時間：2023-09-20 18:16:18
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（一）實施背景
全區(qū)現(xiàn)有公辦學校80所（含4處教學點）、公辦幼兒園140所（含9處附設(shè)班），目前共配備安保人員685人，標準要求至少需要880人，且年齡不超過50周歲。由于工資待遇偏低、聘用方式多樣等原因，現(xiàn)安保隊伍存在構(gòu)成復雜、年齡偏大、流動性強、素質(zhì)能力弱等突出問題，集中體現(xiàn)在：第一，人員配備數(shù)量不達標，配備率不到78%。第二，人員年齡不達標，現(xiàn)職人員達標者僅89人，占比不足13%。第三，聘用方式多樣，涵蓋了自招自聘、勞務派遣、購買服務等多種方式。第四，投保問題突出，部分基層校園安保人員工資中未包含社保支出。
（二）承接教育安保服務實施計劃
根據(jù)9月16日區(qū)政府主要領(lǐng)導主持召開2020年集中研究教育工作專題會精神，城發(fā)集團計劃自2021年開始，利用2年的時間，對現(xiàn)有公辦學校、幼兒園的安保業(yè)務，按照立足實際、穩(wěn)妥推進、逐步接收的原則，對學校和幼兒園現(xiàn)有保安隊伍“一校一策、重新委托”的形式，分批完成全區(qū)教育系統(tǒng)安保服務的承接任務。2021年完成區(qū)屬學校、幼兒園安保服務的承接任務，2022年完成其他學校、幼兒園安保服務的承接任務。
（三）高質(zhì)量建設(shè)教育安保服務機制
按照區(qū)領(lǐng)導要求，城發(fā)集團制定《安保隊伍建設(shè)管理方案》（詳見附件），明確安保服務組織架構(gòu)和分工職責。優(yōu)中選優(yōu)，選聘具備安保公司豐富管理經(jīng)驗專業(yè)化管理人員組建管理層。充分發(fā)揮全區(qū)集中化管理優(yōu)勢，自上而下實施全區(qū)教育安保網(wǎng)格化管理，按照學校區(qū)域、合理劃分片區(qū)，構(gòu)建片長、隊長、班長一級對一級負責的管理模式，形成“點”“線”“面”多級聯(lián)動的管理機制。高標準設(shè)立安保人員選聘標準和流程，通過對原安保人員選聘、社會化招聘、委托第三方招聘等多渠道選聘安保人員，做好崗前培訓、定期開展業(yè)務培訓和軍事訓練，從選人和育人全過程建設(shè)高素質(zhì)安保隊伍。建立薪酬績效管理體系，以所屬校園考核為主，健全安保人員服務績效考核機制，強化優(yōu)者上、劣者下的獎懲機制，不斷提升教育安保人員的配備質(zhì)量和服務水平，為我區(qū)校園安全提供高質(zhì)量的保障服務。同時，公司通過搭建高質(zhì)量安保隊伍，做大、做強教育安保服務，樹立行業(yè)品牌形象的同時，以此為切入點拓展其他社會企事業(yè)單位的安保服務，開展系列延伸業(yè)務，如物業(yè)、餐飲等，取得收入將用于公司現(xiàn)代化管理和校園安保服務質(zhì)量提升，反哺校園，反哺社會，實現(xiàn)政府、社會、校園、企業(yè)多方共贏。
（四）2021年相關(guān)經(jīng)費測算
經(jīng)費主要包括：1.人員薪酬：含社會保險和績效工資（按照人均3600元/月/人核定），每年隨青島市社平工資調(diào)整，實發(fā)工資以薪酬績效考核結(jié)果為準；2.餐費、服裝費：按照18元/餐/人核定，服裝按800元/人/年核定；3.運營管理費，一是管理人員費用和業(yè)務開支，包括專業(yè)管理人員的薪酬、保安隊長津貼、辦公設(shè)備、車輛、場地、業(yè)務培訓費用等，按8%測算每年約110萬元；二是繳納相關(guān)稅金，每年約83萬元（按費用總額6%測算）；4.安保裝備，由所屬學校、幼兒園根據(jù)相關(guān)標準和要求自行配備。綜上，2021年財政投入合計約1576萬元（測算詳見附件）。原有教育安保經(jīng)費由生均公用經(jīng)費和財政專項補助組成，每年約755萬元（按人均2600元/月測算）?，F(xiàn)方案依法完善工資保障和社保繳納，實施后每年增加費用約821萬元。
（五）承接部分學校、幼兒園后勤管理服務
區(qū)教育體育局提出，因部分幼兒園擴大辦學規(guī)模，2020年9月，區(qū)教育體育局根據(jù)工作需要臨時使用了18名編外用工，主要分布在區(qū)實驗幼兒園及北部分園，其中保育員5人、安保員4人、后廚輔工3人、面點師2人、衛(wèi)生保健員1人、保潔1人、廚師1人、電工1人，每月勞務費合計約6.88萬元（2020年9月起一直未發(fā)放勞務費，具體費用按實際為準）。為規(guī)范用工形式和勞務費支出，區(qū)政府呂永翠副區(qū)長主持召開政務專題會議（區(qū)委編辦、區(qū)財政局、區(qū)教育體育局）進行研究。經(jīng)落實，受政策限制，區(qū)級層面不能再增加編外用工的數(shù)量。該18名人員的安置問題急需妥善解決。
二、需會議研究確定事項
（一）提請區(qū)政府授權(quán)城市發(fā)展集團為全區(qū)校園安保服務的采購、管理主體，按照區(qū)教育體育局的要求，負責全區(qū)校園安保服務的運營管理。
（二）在安保服務交接工作中，對于已經(jīng)簽訂勞務派遣或購買服務協(xié)議且尚未到期的單位，建議按照尊重歷史、有序推進的原則，“成熟一家、接管一家”，相關(guān)單位妥善解決后，再交付城發(fā)集團，確保順利銜接。對于現(xiàn)職安保人員錄用的問題，現(xiàn)職安保人員中符合招聘條件的將優(yōu)先錄用，不符合條件者由區(qū)教育體育局和各街道辦事處做好解聘分流工作。
（三）社會穩(wěn)定工作。對于原安保人員分流安置等善后工作可能引發(fā)的勞動爭議、民事糾紛等不穩(wěn)定因素，建議由原屬街道辦事處、學校、幼兒園妥善處理。區(qū)教育體育局負責局屬學校、幼兒園現(xiàn)職安保人員的善后工作，各街道辦事處負責街道學校、幼兒園現(xiàn)職安保人員的善后工作。
2014年交通運輸工作會議強調(diào)，各級交通運輸部門要按照中央統(tǒng)一部署，抓緊研究制定分類推進改革的實施方案，不斷推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當前和今后一個時期，要以重點改革，帶動全面深化改革的順利推進。
