時間：2023-09-20 18:16:10
序論：在您撰寫公共場所安全小常識時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞打造平安校園，創(chuàng)建人民滿意學(xué)校的目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面排查學(xué)校、幼兒園安全管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，深入開展集中整治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過深入開展學(xué)校、幼兒園公共安全集中整治，進(jìn)一步推動職能部門和學(xué)校、幼兒園各項(xiàng)安全工作責(zé)任落實(shí)到位，重大隱患排查、整改率達(dá)100%，應(yīng)急救援預(yù)案***制定完善、上報(bào)備案率達(dá)100%。進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)安全工作秩序，改善教育教學(xué)條件，提升安全工作水平，遏制一般事故，杜絕重特大安全事故，圓滿完成全年各項(xiàng)安全工作目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合的原則，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，市直學(xué)校由市教體局牽頭，教育、安監(jiān)、建設(shè)、公安、文化、衛(wèi)生、工商、交通等部門按照職責(zé)分工參與整治活動。
學(xué)校、幼兒園的安全集中整治工作由校長（園長）直接負(fù)責(zé)，明確處、室人員崗位職責(zé)，確定重點(diǎn)整治內(nèi)容，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決治理各種隱患。 四、整治內(nèi)容
（一）學(xué)校、幼兒園公共安全責(zé)任制 、突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全管理制度建立完善情況。
（二）對冬季防火、防煤氣中毒、防溜冰溺水、防擁擠踩踏等安全教育及應(yīng)急救援措施落實(shí)情況。
（三）學(xué)校、幼兒園各類教學(xué)設(shè)施、供電、供水、運(yùn)動場體育器材等重要設(shè)備安全隱患排查整改情況。
（四）放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)在校園實(shí)驗(yàn)室、儀器室安全存放及安全管理情況；校園周邊加油站、易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存過程中存在的安全隱患。
（五）接送學(xué)生、幼兒的機(jī)動車輛存在的隱患及交通安全管理情況。
（六）消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口存在的安全問題。
（七）食堂環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和學(xué)校周邊飲食店管理中的問題。
（八）校園周邊可能受到滑坡、塌方、泥石流、洪水等危害情況。
（九）校園周邊治安狀況：交通秩序、非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、游戲室、錄像廳、歌舞廳，違規(guī)經(jīng)營的音像書刊、飲食攤點(diǎn)、出租屋，違法向未成年人銷售煙酒、彩票的經(jīng)營場所，以及違章建筑、占道經(jīng)營管理情況等。
（十）學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生保健、甲型h1n1流感和各類傳染性疾病的防控情況。 五、部門職責(zé)
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：對轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校、幼兒園的安全負(fù)全面責(zé)任，并進(jìn)行集中整治。
（二）教體局 ：對各學(xué)校、幼兒園開展安全教育，建立安全管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任制；組織開展對各學(xué)校、幼兒園的食堂、學(xué)生宿舍、教學(xué)附屬設(shè)施以及實(shí)驗(yàn)室安全等進(jìn)行整治；配合公安、消防、文化、衛(wèi)生等部門對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治。
（三）公安局（交警大隊(duì)）：對學(xué)校、幼兒園周邊治安亂點(diǎn)，擾亂學(xué)校教學(xué)秩序、侵害學(xué)生人身及財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為進(jìn)行整治；對校車交通安全進(jìn)行集中整治；對學(xué)校、幼兒園附近交通秩序進(jìn)行整治。
（四）消防大隊(duì)：對學(xué)校、幼兒園及各類社會職業(yè)文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全進(jìn)行集中整治。
（五）工商局：對擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所進(jìn)行整治；對校園周邊經(jīng)營的營業(yè)場所進(jìn)行整治，職締違法經(jīng)營。
（六）交通局 ：對接送學(xué)生的運(yùn)營客車進(jìn)行集中整治。
（七）文化局 （新聞出版）：對校園周邊200米以內(nèi)網(wǎng)吧、歌舞廳以及音像市場進(jìn)行集中整治；對接納未成年人進(jìn)入的互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所進(jìn)行整治；加強(qiáng)校園周邊文化場所的監(jiān)管工作。
（八）衛(wèi)生局 ：對學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生及食品安全進(jìn)行集中整治；強(qiáng)化對學(xué)校、幼兒園傳染病防治工作的監(jiān)管，落實(shí)防控措施。 （九）建設(shè)局：加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園及周邊建筑安全的管理；加強(qiáng)對校舍安全的監(jiān)督檢查。
（十）城管局：對學(xué)校、幼兒園周邊流動商販和占道經(jīng)營進(jìn)行整治。
（十一）質(zhì)監(jiān)局：對學(xué)校、幼兒園特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行整治。
（十二）安監(jiān)局：對校園周邊加油站、易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存等安全隱患進(jìn)行整治。
六、工作步驟
（一）動員部署階段（2009年12月14日—16日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定各自的實(shí)施方案，成立集中整治組織，落實(shí)工作人員，明確責(zé)任，扎實(shí)有序開展各項(xiàng)工作。七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各學(xué)校和幼兒園要充分認(rèn)識做好學(xué)校安全工作的重要性，主要負(fù)責(zé)同志親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織力量，深入基層、深入學(xué)校，扎實(shí)有效開展集中整治活動。在整治過程中要做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施到位、整改到位，全面整治，不留死角。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞打造平安校園，創(chuàng)建人民滿意學(xué)校的目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面排查學(xué)校、幼兒園安全管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，深入開展集中整治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過深入開展學(xué)校、幼兒園公共安全集中整治，進(jìn)一步推動職能部門和學(xué)校、幼兒園各項(xiàng)安全工作責(zé)任落實(shí)到位，重大隱患排查、整改率達(dá)100%，應(yīng)急救援預(yù)案***制定完善、上報(bào)備案率達(dá)100%。進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)安全工作秩序，改善教育教學(xué)條件，提升安全工作水平，遏制一般事故，杜絕重特大安全事故，圓滿完成全年各項(xiàng)安全工作目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合的原則，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，市直學(xué)校由市教體局牽頭，教育、安監(jiān)、建設(shè)、公安、文化、衛(wèi)生、工商、交通等部門按照職責(zé)分工參與整治活動。
