時間：2023-09-20 18:15:59
序論：在您撰寫一建建筑的難度時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
對此應(yīng)當(dāng)采取以下七項措施幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)：
一要實施對企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼政策，幫助中小企業(yè)減輕要素成本上漲壓力。政府通過財政政策支持中小企業(yè)發(fā)展是世界各國都普遍采取的做法。當(dāng)前要推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，減輕企業(yè)稅負(fù)；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，可采取加速折舊、放寬費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式；對技術(shù)開發(fā)的中小企業(yè)進(jìn)行財政補(bǔ)貼，對其新產(chǎn)品的開發(fā)、員工培訓(xùn)等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資；降低中小企業(yè)經(jīng)營者的稅負(fù)，允許個人獨(dú)資和合伙中小企業(yè)在企業(yè)所得稅和個人所得稅之間進(jìn)行選擇，避免重復(fù)課稅；繼續(xù)調(diào)整出口退稅政策，適時提高紡織、玩具等產(chǎn)品的出口退稅率，減輕外需萎縮和人民幣升值給中小企業(yè)帶來的成本壓力；清理行政審批費(fèi)用和治理濫收費(fèi)，直接減輕企業(yè)稅外收費(fèi)負(fù)擔(dān)。近年來，中國財政收入一直保持高速增長，2008年上半年財政收入增長再次達(dá)到33%以上，這表明我國政府具有相當(dāng)強(qiáng)的財政實力來幫助中小企業(yè)解困。
二要實施“有保有壓、區(qū)別對待”的貨幣政策，減輕金融緊縮對中小企業(yè)的沖擊。一是全國性金融機(jī)構(gòu)和地方性金融機(jī)構(gòu)的放貸額度應(yīng)有所區(qū)別。地方性金融機(jī)構(gòu)是支持地方中小企業(yè)的主力軍，可以適當(dāng)提高其放貸額度，為地方中小企業(yè)提供更為寬裕的資金支持。二是對不同規(guī)模的企業(yè)的貸款應(yīng)有所區(qū)別，加強(qiáng)對中小企業(yè)的支持。三是對不同類型的中小企業(yè)應(yīng)有所區(qū)別，加強(qiáng)對高成長性的創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持，加強(qiáng)對中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保、擴(kuò)大就業(yè)等方面的信貸支持。日前，央行已同意調(diào)增2008年度商業(yè)銀行信貸規(guī)模，對全國性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)模基礎(chǔ)上調(diào)增5%，對地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%，以支持中小企業(yè)的發(fā)展。這只是一個開端，還必須有相關(guān)的配套措施確保增加的信貸額度能夠真正落實到中小企業(yè)身上。
三要健全擔(dān)保風(fēng)險的分散、補(bǔ)償和激勵機(jī)制，完善多層次的信用擔(dān)保體系。我國的信用擔(dān)保體系不發(fā)達(dá)、企業(yè)尋求擔(dān)保難是中小企業(yè)融資困難的原因之一。當(dāng)前，需要加快建立多層次中小企業(yè)擔(dān)?；鸷驼咝該?dān)保機(jī)構(gòu)，完善多層次的信用擔(dān)保體系。第一層次建立以政府為主體的信用擔(dān)保體系，不以贏利為目的。第二層次是商業(yè)性擔(dān)保體系，實行商業(yè)化運(yùn)作，堅持按市場原則為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。第三層次是互助型擔(dān)保體系。同時，要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，建立風(fēng)險擔(dān)?；?，主要用于擔(dān)保風(fēng)險的補(bǔ)償和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的激勵，提高商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的積極性。
四要放松金融管制，引導(dǎo)民間資本發(fā)展中小銀行，讓中小銀行支持中小企業(yè)融資。由于中小企業(yè)規(guī)模小、實力弱、市場穩(wěn)定性較差，銀企信息不對稱，中小企業(yè)貸款成本高、管理難度大、市場風(fēng)險高，一般的大銀行存在“惜貸”現(xiàn)象。發(fā)展與創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和所有制形式相適應(yīng)的銀行體系，社區(qū)中小銀行是一種有效的形式。社區(qū)銀行的優(yōu)勢首先是扎根當(dāng)?shù)?，能夠利用?dāng)?shù)仃P(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲取社區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)的軟信息，減少信息、談判和監(jiān)督成本，從而能解決銀行與中小企業(yè)之間信息不對稱的頑疾。中國未來的社區(qū)銀行可以借鑒我國村鎮(zhèn)銀行和美國硅谷銀行的模式，在兩個區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)：優(yōu)先在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)鼓勵民間資本試辦社區(qū)銀行，化解科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問題；在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)放松金融管制，引入民營機(jī)制，引導(dǎo)民間非正規(guī)金融發(fā)展成為社區(qū)銀行，使民間資金通過市場的配置徹底走向陽光化，從制度上緩解中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資難問題。
