時(shí)間：2023-09-21 16:39:02
序論：在您撰寫(xiě)私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
有人不知道私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別是什么?今天和小編來(lái)了解一下吧。
私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別：
民營(yíng)企業(yè)是指:在中國(guó)境內(nèi)除國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)控股企業(yè)和外商投資企業(yè)以外的所有企業(yè)，包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司。
私營(yíng)企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。包括按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》規(guī)定登記注冊(cè)的私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)股份有限公司、私營(yíng)合伙企業(yè)和私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)。
從本質(zhì)上說(shuō)二者沒(méi)有什么區(qū)別。
有一種說(shuō)法認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)泛指除國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)以外所有私營(yíng)企業(yè);民營(yíng)企業(yè)是指規(guī)模比較大的私營(yíng)企業(yè)。
有限責(zé)任公司與股份有限公司的不同點(diǎn):
(1)兩種公司在成立條件和募集資金方面有所不同。有限責(zé)任公司的成立條件比較寬松一點(diǎn)，股份有限公司的成立條件比較嚴(yán)格;有限責(zé)任公司只能由發(fā)起人集資，不能向社會(huì)公開(kāi)募集資金，股份有限公司可以向社會(huì)公開(kāi)募集資金;有限責(zé)任公司的股東人數(shù)，有最高和最低的要求，股份有限公司的股東人數(shù)，只有最低要求，沒(méi)有最高要求。
(2)兩種公司的股份轉(zhuǎn)讓難易程度不同。在有限責(zé)任公司中，股東轉(zhuǎn)讓自己的出資有嚴(yán)格的要求，受到的限制較多，比較困難;在股份有限公司中，股東轉(zhuǎn)讓自己的股份比較自由，不象有限責(zé)任公司那樣困難。
(3)兩種公司的股權(quán)證明形式不同。在有限責(zé)任公司中，股東的股權(quán)證明是出資證明書(shū)，出資證明書(shū)不能轉(zhuǎn)讓、流通;在股份有限公司中，股東的股權(quán)證明是股票，即股東所持有的股份是以股票的形式來(lái)體現(xiàn)，股票是公司簽發(fā)的證明股東所持股份的憑證，股票可以轉(zhuǎn)讓、流通。
民營(yíng)是一個(gè)非國(guó)有國(guó)營(yíng)的概念，即凡是非國(guó)有國(guó)營(yíng)的都可以稱為民營(yíng)。民營(yíng)不等于私營(yíng)，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、外資經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合作制或股份合作制企業(yè)、股份制中國(guó)家不控股的企業(yè)以及國(guó)有民營(yíng)企業(yè)。
私營(yíng)企業(yè)是一個(gè)有明確的法律界定的概念?！吨腥A人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》第二條明確規(guī)定：本條例所稱私營(yíng)企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織。該條例在界定了私營(yíng)企業(yè)的概念后，同時(shí)描述了私營(yíng)企業(yè)的特征，這包括：（1）企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，（2）企業(yè)存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系，有八人以上的雇工。（3）是營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織。
民營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)兩者是完全不一樣的概念，民營(yíng)是從經(jīng)營(yíng)機(jī)制上說(shuō)的，私營(yíng)是從產(chǎn)權(quán)說(shuō)的，后者受到相關(guān)法律保護(hù)，前者以前只是存在于學(xué)術(shù)理論上的說(shuō)法，盡管實(shí)際運(yùn)行中人們常說(shuō)這個(gè)，但在工商部門(mén)是沒(méi)有民營(yíng)的統(tǒng)計(jì)口徑的，只是在科技部門(mén)有民營(yíng)科技企業(yè)的統(tǒng)計(jì)。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
近年來(lái)，青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模膨脹、質(zhì)量提高、作用增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)為十個(gè)特點(diǎn)：
第一是發(fā)展速度較快。98年以來(lái)，我市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)分別以年均4.5%和25.7%左右的速度增長(zhǎng)。2002年與1998年相比，私營(yíng)企業(yè)增加了1.9萬(wàn)戶、18.5萬(wàn)人，分別翻了1番、增長(zhǎng)了87.9%。到今年6月底，個(gè)體工商戶已達(dá)20萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)達(dá)4.5萬(wàn)戶。
第二是規(guī)模實(shí)力逐步增強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值在GDP中的比重已經(jīng)從1998年的13%提高到2002年的26.3%，總量達(dá)399億元。全市私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資本則從98年的63萬(wàn)元提高到目前的91萬(wàn)元，總額從154億元增長(zhǎng)到374.46億元，增長(zhǎng)了1.4倍。注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的規(guī)模私營(yíng)企業(yè)達(dá)1528戶，其中千萬(wàn)元以上的517戶，過(guò)億元的5戶。私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)從無(wú)到有，達(dá)77戶，年產(chǎn)值或銷售收入過(guò)億元的私營(yíng)企業(yè)已超過(guò)40戶，免冠行政區(qū)劃名稱的私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)2戶。
第三是效益、貢獻(xiàn)提高。2002年，全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值454億元，銷售總額650億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額212億元，分別是1998年的11.6倍、6.4倍和5.3倍，社會(huì)消費(fèi)品零售額已占全市總量的52.98%。五年來(lái)，個(gè)私經(jīng)濟(jì)稅收平均以30%的速度增長(zhǎng)，共完成64多億元，其中2002年完成20.87億元，相當(dāng)于地方財(cái)政收入的兩成。在就業(yè)方面功不可沒(méi)。1997年以來(lái)，通過(guò)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納從業(yè)人員近25萬(wàn)人，安置下崗失業(yè)人員6萬(wàn)多人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為實(shí)施“再就業(yè)工程”重要渠道。
第四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。目前，全市個(gè)體工商戶一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比重為1：12：87，私營(yíng)企業(yè)為1：43：56，與98年相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。個(gè)體工商戶主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，私營(yíng)企業(yè)則呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)并重的局面。部分私營(yíng)企業(yè)在生物技術(shù)、新型材料、電子技術(shù)、精細(xì)化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域形成一定優(yōu)勢(shì)，IT產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育等行業(yè)和領(lǐng)域也都有私營(yíng)企業(yè)涉足。私營(yíng)投資公司從無(wú)到有，現(xiàn)已發(fā)展到79戶，私營(yíng)信息咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。
第五是品牌意識(shí)逐步增強(qiáng)。涌現(xiàn)出一大批品牌和企業(yè)，帶動(dòng)了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和社會(huì)形象的提高。目前全市私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)擁有5件省著名商標(biāo)和36件青島市著名商標(biāo)，有15種產(chǎn)品被評(píng)為青島市名牌產(chǎn)品，大大提升了我市的城市品牌和城市形象。私營(yíng)企業(yè)“守信用、重合同”單位已達(dá)289戶，占全市“守重企業(yè)”總數(shù)的26%。
第六是科技含量和附加值有了明顯提高。目前，全市科技型私營(yíng)企業(yè)已達(dá)1162戶，比1997年的512戶翻了一番。私營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)占全市高新技術(shù)企業(yè)的比例明顯提高。
第七是外向型經(jīng)濟(jì)有一定發(fā)展。1998年至2002年間，擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的私營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有，發(fā)展到294家，占全市獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的30％。2002年私營(yíng)企業(yè)（不含私營(yíng)企業(yè)與外商合資）外貿(mào)出口3.9億美元，同比增長(zhǎng)74.7％，高出全市平均增幅58.1個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)企業(yè)累計(jì)利用外資4.85億美元。