學(xué)校、幼兒園的安全集中整治工作由校長（園長）直接負(fù)責(zé)，明確處、室人員崗位職責(zé)，確定重點(diǎn)整治內(nèi)容，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決治理各種隱患。
四、整治內(nèi)容
（一）學(xué)校、幼兒園公共安全責(zé)任制 、突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全管理制度建立完善情況。
（二）對冬季防火、防煤氣中毒、防溜冰溺水、防擁擠踩踏等安全教育及應(yīng)急救援措施落實(shí)情況。
（三）學(xué)校、幼兒園各類教學(xué)設(shè)施、供電、供水、運(yùn)動場體育器材等重要設(shè)備安全隱患排查整改情況。
（四）放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)在校園實(shí)驗(yàn)室、儀器室安全存放及安全管理情況；校園周邊加油站、易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存過程中存在的安全隱患。
（五）接送學(xué)生、幼兒的機(jī)動車輛存在的隱患及交通安全管理情況。
（六）消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口存在的安全問題。
（七）食堂環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和學(xué)校周邊飲食店管理中的問題。
（八）校園周邊可能受到滑坡、塌方、泥石流、洪水等危害情況。
（九）校園周邊治安狀況：交通秩序、非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、游戲室、錄像廳、歌舞廳，違規(guī)經(jīng)營的音像書刊、飲食攤點(diǎn)、出租屋，違法向未成年人銷售煙酒、彩票的經(jīng)營場所，以及違章建筑、占道經(jīng)營管理情況等。
（十）學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生保健、甲型h1n1流感和各類傳染性疾病的防控情況。
五、部門職責(zé)
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：對轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校、幼兒園的安全負(fù)全面責(zé)任，并進(jìn)行集中整治。
（二）教體局 ：對各學(xué)校、幼兒園開展安全教育，建立安全管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任制；組織開展對各學(xué)校、幼兒園的食堂、學(xué)生宿舍、教學(xué)附屬設(shè)施以及實(shí)驗(yàn)室安全等進(jìn)行整治；配合公安、消防、文化、衛(wèi)生等部門對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治。
（三）公安局（交警大隊(duì)）：對學(xué)校、幼兒園周邊治安亂點(diǎn)，擾亂學(xué)校教學(xué)秩序、侵害學(xué)生人身及財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為進(jìn)行整治；對校車交通安全進(jìn)行集中整治；對學(xué)校、幼兒園附近交通秩序進(jìn)行整治。
（四）消防大隊(duì)：對學(xué)校、幼兒園及各類社會職業(yè)文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全進(jìn)行集中整治。
（五）工商局：對擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所進(jìn)行整治；對校園周邊經(jīng)營的營業(yè)場所進(jìn)行整治，職締違法經(jīng)營。
（六）交通局 ：對接送學(xué)生的運(yùn)營客車進(jìn)行集中整治。
（七）文化局 （新聞出版）：對校園周邊200米以內(nèi)網(wǎng)吧、歌舞廳以及音像市場進(jìn)行集中整治；對接納未成年人進(jìn)入的互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所進(jìn)行整治；加強(qiáng)校園周邊文化場所的監(jiān)管工作。
（八）衛(wèi)生局 ：對學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生及食品安全進(jìn)行集中整治；強(qiáng)化對學(xué)校、幼兒園傳染病防治工作的監(jiān)管，落實(shí)防控措施。
（九）建設(shè)局：加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園及周邊建筑安全的管理；加強(qiáng)對校舍安全的監(jiān)督檢查。
（十）城管局：對學(xué)校、幼兒園周邊流動商販和占道經(jīng)營進(jìn)行整治。
（十一）質(zhì)監(jiān)局：對學(xué)校、幼兒園特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行整治。
（十二）安監(jiān)局：對校園周邊加油站、易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存等安全隱患進(jìn)行整治。
六、工作步驟
（一）動員部署階段（2009年12月14日—16日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定各自的實(shí)施方案，成立集中整治組織，落實(shí)工作人員，明確責(zé)任，扎實(shí)有序開展各項(xiàng)工作。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各學(xué)校和幼兒園要充分認(rèn)識做好學(xué)校安全工作的重要性，主要負(fù)責(zé)同志親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織力量，深入基層、深入學(xué)校，扎實(shí)有效開展集中整治活動。在整治過程中要做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施到位、整改到位，全面整治，不留死角。
關(guān)鍵詞：公共娛樂場所 消防安全隱患 預(yù)防措施
1.公共娛樂場所火災(zāi)形勢
近年來，隨著我國人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，對文化娛樂生活的需求也不斷提高。因此，大量新興公共娛樂場所也隨之應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國目前僅歌廳、舞廳就有20多萬家。根據(jù)公安部現(xiàn)行的《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》，公共娛樂場所是指：（1）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；（2）舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；（3）具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；（4）游藝、游樂場所和其它公共娛樂場所等；（5）保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。加上經(jīng)營者消防安全意識淡薄，重經(jīng)濟(jì)輕安全，管理不到位，責(zé)任心不強(qiáng)，對存在的火災(zāi)隱患重視不夠，整改不力，致使這類場所的消防安全系數(shù)降低，發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故的機(jī)率增大。因此，如何有效的遏制和減少公共娛樂場所火災(zāi)事故的發(fā)生，已經(jīng)成為城市消防工作急需解決的主要問題之一。
2.公共娛樂場所消防安全隱患
2.1 建筑防火設(shè)計(jì)不符合要求
目前，我國的許多公共娛樂場所都是在原有建筑的基礎(chǔ)上重新裝修、改建而成，還有的娛樂場所由于建設(shè)較早，當(dāng)時還沒有專門針對娛樂場所的建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范。因此，這些場所的建筑防火設(shè)計(jì)無法滿足現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的要求，普遍存在：（1）建筑耐火等級較低，建筑構(gòu)件未經(jīng)防火處理，發(fā)生火災(zāi)容易倒塌、破壞；（2）沒有劃分防火分區(qū)和防煙分區(qū)，降低了建筑防御火災(zāi)的能力；（3）疏散通道、安全出口設(shè)計(jì)不合理，寬度、長度、數(shù)量不符合要求，發(fā)生火災(zāi)不能保證人員及時安全疏散；（4）選址不符合要求，與周圍建筑防火間距過小，發(fā)生火災(zāi)容易蔓延到鄰近的建筑。
