時(shí)間：2023-09-21 17:53:42
序論：在您撰寫民宿規(guī)范化管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
人民法院的訴訟檔案是審判活動(dòng)的真實(shí)記錄，它是做好審判工作，進(jìn)行審判家監(jiān)督的重要依據(jù)和必要條件。訴訟檔案管理工作既是法院審判工作的重要組成部分，同時(shí)也是我國(guó)檔案事業(yè)的重要組成部分。為實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，我國(guó)相繼出臺(tái)了《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》，在此基礎(chǔ)上，最高法院制定了《人民法院檔案管理辦法》等八個(gè)規(guī)范性文件，作為全國(guó)法院檔案工作共同遵守的規(guī)章制度，這為人民法院依法治檔提供了法律依據(jù)和法律保障，也為法院檔案管理規(guī)范化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自1991年10月22日第二次全國(guó)法院檔案工作會(huì)議以來，人民法院的檔案工作獲得了快速的發(fā)展，一大批基層法院的檔案管理邁入了省特級(jí)的行列，實(shí)現(xiàn)了檔案的集中統(tǒng)一管理，建立健全了檔案工作機(jī)構(gòu)和配備了檔案工作人員，初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、具有人民法院特點(diǎn)的檔案工作體系，檔案的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到了充分的發(fā)揮，一些法院還組織力量積極開發(fā)訴訟檔案管理軟件，實(shí)行計(jì)算機(jī)目錄自動(dòng)檢索，光盤存儲(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院訴訟檔案管理電子化進(jìn)行了有益的探索。但同時(shí)也必須看到，隨著審判方式的改革和審判流程管理科學(xué)化程度的進(jìn)一步提高，對(duì)人民法院的檔案管理提出了更高的要求，然而當(dāng)前訴訟檔案管理混亂、檔案質(zhì)量不高、利用率低，設(shè)施陳舊的現(xiàn)象在部分法院仍然存在，重業(yè)務(wù)輕檔案的觀念仍然還很嚴(yán)重，檔案管理規(guī)范化還存在許多亟待解決的問題。本文將主要圍繞訴訟檔案管理中存在的問題及原因進(jìn)行分析，并就規(guī)范法院訴訟檔案管理提出意見和建議。 一、人民法院訴訟檔案管理規(guī)范化的基本要求 1、管理科學(xué)化。管理科學(xué)化是實(shí)現(xiàn)人民法院訴訟檔案管理規(guī)范化的前提條件。所謂科學(xué)管理就是要結(jié)合人民法院工作的特點(diǎn)和檔案工作管理的客觀規(guī)律，充分運(yùn)用先進(jìn)的管理思想、方法、技術(shù)和手段，完善檔案管理制度，抓好立卷歸檔、收集整理、編研開發(fā)等工作，切實(shí)提高檔案管理質(zhì)量，充分利用檔案為審判工作和其他工作服務(wù)，發(fā)揮檔案的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。即對(duì)法院檔案庫(kù)房、裝備等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)作出統(tǒng)一的規(guī)劃，制定規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)所應(yīng)具備的軟件和硬件條件應(yīng)作出明確的規(guī)定。各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行最高法院關(guān)于訴訟檔案管理的規(guī)章制度，設(shè)立相應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu)和配置專職檔案管理干部。 3、檔案人員現(xiàn)代化。檔案管理人員現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)范化管理化的重要保障。人是最積極、最活躍的因素，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段和先進(jìn)的科學(xué)管理方法，都要由人來掌握和運(yùn)用，檔案管理工作的提高始終依賴于檔案工作人員素質(zhì)的提高。因此，要實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化，就必須首先實(shí)現(xiàn)檔案人員的現(xiàn)代化。 二、當(dāng)前人民法院訴訟檔案管理存在的問題及原因 1、檔案質(zhì)量不高，訴訟文書材料混亂。最高人民法院關(guān)于《人民法院訴訟文書立卷歸檔方法》對(duì)訴訟檔案中訴訟文書材料的收集、排列的順序、立卷編目、卷宗裝訂都作出了明確的規(guī)定。同時(shí)在具體工作中案件卷宗一般要經(jīng)過承辦法官、庭長(zhǎng)檢查，審判監(jiān)督庭評(píng)查，法院檔案管理人員最后審查后才可蓋章歸檔。但這些規(guī)定往往沒有得到很好的落實(shí)，卷宗審查也往往流于形式。在訴訟檔案中，訴訟材料排列次序混亂、目錄和卷宗封面項(xiàng)目填寫不全、缺張少頁(yè)、裝訂不齊、墨水、紙張不符合要求，裁判文書張冠李戴等等，嚴(yán)重影響了訴訟檔案的質(zhì)量和壽命。存在這些問題的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是缺乏對(duì)訴訟檔案重要性的認(rèn)識(shí)。人民法院的訴訟檔案是審判活動(dòng)的真實(shí)記載，通過它可以反映審判工作的客觀規(guī)律，指導(dǎo)審判工作。但一些審判人員認(rèn)為只要案結(jié)了事就可以了，對(duì)訴訟材料的制作、整理、裝訂漫不經(jīng)心，潦草行事，以致人為地制造錯(cuò)誤，降低了訴訟檔案的質(zhì)量。二是責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)格要求。卷宗評(píng)查是一件相當(dāng)枯燥、繁瑣的工作，它需要耐心細(xì)致。嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度才能做好。但一些負(fù)責(zé)卷宗評(píng)查和審核歸檔的工作人員工作消極，敷衍了事，甚至害怕“得罪人”，對(duì)卷宗中存在問題視而不見，以致卷宗中存在的問題無法得到及時(shí)修正，一旦卷宗歸檔，往往造成永遠(yuǎn)的缺漏。三是學(xué)習(xí)積極性差。
2、檔案管理期限不合理，卷宗內(nèi)容繁瑣不堪重負(fù)。1991年，最高法院頒布了《人民法院訴訟檔案保管期限的規(guī)定》，該規(guī)定將檔案管理的期限劃分為永久、長(zhǎng)期和短期三種，并規(guī)定了檔案核銷制度，這對(duì)于規(guī)范檔案管理，緩解檔案庫(kù)房壓力發(fā)揮了積極作用。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民法院受理的訴訟案件越來越多，隨之訴訟檔案逐年遞增，相當(dāng)一部分法院檔案庫(kù)房非常緊張，處于超負(fù)荷的運(yùn)行狀態(tài)。而《人民法院訴訟檔案管理期限表》一些條款不盡科學(xué)，對(duì)一些案件檔案保管期限過長(zhǎng)。如隨著裁判文書格式的不斷改革，裁判文書的內(nèi)容更加簡(jiǎn)明，尤其是以調(diào)解、撤訴結(jié)案的案件，基本上沒有什么實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，保存價(jià)值并不大，而依據(jù)《規(guī)定》，這些案件最低要保存30年，這無形中造成了浪費(fèi)。同時(shí)相當(dāng)一部分法院并沒有依照規(guī)定積極開展檔案核銷工作，致使檔案庫(kù)房中的檔案有增無減，這些都加劇了檔案庫(kù)房的壓力。
3、檔案管理混亂，歸檔不及時(shí)。法院訴訟檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要有專門的檔案工作機(jī)構(gòu)和檔案管理人員來進(jìn)行。但在實(shí)踐中，部分法院并沒有配置專門的檔案管理人員，而是由辦公室工作人員兼職，加之頻頻換崗，責(zé)任不清，交接手續(xù)不完備，缺乏對(duì)檔案的有效監(jiān)管，極易造成檔案管理混亂的現(xiàn)象。一些檔案借出后沒有按期歸檔也無人問津，無人擔(dān)責(zé)，有些卷宗材料放了很長(zhǎng)時(shí)間得不到整理和及時(shí)歸檔，從而造成檔案的遺失和殘缺。
