時(shí)間：2023-09-21 16:38:38
序論：在您撰寫(xiě)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的重要性時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、圍繞中心，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命
在縣經(jīng)審會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，我局基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆本中全會(huì)精神和中國(guó)工會(huì)xx大精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我局工會(huì)經(jīng)審工作，圍繞工作中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)基層，服務(wù)全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、完善內(nèi)控制度、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理等工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理、自我監(jiān)督的有效機(jī)制，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性、緊迫性，增強(qiáng)做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感，確實(shí)做好工會(huì)經(jīng)審工作。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。
積極探索經(jīng)審工作機(jī)制和方法的創(chuàng)新，努力提高審計(jì)工作質(zhì)量。經(jīng)審會(huì)要根據(jù)《工會(huì)財(cái)務(wù)經(jīng)審制度文件選編》要求，落實(shí)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范工會(huì)經(jīng)審工作程序，積極開(kāi)展經(jīng)審會(huì)等級(jí)建設(shè)，使經(jīng)審工作做到有章可循，進(jìn)一步完善內(nèi)部的監(jiān)督和約束機(jī)制，真正維護(hù)職工合法權(quán)益。建立和完善工會(huì)內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)審批制度、崗位責(zé)任制度、資產(chǎn)管理制度、物品采購(gòu)制度等制度，進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的科學(xué)決策、嚴(yán)格管理、公開(kāi)透明和規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo)單位。
三、突出重點(diǎn)，依法開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查監(jiān)督。
堅(jiān)持以《工會(huì)法》為法律依據(jù)，貫徹全總《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，落實(shí)市總工會(huì)有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，積極開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查工作，落實(shí)相關(guān)的制度，堅(jiān)持民主監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持同級(jí)審計(jì)與基層審計(jì)相結(jié)合，積極有效地開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審工作。突出以法律為導(dǎo)向，以預(yù)算為抓手，以資金為主線，以支出為重點(diǎn)，以效益為目標(biāo)的審計(jì)思想，全面加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作。
1.加強(qiáng)同級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作。積極開(kāi)展對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支預(yù)決算執(zhí)行情況的審計(jì)工作。通過(guò)審計(jì)，更好地提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效益，使工會(huì)的財(cái)務(wù)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。同時(shí)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)或建議，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用決策、執(zhí)行、控制機(jī)制的健全和完善。
雖然這幾年經(jīng)審工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，但仍然存在許多不足，主要表現(xiàn)：
《工會(huì)法》確立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的原則，賦予工會(huì)組織自主收繳、管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，同時(shí)，又明確了收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的義務(wù)和責(zé)任。加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作需要方方面面的配合，上下齊抓共管，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，努力做到思想認(rèn)識(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員到位、基礎(chǔ)工作到位、執(zhí)行制度到位、審查監(jiān)督到位和組織培訓(xùn)到位，創(chuàng)造性地開(kāi)展經(jīng)審工作，努力開(kāi)創(chuàng)私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作的新局面。為此應(yīng)采取以下措施予以加強(qiáng)：
（一）思想認(rèn)識(shí)要到位。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作要做好，的確困難不少，但“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。要大家重視工會(huì)經(jīng)審工作，就要使大家認(rèn)識(shí)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性。首先，要提高對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作重要性的認(rèn)識(shí)。各私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審組織要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性。充分認(rèn)識(shí)做好工會(huì)經(jīng)審工作，對(duì)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，推動(dòng)依法治會(huì)具有十分重要意義。特別在私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難問(wèn)題，影響和制約工會(huì)正?；顒?dòng)的開(kāi)展，這是擺在工會(huì)組織面前的一個(gè)重要課題。因此，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，是保證工會(huì)工作健康發(fā)展的需要，是幫助工會(huì)組織建設(shè)、工會(huì)活動(dòng)開(kāi)展的需要。其次，要加強(qiáng)《工會(huì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》和《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，提高對(duì)經(jīng)審工作的認(rèn)知度以及審查審計(jì)的意識(shí)。
（二）機(jī)構(gòu)人員要到位。私營(yíng)企業(yè)具有“多、小、散”的特點(diǎn)。在私營(yíng)企業(yè)中都要像國(guó)有企業(yè)那樣建立經(jīng)審會(huì)形成完整的一套班子是難以做到的，應(yīng)根據(jù)私營(yíng)企業(yè)實(shí)際需要和職工的人數(shù)，來(lái)確定設(shè)置經(jīng)審會(huì)或經(jīng)審小組。在一般情況下，企業(yè)規(guī)模較大，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、人數(shù)較多的可以考慮建立經(jīng)審會(huì)，委員會(huì)組成人員3-7人，經(jīng)審主任由工會(huì)副主席或?qū)I(yè)財(cái)會(huì)人員擔(dān)任；企業(yè)規(guī)模較小，人數(shù)偏少不足10人的可以設(shè)置經(jīng)審小組并配備一名工會(huì)經(jīng)審委員負(fù)責(zé)經(jīng)審工作。