一是深化行政管理體制改革。要破除思想障礙和打破利益格局，進一步簡政放權(quán)，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，加快推動政府職能向加強市場監(jiān)管、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。到2015年前，部層面擬減少行政審批項目37項，各地交通運輸部門要抓緊取消或下放行政審批項目，切實解決好“最后一公里”問題。圍繞加快推進綜合運輸體系建設(shè)，在完善發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、法律法規(guī)、制度體制機制等方面加大改革創(chuàng)新，力爭有新作為、有新突破。穩(wěn)步推進交通行政綜合執(zhí)法改革，提高行政執(zhí)法效能。
二是深化交通投融資體制改革。要按照事權(quán)和支出責任相匹配的原則，圍繞理順中央與地方事權(quán)，深化交通運輸行業(yè)財稅體制配套改革，包括專項資金使用、港建費征管、公路水路可持續(xù)發(fā)展的資金籌措、債務風險防控等。著力加快普通公路投融資體制改革，研究構(gòu)建支撐普通公路建管養(yǎng)的投融資體制。研究建立交通基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營制度，利用多種方式吸引社會資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是深化公路水路管理體制改革。要深化公路管理體制改革，加快建立事權(quán)與財力相匹配、建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的公路管理體制機制，加快推進以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系建設(shè)。強化公路安全管理體制機制建設(shè)，完善安全管理和應急機制，落實監(jiān)管責任。要深化水運管理、海事管理、救助打撈、交通公安管理體制改革，進一步理順關(guān)系，為水上運輸市場與安全發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機制環(huán)境。要深化水上安全監(jiān)管體制改革，進一步理清中央與地方事權(quán)和職責。要深化航道管理體制改革，健全建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的管理體制。要研究完善引航體制機制，不斷提高引航公共服務水平。
四是深化交通公共服務改革。要圍繞提升交通運輸服務質(zhì)量和水平，加強相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的研究制定，強化政府部門提供交通公共服務的職責，制定實施一些重大改革舉措，加強公共交通、郵政普遍服務等基本公共服務提供，讓群眾得到實實在在的好處。要推進交通公共服務管理改革，推動建立科學規(guī)范的政府購買交通公共服務制度。要圍繞促進城鄉(xiāng)交通基本公共服務均等化，加快推進農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)體制改革，加快推進城鄉(xiāng)公共交通一體化。
五是深化市場監(jiān)管體制改革。圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化交通運輸市場化改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸市場體系。要積極參與和促進交通運輸價格改革，完善交通運輸價格形成機制，清除制約影響交通運輸公平競爭的各種體制機制障礙。要深化道路貨運管理改革，突出對經(jīng)營者誠信及遵守安全有關(guān)規(guī)章能力的考核。要加強工程質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管思路，強化市場監(jiān)管，從源頭上加強監(jiān)管體系建設(shè)。要完善統(tǒng)一市場準入制度，善于運用負面清單管理模式，改革市場監(jiān)管體系，建立健全交通運輸社會征信體系。（駱二鵬）
無船承運行政許可將下放
日前，交通運輸部啟動無船承運業(yè)務行政許可下放工作，擬將此類事項的行政許可權(quán)下放至省級交通運輸主管部門。第一批將在上海開展試點，相關(guān)下放方案審核確認后，有望于今年二季度開始試點。
關(guān)鍵詞：交通運輸；服務質(zhì)量；措施
一、交通運輸服務現(xiàn)狀
1.基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施方面。改革開放以來,我國不斷擴大交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備規(guī)模,提高交通運輸運速運量。鐵路運營總里程已經(jīng)僅次于美國位居世界第二，電氣化鐵路的運營路里程也達到了世界第二的水平,高速鐵路投人運營里程達到了7735公里,位居世界首位。全國高速公路網(wǎng)路也在改善之中,我國高速公路里程達到了9.6萬公里。交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備水平和技術(shù)水平都有顯著提高。航空、海洋和管道運輸也都在不同程度的增長之中。
2.法律法規(guī)方面。在過去幾十年的實踐過程中，我國的交通運輸法律法規(guī)體系已經(jīng)基本建立起來。交通運輸行政執(zhí)法的現(xiàn)行法律法規(guī)包括：道路運政方面、水路運政方面、港政方面、航政方面、地方海事方面和公路路政方面等六個領(lǐng)域的法律法規(guī)一共56件。
3.服務管理方面。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，旅客、貨主交通需求頻次不斷增加，出行范圍不斷擴大，對運輸服務的需求也不斷向著便捷化、多樣化和品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，交通運輸管理部門和服務企業(yè)也隨之做著相對的調(diào)整，在加強內(nèi)部管理以應對市場需求，搜尋行業(yè)發(fā)展信息、了解國家政策方針和形勢的前提下，把信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化等信息技術(shù)使用運輸服務管理當中，創(chuàng)新轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的以提供基礎(chǔ)服務為主的發(fā)展理念，使交通運輸服務逐步朝著專業(yè)化、重載化、節(jié)能環(huán)?；l(fā)展。