4、檔案工作機(jī)構(gòu)不健全，檔案管理人員素質(zhì)不高。按照最高法院關(guān)于《人民法院檔案管理辦法》的規(guī)定，各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其職能任務(wù)相適應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu)，配置專職檔案管理干部。但在實(shí)踐中部分法院檔案機(jī)構(gòu)不健全，物質(zhì)裝備不到位，缺乏必要的保護(hù)、維修設(shè)施，檔案工作還停留在人工方式；檔案管理人員素質(zhì)參差不起，檔案管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，在法院系統(tǒng)中具有檔案專業(yè)技術(shù)職稱的更是寥寥無幾。最高法院關(guān)于《人民法院檔案管理辦法》的規(guī)定將法院系統(tǒng)的檔案管理人員定格為高中以上學(xué)歷，這在當(dāng)時(shí)也許有其合理性，但現(xiàn)在已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)法院檔案管理的需要。法院檔案管理的規(guī)范化要求檔案管理人員既要具有檔案專業(yè)知識(shí)，又要具備一定的法律知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)，這就迫切要求對(duì)最高法院的上述規(guī)定作出修改，加大對(duì)法院系統(tǒng)檔案管理干部的培訓(xùn)工作。 三、關(guān)于規(guī)范人民法院訴訟檔案規(guī)范管理的幾點(diǎn)思考 1、在新的形勢(shì)下進(jìn)一步明確法院檔案工作的重要性。訴訟檔案是人民法院審判活動(dòng)的歷史記錄，它客觀地反映了審判工作的質(zhì)量和規(guī)律，對(duì)法院今后的審判工作具有重大的指導(dǎo)作用，同時(shí)。訴訟檔案還具有重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是人民法院的寶貴財(cái)富，也是國(guó)家的寶貴財(cái)富。因此，必須把檔案工作放在全國(guó)法院整體工作的大局中認(rèn)識(shí)，檔案工作是整個(gè)法院工作不可缺少的一部分，各級(jí)法院應(yīng)增強(qiáng)檔案意 識(shí)，關(guān)心、支持檔案工作。
鄉(xiāng)村旅游及分享經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，民宿在非傳統(tǒng)住宿業(yè)中的地位越來越突出，市場(chǎng)化和規(guī)范化的發(fā)展趨勢(shì)也越來越明顯。2015年5月，浙江省德清縣在國(guó)內(nèi)率先發(fā)展民宿業(yè)，最先鄉(xiāng)村住宿服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估細(xì)則并開展民宿標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其他地區(qū)如上海浦東、溫州洞頭等隨之著手制定民宿標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，民宿標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)成為目前其發(fā)展的重要任務(wù)。然而，民宿建設(shè)有別于傳統(tǒng)住宿業(yè)建設(shè)，其中面臨許多發(fā)展問題，以民宿為代表的非傳統(tǒng)住宿業(yè)如何在中國(guó)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大背景中越做越好，有待我們進(jìn)一步探討。
一、旅游標(biāo)準(zhǔn)化及民宿標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)
旅游標(biāo)準(zhǔn)可以理解為一種旅游方面規(guī)范性文件，目的是為了在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)取得最佳旅游秩序，該規(guī)范性文件需經(jīng)各方經(jīng)協(xié)商一致制訂、由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并且共同使用和重復(fù)使用，以簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化為標(biāo)準(zhǔn)化原則，具有改進(jìn)產(chǎn)品、過程或服務(wù)的適用性、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)協(xié)作、消除旅游交易壁壘等作用。本文認(rèn)為民宿標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于：1.監(jiān)管民宿行業(yè)。實(shí)施民宿經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，需規(guī)范包括接待、安全、環(huán)境、服務(wù)等方面，預(yù)防安全、衛(wèi)生、糾紛和客人隱私等問題的發(fā)生，政府管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管審查權(quán)也得到規(guī)范性保障；2.打造民宿品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。2016年3月，如家正式針對(duì)民宿業(yè)主啟動(dòng)民宿項(xiàng)目，業(yè)主們可以以免費(fèi)加盟的形式進(jìn)駐其旗下品牌“云上四季民宿”?；ㄩg堂、宛若故里等國(guó)內(nèi)知名民宿品牌開始連鎖擴(kuò)張，民宿品牌各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化要求，如建筑設(shè)計(jì)、裝飾裝修和服務(wù)體驗(yàn)等都對(duì)其連鎖擴(kuò)張起到重要規(guī)范性作用。
二、民宿標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展與民宿個(gè)性化發(fā)展的不同點(diǎn)探討
（一）發(fā)展內(nèi)容有所不同
民宿標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定一般涉及接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)要求等方面。例如，在鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，必須以高標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求民宿污水和固體廢棄物處理等重要指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)民宿要求生活污水必須集中收集處理并實(shí)行垃圾分類處理，而精品民宿要求更為嚴(yán)格，還對(duì)空氣質(zhì)量、室外可綠化地的綠化覆蓋率等都有要求，并要求從業(yè)人員管家式服務(wù)和英漢雙語接待，全程為旅客提供專人安排規(guī)劃。在民宿個(gè)性化發(fā)展上，一般涉及建筑風(fēng)格、裝修裝飾和娛樂項(xiàng)目等方面。例如，民宿的建筑風(fēng)格除了符合當(dāng)?shù)亟ㄖ厣蛡鹘y(tǒng)，還應(yīng)具有特色裝修裝飾風(fēng)格，最大程度地保留原汁原味的當(dāng)?shù)匚幕彤?dāng)?shù)仫L(fēng)情，并可以將當(dāng)?shù)匚幕厣偷胤教厣Y(jié)合到娛樂項(xiàng)目設(shè)計(jì)中。
（二）要求側(cè)重點(diǎn)不同
民宿標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展側(cè)重于民宿規(guī)范化管理及程序化經(jīng)營(yíng)，包括政府管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和民宿企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。浙江莫干山“裸心谷”依據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)自身規(guī)范其產(chǎn)品的特色天然生態(tài)性。民宿個(gè)性化發(fā)展則強(qiáng)調(diào)民宿經(jīng)營(yíng)服務(wù)的靈活運(yùn)作，要求民宿企業(yè)在規(guī)范經(jīng)營(yíng)下實(shí)施個(gè)性化服務(wù)。其靈活運(yùn)作模式體現(xiàn)在既符合標(biāo)準(zhǔn)化要求，又能探索并建立自身服務(wù)特色與品牌。民宿標(biāo)準(zhǔn)化注重程序規(guī)范的量化，個(gè)性化靈活運(yùn)作則注重建設(shè)品牌文化、提升品牌軟實(shí)力上。
