機構(gòu)和管理職能的改革重組。圍繞將旅游管理部門由行業(yè)管理轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)促進部門，旅委內(nèi)部設(shè)“四部一室”，提高對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
（2）健全市、鎮(zhèn)、村三級旅游管理組織網(wǎng)絡(luò)。推進旅游發(fā)展的工作考核工作，制定出臺考核辦法，強化對各經(jīng)濟主體旅游工作的考核，在全市形成合力興旅的良好工作氛圍。
（3）加快成立市旅游發(fā)展投資公司。按照現(xiàn)代企業(yè)制度運行，管理運作國有旅游資產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游公共服務(wù)平臺、建設(shè)運營旅游景區(qū)、開展旅游市場營銷，實現(xiàn)旅游資源的共享共贏。并以此為平臺參與重點旅游項目的招商引資和投融資。
2．著力強化規(guī)劃引領(lǐng)，以規(guī)劃統(tǒng)籌全市旅游業(yè)發(fā)展。
（1）編制完成全市旅游總體規(guī)劃和烏鎮(zhèn)省級旅游試驗區(qū)概念性規(guī)劃，并作為我市旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)全市面上旅游業(yè)態(tài)分布。
（2）按照三年行動計劃的安排，協(xié)調(diào)相關(guān)主體啟動濮院歷史文化與時尚購物集聚區(qū)概念性規(guī)劃、白蕩漾國家濕地公園規(guī)劃、崇福古城保護開發(fā)規(guī)劃等一系列專項規(guī)劃，并考慮城市綠道建設(shè)規(guī)劃、運河沿線風(fēng)景規(guī)劃等，加快各個區(qū)域規(guī)劃開發(fā)進程。
（3）扎實開展旅游業(yè)驅(qū)動新型農(nóng)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的“一業(yè)驅(qū)四化”工作。
（4）研究制訂旅游項目前期會審工作制度，組織開展全市旅游業(yè)項目前期可行性研究會審工作，確保旅游項目規(guī)范有序開發(fā)。
3．著力旅游環(huán)境打造，加快項目建設(shè)和提升。
（1）加快項目推進。按照省級旅游試驗區(qū)三年行動計劃及十大景區(qū)、首批百佳景點制訂的目標(biāo)，明確年度旅游工作的目標(biāo)，分解落實旅游工作任務(wù)，對基礎(chǔ)設(shè)施類、生態(tài)景觀類和旅游景區(qū)類項目推進加強督查，協(xié)助解決項目建設(shè)中的問題。
（2）加快景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以加快A級景區(qū)創(chuàng)建為核心，構(gòu)建我市科學(xué)合理的A級景區(qū)梯隊結(jié)構(gòu)。大力推動4A級景區(qū)建設(shè)，重點指導(dǎo)鳳凰湖景區(qū)、紅杉邨景區(qū)、福嚴文化苑等完善服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)；重點指導(dǎo)稻香人家、植物園、__世貿(mào)中心等加大資金和人員投入，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，爭創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū)；同時，根據(jù)我市旅游資源特點，創(chuàng)建5家左右2A級旅游景區(qū)。
（3）積極開展旅游度假區(qū)創(chuàng)建建設(shè)工作。加強對石門灣省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建的對接協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)工作，強化規(guī)劃，加快招商引資，豐富業(yè)態(tài)，爭取早日獲得批復(fù)。積極開展烏鎮(zhèn)國家級旅游度假區(qū)申報工作。
（4）加快星級賓館建設(shè)。重點抓好星級酒店在全市特別是旅游發(fā)展重點鎮(zhèn)、街道的布局，指導(dǎo)崇福、濮院、高橋、屠甸等地加快星級酒店的建設(shè)，烏鎮(zhèn)國際旅游區(qū)要根據(jù)區(qū)塊功能定位突出主題型高星級度假酒店建設(shè)，形成合理的星級酒店結(jié)構(gòu)。
4．著力旅游知名度提升，深化營銷推廣體系建設(shè)。
（1）__市旅游推廣（咨詢）中心進入實質(zhì)性運作。積極爭取市級推廣咨詢中心選址建設(shè)，探索在重點鎮(zhèn)、街道設(shè)立旅游咨詢點。
