時(shí)間：2023-09-20 18:16:02
序論：在您撰寫企業(yè)公共安全時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
北京辰安科技股份有限公司（下稱“公司”，300523.SZ）主要從事公共安全應(yīng)急平臺(tái)軟件、應(yīng)急平臺(tái)裝備的研發(fā)、制造、銷售及相關(guān)服務(wù)。
公司公共安全應(yīng)急平臺(tái)軟件產(chǎn)品包括省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)等。
公司公共安全應(yīng)急平臺(tái)裝備產(chǎn)品包括：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急平臺(tái)等。
快速增長(zhǎng)的朝陽產(chǎn)業(yè)
中國是世界上主要的“氣候脆弱區(qū)”之一，自然災(zāi)害頻發(fā)、分布廣、損失大，是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國每年因各種天氣氣候?yàn)?zāi)害使農(nóng)田受災(zāi)面積達(dá)3400萬公頃，受干旱、暴雨、洪澇和熱帶風(fēng)暴等重大災(zāi)害影響的人口約到6億人次，平均每年因受天氣氣候?yàn)?zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失約占 GDP 的3%-6%。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的歷年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2008年-2011年，全國各類自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失分別為11752.4億元、2523.7億元、5339.9億元、3096.4億元。
為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，減少災(zāi)害損失，中國目前迫切需要提高社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力和政府應(yīng)急管理能力，應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)日益受到重視。
2009年應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)開始在全國快速展開，到2014年，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到19.53億元。2009-2014年的年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)68.68%?！笆濉逼陂g，中國將建成“縱向到底，橫向到邊”的應(yīng)急管理體系。根據(jù)建設(shè)需求，應(yīng)急平臺(tái)市場(chǎng)前景非常廣闊，將持續(xù)保持高速增長(zhǎng)。
其中，應(yīng)急平臺(tái)軟件在應(yīng)急平臺(tái)中所占投資比重約在16%左右，在應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)過程中，政府對(duì)軟件的重視程度不斷增加，軟件投資額有顯著提升， 預(yù)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模將快速發(fā)展，未來應(yīng)急平臺(tái)軟件加上相關(guān)服務(wù)的比重將增加至20%以上。
隨著應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)，相關(guān)裝備市場(chǎng)也開始興起。當(dāng)前，應(yīng)急平臺(tái)裝備在應(yīng)急平臺(tái)中所占投資比重約在25%左右，2014年應(yīng)急平臺(tái)裝備市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到4.97億元。
技術(shù)優(yōu)勢(shì)確立市場(chǎng)領(lǐng)先地位
2006年，“十一五”國家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目“國家應(yīng)急平臺(tái)體系關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范”研發(fā)啟動(dòng)后，公司全面參與國家應(yīng)急平臺(tái)體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工作，完成了國家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)和相關(guān)部門的應(yīng)急平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)軟件與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品開發(fā)，并規(guī)劃研發(fā)與之相應(yīng)的成套化應(yīng)急平臺(tái)裝備。
隨著國家應(yīng)急平臺(tái)體系互聯(lián)互通工作全面展開，公司承擔(dān)了國家級(jí)和20余個(gè)省部級(jí)、200余個(gè)地市區(qū)縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)了國內(nèi)第一輪應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)。
基于技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)以及對(duì)公共安全應(yīng)急領(lǐng)域長(zhǎng)期深入的研究，2010年11月，公司參與的“國家應(yīng)急平臺(tái)體系關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)與裝備的研究、集成和應(yīng)用”項(xiàng)目獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，是國家在應(yīng)急領(lǐng)域頒發(fā)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，奠定了公司在應(yīng)急平臺(tái)市場(chǎng)的領(lǐng)先地位。
公司的應(yīng)急平臺(tái)裝備產(chǎn)品通過軟件的“硬件化”，大大提高了產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，且公司的應(yīng)急平臺(tái)裝備產(chǎn)品具備與應(yīng)急平臺(tái)軟件互聯(lián)互通的優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)中也處于領(lǐng)先地位。
由于在應(yīng)急平臺(tái)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，2013年，公司被認(rèn)定為北京市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急平臺(tái)工程技術(shù)研究中心、北京市企業(yè)技術(shù)中心、公共安全物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急技術(shù)北京市工程實(shí)驗(yàn)室。