三、民宿個(gè)性化發(fā)展對(duì)策
（一）設(shè)立客史檔案系統(tǒng)
旅客資料庫(kù)中存有大量旅客信息，旅客資料是民宿業(yè)主提供有針對(duì)性個(gè)性化服務(wù)的重要基礎(chǔ)。要重視從各N服務(wù)渠道收集旅客信息，建立旅客資料庫(kù)和客史檔案系統(tǒng)，更好地處理常規(guī)旅客、個(gè)性化旅客和各類旅客反饋意見，這體現(xiàn)了民宿標(biāo)準(zhǔn)化向精細(xì)化規(guī)范發(fā)展，并能推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）構(gòu)建特色民宿文化
打造民宿品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是實(shí)行民宿標(biāo)準(zhǔn)化的目的之一，然而民宿業(yè)缺少行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行互補(bǔ)整合。構(gòu)建特色民宿文化有利于塑造民宿品牌，并在文化要素上樹立民宿品牌市場(chǎng)。良好特色的民宿文化有利于民宿個(gè)性化服務(wù)開展，并且決定未來發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)理念。當(dāng)民宿業(yè)發(fā)展到規(guī)范特色民宿文化或主題民宿層面時(shí)，民宿文化個(gè)性化發(fā)展將與民宿標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展有機(jī)融合。
（三）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷特色活動(dòng)
在短期網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式上，民宿可以利用自媒體和當(dāng)?shù)芈糜未筇?hào)來相關(guān)娛樂活動(dòng)信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳與吸引游客；在長(zhǎng)期網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式上，在符合活動(dòng)信息公布、特色活動(dòng)組織規(guī)范下，民宿也可以通過微博微信公眾號(hào)等社交媒體來精心運(yùn)營(yíng)和積累潛在旅客和忠實(shí)粉絲，達(dá)到更加可持續(xù)發(fā)展的營(yíng)銷效果。民宿業(yè)者既可打造娛樂信息集中平臺(tái)，又可自我組織、開展定期活動(dòng)，依托娛樂活動(dòng)擴(kuò)大知名度從而形成良好的個(gè)性化發(fā)展生態(tài)圈。
（四）發(fā)展自營(yíng)式購(gòu)物體驗(yàn)
購(gòu)物在旅游過程中并非可有可無，良好的購(gòu)物體驗(yàn)不僅為旅游活動(dòng)增加亮點(diǎn)，更為旅游體驗(yàn)留下美好回憶。民宿業(yè)主可依據(jù)當(dāng)?shù)貭I(yíng)業(yè)要求和經(jīng)營(yíng)資格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，適度發(fā)展自營(yíng)式購(gòu)物，增強(qiáng)民宿旅客的購(gòu)物體驗(yàn)。民宿可結(jié)合自身住宿環(huán)境，開展特色主題式購(gòu)物活動(dòng)。以綠色環(huán)保為經(jīng)營(yíng)主題的民宿，除了嚴(yán)格按照綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，還可開辟專門柜臺(tái)來販?zhǔn)鄱嗳?、盆栽等綠色植物及配件，不僅增加了旅客的住宿欣賞性，還為民宿經(jīng)營(yíng)注入了新活力。
四、結(jié)語
一、總論
武夷山大安源旅游景區(qū)位于武夷山市北部洋莊鄉(xiāng)大安村，距武夷山市區(qū)38公里，是閩江的發(fā)源地，地處全球人與生物圈保護(hù)網(wǎng)成員的武夷山自然保護(hù)區(qū)西部。大安源旅游景區(qū)主景區(qū)包括黃崗山大峽谷景區(qū)、龍歸源景區(qū)、泰平洋水上廣場(chǎng)等，主要由黃崗山大峽谷、茶馬古道、龍歸源、泰平洋、龍井、 峽谷漂流等6大景觀構(gòu)成，景區(qū)面積逾28平方公里，結(jié)合了九寨溝之水，黃果樹之瀑，白水洋之趣，峨眉山之猴，井岡山之紅等諸多特點(diǎn)。域內(nèi)自然生態(tài)保持較好，享有“植物王國(guó)” 、“動(dòng)物世界” 、“天然氧吧”、“ 親水樂園”等美譽(yù)，是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。
二、景區(qū)服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量調(diào)查
（一）旅游交通
大安源旅游景區(qū)位于武夷山市北部洋莊鄉(xiāng)大安村，距武夷山市區(qū)38公里，無市（鎮(zhèn)）內(nèi)公交汽車，無長(zhǎng)途汽車或直達(dá)旅游專線，交通較為不便。從市區(qū)到景區(qū)的公路為雙向兩道，路面狹窄且多彎道，家用小轎車可實(shí)現(xiàn)雙向會(huì)車，但景區(qū)的客源很大一部分是由旅游大巴運(yùn)送，雙向會(huì)車艱難，容易造成擁堵甚至交通事故。景區(qū)各停車場(chǎng)未進(jìn)行系統(tǒng)分級(jí)和分流管理，交通組織管理較混亂，建設(shè)不規(guī)范。
（二）游覽
景區(qū)有專門的游客服務(wù)中心，設(shè)在黃崗山峽谷景區(qū)入口，主要的功能是提供票務(wù)和游客的休憩服務(wù)，景區(qū)的游客服務(wù)中心的問詢、醫(yī)療、投訴、安全保衛(wèi)、郵政服務(wù)點(diǎn)等功能布局缺失。大安源景區(qū)是由黃崗山大峽谷、茶馬古道、龍歸源、泰平洋、龍井、峽谷漂流等6大景觀構(gòu)成，六大景觀之間存在一定的距離，如何通過游客服務(wù)中心發(fā)揮推介、咨詢的功能成為目前景區(qū)的一個(gè)重點(diǎn)。景區(qū)設(shè)有各種標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，特別是安全標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，各標(biāo)識(shí)牌的形制、材質(zhì)、工藝各不相同，與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)。作為武夷山的景區(qū)，和武夷山主景區(qū)一樣，大安源景區(qū)游覽的淡旺季特別明顯，游客量集中在夏天，其他季節(jié)則人員稀疏。
（三）旅游安全
大安源屬于生態(tài)、親水景區(qū)，在黃崗山峽谷景區(qū)，未見到安全保衛(wèi)人員進(jìn)行客流疏導(dǎo)；在以水上游樂為主的泰平洋景區(qū)，設(shè)有安全保衛(wèi)人員，但都著便裝，集中在一處聊天，沒有對(duì)危險(xiǎn)地段進(jìn)行巡查，未發(fā)揮應(yīng)有作用。危險(xiǎn)地帶安全防護(hù)設(shè)施包括安全護(hù)欄、水上拉網(wǎng)等應(yīng)不夠齊全和有效。在一些危險(xiǎn)地段，無安全提示，游客隨意下水，人身安全存在隱患。安全警告標(biāo)志、標(biāo)識(shí)設(shè)置隨意，不規(guī)范。
（四）旅游購(gòu)物建設(shè)和管理
泰平洋景區(qū)內(nèi)主干道上充斥各種周邊農(nóng)民的攤點(diǎn)，販?zhǔn)鄹鞣N水上娛樂項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)品，破壞主要景觀，妨礙游客游覽，與游客搶占道路和觀景空間。景區(qū)范圍廣，周邊存在大量的村民，景區(qū)開發(fā)建設(shè)并日趨成熟后，游客的增多必然帶來大量的商機(jī)。周邊的村民利用自身的優(yōu)勢(shì)擺攤設(shè)點(diǎn)出賣當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，開辦農(nóng)家飯店等，這種情況無可厚非，但在景區(qū)范圍內(nèi)存在嚴(yán)重的規(guī)范化管理與農(nóng)民自主創(chuàng)收之間的矛盾，景區(qū)的管理水平還有待提高。
三、景區(qū)游客滿意度調(diào)查
通過攜程進(jìn)行線上調(diào)研，評(píng)論數(shù)為29，分值4.6/5，總體評(píng)價(jià)滿意，主要問題有：
1.景點(diǎn)與景點(diǎn)之間距離較遠(yuǎn)，山路較窄，開車有挑戰(zhàn)。