（2）組織專項旅游宣傳活動及旅游節(jié)慶、會議、會展活動，有針對性的組織開展重點區(qū)域促銷活動，切實加強與知名新聞媒體及電子商務(wù)平臺的合作，設(shè)計精品旅游線路推薦，開展全方位營銷。
（3）舉辦第二屆烏鎮(zhèn)論壇。
（4）探索建立旅游企業(yè)合作聯(lián)盟。加強政府引導(dǎo)，完善游客招徠政府獎勵辦法，發(fā)揮地接能力，充分利用和發(fā)揮烏鎮(zhèn)旅游的溢出效應(yīng)，讓旅游者 進點、住店和購物，延長在__停留時間，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。
（5）進一步完善智慧旅游建設(shè)。在發(fā)揮旅游手機終端系統(tǒng)導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購、導(dǎo)航的基礎(chǔ)上，增加旅游者參與功能，擴大知名度。對__旅游網(wǎng)進行全面改版，兼具政務(wù)和資訊雙重功能。
5．著力政策落實，強化政府引導(dǎo)能力。
（1）探索建立旅游發(fā)展基金，發(fā)揮好財政經(jīng)費的“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)市場主體積極參與全市旅游業(yè)大發(fā)展，特別是在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，品牌創(chuàng)建，新業(yè)態(tài)開發(fā)，人才引進等方面取得重大突破。
（2）加強調(diào)查研究，進一步修訂完善全市旅游發(fā)展優(yōu)惠政策。注重財政經(jīng)費的使用績效評估，認真學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，及時補充完善政策意見。同時，爭取更高層面對旅游綜合改革試點政策的支持。
（3）加快破解發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)要素制約，配合做好旅游產(chǎn)業(yè)用地改革，積極向上爭取旅游管理審批權(quán)限下放（享受地級市同等待遇）。
6．著力行業(yè)管理，提升旅游綜合服務(wù)水平。
加強隊伍建設(shè)，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，努力建立一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的旅游管理隊伍。抓好與相關(guān)部門、旅游院校合作，分期分批組織旅游管理人員、旅游企業(yè)人員開展培訓(xùn)工作，發(fā)揮好“旅游大講臺”作用。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和培訓(xùn)。做好綜治維穩(wěn)工作，妥善處理旅游咨詢與投訴。強化旅游市場監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會和市十三次黨代會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進旅游體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明和社會和諧等各方面的促進作用，加快實現(xiàn)景區(qū)全域化、全域生態(tài)化、旅游大眾化、休閑常態(tài)化、品牌國際化和產(chǎn)業(yè)融合化，努力把旅游業(yè)打造成為__最具標(biāo)志性的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾最滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
二、工作目標(biāo)
以全國旅游綜合改革試點縣成功創(chuàng)建為契機，實現(xiàn)改革有突破，項目有進展，政策有落實，全力推進中國旅游第一大縣建設(shè)，烏鎮(zhèn)旅游乘數(shù)效應(yīng)得以放大，旅游業(yè)發(fā)展水平有新提升，推動以旅游業(yè)驅(qū)動新型農(nóng)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化取得實效。力爭全年接待游客1600萬人次，實現(xiàn)旅游收入160億元。
三、具體措施
1．著力體制機制創(chuàng)新，深化旅游領(lǐng)導(dǎo)、管理和投融資體制改革。
（1）推進旅委內(nèi)部機構(gòu)和管理職能的改革重組。圍繞將旅游管理部門由行業(yè)管理轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)促進部門，旅委內(nèi)部設(shè)“四部一室”，提高對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
