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序論：在您撰寫生態(tài)城市發(fā)展方向時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞]市政工程;園林綠化;生態(tài)學(xué)
[中圖分類號]S8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)44-0013-01
1 城市綠化需要生態(tài)學(xué)的指導(dǎo)
城市的人工環(huán)境改變了自然,同時也改變了植物的生存條件已為人們所共識,而園林植物作為活的生物體,對其在城市環(huán)境下所接受的生存條件特點(diǎn)的研究已越來越受到人們的重視。近年來,圍繞這一領(lǐng)域的有關(guān)研究正在國內(nèi)外展開,內(nèi)容紛繁。如從主要的方面進(jìn)行探討,可簡單地概括為:
在城市園林綠地建設(shè)中,為了獲得整齊劃一的人工美,在空間結(jié)構(gòu)上缺乏群落的分層,往往是單純的草本、灌木或喬木相互孤立的種植,而生態(tài)穩(wěn)定性最強(qiáng)的喬灌草結(jié)構(gòu)則較少見。而從生態(tài)學(xué)的角度而言,不同地域、不同氣候、不同水土的城市,都有最適合于本地生長的植物群落。所以結(jié)構(gòu)趨向單一的城市園林綠化,削弱了每個城市應(yīng)有的獨(dú)特風(fēng)貌,影響了每個城市特有的魅力,不僅有害于城市景觀的美化和城市形象的樹立,而且也大大弱化了城市園林綠化應(yīng)發(fā)揮的生態(tài)效益。
城市的生態(tài)條件是一個動態(tài)的、綜合的因素,加上不同城市的地理環(huán)境、城市規(guī)模、城市結(jié)構(gòu)等不同而使得這方面的內(nèi)容更為復(fù)雜。有關(guān)城市植物生存條件的研究只能由不同城市根據(jù)其特點(diǎn)去做,其成果可供借鑒而不能照搬套用。根據(jù)發(fā)展城市生態(tài)園林和解決當(dāng)前實踐中存在的大量問題的要求,要始終堅持生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn),因地制宜。
2 如何做好城市綠化規(guī)劃
一是生態(tài)優(yōu)先的原則。在植物材料的選擇、樹種的搭配、草本花卉的點(diǎn)綴、草坪的襯托以及新平裝的選擇等必須最大限度地以改善生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),也應(yīng)該盡量多地選擇和使用鄉(xiāng)土樹種,創(chuàng)造出穩(wěn)定的植物群落;充分利用生態(tài)位原理和植物他感作用,合理配置植物,只有最適合的才是最好的,才能發(fā)揮出最大的生態(tài)效益。二是城市綠化規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)城市生態(tài)學(xué)的多樣性原則,避免規(guī)劃建設(shè)不當(dāng)而引發(fā)社會分化和內(nèi)城衰退現(xiàn)象,盡可能減少城市原樹種的大拆大建現(xiàn)象。當(dāng)今,城市綠化是涵蓋城鄉(xiāng)的系統(tǒng)工程,近郊、遠(yuǎn)郊都納入了城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃之中。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采取綠化與生產(chǎn)相結(jié)合的措施、開展多種經(jīng)營,是城鄉(xiāng)一體化大規(guī)模發(fā)展綠地的基本措施。
3 城市綠化的生態(tài)學(xué)發(fā)展方向
3.1 城市綠化的生態(tài)問題
園林是城市的自然空間,這個自然空間的主要標(biāo)志就是植物。植物作為自養(yǎng)生物和城市生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者,通過其生理活動的物質(zhì)循環(huán)和能量流動對城市生態(tài)環(huán)境的改善作用。植物的物質(zhì)循環(huán)和能量流動的數(shù)量,能否在城市中足以形成改善環(huán)境的效益,中心問題是如何發(fā)揮植物的光合效能。光合效能的大小決定于葉面積的大小和葉面積指數(shù),這一點(diǎn)在以往對園林植物的配置應(yīng)用上很少考慮,而從生態(tài)的觀點(diǎn)來說則不能忽視。
3.2 根據(jù)城市生態(tài)條件特點(diǎn)改進(jìn)種植、養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研究
城市環(huán)境是城市園林綠化工作的舞臺,根據(jù)城市特點(diǎn)進(jìn)行研究以求得植物種植管理技術(shù)的改進(jìn),是我們繼續(xù)提高城市園林綠化水平必須跨越的臺階。屬于這一范疇的問題很多,潛力也大,是今后我們城市園林工作者必須認(rèn)真探索的一個重要領(lǐng)域。
3.3 利用城市不同地段的生態(tài)條件,豐富園林植物的種類
【關(guān)鍵詞】生態(tài)園林；園林城市；可持續(xù)發(fā)展
【中圖分類號】 F205 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】1671-1270(2012)01-0001-01
生態(tài)園林城市起源于生態(tài)城市和園林城市，兩者之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系而又有差別。
一、生態(tài)園林城市的特征
生態(tài)園林城市的形成是社會文明進(jìn)化的結(jié)果，它也將隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，從這個意義上說，生態(tài)園林城市是一個“進(jìn)化”的定義，是一個“動態(tài)目標(biāo)”，或者說是一個協(xié)調(diào)、和諧的進(jìn)化過程。城市建設(shè)中，生態(tài)建設(shè)如何與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和諧統(tǒng)一，已經(jīng)成為生態(tài)園林城市建設(shè)的關(guān)鍵問題。城市生態(tài)園林建設(shè)是改善城市生態(tài)環(huán)境的有效措施之一，生態(tài)園林強(qiáng)調(diào)發(fā)揮生態(tài)、社會、美化等綜合功能，注重生態(tài)效益，維護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)園林城市與傳統(tǒng)城市相比，有本質(zhì)的差別，通過比較分析，本文認(rèn)為生態(tài)園林城市應(yīng)該具有以下特征:
（一）生態(tài)性