第八是園區(qū)等載體經(jīng)濟(jì)漸成氣候。全市已建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)100余處，入園私營(yíng)企業(yè)占全部入園企業(yè)的近四成。市場(chǎng)總數(shù)達(dá)915處，專業(yè)村390個(gè)，專業(yè)鎮(zhèn)16個(gè)。其中，歐美、紅領(lǐng)等10個(gè)私營(yíng)企業(yè)園區(qū)初見(jiàn)雛形，吸引大批個(gè)私業(yè)戶向園區(qū)、市場(chǎng)和小城鎮(zhèn)集中，形成了良好的集聚效應(yīng)。
第九是地域之間發(fā)展各有特色。從個(gè)體工商戶戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊(cè)資金等數(shù)據(jù)情況看，截止到2002年底，五市及城陽(yáng)區(qū)占當(dāng)?shù)貍€(gè)私經(jīng)濟(jì)總量的六成以上，而私營(yíng)企業(yè)僅占總量的四成左右，顯示出私營(yíng)企業(yè)向市區(qū)集中的特點(diǎn)。其中市南區(qū)由于其得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)增幅均居榜首。從生產(chǎn)制造業(yè)占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的比重情況來(lái)看，即墨、平度、膠南、膠州、城陽(yáng)、萊西分別占到76.38%、70.85%、61.86%、58.41%、54.33%和47.13%，生產(chǎn)制造業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位，而市區(qū)則以貿(mào)易、餐飲、房地產(chǎn)業(yè)為主。顯示出服務(wù)業(yè)向市區(qū)集中的趨勢(shì)。（二）行政管理不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在。一是行政審批不規(guī)范。一些辦理前置審批的部門(mén)，審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、條件不公開(kāi)，期限無(wú)承諾、收費(fèi)無(wú)依據(jù)，手續(xù)繁瑣。二是執(zhí)法行為不規(guī)范。個(gè)別部門(mén)存在對(duì)一般違章行為不擇而誅、簡(jiǎn)單處罰現(xiàn)象；檢查過(guò)多過(guò)濫，企業(yè)疲于應(yīng)付，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是行政服務(wù)不規(guī)范。門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象仍舊存在。
（三）“三亂問(wèn)題”尚未徹底解決。關(guān)于阻礙企業(yè)發(fā)展的主要原因，18%的企業(yè)認(rèn)為是三亂，成為反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。第一，收費(fèi)項(xiàng)目“雜”且“多”。大部分民營(yíng)企業(yè)要應(yīng)付30多個(gè)部門(mén)，上繳50余種稅費(fèi)，其中大部分是各種收費(fèi)項(xiàng)目；少數(shù)區(qū)市收費(fèi)種類多達(dá)70余種，其中相當(dāng)一部分屬于不合理收費(fèi)。第二，收費(fèi)負(fù)擔(dān)重，甚至費(fèi)重于稅。第三，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、依據(jù)不公開(kāi)。
（四）“融資難”成為制約企業(yè)做大做強(qiáng)的主要瓶頸。一是融資渠道狹窄。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的來(lái)源主要依靠個(gè)人積累，在吸收外來(lái)資金中，大部分靠民間借款，這種半明半暗的借貸關(guān)系缺乏法律保護(hù)，引起了相當(dāng)數(shù)量的民事糾紛。二是銀企對(duì)接差距大。商業(yè)銀行多考慮資金的安全，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款存在抵押擔(dān)保難、跟蹤監(jiān)督難和債權(quán)維護(hù)難等問(wèn)題。結(jié)果是民營(yíng)企業(yè)難以獲得信貸服務(wù)。三是“兩證”難辦，抵押難成。民企擔(dān)保主要以土地、房產(chǎn)作為抵押，但不少區(qū)域因?yàn)閲?guó)家政策或者歷史遺留問(wèn)題等原因，辦理土地證、房產(chǎn)證困難，使貸款受阻。
（五）人才問(wèn)題比較突出。影響企業(yè)發(fā)展的主要障礙，38%的企業(yè)認(rèn)為是人才問(wèn)題，僅排在資金問(wèn)題之后。企業(yè)反映，人才“招不來(lái)、用不上、留不住”。究其原因，一是人力資源市場(chǎng)發(fā)育不充分?，F(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)或人才市場(chǎng)主要是提供一般性的、初級(jí)的或通用型人才，有自己專門(mén)市場(chǎng)定位或網(wǎng)絡(luò)專門(mén)人才的中介機(jī)構(gòu)比較少，勞動(dòng)力供求雙方缺乏有效、便捷的溝通渠道。二是民營(yíng)企業(yè)用人育人的機(jī)制沒(méi)有形成。相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)過(guò)多的考慮成本和眼前利益，挖人才的辦法想的多，自己培養(yǎng)人才的措施太少。家族化的管理，封閉了人力資源的引進(jìn)，削弱了企業(yè)發(fā)展的后續(xù)力。
三、進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議
（一）進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。
要加大政策扶持力度。按照公平、公正、公開(kāi)的原則，廢除或修訂體現(xiàn)所有制差別和不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策，構(gòu)建對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)一視同仁的政策平臺(tái)。要放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，解決民營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)立項(xiàng)、進(jìn)出口、用地、職稱評(píng)定、辦理證照、收費(fèi)以及科研項(xiàng)目申報(bào)、政府專項(xiàng)扶持資金使用、進(jìn)出口配額和出口退稅等方面與其他類型企業(yè)的非國(guó)民待遇問(wèn)題。要深化政府“五項(xiàng)工程”，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。改進(jìn)服務(wù)，提高辦事效率。積極探討建立民營(yíng)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性、自覺(jué)性，幫助解決相關(guān)問(wèn)題。定期組織民營(yíng)企業(yè)對(duì)各部門(mén)服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議。減少審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限，實(shí)行審批項(xiàng)目時(shí)間限制制；全面清理和減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理收費(fèi)。要依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、司法人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公，貪贓枉法的事件。
（二）突出重點(diǎn)，大力抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)和外向型企業(yè)培育
認(rèn)真抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)?？傮w要求是完善規(guī)劃、強(qiáng)化功能、打造品牌、招商引資。對(duì)全市現(xiàn)有和規(guī)劃籌建的各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建立臺(tái)帳，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，有針對(duì)性的強(qiáng)化分類指導(dǎo)。在繼續(xù)完善青島私營(yíng)（民營(yíng)）工業(yè)園等市級(jí)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)扶持和促進(jìn)市內(nèi)四區(qū)異地設(shè)置的經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)政策引導(dǎo)、招商引資和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)市內(nèi)四區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)私經(jīng)濟(jì)質(zhì)量規(guī)模的提升。要認(rèn)真培育歐美、紅領(lǐng)、巴龍、金王、德意利等重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)園區(qū)，通過(guò)企業(yè)園區(qū)發(fā)展帶動(dòng)上游、下游產(chǎn)品，關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)作大、作強(qiáng)。要進(jìn)一步完善各級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)功能，認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資時(shí)承諾的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依托園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境大力培育外向型私營(yíng)企業(yè)。要鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，到國(guó)際市場(chǎng)上去經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，求發(fā)展。要進(jìn)一步加大幫助私營(yíng)企業(yè)申辦外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的服務(wù)力度，指導(dǎo)幫助其盡快創(chuàng)造條件獲權(quán)。要抓好民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍、貿(mào)易方式、出口市場(chǎng)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)出口量的顯著增長(zhǎng)。各區(qū)、市要引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)與外商開(kāi)展合資合作，通過(guò)吸引國(guó)外投資帶動(dòng)私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代、管理技術(shù)水平提高和出口總量的擴(kuò)大。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持中小企業(yè)擴(kuò)大出口的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)私營(yíng)企業(yè)平等對(duì)待，一視同仁。