2.2 疏散通道、安全出口不暢通
公共娛樂場所疏散通道和安全出口不暢通是十分普遍的現(xiàn)象。許多公共娛樂場所常年在疏散通道上堆放雜物。為了自身安全或?yàn)榱朔奖銖氖路欠▕蕵坊顒樱瑺I業(yè)時常將安全出口鎖閉。冬季為了室內(nèi)保溫，不負(fù)責(zé)任的將安全門關(guān)閉上鎖。一旦發(fā)生火災(zāi)，由于人員集中，一時將很難全部疏散出去，根本不能滿足在安全疏散時間內(nèi)疏散的要求。有的場所還在出入口設(shè)有幾級臺階，在緊急情況下很容易使人摔倒而影響疏散。
2.3 消防設(shè)施設(shè)備存在各種問題
消防設(shè)施設(shè)備作為撲救火災(zāi)尤其是初期火災(zāi)的重要工具，起著致關(guān)重要的作用。然而，不少公共娛樂場所的消防設(shè)施設(shè)備卻存在數(shù)量不足，維護(hù)保養(yǎng)不力，不能正常使用等諸多問題。具體表現(xiàn)在：（1）室內(nèi)消火栓箱缺少水槍、水帶，消火栓不能出水或水壓不足，有的還被雜物和營業(yè)用的桌椅阻擋；（2）滅火器數(shù)量不足、型號與使用場所不符、壓力不夠、使用年限已過期失效、放置位置隱蔽不便取用；（3）疏散通道和安全出口沒有應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志；（4）應(yīng)急照明燈損壞，照度達(dá)不到0.5lx，沒有插電源充電；（5）疏散指示標(biāo)志指示方向錯誤，設(shè)置高度遠(yuǎn)大于1米，主要疏散路線的地面沒有設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)志；（6）火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)不報(bào)警或誤報(bào)警，火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)只有報(bào)警部分起作用，聯(lián)動部分（消防泵、聲光報(bào)警、防排煙風(fēng)機(jī)、非消防電源切換）無反應(yīng)；（7）大部分改建的娛樂場所沒有安裝機(jī)械防排煙系統(tǒng)。
2.4 室內(nèi)裝飾、裝修使用大量可燃、易燃材料
公共娛樂場所為了招攬顧客，謀取更多的利潤，內(nèi)部裝潢都十分美觀漂亮，大面積或整體進(jìn)行裝飾、裝修，但是往往忽略了消防安全。裝飾、裝修中使用的大部分材料都是對火十分敏感的普通可燃、易燃木材、塑料、膠合板和纖維織品。這些材料沒有經(jīng)過阻燃處理，在較低的輻射熱值作用下就會燃燒，導(dǎo)致建筑物的耐火性能降低，加大了火災(zāi)從室內(nèi)發(fā)生蔓延的機(jī)率。一旦起火，大量可燃材料還會加快轟然的發(fā)生，給人員疏散、火災(zāi)撲救等帶來不利影響。另外，可燃性材料受高溫即容易釋放大量的濃煙和有毒氣體（一氧化碳、氰化氫、二氧化碳等），造成人員中毒窒息傷亡，阻礙正常的疏散和外部救援。因此，室內(nèi)裝修材料的耐燃性已經(jīng)成為公共娛樂場所火災(zāi)是否會造成嚴(yán)重傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的主要原因之一。
2.5 用電設(shè)備多，著火源多，不宜控制
2.5.1公共娛樂場所一般都采用多種照明和各類音響設(shè)備，且數(shù)量多，功率大，如果使用不當(dāng)，很容易造成局部過載、使電氣線路發(fā)熱，絕緣層加速老化損壞，發(fā)生漏電、短路引起火災(zāi)。
2.5.2燈具等用電設(shè)備與可燃物的距離過近，因溫度過高而考燃可燃物引起火災(zāi)。
2.5.3影劇院、歌舞廳、夜總會等娛樂場所在舞臺上使用的移動電線，經(jīng)常被碾軋、摩擦，可能破壞導(dǎo)線絕緣層而引起短路火災(zāi)。
2.5.4網(wǎng)吧的電腦長時間處于連續(xù)工作狀態(tài)，若發(fā)生故障，會造成絕緣被擊穿，穩(wěn)壓電源短路或高阻抗元件接觸不良等發(fā)熱而著火。
2.5.5 違章使用電、氣焊，沒有采取安全措施使火花落在可燃物上引起火災(zāi)。
2.6 用火不慎
2.6.1 影劇院、俱樂部在演出時，為了增強(qiáng)演出效果，使用鞭炮、煙火等易燃易爆物品不當(dāng)引起火災(zāi)。
2.6.2 公共娛樂場所可燃物較多，如幕布，地毯，固定家具、沙發(fā)、各種道具、服裝等。如果工作人員或娛樂人員亂扔煙頭，隨意點(diǎn)火很可能引起火災(zāi)。
2.7 人員集中，疏散困難，發(fā)生火災(zāi)容易造成重大傷亡
公共娛樂場所人員相對集中，如影劇院、禮堂滿座時可達(dá)幾千人，而迪高廳、酒吧、夜總會、舞廳、網(wǎng)吧等場所，一般都不用入場券，因此顧客的隨意性比較大，場所內(nèi)人員經(jīng)常超過額定容納人數(shù)。加上場所內(nèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，燈光較暗，自然通風(fēng)采光條件差，初期火災(zāi)一般不宜被發(fā)現(xiàn)。由于多數(shù)人員只是前來娛樂，一般不會留意或不熟悉逃生路線，加之消防安全意識淡薄，缺少簡單的消防安全知識，不會利用消防設(shè)施設(shè)備自防自救。一旦發(fā)生火災(zāi)，即便是小火也會導(dǎo)致人們驚慌失措，次序混亂，爭先逃生，互相推擠，造成無謂的傷亡。如果疏散通道和安全出口不暢通，
將因不能及時疏散而造成大量人員傷亡。
2.8 火災(zāi)蔓延快，撲救難度大
公共娛樂場所的歌舞廳、影劇院、禮堂、卡拉OK廳、夜總會等發(fā)生火災(zāi)，由于建筑跨度大，室內(nèi)空間寬敞，門窗孔洞較多，空氣流通，易燃物品多，火災(zāi)發(fā)展迅猛、蔓延快，極易造成房屋變形，倒塌，往往給撲救帶來很大困難。
2.9 公共娛樂場所消防安全主體意識不強(qiáng)
公安部第61號令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中明確指出：單位的法人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。然而，許多公共娛樂場所的法人卻不能很好的履行自身的消防安全職責(zé)，消防安全主體意識仍就不強(qiáng)。錯誤的認(rèn)為消防安全工作應(yīng)由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，與自己無關(guān)。沒有意識到自己是消防安全工作的主體和自身消防安全管理責(zé)任的承擔(dān)者。對員工不進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，致使員工消防安全素質(zhì)低，不具備自防自救能力，發(fā)生火災(zāi)后，不會使用滅火器救火，甚至不會報(bào)警，不但不能救助他人，還無法自救。 對火災(zāi)隱患視而不見，整改不力，導(dǎo)致火災(zāi)事故頻頻發(fā)生。
3.公共娛樂場所消防安全措施
3.1 嚴(yán)把審批發(fā)證關(guān)，消除產(chǎn)生火災(zāi)隱患的源頭
這是一項(xiàng)治本措施，重點(diǎn)應(yīng)把好“四關(guān)”。一要嚴(yán)把審批關(guān)，不符合規(guī)范設(shè)計(jì)要求的公共娛樂場所堅(jiān)決不批；二要嚴(yán)把施工檢查關(guān)，堅(jiān)決制止減、緩、砍消防工程項(xiàng)目的發(fā)生；三要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決禁止未經(jīng)消防審核和驗(yàn)收的不合格公共娛樂場所投入使用；四要嚴(yán)把消防安全檢查關(guān)，堅(jiān)決禁止不符合安全條件的公共娛樂場所開業(yè)或舉辦活動。要按照“誰審核、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”和“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)審批、驗(yàn)收、發(fā)證和安全檢查的責(zé)任，從源頭消除公共娛樂場所的消防安全隱患。
3.2 嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證建筑防火設(shè)計(jì)符合要求
3.2.1 選址
公共娛樂場所多設(shè)在鬧市區(qū)，因此，選址有嚴(yán)格要求。宜設(shè)置在一、二級耐火等級建筑內(nèi)的首層、二層或三層的靠外墻部位。影劇院、禮堂應(yīng)單獨(dú)建造，嚴(yán)禁與其它建筑毗鄰，周圍還應(yīng)留出消防通道，消防車道凈寬不應(yīng)小于4m。不應(yīng)設(shè)置在下列地點(diǎn)：1.建筑物地下二層以下（含二層）；2.文物古建筑、博物館、圖書館等建筑物內(nèi)；3.毗連重要倉庫或危險(xiǎn)物品倉庫；4.在居民住宅樓內(nèi)改建；5.袋形走道的兩側(cè)或盡端。
3.2.2 耐火等級
多數(shù)公共娛樂場所都是重要的公共建筑，因此對耐火等級要求較高。公共娛樂場所建筑的耐火等級不宜低于一、二級。已核準(zhǔn)設(shè)置在三級耐火等級建筑物內(nèi)的娛樂場所應(yīng)符合特定的防火規(guī)范要求。