五要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。長期以來，我國金融市場融資結(jié)構(gòu)失衡，間接融資比例過高，資本市場發(fā)展不足。為此，一是積極構(gòu)建多層次的資本市場。要盡快推出創(chuàng)業(yè)板市場，使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場對接，解決中小企業(yè)的融資困局。二是大力發(fā)展企業(yè)債券市場，探索多種形式的債券融資方式，改變我國由銀行主導(dǎo)的間接融資比例嚴(yán)重過高的局面，讓有條件的企業(yè)發(fā)行公司債券。三是壯大風(fēng)險投資事業(yè)，拓寬風(fēng)險投資基金的來源，讓保險資金、銀行資金、社會資本都可以參與風(fēng)險投資基金的設(shè)立，使其擁有一個新的資金匯聚渠道。四是鼓勵民間天使投資，構(gòu)建天使投資與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)交流平臺，（轉(zhuǎn)下頁）（接上頁）加強(qiáng)信息的交流與共享，在有條件的地方給予優(yōu)惠政策鼓勵民營企業(yè)家等先富人群加入天使投資網(wǎng)絡(luò)。
感動中國2016年度十大人物梁益建事跡材料（一）
“小醫(yī)生”建造一座專業(yè)高峰
12月14日上午9點(diǎn)，梁益建身著白大褂走進(jìn)了市三醫(yī)院的一間小會議室，此時，已經(jīng)有好幾家媒體記者等在那里。
由中央電視臺組織的2016年度“感動中國”人物評選從12月5日啟動網(wǎng)絡(luò)投票，從那天開始，幾乎每天都有記者前來采訪，畢竟，他是今年四川唯一一個入選者。
“我只是一個小醫(yī)生，我更重要的事情是在手術(shù)室里給病人做手術(shù)?！绷阂娼ㄗ聛淼牡谝痪湓捑瓦@樣說，言語中充滿真誠。因此他留給記者采訪的時間僅有一個半小時，10：30，他將做一臺難度較高的脊柱矯形手術(shù)。
雖然自我定位為“小醫(yī)生”，但梁益建做出的卻是大成就：他所接受的脊柱畸形患者，很大一部分是屢次被國內(nèi)醫(yī)院所拒絕的，他不僅讓他們重獲新生，而且在專業(yè)領(lǐng)域上，他建造了一座同行難以翻越的“珠穆朗瑪峰”。
受盡挫折的病人，辛酸故事在此戛然而止
梁益建的手機(jī)里存著一組照片：一個漂亮的女孩穿著婚紗，陽光投射在她臉上，她面露燦爛幸福的笑容。
女孩叫李湘寧(化名)，25歲，兩年前，她還是一個身高僅有138厘米的“駝背”，兩年她來到市三醫(yī)院求治，梁益建成功為她實施了脊柱畸形的矯形手術(shù)，“她現(xiàn)在身高160厘米，很多人不相信她曾經(jīng)是個身體幾乎折疊的‘駝背’!”李湘寧目前還沒結(jié)婚，但她用拍攝婚紗照的方式昭示了對全新生活的態(tài)度。
比李湘寧病情嚴(yán)重的人比比皆是，比如雙流縣一個叫黃波的31歲小伙，他的脊柱呈正側(cè)位360度畸形，梁益建解釋，“就像龍盤柱!疾病導(dǎo)致他極重度呼吸功能障礙，再不手術(shù)，命都難保?！秉S波經(jīng)過一年半的手術(shù)和康復(fù)訓(xùn)練，已經(jīng)出院，不過他經(jīng)常被梁益建請回醫(yī)院，為“天線寶寶”們做呼吸訓(xùn)練示范。
黃波出院后已經(jīng)戀愛結(jié)婚，在以前，這是想都不敢想的事，“如今我和正常人一樣，要感謝梁爸爸?！彼辛阂娼椤傲喊职帧?，因為是梁益建給他帶來新生。
從2013年到現(xiàn)在，已經(jīng)有507名脊柱畸形患者在市三醫(yī)院成功接受了手術(shù)，這些病人，無一例外地奔走過國內(nèi)多家醫(yī)院，然而因為手術(shù)風(fēng)險太高屢屢被拒，每一個病人，都能書寫一段辛酸故事，他們的故事，在梁益建這里戛然而止，劇情反轉(zhuǎn)走向幸福。
他們大多數(shù)人來自貧窮家庭，因而面對高額醫(yī)療費(fèi)，梁益建使出渾身解數(shù)幫助他們尋找資助，他的幫助，讓曾經(jīng)受盡磨難挫折的病人內(nèi)心充滿感動。
梁益建說：“我的努力，是讓他們身體正常、心理正常，還要有一顆感恩的心。因為有那么多人默默地幫助了他們!”從目前來看，梁益建的病人們都做到了這些。
他創(chuàng)下一個專業(yè)高峰，讓同行難以翻越
國際公認(rèn)的極度重癥脊柱畸形手術(shù)有三大，即：極重度脊柱畸形、合并脊柱畸形和合并心肺功能衰竭?！啊?，意味著很多醫(yī)生不敢觸及，這也是病人跑遍北京、上海、廣州等一線城市醫(yī)院仍被拒絕的原因。
梁益建對病人有個統(tǒng)計：75%的人是北、上、廣等地醫(yī)院告知無法手術(shù)的極重度脊柱畸形患者。他們無一例外是從網(wǎng)絡(luò)上查詢到梁益建及他所做手術(shù)的病案后趕來的。
在病房內(nèi)，來自湖北的21歲女孩小欣(化名)對記者說，她被多家醫(yī)院拒絕后，抱著一種悲涼的心情等待死亡的降臨，在來到市三醫(yī)院時，脊柱畸形導(dǎo)致的神經(jīng)壓迫已經(jīng)徹底讓她癱瘓了，“當(dāng)我從網(wǎng)上查到梁益建老師的時候，我仿佛重新看到了生命的曙光。”
小欣如今正在做脊柱的牽引，她已經(jīng)恢復(fù)了行動能力，再過一段時間，她就可以接受手術(shù)，不久的將來，她將以直立的姿態(tài)重新迎接生活。
而梁益建正式終結(jié)極度重癥脊柱畸形手術(shù)“說”的人，從2008年至今，他主刀的脊柱畸形手術(shù)已經(jīng)超過1000例?！皠e人問我為什么可以做到，我唯一可以介紹的經(jīng)驗就是‘堅持、不放棄’，我一步步地走，邊走邊總結(jié)經(jīng)驗，就像攀登一座高峰，雖然經(jīng)歷了很多坎坷，但堅持下來，回頭一看：我一不小心竟然到達(dá)了別人從未抵達(dá)的高度!”
梁益建創(chuàng)造的脊柱畸形手術(shù)高度，不論是在國內(nèi)還是國際，在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)是無可爭議的。去年2月，他發(fā)表在國際脊柱頂級雜志《Spine》上的論文，以“無一問題提出”狀態(tài)全文發(fā)表，打破了該雜志在審稿時針對每篇文章提約20個問題的慣例。
在國內(nèi)，將極重度脊柱畸形手術(shù)做到如此高難度、如此多例數(shù)，唯有市三醫(yī)院骨科專家梁益建，因此有業(yè)內(nèi)同行說：梁益建“建造了一座同行難以翻越的‘珠穆朗瑪峰’”。
他把愛心做成一件平常事，連續(xù)堅持了8年多
梁益建看起來身體很單薄，盡管天氣較冷，他依然穿得很少，他說：“我每天堅持鍛煉，我必須身體好!”