（三）加大服務(wù)力度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)
1、加強(qiáng)資金支持力度，著力解決融資難問(wèn)題。建議借鑒深圳、廣州的作法，以資金支持為突破口實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量的大發(fā)展。一是加強(qiáng)引導(dǎo)。引導(dǎo)商業(yè)銀行將信貸資金定位在中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)層面上，提高對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信貸支持的比重，對(duì)規(guī)模大、后勁足、市場(chǎng)前景好、科技含量高的重點(diǎn)企業(yè)給予傾斜政策支持。有關(guān)部門(mén)在為民營(yíng)企業(yè)辦理“兩證”時(shí)，應(yīng)事實(shí)求是區(qū)別不同情況，設(shè)身處地為民營(yíng)企業(yè)著想，給予優(yōu)惠，率先辦理。要指導(dǎo)幫扶具備條件的民營(yíng)企業(yè)加快上市步伐，做好上市培訓(xùn)，加強(qiáng)協(xié)作配合。二是加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。要逐步建立私營(yíng)企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制，保證信貸資金安全和效益最大化。以信用創(chuàng)建為載體，實(shí)行信用等級(jí)評(píng)定制度。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，整合稅務(wù)、工商、銀行、海關(guān)等部門(mén)業(yè)務(wù)信息，建立企業(yè)信用檔案，建立“紅、黑、灰名單”，利用信息平臺(tái)定期向社會(huì)公示，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的信用觀念。要充分發(fā)揮好會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等中介組織的信用評(píng)估功能，密切銀企聯(lián)系和借貸對(duì)接。三是進(jìn)一步完善擔(dān)保體系。政府出資組建的各級(jí)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)要逐步建立規(guī)范的公司制，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)做，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)，提高效率。要積極促成按照互利互助原則、由私營(yíng)企業(yè)自愿入股組成的民間互助型聯(lián)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
2、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)鍵是提高私營(yíng)企業(yè)決策者的水平。一是知識(shí)水平。要大力創(chuàng)造條件，組織民營(yíng)企業(yè)家參加有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、外貿(mào)、法律等知識(shí)講座或培訓(xùn)班，組織企業(yè)家外出參觀考察，開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，尋找差距，在提高他們知識(shí)水平的同時(shí)激發(fā)其事業(yè)心和責(zé)任感。二是管理水平。要增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的愛(ài)才、用才意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變?？客晟频闹贫燃s束人，有效的機(jī)制激勵(lì)人，豐富的文化凝聚人，調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。三是經(jīng)營(yíng)水平。尤其是骨干企業(yè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注其資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)決策，對(duì)明顯不符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的決策應(yīng)盡量勸阻，對(duì)可行的決策應(yīng)積極聯(lián)系專家進(jìn)行縝密地論證，項(xiàng)目一旦上馬要盡最大努力進(jìn)行扶持，確保項(xiàng)目成功。
3、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。以推行現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化為目標(biāo)，有重點(diǎn)、分層次地引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)跳出家庭經(jīng)營(yíng)、家族式管理的束縛，加快實(shí)施企業(yè)股份制和股份合作制改革，通過(guò)控股、參股、兼并、聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)協(xié)作組建企業(yè)集團(tuán)，探索走產(chǎn)權(quán)多元化和資本社會(huì)化的路子，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)由速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)園區(qū)建設(shè)和民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)，及時(shí)幫助其建立黨工團(tuán)組織，推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)一起上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）加快國(guó)退民進(jìn)改革。
（一）認(rèn)識(shí)不到位，作用不明顯。
一些民營(yíng)企業(yè)老板過(guò)分看重利潤(rùn)，把精力都放在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，忽視了企業(yè)文化的作用。這種急功近利的思想，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，勢(shì)必造成老板與員工之間的關(guān)系淡漠，企業(yè)的人文環(huán)境日漸惡化，員工的積極性難以充分發(fā)揮，最終將阻礙企業(yè)的發(fā)展。由于目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)大多處在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展階段，離建立現(xiàn)代企業(yè)制度尚有一定距離，因此，民營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)對(duì)企業(yè)的興衰就起著至關(guān)重要的作用。
（二）內(nèi)容單一，流于形式。
從客觀來(lái)看，大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)只能說(shuō)是初見(jiàn)端倪，并未得到企業(yè)文化之精髓。如有的企業(yè)以為，把企業(yè)精神寫(xiě)成條文掛在墻上就是在建設(shè)企業(yè)文化，有的以為企業(yè)文化的根本就是搞好企業(yè)的文體活動(dòng)，等等。這對(duì)企業(yè)文化建設(shè)來(lái)說(shuō)只能算是一種膚淺的理解，而且極容易演變成一種形式化的東西。
（三）自發(fā)形成，缺乏引導(dǎo)。
由于黨和政府對(duì)如何在私營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展思想政治工作尚處于摸索階段，對(duì)私營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)缺乏明確具體的指導(dǎo)，以至于私營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)基本上處于自發(fā)形成、自我發(fā)展的狀態(tài)中。這對(duì)引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)堅(jiān)持先進(jìn)的文化方向顯然是不利的。
（四）員工參與不夠，認(rèn)同感不強(qiáng)。
從目前企業(yè)文化建設(shè)人員參與情況看，大多是部門(mén)行為。一般而言是由辦公室或行政部門(mén)負(fù)責(zé)策劃、制定、組織和實(shí)施，一般員工只是被動(dòng)接受和遵循，因而很難調(diào)動(dòng)他們的參與積極性和廣泛的認(rèn)同感。
二、民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)策
（一）重視企業(yè)文化建設(shè)的創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)文化的個(gè)性化發(fā)展。
企業(yè)從上到下都要達(dá)成共識(shí)，認(rèn)清文化建設(shè)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展所起的重要性，以積極、主動(dòng)的態(tài)度去進(jìn)行文化建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)。特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須認(rèn)識(shí)到一個(gè)企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)不只是在產(chǎn)品上和外在形象上，而更多是在企業(yè)的文化特色上，深層次文化能夠反映一個(gè)企業(yè)本質(zhì)特點(diǎn)，所以民營(yíng)企業(yè)在建設(shè)自己企業(yè)文化時(shí)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、技術(shù)水平、管理狀況和職工素質(zhì)特點(diǎn)，創(chuàng)造出具有一定特色、富有個(gè)性的企業(yè)文化。