3.2.3 防火分區(qū)和防煙分區(qū)
公共娛樂場所與其它建筑相毗連或附設(shè)在其它建筑物內(nèi)時，應(yīng)增設(shè)防火墻、防火門、防火卷簾、水幕進(jìn)行分隔，成為獨(dú)立的防火分區(qū)。進(jìn)行防火分隔時，應(yīng)將吊頂也納入防火分隔，否則，一旦吊頂起火，火勢會蔓延到其它的防火分區(qū)。歌舞娛樂游藝放映場所的一個廳、室的建筑面積不應(yīng)大于200m2，并且應(yīng)采用耐火極限不低于2.00h的隔墻和1.00h的樓板與其他場所隔開。耐火等級為一、二級的影劇院每個防火分區(qū)的建筑面積不應(yīng)大于2500m2，舞臺與觀眾廳之間，應(yīng)采用耐火極限不低于3.5h的不燃燒體隔墻，舞臺與觀眾廳悶頂之間的隔墻，可采用耐火極限不低于1.5h的不燃燒體。公共娛樂場所防煙分區(qū)的面積不應(yīng)大于500m2，并且防煙分區(qū)不應(yīng)跨越防火分區(qū)。
3.2.4 安全疏散
（1）安全出口數(shù)量：公共娛樂場所的疏散出口不應(yīng)少于2個。當(dāng)其建筑面積不大于50m2時，可設(shè)置1個疏散出口。為了防止人員擁擠，安全出口要分散布置，相鄰2個出口最近邊緣之間的水平距離不應(yīng)小于5m。
（2）安全出口設(shè)置：安全出口處不得設(shè)置門檻、臺階，疏散門應(yīng)向外開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門，門口不得設(shè)置門窗、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。公共娛樂場所在營業(yè)時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴(yán)禁將安全出口上鎖、阻塞。
（3）事故照明：公共娛樂場所的安全出口、疏散通道和樓梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)在門的頂部、疏散通道和轉(zhuǎn)角處距地面一米以下的墻面上。疏散走道和主要疏散路線的地面或靠近地面的墻上應(yīng)設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)志。設(shè)在走道上的指示標(biāo)志的間距不得大于二十米。公共娛樂場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，照明供電時間不得少于二十分鐘。
3.2.5 內(nèi)部裝飾、裝修防火
（1）公共娛樂場所的裝飾、裝修必須符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50222―94）的相關(guān)規(guī)定。
（2）歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會、錄像廳、放映廳、桑拿浴室、游藝廳、網(wǎng)吧等場所設(shè)置在一、二級耐火等級建筑的四層及四層以上時，室內(nèi)裝修的頂棚材料應(yīng)采用A級裝修材料，其它部位應(yīng)采用不低于B1級的裝修材料；當(dāng)設(shè)置在地下一層時，室內(nèi)裝修的頂棚、墻面材料應(yīng)采用A級裝修材料，其它部位應(yīng)采用不低于B1級的裝修材料。
（3）建筑內(nèi)部裝修不得影響疏散指示標(biāo)志和出口的辨認(rèn)與使用，不應(yīng)遮掩室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施，否則應(yīng)設(shè)置明顯的消防標(biāo)志。
（4）內(nèi)部裝修不得擅自改變消防設(shè)施的位置，也不應(yīng)影響消防設(shè)施的正常使用。
3.2.6 消防設(shè)施設(shè)備
（1）公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 140―90）、《火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50116―98）、《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50084―2001）的規(guī)定配置相應(yīng)消防設(shè)施設(shè)備。
（2）下列歌舞娛樂放映游藝場所應(yīng)設(shè)自動噴水滅火系統(tǒng)：①設(shè)置在地下、半地下的；②設(shè)置在建筑的首層、二層和三層，且建筑面積超過300m2的；③設(shè)置在建筑的地上四層及四層以上的。
（3）應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的場所：設(shè)有歌舞娛樂放映游藝場所的單層、多層建筑，超過800個座位的劇院、電影院，超過1200個座位的禮堂。
（4）應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的場所：設(shè)置在地下、半地下的，或設(shè)置在建筑的地上四層及四層以上的。
（5）應(yīng)設(shè)置防煙、排煙設(shè)施的場所：設(shè)置在地下、半地下的，或設(shè)置在建筑的地上四層及四層以上的。
（6）應(yīng)設(shè)置警報(bào)裝置的場所：卡拉OK廳及其包房內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視像警報(bào)，保證在火災(zāi)發(fā)生初期，將各卡拉OK房間的畫面、音響消除，播送火災(zāi)警報(bào)，引導(dǎo)人們安全疏散。
（7）建筑滅火器配置：公共娛樂場所應(yīng)配置適合撲救該類場所火災(zāi)的建筑滅火器。配置數(shù)量根據(jù)保護(hù)單元的建筑面積、設(shè)置部位和消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)的設(shè)置情況和滅火器最大保護(hù)距離等因素確定，一個滅火器配置場所內(nèi)的滅火器不應(yīng)少于2具。
3.3 用非燃燒材料、難燃燒材料代替易燃可燃材料
公共娛樂場所的內(nèi)部裝修，吊頂、墻面、地面、隔斷、幕布、窗簾、固定家具、空調(diào)機(jī)組的風(fēng)管及各類保溫隔音材料均應(yīng)采用非燃、難燃燒材料.如果采用可燃材料，必須進(jìn)行阻燃處理，如在材料表面涂刷各種阻燃劑、防火涂料，以達(dá)到防火要求。
3.4 電氣線路的敷設(shè)，電器設(shè)備的安裝，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工安裝規(guī)程，并應(yīng)采取防火隔熱等措施
通過吊頂、墻壁和地板的電線宜采用鋼管或阻燃PVC 管穿管敷設(shè)；電線的截面積應(yīng)適當(dāng)選大，空調(diào)等大容量電器應(yīng)單獨(dú)敷設(shè)；燈具不能直接安裝在可燃構(gòu)件上，使用塑料燈罩的燈具和安裝在門頂內(nèi)的燈具，燈泡功率不可大于60w；超過60w的白熾燈、碘鎢燈、熒光高壓貢燈以及熒光燈的鎮(zhèn)流器等，不應(yīng)直接安裝在可燃裝飾材料上；照明系統(tǒng)中的每一個單相回路，不宜超過16安培，燈具為單相回路時，數(shù)量不宜超過25個；動力、照明、電熱等設(shè)備的高溫部位靠近或接觸可燃物時，應(yīng)采用巖棉玻璃等非燃燒材料隔熱，其周圍應(yīng)采用散熱等措施。
3.5 加強(qiáng)消防安全檢查
公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)對公共娛樂場所的日常防火監(jiān)督檢查。切實(shí)負(fù)起職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保將各類公共娛樂場所都納入到消防監(jiān)督管理的范圍。做到經(jīng)常性檢查與定期性檢查相結(jié)合，突擊檢查與夜間檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查與普遍檢查相結(jié)合。尤其是要將大量存在于城市大街小巷的小錄像廳、小游戲廳、小網(wǎng)吧等娛樂場所納入到管理的范圍。因?yàn)?，這些看上去很“小”的場所，其實(shí)隱藏著重重的危機(jī)。由于隱蔽，并不招眼，這些小網(wǎng)吧、小游戲廳幾十平方米的地方竟能坐滿幾十人，甚至上百人，一旦發(fā)生火災(zāi)，群死群傷的慘劇將在所難免。公安消防部門檢查的重點(diǎn)是：（1）消防安全制度、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案、消防安全操作規(guī)程是否完善，防火安全責(zé)任制度是否健全并落實(shí)；（2）自動消防設(shè)施是否運(yùn)行正常，消防器材和裝備是否配置齊全、完好有效；（3）疏散通道、安全出口是否暢通無阻，是否認(rèn)真執(zhí)行、落實(shí)值班和巡查制度；（4）重點(diǎn)崗位、工種人員是否持證上崗，對員工的定期消防宣傳教育和培訓(xùn)是否正常開展；（5）建筑面積在200平方米以上的公共娛樂場所是否列為消防安全重點(diǎn)單位。娛樂場所的物業(yè)管理部門和各單位自身也應(yīng)當(dāng)組織自查。做到能及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。