如果身體不夠好，動不動就是站立10小時的手術(shù)，是難以堅持下來的。因此梁益建每天在凌晨零點(diǎn)后打太極，除了健身，還養(yǎng)心，一顆波瀾不驚的心能讓他在手術(shù)臺上從容面應(yīng)對各種難題。他一部分是為自己鍛煉，一部分是在為病人而鍛煉。
2008年，梁益建從瀘沽湖邊將第一個叫伍才立的重度脊柱畸形帶回成都并治好他后，源源不斷的同類病人找到他，他們大多來自農(nóng)村，在經(jīng)濟(jì)窮困與身體痛苦的雙重折磨中尋找治愈希望。從那時起，生為醫(yī)生的梁益建同時做起了慈善者，他時常去為病人募集治療經(jīng)費(fèi)、站在病人的角度去向醫(yī)院爭取費(fèi)用的減免、也常常將自己的錢掏出來補(bǔ)貼部分病人的生活費(fèi)。
他對記者說：“他們是有希望站起來的善良的人，如果我不幫他們，他們就會失去最后那一線希望?！?/p>
記者從2008年便開始采訪梁益建，病人的故事、手術(shù)的高難以及梁益建為病人四處籌資的事都構(gòu)成非常好的報道元素，因而不斷有新聞被報道出來，除了本報外，從中央媒體到省內(nèi)媒體都在跟進(jìn)。
然而新聞做到后來，那些類似的事情已經(jīng)被梁益建做成了一件平常事，即便媒體少有報道，但他卻將愛心堅持下來，一做就是8年多，他付出的愛，深深扎根在病人心里，難怪病人都將他叫做“梁爸爸”。
“付出愛心，目的不是讓人關(guān)注，我只是希望，讓病人能得到力量，看到希望，并讓他們懂得感恩，讓愛心從他們身上得到傳遞。”梁益建說。
感動中國2016年度十大人物梁益建事跡材料（二）
“感動中國”，是一年一度的中國“精神收成”。梁益建，一個成都醫(yī)生，一個成都好人，入選2016年“感動中國”十大人物，其醫(yī)者仁心，大愛情懷，在全國傳遞溫暖、弘揚(yáng)道德。而在前幾天，歌手趙雷在湖南衛(wèi)視《歌手》節(jié)目演唱一曲《成都》，曾打動無數(shù)國人，至今余波蕩漾。2017年成都的春天，正從溫暖和“感動”中徐徐向我們走來。
身為一名醫(yī)生，入選“感動中國”十大人物，本身就具有特殊的意義。在醫(yī)患緊張關(guān)系并未得到根本緩解的當(dāng)下，一邊是對醫(yī)生群體、職業(yè)道德的疏離和質(zhì)疑，另一邊卻是對高尚醫(yī)德的呼喚和熱盼。這樣的矛盾，凸顯現(xiàn)實與內(nèi)心的掙扎，折射輿論場的多元與分裂，但阻止不了我們追求美好情感、高尚德行、和諧族群的腳步。
梁益建為什么感動中國?一位深入采訪過梁益建的記者這樣寫道：他像一束光，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)照亮許多曾經(jīng)傷心絕望的人前行之路;他像一捧清泉，用理解和寬慰滋潤許多已失去生活信心的心靈;他更像一團(tuán)火，用大愛點(diǎn)燃許多人冬眠的善意和奉獻(xiàn)的熱情。在央視網(wǎng)上，則如是“點(diǎn)評”梁益建的“感動”事跡：醫(yī)學(xué)博士，四川省成都市三醫(yī)院骨科主任。多年前學(xué)成回國，參與“駝背”手術(shù)3000多例，親自主刀挽救上千個極重度脊柱畸形患者的生命，成為國內(nèi)首屈一指的極重度脊柱畸形矯正專家。為讓患者盡快得到治療，他處處為病人節(jié)省費(fèi)用外，還常常為經(jīng)濟(jì)困難的患者捐錢，四處化緣，甚至嘗試過在茶館募捐。短短一百來個字，濃縮了一位醫(yī)者幾十年的職業(yè)人生，是對其持業(yè)敬業(yè)、醫(yī)者仁心的道德禮贊。
生活在滬沽湖畔的伍才林，患強(qiáng)直性脊柱炎，脊柱彎曲近120°。2005年，梁益建與其偶遇，當(dāng)即說服其接受救治，并將其接往成都。13個小時的手術(shù)后，這個不到1.3米、十多年沒躺著睡過覺的小伙子能夠平躺了，而且康復(fù)后身高達(dá)到1.78米。如今的伍才林已改名“伍才立”，微信名叫做“自由自在”。
重慶璧山的肖強(qiáng)，脊柱向右側(cè)彎達(dá)190°，世界罕見。從2013年到2015年，梁益建為其施行三次手術(shù)。如今的他，已迎來了女兒的誕生。
河北滄州的于建紅，患40年脊柱側(cè)彎。2016年，他最終找到梁益建。從短信咨詢、手機(jī)發(fā)送檢測數(shù)據(jù)，到收治入院、手術(shù)，如今像正常人一般上下樓梯、聊天。奇跡，就發(fā)生在一周之內(nèi)。
在同行的眼中，梁益建是一位“勇士”。因為脊柱側(cè)彎手術(shù)“是骨科手術(shù)中風(fēng)險最大的”，而梁益建收治的病人，則大多為北、上、廣大醫(yī)院告知無法手術(shù)的極重度脊柱畸形患者。這些手術(shù)難到什么程度?用梁益建自己的話來說，“就像在川藏線的懸崖邊開車”。用“工匠精神”形容梁益建的職業(yè)操守、職業(yè)水準(zhǔn)再合適不過。看門診，他有個規(guī)矩：一上午只看20個號，平均看一個號大約10分鐘?！皩Σ∪瞬荒茌p易打發(fā)”，就是這個規(guī)矩的來由。每日在病區(qū)查房的隨身醫(yī)療器械，就是各種規(guī)格的扳手、螺母、螺帽。每一次對患者身體的調(diào)整、矯正，差不多就要耗時30分鐘時間。
“有時是治愈，常常是安慰，總是去幫助”。面對每一個患者，梁益建以對生命的敬畏，對醫(yī)術(shù)的精益求精，對每一個醫(yī)療流程的精細(xì)把控，對病人永不缺乏的偉大的同情心，成為患者生命曲線、精神曲線努力向上的“矯正天使”。梁益建有一個有300余名成員的“梁益建脊柱側(cè)彎咨詢?nèi)骸?，繁重的工作之余，他與群里病友交流常常到凌晨;為了鍛煉病人的肺活量，他自己掏腰包請音樂老師來醫(yī)院教病人唱歌;為了紓解常年臥床患者的孤獨(dú)，他掏錢為他們辦迎新春聯(lián)歡會;更有甚者，他還幫病人籌措手術(shù)費(fèi)。從自己捐錢、找朋友幫助籌款，到與智善公益基金會展開合作，帶動了超過2000萬元社會投入幫助脊柱畸形患者。目前，在成都市第三人民醫(yī)院就診的90名脊柱側(cè)彎患者中，智善公益基金會的捐助比例達(dá)95%以上。
如果說《希波克拉底誓言》是醫(yī)學(xué)界發(fā)出的行業(yè)道德倡儀書，那么，在中國晉代《物理論·論醫(yī)》則用中國人的言說方式、中國人的語言習(xí)慣活畫出何謂“醫(yī)者”：“夫醫(yī)者，非仁愛之士，不可托也，非聰明理達(dá)，不可任也，非廉潔淳良，不可信也。是以古之用醫(yī)，必選名姓之后，其德能仁恕博愛”。在這部中國語境的“醫(yī)者”字典中，“仁愛”、“達(dá)理”是“醫(yī)者”的必備條件，而“醫(yī)者”，則必須是醫(yī)療技術(shù)與人文精神相結(jié)合的典范。梁益建，就是這一“醫(yī)者”詮釋的活標(biāo)本。
一個成都醫(yī)生，一個成都好人。其背后，是他的團(tuán)隊，其腳下，是他生于斯、工作于斯、成就于斯的成都土壤。梁益建是成都這座城市的驕傲，也是城市精神的最佳詮釋。正如葉芝所言：“我們所做所說所歌唱的一切都來自同大地的接觸。”以梁益建為標(biāo)桿的成都人，正寫就一個個精彩的成都故事，凝聚其中的理想、信念、道德、立場和境界，源起于成都城市精神的沃土之中。這是成都的“軟實力”，是成都奮力建設(shè)國家中心城市的精神打底，必將直接而深刻地影響著整個城市的凝聚力和創(chuàng)造力。
今夜，梁益建站上感動中國的宏大舞臺接受頒獎，領(lǐng)受來自人們內(nèi)心深處的贊美與敬意。他帶來的“感動”，則猶如一場持久的春雨，蕩滌蒙塵的心靈。
保障居民的住房是各國政府必須面對的一個重要民生問題。保障性住房的實質(zhì)是政府利用國家和社會的力量，通過行政手段為中低收入家庭提供適當(dāng)住房，解決他們的住房問題。我國保障性住房主要包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、棚戶區(qū)改造等類型。2013 年1月1日起，鄭州市全面推行實施廉租房、經(jīng)適房、公租房“三房合一”的住房保障管理新機(jī)制。目前，河南省廉租房的保障范圍已基本實現(xiàn)從低保住房困難家庭向中低收入家庭的覆蓋，公租房已經(jīng)成為了河南省大力發(fā)展的保障房類型。
本文主要針對需要保障性住房人群進(jìn)行調(diào)查，通過調(diào)查網(wǎng)民對保障性住房制度及相關(guān)政策的意見和要求，了解河南省在保障性住房制度推行過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的政策建議。
二、對象與方法