（二）改進(jìn)家族式的制度文化，進(jìn)行企業(yè)文化創(chuàng)新。
企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)制度的一部分，首先打破傳統(tǒng)的封閉產(chǎn)權(quán)制度，建立員工持股制度，形成利益機(jī)制，讓員工感到自己是企業(yè)的主人，與企業(yè)共進(jìn)退；其次是改變傳統(tǒng)的過(guò)度集中的決策制度，建立科學(xué)民主的決策制度，降低決策風(fēng)險(xiǎn)；再次是打破傳統(tǒng)的家族人治制度，實(shí)行人事聘任制度和專業(yè)化制度，形成尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣，提高企業(yè)的生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力的嶄新企業(yè)文化。
（三）創(chuàng)建富有特色的企業(yè)文化，培育團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。
民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)不能照搬套用其他企業(yè)文化，要考慮自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、企業(yè)組織模式等基礎(chǔ)上借鑒國(guó)內(nèi)或國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立出具有特色的民營(yíng)企業(yè)文化，指導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)在文化建設(shè)過(guò)程中，要著力培養(yǎng)員工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)一致的團(tuán)隊(duì)精神，使企業(yè)成為一個(gè)協(xié)調(diào)、融洽、和諧的群體。同時(shí)，要給個(gè)人以充分發(fā)揮自己才能、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的條件機(jī)會(huì)。這樣，個(gè)體意識(shí)就能融匯成群體意識(shí)，從而形成團(tuán)隊(duì)精神和產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，使各項(xiàng)管理得以順利實(shí)施。
（四）企業(yè)文化建設(shè)注重培育創(chuàng)新精神。
企業(yè)在發(fā)展、壯大各不同發(fā)展階段，由于所處的環(huán)境發(fā)生變化，相應(yīng)地企業(yè)文化也應(yīng)進(jìn)行變革，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，否則就會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的阻力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代就是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，文化創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。企業(yè)參與市場(chǎng)角逐就必須不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新工程，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新文化。具體而言，培育民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新文化，應(yīng)從觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新四個(gè)方面進(jìn)行。
（五）提升民營(yíng)企業(yè)家的綜合素質(zhì)。
一、做好宣傳爭(zhēng)取支持
近年來(lái)，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)婦女工作不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的弊端日益暴露出來(lái)，有的企業(yè)無(wú)暇顧及婦女工作，有些單位由于女性較少，沒(méi)有成立婦女組織，加上企業(yè)負(fù)責(zé)人忽視對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，使婦女工作出現(xiàn)“盲區(qū)”。為加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)婦女工作，使婦聯(lián)在黨與婦女群眾之間的“橋梁”更暢通，“紐帶”更牢固，慶云縣婦聯(lián)召開(kāi)專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，決定把創(chuàng)建新型民營(yíng)企婦女組織當(dāng)作踐行“三個(gè)代表”重要思想，為民營(yíng)企業(yè)婦女群眾辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)深入企業(yè)，加強(qiáng)專題調(diào)研。通過(guò)深入企業(yè)了解情況，傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)和建議，在一些重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，以及發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾建言獻(xiàn)策，經(jīng)過(guò)兩周的調(diào)查摸底，先后走訪了10多個(gè)企業(yè)百名干部和女職工，掌握了大量的第一手材料。經(jīng)認(rèn)真研究后，提出“凡是女職工30名以上的骨干企業(yè)建立婦委會(huì)；女職工人數(shù)不足30名的，暫時(shí)成立婦女小組”，同時(shí)提出把企業(yè)婦委會(huì)主任的選拔同企業(yè)培養(yǎng)使用干部結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。
建立民營(yíng)企業(yè)婦委會(huì)，涉及到眾多企業(yè)。只有取得企業(yè)主和全體女職工的重視和支持，這項(xiàng)工作才能順利進(jìn)行。一方面慶云縣婦聯(lián)注重抓好輿論宣傳，在縣廣播電視臺(tái)設(shè)立婦女話題欄目，專門(mén)報(bào)道各級(jí)婦女組織開(kāi)展活動(dòng)的事跡和建立婦女組織機(jī)構(gòu)的意義等，努力形成強(qiáng)有力的輿論氛圍。另一方面，積極同各企業(yè)主溝通，爭(zhēng)取重視和支持。針對(duì)個(gè)別企業(yè)法人在思想認(rèn)識(shí)上存在某些誤區(qū)，縣婦聯(lián)主動(dòng)找上門(mén)宣傳建立健全企業(yè)婦女組織的重要性，并以某企業(yè)婦女組織做出突出貢獻(xiàn)的事實(shí)，勸說(shuō)企業(yè)主正確認(rèn)識(shí)婦女組織的作用，加強(qiáng)對(duì)婦女工作的支持和領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過(guò)廣泛深入的宣傳教育和溝通，廣大企業(yè)干部群眾加深了對(duì)建立民營(yíng)企業(yè)婦女組織重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了觀念，自覺(jué)配合我們做好籌備，主動(dòng)推薦合適人選，目前，全縣女職工30人以上的大型民營(yíng)骨干企業(yè)全部建立了婦委會(huì)。
二、搞好服務(wù)推動(dòng)組建
為廣大婦女提供高質(zhì)量的服務(wù)是婦聯(lián)的一項(xiàng)基本職能，也是在民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建婦女組織的前提和保障，慶云縣婦聯(lián)積極創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，為民營(yíng)企業(yè)婦女組織建立和發(fā)展提供多種形式的服務(wù)，逐漸形成適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，有利于婦女作用發(fā)揮的組織形式、活動(dòng)方式和運(yùn)行機(jī)制。
慶云縣婦聯(lián)針對(duì)全縣非公有制企業(yè)分布較廣，人員復(fù)雜的實(shí)際情況，與個(gè)體私營(yíng)企業(yè)婦委會(huì)一起積極探索創(chuàng)新，促進(jìn)了全縣非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織工作的健康開(kāi)展。首先，對(duì)全區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的女工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、管理狀況等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的婦女組織建設(shè)提供參考和依據(jù)。其次，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，采取“建、聯(lián)、掛、靠”等管理模式，增強(qiáng)組織設(shè)置的靈活性。依據(jù)婦聯(lián)章程和婦女工作條例有關(guān)規(guī)定，區(qū)別企業(yè)規(guī)模大小，區(qū)別女職工數(shù)量和構(gòu)成差別等情況，劃分不同類別，確定組建重點(diǎn)，努力做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有成立條件的企業(yè)，掛靠到其他企業(yè)，婦聯(lián)組織選派聯(lián)絡(luò)員及時(shí)做好溝通聯(lián)系工作。如：中澳集團(tuán)是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，企業(yè)擁用員工5000多人，女職工就有3000多人，過(guò)去，由于沒(méi)有一個(gè)健全的婦女組織，致使許多婦女工作無(wú)法開(kāi)展，甚至一些女職工正當(dāng)?shù)臋?quán)益也得不到保障。*年3月份，縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)人專門(mén)與企業(yè)董事長(zhǎng)進(jìn)行了接洽，提出了健全婦委會(huì)組織的建議，企業(yè)老總非常支持，專門(mén)成立了由1名主任、1名副主任、6名委員、200多名成員組成的婦委會(huì)組織。婦委會(huì)組建以來(lái)，組織女職工開(kāi)展培訓(xùn)，提高她們的素質(zhì)，開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，維護(hù)她們的合法權(quán)益，組織各類活動(dòng)，豐富她們的業(yè)余生活。通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，不僅提升了女工們的整體素質(zhì)，也提高了企業(yè)的凝聚力和向心力。