3.6 加大《消防法》和公安部第61號令的宣傳力度，提高公共娛樂場所人員的消防法律意識
加大《消防法》和公安部第61號令的宣傳力度，對提高公共娛樂場所經(jīng)營者和工作人員的消防法律意識，明確自己在消防工作中的責(zé)任，自覺維護(hù)消防安全，規(guī)范自身消防安全行為，積極防范火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，有著十分重要的意義。公安消防部門應(yīng)當(dāng)采取廣大人民群眾喜聞樂見、生動直觀的形式，把《消防法》和公安部第61號令的宣傳覆蓋到公共娛樂場所，廣泛宣傳和普及消防法律法規(guī)。通過該類場所人員關(guān)注的消防熱點(diǎn)問題，對具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例、違法違章行為及時進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，達(dá)到教育和警示效果。從而提高公共娛樂場所人員的守法意識。
3.7 加強(qiáng)消防安全管理
公共娛樂場所必須加強(qiáng)電氣防火安全管理，及時消除火災(zāi)隱患。不得超負(fù)荷用電，不得擅自拉接臨時電線。嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物。嚴(yán)禁在營業(yè)時進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。在演出、放映場所的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明。公共娛樂場所在營業(yè)時，不得超過額定人數(shù)。公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度，制定緊急安全疏散方案。在營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行安全巡視檢查。公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立全員防火安全責(zé)任制度，全體員工都應(yīng)當(dāng)熟知必要的消防安全知識，會報(bào)火警，會使用滅火器材，會組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
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關(guān)鍵詞：消防安保； 防火工作； 措施
一、明確工作目標(biāo)，選派安保人員
重點(diǎn)場所開展駐點(diǎn)消防保衛(wèi)，安保人員必須明確工作目標(biāo)，確保隱患排查和整治工作到位，消防宣傳措施到位，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)對象“不冒煙”。安保工作必須選派工作責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的消防監(jiān)督員，2-4人為宜。
二、工作時間階段劃分
根據(jù)歷年消防安保工作實(shí)際情況，對重點(diǎn)場所的消防安全保衛(wèi)大致劃分為三個工作階段，一是前期準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是熟悉保衛(wèi)對象；二是隱患整改及跟蹤督辦階段，主要任務(wù)是減少火災(zāi)隱患存量，開展人員培訓(xùn)演練；三是攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段，主要任務(wù)是開展巡查防范，消除動態(tài)火災(zāi)隱患。三個階段任務(wù)各不相同，層層推進(jìn)，必須扎實(shí)完成每一步，才能為安保成功打下堅(jiān)實(shí)的保障。
（一）前期準(zhǔn)備階段，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)保衛(wèi)場所“四熟悉”。重點(diǎn)場所的消防安保工作必須建立在熟悉掌握保衛(wèi)對象的基本情況和內(nèi)部架構(gòu)的基礎(chǔ)上，只有對保衛(wèi)對象的各項(xiàng)資料數(shù)據(jù)了然于心，才是安保工作成功與否的根本保障?？偨Y(jié)起來，要掌握以下幾個方面的內(nèi)容。一是熟悉保衛(wèi)對象范圍內(nèi)的交通道路情況，水源及總平面分布情況，比如：場所有多少主要出入口，方位在哪里；二是熟悉保衛(wèi)對象內(nèi)各建筑物使用及重點(diǎn)部位的分類、數(shù)量及分布情況，比如：重點(diǎn)房間、重點(diǎn)樓層位置，臨近區(qū)域情況等；三是熟悉保衛(wèi)對象內(nèi)部的消防設(shè)施類型及運(yùn)行情況，比如：控制中心設(shè)備型號，室內(nèi)消防給水設(shè)備、防排煙設(shè)備操作規(guī)程等；四是熟悉保衛(wèi)對象內(nèi)部消防組織及其滅火救援任務(wù)分工情況，比如：應(yīng)急疏散預(yù)案的聯(lián)絡(luò)人和組成人員，內(nèi)部啟動方式，主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式等。
（二）火災(zāi)隱患整改及跟蹤督辦階段，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)保衛(wèi)場所“八個一”。根據(jù)近幾年的實(shí)際情況，重要活動舉辦的場所一般是高星級酒店，使得我們的保衛(wèi)對象具有建筑體量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、其設(shè)施設(shè)備多、重點(diǎn)管控部位多、內(nèi)部工作人員數(shù)量多等特點(diǎn)，必須每天有不少于一個半天的監(jiān)督檢查時間有計(jì)劃有步驟地開展檢查指導(dǎo)及人員培訓(xùn)，落實(shí)重點(diǎn)保衛(wèi)場所“六個一”。 一是制定一份防火檢查任務(wù)表。主要是根據(jù)時間段把保衛(wèi)對象合理劃分若干區(qū)域，使每個區(qū)域的防火檢查、員工教育培訓(xùn)任務(wù)表格化、步驟化，確保每天有任務(wù)，每天有落實(shí)。
二是簽訂一份消防安全責(zé)任狀。主要是貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和公安部令第61號，落實(shí)單位自身消防安全責(zé)任制，確保消防安全，在單位內(nèi)部逐級簽訂消防安全責(zé)任狀。通過層層簽訂責(zé)任狀，有利于明確各自工作職責(zé)，引起思想重視，能在消防部門的指導(dǎo)下切實(shí)做到安全自查、隱患自除、接受監(jiān)督。
三是開展一次全面防火檢查。在單位工程管理部門配合下，對整個保衛(wèi)對象開展一次全面防火檢查，尤其是重點(diǎn)部位，包括各重點(diǎn)樓層重點(diǎn)房間等客人居住場所、廚房餐廳等用油用電用氣用火的餐飲場所、水泵房風(fēng)機(jī)房等設(shè)備機(jī)房、宴會廳等會議場所。檢查過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范，按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)檢查測試，值得注意的是對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患照相記錄、列表登記，并有陪同檢查人員簽名。將排查出來的所有火災(zāi)隱患按類別歸類，合理確定整改時間，落實(shí)整改措施及整改責(zé)任人，確保按期消除發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，不把“硬傷”帶入下一個實(shí)戰(zhàn)階段，全力消除不穩(wěn)定因素。
四是開展一次全面消防檢測。檢測是指有資質(zhì)的第三方公司所做的建筑消防設(shè)施檢測和電氣設(shè)備檢測。檢測必須遵循相關(guān)的檢測規(guī)定，選擇有檢測資格的人員使用專業(yè)器材按照比例抽查檢測，基本上不少于點(diǎn)數(shù)的20%，有條件的應(yīng)該達(dá)到100%，出具正式的檢測報(bào)告?zhèn)洳椤Ｖ档米⒁獾氖菣z測過程必須有消防監(jiān)督員陪同操作，一方面可以對檢測人員的工作程度實(shí)際了解，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，防止走過場；另一方面也是防火監(jiān)督人員的跟班學(xué)習(xí)的好機(jī)會，了解系統(tǒng)的性能和檢查方法，學(xué)會裝備器材的使用。
五是開展一次全面的維護(hù)保養(yǎng)。對消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面測試和維護(hù)保養(yǎng)，尤其是重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域、平時誤報(bào)率較高的區(qū)域作為維保的重點(diǎn)。維保一定保存原始的檢查測試記錄，最終由維保公司出具正式的報(bào)告，存檔備查。