一是調(diào)查目的與內(nèi)容：了解市民對保障性住房制度的認(rèn)知與意見，具體包括對保障性住房知曉情況，使用希望，對其建設(shè)、分配對象及監(jiān)督情況以及存在問題的意見。二是調(diào)查對象與方法：在網(wǎng)上發(fā)放調(diào)查問卷500份，調(diào)查鄭州、洛陽、開封三市網(wǎng)民，返回479份，其中11份無效問卷，468份有效問卷。三是數(shù)據(jù)分析方法：對數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性分析。
三、結(jié)果
（一）被調(diào)查者的基本情況
本部分調(diào)查了6個問題：1.性別：男性占42.31%；女性占57.69%。2.年齡：18～30歲占50%；31～40歲占30%；41～50歲占20%。3.受教育程度：大專及大專以上文化程度占56.92%；高中或中專文化程度占35.38%。4.居住情況：租住的人占80.77%。5.現(xiàn)在從事的生產(chǎn)活動：間或進(jìn)城打工的人占19.23%；業(yè)余做小生意的人占19.23%；其他占50%。6.目前月均收入：800～1500元的占46.15%；1501～2000元的占30.76%。
（二）被調(diào)查者對保障性住房知曉情況
本部分調(diào)查了5個問題：1.了解保障性住房制度的途徑：26.92%的人通過政府或村委的公示、宣傳知曉；26.92%的人通過報紙、收音機(jī)、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體知曉；30.77%的人不知道有這個政策，做此問卷才得知。2.是否知道居住城市有保障性住房：61.54%的人知道保障性住房，但不知道具體地點(diǎn)；30.77%的人不知道有沒有保障性住房。3.最為重要保障性住房類型：46.15%的人認(rèn)為廉租房最重要；53.85%的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房最重要。4.最好的保障性住房補(bǔ)貼方式：42.30%的人認(rèn)為實物配租最好；26.92%的人認(rèn)為廉租家庭貸款購房，政府通過租金補(bǔ)貼的方式幫助廉租家庭償還部分貸款最好。5.自己、親戚、朋友或其他認(rèn)識的人中是否有正在租住保障性住房：3.85%的人選擇自己在租??；3.85%的人選擇親戚在租住；19.23%的人有朋友在租住。
（三）調(diào)查對象對保障性房使用希望的情況
本部分調(diào)查了8個問題：1.最實用的保障性住房戶型結(jié)構(gòu)：57.69%的人選擇三室一廳；23.08%的人選擇一室一廳。2.租金的繳費(fèi)方式：50%的人選擇月付；26.92%的人選擇季度付。3.有能力支付的月付金額：65.38%的人選擇100～300元；23.08%的人選擇300～500元。4.房租占家庭每月總支出的比例：46.15%的人選擇10%以下；38.46%的人選擇10%～30%。5.從申請到獲得保障性住房的等候時間：73.08%的人選擇一年至兩年；19.23%的人選擇將近一年。6.申請過程中最麻煩的事情：64.95%的人選擇申請困難；26.92%的人選擇從申請到居住時間長。7.現(xiàn)住保障性住房所在的地理位置是否滿意：61.53%的人選擇不滿意；38.46%的人選擇滿意。8.不滿意的原因：73.08%的人選擇“地處偏遠(yuǎn)，交通費(fèi)支出陡然增大，教育實施不配套，購物場所不足”；46.15%的人選擇“醫(yī)療設(shè)施不配套”；38.46%的人選擇“居住環(huán)境較差，污染嚴(yán)重”；34.46%的人選擇“治安較差”。
（四）調(diào)查對象對保障性住房建設(shè)、分配對象及監(jiān)督情況的意見
本部分調(diào)查了6個問題：1.保障性住房應(yīng)該集中還是分散建設(shè)：61.53%的人選擇“集中建成保障性住房小區(qū)，便于集中管理”；38.46%的人選擇“分散建在各居民區(qū)中，以免形成新的貧民窟”。2.保障性住房的選址：73.08%的人選擇“建在近郊”。3.保障性住房制度的適用對象范圍：80.77%的人選擇“本市貧困居民”；53.85%的人選擇“孤寡獨(dú)居老年人”；53.85%的人選擇“拆遷地區(qū)特困者”；30.77%的人選擇“非本市戶籍常住居民”；76.92%的人選擇“剛工作的大學(xué)生”；57.69%的人選擇“外來務(wù)工人員”。4.應(yīng)該免除保障性住房租金的對象：65.38%的人選擇“生活困難為低保戶的人”；23.93%的人選擇“單親家庭”。5.免除的房租的繳費(fèi)：80.77%的人選擇“政府繳納”。6.參加保障性住房制度的監(jiān)督方式：42.31%的人選擇通過對賬單的方式來參加；19.23%的人選擇通過發(fā)獎勵物的方式來參加；15.38%的人選擇通過開上年度情況介紹會的方式來參加；15.38%的人選擇通過其他方式來參加。
（五）被調(diào)查者對保障性住房制度存在問題的意見
本部分調(diào)查了5個問題：1.申請保障性住房最困難的是：80.76%的人認(rèn)為可用的保障性住房數(shù)量太少，即使夠條件也住不上；61.53%的人認(rèn)為在于政府人員工作不給力。2.50%的人認(rèn)為保障性住房政策對解決經(jīng)濟(jì)困難人群住房問題有一定的幫助，仍需要加強(qiáng)政策扶持；42.30%的人認(rèn)為杯水車薪，極少數(shù)人才能享受到此政策。3.保障性住房建設(shè)工作最需要改進(jìn)方面：73.07%的人認(rèn)為應(yīng)該出臺專門的相關(guān)法律；69.23%的人認(rèn)為應(yīng)該加大資金投入；50%的人認(rèn)為多建房，擴(kuò)大實物補(bǔ)貼范圍；53.85%的人認(rèn)為應(yīng)該健全相關(guān)政府問責(zé)機(jī)制；61.45%的人認(rèn)為應(yīng)該公示資源，避免特權(quán)現(xiàn)象。4.這一制度推廣實施的方式：69.23%的人認(rèn)為應(yīng)鼓勵全民參與來推廣。5.政府不能及時收回保障性住房的原因：50%的人認(rèn)為政府沒有及時更新住戶的真實家庭情況；38.46%的人認(rèn)為住戶為了繼續(xù)享受低廉的租金，會隱瞞自己的真實家庭情況。
四、討論與分析
（一）網(wǎng)民主要是三個城市的中青年群體
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，18～40歲的人占80%，大專及大專以上文化程度的人占56.92%，以租住房屋為主的占80.77%，收入以800～2000元為主（76.91%）。由此可以看出，此次調(diào)查的網(wǎng)民主要是三個城市的中青年群體。
（二）政府宣傳力度不夠，群眾對保障性住房制度及其政策的了解比較有限
數(shù)據(jù)顯示， 53.84%的人對保障性住房的認(rèn)識來源于政府或村委的公示、宣傳和在電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上了解的，另有30.77%的人是通過做此次調(diào)查問卷才獲知的，此前不知道本地有保障性住房保障制度占30.77%。可見，河南省對于保障性住房制度的宣傳力度不夠，可能是因為沒有足夠的房源，申請門欄過高導(dǎo)致不能在全省廣泛宣傳。
（三）被調(diào)查者對保障性住房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房政策和制度變化不太了解，沒能有效利用該制度解決自己的住房困難
數(shù)據(jù)顯示，本次調(diào)查對象租住房屋的人占80.77%，自已有能力支付保障性住房的月付租金主要集中在100～300元（65.38%）和300～500元（23.08%），希望房租占家庭每月總支出的比例主要集中在10%以下（46.15%）和10～30%（38.46%），但僅有3.85%的人在租住保障性住房，可見目前能利用保障性住房的人很少。
數(shù)據(jù)顯示無人選擇公租房，仍有26.92%的人認(rèn)為政府通過租金補(bǔ)貼的方式幫助廉租家庭償還部分購房貸款最好，并有53.85%的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房最為重要，這表明他們不了解由于經(jīng)濟(jì)適用房從理論到實踐都存在諸多問題， 鄭州對保障性住房建設(shè)已經(jīng)實行“三房合一”，逐步建立“以租為主”的住房保障體系。 所以，盡管變化的政策有利于解決中低收入階層的住房問題，但由于對其變化缺乏了解，鮮見有人選擇利用公租房制度解決自己的住房問題。
（四）申請保障性住房不容易，使大家對利用此政策喪失信心