2.景區(qū)內(nèi)景點(diǎn)的介紹較少。
四、重點(diǎn)問題提升建議
（一）強(qiáng)化景區(qū)安全管理
1.在危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)區(qū)域增設(shè)警示牌和安全提示，節(jié)點(diǎn)地段應(yīng)增設(shè)安全員；2.完善景區(qū)硬件設(shè)施安全和監(jiān)控系統(tǒng)，可全天候?qū)嵤┌踩O(jiān)控，有相關(guān)安全資料記錄等；3.建立安全預(yù)警機(jī)制，特別要做好突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；4.解決旅游道路安全問題，順利實(shí)現(xiàn)游客的接駁。
（二）提高景區(qū)管理水平，解決規(guī)范化管理與周邊農(nóng)民自主創(chuàng)收之間的矛盾
通過旅游扶貧、支持周邊居民自主創(chuàng)業(yè)，景區(qū)開發(fā)建設(shè)后，景區(qū)可以聯(lián)合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，在符合景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理的情況下，扶持幫助景區(qū)周邊居民開辦與旅游相關(guān)的餐館、旅社、商店等“農(nóng)家樂”項(xiàng)目。景區(qū)也可劃出特定范圍，讓地方居民在規(guī)范化管理的前提下擺攤設(shè)點(diǎn)銷售土特產(chǎn)品。
（三）作為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，游客服務(wù)中心在景區(qū)中發(fā)揮著中樞神經(jīng)的作用，盡快完成游客服務(wù)中心的配套，發(fā)揮游客服務(wù)中心的作用，把景區(qū)的黃崗山大峽谷、茶馬古道、龍歸源、泰平洋、龍井、峽谷漂流等6大景觀創(chuàng)連起來，優(yōu)化游客組織，豐富游覽路線，完善導(dǎo)游人員的管理。
當(dāng)前，全國(guó)每年擁有30多億人次的旅游者，1-3日周邊短途游的比例占七成以上，國(guó)民休閑旅游消費(fèi)為主線的消費(fèi)模式表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，加之國(guó)內(nèi)社會(huì)由于老齡化人群日益增長(zhǎng)促使“復(fù)思、懷舊”的社會(huì)氣氛日加濃烈，僅僅依靠旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)完全不能滿足社會(huì)大眾的需要，進(jìn)而使得原本在國(guó)內(nèi)名不見經(jīng)傳卻一直以“情懷”為基調(diào)的小眾民宿行業(yè)，迅速煥發(fā)生機(jī)，并走入大眾視野，越來越多的受到國(guó)家政策上的關(guān)注和支持，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新“風(fēng)口”。
一、柞水高端民宿發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，柞水縣委、縣政府始終把生態(tài)旅游作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范縣作為主攻目標(biāo)，把打造精品景區(qū)、精美城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三大會(huì)客廳”作為主要任務(wù)，集全縣之智，聚全民之力，全力打造距離西安最近、旅游投資最熱的“旅游福地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良的“天然氧吧”，要素齊全、設(shè)施完善、景點(diǎn)密集的“山水畫廊”。已成功創(chuàng)建4a級(jí)景區(qū)2家,3a級(jí)景區(qū)4家，省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村6個(gè)、秦嶺美麗鄉(xiāng)村3個(gè)、國(guó)家鄉(xiāng)村旅游模范村1個(gè)、中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村1個(gè)，建成五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店2個(gè)、四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店3個(gè)、三星級(jí)酒店3個(gè)、商務(wù)酒店和家庭旅館280家、農(nóng)家樂300余家、高端民宿5處30多家，基本涵蓋了高中低各個(gè)消費(fèi)層次的需求。擁有旅行社3家，建設(shè)旅游購(gòu)物超市、門店60余個(gè)，形成了景區(qū)景點(diǎn)日接待量達(dá)3萬人次、賓館飯店日接待量達(dá)6000人次、農(nóng)家樂日接待量達(dá)2萬人次的能力。2017年累計(jì)接待游客733萬人次、創(chuàng)收40億元，分別增長(zhǎng)22%和24%；2018年上半年累計(jì)接待游客516萬人次、創(chuàng)收28.9億元，分別增長(zhǎng)42.35%、46.27%。
縣內(nèi)高端民宿主要分布在4a級(jí)景區(qū)牛背梁所在地營(yíng)盤鎮(zhèn)朱家灣村、溶洞地質(zhì)公園周邊的下梁鎮(zhèn)東甘溝村以及即將創(chuàng)建3a級(jí)景區(qū)的木耳小鎮(zhèn)附近的下梁鎮(zhèn)西川村，共5處30多家。目前，運(yùn)營(yíng)相對(duì)成熟的主要有陽坡院子、花錦園、云林小屋、97號(hào)客棧等，日接待旅客280余人，目標(biāo)客戶群主要為景點(diǎn)觀光，定價(jià)大多為600-2000元區(qū)間。高端民宿區(qū)按照“室內(nèi)五星級(jí)、室外五千年”打造，具有食宿、娛樂、休閑功能的升級(jí)版農(nóng)家樂和傳統(tǒng)特色餐飲農(nóng)家樂，充滿濃郁的陜南民居、民俗與農(nóng)耕文化，是尋找鄉(xiāng)愁與懷舊的好地方，每年5-10月份柞水旅游黃金期一房難求。
二、存在的問題
（一）經(jīng)營(yíng)層次較為初級(jí)。柞水的民宿經(jīng)濟(jì)總體停留在“山山水水”上，依附于牛背梁、溶洞國(guó)家地質(zhì)公園、木耳小鎮(zhèn)等景區(qū)周邊，除了看景、吸氧，剩下的就是發(fā)呆、打瞌睡，旅客體驗(yàn)度、參與度不高。農(nóng)旅結(jié)合不深，開發(fā)的旅游農(nóng)產(chǎn)品不多，農(nóng)產(chǎn)品附加值未體現(xiàn)出來，經(jīng)營(yíng)效益普遍較低，對(duì)周邊農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)，未形成具有相當(dāng)規(guī)模和較高知名度的民宿集聚發(fā)展區(qū)域，對(duì)農(nóng)民增收致富的作用不明顯。
（二）地域特色不明顯。高端民宿不同于傳統(tǒng)的“進(jìn)農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房、買農(nóng)家貨、享農(nóng)家樂”，而是在原先的基礎(chǔ)上，植入了地域文化藝術(shù)元素，成為一種來源于鄉(xiāng)愁又高于鄉(xiāng)愁的感觀享受。而柞水目前高端民宿產(chǎn)品重模仿輕創(chuàng)意，主題不突出、特色不明顯，無論是建筑風(fēng)格、室內(nèi)裝潢等硬件設(shè)施方面，還是食宿服務(wù)、體驗(yàn)分享方面都非常相似，缺少自己獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)理念，缺乏個(gè)性化、特色化的巧妙創(chuàng)意和服務(wù)供給，鄉(xiāng)野、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)風(fēng)和鄉(xiāng)土文化等要素缺乏有效的串聯(lián)與融合，面對(duì)高端民宿行業(yè)越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看，缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）營(yíng)銷宣傳力度不夠。高端民宿經(jīng)濟(jì)也是一種網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，諸如裸心谷、浮云牧場(chǎng)等很多高端民宿都是由抖音、今日頭條等新媒體帶火的，而我縣民宿行業(yè)從業(yè)者品牌意識(shí)仍不夠強(qiáng)，民宿經(jīng)營(yíng)者宣傳營(yíng)銷的手段比較單一，主要還是依靠“回頭客”、口碑宣傳等，影響力和傳播度不高，行業(yè)部門缺乏整體宣傳營(yíng)銷的意識(shí)，每年投入的旅游營(yíng)銷費(fèi)用中，也大多聚焦在對(duì)景點(diǎn)的宣傳上，民宿并未當(dāng)做真正的賣點(diǎn)。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管乏力。尚未就民宿發(fā)展出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，沒有對(duì)民宿以及民宿相關(guān)旅游配套產(chǎn)品、設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，縣內(nèi)高端民宿經(jīng)營(yíng)主體主要為縣旅司及幾家私營(yíng)企業(yè)，管理經(jīng)驗(yàn)匱乏，基本屬于自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺少相關(guān)的政策制度保障、分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和有力的行業(yè)監(jiān)管措施，存在服務(wù)品質(zhì)良莠不齊等問題，亟待進(jìn)一步規(guī)范化管理。