（三）基礎(chǔ)工作要到位。工會(huì)經(jīng)審工作是一項(xiàng)政策性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作。各私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審組織必須建立健全經(jīng)審工作臺(tái)帳，通過(guò)工作臺(tái)帳的形式進(jìn)行具體量化。為此我們必須從組建工作開(kāi)始，就要抓好經(jīng)審規(guī)范化工作，就應(yīng)當(dāng)把基礎(chǔ)工作打好，這是做好經(jīng)審工作的前提。具體規(guī)范要求主要包括以下十個(gè)方面的內(nèi)容：1、工會(huì)經(jīng)審組成情況；2、工會(huì)經(jīng)審會(huì)規(guī)章制度文件會(huì)議紀(jì)要；3、工作計(jì)劃、總結(jié)；4、工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解審查；5、會(huì)費(fèi)收入審查；6、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支決算審計(jì)；7、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算審查；8、經(jīng)審會(huì)委員會(huì)活動(dòng)紀(jì)錄；9、參加上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)會(huì)議、培訓(xùn)情況；10、經(jīng)審論文、信息情況等。上述這些內(nèi)容應(yīng)隨時(shí)跟蹤，詳實(shí)記錄并進(jìn)行資料整理、分類(lèi)、裝訂成冊(cè)，以便作為將來(lái)工作參考或考核的重要依據(jù)。
（四）執(zhí)行制度要到位。私營(yíng)企業(yè)工會(huì)經(jīng)審組織應(yīng)根據(jù)工會(huì)經(jīng)審組織的職責(zé)和任務(wù)，建立和完善各項(xiàng)工作制度包括學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、審查（審計(jì)）制度、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、培訓(xùn)制度、調(diào)研制度、檔案管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度等。有計(jì)劃、有步驟地結(jié)合企業(yè)實(shí)際依照制度規(guī)定和要求，因地制宜地開(kāi)展工作。如學(xué)習(xí)制度：一年安排兩次政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上級(jí)指示、財(cái)經(jīng)政策、經(jīng)審業(yè)務(wù)和有關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)。會(huì)議制度：年初、年中召開(kāi)經(jīng)審會(huì)全委會(huì)議研究布置、總結(jié)、分析工作中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，把各項(xiàng)制度貫穿于經(jīng)審工作的全過(guò)程。
【關(guān)鍵詞】基層工會(huì) 經(jīng)費(fèi)審查 制度化 監(jiān)督
基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作是基于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)活動(dòng)監(jiān)督的大環(huán)境下的重要內(nèi)容，在我國(guó)社會(huì)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督的宣貫之下，需要重視基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作，并針對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作中的存在問(wèn)題，加以全面的分析，并采用有力的舉措，強(qiáng)化基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督職能，提升基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的水平。
一、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作中存在的問(wèn)題分析
（一）存在重收入、輕支出的意識(shí)傾向
在基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作中，部分經(jīng)費(fèi)審查組織大多將視線聚焦于基層工會(huì)是否足額上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，重視工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收入具體情況，而對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理和具體支出卻較少關(guān)注，尤其是對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出獲得的成效關(guān)注過(guò)少，顯示出對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督指導(dǎo)的力度不足的問(wèn)題。
（三）對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出缺乏合理的制度約束
在基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作中，工會(huì)的日常開(kāi)支通常由工會(huì)籌集的經(jīng)費(fèi)總額中支出，而對(duì)于日常開(kāi)支占工會(huì)經(jīng)費(fèi)總額的比例卻并沒(méi)有制度上的具體、詳細(xì)的規(guī)定。因而，有些基層工會(huì)的日常開(kāi)支較為隨意，有的甚至超過(guò)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)總額的一半以上，同時(shí)，有的工會(huì)經(jīng)費(fèi)也主要用于對(duì)企業(yè)干群職工的資金和福利發(fā)放，并沒(méi)有真正將全部的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于職工教育和培訓(xùn)等領(lǐng)域，存在支出結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，也使得工會(huì)經(jīng)費(fèi)在缺乏制度的約束下，沒(méi)有全面發(fā)揮出其功能。
（四）事后審查，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督職能有名無(wú)實(shí)
在當(dāng)前的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作之中，也設(shè)立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，然而，這些工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)的制度存在不健全、不完善的現(xiàn)象，而且一些基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)審查成員大多為兼職，較少聽(tīng)取工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查的實(shí)際使用情況，存在事后審查的現(xiàn)象，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督職能有名無(wú)實(shí)，無(wú)法充分體現(xiàn)出基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的時(shí)效性。
二、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的制度化建設(shè)與監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)路徑
（一）從思想觀念的角度，提升各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督意識(shí)
