時(shí)間：2023-09-20 18:16:19
序論：在您撰寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中，我國(guó)面臨著許多機(jī)遇。一是可以引進(jìn)美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家先進(jìn)環(huán)保技術(shù)。這些國(guó)家是全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是其國(guó)家發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，我國(guó)可以付出相對(duì)較低的成本，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保技術(shù)，積極吸收、創(chuàng)新。二是可借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)西部開發(fā)中制定多項(xiàng)法律，科學(xué)配置資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；日本二戰(zhàn)后制定北海道開發(fā)法，立法保障生態(tài)環(huán)境。我國(guó)可借鑒國(guó)外先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的管理體制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中，我國(guó)面臨著許多挑戰(zhàn)。一是人口持續(xù)增長(zhǎng)，造成資源環(huán)境壓力加大。中國(guó)是人口大國(guó)，龐大的人口總量成為現(xiàn)代化進(jìn)程的一大障礙，這使很多邊遠(yuǎn)地區(qū)難以致富。人口眾多使人均資源量越來(lái)越少，抵消了一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，加劇了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的矛盾。二是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，結(jié)構(gòu)性污染還繼續(xù)存在工業(yè)化過(guò)程中，高耗能、高污染企業(yè)還將保留一定的生存空間，結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題還繼續(xù)存在。據(jù)預(yù)測(cè)，在將來(lái)10到20年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)還將持續(xù)，由粗放型向集約型方式的轉(zhuǎn)變?cè)诙唐趦?nèi)不會(huì)大改觀。大量的生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在。三是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展重視不夠。地方政府存在著先發(fā)展后環(huán)保的錯(cuò)誤思想，造成嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題。公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思想淡薄，參與度不高。四是環(huán)保資金投入嚴(yán)重不足。2002年，我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金占GDP的百分之一，這么低的投入不能有效遏制環(huán)境惡化趨勢(shì)。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑
1．大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。21世紀(jì)以來(lái)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來(lái)越占主導(dǎo)地位，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展起著重要作用。知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的主要特征表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的信息化、數(shù)字化、生物工程化，它能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是知識(shí)經(jīng)濟(jì)主要依靠高新技術(shù)有效利用資源，減少資源消耗，開發(fā)新資源取代稀缺資源，能很好地實(shí)現(xiàn)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大多是無(wú)污染或污染少的產(chǎn)業(yè)，有利生態(tài)環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展。二是知識(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)人力資源、無(wú)形資本是第一要素，極大降低了對(duì)自然資源的消耗。三是知識(shí)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)人類生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式發(fā)生巨大變革，能使各種資源更好地得到優(yōu)化配置。四是知識(shí)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)依靠智力資源，充分發(fā)揮知識(shí)效能，有效節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)的高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的發(fā)展，能有效促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展新格局。
2．建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是融清潔生產(chǎn)、廢棄物的綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)發(fā)展為一體，以廢物減量化、資源化、無(wú)害化為準(zhǔn)則，以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)。我國(guó)人口眾多。人均資源匱乏，消費(fèi)總量大，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。近年來(lái)，我國(guó)水泥、鋼等主要原材料增速加快。如從1990年到2001年，鋼增長(zhǎng)143%，資源消耗速度十分驚人。高消耗、高能耗、高污染的粗放型模式難以支撐我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，難以協(xié)調(diào)好生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能很好地將保護(hù)生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，使資源利用效益最大化。從源頭上節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．推行可持續(xù)的消費(fèi)方式。引導(dǎo)民眾樹立人們正確的消費(fèi)觀念，推行正確的消費(fèi)行為，最大限度地減少消耗、污染、破壞，確保資源的持續(xù)利用。推行適度消費(fèi)行為，在提高人們生活質(zhì)量的同時(shí)，重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境。目前，西方社會(huì)高品質(zhì)的生活方式是建立在高消費(fèi)和資源高消耗的基礎(chǔ)上的。美國(guó)2億人口，每年要消耗4億噸石油，占世界石油總消耗量的1／3，同樣，如果中國(guó)也按美國(guó)國(guó)民消費(fèi)模式消費(fèi)，13億人年消耗石油要26億噸，是世界能源消耗總量的2倍多，如果按這種消費(fèi)速度，中國(guó)很快就要爆發(fā)能源危機(jī)。我國(guó)不能盲目模仿西方消費(fèi)模式，造成過(guò)度消費(fèi)，推行漸進(jìn)式的可持續(xù)的消費(fèi)模式勢(shì)在必行。
1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)落后，方式單一
經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主要障礙。我國(guó)簡(jiǎn)單、粗放、單一型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。再加上我國(guó)在生態(tài)能源方面的利用率不高，技術(shù)落后，也加劇了對(duì)自然環(huán)境的掠奪。
1.2制度不健全，缺乏必要的環(huán)境監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制
我國(guó)的自然資源產(chǎn)權(quán)制度落后，導(dǎo)致自然資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，而且現(xiàn)行的環(huán)保制度、環(huán)境違法處罰制度使得司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人在環(huán)境保護(hù)方面的作用相對(duì)有限，對(duì)公眾的環(huán)境權(quán)利或環(huán)境權(quán)利界定不足，導(dǎo)致監(jiān)督的失效。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)機(jī)制中缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，使得公民個(gè)人、企業(yè)單位成為制度的被動(dòng)遵守者，以致有些不法分子紛紛鉆法律法規(guī)的空子謀取私利。
1.3環(huán)境生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)、輕保護(hù)唯
GDP觀的政績(jī)觀，形成了重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)的發(fā)展模式。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上沿用著這種簡(jiǎn)單粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，重發(fā)展速度和數(shù)量，輕發(fā)展質(zhì)量，對(duì)資源重開發(fā)，輕保護(hù)，重利用，輕補(bǔ)償對(duì)環(huán)境造成惡劣的影響。
2經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和必要性
2.1可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求
實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件和重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類賴以生存和發(fā)展的最基本條件。如果破壞了生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，無(wú)論是人類的生存發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將受到嚴(yán)重的制約。