4.人才結(jié)構(gòu)方面。近年來，交通運輸服務行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)得到了明顯改善，人才斷層、斷檔和失衡現(xiàn)象有一定好轉(zhuǎn)。許多年青人才在這個過程中脫穎而出，已經(jīng)成為交通運輸服務事業(yè)中的中堅骨干，承擔起了交通運輸服務事業(yè)的教學、科研和生產(chǎn)事業(yè)。交通運輸管理系統(tǒng)和交通運輸企業(yè)中的高學歷人才和高技能人才所占比例得到了明顯提高，人員平均年齡明顯降低，極大地改變了交通運輸服務行業(yè)人才總量嚴重不足的現(xiàn)象，初步解決了人才青黃不接的問題。
二、交通運輸服務存在的問題
1.交通運輸科技水平不高。改革開放以后,我國大多數(shù)交通運輸企業(yè)都分別通過科研開發(fā)和技術(shù)引進，不同程度的更新了技術(shù)和設(shè)施,初步建立了檢驗、檢測、售票聯(lián)網(wǎng)和計算機信息管理系統(tǒng)等較先進的技術(shù)設(shè)備設(shè)施,發(fā)展了生產(chǎn)力,提高了交通運輸服務的安全性和可靠性，提升了交通運輸服務質(zhì)量,發(fā)展了社會經(jīng)濟效益。然而，這種靠科學技術(shù)進步來提高交通運輸服務質(zhì)量的方式在我國還未得到普及。在發(fā)達國家，先進科學技術(shù)對交通運輸發(fā)展的貢獻能達到80%,而在我國僅有30%左右。技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、信息不暢以及自動化程度偏低等問題都還有待解決。
2.交通運輸法制建設(shè)滯后。經(jīng)過幾十年的實踐探究,我國已經(jīng)逐建建立了一些符合自身國情的交通運輸法律法規(guī),為規(guī)范交通運輸市場起了很大的作用。但由于交通運輸市場情況比較復雜,我國交通運輸管理方面的法律法規(guī)建設(shè)依然相對滯后，法率法規(guī)不配套、不健全、缺規(guī)少章，甚至很多領(lǐng)域還是無法可依的狀態(tài)，不僅降低了交通運輸市場規(guī)范化的進程，還容易引起交通運輸市場混亂,滋生腐敗，甚至引發(fā)貨損事故、安全質(zhì)量事故和交通安全事故。
3.交通運輸企業(yè)管理水平不高。在一些交通運輸企業(yè)中,管理制度仍不夠健全，部分已有管理措施無法落實,管理方式落后,管理水平不高，有部分交通運輸企業(yè)未能普遍使用以計算機網(wǎng)絡管理技術(shù)為代表的先進管理技術(shù),一些中小企業(yè)還停留在人工管理的階段，在利用高新生產(chǎn)管理技術(shù)提高運輸效率、減少運輸成本以及提高管理水平方面仍需繼續(xù)努力。另外，傳統(tǒng)的運輸生產(chǎn)關(guān)系和組織形式制約了交通運輸服務的效率的提高。運輸企業(yè)的組織化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡化程度不高,運輸企業(yè)經(jīng)營分散,信息交流不暢。以及未建立與我國社會主義市場相適應的管理制度,造成了交通運輸服務質(zhì)量不高的現(xiàn)象。
4.人員文化素質(zhì)水平偏低。因為用工制度和培訓體制的不健全,交通運輸政府管理部門以及企業(yè)中的部分員工思想覺悟、文化水平和業(yè)務技能都相對較低。又由于思想覺悟不高,就衍生出了政府管理部門“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的現(xiàn)象,甚至做出、貪污受賄的事情。交通運輸企業(yè)中違法經(jīng)營、欺行霸市、作業(yè)野蠻等現(xiàn)象還時有出現(xiàn)；由于技術(shù)水平低,服務水平檔次低,現(xiàn)有的部分設(shè)備難以發(fā)揮最大的效用，造成了設(shè)備浪費。
三、提高交通運輸服務質(zhì)量的措施
1.提高交通運輸服務基礎(chǔ)設(shè)施和科技水平。
1.1交通運輸信息化建設(shè)。面對新技術(shù)革命,要擴大交通運輸信息化建設(shè),建立專業(yè)的交通信運輸息化產(chǎn)業(yè)和交交通運輸通信息服務網(wǎng)絡,使交通運輸信息變得暢通,開發(fā)高速公路自動監(jiān)控、通信、自動收費技術(shù)和智能交通管理技術(shù)。
1.2提高基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備水平及管理。加快開發(fā)、研制，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平,如研制高速鐵路列車、客船,提高公路、鐵路以及航道等級,使用貨物自動分揀技術(shù)、保鮮防潮技術(shù),改進分揀、包裝、起重和裝載技術(shù)設(shè)備,提高檢驗、檢測設(shè)備性能。強化交通運輸設(shè)備管理，使設(shè)施設(shè)備隨時處于完好狀態(tài)，完善交通運輸設(shè)施設(shè)備的功能，減少設(shè)備閑置率，從而提高工作效率。
2.健全交通運輸法律法規(guī)。
2.1健全交通運輸法律法規(guī)。政府立法部門要加大立法力度,成立專門的交通運輸立法班子,進行交通運輸市場研究,組織攻關(guān),加快立法工作。改變某些方面無法可依的現(xiàn)象，真正做到有法可依、依法治國、依法治交通。
2.2強化交通運輸法制宣傳。還要強化交通運輸法律法規(guī)宣傳,使工作管理人員和貨主、旅客都能夠樹立自覺學法守法的理念,自覺維護法紀，做到知法、懂法、守法，維法。
3.革新企業(yè)管理方法。
3.1管理思想創(chuàng)新。在交通運輸企業(yè)管理中應運用并行工程思想。運輸企業(yè)管理創(chuàng)新應從管理理念和管理思想上入手。并行工程，是一種集成的、并行的設(shè)計產(chǎn)品和相關(guān)過程的系統(tǒng)化方法,這種方法要求從產(chǎn)品開發(fā)開始就要考慮到產(chǎn)品壽命周期從概念的產(chǎn)生到產(chǎn)品報廢的回收處理的所有因素。這種方法不僅可以應用于項目的研究、開發(fā)和制造中,還可以運用來管理組織系統(tǒng),從而縮短反應時間,提高運行效率。