在基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)審查工作之中，要加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查的重視力度，要從主觀認(rèn)知上，深入理解和認(rèn)識(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的重要性，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作與企業(yè)民主建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)相聯(lián)系，并將工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作納入各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的年度工作規(guī)劃之中，要對(duì)各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，采用一定的懲措施，提高各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的認(rèn)知。
（二）優(yōu)化和完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)審核工作的制度化建設(shè)
（三）構(gòu)建和完善基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查會(huì)委員定期輪流審查和巡視制度
在基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作中，要由工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查會(huì)委員負(fù)責(zé)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行定期的審查和巡視，這樣，可以對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的日常使用和管理進(jìn)行及時(shí)的、有效的審查，也可以根據(jù)檢查情況對(duì)相關(guān)制度的運(yùn)行狀況加以了解，對(duì)于與實(shí)際情況不相符合的政策或規(guī)定可以及時(shí)加以改進(jìn)和完善，為審查建議的提出提供了更具針對(duì)性的依據(jù)。
（四）建構(gòu)和完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查與審計(jì)聯(lián)系的制度
在基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作中，還要建構(gòu)和完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查制度與審計(jì)制度之間的聯(lián)系，要充分體現(xiàn)出經(jīng)費(fèi)審查與審計(jì)之間的目的一致性，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用與管理依法依規(guī)，具有良好的使用效益。然而，由于審計(jì)制度更具有專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性，它在審查監(jiān)督方面的話(huà)語(yǔ)權(quán)更大，因而，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作要加強(qiáng)與審計(jì)工作的聯(lián)系，要注重工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查制度與審計(jì)制度的相互融合和交流，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作與審計(jì)相協(xié)同的條件下，充分運(yùn)用社會(huì)審計(jì)資源，采用適宜的方法和措施，了解審計(jì)動(dòng)態(tài)，根據(jù)具體情況實(shí)現(xiàn)對(duì)基層工會(huì)的審計(jì)，并且要明確基層工會(huì)審計(jì)的工作重點(diǎn)和具體要求，還要注重信息的及時(shí)反饋，從而確保審計(jì)結(jié)果的效能，全面顯示出基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查與審計(jì)相融合的政策性和專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢(shì)。
三、注重基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的預(yù)算審查
在對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查的工作之中，要從審核工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算入手，從這第一道關(guān)口，實(shí)現(xiàn)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作。在審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作之中，要落實(shí)“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡”的預(yù)算原則，要依照工會(huì)財(cái)會(huì)制度要求，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行資金收支的合理安排，并將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況納入預(yù)算監(jiān)督范疇，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制科學(xué)、完整而準(zhǔn)確。
四、強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作中的項(xiàng)目資金審查
在基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作之中，還要強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用績(jī)效審查，要以民主原則為依據(jù)，對(duì)重要項(xiàng)目的資金支出實(shí)施民主監(jiān)督程序，對(duì)于10萬(wàn)元之上的項(xiàng)目必須要有經(jīng)過(guò)專(zhuān)家認(rèn)證的可行性報(bào)告；對(duì)于50萬(wàn)元之上的項(xiàng)目則需要走政府采購(gòu)流程，以確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的科學(xué)合理使用。
五、重視并提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查人員的綜合素質(zhì)和能力
在工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作之中，要以工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查人員的綜合素質(zhì)為關(guān)鍵點(diǎn)，首先要將政治覺(jué)悟高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工會(huì)人員推薦到經(jīng)費(fèi)審查工作領(lǐng)域中來(lái)，并且，還要強(qiáng)化對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作人員的培訓(xùn)和考核，要對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查人員進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并采用嚴(yán)格的考核制度，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查人員的能力進(jìn)行考核。
六、借助外部審計(jì)的力量，增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的力度
在工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作中，要引入外部審計(jì)，借助于外部審計(jì)的力量，實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的交流與聯(lián)系，謹(jǐn)慎對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作中的會(huì)計(jì)核算工作和財(cái)務(wù)管理工作，增強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入、支出、管理的水平。
領(lǐng)導(dǎo)重視是做好這項(xiàng)工作的保證
工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要真正把經(jīng)審工作放到重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)起責(zé)任。切實(shí)解決經(jīng)審工作面臨的問(wèn)題，經(jīng)予經(jīng)審工作以大力支持，經(jīng)審工作才能真正得到加強(qiáng)。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)接受經(jīng)審監(jiān)督，支持經(jīng)審會(huì)依法履行審查監(jiān)督職責(zé)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭表率作用，使強(qiáng)化經(jīng)審監(jiān)督成為全會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。其次。領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取經(jīng)審工作匯報(bào)。經(jīng)費(fèi)收支和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重大事項(xiàng)，要事先征求經(jīng)審會(huì)意見(jiàn)，研究制定工會(huì)財(cái)務(wù)、企業(yè)事業(yè)管理制度等，要有經(jīng)審人員參加。領(lǐng)導(dǎo)要支持和尊重經(jīng)審會(huì)作出的審查審計(jì)結(jié)果。