三、關(guān)于加快發(fā)展我縣高端民宿產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
（一）高位規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展方向。打仗要有戰(zhàn)術(shù)，發(fā)展要有規(guī)劃。建議盡快研究制定全縣民宿發(fā)展的布局規(guī)劃，依據(jù)全縣全域旅游發(fā)展實(shí)際，結(jié)合鄉(xiāng)村振興等要求，對(duì)我縣現(xiàn)有民宿發(fā)展進(jìn)行摸底排查，并根據(jù)自然景觀、人文環(huán)境、村莊條件等，出臺(tái)相應(yīng)的民宿發(fā)展規(guī)劃線路圖，明確重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，充分考慮產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，深入挖掘文化底蘊(yùn)，不搞同質(zhì)化，分區(qū)域打造自然生態(tài)型、文化體驗(yàn)型、休閑愉悅型、美食體驗(yàn)型、健身養(yǎng)老型等特色各異的主題民宿，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，形成目標(biāo)明確、布局合理、定位科學(xué)、特色鮮明的民宿發(fā)展規(guī)劃。
（二）圍繞吸強(qiáng)引強(qiáng)，提升發(fā)展品質(zhì)。專業(yè)的事交給專業(yè)的人去干。據(jù)2016年中國(guó)高端民宿行業(yè)報(bào)告消費(fèi)人群分析：大多年齡在30歲以上；收入較高且穩(wěn)定；通常具有較高的社會(huì)地位和良好的教育背景；喜歡鄉(xiāng)村返璞歸真的生活；平時(shí)生活壓力較大，需要適度放松；對(duì)居住條件和自然環(huán)境要求較高。消費(fèi)高端民宿人群，對(duì)性價(jià)比普遍關(guān)注度較低，偏愛“輕奢”體驗(yàn)，對(duì)品質(zhì)要求極高。民宿的靈魂是情懷，蕨宿、棲食號(hào)、莫梵、三秋美宿、遙遠(yuǎn)的山等一批全國(guó)頂尖民宿品牌，無一不體現(xiàn)了開發(fā)者對(duì)生活美學(xué)的執(zhí)著追求，對(duì)文化獨(dú)特的審美品位會(huì)給民宿產(chǎn)品打上深刻烙印，注入藝術(shù)性、時(shí)尚化的美學(xué)靈魂。21世紀(jì)是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，浙江德清化腐朽為神奇把豬圈改造成每年約2000萬營(yíng)業(yè)額的“豬圈茶吧”，還有桐廬的“牛欄咖啡”牛欄咖啡等等，建議加大招商引資工作力度，推出優(yōu)惠政策，吸引文化人和工商資本開發(fā)高端民宿。選擇一批便于開發(fā)且房主流轉(zhuǎn)意愿較強(qiáng)的村（點(diǎn)）進(jìn)行開發(fā)試點(diǎn)。定向在藝術(shù)大師、先鋒設(shè)計(jì)師中選取有意于民宿經(jīng)濟(jì)的，給予足夠的政策支持，讓大師們回歸到農(nóng)村，在“土”與“洋”之間尋找結(jié)合點(diǎn)，拔高整個(gè)民宿經(jīng)濟(jì)的高度，帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富。
（三）依托鄉(xiāng)村振興，加速產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞鄉(xiāng)村振興要求，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂特色村、歷史文化名鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”“一戶一景”不同類型的高端民宿，凸顯民宿的地域特色，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依照打造特色，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展的要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)值帶動(dòng)，對(duì)民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的鎮(zhèn)、村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，最大限度的利用村落中的鄉(xiāng)土資源，如農(nóng)田、果園、鄉(xiāng)村家禽等小動(dòng)物，以及生產(chǎn)生活工具、場(chǎng)景等，配套現(xiàn)代休閑理念，形成極具鄉(xiāng)土性的鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)品，提升游客的度假情致。發(fā)展相匹配的特色種養(yǎng)殖業(yè)，將蔬菜瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉種養(yǎng)等基地與民宿進(jìn)行聯(lián)動(dòng)發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富體驗(yàn)內(nèi)容，提升民宿魅力，帶動(dòng)農(nóng)戶和村集體收益。
（四）強(qiáng)化品牌宣傳,打造網(wǎng)紅目的地。莫干山作為中國(guó)民宿的鼻祖，已經(jīng)把高端民宿造成了景點(diǎn)，這與浙江的大手筆造景、大思路營(yíng)銷密不可分。我們?cè)诎l(fā)展的同時(shí)，要圍繞“秦嶺山水、美在柞水”品牌，強(qiáng)化政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和民宿經(jīng)營(yíng)者的三方聯(lián)合互動(dòng)，對(duì)民宿進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃包裝，以民俗文化的主題立意為核心，同時(shí)又突出個(gè)體民宿的自身特點(diǎn)，整體設(shè)計(jì)柞水民宿形象，打響柞水民宿品牌。西安市推廣的“中國(guó)年、最西安”等一些大活動(dòng)，成功帶紅西安，摔碗酒等成為打卡景點(diǎn)，充分學(xué)習(xí)借鑒，利用好地緣優(yōu)勢(shì)，把人流引入柞水，用好抖音、頭條、微信等新媒體宣傳，讓陜西周邊游客想到民宿度假就能想到柞水，進(jìn)一步提升柞水民宿的知名度、美譽(yù)度，讓柞水民宿成為網(wǎng)紅。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“0sjs”為你整理了這篇消薄化債工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、2020年“消薄化債”工作
1、2020年度“消薄化債”目標(biāo)任務(wù)
今年我鎮(zhèn)的消薄目標(biāo)任務(wù)是“3020”即村集體總收入達(dá)到30萬元以上，其中經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到20萬元以上；化債三年目標(biāo)任務(wù)是全鎮(zhèn)23個(gè)行政村完成化債總額8873萬元，2018、2019年已化債7320萬元，今年需化債1553萬元。
2、“消薄化債”目標(biāo)任務(wù)完成情況