公司應(yīng)急平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)和應(yīng)急平臺(tái)裝備產(chǎn)品的預(yù)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析、多方協(xié)同、數(shù)字預(yù)案方面的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
主題詞：境外公共安全管理措施
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
目前，國內(nèi)施工企業(yè)實(shí)施“走出去”的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，大力開拓海外業(yè)務(wù)，從亞洲到非洲，從拉美到歐洲足跡遍布世界各地。然而，紛繁復(fù)雜的國際關(guān)系， 聯(lián)系不斷的種族矛盾，國際恐怖勢(shì)力發(fā)展給境外施工企業(yè)的公共安全帶來了極大的挑戰(zhàn)，建筑施工企業(yè)需要認(rèn)真評(píng)估各國公共安全風(fēng)險(xiǎn)，定時(shí)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)，保障企業(yè)員工的安全，促進(jìn)境外業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
一、完善公共安全管理制度，規(guī)范管理程序。
管理制度和管理程序是境外公共安全管理和有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和保證，在制度建設(shè)方面，需要成立境外公共安全領(lǐng)導(dǎo)小組、境外公共安全管理辦法實(shí)施、境外事件應(yīng)急預(yù)案等管理規(guī)程和制度，夯實(shí)了公共安全管理的基礎(chǔ)工作。為了保證境外項(xiàng)目公共安全管理工作的規(guī)范化運(yùn)行，結(jié)合各國的公共安全的形勢(shì)，針對(duì)不同施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)情況，各境外項(xiàng)目部應(yīng)制定和細(xì)化了《項(xiàng)目境外公共安全管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《項(xiàng)目境外公共安全管理辦法工作程序》、《項(xiàng)目境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《項(xiàng)目境外項(xiàng)目HSE管理辦法》等規(guī)章制度，明確項(xiàng)目各部門在公共安全管理上的職責(zé)，規(guī)范了了境外公共安全方面包括營地管理、車輛管理、人員管理、出國培訓(xùn)等日常規(guī)章制度，為防范公共安全風(fēng)險(xiǎn)奠定良好地基礎(chǔ)。
二、開展公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高防范措施的針對(duì)性
公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理重在防范，重在把公共安全管理由“事后應(yīng)對(duì)”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，根據(jù)境外項(xiàng)目的特點(diǎn)，認(rèn)真開展公共安全動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制，及時(shí)上報(bào)分析報(bào)告，制定公共安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)一些可能出現(xiàn)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了分析研究，努力做到“防患于未然”。如針對(duì)境外項(xiàng)目易發(fā)的群體罷工事件和交通意外事故，認(rèn)真分析原因，隨時(shí)注意事態(tài)變化，要防患于未然，以保證能夠妥善應(yīng)對(duì)，得當(dāng)處置。
根據(jù)項(xiàng)目所在國家風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，境外項(xiàng)目按照實(shí)際進(jìn)行了動(dòng)態(tài)安全評(píng)估，各企業(yè)總部的《境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)估報(bào)告》的指導(dǎo)下，對(duì)項(xiàng)目所在地存在的政治、社會(huì)、環(huán)境、文化、利益沖突、公共安全衛(wèi)生和自然災(zāi)害等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別、分析和判斷，制定了具有明確針對(duì)性的對(duì)策，書面編制了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。以便準(zhǔn)確掌握相關(guān)地區(qū)及周邊環(huán)境的公共安全形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，增強(qiáng)全員的安全防范意識(shí)。
同時(shí)，針對(duì)所在國家地區(qū)較為突出的公共安全風(fēng)險(xiǎn)，采取了專項(xiàng)防范措施。例如針對(duì)中東和北非的政治形勢(shì)的動(dòng)蕩，結(jié)合有關(guān)文件的要求，企業(yè)要切實(shí)做好中東、北非項(xiàng)目執(zhí)行公共安全管理和應(yīng)急處置，進(jìn)一步加強(qiáng)境外工程公共安全管理工作。 一是高度關(guān)注所在國的安全局勢(shì)變化，保持項(xiàng)目部與公司海外事業(yè)部、安全環(huán)保處等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，建立當(dāng)前特定時(shí)期的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，保持全天候通訊通暢，指導(dǎo)并督促各項(xiàng)安全防范措施，做到防范于未然。二是項(xiàng)目部針對(duì)目前的形式，細(xì)化更新突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施，密切做好與業(yè)主及總包商的溝通，借助當(dāng)?shù)貥I(yè)主的安全防范網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)動(dòng)體系；加強(qiáng)與所在國中國使領(lǐng)館的聯(lián)絡(luò)，接受公司總部境外代表處的指導(dǎo)，適時(shí)組織應(yīng)急措施的演練。三是加強(qiáng)營地安全防范，減少人員外出。嚴(yán)肅請(qǐng)銷假制度，對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行地區(qū)的外出必須由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)簽字；避免前往敏感、人多地區(qū)，涉及離開項(xiàng)目執(zhí)行地的出差要進(jìn)行備案；營地內(nèi)要備足生活必須品，交通車輛保持狀況良好；注重與當(dāng)?shù)毓蛦T、社區(qū)和民眾公共關(guān)系的處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各種矛盾。四是涉及近期派往現(xiàn)場(chǎng)工作或返回國內(nèi)休假的人員，要嚴(yán)格按照外事和公共安全教育中要求的程序和注意事項(xiàng)做好個(gè)人防范工作，嚴(yán)禁在上述敏感地區(qū)中途轉(zhuǎn)機(jī)。五是項(xiàng)目部密切保持與集團(tuán)公司境外代表處的聯(lián)系，執(zhí)行每日?qǐng)?bào)告制度，每日由組織機(jī)構(gòu)中主管公共安全的落實(shí)部門主管部門報(bào)送。六是境外項(xiàng)目配備了海事衛(wèi)星電話，以確保在緊急情況下的溝通和聯(lián)絡(luò)。通過采取以上防范措施，有效地應(yīng)對(duì)了當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻、復(fù)雜的公共安全的形勢(shì)，牢牢把握住了公共安全管理的局面。