經(jīng)審工作的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。雖是考核經(jīng)審工作。但實(shí)際上是對(duì)各級(jí)工會(huì)組織各項(xiàng)工作的一個(gè)重要評(píng)價(jià)體制。它衡量了各級(jí)工會(huì)對(duì)經(jīng)審工作的重視程度。工會(huì)審計(jì)工作的任務(wù)更重，審計(jì)工作領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙?，審?jì)隊(duì)伍建設(shè)和人員培養(yǎng)已經(jīng)成為工會(huì)審計(jì)職能發(fā)揮的瓶頸問(wèn)題。沒(méi)有各級(jí)工會(huì)的重視，沒(méi)有整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的支持，特別是工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，以上種種都是難以實(shí)現(xiàn)的。所以我們工會(huì)組織要把規(guī)范化建設(shè)作為今后的重要任務(wù)，層層抓好落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)我工會(huì)工作的全面發(fā)展。處理好審計(jì)與服務(wù)的關(guān)系。從審計(jì)實(shí)質(zhì)來(lái)講，審計(jì)是監(jiān)督，是通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)的真實(shí)性、合法性、效益性的監(jiān)督來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，保證工會(huì)的經(jīng)濟(jì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這監(jiān)督中又同時(shí)體現(xiàn)了服務(wù)。審計(jì)要為工會(huì)服務(wù)，要以工會(huì)的全局為重，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。為工會(huì)事業(yè)出謀劃策。這一點(diǎn)我們深有感觸。我們的經(jīng)審委員來(lái)自社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，在預(yù)決算審查審計(jì)中，他們從財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行等各方面。為工會(huì)出了很多點(diǎn)子。得到了工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
加強(qiáng)審查監(jiān)督力度是做好工會(huì)經(jīng)審工作的基礎(chǔ)
工會(huì)經(jīng)審會(huì)工作的職責(zé)是審查監(jiān)督，充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用，發(fā)揮審計(jì)手段的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，協(xié)助工會(huì)財(cái)力部門(mén)把應(yīng)收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)盡力收上來(lái)，這是工會(huì)經(jīng)審組織為工會(huì)全局服務(wù)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)之一。工會(huì)經(jīng)審會(huì)開(kāi)展計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)。是把審查監(jiān)督工作落實(shí)到基層，改變工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難的狀況，增強(qiáng)基層工會(huì)履行工會(huì)各項(xiàng)職能的財(cái)力。為基層工會(huì)工作提供物質(zhì)保證的重要措施。
工會(huì)經(jīng)審千部要履行好審查監(jiān)督職能。必須樹(shù)立法律意識(shí)：一是要努力提高法律知識(shí)水平。在工作中要把法規(guī)、政策、制度的學(xué)習(xí)擺在重要的位置，要學(xué)法、懂法、用法，只有這樣才能增強(qiáng)實(shí)際工作能力，把維護(hù)工會(huì)組織和會(huì)員群眾的權(quán)益落到實(shí)處。預(yù)決算審查審計(jì)，必須嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序。不能認(rèn)為既然是審本級(jí)。在內(nèi)部審就可以省略某些程度，相反本級(jí)審計(jì)更需要規(guī)范。為次，我們要以下幾個(gè)環(huán)節(jié)或要素上作了規(guī)范和考慮。（1）確定合理的時(shí)間和合適的審計(jì)人員，在審計(jì)前。要與財(cái)務(wù)部門(mén)主動(dòng)溝通。了解財(cái)務(wù)決算完成的時(shí)間，確定合理的審計(jì)時(shí)間。在確定合適的審計(jì)人員上。我們要求必須是本屆經(jīng)審委員。這是因?yàn)榻?jīng)審委員有監(jiān)督本級(jí)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的權(quán)利，也有為單位經(jīng)濟(jì)保密的義務(wù)，審計(jì)必須是經(jīng)審委員。同時(shí)在經(jīng)審委員中要確定主審并進(jìn)行合理的分工。（2）規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)審計(jì)通知書(shū)。在確定了時(shí)間和人員之后。在審計(jì)的前三天向財(cái)務(wù)部門(mén)下達(dá)書(shū)面和審計(jì)通知書(shū)，附送要求提供準(zhǔn)備的相關(guān)財(cái)務(wù)資料清單。（3）簽署審計(jì)承諾書(shū)。為了規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)實(shí)施前應(yīng)該要求財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、完整性作出必要的書(shū)面承諾。這一點(diǎn)我們?cè)趫?zhí)行上還沒(méi)到位?？傆X(jué)得一個(gè)單位是不是太認(rèn)真了。但這實(shí)質(zhì)上是把風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)移到審計(jì)方，今年我將在決算審計(jì)中按規(guī)定執(zhí)行。（4）審計(jì)實(shí)施中的規(guī)定程序必須執(zhí)行。對(duì)規(guī)定程序的執(zhí)行不僅僅代表著審計(jì)的嚴(yán)密。而且也防范了風(fēng)險(xiǎn)。（5）及時(shí)撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告。審計(jì)實(shí)施結(jié)束后，要在第一時(shí)間內(nèi)撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，預(yù)決算審查審計(jì)的時(shí)效性特別強(qiáng)，財(cái)務(wù)部門(mén)必須在規(guī)定時(shí)間將附有審計(jì)報(bào)告的預(yù)決算上報(bào)上級(jí)工會(huì)。審計(jì)報(bào)告初稿形成后要征求財(cái)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。最后才能形成正式審計(jì)報(bào)告。
選準(zhǔn)審計(jì)參照物是做好工會(huì)經(jīng)審工作的重要措施
在撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告時(shí)，一定要選準(zhǔn)審計(jì)參照物。一個(gè)單位經(jīng)費(fèi)開(kāi)支合不合理。第一參照的標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)算，因?yàn)轭A(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支計(jì)劃，它對(duì)一年的經(jīng)費(fèi)收支起著指導(dǎo)和約束的作用。所以首先必須以預(yù)算為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審工作服務(wù)于全局的主要手段是審計(jì)，主要任務(wù)是對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查監(jiān)督，主要職責(zé)是審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理、使用。各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織要按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的要求。深化以審計(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督王作，把重點(diǎn)放在事關(guān)工會(huì)資產(chǎn)安全的重大問(wèn)題的審計(jì)監(jiān)督上，放在職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題上。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計(jì)。促進(jìn)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)合理，保證工會(huì)重點(diǎn)工作的開(kāi)展和職能的履行，要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)直屬企事業(yè)單位的審計(jì)。把著力點(diǎn)放在企事業(yè)單位內(nèi)部控制制度、資產(chǎn)保值增值、目標(biāo)責(zé)任的完成上。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解的審計(jì)，把該收的經(jīng)費(fèi)收上來(lái)，切實(shí)促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的增長(zhǎng)，為工會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
為了從根本上杜絕經(jīng)審過(guò)程中問(wèn)題發(fā)生，只能從制定上創(chuàng)新，加強(qiáng)會(huì)計(jì)和審計(jì)兩方面的責(zé)任，并進(jìn)行責(zé)任追究和處理，才能提高審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。推行審計(jì)結(jié)果實(shí)名公告制度，實(shí)行審計(jì)工作的公開(kāi)化，增強(qiáng)了審計(jì)工作的透明度。同時(shí)也對(duì)審計(jì)質(zhì)量提出了更高的要求。這就要求審計(jì)人員要不斷提高自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)判斷能力。做審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保審計(jì)質(zhì)量，只有在取證、引用法規(guī)上做到百分之百的準(zhǔn)確，審計(jì)結(jié)果才能得到上級(jí)單位、被審計(jì)單位和有關(guān)人員的認(rèn)可。
將縣級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)納入日常審計(jì)范圍，維護(hù)供電體系整體安全性
河南省電力公司于2011年制定文件“河南省電力公司縣級(jí)供電企業(yè)工會(huì)經(jīng)審督導(dǎo)工作管理辦法”（豫電公司工會(huì)[2011]23號(hào)），目的旨在加強(qiáng)河南省電力系統(tǒng)內(nèi)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，完善經(jīng)審監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作的監(jiān)督指導(dǎo)。促進(jìn)市供電工會(huì)經(jīng)審工作管理規(guī)范化，
在縣經(jīng)審會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，我局基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆本中全會(huì)精神和中國(guó)工會(huì)十五大精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我局工會(huì)經(jīng)審工作，圍繞工作中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)基層，服務(wù)全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、完善內(nèi)控制度、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理等工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理、自我監(jiān)督的有效機(jī)制，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性、緊迫性，增強(qiáng)做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感，確實(shí)做好工會(huì)經(jīng)審工作。
三、突出重點(diǎn)，依法開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查監(jiān)督。堅(jiān)持以《工會(huì)法》為法律依據(jù)，貫徹全總《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，落實(shí)市總工會(huì)有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，積極開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查工作，落實(shí)相關(guān)的制度，堅(jiān)持民主監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持同級(jí)審計(jì)與基層審計(jì)相結(jié)合，積極有效地開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審工作。突出以法律為導(dǎo)向，以預(yù)算為抓手，以資金為主線，以支出為重點(diǎn)，以效益為目標(biāo)的審計(jì)思想，全面加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作。
1．加強(qiáng)同級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作。積極開(kāi)展對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支預(yù)決算執(zhí)行情況;的審計(jì)工作。通過(guò)審計(jì)，更好地提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效益，使工會(huì)的財(cái)務(wù)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。同時(shí)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)或建議，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用決策、執(zhí)行、控制機(jī)制的健全和完善。
2．加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查和監(jiān)督。根據(jù)年度工作計(jì)劃，經(jīng)審會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查和監(jiān)督制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，通過(guò)對(duì)基層單位經(jīng)費(fèi)審查工作，掌握基層單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用的狀況。
3．抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解審計(jì)。抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解的常態(tài)管理，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，同時(shí)保障工會(huì)工作的正常開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)我局廣大干部職工的合法權(quán)益，要求各單位嚴(yán)格按工會(huì)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的2%足額撥給工會(huì)，我局工會(huì)經(jīng)審組織必須發(fā)揮同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的作用，督促工會(huì)組織按時(shí)、足額上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