3.2管理方法與管理技術(shù)的創(chuàng)新。企業(yè)管理者要能把有效的自然與社會科學成果結(jié)合到一起，本著適用先進的原則，逐步推行新型管理技術(shù)。這樣，我們就可以創(chuàng)造有序的工作流程，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務等多方面的管理方法創(chuàng)新，以信息翻譯片技術(shù)、電腦網(wǎng)絡技術(shù)改等改進管理技術(shù)。
4.加強員工隊伍建設(shè)。
4.1嚴把從業(yè)人員招聘關(guān)。要嚴把招聘關(guān)，提高招聘門檻，對新轉(zhuǎn)型的勞務工要首選高校畢業(yè)生或是經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員，從源頭上解決從業(yè)人員文化素質(zhì)不高的問題。
4.2嚴把從業(yè)人員培訓關(guān)。完善企業(yè)的三級培訓功能，實現(xiàn)員工的崗前、崗中、崗后培訓。達到客、貨運輸服務人員任職培訓100％、管理者和特殊工種工作者持證上崗率100％，對未達標和培訓考試不合格的，進行重新培訓直至合格，打造出一支政治修養(yǎng)高、文化素質(zhì)高、服務技能高的職工隊伍。
4.3嚴把從業(yè)人員道德關(guān)。把文化素質(zhì)道德培訓納入企業(yè)員工培訓里面，創(chuàng)建高素質(zhì)的良好道德行業(yè)氛圍，引導員工牢記“全心全意為旅客、貨主服務”的宗旨。嚴禁粗暴對待旅客、貨主，嚴禁“生、硬、冷、頂”態(tài)度，牢固樹立“以滿足旅客、貨主需求為榮，以損害旅客、貨主利益為恥”的觀念。
關(guān)鍵詞:高速公路 路政管理 策略
中圖分類號:U491 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(b)-0242-01
高速公路路政管理主要指相關(guān)管理機構(gòu)依據(jù)行業(yè)法規(guī)、法律、制度實施公路事業(yè)行政管理,其最終目標在于合理維護高速公路路權(quán)及保護路產(chǎn),進而全面提升高速公路經(jīng)濟效益與社會效益,令使用公路質(zhì)量水平持續(xù)優(yōu)化。近期伴隨高速公路逐步形成了網(wǎng)絡系統(tǒng),令其顯現(xiàn)了快捷、便利的使用優(yōu)勢,并在社會經(jīng)濟發(fā)展及日常生活中更加發(fā)揮著重要服務作用,由此可見高速公路路政管理已發(fā)展成為交通服務管理事業(yè)的一項全新課題,同時其會受到一些體制法規(guī)的不良限制,因而存在服務管理中的一些現(xiàn)實問題。
1 高速公路路政管理問題及應對策略
1.1 損壞路產(chǎn)問題與策略
高速公路安全化服務要求全封閉、全立交環(huán)境,沿線主體應用隔離柵與外界交通形成相對隔離空間,并禁止牲畜與行人穿越高速公路,確保了其安全、完好與暢通的交通服務環(huán)境。而當前高速公路路政管理卻普遍存在群眾為便利通行隨意將公路兩側(cè)橋梁隔離柵打開,或?qū)⒏浇ǖ栏綦x柵私拆進入其中放牧或種植,該類不良現(xiàn)象不僅令高速公路路產(chǎn)遭到了不良損壞,同時還危害了高速公路服務使用安全性,路政管理與巡查人員在現(xiàn)場的取證、核查則相對較為困難。為有效杜絕該類不良現(xiàn)象問題高速公路路政管理應強化宣傳,面向沿線居民展開科學教育,尤其在一些重點公路路段應走進每戶每家利用有效的法律手段嚴厲打擊對隔離柵的隨意破壞行為。同時還可利用科學先進的現(xiàn)代化手段技術(shù)開發(fā)研究適用路政管理的系統(tǒng)應用軟件,例如在立交路口、平交路口或多發(fā)事故地段安裝性能高端、優(yōu)越的攝像機,實行二十四小時不間斷的路段監(jiān)控,從而為公安部門、路政管理單位打擊肇事車輛或破壞路產(chǎn)行為直接提供有力證據(jù),起到良好的遏制、威懾作用。
1.2 破壞路政設(shè)施、肇事逃逸問題與策略
雖然,當前我國高速公路路政推行二十四小時管理巡查制度,然而由于公路管理歷程較長,工作面廣泛、工作人員較少,進而對損壞路政設(shè)施行為與肇事逃逸人員及車輛的管理,路政人員無法完全及時在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并抓獲破壞肇事者。例如高速公路行駛車輛損壞或刮擦護欄板、拋灑物品令路面污染等行為,不僅會對高速公路的暢通運輸、完好管理造成影響,還會引發(fā)惡通事故,令經(jīng)營高速公路部門與管理路政單位陷于不利地位。同時一些公路通信、綠化設(shè)施的破壞多為公路區(qū)域附近的居民與未成年人員所為,其對高速公路附近地形較為熟悉,因而增加了路政管理單位現(xiàn)場抓獲及懲治管理難度。上述高速公路設(shè)施破壞行為造成的后果與經(jīng)濟損失影響無疑是極其嚴重的。為杜絕該類不良影響,高速公路路政管理單位應強化巡查,主動及時的發(fā)現(xiàn)不良破壞違法行為,加大路面管理執(zhí)法力度,對破壞路政設(shè)施、妨礙公路暢通安全、亂開道口違法行為重點打擊,對侵占、破壞、占用及污染公路路權(quán)、路產(chǎn)的案件應及時查處,全面發(fā)動各級社會力量開展綜合治理,令路政單位真正成為順風耳、千里眼,將違法行為扼殺于萌芽狀態(tài)。同時高速公路路政管理單位應對收費站相關(guān)人員展開路政知識與管理技能的綜合培訓,培養(yǎng)他們形成敏銳的警惕性與準確識別肇事車輛的綜合防范能力,令收費站在優(yōu)質(zhì)服務、合理收費的同時成為肇事逃逸車輛無法逾越的攔截關(guān)卡,提升對破壞路政設(shè)施、違法逃逸人員及車輛的嚴厲打擊力度。
1.3 違規(guī)架設(shè)、侵犯路權(quán)問題與策略