對于申請過程中最麻煩的事情是“申請保障性住房困難”（64.95%）；從申請到獲得保障性住房等候的時間是“一年至兩年”（73.08%）。申請保障性住房困難的原因認(rèn)為是“可用的保障性住房數(shù)量太少，即使夠條件也住不上”（80.76%）以及“政府人員工作不給力”（61.53%）。因此，有50%的人認(rèn)為保障性住房政策對解決經(jīng)濟(jì)困難人群住房問題有一定的幫助，仍需要加強(qiáng)政策扶持，但是另外也有42.30%的人認(rèn)為杯水車薪，極少數(shù)人才能享受到此政策，可以看出申請保障性住房不易，易使大家對此利用此政策喪失信心。
（五）被調(diào)查者傾向?qū)嵨锱渥?，希望保障性住房戶型是三室一廳和一室一廳；月付或季付房租
由于在城內(nèi)租到廉價的房屋不容易，有42.30%的人認(rèn)為實物配租最好；而且由于來務(wù)工的多為中青年，其家庭狀況和工資發(fā)放水平和方式?jīng)Q定了他們青睞三室一廳（57.69%）和一室一廳（23.08%），以及月付（50%）或季付（26.92%）房租。。
（六）大部分被調(diào)查者希望保障性住房集中建在近郊；對其現(xiàn)處地理位置不滿意的居多，原因多樣
73.08%的人選擇保障性住房“建在近郊”，61.53%的人選擇“集中建成保障性住房小區(qū)，便于集中管理”，有61.53%的人對于其現(xiàn)所在的地理位置選擇不滿意，不滿意的原因包括：“地處偏遠(yuǎn)，交通費(fèi)支出陡然增大，教育實施不配套，購物場所不足”（73.08%）；“醫(yī)療設(shè)施不配套”（46.15%）；“居住環(huán)境較差，污染嚴(yán)重”（38.46%）；“治安較差”（34.46%），因此，多種原因?qū)е麓蠹覍ζ洳粷M。
（七）被調(diào)查者傾向?qū)щy的低保戶和單親家庭實施房租免除，費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣?/p>
對于應(yīng)該免除保障性住房租金的人，有65.38%的人選擇“生活困難為低保戶的人”，有23.93%的人選擇“單親家庭”；80.77%的人對于免除的房租繳費(fèi)選擇“政府應(yīng)替他們繳納”。
（八）被調(diào)查者希望參加保障性住房制度監(jiān)督的方式多種多樣
對于參加保障性住房制度監(jiān)督的方式，42.31%的人選擇通過對賬單的方式來參加，19.23%的人選擇通過發(fā)獎勵物的方式來參加保障性住房制度的監(jiān)督，15.38%的人選擇通過開上年度情況介紹會的方式來參加，15.38%的人選擇通過其他方式來參加，因此，可見大家傾向監(jiān)督方式多樣化。
（九）被調(diào)查者認(rèn)為保障性住房制度建設(shè)需要鼓勵全民參與，出臺專門的相關(guān)法律，加大資金投入，公示資源，避免特權(quán)，健全相關(guān)政府問責(zé)機(jī)制
由于大多數(shù)的人（88.46%）認(rèn)為政府不能及時收回保障性住房分配給需要的保障對象，因此，他們認(rèn)為應(yīng)鼓勵全民參與這一制度實施（69.23%），同時應(yīng)該出臺專門的相關(guān)法律（73.07%），加大資金投入，多建房，擴(kuò)大實物補(bǔ)貼范圍（69.23%），公示資源，避免特權(quán)（61.45%），并健全相關(guān)政府問責(zé)機(jī)制（53.85%）。
一、“解困”目標(biāo)
1993年至1995年內(nèi)基本解決全市人均居住面積在4平方米以下的居住困難戶住房。
二、“解困”對象
凡1992年12月31日前在本市各區(qū)范圍內(nèi)居住，并具有城鎮(zhèn)正式戶口，人均居住面積在4平方米以下的住戶，為居住困難戶。
三、安置標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺階規(guī)劃綱要》的要求對居住困難戶的安置，一次到位，即按人均使用面積15平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置。超過面積部分，按商品房價計價。居住困難戶在“解困”時，要求保留原住房的，原住房面積計算在安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。
四、“解困”原則
實行誰家的職工誰解決的原則。居隹困難戶由其所在單位，在3年內(nèi)通過建房或購房，按規(guī)定分期分批，逐步解決。
五、“解困”辦法
（一）根據(jù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一組織建設(shè)、綜合開發(fā)的原則，市里將集中建設(shè)“解困”住宅小區(qū)。按先付款先解決的辦法，向參加我市房改資金統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)的單位提供成本價（綜合造價）房，作為“解困”房源。未參加我市房改資金統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)的單位，其“解困”房源自行解決。
各區(qū)政府可根據(jù)居住困難戶的情況，在“解困”住宅小區(qū)內(nèi)參加聯(lián)建。
（二）各單位可組織居住困難戶集資建房、合作建房，市政府將按省住房制度改革辦公室等六部門聯(lián)合下發(fā)的蘇房改辦［1992］30號文件精神，在政策上給予扶持。
（三）各單位自建或購買的住房，在分房時必須優(yōu)先出售或出租給居住困難戶。
（四）居住困難戶“解困”后騰空的公有住房，由原產(chǎn)權(quán)單位收回。屬違章建筑的騰空后按城市管理有關(guān)規(guī)定處理。
（五）對已列入拆遷改造范圍內(nèi)居住困難戶，按《南京市房屋拆遷管理辦法》予以安置解決。
（六）個體經(jīng)營者購買“解困房”，以成本價為基價，適當(dāng)上浮計價。
（七）民政部門確認(rèn)的社會救濟(jì)戶和非在職優(yōu)撫戶，由所在區(qū)房管局在調(diào)劑出的騰空房中逐步解決。
六、“解困”政策
堅持與住房制度改革政策相配套，貫徹“三者共同負(fù)擔(dān)”的原則，繼續(xù)實行“政策扶持，單位補(bǔ)貼，個人購買”的政策。
（一）各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，全力支持“解困”工作。
（二）新建的“解困房”按零稅率計征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；免收土地出讓費(fèi)；免繳規(guī)劃管理費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、土地管理費(fèi)、開發(fā)管理費(fèi)、營業(yè)稅、人防費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)、水增容費(fèi)、電力開發(fā)費(fèi)、重點(diǎn)建設(shè)基金和商品糧、征購糧差價；減收耕地占用稅、新菜地開發(fā)基金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、新墻體材料發(fā)展基金市區(qū)提留的部分。
（三）各單位可按規(guī)定使用住房資金（含本單位職工名下繳存的公積金）
（四）市統(tǒng)一建設(shè)的“解困房”，一律按成本價出售給各單位。居住困難戶經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可直接向市、區(qū)房改辦申請以成本價購買“解困房”。凡一次付清全部購房款者，可優(yōu)先挑選地點(diǎn)、層次、朝向。
（五）單位可以按成本價將“解困房”出售給居住困難戶，經(jīng)濟(jì)效益較好的單位也可以按標(biāo)準(zhǔn)價出售給居住困難戶，其成本價與標(biāo)準(zhǔn)價的差額款，由單位補(bǔ)貼。
（六）各單位出售的公有住房，按《南京市優(yōu)惠出售公有住房暫行規(guī)定》減免有關(guān)稅費(fèi)。尚存在產(chǎn)權(quán)，可繼續(xù)提取折舊費(fèi)和大修理基金。
（七）單位購買的“解困房”，因居住困難戶無力購買，經(jīng)市、區(qū)房改辦同意，也可在規(guī)定的安置面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，出售給本單位其他住房困難的職工，騰空的住房調(diào)劑給居住困難戶居住。
（八）居住困難戶可按規(guī)定借貸公積金購房。個人負(fù)責(zé)籌滿購房款50％，余款可由單位擔(dān)保，向中國人民建設(shè)銀行南京房改信貸部申請低息抵押貸款，按月還本付息。
（九）新建的“解困房”，應(yīng)優(yōu)先出售給教育、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)中的居住困難戶。