生態(tài)園林在加強(qiáng)園林綠化的基礎(chǔ)上，更注重其生態(tài)性。這是由營造植物多樣性到生物多樣性的過程。它應(yīng)用生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)學(xué)原理來規(guī)劃建設(shè)城市，對城市性質(zhì)、功能、發(fā)展目標(biāo)定位準(zhǔn)確，具有改善環(huán)境的生態(tài)效應(yīng)性，從而維護(hù)生態(tài)平衡，提高城市環(huán)境的舒適度。
（二）觀賞性
生態(tài)園林城市包含生態(tài)園林，觀賞性和藝術(shù)性是園林的特色傳統(tǒng)和靈魂，現(xiàn)代生態(tài)園林在強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益的同時，也以美學(xué)理論做指導(dǎo)，營造綠色的自然美、生態(tài)美。同時，這種自然美與園林園藝相結(jié)合，與建筑及其功能相映襯，會給人們以全新的感覺與享受，可以調(diào)整情緒，陶冶情操。因此，生態(tài)園林城市具有獨(dú)特的觀賞性。
（三）持續(xù)性
生態(tài)園林城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的，它兼顧不同時間、空間，合理配置資源，公平地滿足現(xiàn)代與后代在發(fā)展和環(huán)境方面的需要，不因眼前的利益而用“掠奪”的方式促進(jìn)城市暫時的“繁榮”，因此能夠保證其發(fā)展的健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)。
（四）整體性
生態(tài)園林城市不是單單追求環(huán)境優(yōu)美或自身的繁榮，而是兼顧社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者的整體效益，在整體協(xié)調(diào)的新秩序下尋求發(fā)展。生態(tài)園林城市建設(shè)不僅重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，更注重人類生活質(zhì)量的提。
（五）和諧性
生態(tài)園林城市的和諧性，不僅反映在人與自然關(guān)系上，更重要的是反映在人與人的關(guān)系上。生態(tài)園林城市不是一個用自然綠色點(diǎn)綴而僵死的人居環(huán)境，而是營造滿足人類自身進(jìn)化需求、文化氣息濃郁，富有生機(jī)與活力的生態(tài)環(huán)境。文化是生態(tài)園林城市最重要的功能，文化個性和文化魅力是生態(tài)城市的靈魂。這種基于文化而產(chǎn)生的和諧性是生態(tài)園林城市的核心。
二、生態(tài)園林城市的發(fā)展方向
生態(tài)園林城市建設(shè)的內(nèi)容非常廣泛，不僅要求加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和園林綠化，更重要的是必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，也就是不斷增強(qiáng)城市功能。城市是一定區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，無論強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的哪一個方面，都是基于城市功能正常發(fā)揮的前提而言的。我們追求清新的空氣、潔凈的水、廣闊的綠地，但同樣離不開寬闊的街道、繁華的商業(yè)、便捷的超市、四通八達(dá)的交通。因為，城市本身就是一個人工生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵在于如何使人類的經(jīng)濟(jì)活動與環(huán)境協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律與生態(tài)規(guī)律一致、社會管理有利于可持續(xù)發(fā)展。
（一）城市空間環(huán)境生態(tài)化
從環(huán)境方面看，生態(tài)園林城市不僅要有良好的自然生態(tài)系統(tǒng)、較低的環(huán)境污染、良好的城市綠化，還要有完善的自然資源可循環(huán)利用體系，制定科學(xué)合理而又切實可行的生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，生態(tài)園林城市的自然生態(tài)要求城市人工自然環(huán)境與城市天然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，使城市的建筑物系統(tǒng)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)融為一體，以人為中心的生物系統(tǒng)和物種系統(tǒng)良性循環(huán)，完全做到這一點(diǎn)，是一項長期的需要反復(fù)調(diào)節(jié)的創(chuàng)造性任務(wù)。
（二）城市社會環(huán)境生態(tài)化
城市不僅是一個物質(zhì)環(huán)境的實體，還是一個社會文化環(huán)境的實體。社會環(huán)境相對自然環(huán)境而言是一種更深層次、更復(fù)雜的環(huán)境體系，它涉及到社會秩序、社會政治、社會保障體系、社會公共場所、社會生活等諸多方面。因此創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進(jìn)社會環(huán)境的生態(tài)化是建設(shè)生態(tài)園林城市不可缺少的一方面。
（三）生態(tài)產(chǎn)業(yè)意識與全民的綠色意識
關(guān)鍵詞：生態(tài)住宅小區(qū) 水環(huán)境 垃圾分類 能源利用
住宅小區(qū)是人們起居生活最主要的場所。生態(tài)住宅小區(qū)是目前住宅小區(qū)發(fā)展的一個主要方向，也是城市生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，這里的生態(tài)是指人與自然、環(huán)境間高效、和諧的關(guān)系，是指人與自然之間良性的循環(huán)，能源與資源的循環(huán)利用。其基本要求包括對健康、自然保護(hù)、物質(zhì)循環(huán)及生活環(huán)境四方面。其中主要包括水環(huán)境、生活垃圾、能源利用等幾方面，它們是生態(tài)住宅小區(qū)重要的有機(jī)組成部分，這幾方面與人的關(guān)系調(diào)節(jié)的好，可以極大的提高環(huán)境質(zhì)量，美化環(huán)境，節(jié)約能耗物耗，保護(hù)自然。如果忽略和調(diào)節(jié)不好這些問題，就談不上生態(tài)小區(qū)，會浪費(fèi)大量水資源、能耗，對自然環(huán)境進(jìn)而對人類帶來災(zāi)難。
一、生態(tài)住宅小區(qū)的水環(huán)境和水生態(tài)工程的開發(fā)與利用