經(jīng)過年初對(duì)各村“一村一策”摸底排查、落實(shí)，截止目前，我鎮(zhèn)23個(gè)行政村村集體總收入均達(dá)到30萬元以上、經(jīng)營(yíng)性收入也達(dá)到20萬元以上，其中經(jīng)營(yíng)收入30萬元以上村10個(gè)村（橫塘、長(zhǎng)六、閩塢、周云、桂芳橋、對(duì)石、告嶺、西游、一都、白鶴）；23個(gè)行政村共化債1557萬元，完成任務(wù)數(shù)的100.25%。
3、工作舉措
1）積極開展調(diào)查指導(dǎo)，做到消薄工作家底清、措施準(zhǔn)。年初時(shí)，我們及時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)23個(gè)行政村開展專題調(diào)查指導(dǎo)，組織召開專題會(huì)議，全面梳理各村情況，準(zhǔn)確把握各村區(qū)位條件、資源稟賦，弄清各村在新的一年里集體經(jīng)濟(jì)收入來源情況，并向鎮(zhèn)黨委政府提交消薄一村一策方案和新一年扶持政策建議，并提出“創(chuàng)新、挖潛、找陳”三項(xiàng)工作措施，全力幫助各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)消薄。比如向鎮(zhèn)黨委政府提出天目、月亮橋等村，應(yīng)依托山水資源優(yōu)勢(shì)和 “村落景區(qū)”建設(shè)，結(jié)合“一戶多宅”清零工作的開展，利用閑置和沒收的農(nóng)戶住宅進(jìn)行改造成“民宿”出租，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏；周云、徐村等村,應(yīng)依托農(nóng)村“三權(quán)”制度改革的深入開展，尋找合作伙伴，利用土地確權(quán)的成果，積極推進(jìn)土地整村流轉(zhuǎn)，增加集體經(jīng)營(yíng)性收入等等切實(shí)行之有效的建議，這些建議都得到了采納也都取得了較好的成效。
2）加強(qiáng)小微權(quán)力管理，做到消薄工作路子正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。今年來，對(duì)全鎮(zhèn)24個(gè)區(qū)鎮(zhèn)消薄項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地了解基礎(chǔ)上，制訂落實(shí)了村級(jí)負(fù)債警戒線、消薄考核等等制度，嚴(yán)格村級(jí)小微權(quán)力管理，積極開展財(cái)務(wù)清理，還對(duì)各項(xiàng)村級(jí)集體收入按照財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)真審核，規(guī)范民主決定，加強(qiáng)民主監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)，有效防范對(duì)集體經(jīng)濟(jì)利益的侵害和弄虛作假的行為。
二、存在的問題
1、部分村集體能增收的資產(chǎn)、資源缺乏，經(jīng)營(yíng)性收入渠道仍然比較少，如不是依靠鎮(zhèn)財(cái)政采購(gòu)購(gòu)買服務(wù)，今年我鎮(zhèn)仍有6個(gè)村（嚴(yán)家、對(duì)石、九獅、徐村、交口、武山）不能完成集體經(jīng)營(yíng)性收入20萬元的消薄任務(wù)。
2、明年集體經(jīng)營(yíng)性收入要達(dá)到30萬元以上問題較大，如今年有幾個(gè)村的經(jīng)營(yíng)性收入是靠農(nóng)民建房選位費(fèi)、自來水費(fèi)等收入，因我鎮(zhèn)自來水都采用集中供應(yīng)、農(nóng)村建房安置地安置已飽合等原因這類收入明年都不可能再有了
3、有的村對(duì)“消薄”工作思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不夠有力。個(gè)別鎮(zhèn)村干部對(duì)“消薄”工作存在任務(wù)觀點(diǎn)，村民村干部對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)逐漸淡薄，沒心思去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，未從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興高度來考慮。個(gè)別村主體意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力不足，思想停留在“要我消薄”而非“我要消薄”，存在“等、靠、要”現(xiàn)象，等著靠財(cái)政撥款“輸血”；鎮(zhèn)村干部之間工作沒有形成整體合力，存在研究不深、辦法不多等問題；對(duì)消薄工作的重視也存在不平衡情況，沒有個(gè)性化分析研究，存在簡(jiǎn)單化現(xiàn)象。從近年消薄完成情況來看，大部分村是通過加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管、內(nèi)部挖潛、調(diào)整賬目來完成，真正通過項(xiàng)目帶動(dòng)消薄的村為數(shù)不多。
4、村級(jí)各類公益性支出持續(xù)增長(zhǎng)，集體經(jīng)濟(jì)收入來源不暢，今后要繼續(xù)減除村村債務(wù)困難重重。
三、2021年計(jì)劃
下一步我們將繼續(xù)努力，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，采取有效措施, “千方百計(jì)”增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展。
一是加快推進(jìn)“消薄”項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已完成而產(chǎn)生效益的項(xiàng)目加強(qiáng)管理，使項(xiàng)目達(dá)到收益最大化，如杲村、桂芳橋、閩塢等光伏發(fā)電項(xiàng)目和周云村土地流轉(zhuǎn)合作建立糧食生產(chǎn)基地項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞：公交站場(chǎng)；站場(chǎng)管理；規(guī)范化
公交要優(yōu)先，站場(chǎng)要先行。公交站場(chǎng)是城市公共交通的基礎(chǔ)性設(shè)施之一，加強(qiáng)公交站場(chǎng)管理力度，推行站場(chǎng)規(guī)范化管理是公共交通可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障，也是扮靚城市交通窗口的重要手段之一。
重慶直轄以來，隨著城市化進(jìn)程的加快，公交相應(yīng)成為重慶交通行業(yè)的重要窗口之一。作為公共交通的重要組成部分，公交站場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)與管理被逐漸提上議事日程。近年來，隨著重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動(dòng)量逐年增長(zhǎng)，公交站場(chǎng)成為人口密度相對(duì)集中的場(chǎng)所之一，其作用也越來越得到社會(huì)的重視。但是，與全國(guó)其他同等城市相比，重慶公交站場(chǎng)管理的水平卻相對(duì)滯后，嚴(yán)重影響了公共交通整體服務(wù)水平，城市形象與可持續(xù)發(fā)展也受到了影響。
1、現(xiàn)狀及影響
（1）公交站場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，重慶市主城區(qū)公交站場(chǎng)主要分為樞紐站、一般站、首末站和保養(yǎng)（停車）場(chǎng)四類。主城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)狀建成公交站場(chǎng)共30座，現(xiàn)有公交站場(chǎng)數(shù)量上內(nèi)環(huán)以內(nèi)占到77%，規(guī)模上占到85%。重慶城市公共交通站場(chǎng)集團(tuán)編寫的《公交站場(chǎng)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，為站場(chǎng)服務(wù)管理工作制訂規(guī)范；集團(tuán)將龍頭寺站場(chǎng)作為管理試點(diǎn)，全力打造站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理典范；集團(tuán)會(huì)同站臺(tái)公司，進(jìn)行重慶市公交站臺(tái)的清理規(guī)范工作，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全市公交站臺(tái)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，方便市民出行。