2.2保證改革開放事業(yè)成功，保證人民共享開放成果的保證
改革開放是我國(guó)一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)改革，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。現(xiàn)如今，改革開放進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅(jiān)區(qū)，要保證改革開放事業(yè)的的不斷發(fā)展，就必須更加深入地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，這就需要保證生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)同環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，才能最大程度地促進(jìn)改革開放事業(yè)的發(fā)展，也才能保證人民共享改革開放的成果。
3經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共存性措施
3.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
針對(duì)目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快人才引進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，加快科技進(jìn)步，促進(jìn)高科技、高消耗、高環(huán)保技術(shù)的開發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)教育發(fā)展和加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
3.2加快產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)
加快產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)升級(jí)，加速清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，逐步調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例，重點(diǎn)調(diào)整高污染、高耗能的老舊工業(yè)企業(yè)。以“耗能減量化，回收再利用、資源節(jié)約化”為原則來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。
3.3增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展
將和諧觀念深入實(shí)踐，把環(huán)保意識(shí)深入群眾，形成全民參與的環(huán)保行動(dòng)。摒棄城市發(fā)展的效率模式，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，建設(shè)和諧美好的城市家園。
4結(jié)束語(yǔ)
生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)在我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)中表現(xiàn)得非常突出和明顯。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步是相輔相成的。生態(tài)環(huán)境保護(hù)得好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有后勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果才有保障，人民群眾的生存環(huán)境才能不斷得到改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既對(duì)立又統(tǒng)一，兩者關(guān)系處理得好，相互促進(jìn)，相得益彰；處理不好則一損俱損。
作者:梁雙 彭成龍 單位:西北民族大學(xué)
參考文獻(xiàn)
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1.1區(qū)域市縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變與分析現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式，也就是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)為核心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有機(jī)統(tǒng)一的，作為浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)也不例外，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異也是引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的主要因素。因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)代表了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從某種意義上說(shuō)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要涉及的25個(gè)縣(縣級(jí)市)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)分類，區(qū)域各縣(縣級(jí)市)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自2005年發(fā)生了不同程度的演變(見表1)。2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，大部分縣(縣級(jí)市)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從“一二三”到“二三一”的轉(zhuǎn)變，已進(jìn)入到工業(yè)化中期階段，個(gè)別縣(縣級(jí)市)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成了“二三一”到“三二一”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段，如文成、洞頭、泰順、天臺(tái)第三產(chǎn)業(yè)比重分別達(dá)到55.26%、52.33%、51.97%、46.91%；但是，仍有一些區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于比較低度化狀態(tài)，如松陽(yáng)縣、淳安縣、景寧自治縣、慶元縣、磐安縣等第一產(chǎn)業(yè)仍占有較大的比重，分別為19.55%、18.59%、16.44%、16.03%、15.67%；第三產(chǎn)業(yè)的比重徘徊不前，大大低于浙江省產(chǎn)業(yè)4.9:51.6:43.5的水平，基本上處在工業(yè)化的初中期階段。從區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程及結(jié)果看，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化基本上符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理化的演進(jìn)規(guī)律，與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是相適應(yīng)的，即第一產(chǎn)業(yè)比重緩慢下降，第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有加快的趨勢(shì)。綜合起來(lái)看，現(xiàn)階段區(qū)域的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過(guò)程主要處在中期階段，第一、二產(chǎn)業(yè)的比重依然偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重總體偏低，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的增長(zhǎng)成為縣（縣級(jí)市）經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?。隨著第二產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)出來(lái)。主要表現(xiàn)為：發(fā)展低級(jí)狀態(tài)與膨脹狀態(tài)同時(shí)存在，導(dǎo)致其發(fā)展?jié)摿χ饾u喪失；生產(chǎn)方式以“高投入、高耗能、高污染”為主,使得自然環(huán)境為其付出了高昂的代價(jià)。這就意味著浙江省欠發(fā)達(dá)縣（縣級(jí)市）的環(huán)境壓力在短期不僅不會(huì)由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到緩解，相反環(huán)境壓力還將持續(xù)增強(qiáng)。
總體來(lái)看，區(qū)域經(jīng)過(guò)多年的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已基本完成從農(nóng)業(yè)區(qū)域向工業(yè)區(qū)域的演變過(guò)程。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和升級(jí)，是區(qū)域未來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境較快地健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。
1.2工業(yè)化對(duì)環(huán)境威脅是不可避免的工業(yè)化過(guò)程不僅要消耗自然資源，而且，也必須以一定的環(huán)境為基礎(chǔ)；同時(shí)，工業(yè)化過(guò)程也會(huì)改變環(huán)境，即污染破壞環(huán)境，所以，環(huán)境也是工業(yè)生產(chǎn)必須“消耗”的一種資源，在一些情況下，或者超過(guò)一定的限度，環(huán)境甚至是不可再生的資源。我們可以看到的事實(shí)是:在一定的工業(yè)發(fā)展階段，人們寧可承受較大的環(huán)境污染代價(jià)來(lái)?yè)Q取工業(yè)成就；而到了工業(yè)發(fā)展的較高階段，環(huán)境的重要性變得越來(lái)越重要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)的資源消耗的工業(yè)發(fā)展階段，工業(yè)化進(jìn)程需要很大的努力從在第一發(fā)展階段主要行業(yè)發(fā)展到在第二階段（污染）行業(yè)。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)在正進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的第二階段。許多環(huán)境學(xué)家也指出工業(yè)化過(guò)程與環(huán)境質(zhì)量之間存在著矛盾。欠發(fā)達(dá)地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人們的生活水平，勢(shì)必加快工業(yè)化進(jìn)程，這就造成一場(chǎng)環(huán)境噩夢(mèng)。