4．強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度。建立、健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度和預(yù)決算執(zhí)行情況;審計(jì)制度，編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須堅(jiān)持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則，平時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，做到科學(xué)合理安排和使用有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)的經(jīng)費(fèi)支出必須按預(yù)算執(zhí)行。
5．繼續(xù)做好基層工會(huì)主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
按照市總經(jīng)審會(huì)的要求，加大對(duì)基層工會(huì)主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度。堅(jiān)持工會(huì)主席離任必需審計(jì)的制度，繼續(xù)做好工會(huì)主席的離任審計(jì)工作。
6．抓好工會(huì)經(jīng)審工作調(diào)研。我局經(jīng)審會(huì)要積極開(kāi)展調(diào)查和研究活動(dòng)，重視新形勢(shì)下工會(huì)財(cái)務(wù)管理、經(jīng)審工作理論和實(shí)踐研究，進(jìn)一步拓寬思路，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)審工作實(shí)際，在破解難點(diǎn)、尋找新的突破點(diǎn)上下功夫。積極開(kāi)拓創(chuàng)新，努力探索和構(gòu)建與教育相適應(yīng)的體制科學(xué)、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作體系。
二、圍繞中心，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命
在縣經(jīng)審會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，我局基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆本中全會(huì)精神和中國(guó)工會(huì)十五大精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我局工會(huì)經(jīng)審工作，圍繞工作中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)基層，服務(wù)全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、完善內(nèi)控制度、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理等工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理、自我監(jiān)督的有效機(jī)制，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性、緊迫性，增強(qiáng)做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感，確實(shí)做好工會(huì)經(jīng)審工作。
三、突出重點(diǎn)，依法開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查監(jiān)督。堅(jiān)持以《工會(huì)法》為法律依據(jù)，貫徹全總《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，落實(shí)市總工會(huì)有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，積極開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查工作，落實(shí)相關(guān)的制度，堅(jiān)持民主監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持同級(jí)審計(jì)與基層審計(jì)相結(jié)合，積極有效地開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審工作。突出以法律為導(dǎo)向，以預(yù)算為抓手，以資金為主線，以支出為重點(diǎn)，以效益為目標(biāo)的審計(jì)思想，全面加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作。
1．加強(qiáng)同級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作。積極開(kāi)展對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支預(yù)決算執(zhí)行情況;的審計(jì)工作。通過(guò)審計(jì)，更好地提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效益，使工會(huì)的財(cái)務(wù)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。同時(shí)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)或建議，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用決策、執(zhí)行、控制機(jī)制的健全和完善。
2．加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查和監(jiān)督。根據(jù)年度工作計(jì)劃，經(jīng)審會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查和監(jiān)督制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，通過(guò)對(duì)基層單位經(jīng)費(fèi)審查工作，掌握基層單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用的狀況。
3．抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解審計(jì)。抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解的常態(tài)管理，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，同時(shí)保障工會(huì)工作的正常開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)我局廣大干部職工的合法權(quán)益，要求各單位嚴(yán)格按工會(huì)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的2%足額撥給工會(huì)，我局工會(huì)經(jīng)審組織必須發(fā)揮同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的作用，督促工會(huì)組織按時(shí)、足額上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
4．強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度。建立、健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度和預(yù)決算執(zhí)行情況;審計(jì)制度，編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須堅(jiān)持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則，平時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，做到科學(xué)合理安排和使用有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)的經(jīng)費(fèi)支出必須按預(yù)算執(zhí)行。
5．繼續(xù)做好基層工會(huì)主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
按照市總經(jīng)審會(huì)的要求，加大對(duì)基層工會(huì)主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度。堅(jiān)持工會(huì)主席離任必需審計(jì)的制度，繼續(xù)做好工會(huì)主席的離任審計(jì)工作。
6．抓好工會(huì)經(jīng)審工作調(diào)研。我局經(jīng)審會(huì)要積極開(kāi)展調(diào)查和研究活動(dòng)，重視新形勢(shì)下工會(huì)財(cái)務(wù)管理、經(jīng)審工作理論和實(shí)踐研究，進(jìn)一步拓寬思路，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)審工作實(shí)際，在破解難點(diǎn)、尋找新的突破點(diǎn)上下功夫。積極開(kāi)拓創(chuàng)新，努力探索和構(gòu)建與教育相適應(yīng)的體制科學(xué)、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作體系。