（2）存在的問題
一是站場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度跟不上城市發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前重慶市主城區(qū)現(xiàn)有公交線路430條，公交車約7000輛，公交站場(chǎng)30處，占地面積35.6萬，其中進(jìn)站發(fā)車約50條線，停車只有約1600輛，占現(xiàn)有公交車數(shù)的23%。按相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，目前7000輛公交車需站場(chǎng)160萬，缺口達(dá)125萬。由于站場(chǎng)資源嚴(yán)重不足，大量公交車白天占道始發(fā)，夜間露宿街頭，不僅影響了市容市貌和居民生活，也加劇了交通的負(fù)擔(dān)，加重了交通阻塞，同時(shí)給道路交通和車輛自身帶來不小的安全和消防隱患，增加了公交企業(yè)的管理、看護(hù)成本。
二是站場(chǎng)管理服務(wù)水平及規(guī)范化水平較低。與國(guó)內(nèi)站場(chǎng)管理先進(jìn)水平城市相比較，與打造“一流站場(chǎng)、平安港灣”的目標(biāo)相衡量，站場(chǎng)管理模式還需進(jìn)一步改進(jìn)，效率還需進(jìn)一步提高，施工安全管理體系還需要進(jìn)一步健全。
三是站場(chǎng)管理體制不暢、專業(yè)化程度不高。目前，重慶市各公交站場(chǎng)由多家單位分別管理，具體表現(xiàn)為重慶市公交站場(chǎng)管理涉及單位(部門)多、產(chǎn)權(quán)狀況不一，其管理水平良莠不齊，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，部分站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序較差。 另外，各站場(chǎng)規(guī)范化管理程度不同，尚未形成統(tǒng)一的站場(chǎng)管理模式以規(guī)范站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。由于缺乏專業(yè)站場(chǎng)管理人員，站場(chǎng)專業(yè)化管理水平難以提高，造成部分站場(chǎng)設(shè)施設(shè)備不齊全，安全隱患較多，站場(chǎng)稽查力度較弱等問題，弱化了車站對(duì)車輛的管理功能。同時(shí)，部分站場(chǎng)隸屬于車輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)，使得站場(chǎng)對(duì)進(jìn)站車輛無法一視同仁，容易形成不公平競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了客運(yùn)市場(chǎng)和客運(yùn)秩序的規(guī)范，導(dǎo)致站場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量和乘客滿意度較低。同時(shí)，作為城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和窗口場(chǎng)所，站場(chǎng)體現(xiàn)著城市形象，其運(yùn)營(yíng)不規(guī)范導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)秩序混亂，安全隱患多，影響了重慶城市面貌。
2、愿景及目標(biāo)
為全面提升城市公共交通服務(wù)水平，緩解公交停車難、用地緊張等問題，需建立科學(xué)、創(chuàng)新的站場(chǎng)管理模式和成熟的管理體制機(jī)制，圍繞創(chuàng)新站場(chǎng)管理模式、提升站場(chǎng)管理水平，推進(jìn)站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理可持續(xù)發(fā)展，打造文明靚麗的交通窗口。
3、戰(zhàn)略及實(shí)施
（1）將站運(yùn)分離落到實(shí)處
“站運(yùn)分離”的實(shí)質(zhì)是打破了舊的投資和管理體制，實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化分工，這體現(xiàn)了道路運(yùn)輸體制改革和發(fā)展的方向，使道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)體制這個(gè)上層建筑更適應(yīng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，“站運(yùn)分離”可以實(shí)現(xiàn)站運(yùn)之間的合理分工、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，有利于站運(yùn)雙方集中優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)并改進(jìn)各自的核心業(yè)務(wù)。 “站運(yùn)分離”后，站場(chǎng)對(duì)所有運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者都一視同仁，有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，有利于保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，有利于形成良好的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，從而促進(jìn)統(tǒng)一開放、統(tǒng)一管理的道路運(yùn)輸市場(chǎng)的建立。
（2）實(shí)行“四統(tǒng)一”的捆綁式經(jīng)營(yíng)
當(dāng)前的公交站場(chǎng)環(huán)境較公交雙改之前大有提升，但專業(yè)性仍顯不足，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度較弱，而站場(chǎng)專業(yè)化管理核心就在于規(guī)范和統(tǒng)一，即實(shí)行“四統(tǒng)一”的捆綁式經(jīng)營(yíng)：各站場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、同一線路的運(yùn)營(yíng)車輛統(tǒng)一排班、統(tǒng)一?？?、統(tǒng)一按投放營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)分配營(yíng)業(yè)收入。營(yíng)運(yùn)車輛必須進(jìn)站，按照物價(jià)局的相關(guān)規(guī)定收取車輛進(jìn)站服務(wù)費(fèi)。站場(chǎng)全力抓好對(duì)乘客上車前的服務(wù)，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的安全、衛(wèi)生予以檢查和保障，凡是達(dá)不到安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不允許發(fā)車。車站采用大循環(huán)滾動(dòng)發(fā)班的模式，達(dá)到各營(yíng)運(yùn)車輛間的公平、公正。
（3）制訂站場(chǎng)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
站場(chǎng)不僅僅是停放、疏通車輛的場(chǎng)所，更是廣大市民出行的集中地點(diǎn)。站場(chǎng)要通過規(guī)范化的站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍做到依法管理，強(qiáng)化監(jiān)管，提高效率，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高效率。這需要突破現(xiàn)有管理理念，制訂規(guī)范、專業(yè)的站場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)站場(chǎng)等級(jí)進(jìn)行劃分，并根據(jù)不同的等級(jí)配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備及服務(wù)內(nèi)容。在標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容上，對(duì)工作人員行為、安全工作、衛(wèi)生管理、辦事流程加以嚴(yán)格細(xì)化，試行成熟后對(duì)全市站場(chǎng)進(jìn)行推廣。反之，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還可以作為區(qū)域建設(shè)站場(chǎng)規(guī)模大小的依據(jù)，達(dá)到因地制宜的目的。