水是生命之源、生態(tài)之本、生存之道，是促進(jìn)和抑制自然、人類生活，生存與生存發(fā)展及居住環(huán)境的重要生態(tài)因子。住宅小區(qū)內(nèi)水環(huán)境的生態(tài)工程是生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，對水的利用要因地因類制宜，具體貫徹生態(tài)工程的整體性、協(xié)調(diào)性、自生性、再生和良性循環(huán)，從給排水工程到生態(tài)工程，分質(zhì)供水、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、抵制雜用，采用各種防滲及節(jié)水器具和措施，盡可能提高水的使用效率，給水的開源節(jié)流，生活污水和廢水變?yōu)橹兴羲涂衫盟?，雨水變補(bǔ)水，減少市政供水的用量。
1.雨水的利用
雨污分流，雨水盡可能就地收集、凈化及利用，盡量減少不不透水的固化地面面積。我國城市雨水利用起步較晚，2001年水利部的《雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》（SI267-2001）為廣大農(nóng)村地區(qū)雨水利用奠定了基礎(chǔ)，對城市雨水利用的指導(dǎo)性不強(qiáng)。目前，我國一些大中城市如北京、上海、大連、南京等相繼投入研究和應(yīng)用，在雨水利用方面我們可以借鑒一些先進(jìn)國家的成功經(jīng)驗。德國90年興起的生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)是一項綜合性雨水利用技術(shù)，此技術(shù)利用生態(tài)學(xué)、工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，通過人共設(shè)計，依賴水生植物系統(tǒng)或土壤的自然凈化作用，將雨水利用與景觀設(shè)計相結(jié)合，從而實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會效益的和諧與統(tǒng)一。
2.生活污水的處理與利用
住宅小區(qū)內(nèi)生活污水就地采用分質(zhì)分級、多次處理與利用的系統(tǒng)。
2.1生活污水的就地分散、無動力、地埋式沼氣池處理與利用
生態(tài)住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)時，就應(yīng)該考慮到生活污水的分類問題，盡量做到生活污水（如衛(wèi)生間沖洗便器及廚房中沖洗粉碎固體有機(jī)垃圾的高濃度廢水）與生活廢水（優(yōu)質(zhì)雜排水）分管道排放，便于對不同類型的生活污水進(jìn)行分類、分級處理，替代傳統(tǒng)的化糞池。這樣避免高濃度生活污水被低濃度的生活廢水稀釋，節(jié)約污水處理中增加處理設(shè)備的容積和投資。污水排入沼氣凈化厭氧發(fā)酵，沼氣凈化池能產(chǎn)生一定量沼氣，可用于小區(qū)物業(yè)管理人員或社區(qū)服務(wù)人員生活應(yīng)用。
2.2厭氧處理后生活污水的進(jìn)一步凈化與利用
凈化后的污水（沼液）可達(dá)城鎮(zhèn)污水處理廠我二級排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996),它是一種優(yōu)質(zhì)的灌溉用水，含有多種微量元素及有益微生物，是生產(chǎn)綠色無公害食品的理想肥料，可直接用于小區(qū)內(nèi)綠化帶灌溉，有條件的也可用于小區(qū)外農(nóng)田、果園、菜地，用于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品。如果因條件所限，不能完全利用處理后的生活污水，也可經(jīng)過與生活廢水或雨水合并，經(jīng)小區(qū)內(nèi)人工濕地滲濾系統(tǒng)再進(jìn)一步凈化，可去除95%以上COD、BOD，90%以上的糞大腸桿菌及大量的氮、磷，可以排入小區(qū)景觀水體，通過水生態(tài)系統(tǒng)再進(jìn)一步凈化與利用，經(jīng)過一系列處理與利用，不僅可以大大減少生活污水的排放量，也提高了排水質(zhì)量，基本上可以做到零排放。
二、生態(tài)住宅小區(qū)生活垃圾的處理技術(shù)與發(fā)展方向
城市生活垃圾是城市化的產(chǎn)物。隨著城市人口增長和居民生活水平的提高，生活垃圾產(chǎn)量日益增長，成分也日益復(fù)雜，易腐蝕有機(jī)物和有害物質(zhì)含量越來越高，已成為一種“社會公害”。隨著全球性能源和資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇，人們已經(jīng)開始認(rèn)識到垃圾是一種“擺錯位置的財富”是一種豐富的再生資源。為了使生活垃圾資源化，實施垃圾分類收集是最基本的措施。
1.小區(qū)生活垃圾的構(gòu)成現(xiàn)狀
近年來，隨著城市居民生活水平的提高，城市居民的能源使用也從過去主要以煤為主，逐步過渡到了用燃?xì)鉃橹?。垃圾中的灰渣成分大大降低，住宅小區(qū)的生活垃圾中有機(jī)類含量超過一半，塑料、玻璃等可回收雜物比例增加，這為垃圾分類與處理提供了有力條件。通過生活垃圾的分類與處理，可以獲取巨大的再生資源。
2.小區(qū)生活垃圾的分類與處理
小區(qū)內(nèi)生活垃圾的回收可以分為可降解與不可降解兩種，垃圾中的食物、紙張、草木等為有機(jī)物，是可降解的。這類物質(zhì)可以用做堆肥處理，城市生活垃圾處理的堆肥技術(shù)發(fā)展很快，特備是在農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)。堆肥技術(shù)是實現(xiàn)城市垃圾資源話、無公害化的一條重要途徑。它不僅可以殺死垃圾中的病原菌,有效處理垃圾中的有機(jī)物，而且可生產(chǎn)有機(jī)肥料，特別適合農(nóng)業(yè)為主的國家。使用堆肥可以增加土壤中的有機(jī)成分，有利于增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。如采用厭氧發(fā)酵，還可收集沼氣作為清潔能源。
對于小區(qū)內(nèi)不能用于堆肥的生活垃圾應(yīng)區(qū)別開來，這類物質(zhì)中可回收的，如玻璃、金屬等要分檢開來加以利用，其他不可利用的生活垃圾收集后送垃圾廠加以填埋。要教育小區(qū)內(nèi)居民樹立環(huán)保意識，努力配合物管部門作好垃圾的分類工作。生態(tài)小區(qū)內(nèi)垃圾分類回收與處理可以使垃圾做到合理處理與利用使資源回收充分，處理效率提高，盡可能做到小區(qū)生活垃圾的無害化，減量化和資源化。
三、生態(tài)小區(qū)太陽能的利用與開發(fā)
進(jìn)入21世紀(jì)，人們更加關(guān)注生活質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)。隨著大氣污染、酸雨、溫室效應(yīng)的加劇，可再生能源成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出了保護(hù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的要求。太陽能作為一種潔凈的可再生能源，有著其他能源不可比擬的優(yōu)越感，我國太陽能源十分豐富。為各種太陽能利用系統(tǒng)提供了巨大的市場。
1.太陽能熱水系統(tǒng)