2區(qū)域環(huán)境問(wèn)題及成因分析
2.1區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要有：自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞；生態(tài)環(huán)境功能退化；水、大氣、土壤環(huán)境污染。
2.2區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成因一是自然因素：區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造單元位于紹興—江山大斷裂帶東南側(cè)，屬華南地槽褶皺系，浙東南華夏褶皺，斷層密布，巖體破碎，極易發(fā)生崩塌、滑坡。區(qū)域氣候?qū)僦衼啛釒?，溫暖濕?rùn)，雨量充沛，容易出現(xiàn)集中降雨，這就造成區(qū)域地表流水侵蝕，并給山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害提供了動(dòng)力，同時(shí)也導(dǎo)致區(qū)域土地肥分流失，土地肥力下降。區(qū)域水資源豐富，但山區(qū)性河流特征突出，枯水期水量較少，地面水環(huán)境容量也小；城市(鎮(zhèn))均建于幾至幾十平方公里的河谷、小盆地，相對(duì)封閉的地形，氣流運(yùn)行不暢，擴(kuò)散條件差，大氣環(huán)境容量小，人口及生產(chǎn)要素集聚，極易造成局部氣候條件的改變和空氣環(huán)境的污染。二是人為因素：由于歷史上人們對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱性認(rèn)識(shí)不足，片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，森林砍伐過(guò)度，毀林墾荒種糧情況嚴(yán)重，致使植被大面積破壞，土地退化，水土流失嚴(yán)重，各種自然災(zāi)害加劇，導(dǎo)致自然生態(tài)惡化；隨著城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，人工生態(tài)系統(tǒng)逐漸代替自然半自然生態(tài)系統(tǒng)，城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)所占比重越來(lái)越大，農(nóng)村村落和農(nóng)田等半自然生態(tài)系統(tǒng)，以及林地等自然生態(tài)系統(tǒng)的比例相應(yīng)減少。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的山區(qū)，林區(qū)發(fā)展對(duì)森林資源的依賴程度較大，森林資源增長(zhǎng)緩慢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)森林資源的需求矛盾比較突出。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不足，發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先考慮的是木材加工業(yè)，其技術(shù)含量低、產(chǎn)品加值低、資源消耗高、粗放型經(jīng)營(yíng)是這類企業(yè)的特點(diǎn)。因此，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)森林資源依賴程度過(guò)大，森林蓄積量下降，林分質(zhì)量明顯降低，致使生態(tài)環(huán)境退化?？傊?，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或多或少是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾性。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境 協(xié)調(diào)發(fā)展
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也日益突出，得到社會(huì)各界高度關(guān)注。如何在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速發(fā)展過(guò)程中，有效改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境兩者間的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為社會(huì)發(fā)展關(guān)注的重要課題。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展及其涵義
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展要組成有機(jī)整體，目的在于在生態(tài)環(huán)境的承載范圍之內(nèi)，有效提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高人們對(duì)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境的滿意程度。這種協(xié)調(diào)發(fā)展，不光強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量增長(zhǎng)，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也要積極改善，這樣人們的生活質(zhì)量才能改善性提高。人們生活滿意度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境是否協(xié)調(diào)發(fā)展重要指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，或者生態(tài)環(huán)境惡化過(guò)快，由此造成環(huán)境污染，都會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。有關(guān)調(diào)查顯示，日本國(guó)民收入增加六倍后，日本國(guó)民對(duì)生活的滿意度基本沒(méi)有什么增加，這類國(guó)外調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展要更重視提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中，我國(guó)面臨著許多機(jī)遇。一是可以引進(jìn)美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家先進(jìn)環(huán)保技術(shù)。這些國(guó)家是全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是其國(guó)家發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，我國(guó)可以付出相對(duì)較低的成本，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保技術(shù)，積極吸收、創(chuàng)新。二是可借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)西部開發(fā)中制定多項(xiàng)法律，科學(xué)配置資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；日本二戰(zhàn)后制定北海道開發(fā)法，立法保障生態(tài)環(huán)境。我國(guó)可借鑒國(guó)外先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的管理體制。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中，我國(guó)面臨著許多挑戰(zhàn)。一是人口持續(xù)增長(zhǎng)，造成資源環(huán)境壓力加大。中國(guó)是人口大國(guó)，龐大的人口總量成為現(xiàn)代化進(jìn)程的一大障礙，這使很多邊遠(yuǎn)地區(qū)難以致富。人口眾多使人均資源量越來(lái)越少，抵消了一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，加劇了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的矛盾。二是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，結(jié)構(gòu)性污染還繼續(xù)存在工業(yè)化過(guò)程中，高耗能、高污染企業(yè)還將保留一定的生存空間，結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題還繼續(xù)存在。據(jù)預(yù)測(cè)，在將來(lái)10到20年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)還將持續(xù)，由粗放型向集約型方式的轉(zhuǎn)變?cè)诙唐趦?nèi)不會(huì)大改觀。大量的生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在。三是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展重視不夠。地方政府存在著先發(fā)展后環(huán)保的錯(cuò)誤思想，造成嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題。公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思想淡薄，參與度不高。四是環(huán)保資金投入嚴(yán)重不足。2002 年，我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金占 GDP 的百分之一，這么低的投入不能有效遏制環(huán)境惡化趨勢(shì)。
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑
1.大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。21世紀(jì)以來(lái)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來(lái)越占主導(dǎo)地位，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展起著重要作用。知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的主要特征表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的信息化、數(shù)字化、生物工程化，它能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是知識(shí)經(jīng)濟(jì)主要依靠高新技術(shù)有效利用資源，減少資源消耗，開發(fā)新資源取代稀缺資源，能很好地實(shí)現(xiàn)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大多是無(wú)污染或污染少的產(chǎn)業(yè)，有利生態(tài)環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展。二是知識(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)人力資源、無(wú)形資本是第一要素，極大降低了對(duì)自然資源的消耗。三是知識(shí)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)人類生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式發(fā)生巨大變革，能使各種資源更好地得到優(yōu)化配置。四是知識(shí)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)依靠智力資源，充分發(fā)揮知識(shí)效能，有效節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)的高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的發(fā)展，能有效促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展新格局。