三、開(kāi)展活動(dòng)鞏固發(fā)展
慶云縣婦聯(lián)通過(guò)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)和企業(yè)婦女組織的積極參與，使婦女工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合。真正形成婦女組織思想上有感召力，組織上有凝聚力，活動(dòng)上有影響力，服務(wù)上有滲透力。
【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 制度 對(duì)策
一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程
我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。在這三個(gè)階段中，由于中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的變化，對(duì)企業(yè)能力的要求有所不同，企業(yè)成功的原因也有很大區(qū)別。
1、20世紀(jì)80年代改革的初期
這個(gè)時(shí)期一般被稱為“尋租”階段。這是中國(guó)改革開(kāi)放的前10年，短缺經(jīng)濟(jì)使市場(chǎng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持了賣(mài)方市場(chǎng)的狀態(tài)。
2、20世紀(jì)90年代初期
這個(gè)時(shí)期稱為“一招鮮”階段，中國(guó)從短缺經(jīng)濟(jì)走向了過(guò)剩經(jīng)濟(jì)。在一些最先開(kāi)放的行業(yè)，例如家電行業(yè)，賣(mài)方市場(chǎng)逐漸向買(mǎi)方市場(chǎng)過(guò)渡。消費(fèi)者開(kāi)始享有選擇權(quán)，也就是對(duì)產(chǎn)品有了差異化的要求。
3、20世紀(jì)90年代末至今
這個(gè)時(shí)期企業(yè)進(jìn)入“全面競(jìng)爭(zhēng)”階段，市場(chǎng)真正從“過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”快速走向“飽和經(jīng)濟(jì)”?！帮柡徒?jīng)濟(jì)”最典型的特征就是產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)絕大部分的行業(yè)都有產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的結(jié)果就是價(jià)格戰(zhàn)。在這個(gè)階段，企業(yè)想保持領(lǐng)先地位，需要高層次的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)的管理能力和組織架構(gòu)的搭建能力。只有在這個(gè)階段，企業(yè)家才會(huì)真正關(guān)心如何建立“基業(yè)長(zhǎng)青”的企業(yè)，也只有在這個(gè)階段之后，才會(huì)出現(xiàn)真正意義上的“好企業(yè)”。
從我國(guó)企業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)的管理能力對(duì)企業(yè)發(fā)展所起到的作用會(huì)越來(lái)越大，這與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)。這要求我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在新的環(huán)境下必須做好相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1、向自然壟斷行業(yè)拓展，涌現(xiàn)出資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)
過(guò)去我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)在行業(yè)分布上主要以輕工紡織、普通機(jī)械、建筑運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹?，而現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始向重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。在冶金、汽車(chē)、電力等行業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)投資規(guī)模為幾億、幾十億甚至上百億元的私營(yíng)企業(yè)。在道路橋梁建設(shè)、城市環(huán)保、公共交通等領(lǐng)域，不少私營(yíng)企業(yè)成為了大型項(xiàng)目的中標(biāo)者。
據(jù)全國(guó)工商聯(lián)2002年對(duì)會(huì)員民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)前500家大企業(yè)大集團(tuán)的平均資產(chǎn)規(guī)模為12.9億元，銷售收入14.1億元。《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告第三卷（2005-2006）》預(yù)測(cè)，未來(lái)五年，民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模將繼續(xù)明顯擴(kuò)大，私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資金規(guī)?？赡茉鲩L(zhǎng)50%以上，戶均資金規(guī)?？蛇_(dá)250萬(wàn)元左右；規(guī)模私營(yíng)企業(yè)的戶均資產(chǎn)和銷售收入規(guī)模以30%左右的速度增長(zhǎng)。
從行業(yè)分布看，2006年度“民營(yíng)企業(yè)500家”主要集中在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、具有比較優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。其中，黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)有63家企業(yè)入圍，占12.6%，數(shù)量位居第一；其次是建筑業(yè)有58家。而在2004、2005年度曾連續(xù)兩年位居行業(yè)第一的紡織化學(xué)纖維制造業(yè)則只有50家，位居第三；其后是電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，有45家；另外批發(fā)零售業(yè)42家、綜合36家。
2、向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展
在組織形式上，非公有制經(jīng)濟(jì)從以個(gè)人、家族企業(yè)為主，逐漸向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。過(guò)去非公有制企業(yè)大都是個(gè)人、家族制企業(yè)，企業(yè)組織形式主要是個(gè)人獨(dú)資。近年來(lái)，股份多元化的私營(yíng)公司發(fā)展迅速，民營(yíng)企業(yè)已開(kāi)始自覺(jué)實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式的改變，向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，治理水平逐漸提高，并積極利用資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。2002年，在全國(guó)私營(yíng)企業(yè)中有限責(zé)任公司已達(dá)到174萬(wàn)家，企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實(shí)收資本、營(yíng)業(yè)收入已分別占到私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的46%、50%、68%和64%。2005年全國(guó)已有200多家私人企業(yè)控股的上市公司，占全部上市公司的20%左右。隨著企業(yè)組織形式的改變，企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查表明，超過(guò)1/3的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了股東大會(huì)，超過(guò)1/2的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了董事會(huì)，超過(guò)1/4的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了監(jiān)事會(huì)。
3、整體發(fā)展較快，但地區(qū)發(fā)展不平衡
改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)在沿海地區(qū)率先發(fā)展，沿海地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直比較快，現(xiàn)在仍保持著良好勢(shì)頭。2003-2005年，上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)的地區(qū)分布集中度較高，主要分布在東部地區(qū)，而中、部地區(qū)的比重較低。3年來(lái)東部地區(qū)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量分別是1770家、1674家和2172家；中部地區(qū)則分別為337家、302家和358家；西部地區(qū)分別為161家、143家和158家。
4、逐步向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍
過(guò)去，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)基本以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。隨著國(guó)家近年來(lái)逐漸放開(kāi)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，一大批私營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)紛紛轉(zhuǎn)向國(guó)際貿(mào)易。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛，速度不僅高于全國(guó)，還高于外商投資企業(yè)。2003年，私營(yíng)企業(yè)出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)152%和157%；2004年1月-10月，分別增長(zhǎng)101.8%和76.6%。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口已占全省出口的約40%，超過(guò)國(guó)有及外商投資企業(yè)，成為浙江省出口第一軍團(tuán)。