目前，熱水器在我國城市居民生活應(yīng)用呈上生趨勢，大多數(shù)熱水器采用的是燃?xì)夂陀秒娛剑@樣勢必增加建筑能耗，并帶來大氣溫室效應(yīng)和環(huán)保問題，而太陽能熱水器具有無污染、經(jīng)濟(jì)、安全、易于安裝等優(yōu)點(diǎn)。常用的太陽能集熱器有平板式太陽能集熱器、真空管式太陽能集熱器、熱管式真空管太陽能集熱器、悶曬式太陽能集熱器等，我國在真空管式集熱器上開發(fā)技術(shù)日益成熟，對太陽能的利用效率也較以前有大幅提高，為充分利用太陽能提供了保障。
可以在住宅小區(qū)樓頂鋪設(shè)大面積真空管式太陽能集熱器，該系統(tǒng)可以供應(yīng)小區(qū)內(nèi)居民除冬季以外全部利用太陽能提供熱水，供居民淋浴或生活它用。我國許多城市有成功的利用太陽能的經(jīng)驗。該系統(tǒng)被證明是切實可行的。系統(tǒng)多余部分的熱水可以提供給太陽能空調(diào)系統(tǒng)使用。小區(qū)內(nèi)安裝太陽能熱水系統(tǒng)可以節(jié)省大量的電力和燃?xì)?，減少了能耗和廢氣的排放。
2.太陽能空調(diào)系統(tǒng)
隨著弗列昂壓縮式制冷機(jī)中泄漏的氟利昂對大氣臭氧層破壞越來越大，它將逐漸退出市場，利用水或蒸汽或其他能源驅(qū)動的溴化鋰吸收式制冷機(jī)將逐漸成為一種趨勢，尤其是中央空調(diào)方面。太陽能空調(diào)系統(tǒng)就是以太陽能系統(tǒng)部分代替常規(guī)提供熱源的設(shè)備，驅(qū)動制冷機(jī)來制冷，已達(dá)到節(jié)約常規(guī)能耗、降低系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用的目的。
小區(qū)內(nèi)安裝的中央空調(diào)系統(tǒng)可以充分利用太陽能集熱器產(chǎn)生的熱水夏季，可以將集熱器中的熱水儲存在儲熱水箱里，當(dāng)儲水箱中熱水達(dá)到一定值時，進(jìn)入中央空調(diào)系統(tǒng)驅(qū)動壓縮機(jī)工作，進(jìn)行制冷，回流水再進(jìn)入太陽能集熱器加溫。當(dāng)太陽能不足以提供足夠高溫度的熱水時，可以由輔助的直燃型溴化鋰機(jī)組提供冷水，燃燒可以燃燒小區(qū)內(nèi)的沼氣池產(chǎn)生的沼氣，不足部分可以由燃?xì)夤咎峁?。冬季，同樣是將太陽能集熱器加熱的熱水儲存在儲熱水箱中，?dāng)熱水達(dá)到一定溫度值時，就由儲熱水箱中直接向各個空調(diào)箱提供所需熱水，已達(dá)供熱目的。當(dāng)太陽能不足以提供熱水時，就由輔助的直燃型溴化鋰吸收式冷熱水機(jī)組直接向空調(diào)提供熱水。
【摘要】針對城市建設(shè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推M中存在的一些問題，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展方式是深入推進(jìn)綠色生態(tài)城市建設(shè)的必選項，并圍繞環(huán)境與碳排放、交通建設(shè)、住宅與就業(yè)、服務(wù)設(shè)施與綠色基礎(chǔ)設(shè)施、水資源與廢物處理等生態(tài)城市建設(shè)的具體內(nèi)容方面提出可持續(xù)發(fā)展方式的具體要求。
【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展 綠色生態(tài) 建設(shè) 必選項
我們知道，美國的城市低密度發(fā)展，城市化與機(jī)動化同步進(jìn)行，是一種車輪上的城市化，這種低密度發(fā)展帶來高油耗，城市堵塞和身體肥胖癥。考慮中國城市化進(jìn)行，改革開發(fā)三十多年，尤其近十年來，城市建設(shè)和城市規(guī)模突飛猛進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)。同時，城鎮(zhèn)化也面臨諸多問題：機(jī)動化和燃煤引起城市空氣污染日漸嚴(yán)重、城市郊區(qū)化及其城市發(fā)展蔓延、水污染引發(fā)的水資源短缺尚未解決、能源危機(jī)與二氧化碳排放問題、城市交通擁堵加劇，等等。雖然歐美國家在綠色生態(tài)城市建設(shè)有許多值得我們學(xué)習(xí)的創(chuàng)新點(diǎn)，但其放任自由的發(fā)展模型值得我們思考，我們要有一個均衡和諧的可持續(xù)發(fā)展：一是要發(fā)展，二是要減排，三是要改善。可持續(xù)發(fā)展方式是深入推進(jìn)綠色生態(tài)城市建設(shè)的必選項，是正確的發(fā)展觀和城市應(yīng)對之道。
1可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)理念
1.1可持續(xù)能源。使用目標(biāo)是減少化學(xué)能源、多用可再生能源、以一種環(huán)境友好、社會友好的方式使用能源；減少減低碳排放的直接方式是減少碳補(bǔ)償化石燃料的燃放，間接方式是以可再生能源替代化石燃料；在能源定價應(yīng)該進(jìn)行高效的管理。
1.2可持續(xù)用水?？沙掷m(xù)用水的目標(biāo)為提高有限資源的可持續(xù)利用，應(yīng)做到減少設(shè)施從當(dāng)?shù)刭Y源獲取水的數(shù)量，盡可能循環(huán)利用設(shè)施用水，可持續(xù)用水應(yīng)通過實施一系列措施，提高設(shè)施和家用電器的效率；采取節(jié)水景觀改良土壤、減少蒸發(fā)、除去雜草、選擇當(dāng)?shù)刂参铩⑦x擇性運(yùn)用草皮、考慮灌溉種植；提高鍋爐操作，改良操作和保養(yǎng)、減少循環(huán)來降低水消耗、翻新獲得更好的水與能源效率。
1.3材料和資源。可持續(xù)使用不要耗盡有限資源、降低現(xiàn)有的有限資源的壓力、不要增加污染或?qū)幼≌叩慕】蛋踩半U。
1.4工作場所管理。一是提高空間的彈性應(yīng)用，空間設(shè)計經(jīng)深思熟慮、設(shè)計靈活的IT結(jié)構(gòu)、使用模塊化家具。二是支持辦公空間的轉(zhuǎn)換，安裝實時網(wǎng)絡(luò)裝置、給所有辦公桌配置筆記本電腦對接站和手機(jī)充電器、支持無線網(wǎng)絡(luò)、支持桌面和會議室視頻會議。三是創(chuàng)建高效的工作環(huán)境。四是成功的可持續(xù)工作空間管理，如彈性高效的工作空間設(shè)計、計算機(jī)輔助管理系統(tǒng)等。
1.5可接受的室內(nèi)空氣質(zhì)量?？山邮艿氖覂?nèi)空氣質(zhì)量指的是能保證每個人的舒適度，當(dāng)80%的使用者沒有表明不滿意的程度時，我們稱之為可接受狀態(tài)。室內(nèi)空氣質(zhì)量的威脅包括外因和內(nèi)因。外因包括了外界的污染，二手尾氣，外面的濕度，土壤污染物。內(nèi)因包括了空調(diào)通風(fēng)設(shè)備，設(shè)備運(yùn)行和材料，人員，建筑構(gòu)件和家具。
1.6廢棄物處理。廢棄物處理方法包括土地填埋、焚燒、資源回收、循環(huán)使用、堆制肥料、熱處理（熱解氣化）。新建/翻新項目種類須包括廢棄物管理。回收/循環(huán)使用修建和拆除的建筑材料，減少回收，運(yùn)輸和原材料加工對環(huán)境的影響。施工的廢棄物流程管理活動包括重復(fù)使用和回收利用。回收再利用能夠節(jié)約自然資源、防止進(jìn)行廢棄物的土地填埋、節(jié)能、節(jié)約資金、增加就業(yè)機(jī)會、有助于減少污染和全球變暖。