六是開展一次消防培訓(xùn)。培訓(xùn)既要全面，又要有針對性，堅(jiān)持抓好“點(diǎn)”和“線”的結(jié)合?！包c(diǎn)”上的培訓(xùn)是指重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位員工的培訓(xùn)。結(jié)合近兩年的工作實(shí)踐，參加安保的警衛(wèi)人員的消防知識培訓(xùn)是不能忽視的。“線”上的培訓(xùn)是指分崗位、分部門的培訓(xùn)。實(shí)踐證明，根據(jù)不同崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性開展有針對性的消防知識培訓(xùn)教育是行之有效的。這樣點(diǎn)線結(jié)合的培訓(xùn)避免了上大課人人上沒人學(xué)走過場的現(xiàn)象發(fā)生。
七是開展一次消防演練。演練邀請轄區(qū)消防中隊(duì)參與，要注重隨機(jī)性，著重演練各部門之間的聯(lián)動，做到反應(yīng)快速，處置得當(dāng)。
八是開展一次油煙管道清洗。眾多廚房的排油煙管道是檢查容易忽略的地方，恰恰也是容易出事故的高發(fā)地方。每季度必須有專門人員進(jìn)行清洗，并填寫清洗記錄，有專人驗(yàn)收簽字，確保萬物一失。
（三）攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段，主要任務(wù)是開展巡查防范，消除動態(tài)火災(zāi)隱患。
一是開展不間斷防火巡查。主要保衛(wèi)目標(biāo)入住之后，駐點(diǎn)保衛(wèi)人員開展24小時防火巡查，填寫巡查記錄表。
二是安排維保單位人員入駐。維保人員有其專業(yè)優(yōu)勢，做到隨時有問題隨時解決。
三是抓好人防與技防的結(jié)合。三亞經(jīng)過探索，率先在保衛(wèi)酒店安裝無縫化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)第三方監(jiān)管，使人防和技防相結(jié)合，達(dá)到很好效果。
結(jié)束語：總之，重要場所消防安保必需各部門協(xié)調(diào)配合，各司其職，關(guān)鍵是注重工作細(xì)節(jié)。只要我們善于總結(jié)利用各種防護(hù)措施，以100%的努力去開展保衛(wèi)工作，必定做到萬無一失?！?/p>
關(guān)鍵詞：公眾聚集場所 安全隱患 消防措施
近幾年來， 通過火災(zāi)分析可以看到， 經(jīng)過連續(xù)開展公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理， 公眾聚集場所建筑火災(zāi)起數(shù)呈下降趨勢， 但公眾聚集場所建筑火災(zāi)隱患仍很突出， 仍是群死群傷損失重大火災(zāi)的高發(fā)場所。因此治理公眾聚集場所建筑火災(zāi)隱患將在今后很長一段時間是消防工作重點(diǎn)， 筆者針對公眾聚集場所火災(zāi)隱患特點(diǎn)， 從以下幾個方面加以分析并提出對策。
1、公眾聚集場所存在的消防隱患問題
公眾聚集場所主要涉及公共娛樂中心、商場商廈、賓館飯店、醫(yī)院、學(xué)校、影院等單位和場所， 其主要特點(diǎn)是人群密集、聚集時間長、人員流動性大、消防安全障礙多、隱患多、阻力大、難控管， 一般為火災(zāi)易發(fā)和頻發(fā)場所， 經(jīng)調(diào)查分析， 主要存在以下隱患問題。
（1）消防安全意識淡薄。單位和場所主要負(fù)責(zé)人輕視和忽視消防安全教育， 相關(guān)工作人員消防意識和責(zé)任心淡薄， 平時不注重安全檢查和整治， 發(fā)生火災(zāi)后又不愿承擔(dān)相關(guān)消防責(zé)任， 大部分人認(rèn)為損失是集體的， 責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)的， 與自己沒有直接關(guān)系， 缺乏維護(hù)單位消防安全工作的主人翁意識， 整體消防安全工作的責(zé)任感大打折扣。
（2）建筑設(shè)計(jì)不規(guī)范， 安全通道不暢。不少單位和場所對消防法律、法規(guī)及有關(guān)建筑規(guī)定不懂或知之甚少， 個別單位出于節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)和地盤的考慮， 初建時并不向消防部門申報(bào)， 隨心所欲自行設(shè)計(jì)， 也有臨時以其他建筑改變經(jīng)營用途而建立的公眾場所， 因地制宜私拆濫建， 將消防安全統(tǒng)統(tǒng)置于腦后， 均不預(yù)留或違規(guī)少留安全出口， 有的雖有通道但設(shè)置不合理， 有的臨時改建或亂堆亂放雜物堵塞通道， 使安全出口名存實(shí)亡， 給緊急疏散人群帶來困難。
（3）電器線路亂拉濫接現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)有： 用電制度不嚴(yán)格、不規(guī)范， 電管人員技能水平相對較低， 責(zé)任心較差；電器線路鋪設(shè)不合理， 亂拉濫接嚴(yán)重； 電線老化破損， 絕緣率下降， 漏電嚴(yán)重， 得不到及時更換和維修； 線路超負(fù)荷運(yùn)行， 有時有的地方還經(jīng)常有用其他金屬絲代替保險(xiǎn)絲的現(xiàn)象。
2、公眾聚集場所火災(zāi)隱患成因分析
2.1建筑工程未經(jīng)消防部門審核驗(yàn)收就投入使用是產(chǎn)生公眾聚集場所重大火災(zāi)的主要原因
各地現(xiàn)在存積的 “久拖不改”的重大火災(zāi)隱患大多數(shù)是新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目未經(jīng)消防部門審核驗(yàn)收就擅自投入使用， 或者建筑工程在施工過程中擅自改變消防設(shè)計(jì)， 或降低消防標(biāo)準(zhǔn)， 而留下的先天性火災(zāi)隱患。一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念不強(qiáng)， 片面強(qiáng)調(diào)為招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松環(huán)境， 置法律要求于不顧， 盲目擴(kuò)大再生產(chǎn)和投資規(guī)模， 放任、縱容違反消防法律法規(guī)的行為， 甚至對根本不具備開業(yè)條件的單位要求各部門一律放行， 邊整改、邊經(jīng)營， 致使一些大型公眾聚集場所存在先天性火災(zāi)隱患， 而且長期得不到整改。
2.2 單位消防安全責(zé)任主體意識不強(qiáng)、消防管理不到位是
產(chǎn)生公眾聚集場所火災(zāi)隱患的直接原因
從總體上看， 大部分單位都能依法實(shí)施單位的消防安全管理， 但仍然有部分單位的消防安全管理工作不落實(shí)， 造成大量的火災(zāi)隱患。一是單位還沒有完全樹立消防安全主體意識。有的單位還沒有從原來的管理方式中解脫出來， 總認(rèn)為消防工作是消防部門的事， 單位的消防責(zé)任制不落實(shí)， 消防工作無人抓， 消防管理無人問， 以至養(yǎng)患成災(zāi)。二是消防安全制度不健全， 沒有落實(shí)逐級和崗位的消防安全責(zé)任制，防火巡查、檢查流于形式， 消防違法違章行為不能得到及時制止和糾正。三是單位重效益、輕安全的思想嚴(yán)重。一些單位沒有把消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等位置上， 把經(jīng)濟(jì)效益看得高于一切， 置消防安全于不顧； 一些單位為節(jié)省消防投入， 在工程建設(shè)之初不按消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工， 偷工減料， 有的工程項(xiàng)目由于投資缺口較大， 為了保證工程順利竣工， 首先就砍掉消防設(shè)施建設(shè)投資， 給建筑物留下.. 先天性..的重大火災(zāi)隱患； 有的商場、賓館、酒店、桑拿洗浴等公共娛樂場所為了追求豪華高檔， 大量采用易燃、可燃材料裝飾裝修， 電氣設(shè)備安裝不符合安全規(guī)定， 任意修改或取消防火設(shè)計(jì)， 疏散通道狹窄或堵塞占用， 又人為地造成了大量火災(zāi)隱患。四是有的單位不落實(shí)日常消防安全管理工作， 消防設(shè)施設(shè)備缺乏維護(hù)保養(yǎng)， 使原來符合消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建筑， 由于設(shè)置安裝的自動消防設(shè)施損壞， 產(chǎn)生了新的火災(zāi)隱患。五是擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和用途。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展， 經(jīng)濟(jì)活動中的租賃承包活動大量增加， 為了追求最大的經(jīng)濟(jì)利益有的改變原有建筑結(jié)構(gòu)和用途， 有的擅自在建筑上加層， 擴(kuò)大建筑面積， 造成重大火災(zāi)隱患。
3、整改措施