（十）以成本價購買的“解困房”，享有全部產(chǎn)權(quán)；以標(biāo)準(zhǔn)價購買的“解困房”，享有部分產(chǎn)權(quán)。具體價格由市房改辦會同物價等有關(guān)部門每年公布一次。產(chǎn)權(quán)管理按《南京市優(yōu)惠出售公有住房暫行規(guī)定》執(zhí)行。
七、“解困”分工
（一）市房改辦負(fù)責(zé)制定全市“解困”政策及政策的解釋宣傳工作；對全市的“解困”工作實施宏觀管理；統(tǒng)一申請用地，統(tǒng)一辦理稅費(fèi)的減免，統(tǒng)一組織“解困房”的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、銷售；審定各區(qū)、各部門的“解困”計劃和安置方案；掌握全市“解困”進(jìn)度與資金安排。
（二）各區(qū)房改辦主要負(fù)責(zé)編制區(qū)屬單位及社會上居住困難戶的“解困”計劃和宣傳教育工作；做好“解困”對象及安置標(biāo)準(zhǔn)戶的“解困”計劃和宣傳教育工作；做好“解困”對象及安置標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定和匯總上報工作；根據(jù)“解困”工作量參與“解困”聯(lián)建工作。
（三）市各委辦局主要負(fù)責(zé)審核所屬單位居住困難戶的調(diào)查情況，編制本系統(tǒng)“解困”計劃；督促、檢查、協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各單位“解困”計劃的實施措施。在3年內(nèi)分期分批解決完本系統(tǒng)的居住困難戶的住房問題。
（四）各單位負(fù)責(zé)本單位居住困難戶的申請登記、調(diào)查審核、建檔和上報工作；制定本單位“解困”計劃和安置方案；落實資金，組織購、建房，在3年內(nèi)分期分批解決完本單位的居住困難戶的住房問題。各單位對“解困”工作要作到“四定”、“三知道”，即定“解困”對象、時間、途徑、責(zé)任人；使“解困”情況做到領(lǐng)導(dǎo)知道、群眾知道、居住困難戶本人知道。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（一）“解困”工作直接關(guān)系到人民生活、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是住房制度改革的組成部分，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須親自負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織實施，并列入工作目標(biāo)加強(qiáng)管理，定期檢查、考核，各級房改辦公室是“解困”工作的辦事機(jī)構(gòu)，要把“解困”作為一項重要工作，抓緊抓好。
（二）“解困”工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各單位必須按全市的統(tǒng)一政策，統(tǒng)一部署組織實施。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，不得自行其是。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則
（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。
（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。
（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家和省統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，各地分別決策，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。
二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化
（四）從1998年12月31日起，全省城鎮(zhèn)停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。各市、縣停止住房實物分配的時間可以提前，但不能拖后。停止住房實物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租，房價按當(dāng)年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房的成本價執(zhí)行，不再享受原政策優(yōu)惠。凡是當(dāng)?shù)赝Ｖ棺》繉嵨锓峙渲伴_工建設(shè)，1999年底前竣工交付使用的住房，既可以按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號，以下簡稱《決定》）的有關(guān)政策規(guī)定以成本價向職工出售，也可以按照本通知有關(guān)規(guī)定由職工購買。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住房貸款，以及財政和單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。
（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度
1、各級政府要把建立住房公積金制度作為責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率。到1999年底，職工個人和單位住房公積金的繳交率不能低于5％，有條件的地區(qū)和單位可以適當(dāng)提高。
2、要建立健全職工個人住房公積金帳戶，繼續(xù)按照“房委會（房改領(lǐng)導(dǎo)小組）決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則，切實加強(qiáng)住房公積金的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的住房公積金用途使用，嚴(yán)禁挪作他用，確保住房公積金運(yùn)營安全。
3、住房公積金和出售公有住房的收入要按照“統(tǒng)一政策、單位（個人）所有、專項使用”的原則，由各級住房公積金（住房資金）管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。房委會（房改領(lǐng)導(dǎo)小組）在審批有關(guān)資金使用時，要有財政等部門參加，確保財政部門發(fā)揮監(jiān)督職能，防止挪作他用。
（六）停止住房實物分配后，房價收入比（即本地一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價格與雙職工家庭年均工資之比）在4倍以上，且財政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對無房戶和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府結(jié)合本地實際情況制定，報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系
（七）對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。職工家庭收入線的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由市（縣）人民政府制定。
（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價格實行政府指導(dǎo)價，按保本微利原則確定。經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項因素，利潤控制在3％以下。各地要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購買住房。
（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實行政府定價。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。
（十）購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。
四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場