1.7可持續(xù)發(fā)展建筑場地?；緶?zhǔn)則是調(diào)節(jié)全球及當(dāng)?shù)貧夂颉艋諝饧坝盟?、可不斷再生的居住環(huán)境、廢棄物回收再利用、提供可觀賞性。場地影響舉措包括改善雨洪管理；保留完整的雨水控制機(jī)制；收集并再利用雨水；增加可滲透性表面。盡可能的少用化肥和殺蟲劑；為過濾和清潔雨水添加景觀功能。鋪地區(qū)域可持續(xù)選擇使用淺色的瀝青；使用混凝土而不是瀝青來鋪設(shè)人行道；采用不同厚度的混凝土覆蓋現(xiàn)有的瀝青區(qū)域。
2 可持續(xù)發(fā)展方式是綠色低碳生態(tài)城市建設(shè)的必選項
2.1環(huán)境與碳排放。在環(huán)境與碳排放問題上，通過采用創(chuàng)新的、覆蓋全城鎮(zhèn)范圍的可再生能源系統(tǒng)，全面實施可再生能源的利用，將家庭、學(xué)校、商店、辦公室和社區(qū)設(shè)施納入系統(tǒng)中，實現(xiàn)全面的低碳排放控制。所有建筑必須是綠色建筑或高性能節(jié)能建筑，所有的公園或公共空間都應(yīng)進(jìn)行高水平的城市設(shè)計，而且必須滿足節(jié)能減排要求。這些設(shè)計和控制內(nèi)容必須納入生態(tài)城鎮(zhèn)社區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃管治的范疇，能夠長期監(jiān)控和指導(dǎo)生態(tài)城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)。
2.2交通建設(shè)。在交通問題上，應(yīng)編制覆蓋整個地區(qū)的交通規(guī)劃，將提高步行、騎車和使用公共交通出行的比例作為生態(tài)城市的整體發(fā)展目標(biāo)，盡量減少小汽車出行。每個住宅的規(guī)劃和區(qū)位設(shè)置應(yīng)在10分鐘以內(nèi)的步行距離抵達(dá)發(fā)車間距較密的公共交通或地鐵車站；設(shè)置鄰里社區(qū)服務(wù)設(shè)施，包括衛(wèi)生健康、社區(qū)中心、小商店等。在生態(tài)城市各種設(shè)施的整體布局規(guī)劃上，不能出現(xiàn)依賴小汽車的規(guī)劃模式和空間布局，即美國南部的郊區(qū)化模式。
2.3住宅與就業(yè)。在住宅問題上，首先依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑設(shè)計與施工；要求在房屋內(nèi)配置實時的能源監(jiān)控系統(tǒng)、實時的通信、高速度的寬帶。在建筑材料上必須體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能。通過綜合節(jié)能，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生低或零碳排放的能源；通過開發(fā)和使用過程中低和零碳排放的供暖系統(tǒng)和供熱計量等措施，實現(xiàn)再進(jìn)一步減低碳排放。在就業(yè)問題上，要求生態(tài)城市內(nèi)部實現(xiàn)混合的商務(wù)和居住功能，盡可能減少非可持續(xù)的、鐘擺式的通勤出行的生成。
2.4服務(wù)設(shè)施與綠色基礎(chǔ)設(shè)施。在服務(wù)設(shè)施上，要求建設(shè)可持續(xù)的社區(qū)，提供為居民的富裕、健康和愉快地生活有所幫助的設(shè)施。在綠色基礎(chǔ)設(shè)施上，要有公共的、管理良好的、高質(zhì)量的綠色開放空間網(wǎng)絡(luò)。綠色空間要求具有多功能和多樣化，可以用于游玩和娛樂，可以安全地步行和騎車，能夠提供野生憩息功能，可以是城市納涼之處，也可以是雨水蓄積與排散之地。
關(guān)鍵詞：白河縣；紅石河流域；林業(yè)發(fā)展
中圖分類號：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733083
1 資源現(xiàn)狀
紅石河流域源頭國有林總土地面積76.33hm2。其中林業(yè)用地面積3395hm2，按地類劃分：有林地3046hm2，疏林地1.2hm2，灌木林地76.33hm2，未成林造林地250hm2，宜林地19.53hm2。按照森林經(jīng)營類型全部劃分為國家級公益林。
集體林涉及9個行政村，44個村民小組，4137戶，16034人?？偼恋孛娣e183779hm2，其中林業(yè)用地面積10345hm2，按照地類劃分：有林地7029.73hm2，疏林地3.4hm2，灌木林地2296.2hm2，未成林造林地736.33hm2，宜林地271.4hm2。按照森林經(jīng)營類型劃分公益林面積8848.8hm2（全部為地方公益林），商品林面積1496.2hm2。
2 林業(yè)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀
紅石河流域的林業(yè)建設(shè)，主要有以下方面：
2.1 實行了森林分類經(jīng)營策略
將原有的防護(hù)林、特用林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林5大林種按照經(jīng)營方向劃分為公益林和商品林，實行公益林以生態(tài)建設(shè)為主，全面停止商品性林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2.2 持續(xù)開展天然林保護(hù)工程建設(shè)
在紅石河流域全面停止商品性采伐，大面積實施以生態(tài)經(jīng)營目標(biāo)為主的營造林工程建設(shè)。共完成天保工程人工造林766.93hm2，封山育林5201.6hm2，飛播造林1149.33hm2。
2.3 穩(wěn)步推進(jìn)和鞏固退耕還林工程
流域完成退耕地造林面積1706.93hm2，造林樹種以生態(tài)樹種為主，同時林地林木管理和監(jiān)測，杜絕復(fù)耕。
2.4 突出發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
完成規(guī)范化中心苗圃建設(shè)2hm2，優(yōu)質(zhì)木瓜良種基地建設(shè)106.67hm2，東桑西移項目139.34hm2，完成濕地保護(hù)項目恢復(fù)植被面積13.33hm2，濕地封育500m，完成長江防護(hù)林工程建設(shè)66.67hm2。累計投資8616.3萬元。
通過多措并舉的各項林業(yè)工程建設(shè)，紅石河流域生態(tài)環(huán)境得到不斷改善，國有林森林覆蓋率達(dá)到89.3%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入不斷提高，處處呈現(xiàn)秀木蔥郁，綠水潔凈，穩(wěn)定祥和、安居樂業(yè)的生態(tài)、社會和諧發(fā)展局面。
3 主要問題和意見建議