關(guān)鍵詞：工會(huì)經(jīng)費(fèi) 審計(jì) 財(cái)產(chǎn)管理 有效措施 民主監(jiān)督
工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)資產(chǎn)是工會(huì)組織賴(lài)以生存發(fā)展以及開(kāi)展各項(xiàng)工作和職工活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)審會(huì)）是代表工會(huì)會(huì)員對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理、審查、監(jiān)督的組織。做好經(jīng)審工作能夠保證工會(huì)工作順利完成，促進(jìn)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展；保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)安全完整、不受侵害，是加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)工會(huì)形象的有效措施。下面，本人將從三個(gè)方面淺議如何做好基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作：
一、基層工會(huì)經(jīng)審工作中存在著不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)審監(jiān)督難
基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)經(jīng)審工作重視、支持力度不夠，在人員和經(jīng)費(fèi)上沒(méi)有給予充分的支持，部分經(jīng)審干部對(duì)自己從事的經(jīng)審工作信心不足，存在畏難情緒。重財(cái)務(wù)輕經(jīng)審，對(duì)經(jīng)審工作說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。工會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能自覺(jué)接受經(jīng)審會(huì)的監(jiān)督，經(jīng)審會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)資產(chǎn)的管理往往流于形式，走過(guò)場(chǎng)。
（二）經(jīng)審組織不夠健全，影響經(jīng)審作用的發(fā)揮
部分基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)主任由財(cái)務(wù)人員兼任，既是經(jīng)審會(huì)主任、又是財(cái)務(wù)人員，自己監(jiān)督自己；有的經(jīng)審會(huì)主任因工作變動(dòng)或退休，未及時(shí)補(bǔ)選長(zhǎng)期空缺；有的基層經(jīng)審會(huì)雖然組織健全，但監(jiān)督乏力的狀況較為突出，難以正常行使監(jiān)督職能。
（三）審計(jì)力量相對(duì)薄弱，難以保證審計(jì)質(zhì)量
基層工會(huì)經(jīng)審干部多為兼職人員，一方面因?yàn)槿松偈露啵ぷ饕幻?，?duì)經(jīng)審工作無(wú)暇顧及；另一方面，經(jīng)審人員中精通財(cái)務(wù)、審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的較少，業(yè)務(wù)不熟，在審計(jì)過(guò)程中難以揭示工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次的問(wèn)題，難以履行好工會(huì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能。
二、針對(duì)上述問(wèn)題，本人認(rèn)為，基層工會(huì)應(yīng)在以下幾個(gè)方面做好經(jīng)審工作。
（一）提高認(rèn)識(shí)，是做好經(jīng)審工作的重要前提
首先，加大政策宣傳力度，增強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。消除“經(jīng)審工作可有可無(wú)，經(jīng)審會(huì)就是專(zhuān)門(mén)挑毛病”的偏見(jiàn)，使其真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)審會(huì)履行審查監(jiān)督職責(zé)是對(duì)工會(huì)干部的愛(ài)護(hù)，是避免工會(huì)干部滋生腐敗的有力措施。其次，基層經(jīng)審干部積極爭(zhēng)取工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作的重視和支持，取得廣大職工群眾的信任，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不敢審”的畏難情緒，對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)起到把關(guān)作用，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的效益。
（二）調(diào)動(dòng)經(jīng)審委員積極性，促進(jìn)經(jīng)審組織建設(shè)
加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)，是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證，發(fā)揮經(jīng)審委員作用，對(duì)于做好經(jīng)審工作至關(guān)重要。一是按照“三同時(shí)”的原則，建立經(jīng)審組織。形成“工會(huì)組織建到哪里，經(jīng)審組織就建到哪里”的良好氛圍。二是配齊、配強(qiáng)經(jīng)審委員，完善經(jīng)審組織。在配備經(jīng)審委員的過(guò)程中，應(yīng)注意把好“三關(guān)”，即：人員篩選關(guān)、審核評(píng)價(jià)關(guān)和民主選舉關(guān)。由工會(huì)組織組成考核小組，篩選出事業(yè)心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)過(guò)硬特別是在財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等方面有專(zhuān)長(zhǎng)的人員，經(jīng)過(guò)審核評(píng)價(jià)后，按照民主程序進(jìn)行選舉，使經(jīng)審組織逐步向?qū)I(yè)型、知識(shí)型發(fā)展。二是建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度。工會(huì)經(jīng)審干部要起到組織協(xié)調(diào)作用，定期召集經(jīng)審委員開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮經(jīng)審委員專(zhuān)長(zhǎng)，做到經(jīng)審組織有人管理，經(jīng)審委員有人組織，經(jīng)審工作有人開(kāi)展，使經(jīng)審組織實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。
（三）以本級(jí)審計(jì)為突破口，提高審查監(jiān)督質(zhì)量
基層工會(huì)經(jīng)審工作重點(diǎn)應(yīng)放在本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理審計(jì)上，在本級(jí)審計(jì)工作中存在敷衍了事、重形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。審計(jì)過(guò)程簡(jiǎn)單，缺乏必要的審計(jì)證據(jù)和審計(jì)資料，大多以召開(kāi)經(jīng)審會(huì)宣讀會(huì)計(jì)報(bào)表，委員們就舉手通過(guò)的方式對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審查，有些經(jīng)審委員甚至對(duì)財(cái)務(wù)收支狀況都不清楚，根本起不到把關(guān)的作用。