三、強(qiáng)化培訓(xùn)、教育與檢查，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)與能力。
做好外派人員的出國教育與培訓(xùn)是保證隊(duì)伍穩(wěn)定、預(yù)防境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑之一。各企業(yè)要高度重視境外公共安全培訓(xùn)和教育工作。積極組織境外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、公共安全管理機(jī)構(gòu)人員以及境外安全管理人員參加總部開辦的境外公共安全管理培訓(xùn)；針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，組織相關(guān)管理人員編制策劃了境外公共安全培訓(xùn)內(nèi)容，要求派境外人員出境前必須經(jīng)過相應(yīng)的外事教育。按照“不培訓(xùn)、不派出、不派任務(wù)”的原則，確保派駐境外機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)率100%，考試不合格的人員嚴(yán)禁出境；現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)率100%，考試不合格的人員堅(jiān)決不派任務(wù)。在出國前培訓(xùn)中，將工作地的人文環(huán)境、自然環(huán)境、工作環(huán)境、工作崗位、工作條件、福利待遇、溝通機(jī)制和糾紛處理程序等都如實(shí)告知出國人員，讓他們事先對(duì)新的環(huán)境有所了解，心理上有所準(zhǔn)備，提高他們的心理承受能力。在境外現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于新進(jìn)人員，項(xiàng)目部全員進(jìn)行入場(chǎng)教育，不僅講安全，還要講公共安全管理的內(nèi)容，使境外人員了解并嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)卣姆煞ㄒ?guī)，如勞動(dòng)法、勞務(wù)許可、簽證辦理等，了解并尊重當(dāng)?shù)刈诮獭⑽幕?、風(fēng)俗習(xí)慣，和諧當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、雇員關(guān)系，學(xué)會(huì)識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)，保持警惕，發(fā)現(xiàn)任何危險(xiǎn)征兆立即報(bào)告，熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和應(yīng)急處理流程。對(duì)于每一位外派人員，無論是國內(nèi)還是境外，均要求受訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)情況簽字確認(rèn)，公司、項(xiàng)目部根據(jù)培訓(xùn)情況，建立了全面的培訓(xùn)記錄檔案(包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、考核成績(jī)等)。
四、建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，不斷提高應(yīng)急處置能力。
為了有效地應(yīng)對(duì)境外公共安全突發(fā)事件，強(qiáng)化境外公共安全管理，各企業(yè)要建全和完善了應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在項(xiàng)目上設(shè)置了項(xiàng)目應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確各部門的應(yīng)急職責(zé)，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、定時(shí)開展應(yīng)急演練，評(píng)估應(yīng)急演練效果。加大項(xiàng)目的公共安全、HSE硬件設(shè)施的投入，強(qiáng)化公共安全管理，。
1、積極開展境外人身意外保險(xiǎn)的投保工作，在國內(nèi)為員工投保了境外人身意外傷害保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)沙特政府、阿聯(lián)酋政府和EPC總承包商的要求在沙特和阿聯(lián)酋投保了相關(guān)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)范圍覆蓋了雇傭的境外員工。
2、在應(yīng)急物資、交通設(shè)備、通信設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療設(shè)施和腳手架等周轉(zhuǎn)材料方面的投入，從本質(zhì)上保障了安全，提高了突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。如在項(xiàng)目營地建立了衛(wèi)生所，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建立急救站，制訂醫(yī)療健康管理工作的相關(guān)制度和程序，建立員工健康檔案，配備了適量的醫(yī)生、適當(dāng)?shù)乃幤?、醫(yī)療室和救護(hù)車。
3、由項(xiàng)目部將所有人員的護(hù)照集中保管，在日常的證件流轉(zhuǎn)過程中，嚴(yán)格辦理交接手續(xù)，確保證件安全。
此次專項(xiàng)治理行動(dòng)，由縣政府牽頭，縣安監(jiān)局、縣發(fā)改局、供電分公司等相關(guān)部門組成高危企業(yè)用電安全隱患和違規(guī)發(fā)電轉(zhuǎn)供電專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立檢查督導(dǎo)小組。轄區(qū)內(nèi)有煤礦、非煤礦山等高危企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和檢查組，要明確分工，落實(shí)責(zé)任。
二、排查治理行動(dòng)的范圍和重點(diǎn)
本次用電安全隱患和違規(guī)發(fā)電轉(zhuǎn)供電排查治理專項(xiàng)行動(dòng)界定在高危行業(yè)，即煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)排查以下內(nèi)容：
清查應(yīng)采用多電源供電而采用單電源供電的企業(yè)；
應(yīng)配置自備應(yīng)急電源而未配置或配置電源容量不足的企業(yè)；
擅自轉(zhuǎn)供電的企業(yè)；
違規(guī)建設(shè)自備電廠且孤網(wǎng)運(yùn)行的企業(yè)，擅自改變發(fā)電燃料的電廠；
煤礦、非煤礦山企業(yè)相關(guān)證照是否齊全。
三、工作安排
自查自糾階段