紅石河流域即是南水北調(diào)工程的二級支流。也是白河縣的水源重點(diǎn)保護(hù)地，生態(tài)區(qū)位安全尤為重要，如何處理森林資源的利用與保護(hù)，正確把握經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、生態(tài)受保護(hù)的切入點(diǎn)是未來紅石河流域林業(yè)建設(shè)發(fā)展的主要問題。
3.1 堅持森林分類經(jīng)營策略
認(rèn)真界定公益林面積，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，認(rèn)真落實中央生態(tài)公益補(bǔ)償，全面禁止公益林區(qū)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實發(fā)揮林地的水源涵養(yǎng)、水土保持生態(tài)效能。
3.2 制定林業(yè)生態(tài)發(fā)展經(jīng)營方向
做好商品林林木的培育、生產(chǎn)、開發(fā)、銷售，釋放商品林區(qū)生產(chǎn)潛能；實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值不斷擴(kuò)大，林地資源得到有效利用和保護(hù)的生態(tài)經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。
3.3 加強(qiáng)景觀林建設(shè)力度，開發(fā)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
應(yīng)加強(qiáng)景觀林建設(shè)力度，發(fā)展森林生態(tài)旅游資源，適度利用森林資源，推進(jìn)森林生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。
3.4 加強(qiáng)林地利用保護(hù)和森林資源管理力度，嚴(yán)格控制林地保有量
將紅石河流域列為重點(diǎn)保護(hù)和限制開發(fā)區(qū)，一律不對廠礦企業(yè)辦理批建手續(xù)，加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)森林防火宣傳和巡視力度，加強(qiáng)病蟲害防治和監(jiān)測力度，重拳打擊破壞森林資源行為。
【關(guān)鍵詞】皖北；中小城市；發(fā)展方向
皖北地區(qū)國土面積約占安徽省的1/3，總?cè)丝诩s占安徽省的一半，因此皖北地區(qū)的發(fā)展問題是安徽發(fā)展的重大問題，皖北地區(qū)城市規(guī)劃問題也是安徽省城市規(guī)劃需關(guān)注的重要問題，皖北地區(qū)城市共同特征主要為：有資源但總體經(jīng)濟(jì)實力相對較弱、依河建城、依交通干線發(fā)展、平原城市等等，筆者有幸參加了亳州市、蒙城縣、靈璧縣等中小城市總體規(guī)劃，在分析其城市發(fā)展方向時，對交通牽引、親水性、尊重生態(tài)等幾個共性因素進(jìn)行重點(diǎn)探索，以期能夠為同地區(qū)或同類型城市總體規(guī)劃提供參考。
1. 過境交通與城市格局的糾葛
1.1交通干線在城市發(fā)展中的作用。
（1）交通的牽引性表現(xiàn)在城市發(fā)展初期，依托交通干線發(fā)展特征明顯，沿鐵路、干線公路（國、省道）和臨近高速公路出入口發(fā)展是其主要方式。亳州、蒙城、靈璧三個城市如其它城市一樣，都是沿交通干線放射狀發(fā)展，這也符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中點(diǎn)-軸發(fā)展的經(jīng)典模式。
（2）從空間歷史演變可以看出：這三個城市建設(shè)在歷史上受過境交通的影響很大，在城市空間發(fā)展中承擔(dān)著發(fā)展軸線的重要角色，原因有二，其一，對外交通道路兩側(cè)用地具體良好的區(qū)位性和可達(dá)性；第二，利用對外交通道路發(fā)展，節(jié)省前期投入成本。但是隨著生長軸穩(wěn)定，軸向填充，原先的對外交通道路就演變?yōu)槌鞘懈傻?，?nèi)外交通交雜的情景逐步顯現(xiàn)（見圖1～圖3）。
1.2總體規(guī)劃分析中的應(yīng)用。
1.2.1發(fā)展的引力作用。在這三個城市總體規(guī)劃發(fā)展方向分析中，交通條件都是作為發(fā)展方向的引導(dǎo)性因素，即城市空間拓展受交通條件的牽引。
（1）亳州：亳阜高速在中心城區(qū)東南和東北部各有一個出入口，同時泗許高速位于中心城區(qū)北部，與G105國道相交規(guī)劃爭取一個出入口，這三個出入口對中心城區(qū)的發(fā)展有較大的引導(dǎo)性。
（2）蒙城：高速公路出入口和203省道是四個方向中最便捷交通條件。
（3）靈璧：泗許高速在城區(qū)北部有一個出入口，宿淮鐵路靈璧站位于城區(qū)北部，這個出入口和鐵路客貨兩運(yùn)站對中心城區(qū)的發(fā)展有較大的引導(dǎo)性。
1.2.2規(guī)避過境交通干擾的措施。城市依托交通干線發(fā)展不可避免的會造成過境交通與城市內(nèi)部交通的相互交織，對城市交通組織和生活環(huán)境造成較大的干擾，針對這一問題，主要做法是設(shè)置外環(huán)、局部廢棄城區(qū)段將過境交通引向城外。三個城市的骨架道路布局均采用“外環(huán)內(nèi)軸”的交通組織方式。以亳州市為例，亳州市廢除了部分105國道城區(qū)段，理由如下：
（1）城市空間拓展的需要?，F(xiàn)狀105國道從城市內(nèi)部穿過，過境交通與城市內(nèi)部交通相互干擾，阻礙了城市進(jìn)一步向西拓展，不利于城市的發(fā)展，更不利于亳州這個區(qū)域中心城市的成長。上版城市總體規(guī)劃已進(jìn)行了改線局部廢棄，本次規(guī)劃延續(xù)上版規(guī)劃方案。
（2）有利于構(gòu)筑城市的大交通。規(guī)劃局部廢棄后的105國道入城直接接城市西外環(huán)和南繞城快速路，使得城市大交通較為順暢，避免了與城區(qū)內(nèi)部相互干擾。城市內(nèi)部道路保持方格網(wǎng)狀，有利于交通組織和土地利用。
（3）有利于城市環(huán)境的塑造。若保留105國道城區(qū)段，過境交通穿越城區(qū)，各種過境車輛造成的大氣、噪聲污染將影響沿線城市環(huán)境和居民生活質(zhì)量。
2. 城市的親水性引起跨河發(fā)展欲望
隨著城市化的不斷推進(jìn)，城市發(fā)展空間的需求越來越大，沿江河而建的城市的空間拓展已經(jīng)越來越受制于江河的自然阻隔。沿江河城市跨江河發(fā)展能做大做強(qiáng)沿江城市，這一點(diǎn)在國內(nèi)外都有成功的先例。城市的親水性體現(xiàn)在城市歷史演變中，沿江城市、沿淮城市等都是濱水發(fā)展，起初依托的是水源，再是航運(yùn)。蒙城沿渦河發(fā)展，這一性質(zhì)在沿渦河的亳州和渦陽也都表現(xiàn)的很明顯，三者的空間拓展具有很強(qiáng)的相似性，但是目前渦河的污染造成水源功能的喪失，應(yīng)大力治理，作為城市備用水源和主要的生態(tài)廊道。以下以蒙城縣城為例解讀皖北中小城市跨河發(fā)展的一些問題。
2.1跨河發(fā)展的必要性分析。
（1）城市空間拓展的需要?？邕^渦河往北發(fā)展能進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，且城市北入口S203、S305兩條省道交匯入城，現(xiàn)狀已有一定基礎(chǔ)。