一是加強(qiáng)建筑施工設(shè)計(jì)和相關(guān)設(shè)施的監(jiān)督管理。既要加強(qiáng)建筑施工前期設(shè)計(jì)規(guī)劃的消防技術(shù)指導(dǎo)， 嚴(yán)格按照消防管理規(guī)定科學(xué)設(shè)置安全疏散通道， 合理鋪設(shè)電器線路； 又要加強(qiáng)施工中有關(guān)消防技術(shù)問題的監(jiān)督和指導(dǎo)， 嚴(yán)禁擅自降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或使用不合格電器產(chǎn)品； 更要加強(qiáng)建筑施工結(jié)束后投入使用前的消防設(shè)備檢查驗(yàn)收和投入使用后的日常監(jiān)督管理， 嚴(yán)禁未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用行為的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】 公共娛樂場所 消防安全 消防管理監(jiān)督 措施
我國各個地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會進(jìn)步，人民群眾收入的不斷增長，一些城市的公共娛樂場所應(yīng)運(yùn)而生。練歌廳、劇院、演藝廳、商業(yè)會館、大眾舞廳、水療吧等公共娛樂場所大量涌現(xiàn)，現(xiàn)已迅速普及我國各地的大、中城市。這些公共娛樂場所為各地活躍群眾文化生活起到了積極作用。近年來，我國許多城市集中開展了公共娛樂場所火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作，各級公安、消防、文化、工商、安監(jiān)等部門充分發(fā)揮各自職能作用，積極動員部署、強(qiáng)化宣傳教育、深入檢查、監(jiān)督火災(zāi)隱患，為專項(xiàng)整治行動取得成效打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過整治摸清底數(shù)、消除隱患、健全制度、形成機(jī)制、教育員工、提高了公共娛樂場所的消防安全工作。但是，公共娛樂場所中存在的消防安全問題還比較突出，如違規(guī)開業(yè)、違章裝修、建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行、消防安全管理薄弱、從業(yè)人員消防安全意識淡薄等現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，必須予以高度重視。
1 公共娛樂場所火災(zāi)隱患的原因分析
（1）個別業(yè)主法制意識淡薄。有的業(yè)主不懂法，有的業(yè)主千方百計(jì)鉆法律的空子、逃避監(jiān)管，有的抱臨時想法，在消防安全上不肯多投入。如有些場所未經(jīng)審核、驗(yàn)收或開業(yè)檢查合格擅自開張，往往以試營業(yè)名義搞違法經(jīng)營；有些場所在二次裝修、改變內(nèi)部使用性質(zhì)或分隔時未向消防部門申請，以原有的審批意見搪塞；有些場所由于設(shè)置在老建筑內(nèi)，明知對照新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不能滿足，故意拖延不到消防部門辦理手續(xù)；有些規(guī)模較小的場所領(lǐng)取工商或文化部門相關(guān)證書后就開始經(jīng)營，忽視消防安全管理和監(jiān)督。
（2）載體消防基礎(chǔ)薄弱。娛樂場所的消防安全基本情況較好，隱患較多的主要集中在一些規(guī)模較小場所或建造較早的建筑內(nèi)，這些場所在設(shè)計(jì)、施工時就留下了先天患，消防安全投入不足，偷工減料、不按設(shè)計(jì)施工等。造成防火、防煙分區(qū)面積過大或根本沒有分區(qū)，隨意進(jìn)行分隔影響安全疏散，消防設(shè)施的選用和設(shè)置不符合要求，內(nèi)裝修材料過分講究美觀和隔音，其燃燒性能無法滿足防火要求；有些消防安全設(shè)施形同虛設(shè).如報(bào)警器不接大系統(tǒng)、防排煙管道堵塞或風(fēng)機(jī)選型不當(dāng)、消防水管大小無法滿足供水要求、消防用電線路看似兩路實(shí)際一路、黑暗環(huán)境下使用蓄光型疏散標(biāo)志等等。
（3）安全監(jiān)督管理缺位。一些經(jīng)營者對安全管理不重視不關(guān)心、不到位也是火災(zāi)隱患長期得不到整改的原因之一。如消防安全制度不健全或?qū)⒅贫仁唛w，消防安全責(zé)任制、崗位職責(zé)和操作規(guī)程實(shí)用性和操作性不強(qiáng)、流于形式；消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)工作走過場，少數(shù)場所內(nèi)的消防控制室和消防泵房間管理混亂；有些場所內(nèi)為了經(jīng)營需要違章用電、用火、用氣還存在邊裝修邊營業(yè)的現(xiàn)象，有些場所內(nèi)員工流動性較大，安全培訓(xùn)教育工作不落實(shí)，員工不掌握基本的消防安全知識，消防安全應(yīng)急預(yù)案和演練，缺乏實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練；消防控制中心操作人員未經(jīng)專門培訓(xùn)就上崗，有的即使參加培訓(xùn)但實(shí)際操作控制程序半知不解，發(fā)生火災(zāi)只能束手無策；不少場所對火災(zāi)隱患的整改不徹底，能拖則拖、敷衍了事.找出各種借口逃避整改，造成隱患久拖不改。
（4）消防監(jiān)管缺乏聯(lián)動。對公共娛樂場所的監(jiān)管涉及文化、工商、公安、消防等各部門基本上根據(jù)相關(guān)規(guī)定各自實(shí)行監(jiān)督檢查。但從現(xiàn)實(shí)情況看，這樣的監(jiān)管模式存在不聯(lián)動的地方，造成有些場所違章開業(yè)或?qū)馂?zāi)隱患拒不改正。尤其是在場所設(shè)置條件上不統(tǒng)一，發(fā)生問題后再溝通為時已晚，整改難度加大。如某場所投資數(shù)千萬開業(yè)數(shù)年，消防審核通過，但文化部門卻不能發(fā)證，主要涉及周圍居民有意見，使經(jīng)營者、管理部門進(jìn)退兩難。
2 加強(qiáng)公共娛樂場所消防安全管理與監(jiān)督
2.1 公共娛樂場所消防管理與監(jiān)督檢查的措施
嚴(yán)格審核、驗(yàn)收、開業(yè)檢查。要確保公共娛樂場所的消防安全，一定要從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，不留后患。審核驗(yàn)收或開業(yè)檢查必須根據(jù)國家或地方消防安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對場所開業(yè)前有關(guān)消防安全管理制度、人員培訓(xùn)等也應(yīng)作為檢查審核內(nèi)容，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
具體措施如下：
（1）監(jiān)督檢查娛樂場所建筑防火類隱患。①內(nèi)裝修、改建、擴(kuò)建工程是否未經(jīng)消防審核驗(yàn)收許可；②設(shè)置位置是否符合工程建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn)；③防火分區(qū)面積是否過大；④分隔、裝修材料是否符合現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范；⑤防煙分區(qū)面積是否過大；⑥周圍搭建違章建筑是否影響人員逃生和滅火救援。
（2）監(jiān)督檢查娛樂場所設(shè)施保養(yǎng)類隱患。①自動滅火系統(tǒng)故障能否運(yùn)行；②防排煙系統(tǒng)故障能否運(yùn)行；③是否配備必要的消防器材；④火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)有無故障；⑤室內(nèi)消火栓系統(tǒng)故障是否能運(yùn)行。
（3）監(jiān)督檢查娛樂場所安全通道類隱患。①疏散指示標(biāo)志是否夠數(shù)、有無損壞或被遮擋、覆蓋；②在外窗、安全出口或疏散通道上是否安裝柵欄；③應(yīng)急照明如何。
（4）監(jiān)督檢查娛樂場所消防管理類隱患。①是否違章動用明火；④有無開展員工消防安全培訓(xùn)；⑤是否違章使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品；⑥室內(nèi)是否燃放煙花爆竹。
2.2 公共娛樂場所消防監(jiān)督的策略
（1）強(qiáng)化公共娛樂場所消防安全責(zé)任落實(shí)監(jiān)督。根據(jù)《消防法》，督促公共娛樂場所樹立責(zé)任主體意識，完善消防安全管理機(jī)構(gòu)，確定消防管理人員，從上到下建立起層層問責(zé)的消防安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范內(nèi)部消防安全管理和監(jiān)督，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患不能馬上消除的，要明確責(zé)任，制定整改方案，明確整改措施，限時消除，把公共娛樂場所的火災(zāi)隱患消滅在萌芽之中。