2.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是融清潔生產(chǎn)、廢棄物的綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)發(fā)展為一體，以廢物減量化、資源化、無(wú)害化為準(zhǔn)則，以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)。我國(guó)人口眾多。人均資源匱乏，消費(fèi)總量大，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。近年來(lái)，我國(guó)水泥、鋼等主要原材料增速加快。如從 1990 年到2001 年，鋼增長(zhǎng) 143%，資源消耗速度十分驚人。高消耗、高能耗、高污染的粗放型模式難以支撐我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，難以協(xié)調(diào)好生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能很好地將保護(hù)生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，使資源利用效益最大化。從源頭上節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.推行可持續(xù)的消費(fèi)方式。引導(dǎo)民眾樹立人們正確的消費(fèi)觀念，推行正確的消費(fèi)行為，最大限度地減少消耗、污染、破壞，確保資源的持續(xù)利用。推行適度消費(fèi)行為，在提高人們生活質(zhì)量的同時(shí)，重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境。目前，西方社會(huì)高品質(zhì)的生活方式是建立在高消費(fèi)和資源高消耗的基礎(chǔ)上的。美國(guó) 2 億人口，每年要消耗 4 億噸石油，占世界石油總消耗量的1/3，同樣，如果中國(guó)也按美國(guó)國(guó)民消費(fèi)模式消費(fèi)，13億人年消耗石油要26億噸，是世界能源消耗總量的2倍多，如果按這種消費(fèi)速度，中國(guó)很快就要爆發(fā)能源危機(jī)。我國(guó)不能盲目模仿西方消費(fèi)模式，造成過(guò)度消費(fèi)，推行漸進(jìn)式的可持續(xù)的消費(fèi)模式勢(shì)在必行。
4.有效控制人口增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)一個(gè)重要原因是人口基數(shù)過(guò)大，人口過(guò)多。人口眾多及人口增長(zhǎng)過(guò)快都會(huì)嚴(yán)重消耗掉一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成破壞。有效控制人口增長(zhǎng)是協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展
改革開放三十多年來(lái)，新疆的經(jīng)濟(jì)總量和人民生活平都有了極大的提高，然而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，唯GDP至上的增長(zhǎng)模式、工業(yè)重型化的特征與新疆區(qū)域巨大的資源、環(huán)境壓力之間的矛盾日益突出?！笆濉币?guī)劃明確提出，要通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。占全國(guó)六分之一國(guó)土面積的新疆區(qū)域生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量對(duì)于全國(guó)來(lái)說(shuō)具有極強(qiáng)的外部性，因此，“十二五”期間新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)型。
一、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
2011年新疆實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6574.54億元，比上年增加1137.07億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)12.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1139.02億元，增長(zhǎng)6.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3289.84億元，增長(zhǎng)12.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2145.68億元，增長(zhǎng)15.2%。三次產(chǎn)業(yè)比例為17.3：50.0：32.7。人均生產(chǎn)總值29924元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)10.7%，以當(dāng)年平均匯率折算，人均4633美元。
二、新疆區(qū)域生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
1.自然條件比較惡劣。新疆境內(nèi)大多數(shù)是山地和沙漠戈壁，綠洲森林覆蓋率很低，位于亞歐大陸腹地，四周高山環(huán)繞，遠(yuǎn)離海洋，故降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，屬于典型的溫帶大陸性干旱氣候。因此，自然植被稀少，荒漠化進(jìn)程加快，自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱。
2.環(huán)境污染嚴(yán)重。伴隨新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)廢水、生活污水、工業(yè)廢氣及廢物、生活垃圾等污染物的排放使得新疆生態(tài)惡化、環(huán)境質(zhì)量下降。2008年，新疆萬(wàn)元GDP能耗1.963噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)高于全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗1.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平；萬(wàn)元GDP水耗1474立方米，是全國(guó)萬(wàn)元GDP水耗270立方米的4.5倍；農(nóng)牧業(yè)用水占總用水量的92.4%，高于全國(guó)農(nóng)牧業(yè)用水占總用水量的63.6%；萬(wàn)元工業(yè)增加值產(chǎn)生的固體廢棄物排放量48.4千克，遠(yuǎn)高于全國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值產(chǎn)生的固體廢棄物排放量11.5千克的水平。新疆近些年的環(huán)境污染不斷加重。
三、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制約因素分析
1.新疆能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境的制約
新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以能源消費(fèi)為主，能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主。伴隨著GDP的增長(zhǎng)，新疆能源消費(fèi)總量也在逐年增加。2008年，新疆GDP為4203.41億元，能源消費(fèi)總量為71023.35萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的高排放和高污染日趨嚴(yán)重的十三年中，新疆GDP占全國(guó)的比重增加了47.4%，而新疆能源消費(fèi)總量占全國(guó)的比重卻增加了90.81%。這反映出新疆經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)與能源的高消耗并存，甚至能源消耗的增長(zhǎng)速度已超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。
2.新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境的制約
隨著新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也因社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不斷優(yōu)化調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1999年的23.1：36.1：40.8調(diào)整為2005年的19.0：44.7：36.3；2009年的17.8：45.7：36.5；2011年的17.3：50.0：32.7。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也因社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不斷優(yōu)化調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，一、二、三產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)積極變化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也有一定幅度的提升，但是與我國(guó)東部地區(qū)和西部先進(jìn)水平相比，仍存在較大差距，產(chǎn)業(yè)整體層次偏低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出等是制約新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的主要因素。
3.新疆科技水平、財(cái)稅、金融等政策環(huán)境對(duì)生態(tài)環(huán)境的制約
新疆整體科技水平低，新疆實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的最大制約是整體科技水平相對(duì)落后，技術(shù)研發(fā)能力弱，不得不主要依靠引進(jìn)技術(shù)，這樣就需要大量資金。新疆目前對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度還不夠，資金也主要想大中型國(guó)有企業(yè)傾斜，導(dǎo)致目前企業(yè)在大力開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，如太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮芾眉夹g(shù)方面的人才、動(dòng)力和資金都不夠充分，加之新技術(shù)在開發(fā)前期投入的風(fēng)險(xiǎn)較高，特別是本地企業(yè)結(jié)合新疆實(shí)際集中投入新能源的研發(fā)力量和資金嚴(yán)重不足。這都進(jìn)一步制約了新疆企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