有關(guān)單位利用一個(gè)月的時(shí)間完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各高危企業(yè)存在的用電安全隱患和違規(guī)發(fā)電轉(zhuǎn)供電情況摸底排查，并建立詳細(xì)的登記檔案，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要制定具體的整改方案，對(duì)存在問題的企業(yè)要求限期整改。
清理整治階段
各單位安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進(jìn)行督導(dǎo)整改，在整改過程中決不姑息遷就，對(duì)手續(xù)不全的煤礦、非煤礦山企業(yè)不得辦理供電手續(xù)；對(duì)手續(xù)齊全、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤礦、非煤礦山企業(yè)由相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)勘查驗(yàn)收確認(rèn)無任何隱患后及時(shí)補(bǔ)辦供電手續(xù)。措施要得力，整改要徹底，對(duì)不配合的單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。月底前將專項(xiàng)排查治理總結(jié)書面上報(bào)縣安監(jiān)局。
督導(dǎo)檢查階段
縣督導(dǎo)檢查組對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，迎接省、市驗(yàn)收。
四、檢查要求
（一）各單位要充分認(rèn)識(shí)對(duì)高危企業(yè)開展供用電安全隱患治理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展隱患排查，分清責(zé)任、落實(shí)措施、周密部署、狠抓落實(shí)，確保排查治理工作不走過場(chǎng)，不流于形式。
（二）對(duì)高危企業(yè)供用電安全隱患的檢查實(shí)行“一戶一檔”，“一患一檔”，確認(rèn)隱患整改責(zé)任主體，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和設(shè)備缺陷，應(yīng)立即向政府安全生產(chǎn)主管部門和電力管理部門匯報(bào)；針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是可能影響電網(wǎng)公共安全的，必須采取有效措施，及時(shí)消除隱患，并制定事故預(yù)案，確保電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。
一、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，加大打擊違法供氣行為，規(guī)范石油液化氣的充裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營和使用，落實(shí)氣瓶充裝、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)單位的安全責(zé)任，特別是石油液化氣充裝和使用單位的主體責(zé)任，有效遏制和減少石油液化氣安全事故，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、整治范圍和內(nèi)容
整治范圍：全縣范圍內(nèi)從事石油液化氣充裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用、氣瓶檢驗(yàn)的單位（個(gè)人）。
整治內(nèi)容：打擊違法存放鋼瓶、無證經(jīng)營或銷售瓶裝液化氣、利用鋼瓶轉(zhuǎn)充液化氣、非法倒賣營運(yùn)液化氣等行為；查處液化氣經(jīng)營企業(yè)向非法經(jīng)營者提供經(jīng)營性液化氣，以及充裝或使用不合格鋼瓶、超期未檢測(cè)鋼瓶等違法行為。
三、工作原則
按照“屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法”原則，分階段解決石油液化氣安全生產(chǎn)管理中的突出問題。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣石油液化氣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府目標(biāo)辦、安監(jiān)局、住建委負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員（見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建委市政園林管理局，具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)瓶裝液化氣市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，組織縣級(jí)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)查處違規(guī)向非法經(jīng)營者提供經(jīng)營性液化氣行為，以及充裝或使用不合格鋼瓶、超期未檢測(cè)鋼瓶等違法違規(guī)行為；督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）開展專項(xiàng)整治工作，并及時(shí)將有關(guān)重大問題報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)開展石油液化氣安全宣傳活動(dòng)，以及隱患排查和氣瓶安全檢查；督促轄區(qū)內(nèi)所有使用石油液化氣瓶的單位和經(jīng)營性場(chǎng)所簽訂《石油液化氣氣瓶安全協(xié)議書》。
縣住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督液化氣儲(chǔ)罐站、供應(yīng)站安全規(guī)范化管理，依法查處液化氣經(jīng)營企業(yè)違法充裝行為，引導(dǎo)企業(yè)合理設(shè)置供應(yīng)站（點(diǎn)）。
縣質(zhì)監(jiān)部門按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等法律法規(guī)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)民用石油液化氣充裝環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察，嚴(yán)肅查處充裝報(bào)廢、改裝、超期未檢氣瓶及非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的違法行為；督促充裝單位加快“螺絲瓶”更新報(bào)廢速度，實(shí)施定點(diǎn)檢驗(yàn)和定點(diǎn)報(bào)廢。
縣安監(jiān)部門切實(shí)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，支持、配合相關(guān)部門開展石油液化氣專項(xiàng)綜合整治工作。
縣工商部門積極配合有關(guān)部門加大對(duì)未依法取得經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照而擅自從事瓶裝石油液化氣經(jīng)營活動(dòng)的單位（個(gè)人）的打擊力度。
縣公安（消防）部門負(fù)責(zé)查處非法儲(chǔ)存、銷售液化氣等涉及治安防火、危害公共安全的行為。
縣交運(yùn)部門按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加大對(duì)瓶裝石油液化氣運(yùn)輸車輛的監(jiān)管力度，加強(qiáng)道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，配合有關(guān)部門查處對(duì)報(bào)廢氣瓶和其他不合格瓶裝石油液化氣的非法轉(zhuǎn)運(yùn)。