（2）強(qiáng)化消防宣傳和培訓(xùn)。公共娛樂場所至少6個月組織一次員工消防安全培訓(xùn)，對新上崗的員工在上崗前要進(jìn)行專門的消防知識培訓(xùn)，使其掌握消防基本常識、滅火基本技能和逃生自救基本方法。消防隊(duì)要與娛樂場所定期組織進(jìn)行滅火和應(yīng)急疏散演練，提高消防人員和娛樂場所員工處置初起火災(zāi)和突發(fā)事件的能力。
（3）強(qiáng)化公安消防監(jiān)督檢查力度。公安消防部門要加大對公共娛樂場所的消防監(jiān)督檢查力度和頻次，不定期開展檢查，對公共娛樂場所營業(yè)期間疏散通道不暢等違法違規(guī)行為進(jìn)行督促整改，對同一場所連續(xù)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依法進(jìn)行處罰或采取強(qiáng)制措施。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：室外公眾聚集場所；火災(zāi)危險(xiǎn)性；消防安全管理措施
中圖分類號：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674－6708(2010)29－0096－02
室外公眾聚集場所消防安全管理與人民群眾生活聯(lián)系密切，是消防監(jiān)督工作的重要組成部分，目前在該類場所的消防安全管理中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，為了不斷創(chuàng)新工作思路和方法，進(jìn)一步抓好室外公眾聚集場所的消防安全管理，筆者結(jié)合多年從事消防監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)對如何改進(jìn)和加強(qiáng)室外公眾聚集場所消防安全管理工作進(jìn)行了論述。
1、室外公眾聚集場所的火災(zāi)危險(xiǎn)性分析
1.1 臨時性建筑多。可燃物品類別多
大型集會、燈會、展銷會等群眾性活動具有臨時性的特點(diǎn)，也有些是在固定性建筑中舉行的，但更多的是在臨時搭建的建筑中進(jìn)行的。臨時搭建的建筑多采用可燃性材料，加上攤位大多相鄰較近，防火分隔差，耐火能力極低。易著火、易蔓延。
臨時性集貿(mào)市場和展銷會一般都是綜合性的，經(jīng)營的商品包羅人們生活所需的吃、穿、用各種物品。其中絕大多數(shù)屬于可燃物品。并且絕大部分未設(shè)置專用的庫房，有的也僅以板棚、偏廈暫存，因而物品混雜堆放現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大多不能分類存放和隔離存放，不能保持堆放的間距。火災(zāi)負(fù)荷大，隱患比較嚴(yán)重。
1.2 人員眾多密集、流動性大，消防安全意識差
大型集會、燈會、展銷會的參觀人員眾多，且密度大，吸煙者有之，亂丟廢棄物者有之，因此而埋下火災(zāi)隱患。一且發(fā)生火災(zāi)，眾多的人群易驚慌失措，一片混亂，因而給疏散帶來難度。
臨時性集貿(mào)市場和展銷會大都是由成百上千的小攤位構(gòu)成的，很難進(jìn)行統(tǒng)一的管理，攤位多各自為戰(zhàn)，有些經(jīng)商者又帶有臨時思想和經(jīng)常流動或更替經(jīng)商主人，攤商之間無密切的整體關(guān)系和全盤思想，構(gòu)成了一個各顧各的松散臨時性整體，通常只顧經(jīng)濟(jì)效益而防火安全意識淡薄。很多攤商文化水平不高，極為缺乏消防業(yè)務(wù)知識，發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)變能力亦差。
1.3 用電負(fù)荷量大、電器線路不規(guī)范，違章用火現(xiàn)象較普遍
汽車電影院、大型集會、臨時性集貿(mào)市場、展銷會、燈會，尤其是燈會用電量極大，往往臨時安裝一些照明燈具、裝飾性的彩燈、霓虹燈和電動模型等，用電負(fù)荷量增多。由于具有臨時的特點(diǎn)，電器設(shè)備施工安裝往往比較粗糙，達(dá)不到規(guī)范的要求，因而帶來了一定的火災(zāi)危險(xiǎn)陛。另外，由于電器線路的敷設(shè)除了裝修布置時安裝進(jìn)去的以外，營業(yè)后臨時接拉的電線、插座很多，有的棚攤內(nèi)液化氣罐、火爐“同室操戈”；有的棚攤從附近居民家或單位拉線“代電”；還有的直接從附近的高壓線或配電盤上私自接線，無任何保險(xiǎn)裝置，用電量大，易超負(fù)荷運(yùn)載，起火的危險(xiǎn)性很大；違章用火現(xiàn)象普遍，因此，明火燒火煮飯，電視機(jī)、收音機(jī)、電冰箱等用火用電器具以至液化石油氣應(yīng)有盡有，造成了極為嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。
1.4 消防安全管理難度大.消防設(shè)施薄弱
室外群眾性活動一般都有主辦單位、出租場地單位、承租單位、參展單位和參展個體等。參加單位眾多，且思想素質(zhì)不一，給消防安全管理帶來很大難度。同時部分室外公眾聚集場所無消防組織，防火安全管理措施不落實(shí)，消防安全制度也不健全，形同虛設(shè)；另外工商、稅務(wù)、物價等部門平時只是進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，而消防安全卻無人過問，造成消防安全失控漏管。
由于室外公眾聚集場所缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，形成亂搭亂建，影響消防通道、埋壓圈占消火栓情況嚴(yán)重；集貿(mào)(展銷)攤位無消防器材或數(shù)量不足，擺放的位置比較“冷僻”；室外消火栓沒有明顯標(biāo)志，遇有火情，水源很難保證。加上經(jīng)營者消防意識差，不能及時有效地?fù)渚瘸跗鸹馂?zāi)，容易造成重大損失。
1.5 裝修布置期間，材料種類多，工序復(fù)雜，火災(zāi)危險(xiǎn)性大
舉辦大型集會、燈會及展銷會等往往需要制作各種展板、展臺、展柜、展箱、模型和展覽廳的間隔裝飾等，這些設(shè)施多數(shù)采用可燃材料制作。布置期間，有木工、電工、焊接、油漆、噴漆、粉刷等多種工序交叉作業(yè)，火災(zāi)危險(xiǎn)性較大。
2、切實(shí)加強(qiáng)室外公眾聚集場所的消防安全管理工作2.1明確消防管理職責(zé)，措施步步到位
1)大型集會、燈會、展銷會、臨時性集貿(mào)市場、汽車電影院等的消防安全工作應(yīng)由主辦單位負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安消防部門實(shí)施監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)對大型集會、燈會、展銷會進(jìn)行審批。主辦單位負(fù)責(zé)人為法人代表暨消防責(zé)任人，其主要措施是：
(1)落實(shí)消防安全責(zé)任制，逐級簽訂《消防安全責(zé)任書》；
(2)組織開展消防安全教育，制定用火用電等防火管理制度；
(3)組織人員開展防火檢查，及時消除火險(xiǎn)隱患；
(4)組織義務(wù)消防隊(duì)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；
(5)保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效；
(6)保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；
(7)組織撲救初期火災(zāi)和人員疏散，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。
2)分級管理、落實(shí)責(zé)任
依據(jù)室外公眾聚集場所的規(guī)模和火災(zāi)危險(xiǎn)性的大小，應(yīng)按照自然區(qū)(片)劃成管理區(qū)(片)或組。同時消防監(jiān)督部門應(yīng)與主辦單位簽訂消防責(zé)任書，落實(shí)消防責(zé)任；主辦單位要與區(qū)(片)或組負(fù)責(zé)人簽訂消防責(zé)任書，區(qū)(片)組負(fù)責(zé)人應(yīng)與攤(店)主簽訂消防責(zé)任書(狀)，做到層層簽訂，層層落實(shí)，并與獎罰掛鉤。
2.2 完善消防組織.建立健全消防安全管理制度
2.2.1 成立防火管理機(jī)構(gòu)
每個室外公眾聚集場所都應(yīng)成立防火管理機(jī)構(gòu)，并由公安派出所或治安管理小組配合.配備專、兼職防火干部。防火管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由主辦單位的法定代表人擔(dān)任，并由工商、治安及區(qū)(片)或組的負(fù)責(zé)人組成。多家合辦的應(yīng)當(dāng)成立有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人參加的防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理消防安全工作。
2.2.2 組建義務(wù)消防隊(duì)
組建義務(wù)消防隊(duì)，并設(shè)兼職防火人員，有條件的可設(shè)專職防火人員等，從組織上形成防火和滅火的完整體系，并明確其職責(zé)，進(jìn)行定期的消防安全教育和訓(xùn)練。
2.2.3 建立健全防火管理制度
室外公眾聚集場所應(yīng)根據(jù)活動性質(zhì)和物資種類的防火要求，建立健全各種消防管理制度。