我國公路管理條例與公路法對埋設(shè)、架設(shè)電纜、管線提出了明確要求規(guī)定,由于該類設(shè)施建設(shè)與地方農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)及人民日常生活密切相關(guān),因此倘若處理不妥善,引發(fā)矛盾問題后群眾會由于不理解較易形成與路政管理單位的對立情緒,并影響建設(shè)處理進程。為此路政管理單位應全面提升綜合服務水平,對埋設(shè)、架設(shè)電纜、管線設(shè)施申請應快速答復、及時受理,做好現(xiàn)場考察管理工作,對施工建設(shè)進程中的安全車輛通行、工程施工技術(shù)要求標準應深入現(xiàn)場監(jiān)督指導,并提供咨詢服務。對有意違章埋設(shè)、架設(shè)電纜管線設(shè)施不良行為且屢教不改單位應依據(jù)相應公路法規(guī)定給予嚴厲的處罰。同時路政管理部門應樹立以預防為主的科學原則,積極主動同電信、供電部門與政府單位溝通,通過事實說明爭取相關(guān)單位的主動支持與配合。
1.4 執(zhí)法進程問題與策略
當前高速公路路政管理在對超限運輸?shù)膱?zhí)法查處進程中依然包含較多問題,對社會造成了一定的負面影響,同時在停車場收費管理中還經(jīng)常存在標準不一、壟斷不良行為。為此高速公路路政管理單位應針對超限運輸車輛對路面、橋梁養(yǎng)護周期、應用壽命造成的不良影響實施嚴厲的打擊管理,應全方位開展治理專項行動,依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定收取賠補償費用,并將停車費收取控制在合理范疇中,有效降低不必要的車主開支。對停車場收費行為路政單位應強化管理監(jiān)督,進而最大化贏取車主的擁護與理解,發(fā)揮正面優(yōu)質(zhì)的教育作用。
1.5 職能交叉問題與策略
目前高速公路路政管理中存在多家管理、交叉職能、質(zhì)量服務水平有限等問題,令清障、拖帶工作具有較大難度。開通高速公路后便會同時有兩支隊伍進入,即路政與交警公安隊伍,承擔任務則在于事故處理、緊急施救、故障清理與交通疏導等,這其中難免造成物力與人力資源的浪費或銜接不暢引發(fā)不必要的損失。例如發(fā)生交通事故后路產(chǎn)受到嚴重損壞,交警部門實施事故處理后倘若沒有通知路政單位到場取證與勘察,便無法實施路產(chǎn)索賠,令國家蒙受嚴重經(jīng)濟損失。而發(fā)生事故后倘若不及時清障,一旦再次發(fā)生交通事故則會對高速公路的暢通安全服務運行造成嚴重影響,形成極大安全隱患,因此提供及時快速的清障、拖帶服務成為高速公路路政管理單位應承擔的一項重要職能。要合理解決職能交叉問題我們應科學構(gòu)建權(quán)、責、利完善結(jié)合、清晰職能的高效辦公公路交通服務機構(gòu),由宏觀角度入手,建立專職管理團隊,承擔路權(quán)、路產(chǎn)維護、事故處理、民事訴訟、緊急施救及內(nèi)部保衛(wèi)等重要職能,令交警與路政業(yè)務完全捆綁,由高速公路路政部門完成獨立綜合的執(zhí)法管理。同時應將路政收費、安全交通管理合理納入高速公路整體管理體系中,杜絕等待、扯皮、互相推諉不良現(xiàn)象。再者清障部門應全面配備專用設(shè)備,豐富便民服務管理項目,由路政單位統(tǒng)一指揮負責,及時反應處理,進而全面提升綜合經(jīng)濟效益。
2 結(jié)語
總之,針對高速公路路政管理基層存在的現(xiàn)實問題我們只有展開深入探討,制定切實可行的應對策略,才能優(yōu)化管理績效、提升高速公路路政管理水平,并促進路政部門實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
參考文獻
1增強服務意識
強化后勤人員的主動服務意識，引導廣大黨員干部以高度的主人翁責任感和強烈的事業(yè)心，帶動員工創(chuàng)造性地開展工作。首先，要引導員工從小事做起，讓員工認識到后勤工作不是小事，但又必須從小事做起。其次，培養(yǎng)員工做好事情的耐心和決心，做到腳踏實地，求真務實，促進員工不斷創(chuàng)新觀念，進一步增強服務意識和奉獻意識。后勤工作瑣碎繁雜，需要后勤工作者良好的職業(yè)素養(yǎng)和優(yōu)質(zhì)的服務水平。
2創(chuàng)新管理模式
全面梳理工程建設(shè)、食堂管理、物業(yè)分包、物資采購等后勤管理工作，探索管理機制、服務質(zhì)量等方面提升空間，通過改變物業(yè)分包模式、實行超市貨品公開招投標等方式，引入競爭機制，實現(xiàn)從被動服務向主動服務的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新和突破后勤管理模式，提高后勤服務質(zhì)量和服務效能。非生產(chǎn)性技改、大修項目管理。全面推進小型基建和非生產(chǎn)性技改、大修項目管理的規(guī)范化、標準化進程，確保項目建設(shè)目標順利實現(xiàn)。強化項目資金的全過程管控，從項目可研、初設(shè)評審，到依法合規(guī)施工、竣工決算審計，實現(xiàn)非生產(chǎn)性技改、大修項目全過程閉環(huán)管理，同時指定專人負責全過程監(jiān)督管理，及時跟進工程質(zhì)量和時間進度，保證工程順利進行、按時完成，確保不發(fā)生任何違規(guī)違紀事件，在房屋大修工程施工過程中，嚴格執(zhí)行施工班成員出入證制度，開工前進行安全交底，做好安全措施。進入變電站作業(yè)一律嚴格執(zhí)行工作許可制度，并設(shè)專人監(jiān)護，做到嚴格規(guī)范工程建設(shè)。食堂建設(shè)。按照創(chuàng)建健康食堂的標準要求，完善管理辦法，規(guī)范運作流程，延伸推進二級健康食堂建設(shè)，推行“五常法”管理，嚴格食品加工管理，實施從原料、加工制作到成品全過程管理，加強食堂從業(yè)人員技能培訓，定期開展廚師技能比武、食品安全知識培訓。同時抓好蔬菜基地建設(shè)，加大培植力度，提高蔬菜質(zhì)量。努力創(chuàng)建星級食堂、二級健康食堂，爭創(chuàng)浙江省“陽光廚房”，實現(xiàn)廚房設(shè)備現(xiàn)代化、加工生產(chǎn)流程化、飯菜品種多樣化、食品安全責任化、就餐環(huán)境溫馨化、管理服務人性化。車輛保障。加強車輛集中管理，科學、合理安排各類車輛，確?？焖?、安全出車，嚴格車輛管理，加強制度保障，加大GPS監(jiān)控管理，科學合理調(diào)配車輛使用，做到安全意識強、業(yè)務技能強，調(diào)度、監(jiān)控、維修“三統(tǒng)一”，確保公司車輛交通安全和生產(chǎn)任務的順利完成。物業(yè)服務管理。緊緊圍繞中心工作，進一步加強后勤管理與服務機制建設(shè)，完善管理制度和規(guī)范標準，切實做好辦公大樓、生產(chǎn)場所設(shè)備大修技改和房屋設(shè)施修理，大樓設(shè)備日常運維、安保服務、會議服務、禮儀接待、員工就餐、保潔綠化等工作。后勤應急保障。完善后勤應急保障制度、做好應急物資儲備、加強車輛集中調(diào)度、健全應急隊伍體系，開展應急實戰(zhàn)演練，形成“上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、快速響應”的應急機制，持續(xù)提高突發(fā)事件應急處置能力。