四、促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議
地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中可以起到重要的作用，但是在現(xiàn)有的分稅制體制下，地方政府為了追求最大的財(cái)權(quán)，想方設(shè)法增加財(cái)政收入，基于目前的GDP的考核體系，地方政府官員為了升遷不得不去追求“政績(jī)”，實(shí)現(xiàn)GDP最大化；而新疆資源驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展模式是短期內(nèi)最能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增長(zhǎng)的動(dòng)力，因此在現(xiàn)有的制度約束下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變很難實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該在改變政府政績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及完善中央和地方財(cái)權(quán)事權(quán)的體制框架下才能真正實(shí)現(xiàn)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。目前，新疆地方政府還應(yīng)在以下方面建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制：
1.加快新疆產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)資源高效利用
新疆迫切需要淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，采用高新生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)能降耗，推行清潔生產(chǎn)，提高資源、能源的利用率，在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中不產(chǎn)生或產(chǎn)生很少的廢棄物。政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策手段對(duì)企業(yè)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)包括科技人才的培育等方面給予優(yōu)惠的政策。
2.加快新疆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變
政府應(yīng)通過(guò)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的扶持，促使新疆特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。
3.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)，使其成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)
應(yīng)大力提高已有的旅游項(xiàng)目的品質(zhì)，立足新具魅力的特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)新的旅游線路和景點(diǎn)，利用新特的自然風(fēng)光，別具特色的風(fēng)土人情，不同與其他地方的農(nóng)產(chǎn)品這樣的優(yōu)厚條件充分開發(fā)利用自身的旅游資源把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合。政府應(yīng)通過(guò)加大宣傳力度以及利用19省市對(duì)口援疆的良好政策背景促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.大力發(fā)展新疆新能源產(chǎn)業(yè)減少資源依賴
新疆風(fēng)能資源豐富，有達(dá)板城谷地風(fēng)區(qū)、準(zhǔn)噶爾盆地西部風(fēng)區(qū)、吐魯番盆地西部風(fēng)區(qū)、哈密南北戈壁風(fēng)區(qū)、百里風(fēng)區(qū)、北疆東部風(fēng)區(qū)、額爾齊斯河谷西部風(fēng)區(qū)、阿拉山口一艾比湖風(fēng)區(qū)和羅布泊風(fēng)區(qū)這九個(gè)具有開發(fā)價(jià)值的風(fēng)區(qū)。風(fēng)能可開發(fā)儲(chǔ)量約2O00萬(wàn)千瓦，居全國(guó)前列，而且風(fēng)能資源地理位置優(yōu)越利于開發(fā)。新疆要大力發(fā)展風(fēng)能充分利用清潔資源優(yōu)勢(shì)，重視風(fēng)能技術(shù)研發(fā)提升其利用效率降低成本。
5.擴(kuò)大資源稅征收范圍，適時(shí)開征環(huán)境稅
2010年6月1日起，中央率先對(duì)新疆11個(gè)地州市的33個(gè)縣（市），以及中石油新疆油田、吐哈油田等5家油田企業(yè)進(jìn)行石油、天然氣資源稅改革，由過(guò)去的從量定額征收改為從價(jià)定率征收，稅率為5%。但是資源稅改革后征收范圍窄的問(wèn)題依然存在。我國(guó)現(xiàn)行的資源說(shuō)征收范圍狹窄不僅造成稅款的嚴(yán)重流失，且使得使得稅收的調(diào)節(jié)作用并未發(fā)揮出來(lái)。特別是新疆的煤炭資源開發(fā)對(duì)新疆生態(tài)環(huán)境的破壞也極為嚴(yán)重，應(yīng)將目前資源稅的征收對(duì)象擴(kuò)大到煤炭等礦藏資源和非礦藏資源?？稍黾铀Y源稅，以解決我國(guó)日益突出的缺水問(wèn)題；開征森林資源稅和草場(chǎng)資源稅，以避免和防止生態(tài)破壞行為。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 生態(tài) 對(duì)策
海南省的生態(tài)環(huán)境全國(guó)一流，世界聞名。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南最具價(jià)值的物質(zhì)資源。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，依托生態(tài)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活，越來(lái)越成為海南人民的共識(shí)。這種共識(shí)，隨著建省以來(lái)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而形成、深化。從建省之初提出工、農(nóng)、貿(mào)、旅并舉的發(fā)展舉措，到上世紀(jì)末相繼出臺(tái)的“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)省的重大決策，再到2010年國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施，在不斷的實(shí)踐和探索中人們?nèi)找媲逦卣J(rèn)識(shí)到，海南的發(fā)展必須充分利用熱帶海島生態(tài)這一優(yōu)勢(shì)資源。開發(fā)利用生態(tài)資源，首先要保護(hù)好生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)。然而，由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追求富裕的愿望在不斷蝕食和淡化著人們的生態(tài)意識(shí)，甚至沖昏人們的頭腦，自覺(jué)不自覺(jué)地破壞生態(tài)環(huán)境的行為在海南仍然非常普遍，非常嚴(yán)重。盡管近年來(lái)海南加大了環(huán)境保護(hù)力度，相繼出臺(tái)了一系列生態(tài)保護(hù)法規(guī)措施，但海南的生態(tài)保護(hù)形勢(shì)并不樂(lè)觀，嚴(yán)重威脅生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的諸多因素長(zhǎng)期存在，保護(hù)生態(tài)的任務(wù)十分艱巨。
一、海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境破壞狀況
海南是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，比較其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力不顯著。不過(guò)，農(nóng)業(yè)（農(nóng)村、農(nóng)墾）生產(chǎn)、旅游開發(fā)和房地產(chǎn)擴(kuò)張等對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力卻有增無(wú)減，其中，來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞范圍廣，危害大，不容忽視。就破壞范圍而言，農(nóng)村散布全島各個(gè)角落，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活所及，既包括農(nóng)村周邊生態(tài)環(huán)境，也包括生態(tài)保持區(qū)，其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響是整體性的。就破壞程度而言，目前海南和全國(guó)一樣，所面臨的一共性問(wèn)題，如生態(tài)林地?fù)p毀、生活垃圾和化肥農(nóng)藥污染等，一個(gè)都未從根本上得到解決，生態(tài)環(huán)境呈緩慢退化之勢(shì)。對(duì)于諸多咄咄逼人的危害生態(tài)安全因素，遏制的力量顯得十分薄弱，對(duì)于已遭受摧毀的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)其恢復(fù)的力度不夠。
（一）農(nóng)作物違規(guī)和無(wú)序種植對(duì)生態(tài)的損毀極其嚴(yán)重
只要深入海南各地調(diào)研，親眼所見，就不難發(fā)現(xiàn)絕大部分生態(tài)區(qū)都已被或正被農(nóng)業(yè)種植所蠶食、分割、截?cái)喙铝ⅲ旰脽o(wú)損、綿延完整的生態(tài)在海南已極為罕見。幾乎所有農(nóng)村周邊小山丘上的原生態(tài)植被都已被剔光，取而代之的是郁郁蔥蔥的經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)作物。高大一點(diǎn)的山嶺，也多數(shù)逃不過(guò)被圍剔的命運(yùn)，只剩下頂峰、溝壑里一小塊所謂的生態(tài)林，如瓊海市官塘區(qū)的白石嶺、萬(wàn)寧市禮紀(jì)鎮(zhèn)的西嶺等，在這些地方，山上山下，處處是檳榔，真正意義上的原生態(tài)已不復(fù)存在。在有名的呀喏噠熱帶雨林景區(qū)，實(shí)際上除山壑里還保留著原生態(tài)植物外，整個(gè)景區(qū)的山坡都已被荔枝園、龍眼園等果園團(tuán)團(tuán)包圍。即使是七仙嶺、五指山、吊羅山、黎母山等自然保護(hù)區(qū)，也被農(nóng)業(yè)種植片片蠶食，層層分割，面積委縮、功能退化，動(dòng)植物多樣性不斷減少，一些以往常見野生動(dòng)植物瀕臨絕種。
海南農(nóng)作物違規(guī)、無(wú)序種植在上世紀(jì)末達(dá)到高峰，有些地方因此而把生態(tài)推向滅絕的邊緣。種植的作物種類繁多，包括橡膠、檳榔、橙桔、菠蘿等，當(dāng)時(shí)尤以檳榔種植最為瘋狂。由于農(nóng)民認(rèn)為檳榔的經(jīng)濟(jì)前景較好，在東南部和中部地區(qū)曾一度出現(xiàn)家家戶戶種檳榔，到處墾荒種檳榔的景象。本世紀(jì)初，違規(guī)、無(wú)序種植的勢(shì)頭受到初步遏制。2005年，海南林業(yè)局提出“25°坡度以上種黃金都不行”的口號(hào)，下決心保護(hù)日趨脆弱的生態(tài)。但整體破壞格局已經(jīng)形成，或明或暗的持續(xù)破壞行為仍然發(fā)生，恢復(fù)措施乏力。