五、整治時(shí)間和步驟
6月20日起至9月30日止，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署和宣傳階段。
1、研究制定全縣石油液化氣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案，召開全縣石油液化氣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作會(huì)議，通過各種形式廣泛開展專項(xiàng)整治宣傳工作。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直相關(guān)部門根據(jù)全縣統(tǒng)一要求，制定本部門專項(xiàng)整治具體工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，召開專項(xiàng)治理工作會(huì)議，抓好動(dòng)員部署；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要組織各村全面摸排登記轄區(qū)的非法站（點(diǎn)）。
（二）全面開展專項(xiàng)治理階段。
1、各職能部門組織力量，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督液化氣企業(yè)按照安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，依法查處各類石油液化氣的安全生產(chǎn)隱患。
2、縣級(jí)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍要統(tǒng)一行動(dòng)，分區(qū)域、分片進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，重點(diǎn)打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違法存放鋼瓶、經(jīng)營或銷售瓶裝液化氣、利用鋼瓶轉(zhuǎn)充液化氣、非法運(yùn)輸和倒賣等行為及液化氣經(jīng)營企業(yè)的違法行為。
（三）檢查總結(jié)階段。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直相關(guān)部門要對(duì)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行自查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、做法及存在問題，并將專項(xiàng)整治工作開展及驗(yàn)收情況，以書面材料報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，待匯總后報(bào)送縣政府。
2、由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各成員單位密切配合，鞏固階段性成果，積極探索液化氣市場(chǎng)安全管理工作新思路，研究出臺(tái)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、相關(guān)職能部門要根據(jù)本工作方案，按照各自職責(zé)，結(jié)合本轄區(qū)、本部門管理工作實(shí)際情況，制定具體工作方案，建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)本轄區(qū)、本部門專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、相關(guān)職能部門要指定專人將本轄區(qū)、本部門工作開展情況及時(shí)收集匯總并上報(bào)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管，各負(fù)其責(zé)。采取以企業(yè)日常自查為主，各監(jiān)管部門定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)液化氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立和完善供氣直銷系統(tǒng)，不斷提高安全服務(wù)水平。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)液化氣經(jīng)營企業(yè)有違反法律、法規(guī)的，或者不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和強(qiáng)制性條款要求的，各監(jiān)管部門要依法予以查處，并實(shí)施責(zé)任跟蹤。各職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)液化氣經(jīng)營企業(yè)違法充裝等行為，發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起；情節(jié)嚴(yán)重的，予以暫扣經(jīng)營或充裝許可證，直至停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
一、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
充分認(rèn)識(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)把汛期行業(yè)安全生產(chǎn)工作擺到突出位置，按照防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的要求，對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作早謀劃、早部署、早落實(shí)，切實(shí)將汛期各項(xiàng)防范工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全要求，層層落實(shí)責(zé)任，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人、措施到位。主要負(fù)責(zé)同志要親自專題研究部署汛期安全生產(chǎn)工作，分管負(fù)責(zé)同志要親自督促檢查落實(shí)情況。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，深入開展隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患，堅(jiān)決有效地防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保汛期安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、全面排查、嚴(yán)厲整治安全隱患
各縣、區(qū)工能局(經(jīng)能局、經(jīng)發(fā)局)要圍繞本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，制訂詳實(shí)的檢查方案，在汛期開展安全隱患大排查行動(dòng)，全面檢查企業(yè)安全制度是否健全、安全責(zé)任是否落實(shí)、安全措施是否到位，特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要組織精干力量，深查細(xì)排，全面查找漏洞和隱患，確保不留盲區(qū)和死角。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改;不能立即整改的，要限期整改;對(duì)重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，跟蹤落實(shí)，逐一整改銷號(hào);對(duì)一時(shí)難以完成整改的，要實(shí)施24小時(shí)一對(duì)一嚴(yán)密監(jiān)控，措施做到五落實(shí)。