3提升管理水平
近年來，四川省華鎣市公安局交警大隊以提升交通安全治理工作社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平為目標，創(chuàng)新構(gòu)建科學化事故預防、精細化疏堵保暢、實戰(zhàn)化交通指揮、社會化公眾服務等“六大體系”，運用中華太極文化的理念和內(nèi)涵，優(yōu)化、規(guī)范和支撐“交通安全套路”高效運行，破解機制性、瓶頸性和保障性難題，確保了一次性死亡3人以上重大交通事故、交通嚴重擁堵、安保出現(xiàn)失誤、群眾有效投訴、隊伍違法違紀的“五個零發(fā)生”。
招式一：瞄準目標，力攬雀尾
構(gòu)建科學化事故預防和處理體系
華鎣交警大隊以“管得住、控得準、防得了”為目標，采取“攬雀尾”的招式，構(gòu)建科學化事故預防和處理體系，從源頭治理、風險防控、農(nóng)村交通、安全聯(lián)組建設(shè)、事故快速處理等方面實行科學化管理。
他們組建城市交通安全治理工作專班，推動交通安全設(shè)施和道路主體工程與城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步使用。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安委會健全完善隱患排查和治理工作新機制，推動城鄉(xiāng)交通從“末端管理”向“前端治理”延伸。
華鎣交警大隊強化“公安主動、部門聯(lián)動”機制建設(shè)，對城鄉(xiāng)道路交通標志標線和設(shè)施建設(shè)，實行量化細化、標準化考核，使城市主干道交通標志標線達100%、二級以上等級公路限速、讓行、指路標志設(shè)置率達90%以上，客車、貨車定期檢驗率分別達100%和90%以上。
在風險防控中，建立車輛和駕駛?cè)孙L險管控機制，對客車、“營轉(zhuǎn)非”客車、危化品運輸車、校車、農(nóng)村面包車“五類重點車”及其駕駛?cè)藢嵭袆討B(tài)風險管理，交通違法處理率、車輛檢驗率、報廢率達到100%，“兩客一危車輛動態(tài)信息共享平臺”入網(wǎng)率達到100%。
在農(nóng)村，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“道安委”的作用，全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建立了“交管辦”，與派出所合署辦公，實行統(tǒng)一管理、專職化使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”人員以5、3人標配，工作經(jīng)費全額納入政府保障。全市110多個行政村都建立了“兩站兩員”服務隊，延伸管理層面和觸角。同時，全面恢復重建市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及其社區(qū)、企事業(yè)單位交通安全聯(lián)組，強化駕駛員的自我管理、自我教育、自律自治。
針對事故處理中存在的問題，探索實踐現(xiàn)場勘查、案件辦理、矛盾糾紛化解向特情中隊和各秩序中隊“三分流”警務運行機制改革，以聯(lián)手、聯(lián)勤、聯(lián)動的“三聯(lián)”勤務模式，實現(xiàn)事故現(xiàn)場處置率、事故辦理率和群眾滿意率“三個100%”的目標。與此同時，大力推行交通事故網(wǎng)上受理、網(wǎng)上定責、網(wǎng)上理賠，建立輕微事故快處快賠中心，探索建立輕微事故自助處理機制和平臺。
招式二：聚焦秩序 白鶴亮翅
構(gòu)建精細化疏堵保暢體系
為實現(xiàn)由“粗放型”向“精細化”管理轉(zhuǎn)變，華鎣交警大隊采取“白鶴亮翅”的招式，構(gòu)建精細化疏堵保暢體系，從制定發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化動態(tài)交通組織、靜態(tài)交通管理、交通安保等方面精細化施策。
他們發(fā)揮參謀和助手作用，積極參與城市綜合交通規(guī)劃的編制和修訂工作，切實構(gòu)建城市建設(shè)項目交通影響評價機制，主動參與道路規(guī)劃、建設(shè)項目方案審查、竣工驗收工作。并建立交通管理科研隊伍，力爭“話語權(quán)”，樹立專業(yè)性權(quán)威。
城市道路交通信號燈配時智能化和交通標志標線標準化建設(shè)，是一個投入多、專業(yè)性強的問題。他們著力從交通設(shè)施維護、標準化精品工程、專業(yè)管理等方面強化機制建設(shè)。一是建立交通設(shè)施維護機制，聯(lián)合住建、交通以及專業(yè)技術(shù)咨詢團隊，成立專家型指導組，提高專業(yè)水準，有序推進工作。二是打造標準化精品工程，在主城區(qū)，把新華大道、廣華大道、工業(yè)園區(qū)、十里長街等，作為示范路、示范區(qū)和“嚴管街”精心打造，以點帶面，輻射帶動。三是建立專業(yè)管理機制，以交通信號智能化和交通標志標線標準化建設(shè)為契機，引入技術(shù)團隊，建立健全交通設(shè)施規(guī)劃、設(shè)置、使用、維護標準化管理體系和工作規(guī)范。
解決交通擁堵是當下的難題和民生要求。華鎣交警大隊以動靜結(jié)合方式，攻堅克難。他們切實建立預警報告機制、應急預案機制，認真研判多方面因素造成的擁堵現(xiàn)狀，對上放學時段，以及旅游景點、交通堵點、大型活動、商務活動等，以“一路一點一方案”提前做好布警和動態(tài)交通組織，未雨綢繆，提前預防。同時，完善部門聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，加強相鄰省、市高速公路與地方公路間聯(lián)勤聯(lián)動，確保不出現(xiàn)管控的“盲區(qū)”和“死角”。并加強城市靜態(tài)交通管理，合理布局、科學規(guī)劃臨時停車泊位和地下停車庫，在城區(qū)等部位安裝和升級違停抓拍系統(tǒng)，“電子警察”實行了全覆蓋。