那么，經(jīng)審會(huì)要如何以本級(jí)審計(jì)為突破口，提高審查監(jiān)督質(zhì)量呢？第一，按照審計(jì)操作規(guī)程運(yùn)作，把好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用三道關(guān)口。經(jīng)審會(huì)議前，召集經(jīng)審委員組成審計(jì)組進(jìn)行經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)。從審查原始憑證、核對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表入手，收集審計(jì)證據(jù)，填制各類(lèi)工作底稿，以審計(jì)報(bào)告的形式對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)的合法性和合規(guī)性進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，針對(duì)存在問(wèn)題提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，督促落實(shí)整改。第二，經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)重點(diǎn)突出“七查七看”，一查預(yù)算執(zhí)行情況，看經(jīng)費(fèi)收支是否遵循預(yù)算，執(zhí)行中是否存在隨意性；二查經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，看經(jīng)費(fèi)使用方向是否側(cè)重于職工會(huì)員；三查撥交經(jīng)費(fèi)收入，看工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否足額撥付到位；四查內(nèi)部控制制度，看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行；五查原始憑證等會(huì)計(jì)資料，看會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范，各項(xiàng)支出是否合法、合規(guī)，審批程序是否齊全。六查固定資產(chǎn)，看工會(huì)資產(chǎn)是否安全完整，是否發(fā)揮效益。第三，為收到較好的審計(jì)效果，可爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)審會(huì)協(xié)助本單位搞好本級(jí)審計(jì)工作，使對(duì)本級(jí)經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)盡快形成制度。
（四）加強(qiáng)經(jīng)審業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督是一項(xiàng)政策性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，只有培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、財(cái)務(wù)知識(shí)精通、經(jīng)審業(yè)務(wù)熟練的經(jīng)審干部隊(duì)伍，才能適應(yīng)新形勢(shì)下工會(huì)經(jīng)審工作的需要。首先各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從而提高經(jīng)審干部的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)知識(shí)水平；其次是建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)取得審計(jì)資格證書(shū)和會(huì)計(jì)師證書(shū)的經(jīng)審干部給與獎(jiǎng)勵(lì)；第三，通過(guò)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，加強(qiáng)橫向交流，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，找出自身差距，完善經(jīng)審工作。
（五）處理好各方關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)審工作順利開(kāi)展
一是處理好經(jīng)審工作與工會(huì)全局工作的關(guān)系。經(jīng)審會(huì)要找準(zhǔn)服務(wù)全局工作的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮好審查監(jiān)督職能，通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展。 二是要處理好審計(jì)工作中審、幫、促之間的關(guān)系。審計(jì)是手段，幫助是出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)工作是目標(biāo)。在開(kāi)展審查監(jiān)督工作中，依法嚴(yán)格審計(jì)，更重要的是幫助有關(guān)部門(mén)針對(duì)存在的問(wèn)題找出解決辦法，及時(shí)糾正，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范化。三是處理好與財(cái)務(wù)工作的關(guān)系。經(jīng)審工作與財(cái)務(wù)工作的目的和要求是一致的，都是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，保證工會(huì)資產(chǎn)安全、完整、發(fā)揮效益。因此，經(jīng)審會(huì)應(yīng)與財(cái)務(wù)部門(mén)互相支持、相互配合，共同維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，為工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)新跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、通過(guò)上述五個(gè)方面的努力，以“四個(gè)到位”進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)審工作作用。
（一）思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到位
加強(qiáng)政策宣傳力度，切實(shí)加大《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)做好工會(huì)經(jīng)審計(jì)工作的重要性，消除“經(jīng)審工作可有可無(wú)，經(jīng)審會(huì)就是專(zhuān)門(mén)挑毛病”的偏見(jiàn)。
（二）經(jīng)審組織把關(guān)到位
新形勢(shì)下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用的范圍不斷加大，經(jīng)審工作任務(wù)也隨之加重，如果沒(méi)有健全的經(jīng)審組織，就無(wú)法完成經(jīng)審工作的各項(xiàng)任務(wù)。因此要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工會(huì)經(jīng)審組織在同級(jí)工會(huì)中有著紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)警察雙重地位的認(rèn)識(shí)，為開(kāi)展經(jīng)審工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。工會(huì)要依照法律規(guī)定實(shí)施工會(huì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，把工會(huì)經(jīng)審工作納入工會(huì)工作的重要議事日程，積極采納經(jīng)審會(huì)提出的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。工會(huì)經(jīng)審組織如遇換屆或經(jīng)審干部人動(dòng)時(shí)，一定要及時(shí)選配得力人員充實(shí)經(jīng)審干部隊(duì)伍，堅(jiān)持做到經(jīng)審會(huì)與工會(huì)委員會(huì)同時(shí)組建、同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批。
（三）制度建設(shè)落實(shí)到位
工會(huì)經(jīng)審工作制度是確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的安全、完整和效益的有效手段，能促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。審計(jì)工作需要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，更需要一系列規(guī)范的制度和程序來(lái)保證。建立起一套完善的工作制度和規(guī)范的工作程序，用制度來(lái)明確經(jīng)審監(jiān)督應(yīng)該干什么，用規(guī)范的程序去指導(dǎo)經(jīng)審干部怎樣干，使工會(huì)經(jīng)審組織的審查監(jiān)督作用得到應(yīng)有的發(fā)揮。
（四）經(jīng)審人員配備到位。
要加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)，按照全總提出的“經(jīng)審工作只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，配齊配強(qiáng)經(jīng)審干部隊(duì)伍。加強(qiáng)經(jīng)審干部的理想信念和宗旨教育，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)恪守客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密的準(zhǔn)則，自覺(jué)遵守審計(jì)工作紀(jì)律。采取多種培訓(xùn)形式，抓好經(jīng)審干部專(zhuān)業(yè)技能和財(cái)經(jīng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷更新財(cái)會(huì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，全面提高經(jīng)審干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)勝任能力。