三、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全管控
要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
(一)煤礦。要嚴(yán)格督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，各煤礦企業(yè)必須成立雨季三防工作機(jī)構(gòu)，配備專人，落實(shí)措施，完善水文資料檔案，進(jìn)一步摸清礦井周邊煤礦及本礦井范圍內(nèi)的水文地質(zhì)情況，重點(diǎn)排查汛期地表水涌入、臨近礦井水害隱患和溶洞水、山塘水威脅災(zāi)害，制定嚴(yán)密的防汛、防水、防災(zāi)措施，完善預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，備齊防汛物資，落實(shí)防范措施。要加大水害隱患排查力度，嚴(yán)防因自然災(zāi)害引發(fā)淹井、透水等事故的發(fā)生。要及時(shí)將暴雨、雷電等氣象信息傳達(dá)到煤礦企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，煤礦必須立即撤出井下全部人員。
(二)非煤礦山及尾礦庫。井工礦山要嚴(yán)格落實(shí)防洪和防治水措施，加強(qiáng)對(duì)礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)的巡檢、排查，加強(qiáng)礦井涌水量觀測(cè)，堅(jiān)決杜絕淹井事故;尾礦庫要加強(qiáng)排洪設(shè)施、干灘長(zhǎng)度、安全超高和壩體穩(wěn)定性的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和檢查，對(duì)存在潰壩、潰堤危險(xiǎn)的尾礦庫提前治理、除險(xiǎn)加固或采取泄載等措施，并要采用有效手段實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，確保壩體安全可靠。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品及民爆行業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程和工藝要求，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的監(jiān)控，做好防雷電、防洪工作。對(duì)遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，必須采取有針對(duì)性的防水、防潮、降溫措施。易受洪水、泥石流等自然災(zāi)害威脅的化工企業(yè)要提前采取相應(yīng)的防范措施，防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏。民爆企業(yè)必須加強(qiáng)防汛、防雨、防潮、防雷、防靜電管理，定期檢測(cè)，維護(hù)防雷和防靜電設(shè)施。
(四)工業(yè)園區(qū)。開展園區(qū)汛期安全檢查，正在建筑施工企業(yè)必須全面排查治理施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，全面掌控、超前防范、徹底治理。企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的防災(zāi)保護(hù)工作，遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí)，要按規(guī)定停止相關(guān)作業(yè)。
(五)地質(zhì)災(zāi)害。督促工業(yè)企業(yè)對(duì)危及其自身安全和威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查。要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治，密切關(guān)注和防范突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)的山體滑坡、崩塌和泥石流引發(fā)事故，認(rèn)真落實(shí)好防范應(yīng)對(duì)措施。要加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，及時(shí)將受山體滑坡、洪水和泥石流威脅的人員撤出威脅區(qū)域。不能及時(shí)撤出的，要采取果斷有效的預(yù)警預(yù)防措施。
四、加強(qiáng)督促檢查
各縣(區(qū))工能局要切實(shí)履行職能職責(zé)，全面排查，層層督導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)防汛的各項(xiàng)措施和要求，及時(shí)解決處理防汛工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保責(zé)任到人、措施到位、科學(xué)防范。
(一)企業(yè)100%自查自糾。汛期前，要督促轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位、作業(yè)場(chǎng)所必須100%制定方案，100%開展自查自糾，100%完善管理臺(tái)賬，100%落實(shí)整改。
(二)縣級(jí)全覆蓋檢查。各縣(區(qū))工能局要認(rèn)真制定檢查方案，成立專項(xiàng)檢查組，全覆蓋開展汛期行業(yè)安全檢查。
(三)市級(jí)專項(xiàng)檢查。為切實(shí)抓好汛期行業(yè)安全生產(chǎn)工作，市工能委成立九個(gè)督查組，對(duì)各縣汛期安全生產(chǎn)工作開展專項(xiàng)督查。
企業(yè)汛期安全工作方案二：根據(jù)市委、市政府工作部署和市安委辦《關(guān)于切實(shí)做好五一期間和汛期安全生產(chǎn)工作的通知》精神，我委定于20**年5月12日至5月20日，在監(jiān)管企業(yè)開展汛期安全大檢查工作。方案如下：
一、檢查時(shí)間
20**年5月12日至5月20日
二、檢查內(nèi)容
結(jié)合汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)管企業(yè)全面深入細(xì)致地排查整治安全隱患，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管的漏洞，對(duì)存在的生產(chǎn)安全隱患責(zé)令整改，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。
三、工作分工
1、第一檢查組
成員：顏昌平、陸世球、蔡如貴、鐘貽光、劉旭
負(fù)責(zé)檢查欽州礦務(wù)局。
2、第二檢查組
成員：陳寶元、吳鏑、閉慶、劉旭
負(fù)責(zé)檢查市印刷廠。
3、第三檢查組
成員：香梅、鄺全柏、徐萬杰、黃霞
負(fù)責(zé)檢查市百貨總公司。
4、第四檢查組
成員：陸世球、梁冠礽、蔡如貴、曾傳琳
負(fù)責(zé)檢查市食品總公司、市農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)公司。
5、第五檢查組
成員：劉文披、鄭兆輝、黃善凌、胡曉琳
負(fù)責(zé)檢查市房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司、市銀盾押運(yùn)公司、藍(lán)盾保安服務(wù)中心。
【關(guān)鍵字】燃?xì)夤芫W(wǎng)；施工作業(yè)；安全管理；對(duì)策