（二）農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥造成的污染逐年加劇
農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖是生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。在海南，近海水產(chǎn)養(yǎng)殖、陸地養(yǎng)殖、山區(qū)養(yǎng)殖等各種農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖并存。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，使水產(chǎn)品，禽畜產(chǎn)品需求量不斷增加，養(yǎng)殖的量和面也呈逐年快速擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)村養(yǎng)殖幾乎均無(wú)排污設(shè)備，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)都是一個(gè)排污戶，生產(chǎn)的污水污物直接向外排放，注入小溝溪流，流進(jìn)江河湖海。小戶小排，大戶大排，污染日積月累。農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖不僅是重要的污染源，而且也是導(dǎo)致毀林損地的一大要素。養(yǎng)殖所到之處，紅樹林、海防林、濕地等生態(tài)都遭受不同程度破壞，甚至完全被毀。萬(wàn)寧市神州半島風(fēng)豪港灣原有的一大片蔥翠美麗的紅樹林，就因水產(chǎn)養(yǎng)殖擴(kuò)增而漸被砍光。
農(nóng)藥化肥是生態(tài)環(huán)境的另一污染源。跟全國(guó)大多數(shù)農(nóng)村一樣，如今海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎是無(wú)作物不施化肥，無(wú)瓜菜不撒農(nóng)藥。由于農(nóng)藥化肥用量極大，殘留物多，時(shí)間持續(xù)，加之用法不夠科學(xué)，使用效率不高等原因，其污染范圍之廣，危害之大，非常驚人。農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥造成的污染逐年加劇，在海南各地鄉(xiāng)村的田間地頭，土質(zhì)變差，水變濁變臭。昔日田溝小溪清澈見底、魚兒穿梭的景象已難覓蹤影。
（三）農(nóng)村生活垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞日益加重
在全省范圍內(nèi)，不論城鄉(xiāng)，生活垃圾的處理都是個(gè)大難題。然而，與城市相比，農(nóng)村生活垃圾更難應(yīng)付。城市有專門垃圾收集、運(yùn)送和處理設(shè)施，而絕大多數(shù)農(nóng)村卻沒(méi)有，且農(nóng)村范圍廣，地區(qū)分散，垃圾不易收集和處置。雖然目前海南文明生態(tài)村數(shù)量已過(guò)萬(wàn)，約占全省農(nóng)村總數(shù)的一半，鄉(xiāng)村公路、電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施有很大改善，但在生活垃圾處理以及排污系統(tǒng)建設(shè)方面進(jìn)展極為緩慢。在農(nóng)村，生活污水橫溢現(xiàn)象依然普遍，日用廢舊物品、塑料袋、建筑廢料等垃圾往往是被隨意拋扔，隨處可見，阻塞河溝，污染田地，妨礙觀瞻，到了讓人難以容忍的地步。
（四）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高耗低效治污無(wú)力直接危害環(huán)境
海南是工業(yè)落后地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，與其它沿海發(fā)達(dá)城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境的現(xiàn)象不突出，但這并不意味著其對(duì)生態(tài)的不利影響可以忽略。2010年，海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)單位已愈5萬(wàn)多戶，其生產(chǎn)活動(dòng)無(wú)疑與生態(tài)安全戚戚相關(guān)。海南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多規(guī)模小，實(shí)力單薄，科技水平低，技術(shù)設(shè)備落后，高耗低效，對(duì)治污往往有心無(wú)力。其生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生廢氣廢煙、污水毒物甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的處理，就直接排放到環(huán)境中去，成為生態(tài)殺手。在調(diào)查中容易發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多的地方，環(huán)境污染總是相對(duì)較為嚴(yán)重。
二、促進(jìn)海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
當(dāng)前，海南正加快建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的步伐，這對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，無(wú)疑需要更多的耕種土地供給，更多的化肥農(nóng)藥和扶助設(shè)施，從而對(duì)本已十分脆弱的生態(tài)構(gòu)成新的威脅。與此同時(shí)，熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高科技的優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，講求科學(xué)合理地利用土地資源和節(jié)能環(huán)保，因而也有利于促進(jìn)環(huán)境的改善。海南應(yīng)緊緊抓住文明生態(tài)村和國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的機(jī)遇，采取有力措施，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。為此，提出以下建議。
（一）深入研究，制定和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃
開展全面深入的調(diào)查研究，在充分摸清海南生態(tài)環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃。透徹分析生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，準(zhǔn)確評(píng)估生態(tài)環(huán)境安全及影響因素，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的目標(biāo)，提出科學(xué)可行的實(shí)行和保障措施。
特別是要嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)范圍，劃分不可開發(fā)區(qū)、可開發(fā)區(qū)。在保護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，堅(jiān)決禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游及房地產(chǎn)開發(fā)，盡可能杜絕外來(lái)因素的干擾和危害。要注意不同生態(tài)功能區(qū)的整合，避免人割斷森林、海洋、漁業(yè)、生物、河流、濕地等自然要素的整體生態(tài)功能。
（二）建立健全生態(tài)保護(hù)法規(guī)，實(shí)施更為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
海南建設(shè)國(guó)際旅游島，確立“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”和“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提出了更高的要求。須根據(jù)形勢(shì)需要，在現(xiàn)有《海南省環(huán)境保護(hù)條例》、《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《海南省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸銷售儲(chǔ)存使用一次性塑料制品規(guī)定》等條例規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定一部?jī)?nèi)容全面的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更高的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，以及制定和完善有關(guān)生態(tài)保護(hù)區(qū)管理、農(nóng)村水源土壤污染防治等方面法規(guī)。
（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，加大對(duì)破壞生態(tài)行為的懲處力度
建立海陸空立體監(jiān)控體系，采用衛(wèi)星傳感、水質(zhì)測(cè)驗(yàn)等科技監(jiān)測(cè)與人工實(shí)地察看相結(jié)合，職能部門專業(yè)監(jiān)督與社會(huì)群眾監(jiān)督相結(jié)合的辦法，既重視臨近地區(qū)和敏感地區(qū)的監(jiān)控，也不疏漏邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)控全省實(shí)時(shí)覆蓋。明確相關(guān)職能部門的職責(zé)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)控問(wèn)責(zé)制。對(duì)危害環(huán)境的行為不聞不問(wèn)或監(jiān)管理不到位的單位和個(gè)人，要嚴(yán)厲查處。
對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，及時(shí)依法從嚴(yán)處理，對(duì)觸犯法律的，依法追究刑事責(zé)任。采取科學(xué)果斷措施盡快恢復(fù)被毀自然生態(tài)。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的農(nóng)作物，采取政府補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村自愿的辦法，堅(jiān)決予以推毀?；謴?fù)生態(tài)，切不可用人工種植公益林的方法，人為干預(yù)生態(tài)區(qū)植物的生長(zhǎng)，破壞生態(tài)的多樣性。海南雨水陽(yáng)光充足，空氣滋潤(rùn)，只要不人為破壞，生態(tài)恢復(fù)相對(duì)較快。
（四）實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)責(zé)任制，積極推動(dòng)綠色發(fā)展