招式三：拓展智能，金剛搗碓
構(gòu)建智能化交通指揮體系
華鎣交警大隊采取“金剛搗碓”的招式，構(gòu)建智能化交通指揮體系，以建設(shè)完善交通感知系統(tǒng)、交通智能控制系統(tǒng)和執(zhí)法管理系統(tǒng)為重點，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”、微警務應用，提升智能化水平，實行信息共享融合，建立城市“交通大腦”，打破“信息孤島”。
極力推進集成指揮平臺建設(shè)，整合各類卡口、視頻監(jiān)控、流量檢測、信號控制、氣象監(jiān)測、停車場管理等系統(tǒng)和資源，接入交通集成指揮平臺，并依托該平臺開展視頻巡邏、扁平化“點對點”調(diào)警、交通違法取證、信息服務、網(wǎng)上勤務管理、業(yè)務監(jiān)管考核、信息分析研判、監(jiān)控設(shè)備運行監(jiān)測等工作。特別是對車管大廳、車輛檢測線以及駕駛員考場的視頻監(jiān)控全部整合接入交通集成指揮平臺，實行授權(quán)監(jiān)管，對相關(guān)業(yè)務信息實行網(wǎng)上采集、圖上標注。
積極推進智能交通系統(tǒng)建設(shè)，在城區(qū)全方位建立“電子警察”抓拍系統(tǒng)，在省干道每20公里1個監(jiān)控終端，設(shè)立集區(qū)間測速、點位測速、智能卡口于一體的公路監(jiān)控網(wǎng)。
華鎣交警大隊探索建立智慧出行誘導體系。一是加快停車場管理系統(tǒng)、占道停車管理子系統(tǒng)及配套移動APP建設(shè)，并接入到監(jiān)控中心平臺，與稽查布控等子系統(tǒng)整合應用。通過微信、微博為公眾提供停車、行車服務。二是在主要路段、重要路口、停車場等地建設(shè)完成交通誘導系統(tǒng)，接入集成指揮中心平臺，由監(jiān)控中心根據(jù)各個路段的交通流量實況，實時相關(guān)信息，及時誘導駕駛?cè)吮荛_擁堵、維修道路、封路等路段，提高通行能力。
在加強科技裝備配備應用中，他們?yōu)橐痪€民警配齊執(zhí)法記錄儀、警務通終端、交通勤務終端和交通違法檢測裝備。350M對講機數(shù)字化轉(zhuǎn)化，接入監(jiān)控中心平臺，與監(jiān)控中心、緝查布控、勤務管理等系統(tǒng)深度整合應用。建立健全信息化網(wǎng)絡體系、安全防護體系和數(shù)據(jù)安全保障體系，加快優(yōu)化網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)和提高網(wǎng)絡性能。
招式四：創(chuàng)新服務，玉女穿梭
構(gòu)建社會化公眾服務體系
當下，“放管服”對公安交警部門提出了新要求。近年來，華鎣交警大隊主動應對，采取“玉女穿梭”的招式，著力推進互聯(lián)網(wǎng)+公安交管服務系統(tǒng)建設(shè)、推進車管中心建設(shè)、優(yōu)化車駕管服務等方面強化社會化公眾服務。
他們依托公安部“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺”和當?shù)亍盎ヂ?lián)網(wǎng)+公安”綜合服務平臺，全面搭建基于移動互聯(lián)網(wǎng)的公安交通管理公眾服務平臺，建立基于HTML5技術(shù)的移動互聯(lián)網(wǎng)站，升級微博、微信平臺功能，全面規(guī)范和加強交警微博、微信、頭條號和互聯(lián)網(wǎng)站等宣傳交流平臺運營管理。設(shè)立“公安交通管理公眾服務中心”和“公眾服務崗”，開通交通管理12123服務熱線，對接上級交警部門建立“公安交警業(yè)務知識標準庫”，利用商業(yè)智能機器人，主動配合搭建基于互聯(lián)網(wǎng)“廣安交警智詢通”平臺，努力推動通過電話、短信、微信、移動APP、網(wǎng)頁等進行交通管理業(yè)務在線咨詢的自動應答服務。
華鎣交警大隊極力推進車管中心建設(shè)，開發(fā)系統(tǒng)，購買設(shè)備，推進檔案電子化進程，實現(xiàn)檔案查詢、流轉(zhuǎn)的無紙化，檔案管理的規(guī)范化。在建設(shè)審驗教育滿分學習系統(tǒng)中，積極做好交警支隊申請數(shù)據(jù)接口、銜接部門邊界接入、建設(shè)全國領(lǐng)先的審驗教育滿分學習系統(tǒng)的基礎(chǔ)性工作。
關(guān)鍵詞：數(shù)字重慶；數(shù)字城市；地理信息平臺
1“數(shù)字重慶”產(chǎn)生背景
隨著“數(shù)字地球”、“數(shù)字城市”[1-2]建設(shè)逐漸成為世界各國信息化發(fā)展焦點和新戰(zhàn)略，信息化建設(shè)也將對區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展起巨大的推動作用。我國不少城市緊跟步伐，開始大力開展數(shù)字城市建設(shè)。重慶市人民政府于1999年開始提出“數(shù)字重慶”概念并積極開展投入建設(shè)，現(xiàn)已取得了豐碩的成果。
2“數(shù)字重慶”地理信息平臺建設(shè)現(xiàn)狀
2.1總體架構(gòu)
“數(shù)字重慶”地理信息平臺建設(shè)是數(shù)字重慶建設(shè)的主要內(nèi)容，主要包括數(shù)據(jù)體系、軟件體系、應用體系、保障體系等四大部分[3]。
2.2數(shù)據(jù)體系建設(shè)
該數(shù)據(jù)體系建設(shè)主要包括基礎(chǔ)和專題地理空間數(shù)據(jù)庫兩部分。基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫主要進行基礎(chǔ)地形、遙感影像數(shù)據(jù)獲取、處理與更新、地下空間普查、三維建模等工作。建立了包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、環(huán)保、公安警用、醫(yī)療、人口[3]等專題空間數(shù)據(jù)庫。
2.3軟件體系建設(shè)
現(xiàn)已建成基礎(chǔ)地理信息、政務地理信息和社會服務地理信息三大軟件體系平臺[4]，以滿足行業(yè)部門、政務管理和社會公眾的各自發(fā)展需求。