（2）充分利用沿渦岸線的需要。對于沿江河城市而言，港口岸線不僅是城市空間的組成部分，更是城市對外交通的主要形式之一，是城市發(fā)展的重要資源。目前蒙城沿渦岸線的開發(fā)利用主要存在利用率較低、缺少必要的生活岸線、岸線使用與陸域布局不協(xié)調(diào)、對水源保護(hù)未引起足夠的重視等問題。在未來的利用中，首先應(yīng)加強(qiáng)渦河水質(zhì)治理，河道疏浚，使其成為可利用的建港岸線、宜人的生活岸線和城市水源。
（3）帶動渦北發(fā)展的需要。渦北地區(qū)相對落后，發(fā)展速度較慢，這與全面建設(shè)小康社會以及全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀相違背。實施跨河發(fā)展，開辟渦北經(jīng)濟(jì)腹地，拓展輻射范圍，對渦北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的帶動作用，同時吸引渦北地區(qū)的人流、物流、信息流等生產(chǎn)要素向中心城區(qū)集聚，從而實現(xiàn)兩岸聯(lián)動發(fā)展。
2.2跨河發(fā)展的可行性。
2.2.1然而，沿江河城市要做大，要實施跨江河發(fā)展，不能僅看它是否沿江河，還要充分考慮其可行性。
（1）蒙城經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市空間不斷拓展使未來跨河發(fā)展成為可能。
（2）跨河橋建設(shè)降低了跨河發(fā)展的門檻并提供交通支持。
2.2.2渦河蒙城段現(xiàn)有兩座橋，分別是渦河大橋和莊子大橋（黃碾盤大橋），總體規(guī)劃在東面建設(shè)第三座橋，南北向交通聯(lián)系支撐較好，為跨河發(fā)展降低門檻。
2.2.3蒙城的跨河發(fā)展存在空間拓展、岸線利用、帶動渦北發(fā)展的必要性，說明跨河發(fā)展是需要的，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)兩岸聯(lián)動也是可行的，但類比國內(nèi)外跨河發(fā)展特征和蒙城空間演變特征可以看出，蒙城目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有達(dá)到跨河發(fā)展、兩岸兼顧的能力，岸線利用受水體污染的影響，短期內(nèi)也有很大的局限性。目前城市向南、向東拓展的勢頭明顯，空間資源充足，交通的牽引性在蒙城的空間拓展歷史上起到了主要作用，在目前和未來一段時期內(nèi)仍然是主要因素。
2.2.4因此，分析認(rèn)為跨河發(fā)展是必要可行的，但目前時機(jī)尚未成熟，在城市經(jīng)濟(jì)實力限制下，投資重點(diǎn)應(yīng)有所選擇，渦北的發(fā)展目前仍依托自身力量和城市引導(dǎo)為主較為適宜，時機(jī)成熟的標(biāo)志是：一、城市的拓展確需渦北空間的支撐，二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到跨河發(fā)展、兩岸兼顧的能力，三、水體和河道疏浚達(dá)到岸線利用要求，四、跨河發(fā)展的通道支撐能力足夠。待時機(jī)成熟后，可相機(jī)啟動真正意義上的跨河發(fā)展。
3. 相對較弱的生態(tài)本底更需尊重
皖北城市普遍為平原城市，典型特征是缺少豐富的生態(tài)元素，而且水資源相對缺乏，生態(tài)環(huán)境本底與山水相映的皖南存在較大的差距，因此需加強(qiáng)整個城市生態(tài)環(huán)境的塑造，同時在城市空間拓展過程中對生態(tài)、水的尊重尤為重要。
3.1對生態(tài)的保護(hù)性尊重。在三個城市的發(fā)展方向分析過程中，將生態(tài)元素均列為限制性因素。
（1）亳州：城市西北部有渦河、小洪河、孟溝等多條水系匯集的區(qū)域，應(yīng)是城市生態(tài)保護(hù)尤其是渦河城區(qū)段生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，城市空間限制向本區(qū)域拓展，重點(diǎn)控制成為城市主要楔形綠地嵌入。
（2）蒙城：城市西北渦河與阜蒙新河交匯處是城市重要水源，應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)，形成楔形綠地。
（3）靈璧：隨著城市人口規(guī)模的壯大，水廠增多，城市西北方向新汴河上游無疑作為水源地，應(yīng)控制其用地范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)。
3.2對生態(tài)元素的謹(jǐn)慎利用稀缺的生態(tài)資源若完全處于保護(hù)狀態(tài)而不被利用，則對城市的貢獻(xiàn)相對較小，如何實現(xiàn)在保護(hù)的前提下合理利用，為城市和居住在城市的人們提供良好的、可供親近的生態(tài)環(huán)境，則是這些城市在規(guī)劃中要考慮的重要問題。
（1）亳州：依托渦河西北和東南入口、渦包河城市東北入口構(gòu)建三個楔形生態(tài)園，分別為農(nóng)博園、藥博園和酒博園，在渦河兩側(cè)預(yù)留寬50-300米的生態(tài)廊道，突出城區(qū)內(nèi)水系的自然形態(tài)和格局，保持水系的連續(xù)完整性，保持水系沿岸的自然開敞空間狀態(tài)和水域生態(tài)連續(xù)性，恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。
（2）蒙城：渦河與阜蒙新河交匯處的蒙太島的開發(fā)應(yīng)以生態(tài)休閑旅游為主，一方面保育生態(tài)，提升區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，相應(yīng)提高周邊土地價值，另一方面在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)加強(qiáng)開發(fā)利用，主要為城市居民和周邊地區(qū)居民提供生態(tài)休閑旅游場所，在項目設(shè)置上應(yīng)包括可參考的餐飲、生態(tài)體驗、休閑運(yùn)動、修養(yǎng)度假等。
（3）靈璧：規(guī)劃通過西連北展，將北部鳳凰山、小花山、紅石山、平山和龍車山納入規(guī)劃建成區(qū)，做到山在城中；同時依托新汴河濱河風(fēng)光，積極發(fā)展居住，做到水傍城邊；然后通過環(huán)山理水，將鳳凰山等山體建設(shè)成為城市生態(tài)公園，水系成為生態(tài)綠帶，打造園林城市。
4. 結(jié)語
本文探討的皖北中小城市過境交通、親水性、生態(tài)本底等城市發(fā)展方向分析中的重要影響，事實上，不僅皖北地區(qū)中小城市，皖北地區(qū)的大城市和其它地區(qū)城市也存在其中一項或幾項影響因素，在城市總體規(guī)劃的發(fā)展方向分析時應(yīng)引起重視。
參考文獻(xiàn)
[1]《亳州市城市總體規(guī)劃（2011～2030年）》.
[2]《蒙城縣城市總體規(guī)劃（2008～2030年）》.
[3]《靈璧縣城市總體規(guī)劃（2011～2030年）》.