（2）健全市、鎮(zhèn)、村三級旅游管理組織網(wǎng)絡(luò)。推進旅游發(fā)展的工作考核工作，制定出臺考核辦法，強化對各經(jīng)濟主體旅游工作的考核，在全市形成合力興旅的良好工作氛圍。
（3）加快成立市旅游發(fā)展投資公司。按照現(xiàn)代企業(yè)制度運行，管理運作國有旅游資產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游公共服務(wù)平臺、建設(shè)運營旅游景區(qū)、開展旅游市場營銷，實現(xiàn)旅游資源的共享共贏。并以此為平臺參與重點旅游項目的招商引資和投融資。
2．著力強化規(guī)劃引領(lǐng)，以規(guī)劃統(tǒng)籌全市旅游業(yè)發(fā)展。
（1）編制完成全市旅游總體規(guī)劃和烏鎮(zhèn)省級旅游試驗區(qū)概念性規(guī)劃，并作為我市旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)全市面上旅游業(yè)態(tài)分布。
（2）按照三年行動計劃的安排，協(xié)調(diào)相關(guān)主體啟動濮院歷史文化與時尚購物集聚區(qū)概念性規(guī)劃、白蕩漾國家濕地公園規(guī)劃、崇福古城保護開發(fā)規(guī)劃等一系列專項規(guī)劃，并考慮城市綠道建設(shè)規(guī)劃、運河沿線風(fēng)景規(guī)劃等，加快各個區(qū)域規(guī)劃開發(fā)進程。
（3）扎實開展旅游業(yè)驅(qū)動新型農(nóng)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的“一業(yè)驅(qū)四化”工作。
（4）研究制訂旅游項目前期會審工作制度，組織開展全市旅游業(yè)項目前期可行性研究會審工作，確保旅游項目規(guī)范有序開發(fā)。
3．著力旅游環(huán)境打造，加快項目建設(shè)和提升。
（1）加快項目推進。按照省級旅游試驗區(qū)三年行動計劃及十大景區(qū)、首批百佳景點制訂的目標(biāo)，明確年度旅游工作的目標(biāo)，分解落實旅游工作任務(wù)，對基礎(chǔ)設(shè)施類、生態(tài)景觀類和旅游景區(qū)類項目推進加強督查，協(xié)助解決項目建設(shè)中的問題。
（2）加快景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以加快A級景區(qū)創(chuàng)建為核心，構(gòu)建我市科學(xué)合理的A級景區(qū)梯隊結(jié)構(gòu)。大力推動4A級景區(qū)建設(shè)，重點指導(dǎo)鳳凰湖景區(qū)、紅杉邨景區(qū)、福嚴文化苑等完善服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)；重點指導(dǎo)稻香人家、植物園、__世貿(mào)中心等加大資金和人員投入，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，爭創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū)；同時，根據(jù)我市旅游資源特點，創(chuàng)建5家左右2A級旅游景區(qū)。
（3）積極開展旅游度假區(qū)創(chuàng)建建設(shè)工作。加強對石門灣省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建的對接協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)工作，強化規(guī)劃，加快招商引資，豐富業(yè)態(tài)，爭取早日獲得批復(fù)。積極開展烏鎮(zhèn)國家級旅游度假區(qū)申報工作。
（4）加快星級賓館建設(shè)。重點抓好星級酒店在全市特別是旅游發(fā)展重點鎮(zhèn)、街道的布局，指導(dǎo)崇福、濮院、高橋、屠甸等地加快星級酒店的建設(shè)，烏鎮(zhèn)國際旅游區(qū)要根據(jù)區(qū)塊功能定位突出主題型高星級度假酒店建設(shè)，形成合理的星級酒店結(jié)構(gòu)。
4．著力旅游知名度提升，深化營銷推廣體系建設(shè)。
（1）__市旅游推廣（咨詢）中心進入實質(zhì)性運作。積極爭取市級推廣咨詢中心選址建設(shè)，探索在重點鎮(zhèn)、街道設(shè)立旅游咨詢點。
（2）組織專項旅游宣傳活動及旅游節(jié)慶、會議、會展活動，有針對性的組織開展重點區(qū)域促銷活動，切實加強與知名新聞媒體及電子商務(wù)平臺的合作，設(shè)計精品旅游線路推薦，開展全方位營銷。
（3）舉辦第二屆烏鎮(zhèn)論壇。
（4）探索建立旅游企業(yè)合作聯(lián)盟。加強政府引導(dǎo)，完善游客招徠政府獎勵辦法，發(fā)揮地接能力，充分利用和發(fā)揮烏鎮(zhèn)旅游的溢出效應(yīng)，讓旅游者進點、住店和購物，延長在__停留時間，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。