切實(shí)將綠色發(fā)展成績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，從體制機(jī)制上激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推動(dòng)節(jié)能增效，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，采取有力措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)于那些只顧眼前利益，急于出政績(jī)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不得力，甚至放縱污染和破壞生態(tài)環(huán)境行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
通過(guò)各種途徑和形式，在農(nóng)村深入持久地開展生態(tài)文明教育，使農(nóng)村群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)的意義和重要性，掌握生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)知識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)民積極開展豐富多彩的愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，培養(yǎng)講究衛(wèi)生、分類處置垃圾、減少排污、節(jié)約能源資源等良好的生產(chǎn)和生活習(xí)慣。特別要重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的生態(tài)文明教育，從小培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)和環(huán)保理念，培養(yǎng)保護(hù)生態(tài)的行為習(xí)慣。
繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷加強(qiáng)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。疏通河道水渠，修建排水道排污溝、污水處理廠、凈化沼氣池、垃圾處理場(chǎng)等。有條件的修建鄉(xiāng)村公園，綠化美化鄉(xiāng)村內(nèi)外環(huán)境。
（六）提高農(nóng)業(yè)科技水平推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展
加快科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平。以農(nóng)業(yè)科技為支撐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)綠色生產(chǎn)有效控制化肥、農(nóng)藥等人工合成化合物施用，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)約資源能源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展能力。
資金項(xiàng)目：本文為海南省教育廳資助項(xiàng)目《海南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)問(wèn)題研究》的成果。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境 相關(guān)性 思考
寧夏資源豐富,自然條件差異比較大,適合于發(fā)展各種特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。如何抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇,大力發(fā)展寧夏經(jīng)濟(jì),保護(hù)和改善寧夏的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)寧夏經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,是寧夏在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略過(guò)程中需要解決和處理的關(guān)鍵問(wèn)題。只有很好地把握經(jīng)濟(jì)和環(huán)境二者密不可分的關(guān)系,解決和處理好二者之間的各種矛盾,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的主要問(wèn)題
1、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效控制
多年來(lái),寧夏人民艱苦奮斗,努力改善生態(tài)環(huán)境,緩減了生態(tài)環(huán)境惡化的速度,但由于寧夏是全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)最脆弱的省區(qū)之一,森林覆蓋率只有全國(guó)的一半,森林調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水分、防止水土流失與荒漠化功能較弱。加上近年來(lái)全球氣候變暖,寧夏又地處中緯度內(nèi)陸地區(qū),變暖程度在0.8℃左右,尤其是近10年來(lái)全區(qū)平均氣溫已達(dá)到了有歷史記錄的最高階段。在氣溫升高的同時(shí)年降水量逐漸減少,干旱日趨顯著。干旱的頻繁發(fā)生,加劇了荒漠化進(jìn)程,也給生態(tài)環(huán)境的改善帶來(lái)了巨大困難。生態(tài)環(huán)境整體改觀的態(tài)勢(shì)還沒(méi)有形成,惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效控制,從根本上改變惡劣的生態(tài)環(huán)境任重道遠(yuǎn)。
2、水資源日益緊缺,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)投入較大
寧夏是水資源極缺的地區(qū)之一,人均占有水資源量不足全國(guó)人均水平的十分之一,也低于西北其他省區(qū)。據(jù)水文資料統(tǒng)計(jì),近10年來(lái),寧夏黃河來(lái)水與正常年份相比減少近30%,灌區(qū)遭遇了50年來(lái)最為嚴(yán)峻的缺水困難。面對(duì)嚴(yán)峻的缺水形勢(shì),全區(qū)各級(jí)政府高度重視,投入了大量的人力、物力、財(cái)力,大灌溉設(shè)施老化失修、田間節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)滯后、先進(jìn)的節(jié)水措施難以推廣等主要問(wèn)題沒(méi)有根本改變。加之近年來(lái)寧夏工業(yè)用水逐年增加,為加快工業(yè)發(fā)展,自治區(qū)采取農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式,提供工業(yè)用水。雖然農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力大,前景好,但從根本上改變引黃灌區(qū)灌溉條件,投資大,任務(wù)艱巨。
3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低,特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足
盡管寧夏枸杞、清真牛羊肉、奶產(chǎn)品、馬鈴薯、糧食、蔬菜等產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯,但因產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低,技術(shù)水平、資金投入、生產(chǎn)效率和營(yíng)銷管理比較落后,產(chǎn)品科技含量較低,品種、口味、保鮮、深加工和安全性不足,制約了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)揮。
4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,扶貧開發(fā)任務(wù)依然艱巨
經(jīng)過(guò)近30年的扶貧攻堅(jiān)工作,南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了巨大成績(jī),2008年,寧夏山區(qū)8縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2578元,比上年增加388元,增長(zhǎng)17.7%,已基本解決了溫飽,群眾的生產(chǎn)、生活水平顯著提高。截至2007年底,寧夏全區(qū)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口總數(shù)為33.6萬(wàn)人,西海固地區(qū)貧窮和落后的面貌依然存在,特別是中部干旱帶還有20多萬(wàn)人居住在生態(tài)失衡、干旱缺水、偏遠(yuǎn)分散、不具備基本生存條件的地方,全區(qū)扶貧開發(fā)任務(wù)依然艱巨。
二、寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系
1、抓住機(jī)遇,發(fā)展經(jīng)濟(jì)
寧夏必須緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,創(chuàng)造一切條件,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人民的生活水平提高了,才有可能使其他事業(yè)同步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,使科學(xué)、文化、教育、社會(huì)保障等事業(yè)的發(fā)展有了經(jīng)濟(jì)保障,也使社會(huì)面貌煥然一新,也就有可能發(fā)展科學(xué)、文化和教育事業(yè),才能使公民的科學(xué)、文化素質(zhì)得到廣泛提高。因此,寧夏社會(huì)發(fā)展的根本是發(fā)展經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。
2、寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧
在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),更要注重和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的環(huán)境,生態(tài)環(huán)境處于不斷的發(fā)展變化之中,它有其固有特征和發(fā)展變化規(guī)律,人類只有引導(dǎo)和順應(yīng)其發(fā)展變化,才能夠從生態(tài)環(huán)境中不斷獲取人們所需要的物質(zhì)和能量,才能夠與自然環(huán)境和睦相處,和諧生活。由于歷史的原因,寧夏生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力非常有限,在這種情況下,要更加重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,要做到時(shí)時(shí)、事事不忘生態(tài)環(huán)境保護(hù)。寧夏生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者存在著相互影響、相互促進(jìn)、相得益彰的密不可分的關(guān)系。美好和諧的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),只有生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展了,寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有了保障,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