（1）基礎(chǔ)地理信息平臺。該平臺主要包含測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查、地理空間數(shù)據(jù)管理和地理空間數(shù)據(jù)等系統(tǒng)，形成了數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查―數(shù)據(jù)建庫管理―數(shù)據(jù)分發(fā)服務的軟件體系[3]。
（2）政務地理信息平臺。基于統(tǒng)一建成的全市地理信息數(shù)據(jù)庫，整合基礎(chǔ)地理信息與政府部門專業(yè)地理空間信息資源搭建了政務應用軟件平臺。
（3）社會服務地理信息平臺。該平臺包括公共地理信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地理信息服務系統(tǒng)和以電子政務網(wǎng)為依托的網(wǎng)絡系統(tǒng)，有效實現(xiàn)了重慶市地理信息資源“一站式”網(wǎng)絡服務和“全市一張圖”的概念。
2.4應用體系建設(shè)
“數(shù)字重慶”基于多源數(shù)據(jù)、多軟件平臺的構(gòu)架，構(gòu)建了面向基礎(chǔ)、政務、公眾三位一體的應用服務體系，針對不同領(lǐng)域行業(yè)特點建立應用系統(tǒng)并得到合理運用。
（1）區(qū)域應用。與湖北省合作開展數(shù)字區(qū)域建設(shè)，構(gòu)建了大范圍、跨行政區(qū)的“三峽庫區(qū)綜合信息空間集成平臺”[5]。同時向外推廣，實現(xiàn)了“湖北兩圈一帶”、“數(shù)字德陽”等國內(nèi)五十多個城市的示范應用。
（2）數(shù)字區(qū)縣。現(xiàn)已建設(shè)完成并運行“數(shù)字長壽”、“數(shù)字永川”、“數(shù)字黔江”地理空間框架建設(shè)試點項目。推動了當?shù)爻鞘行畔⒒M程，實現(xiàn)區(qū)縣信息資源的共建共享，有效滿足區(qū)縣政府部門、社會公眾對地理信息的應用需求[6]。
（3）應急應用?；谥貞c市地理信息公共服務平臺電子地圖，構(gòu)建重慶市“應急一張圖”[7-8]。此外還建立了市政府、衛(wèi)生、環(huán)保、安全交通管理、水上等應急應用系統(tǒng)[9]。
（4）行業(yè)應用。為了滿足不同行業(yè)的應用與發(fā)展需求，“數(shù)字重慶”已在政府、公安、國土資源、交通建設(shè)環(huán)境保護等29個部門得到廣泛應用，服務于重慶市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.5保障體系建設(shè)
重慶市數(shù)字城市管理工作實行市級和區(qū)縣級分級建設(shè)原則，建立了基礎(chǔ)地理信息“誰生產(chǎn)、誰維護、誰更新”和專題地理信息“權(quán)威部門維護權(quán)威數(shù)據(jù)”的原則，確保信息的時效性、實用性和一致性，以及建設(shè)工作平穩(wěn)性和有序性。同時制定了《重慶市地理信息公共服務管理辦法》、《重慶市管線工程管理辦法》等一系列配套政策和行業(yè)規(guī)范，以保障“數(shù)字重慶”建設(shè)工作規(guī)范化進行。
3“數(shù)字重慶”特色
“數(shù)字重慶”建設(shè)至今，全面整合了重慶地理信息數(shù)據(jù)資源，搭建了數(shù)字重慶地理信息平臺，構(gòu)建了良好的支撐環(huán)境和保障機制，推動了成果在國民經(jīng)濟各行業(yè)的應用，實現(xiàn)了省域地理信息空間繼承和共享應用，服務于重慶經(jīng)濟社會全面發(fā)展。作為全國第一個省級地理信息公共服務平臺，該平臺在建設(shè)技術(shù)、成果應用方面居于國內(nèi)領(lǐng)先水平，具有較強的特色，現(xiàn)已成為中國數(shù)字城市建設(shè)模式典范。
（1）率先編制省域架構(gòu)的共享地理信息分類、編碼、建庫等系列技術(shù)規(guī)范和標準，解決了多尺度、多類型、分布式基礎(chǔ)地理信息與專題信息集成問題。
（2）構(gòu)建了分布式多源、多尺度數(shù)據(jù)平臺、多類軟件平臺、多種應用系統(tǒng)的集成架構(gòu)，實現(xiàn)了分布式異構(gòu)系統(tǒng)互操作與在線共享服務。
（3）突破了航天、航空與地面多源數(shù)據(jù)精細建模，地上、地下一體化數(shù)據(jù)管理與高效可視化技術(shù)，實現(xiàn)了多尺度、二維與三維、地上地下一體化三維空間數(shù)據(jù)可視化。
（4）提出了可伸縮的地名地址模型和智能匹配服務技術(shù)，建立了規(guī)范化的地名地址數(shù)據(jù)庫和高精度的空間位置匹配模型，實現(xiàn)了分布式海量專題數(shù)據(jù)的實時動態(tài)集成。
（5）提出了基礎(chǔ)、政務和社會三大信息平臺和面向基礎(chǔ)、政務和公眾應用系統(tǒng)，建立了完善的政策措施和數(shù)據(jù)維護等保障措施，確保信息服務的廣泛性、共享性和穩(wěn)定性。
4結(jié)語與展望
經(jīng)過十多年的建設(shè)，“數(shù)字重慶”建設(shè)取得了明顯進展。隨著信息技術(shù)的不斷完善和成熟，地理空間信息將更加有利于促進國民經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。展望未來，“數(shù)字重慶”建設(shè)仍需不斷努力和改進。
（1）信息化時展速度越來越快，“數(shù)字重慶”建設(shè)涉及到廣泛而綜合的地理信息數(shù)據(jù)以及多領(lǐng)域大量的專題信息數(shù)據(jù)，需要進一步加強信息安全保障體系建設(shè)、強化信息安全技術(shù)創(chuàng)新，防止遭遇網(wǎng)絡攻擊或信息泄露，確保數(shù)據(jù)信息的安全保密。
（2）在自動化、智能化的發(fā)展趨勢下，以云計算、大數(shù)據(jù)的應用為基礎(chǔ)，引進物聯(lián)網(wǎng)、BIM等新型信息技術(shù)，對不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行采集處理、優(yōu)化配置等智能化改造，形成更具決策辨析能力、程序優(yōu)化能力的信息資源，對社會需求做出智能、高效、便捷、人性化響應，逐步推進“智慧重慶”建造。
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