燃?xì)夤芫W(wǎng)作為城市發(fā)展建設(shè)中無法缺少的一個(gè)公共設(shè)施，集使用時(shí)間長(zhǎng)、危險(xiǎn)性、開發(fā)性以及隱蔽性等特點(diǎn)于一身，其埋設(shè)地點(diǎn)主要集中在城市的各個(gè)街道巷弄中[1]。而現(xiàn)階段的燃?xì)夤芫W(wǎng)施工狀態(tài)有各種各樣的特質(zhì)，例如環(huán)境條件不穩(wěn)定、施工范圍人流量大、施工內(nèi)容繁復(fù)、施工范圍廣等。燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工安全是促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展，提高燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)水平與能力的關(guān)鍵因素，隨著燃?xì)馄髽I(yè)的不斷發(fā)展，燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工安全所發(fā)揮的重要作用日益增加。
1.燃?xì)夤芫W(wǎng)施工作業(yè)中的安全問題
1.1未建立健全的安全制度與管理體系
燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目管理組未根據(jù)施工安全需要，為施工現(xiàn)場(chǎng)制定完善的管理制度，例如日常管理制度、消防安全管理制度、用電制度等相關(guān)制度，使燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工作業(yè)缺乏安全運(yùn)行的依托。
1.2施工安全管理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)不足
極少數(shù)建設(shè)單位為了減少項(xiàng)目的成本，將安全管理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)大幅度壓縮，使安全管理項(xiàng)目由于建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，而無法保證現(xiàn)場(chǎng)的施工安全。
1.3工程管理人員以及施工人員安全意識(shí)淡薄
燃?xì)夤芫W(wǎng)工程項(xiàng)目的施工人員以及管理人員未正確認(rèn)識(shí)安全施工的重要性，部分管理人員忽視對(duì)施工人員的安全施工培訓(xùn)工作，從而導(dǎo)致施工人員也不重視安全施工的防護(hù)措施等，全憑自身經(jīng)驗(yàn)施工，加大燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工危險(xiǎn)。
1.4施工人員未掌握最新的施工環(huán)境，做出錯(cuò)誤決定
搶修工程、帶氣作業(yè)等工程項(xiàng)目開展前，施工人員未對(duì)施工環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行充分了解，例如安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、安全防范與保護(hù)措施、交叉作業(yè)區(qū)域、施工要點(diǎn)等，導(dǎo)致施工時(shí)做了錯(cuò)誤決定，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
1.5施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作不到位
現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員未根據(jù)施工要求，對(duì)正在進(jìn)行施工作業(yè)的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督或擅離崗位，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督工作形同虛設(shè)，起不到監(jiān)督的作用，使施工人員無視各項(xiàng)管理制度，施工時(shí)不根據(jù)安全施工制度進(jìn)行作業(yè)，引發(fā)安全事故。
1.6安全檢查工作不全面
部分燃?xì)馄髽I(yè)將安全施工環(huán)境的建設(shè)重心放在管理工作以及監(jiān)督工作，忽視了對(duì)施工設(shè)備、施工環(huán)境、施工技術(shù)以及施工人員等方面的檢查工作，并且安全檢查方式過于單一，使檢查工作的效果停滯不前，不能發(fā)現(xiàn)一些難以發(fā)現(xiàn)的安全問題，時(shí)間一長(zhǎng)，這些未檢查出的問題則逐步演變成大問題，釀成重大安全事故。此外，未嚴(yán)格落實(shí)安全檢查獎(jiǎng)懲制度，使安全檢查工作顯得可有可無，與展開檢查工作的本意不相符。
2.燃?xì)夤芫W(wǎng)施工作業(yè)安全管理
2.1完善安全施工的管理制度以及管理體系
以保證施工安全為前提，以燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家的法律法規(guī)作為參考依據(jù)，為燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)制定日常管理制度、消防安全管理制度、用電制度等相關(guān)制度[2]，并不斷完善，為項(xiàng)目的安全操作提供保障。同時(shí)，建立安全管理小組，監(jiān)督施工人員的工作，及時(shí)掌握施工中的不安全因素，并及時(shí)解決，保障燃?xì)夤芫W(wǎng)施工作業(yè)的安全。
2.2重視項(xiàng)目的施工安全管理工作，加大資金投入
合理分配施工成本，刪減不必要的資金投入，重視施工安全的管理工作，保證安全管理工作的資金充足，嚴(yán)格做好施工安全設(shè)施的建設(shè)，減少項(xiàng)目施工的不安全因素。
2.3提高施工項(xiàng)目相關(guān)人員的綜合素質(zhì)
（一）管理人員：施工安全管理人員熟悉各項(xiàng)安全管理制度，并掌握相應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，不斷強(qiáng)化自身的安全管理意識(shí)以及能力。
（二）施工人員：項(xiàng)目實(shí)施前，領(lǐng)導(dǎo)各施工人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全管理制度，通過以往的事故案例使施工人員明白燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)現(xiàn)施工安全的重要性，樹立安全施工的意識(shí)，杜絕憑經(jīng)驗(yàn)辦事的錯(cuò)誤思想，以達(dá)到安全教育的目的。此外，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的事故易發(fā)環(huán)節(jié)，教育施工人員各項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理方法，并定期開展應(yīng)急演練，幫助施工人員熟練應(yīng)急措施，提高施工人員的應(yīng)急能力。
2.4全面掌握施工作業(yè)的詳細(xì)過程
抓好現(xiàn)場(chǎng)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工程（搶修工程、帶氣作業(yè)等）開展前須針對(duì)安全協(xié)調(diào)以及現(xiàn)有施工技術(shù)召開工程準(zhǔn)備會(huì)議。根據(jù)工程現(xiàn)有施工的要點(diǎn)，采用書面記錄形式，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境，向施工人員交代相關(guān)的安全問題，例如安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、安全防范與保護(hù)措施、交叉作業(yè)區(qū)域、施工要點(diǎn)等，使施工人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的潛在危險(xiǎn)與預(yù)防措施充分了解，避免施工人員因不了解現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境而做出違章指揮的事情。