三、寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思考
寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,西部大開發(fā)為寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了良好的條件和機(jī)遇,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)為寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了非常有利的政策條件。當(dāng)然,寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)也面臨許多不利因素。如何抓住歷史機(jī)遇,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,處理好各種矛盾和沖突,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,使二者統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展顯得非常重要。因此必須更新觀念,創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制,加快寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展,逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
1、進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)
要通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公民環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳教育,提高他們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí),要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公民牢固樹立環(huán)境意識(shí),堅(jiān)決防止那種將環(huán)境保護(hù)只掛在嘴邊,只當(dāng)作一句口號(hào),而不付諸實(shí)施的錯(cuò)誤做法。在具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,要狠抓落實(shí),真正做到保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。全民動(dòng)員,全民參與,形成良好的社會(huì)氛圍和合力,共同改善和恢復(fù)寧夏美好的生態(tài)環(huán)境。
2、加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的投入力度
充分發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控作用,進(jìn)一步增大國(guó)家財(cái)政和地方政府對(duì)寧夏生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的投入力度,發(fā)揮政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主導(dǎo)作用。同時(shí),動(dòng)員各方的力量,通過(guò)引進(jìn)外資、發(fā)行國(guó)債、發(fā)行國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)債券等方式籌集資金,采用投資補(bǔ)貼、減免稅收、財(cái)政貼息等政策,積極引導(dǎo)民間閑散資金、企業(yè)和個(gè)人投資,實(shí)現(xiàn)寧夏生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金投資的多元化。
3、植樹種草,增大綠地面積
森林、植被有涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙的重要作用,對(duì)寧夏生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起著非常重要的作用。因此,要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化植樹造林、種草種樹工程,全民動(dòng)員,開展植樹造林,植樹種草。進(jìn)一步加強(qiáng)林地和草地管理,開展荒漠、沙漠土地的綜合治理,逐步實(shí)現(xiàn)沙漠綠洲化,使寧夏人均綠地面積有大幅度的提高,以加快改善生態(tài)環(huán)境的步伐。
4、發(fā)展生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。寧夏資源豐富,人口稀少,有著發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的巨大優(yōu)勢(shì)和潛力。通過(guò)發(fā)展生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì),能夠使寧夏的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境統(tǒng)籌兼顧,使經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益得到充分發(fā)揮,能夠把生態(tài)資源的社會(huì)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的正回饋,使寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須打破常規(guī),決不能重走以生態(tài)環(huán)境惡化作為代價(jià)換取暫時(shí)的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的老路,充分利用自然資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì),使寧夏經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和改善,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“雙贏”。生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式注重經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,注重自然資源的合理開發(fā)利用和循環(huán)利用,其基本概念是注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。該模式是建立在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上,建立在人類的環(huán)境和資源意識(shí)非常強(qiáng)的情況下,最大限度地合理、充分利用自然資源,極大地發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)、節(jié)約利用。環(huán)境優(yōu)先,盡可能地保護(hù)人類居住的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源的充分開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)生物物質(zhì)鏈的循環(huán)利用, 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),生態(tài)環(huán)境得到很好的保護(hù),實(shí)現(xiàn)資源利用、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)、友好發(fā)展,為人類生存創(chuàng)造美好的居住環(huán)境。
隨著人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)已不能支撐現(xiàn)有的發(fā)展模式,特別重要的是隨著煤、石油等能源的耗竭以及環(huán)境保護(hù)的需要,如果沒(méi)有基于科技進(jìn)步的大力開發(fā),能源和資源將難以支撐人類社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的需要。不久的將來(lái),傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必定走到盡頭,必須走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的道路?；谔?xì)浠衔锏慕?jīng)濟(jì)將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榛谔妓衔锏慕?jīng)濟(jì),逐步地將工業(yè)革命世紀(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯锛夹g(shù)世紀(jì)。在這種轉(zhuǎn)變過(guò)程中,要依靠生物技術(shù)才能將來(lái)源于太陽(yáng)能的可再生資源―碳水化合物轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會(huì)所需要的工業(yè)原料和能源。這種能源結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變將直接關(guān)系到寧夏經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。寧夏的自然資源和生態(tài)環(huán)境狀況決定了寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
在寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,要注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,根據(jù)本地區(qū)自然條件及資源特點(diǎn),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,大力發(fā)展生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè),真正實(shí)現(xiàn)寧夏生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
總之,寧夏生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀決定了寧夏在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),發(fā)展生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。只有充分認(rèn)識(shí)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的辯證關(guān)系,預(yù)見性地提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)策略并著力實(shí)施,才能使寧夏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境保持協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
注:本文為08校級(jí)課題《寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)良性互動(dòng)機(jī)制研究》部分內(nèi)容
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