5、民營(yíng)科技企業(yè)引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新方向
目前國(guó)內(nèi)已有500多家民營(yíng)科技企業(yè)與500多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江，區(qū)域龍頭企業(yè)大都是民營(yíng)科技企業(yè)，在全省850多家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占了95%以上。在廣東省國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中，民營(yíng)科技企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的80%以上，全省民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量從去年底的4740家增加到目前的5015家，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)從190家增至262家，占全省高新技術(shù)企業(yè)的一半以上。
三、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度問(wèn)題及對(duì)策
1、轉(zhuǎn)換政府職能
在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，地方政府在執(zhí)行政府職能時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“越位”、“缺位”或“錯(cuò)位”現(xiàn)象。新形勢(shì)下，要避免出現(xiàn)這種混亂現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)政企關(guān)系合理化，政府職能必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即政府由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而逐步改變政府對(duì)資源的配置權(quán)力過(guò)大和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多的局面。政府應(yīng)該堅(jiān)持依法行政原則，把握好自己的角色定位，完善相應(yīng)的法規(guī)和制度，做好執(zhí)法和監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極構(gòu)建完善高效的服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮政府在開(kāi)拓市場(chǎng)中的組織和推動(dòng)作用，提升服務(wù)水平。同時(shí)，按照“精簡(jiǎn)高效、行為規(guī)范”的要求，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新，最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，為民營(yíng)企業(yè)提供方便、優(yōu)質(zhì)、低成本的服務(wù)。
2、打破行業(yè)壟斷、地方保護(hù)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是保證市場(chǎng)主體能夠在平等的基礎(chǔ)上充分競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則。就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，改善競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境首先必須清除市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育、醫(yī)療、民航、通信、住房、水電、煤氣等公共服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)低價(jià)高的問(wèn)題相當(dāng)突出，至少在一定程度上說(shuō)明其供給的相對(duì)不足(不排除壟斷提價(jià)因素)。而這些恰恰都是行政性壟斷極強(qiáng)的部門(mén)，整個(gè)社會(huì)都在為行政性壟斷無(wú)奈地支付過(guò)高的“成本”。內(nèi)需不足、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、供給短缺、結(jié)構(gòu)升級(jí)等一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都與此有關(guān)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)籌融資體系發(fā)達(dá)以及成本收益的變化，許多傳統(tǒng)上只有政府才介入的領(lǐng)域都在轉(zhuǎn)由民間資本介入。而且，引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于提高經(jīng)營(yíng)效率、緩解財(cái)政壓力具有積極作用。2005年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)（2005）3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，為民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域掃除了制度障礙。但是，我國(guó)大部分傳統(tǒng)基礎(chǔ)領(lǐng)域依然維持著較強(qiáng)的行政性壟斷，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入障礙還沒(méi)有從根本上消除。
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重在給予民營(yíng)企業(yè)同等的國(guó)民待遇，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，按照市場(chǎng)原則向民間資本開(kāi)放包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有可能領(lǐng)域，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)資源的合理有效配置，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。要致力于建立規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。要維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊走私販私、假冒偽劣、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，逐步規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序。要切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的精神，繼續(xù)推動(dòng)在基礎(chǔ)領(lǐng)域引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，并逐步擴(kuò)大到金融、電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。
3、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系
我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的組織形式一直以個(gè)人、家族企業(yè)為主，而這種家族式的企業(yè)管理模式已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)。近年來(lái)，股份多元化的私營(yíng)公司開(kāi)始迅速發(fā)展。在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏的時(shí)候，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題就顯得尤為突出。
完備而規(guī)范的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功的精髓。（1）政府在貫徹執(zhí)行憲法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，要突出強(qiáng)調(diào)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，維護(hù)各市場(chǎng)主體的平等、合法權(quán)利。在立法原則上應(yīng)由過(guò)于偏重管制轉(zhuǎn)向注重權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)對(duì)稱、重視權(quán)利的授予和保護(hù)，重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于構(gòu)造現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系的基礎(chǔ)作用。只有保證各類性質(zhì)的不同產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)交易中的平等權(quán)利，良好的信用關(guān)系才能得以確立，公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序才能真正形成。（2）細(xì)化有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律。有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，必須有一系列相關(guān)法律對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、責(zé)任以及遭受侵害后的訴訟、法律適用等內(nèi)容進(jìn)行明確、具體的規(guī)定。如果沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定或者雖有規(guī)定但過(guò)于簡(jiǎn)單，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。因此，政府應(yīng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，有重點(diǎn)、有步驟地制定和完善相關(guān)法律，使產(chǎn)權(quán)保護(hù)切實(shí)得到貫徹和實(shí)施。
4、改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境