2.5做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督
施工現(xiàn)場(chǎng)須設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)消防設(shè)施以及防護(hù)用具，嚴(yán)格要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員穿戴完整勞動(dòng)保護(hù)用品，現(xiàn)場(chǎng)施工各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)專門監(jiān)管人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，務(wù)必做到何處在進(jìn)行施工作業(yè)則何處有監(jiān)管人員。工程安全管理加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督考核，以《危險(xiǎn)作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查表》作為考核標(biāo)準(zhǔn)[3]，深入到每一個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患并消除，分析安全隱患的產(chǎn)生原因，制定相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策，不斷完善安全管理內(nèi)容。
2.6開展安全檢查
實(shí)現(xiàn)安全施工的目的不僅要注重管理工作以及監(jiān)督工作，還要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查工作。檢查工作從不同角度出發(fā)，例如施工設(shè)備、施工環(huán)境、施工技術(shù)以及施工人員等方面，確保檢查范圍的完整性。此外，設(shè)定不同的檢查方式，例如專項(xiàng)檢查、班組自查、綜合互查、集團(tuán)抽查、廠級(jí)聯(lián)合檢查等，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于表現(xiàn)良好的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違反制度的人員則采取處罰措施，通過不同的方式提高相關(guān)人員的安全意識(shí)，提高項(xiàng)目施工的安全性。
上述安全事故暴露了該供電所在安全供電管理中的諸多問題，具體分析如下：1基層電工安全防范意識(shí)薄弱，以致誤送電擔(dān)任送電任務(wù)的兩名電工未接到送電指令就盲目送電，缺乏安全防范意識(shí)。2違章指揮現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人違規(guī)指揮。安全責(zé)任重于泰山，供電管理亦是如此?，F(xiàn)場(chǎng)供電操作需要準(zhǔn)備、指揮和送電等各環(huán)節(jié)工人的密切配合，操作流程看似復(fù)雜，但只要嚴(yán)格遵守《安規(guī)》，按部就班地逐項(xiàng)操作，許多安全事故完全可以避免。而該供電所的送電人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)未終結(jié)之時(shí)合閘誤送電，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人違規(guī)指揮將作業(yè)地點(diǎn)兩側(cè)的接地線擅自拆除，正在進(jìn)行接線操作的電工失去了安全保護(hù)措施，以致合閘后觸電身亡。3無票擅自組織作業(yè)該供電所此次為用戶提供的配電服務(wù)未經(jīng)上級(jí)審批，加之現(xiàn)場(chǎng)操作安全管理松懈，失去有效的安全和技術(shù)保障。
2解決對(duì)策
對(duì)策一：提高安全防范意識(shí)縣公司成立組織機(jī)構(gòu)、就護(hù)電工作確認(rèn)各基層單位職責(zé)；通過實(shí)施保護(hù)電力設(shè)施屬地化管理，將責(zé)、權(quán)分解到供電所。通過就地護(hù)電工作的有效管理，達(dá)到電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)“三無”（無樹障、無建筑物、無違章施工作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)。在全社會(huì)開展普法教育，向公眾大力宣傳電力法律法規(guī)和安全用電常識(shí)，在全社會(huì)樹立保護(hù)電力設(shè)施和電能是涉及全社會(huì)公共安全和公共利益的思想觀念，提高工種保護(hù)電力公共設(shè)施的意識(shí)。①現(xiàn)場(chǎng)操作未完成之前嚴(yán)禁任何人員私自拆除接地線。②拆除接地線便一律認(rèn)為線路帶電，此時(shí)嚴(yán)禁任何人登桿作業(yè)。③現(xiàn)場(chǎng)操作完成后，負(fù)責(zé)人及時(shí)向有關(guān)人員、部門報(bào)備工況。④工作人員在接到工作許可人的明確允許送電指令后，方可向線路恢復(fù)送電。⑤加強(qiáng)電力設(shè)施的巡護(hù)管理，重點(diǎn)開展保護(hù)區(qū)內(nèi)“三違”的治理工作。輸電線路跳閘事故（線下“三違”）的處置；保護(hù)區(qū)內(nèi)施工用電的審批。⑥強(qiáng)化電力設(shè)施保護(hù)的宣傳力度。⑦堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因不查清不放過；防范措施不落實(shí)不放過；職工群眾未受到教育不放過；事故責(zé)任者未受到處理不放過。參加或組織人身死亡事故和其它事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)對(duì)事故責(zé)任者處理意見的落實(shí)。對(duì)策二：加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電力服務(wù)質(zhì)量改善供電服務(wù)質(zhì)量有助于提升供電企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)度。而智能電網(wǎng)建設(shè)恰恰是提高供電服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要途徑。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，有助于簡(jiǎn)化供電管理的中間流程，提高工作效率?，F(xiàn)階段，各國政府為實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)建設(shè)，正全力投入智能電表布建，進(jìn)而帶動(dòng)智能電表出貨量逐年攀升，并激勵(lì)相關(guān)零組件供應(yīng)商營收成長(zhǎng)。此外，智能電網(wǎng)建設(shè)迎合了政府提倡的節(jié)能減排環(huán)保理念，政府的支持為智能電網(wǎng)建設(shè)開辟了大好的市場(chǎng)前景，不僅能夠傳播國家電網(wǎng)節(jié)能減排擔(dān)負(fù)責(zé)任和品牌形象，同時(shí)可以提升全社會(huì)和電力客戶對(duì)供電服務(wù)和安全管理的認(rèn)知度，從而樹立良好的企業(yè)形象。
3結(jié)束語