（十一）按照《決定》規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。到2000年，各市（縣）公有住房租金爭取達(dá)到占當(dāng)?shù)仉p職工家庭平均工資的10％。租金提高后，對離退休職工、民政部門確定的社會救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各地可根據(jù)具體情況制定減、免政策。
（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價格。從1999年1月1日起，居民購買現(xiàn)有住房實行成本價，成本價逐年核定。按成本價購房可以執(zhí)行原房改售房的優(yōu)惠政策，優(yōu)惠的幅度應(yīng)逐年減少。
校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（十三）鼓勵按標(biāo)準(zhǔn)價所購住房向成本價過渡，在1999年底前過渡的，可執(zhí)行原購房當(dāng)年的成本價與優(yōu)惠政策，以后再過渡的，要執(zhí)行屆時的房改成本價和政策規(guī)定。具體過渡辦法由各市（縣）人民政府制定。
（十四）離休干部和離休干部遺偶因租住不宜出售的公有住房，可為其另行提供可售住房，購房后原住房交產(chǎn)權(quán)單位；沒有條件提供的，現(xiàn)行租金標(biāo)準(zhǔn)不再提高。
（十五）積極穩(wěn)妥地開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。對已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實行準(zhǔn)入、準(zhǔn)開制度。各市（縣）要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一政策，認(rèn)真做好上市前的各項準(zhǔn)備工作，要在對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行普查登記、清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為、建立職工個人住房檔案的基礎(chǔ)上，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)，開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。職工所購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)入市場出售后，其住房只能通過市場解決，單位不再負(fù)責(zé)。
五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)
（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅持合理用地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。
（十七）各地要繼續(xù)貫徹《河南省人民政府關(guān)于實施安居工程的通知》（豫政〔1994〕56號），并從本地實際出發(fā)，制定對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。同時，要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（十八）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)實行招標(biāo)投標(biāo)制度，納入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌觯ㄟ^競爭確定開發(fā)建設(shè)單位和施工隊伍。要嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包和違法分包，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。
（十九）在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，尤其要支持獨(dú)立工礦區(qū)和大中型國有企業(yè)利用已取得合法使用權(quán)的建設(shè)用地實行集資建房。集資建房實行成本價集資，住房建成后，按經(jīng)濟(jì)適用住房的政策向職工出售。
（二十）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造相結(jié)合，著力建設(shè)有一定規(guī)模、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的居住小區(qū)。要完善住宅小區(qū)的竣工驗收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度，提高住房工程質(zhì)量。
（二十一）單位購、建住房要納入經(jīng)濟(jì)適用住房管理，實行相關(guān)政策。為防止新房流入舊的分配體制，各單位購、建住房應(yīng)先經(jīng)當(dāng)?shù)胤扛牟块T審批，再按程序報批。
（二十二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要節(jié)約能源，節(jié)約原材料。要加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。
（二十三）各市（縣）要建立經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目庫，在認(rèn)真論證基礎(chǔ)上及早進(jìn)行項目前期工作，保持合理的建設(shè)規(guī)模。
六、發(fā)展住房金融
（二十四）擴(kuò)大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房貸款還貸期限。
（二十五）對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實行指導(dǎo)性計劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。
（二十六）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，加快發(fā)展住房抵押貸款保險，防范貸款風(fēng)險，保證貸款安全。
（二十七）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房抵押貸款。
（二十八）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合抵押貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率。
七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理
（二十九）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。
（三十）加強(qiáng)住房售后的維修管理。要按照國家有關(guān)規(guī)定，足額建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項維修資金，并健全業(yè)主對專項維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。
（三十一）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。物業(yè)管理主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證住房改革的順利實施
（三十二）各級政府要切實加強(qiáng)對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地可根據(jù)本通知的統(tǒng)一政策目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的實施方案，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實施。省房改領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本通知精神制定配套政策，加強(qiáng)對各地房改工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（三十三）為保證住房制度改革各項政策銜接，凡涉及房改的有關(guān)政策，各級政府要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，各部門各單位不得自行其事。