【關(guān)鍵詞】：十三五；城市規(guī)劃；城市規(guī)劃環(huán)評；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；發(fā)展方向
近日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》的通知，提出深入開展城市、新區(qū)等規(guī)劃環(huán)評，起到對城市發(fā)展優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的作用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》，提出我國城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)要開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，切實改善人居環(huán)境，補(bǔ)足城市短板。
城市規(guī)劃是解決城市問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而城市規(guī)劃環(huán)評工作可以為規(guī)劃編制和審批決策提供重要依據(jù)。故對城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評發(fā)展方向進(jìn)行研究是非常必要和重要的。
1、城市規(guī)劃、城市規(guī)劃環(huán)評概述
1.1城市規(guī)劃
城市規(guī)劃是指對城市未來、城市布局、城市綜合安排、城市各項建筑綜合部署、城市管理和城市運(yùn)行等進(jìn)行整體性規(guī)劃和設(shè)計的過程，其目的是為城市建設(shè)及發(fā)展提供依據(jù)，推動我國整體的城市化發(fā)展及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。
1.2城市規(guī)劃環(huán)評
規(guī)劃環(huán)評評價原理在于以規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查為前提，以環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以城市規(guī)劃方案中的環(huán)境影響為評價對象，最后找出影響城市環(huán)境的影響因素，并根據(jù)這些因素找到并解決城市規(guī)劃中的問題，促進(jìn)城市及社會經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
2、城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評發(fā)展現(xiàn)狀及問題
第一，評價類型偏向于反映型，即只對規(guī)劃完成的成果進(jìn)行評價，導(dǎo)致評價結(jié)果不能反應(yīng)城市規(guī)劃中的問題，加之規(guī)劃環(huán)評技術(shù)人員沒有與規(guī)劃人員一起規(guī)劃，也沒有到現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察，致使規(guī)劃環(huán)評技術(shù)人員難以了解問題發(fā)生的原因，最終難以分析和提出有效的補(bǔ)救措施。第二，不完善的規(guī)劃環(huán)評的理論體系和方法體系，難以保證規(guī)劃環(huán)評時間的充足和結(jié)果的準(zhǔn)確性。完整的規(guī)劃環(huán)評理論體系和方法體系一般包括多方面內(nèi)容，但實際環(huán)評中技術(shù)人員只做到了環(huán)境保護(hù)要求及建議、管理依據(jù)，導(dǎo)致評價結(jié)果很難令人信服。第三，不完善的規(guī)劃環(huán)評自身制度，導(dǎo)致有效環(huán)評監(jiān)督機(jī)制難以建立健全[1]。
3、城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評的發(fā)展方向
3.1基于城市發(fā)展目標(biāo)及運(yùn)行過程實現(xiàn)城市規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的融合
第一，在未來的城市規(guī)劃過程中，必須保證城市規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃環(huán)評目標(biāo)的一致性，以促進(jìn)和實現(xiàn)城市健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；第二，城市規(guī)劃過程中必須實現(xiàn)其過程與規(guī)劃環(huán)評過程的同步，以保證規(guī)劃環(huán)評技術(shù)人員能夠及時及時找到并解決城市規(guī)劃方案中的問題；第三，城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評都要遵守生態(tài)原則和可持續(xù)發(fā)展原則，以降低城市規(guī)劃方案的修改率[2]。
3.2通過總體性的規(guī)劃環(huán)評來保證城市規(guī)劃的合理性和有效性進(jìn)行
第一，規(guī)劃環(huán)評要根據(jù)城市發(fā)展的總體目標(biāo)、城市規(guī)劃的總體內(nèi)容及城市規(guī)劃總體布局等，進(jìn)行總體性城市環(huán)境影響評價，以保證城市規(guī)劃方案的合理性實施；第二，規(guī)劃環(huán)評要以城市整體規(guī)劃中的問題及不利因素為評價的主要內(nèi)容，以找出問題并解決，進(jìn)而保證城市規(guī)劃方案的有效實施。
3.3通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和原則的確立來實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建立
第一，相關(guān)工作人員要基于理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)上，將機(jī)械論規(guī)律作為社會經(jīng)濟(jì)活動的指導(dǎo)理論，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然的和諧相處；第二，要基于可再生資源重要性理論，以實現(xiàn)城市建設(shè)及發(fā)展中自然資源的高效利用；第三，基于人與自然和諧發(fā)展和健康可持續(xù)發(fā)展原則，建立可以反映城市生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。
3.4通過城市規(guī)劃環(huán)評劃定城市規(guī)劃“三線一單”指導(dǎo)城市發(fā)展
3.4.1“三線一單”概述
“三線一單”包括生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，具體理解如下：
第一，生態(tài)保護(hù)紅線：是生態(tài)環(huán)境安全底線，被納入?yún)^(qū)域禁止進(jìn)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)，必須實行強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是生態(tài)空間管控的重要內(nèi)容。
第二，環(huán)境質(zhì)量底線：是保障人民群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的糧食、維護(hù)人類生存基本環(huán)境質(zhì)量需求的安全線，是提出區(qū)域污染物排放總量管控要求的基礎(chǔ)。
第三，自然資源利用上線：是城市發(fā)展所需能源、水、土地等資源消耗不得突破的“天花板”。
第四，環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單：是基于生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，以清單方式列出的禁止、限制、允許等差別化環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求[2]。
3.4.2空間管控中“三線一單”的落實
第一，基于改善環(huán)境質(zhì)量的戰(zhàn)略目標(biāo)，從保障城市發(fā)展區(qū)域生態(tài)安全、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的角度，識別并確定城市發(fā)展需要嚴(yán)格保護(hù)的生態(tài)空間，明確工業(yè)化、城鎮(zhèn)化禁止、限制和允許進(jìn)入的空間單元，提出應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)的生態(tài)空間清單，作為城市空間開發(fā)的底線。第二，落實《大氣污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》等空間管制原則和措施。
3.4.3總量管控中“三線一單”的落實
第一，根據(jù)國家、地方環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)及相關(guān)行業(yè)污染控制要求，結(jié)合現(xiàn)狀環(huán)境污染特征和突出環(huán)境問題，確定納入排放總量管控的主要污染物。第二，基于污染貢獻(xiàn)和減排潛力，識別和篩選總量管控的城市區(qū)域，以重點(diǎn)單元排放貢獻(xiàn)、污染貢獻(xiàn)為基本分配原則，分配城市各區(qū)域污染物最大允許排放量。第三，當(dāng)城市所在區(qū)域環(huán)境目標(biāo)、水文、氣象條件等發(fā)生重大變化時，應(yīng)動態(tài)調(diào)整污染物總量管控要求，不斷完善相關(guān)總量管控要求[1-2]。
3.4.4準(zhǔn)入管控中“三線一單”的落實
第一，在滿足城市發(fā)展空間管控和總量管控的前提下，考慮城市“生產(chǎn)空間”、“生活空間”“生態(tài)空間”的差異化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平及潛力，論證各區(qū)域環(huán)境經(jīng)濟(jì)合理性，提出制定區(qū)域行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的否定性指標(biāo)并確定其限值。
第二，協(xié)調(diào)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單與產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單及各類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的關(guān)系，研究差別化環(huán)境準(zhǔn)入的對策和機(jī)制。
結(jié)語
綜上所述，城市劃實質(zhì)上是對城市規(guī)模、城市發(fā)展方向、城市結(jié)構(gòu)布局等規(guī)劃的過程，城市的發(fā)展與區(qū)域生態(tài)環(huán)境必須相協(xié)調(diào)，城市規(guī)劃必須強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，開展城市規(guī)劃環(huán)評工作明確的“三線一單”，是推動城市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升城市治理能力的重要手段。