資金匱乏是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。從外部環(huán)境看，雖然中央已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，同意銀行向民營(yíng)企業(yè)增加貸款，但是由于各種原因，銀行還是更多地向大企業(yè)投放貸款，而沒(méi)有向規(guī)模不大的民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)代款業(yè)務(wù)。從內(nèi)部情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)一般都是從自身的積累起步發(fā)展的，資本的原始積累往往靠自身積累或者是從親朋中借款，所以民營(yíng)企業(yè)普遍存在本錢(qián)小、底子薄的問(wèn)題，缺少銀行貸款所必需的擔(dān)保品，導(dǎo)致從銀行渠道貸款融資的空間就非常小。
在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會(huì)集資曾是民營(yíng)企業(yè)籌資的一條重要渠道。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的金融整頓，民營(yíng)企業(yè)原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒(méi)有相應(yīng)地建立起來(lái)。在資本市場(chǎng)上融資也很困難，盡管目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有更多的民營(yíng)背景的公司能夠上市融資，但對(duì)于大多數(shù)規(guī)模很小的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的退出還在討論中。因此民營(yíng)企業(yè)從股市直接融資仍然很困難，債券市場(chǎng)的情況則更明顯。
由此可見(jiàn)，政府應(yīng)進(jìn)一步為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供融資便利，大力推進(jìn)民間融資。除了在政策上對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資采取更為靈活的措施之外，最根本的還是發(fā)展民間融資，本著“民資民用，民用民資”的原則，積極鼓勵(lì)民間資本向非公有經(jīng)濟(jì)投資。同時(shí)，國(guó)有銀行應(yīng)改變對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“惜貸”心理。
要拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，應(yīng)從以下三方面入手。（1）應(yīng)加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，逐步建立民營(yíng)企業(yè)信息征集與評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)信用查詢、交流和共享的社會(huì)化。以企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、依法納稅為重點(diǎn)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立合理的企業(yè)信用評(píng)估和管理體系以及企業(yè)信用信息依法披露制度。（2）應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為分散和化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立，也可以由政府成立第三方的擔(dān)保公司或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。（3）允許私人資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展與民營(yíng)企業(yè)相適應(yīng)的各類非國(guó)有商業(yè)銀行和非銀行商業(yè)機(jī)構(gòu)。
（基金項(xiàng)目：北京市屬市管高校人才強(qiáng)教計(jì)劃資助項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)51070038。）
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[6] 吳曉磊：我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2006（11）。
關(guān)鍵詞：私營(yíng)企業(yè)；勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）02-0062-02
隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。然而，隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題也日漸突顯出來(lái)，勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了不和諧的現(xiàn)象，成為建立社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決的一個(gè)問(wèn)題。此外，從私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，一些私營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)的不和諧甚至緊張的勞動(dòng)關(guān)系，已經(jīng)威脅到企業(yè)自身的健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。所以，對(duì)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、勞動(dòng)關(guān)系的概念及類型
（一）勞動(dòng)關(guān)系的概念
勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程所結(jié)成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系[1]。因此，私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系可以概括為：在生產(chǎn)過(guò)程中，擁有人身自由的勞動(dòng)者為了獲得一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬或?qū)崿F(xiàn)自身價(jià)值與擁有資本的私營(yíng)企業(yè)主所建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它在本質(zhì)上是一種雇傭關(guān)系，這是由建立在雇傭勞動(dòng)基礎(chǔ)之上的私營(yíng)企業(yè)的本性所決定的。
（二）私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的類型
私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的分類有多種方法和依據(jù)。我們選用以下三大機(jī)制作為分類依據(jù)。第一，勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制。如勞動(dòng)合同、工資水平、工資發(fā)放、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)、職工福利、職業(yè)教育、社會(huì)保險(xiǎn)等方面質(zhì)與量上實(shí)現(xiàn)程度的區(qū)別。第二，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。如工會(huì)、勞資協(xié)商組織機(jī)構(gòu)是否建立、健全；集體協(xié)商、集體談判機(jī)制是否健全，能否正常展開(kāi)活動(dòng)；勞動(dòng)者、工會(huì)是否參與管理；企業(yè)規(guī)章制度的制定和修改是否有勞動(dòng)者和工會(huì)參與；勞資雙方對(duì)勞資矛盾的基本態(tài)度、認(rèn)同程度等等的區(qū)別。第三，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。如工會(huì)、企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織等是否建立、健全，勞動(dòng)爭(zhēng)議是否依法處理等方面的不同。當(dāng)然，每個(gè)機(jī)制中的每個(gè)方面都可以細(xì)化，甚至可以進(jìn)行量化。
根據(jù)以上三大機(jī)制的不同，私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系分為和諧型勞動(dòng)關(guān)系、磨擦型勞動(dòng)關(guān)系、沖突型勞動(dòng)關(guān)系三種類型。
首先，和諧型勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行主要有三方面特征：其一，勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利、利益得到較高層次的實(shí)現(xiàn)，如簽訂勞動(dòng)合同、工資水平相對(duì)較高、工作時(shí)間符合法規(guī)、福利較好、參加各種保險(xiǎn)等。其二，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制較完善，勞資雙方基本認(rèn)同。勞資雙方認(rèn)識(shí)到各自權(quán)利、利益不同，各自法律地位平等，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)同勞動(dòng)關(guān)系的基本一致性。勞資雙方強(qiáng)調(diào)相互合作，相互信任，避免沖突和摩擦。其三，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制健全。當(dāng)然，和諧型勞動(dòng)關(guān)系不意味著勞資雙方的矛盾和利益沖突不存在了，而是這種矛盾和沖突是建立在勞資雙方合作關(guān)系的基礎(chǔ)上的，是可以化解和緩和的，不再表現(xiàn)為激烈的對(duì)抗性矛盾。
其次，摩擦型勞動(dòng)關(guān)系主要有以下兩種類型：第一種是自覺(jué)性摩擦型。勞資雙方自覺(jué)強(qiáng)調(diào)和注重各自權(quán)利、利益的區(qū)別，但不具備現(xiàn)代法律知識(shí)、缺乏日常協(xié)調(diào)機(jī)制、雇工以消極怠工為對(duì)抗手段、雇主以絕對(duì)剩余價(jià)值為獲取利潤(rùn)的主要手段，“緊張狀態(tài)”是其常態(tài)，只不過(guò)沒(méi)有突發(fā)事件、導(dǎo)火線使矛盾轉(zhuǎn)化為沖突。第二種是壓制性摩擦型。雇主明確勞資矛盾的本質(zhì)，雇主以老板、管理者、家長(zhǎng)一身三任的身份絕對(duì)地控制了勞動(dòng)關(guān)系；雇工并不明確勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)、自身素質(zhì)低下、受侵害時(shí)未意識(shí)到被侵害，即雖然存在矛盾，但由于雇工素質(zhì)低下、無(wú)自主意識(shí)，而使矛盾處于潛伏、壓制狀態(tài)。