（三十四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實施。
省直單位住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于省直單位廣廈（安居）工程實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
一九九七年六月八日
省直單位廣廈（安居）工程實施意見
省人民政府：
為加速解決省直單位中低收入職工家庭住房困難，改善省直單位職工居住條件，根據(jù)國家“安居計劃”和省委、省政府有關(guān)文件精神，現(xiàn)就實施省直單位廣廈（安居）工程提出如下意見：
一、積極推進(jìn)省直單位廣廈（安居）住宅開發(fā)建設(shè)省直單位廣廈（安居）住宅建設(shè)，作為長沙市廣廈（安居）住宅建設(shè)的重要組成部分，實行計劃切塊單列，單獨(dú)組織實施，并享受長沙市廣廈（安居）住宅建設(shè)的同等優(yōu)惠政策，憑省直房改辦的審批手續(xù)到省直和長沙市有關(guān)部門辦理報定和稅費(fèi)減免等手續(xù)。
省直單位廣廈（安居）住宅建設(shè)實行集中（小區(qū)）建設(shè)為主、分散建設(shè)為輔。根據(jù)長沙市城市發(fā)展總體規(guī)劃和省直單位分布狀況，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，有計劃、有步驟地搞好集中（小區(qū)）建設(shè)。省直單位廣廈（安居）住宅建設(shè)計劃由省直房改辦商有關(guān)部門擬定，按報批程序?qū)彾ê螅墒∮嬑{入廣廈（安居）住宅建設(shè)年度計劃。廣廈（安居）住宅的設(shè)計，應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、適用和美觀的原則，安居住宅面積和裝修按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制執(zhí)行。
省財政全額、差額預(yù)算撥款的在長行政、事業(yè)單位今后新建住房，由省直單位廣廈（安居）住宅開發(fā)中心組織統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、集中（小區(qū)）建設(shè)，各單位不得分散征地和建設(shè)。凡違反規(guī)定的單位新征地建房，房改部門不得辦理審批手續(xù)，國土、計劃部門不得征地、立項，規(guī)劃、建設(shè)部門不得報建，財政部門、住房公積金管理中心和銀行不得撥款和發(fā)放住房貸款。
省直單位廣廈（安居）住宅建設(shè)用地來源：長沙市政府行政劃撥成片小區(qū)土地；省直單位現(xiàn)有符合城建規(guī)劃、可供建房的預(yù)留地。成片小區(qū)土地，由省直單位廣廈（安居）住宅開發(fā)中心統(tǒng)一組織開發(fā)建設(shè)。省直單位現(xiàn)有符合城建規(guī)劃、可供建房的預(yù)留地，經(jīng)省直房改辦審核批準(zhǔn)，可由單位組織中低收入職工集資建房，納入省直單位廣廈（安居）工程計劃。
二、廣泛籌措省直單位廣廈（安居）住宅建設(shè)資金省直單位廣廈（安居）住宅建設(shè)資金，按照國家、單位、個人三者合理負(fù)擔(dān)的原則籌集：即國家“安居計劃”專項貸款（從國家下達(dá)的“安居計劃”專項貸款中切塊給省直房改辦）；單位住房基金；省財政用于廣廈（安居）住宅建設(shè)的專項資金；省直住房公積金管理中心和銀行住房貸款；住房預(yù)售資金；其他途徑籌集的資金。
省直單位廣廈（安居）住宅開發(fā)中心必需的啟動資金，由省財政安排?？?，實行專款專用，并接受監(jiān)督。出售省直單位廣廈（安居）住宅所繳納的營業(yè)稅和城市維護(hù)建設(shè)稅，由財政部門核實數(shù)額后，直接返還省直單位廣廈（安居）住宅開發(fā)中心列入省直單位廣廈（安居）住宅建設(shè)資金。
三、認(rèn)真做好省直單位廣廈（安居）住宅出售和售后管理工作省直單位廣廈（安居）住宅出售，按省人民政府湘政發(fā)〔1994〕18號文件的規(guī)定辦理。建設(shè)成本價由省物價局會同省建委、省直房改辦按湘價房字〔1995〕第40號文件精神核定。分配出售方案由省直房改辦擬定，按報批程序?qū)彾ê髨?zhí)行。分配出售工作嚴(yán)格實行“三公開、兩監(jiān)督”。出售對象是具有長沙市區(qū)城市常住戶口的省直單位中低收入職工家庭，中低收入標(biāo)準(zhǔn)及住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由省直房改辦依據(jù)長沙市人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合省直單位的實際情況確定。為方便就近購房，經(jīng)批準(zhǔn)同意，長沙市屬單位職工家庭及居民戶和省直單位職工家庭可交叉購買省、市廣廈（安居）住宅。對省直單位要求購買廣廈（安居）住宅的，要進(jìn)行全面申報登記工作，其申報登記的對象、人口、面積計算、申報登記辦法等，由省直房改辦另行制定。
購買省直單位廣廈（安居）住宅可一次付清房款，也可向住房公積金管理中心和銀行申請住房抵押貸款。凡沒有享受房改中的工齡折扣優(yōu)惠政策的安居住戶，在購買廣廈（安居）住宅時，經(jīng)批準(zhǔn)可享受一次工齡折扣優(yōu)惠，其優(yōu)惠價款由單位從住房基金中列支。省直單位購買廣廈（安居）住宅，可再比照房改政策規(guī)定向符合購房條件的職工出售。職工購買省直單位廣廈（安居）住宅，憑省直房改辦證明，到長沙市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處辦理房屋所有權(quán)證。
不符合購買廣廈（安居）住宅條件而采取欺騙手段購得廣廈（安居）住宅的單位或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即收回房屋或按屆時商品房價補(bǔ)收購房款，情節(jié)嚴(yán)重的由有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
省直單位廣廈（安居）住宅推行社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理體制，由業(yè)主單位成立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理或由業(yè)主單位移交給具有物業(yè)管理資格的公司管理。
四、切實加強(qiáng)省直單位廣廈（安居）工程管理省直房改辦負(fù)責(zé)省直單位廣廈（安居）工程實施的組織管理，其主要職責(zé)是：組織對省直單位職工住房狀況的調(diào)查登記，制定省直單位廣廈（安居）工程實施辦法；研究、制定省直單位職工住房的有關(guān)政策和辦法；組織編報省直單位廣廈（安居）住宅建設(shè)年度計劃，并實施全過程管理；組織省直單位廣廈（安居）住宅的建設(shè)、出售及物業(yè)管理等工作。省直單位廣廈（安居）住宅開發(fā)中心具體負(fù)責(zé)組織省直單位廣廈（安居）工程集中（小區(qū)）住宅建設(shè)、銷售、售后管理等工作。廣廈（安居）工程的財務(wù)管理辦法按財政部門的有關(guān)管理規(guī)定制定。省計劃、建設(shè)、財政、稅務(wù)、國土、物價、銀行等部門和長沙市人民政府要大力支持省直單位廣廈（安居）住宅建設(shè)，以加快解決省直單位中低收入職工住房困難，改善職工住房條件。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)長沙市和省直各單位貫徹執(zhí)行。
1、科目不一樣（難度差異不一樣）：一建比二建多一科，如果有二建基礎(chǔ)學(xué)一建好學(xué)一點(diǎn)，但難度差距很大，二建全國通過率百分之二十左右，一建全國通過率僅百分之四五。
2、用處不一樣：一級建造師，是建設(shè)工程行業(yè)的一種執(zhí)業(yè)資格，是擔(dān)任大型工程項目經(jīng)理的前提條件。二級建造師是建筑類的一種執(zhí)業(yè)資格，是擔(dān)任項目經(jīng)理的前提條件。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