（5）進一步完善智慧旅游建設(shè)。在發(fā)揮旅游手機終端系統(tǒng)導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購、導(dǎo)航的基礎(chǔ)上，增加旅游者參與功能，擴大知名度。對__旅游網(wǎng)進行全面改版，兼具政務(wù)和資訊雙重功能。
5．著力政策落實，強化政府引導(dǎo)能力。
（1）探索建立旅游發(fā)展基金，發(fā)揮好財政經(jīng)費的“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)市場主體積極參與全市旅游業(yè)大發(fā)展，特別是在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，品牌創(chuàng)建，新業(yè)態(tài)開發(fā)，人才引進等方面取得重大突破。
（2）加強調(diào)查研究，進一步修訂完善全市旅游發(fā)展優(yōu)惠政策。注重財政經(jīng)費的使用績效評估，認真學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，及時補充完善政策意見。同時，爭取更高層面對旅游綜合改革試點政策的支持。
（3）加快破解發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)要素制約，配合做好旅游產(chǎn)業(yè)用地改革，積極向上爭取旅游管理審批權(quán)限下放（享受地級市同等待遇）。
“呂梁水注千尋險，大澤龍歸萬古空”，豐厚的歷史文化遺產(chǎn)與淳厚險絕的風(fēng)光相得益彰，呂梁成為逐漸升溫的旅游勝地。
呂梁是典型的黃土高原地貌，東部平川，是呂梁山地向汾河谷地的延伸；西部黃土溝壑，是呂梁山地向黃河峽谷的靠攏。呂梁旅游資源數(shù)量大，個性突出。自然景觀優(yōu)美，文物古跡景點甚多，革命紀(jì)念地和革命遺址也聞名中外，就東部的景點而言，唐代大將郭子儀、著名的酒都杏花村就在汾陽市內(nèi)。唐代的武則天、今世的劉胡蘭則出于文水縣。
呂梁中部屹立著 “三晉第一名山”的“北武當(dāng)”，以雄偉壯觀、山勢陡峭、奇巖怪石、形態(tài)神妙而著稱；該區(qū)享有“三晉第一名山”的“北武當(dāng)山”，也以雄偉壯觀、山勢陡峭、奇巖怪石、形態(tài)神妙而驚艷?！靶兴隆弊鳛榉鸾虄敉磷诘陌l(fā)源地和日本凈土法門的祖庭，同樣以其山石奇峭、幽凈典雅而聞名中外?！褒嬋獪稀弊匀槐Ｗo區(qū)是全國八個鳥類保護區(qū)之一，是黃土高原上不可多得的自然觀鳥勝地。
“蔡家崖”紀(jì)念地、晉綏解放烈士陵園、、等老一輩革命家曾經(jīng)工作戰(zhàn)斗過的地方等，一批重要紀(jì)念地，更有極高的學(xué)習(xí)、紀(jì)念價值。
呂梁西邊的黃河一線，形成“天下第一彎”，鑲嵌著磧口、三交等古渡頭。秋風(fēng)漸起時節(jié)，從柳林三交鎮(zhèn)的軍渡，乘汽艇沿河南下，稍不留神就過了石樓，寧靜的母親河在夾岸山巒間，展開一匹暖洋洋的金色綢緞。主人引客泊舟彼岸，那邊已是陜北，綏德漢子和他的米脂婆姨，操著與東岸迥然不同的鄉(xiāng)音，迎人進入“農(nóng)家樂”，點燃乳色炊煙……
呂梁市旅游局以“英雄厚土.魅力呂梁”為主題，打造呂梁生態(tài)文化游、黃河黃土風(fēng)情游、杏花酒都文化游、紅色革命傳統(tǒng)游四大特色品牌，規(guī)劃“一日游”、“二日游”、“三日游”、“五日游”旅游精品線路，要求納入精品線路的景區(qū)景點，都必須具備完善的“吃、住、行、游、購、娛”等基礎(chǔ)設(shè)施。建成參與式、體驗型、養(yǎng)生型、游樂型、休閑型的特色旅游景區(qū)景點。
呂梁以旅游項目為載體，加快骨干景區(qū)、精品景區(qū)的建設(shè)力度，重點推進交城龐泉溝紅柳灣漂流二期項目、果老峰水上樂園項目、交城山水村“金蟾灣”水上娛樂項目、文水縣蒼兒會生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)項目；開工建設(shè)橫泉水庫旅游區(qū)，完善北武當(dāng)山景區(qū)服務(wù)設(shè)施，提升卦山、玄中寺景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。呂梁的風(fēng)景名勝還包括黃河母親旅游景區(qū)、香巖寺 、劉胡蘭紀(jì)念館 、則天廟 、西灣村 、磧口古鎮(zhèn) 、柏洼山、卦山景區(qū) 、安國寺 、太符觀 、賈家莊生態(tài)農(nóng)業(yè)園、杏花村汾酒集團等景點。近年來，石樓縣先后修復(fù)了留村、張家塔、西衛(wèi)、四江、羅村5個路居地。東征紀(jì)念館入選全國紅色經(jīng)典景區(qū)、擴大了石樓的對外知名度。
01呂梁文水蒼兒會風(fēng)光
02呂梁臨縣道情