這兩種摩擦型勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利、利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制均處于潛在的不穩(wěn)定狀態(tài)，如不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同或按雇主單方面意向簽訂勞動(dòng)合同、未參加各種社會(huì)保險(xiǎn)等。不能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議私下了結(jié)[2]。
最后，沖突型勞動(dòng)關(guān)系具有以下特征：勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利利益實(shí)現(xiàn)處于最低狀態(tài)，如工資水平低下、工資經(jīng)常拖欠、勞動(dòng)條件惡劣等等。勞資雙方意識(shí)到各自權(quán)利利益的區(qū)別，強(qiáng)調(diào)突出各自的權(quán)利、利益，雙方界線清晰。雇工有強(qiáng)烈的權(quán)利和利益意識(shí)，其中有些具有強(qiáng)烈的農(nóng)民意識(shí)、同鄉(xiāng)觀念。勞資沖突時(shí)常發(fā)生，并得不到妥善、符合法律的解決。沖突發(fā)生后，雇主強(qiáng)力“鎮(zhèn)壓”或由外部力量干預(yù)處理。
二、私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
（一）私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀
勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位確定勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是確定勞動(dòng)關(guān)系的法律形式。我國(guó)《勞動(dòng)法》 規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”。但私營(yíng)企業(yè)招工不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象卻很普遍。目前，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率僅40%左右，在各類民營(yíng)企業(yè)中私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率最低，許多私營(yíng)企業(yè)故意不與雇工簽訂勞動(dòng)合同，雇工的基本權(quán)益得不到保障。有的私營(yíng)企業(yè)只與企業(yè)管理人員、技術(shù)人員簽合同，不與一線工人簽合同。尤其是在建筑行業(yè)，招用勞動(dòng)工人多是采取包工頭的辦法，由包工頭招聘手下用工，承攬建筑項(xiàng)目，根本無(wú)勞動(dòng)合同可言。因此，包工頭的攜款外逃、因工傷而引發(fā)的嚴(yán)重糾紛等時(shí)有發(fā)生。
（二）勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題
勞動(dòng)合同的內(nèi)容和簽訂程序不規(guī)范。有的企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同存在必備條款不全，協(xié)商條款隨意甚至違法等問(wèn)題。大多數(shù)企業(yè)的合同文本由企業(yè)一方制定和出示。勞動(dòng)合同就是企業(yè)一方制定的“單邊條款”，類似于“霸王條款”。勞動(dòng)者只是在文本上簽字畫(huà)押，根本不進(jìn)行協(xié)商。業(yè)主與雇工、雇員的勞動(dòng)合同一般內(nèi)容簡(jiǎn)單、粗糙、不規(guī)范；許多企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同中都沒(méi)有勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)條款，相關(guān)的諸如發(fā)生工傷后的工資發(fā)放、醫(yī)療、撫恤等內(nèi)容，經(jīng)常出現(xiàn)與《勞動(dòng)法》相背的違法條款；有些條款的表述很模糊而且很不公正，有些合同只講對(duì)員工的要求，不講企業(yè)的義務(wù)、職工的權(quán)利。多數(shù)職工手中也沒(méi)有勞動(dòng)合同文本，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)執(zhí)，勞動(dòng)者很難討回公道。
許多私營(yíng)企業(yè)的低層勞動(dòng)者社會(huì)地位低，人身權(quán)利經(jīng)常遭受侵害。諸如隨意辭退或解雇工人，收取雇員押金或扣留身份證控制他們?nèi)チ簦w參保率低的現(xiàn)狀[3]。
三、完善我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策
采取切實(shí)有效的措施和對(duì)策，解決我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題和矛盾，建立完善的私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅有利于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也關(guān)系到建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，可以從私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部和私營(yíng)企業(yè)外部?jī)纱蠓矫娌扇〈胧?/p>
（一）從私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部出發(fā)：加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)
企業(yè)文化是企業(yè)價(jià)值觀經(jīng)營(yíng)理念和員工行為規(guī)范的集中體現(xiàn)，可以使企業(yè)所有成員認(rèn)同同一個(gè)目標(biāo)和價(jià)值，遵循同一個(gè)行為原則，有時(shí)甚至形成相似的生活目標(biāo)和生活方式。勞動(dòng)者與企業(yè)的利益和文化差異被縮小，共同性突顯出來(lái)，從而增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和企業(yè)的凝聚力?？梢?jiàn)，重視和加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)的文化建設(shè)，有助于私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。
首先，建立統(tǒng)一的企業(yè)價(jià)值觀。私營(yíng)企業(yè)員工必須通過(guò)企業(yè)制度學(xué)習(xí)和強(qiáng)化培訓(xùn)來(lái)統(tǒng)一員工的誠(chéng)信理念、員工主體自覺(jué)理念、人本主義管理理念、雙贏理念主人翁理念，使員工把握企業(yè)精神，形成統(tǒng)一的企業(yè)價(jià)值理念 [4]。
其次，建立公平公正的企業(yè)文化。在公司政策、員工福利、職業(yè)發(fā)展等眾多問(wèn)題上聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，與員工進(jìn)行雙向的溝通；每年都進(jìn)行員工滿意度調(diào)查，來(lái)了解企業(yè)員工的想法；在所有的集體培訓(xùn)上，公司的老總等高層領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)親自參加，與員工進(jìn)行面對(duì)面的交流等。在尊重和認(rèn)同所有員工的人格基礎(chǔ)上營(yíng)造一種平等民主的和諧文化氛圍，使員工無(wú)論職位高低充分發(fā)揮每個(gè)人的潛能。
再次，塑造良好的企業(yè)形象。一個(gè)良好的企業(yè)形象可以給企業(yè)內(nèi)部員工以自豪感、榮譽(yù)感和認(rèn)同感，以增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，為員工對(duì)私營(yíng)企業(yè)“心理契約”的建構(gòu)打下良好的基礎(chǔ)。
（二）從私企企業(yè)外部出發(fā)：建立健全勞動(dòng)法律法規(guī)體系
針對(duì)我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)體系建設(shè)不完善、與《勞動(dòng)法》相配套的法律法規(guī)滯后、法律條款缺乏實(shí)際可操作性等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)補(bǔ)充和完善《勞動(dòng)法》以及其他配套法律體系，進(jìn)一步規(guī)范私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)用工行為。
首先，完善《勞動(dòng)法》，增加一些適應(yīng)目前我國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況的勞資關(guān)系法律條款，特別是對(duì)廣大勞工在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等方面權(quán)益做出明確詳細(xì)的規(guī)定，以及增加有關(guān)勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)制的細(xì)化性法律條文，并不斷鞏固《勞動(dòng)法》的權(quán)威性。在處理勞資沖突和勞資爭(zhēng)端，維護(hù)廣大勞工基本權(quán)益方面，做到有法可依。
其次，加快制定和完善與《勞動(dòng)法》相配套的單項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)。如與《社會(huì)保障法》相配和使用的《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》、《勞動(dòng)監(jiān)察法》、《疾病與殘廢保障法》、《欠薪保障金制度條例》等及適用于具體各行從業(yè)人員的勞動(dòng)法律法規(guī)，切實(shí)保障雇工的勞動(dòng)收入和正當(dāng)權(quán)益，改善雇工的勞動(dòng)條件和福利待遇[5]。
四、結(jié)論
研究和調(diào)整我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，在分析我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)充分考慮到我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的歷史和影響勞動(dòng)關(guān)系的諸多因素，協(xié)調(diào)和解決我國(guó)現(xiàn)階段私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，需要上述各方的努力與合作，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步完善和和諧，使私營(yíng)企業(yè)勞資之間達(dá)到“雙贏”。這樣，不僅有利于企業(yè)自身的健康發(fā)展，也有利于全社會(huì)的和諧、繁榮與穩(wěn)定。
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