（4）優(yōu)化站場(chǎng)管理隊(duì)伍
有了成熟的站場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，還需要一批專業(yè)的人才隊(duì)伍來貫徹和執(zhí)行。要提高站務(wù)人員的綜合素質(zhì)，除了外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，筆者認(rèn)為還可通過以下方式得以實(shí)現(xiàn):
第一，明確分工，對(duì)站場(chǎng)實(shí)行精細(xì)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)的站場(chǎng)涉及安全、衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)、調(diào)度等社會(huì)分工的各個(gè)方面。分工的細(xì)化可以提升專項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量，更有助于工作人員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，崗位之間各司其職，既提高了效率，也提升了整體業(yè)務(wù)技能水平。
第二，科學(xué)管理，提高智能設(shè)施設(shè)備比重?，F(xiàn)代化的運(yùn)輸要實(shí)現(xiàn)人和物有序的空間流動(dòng)，就必須對(duì)客運(yùn)實(shí)行有效的組織和管理，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸管理智能化。如通過使用車站LED顯示系統(tǒng)，及時(shí)顯示車次及運(yùn)營(yíng)時(shí)間信息，方便乘客選擇合適的公交線路，引導(dǎo)乘客流向，可實(shí)時(shí)插播安全宣傳資料、緊急播放信息，做好宣傳工作；通過設(shè)置自助服務(wù)設(shè)施，比如設(shè)立智能信息亭，實(shí)現(xiàn)IC卡辦卡、充值、掛失等業(yè)務(wù)，還可為乘客提供酒店查詢、票務(wù)預(yù)訂等業(yè)務(wù)。
第三，組織扁平化管理，縮短管理鏈條。在現(xiàn)代企業(yè)中，管理者可能是間接指揮與控制下屬，信息化、計(jì)算機(jī)化等使企業(yè)管理控制幅度加大成為可能；因此在站場(chǎng)的組織設(shè)計(jì)上，我們力求體現(xiàn)流程化的一體化管理思想，加大管理幅度，減少管理層次，構(gòu)造扁平化的組織機(jī)構(gòu)，以便能夠適應(yīng)面向客戶的一體化業(yè)務(wù)流程。筆者認(rèn)為，站場(chǎng)的組織結(jié)構(gòu)可以包含三個(gè)中心：客戶服務(wù)中心，計(jì)劃調(diào)度中心，操作中心。操作中心下設(shè)各種作業(yè)組（勞務(wù)組、安全組、衛(wèi)生組等），這些作業(yè)組掌握和管理不同的作業(yè)資源，完成具體的不同業(yè)務(wù)操作，由調(diào)度中心直接調(diào)度，這種統(tǒng)一的、扁平化組織管理方式縮短了指揮鏈，充分支持作業(yè)資源的有計(jì)劃共享，大大地提高了資源使用效率。
4、結(jié)語
根據(jù)國(guó)內(nèi)外公交站場(chǎng)管理的研究與應(yīng)用成果，結(jié)合重慶實(shí)際，研究了重慶市公交站場(chǎng)規(guī)范化管理的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施措施，希望對(duì)“推行站場(chǎng)規(guī)范化管理，扮靚城市交通窗口”的站場(chǎng)管理發(fā)展目標(biāo)起到一定作用。從根本上改變站場(chǎng)管理的現(xiàn)狀，全面提升主城區(qū)站場(chǎng)管理的整體水平，為我市打造靚麗的交通窗口形象做出新貢獻(xiàn)！
3.統(tǒng)一組織招商，合理引入品牌。鐵路客站商業(yè)管理部門要根據(jù)客站商業(yè)整體定位考慮經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，要統(tǒng)籌考慮需要什么樣的合作伙伴、如何進(jìn)行價(jià)格定位、給予對(duì)方什么利益、如何才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化、租約期限租金價(jià)格如何確定和調(diào)整等等一系列問題。對(duì)于鐵路商業(yè)管理部門而言，如何能夠招到有品位、有形象，遵守合同，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的商戶，是其中最為重要的工作環(huán)節(jié)之一。要充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、客戶發(fā)掘、品牌培養(yǎng)等各項(xiàng)商業(yè)管理工作上來。由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和渠道等原因，統(tǒng)一招商的工作也可以委托給專業(yè)的商業(yè)管理公司來代為進(jìn)行，最大限度地調(diào)動(dòng)起專業(yè)公司的工作積極性，充分結(jié)合他們自有的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)，做到雙贏。在招商過程中要認(rèn)真研究確定品牌商業(yè)經(jīng)營(yíng)者和普通商業(yè)經(jīng)營(yíng)者的比例，招商階段有選擇性地挑選經(jīng)營(yíng)素質(zhì)好、管理規(guī)范化的商戶，引進(jìn)連鎖品牌客戶，而品牌客戶的成功運(yùn)營(yíng)就在于其優(yōu)良的服務(wù)水平、公眾認(rèn)可的產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保的安全措施。通過品牌客戶帶動(dòng)市場(chǎng)人氣，提升整體經(jīng)營(yíng)形象。由于競(jìng)爭(zhēng)因素，品牌客戶也不是越多越好，要保持適當(dāng)比例。
4.統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，提升整體水平。開業(yè)前統(tǒng)一招商工作完成后，客站商業(yè)管理部門要高度重視后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理工作，要切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。在這里需要特別強(qiáng)調(diào)客站商業(yè)的統(tǒng)一服務(wù)意識(shí)，統(tǒng)一服務(wù)主要包括：統(tǒng)一商戶管理、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)督、統(tǒng)一物業(yè)管理和統(tǒng)一信息服務(wù)等。鐵路客站的商業(yè)統(tǒng)一管理的目的在于保證和維護(hù)鐵路客站的整體功能的實(shí)現(xiàn)，在于保證承租合約的合理合法性及有效執(zhí)行力，避免屢禁不止的承租場(chǎng)地租金拖欠問題。因此，客站商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門不僅要從安全管理、食品衛(wèi)生管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，更重要的是要考慮如何培育市場(chǎng)，如何促進(jìn)客站商業(yè)市場(chǎng)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展問題。除此之外，日常運(yùn)營(yíng)中所產(chǎn)生的諸如旅客投訴、服務(wù)質(zhì)量、物價(jià)控制、消防安全、人員著裝等等具體的細(xì)節(jié)問題，也需要重視。要加強(qiáng)租賃商家的管理，通過公開檢查和暗訪等形式，切實(shí)抓好物價(jià)、衛(wèi)生、環(huán)境、服務(wù)等方面的管理，切實(shí)避免投訴事件。要加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)客戶的溝通協(xié)調(diào)，幫助經(jīng)營(yíng)客戶切實(shí)解決問題，形成良性的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
5.創(chuàng)新合作模式，全力實(shí)現(xiàn)共贏。近幾年來從全路鐵路客站招商實(shí)踐情況來看，新型的與鐵路的商業(yè)開發(fā)合作模式主要表現(xiàn)有全面租賃和部分承包兩種。這兩種合作模式在實(shí)踐中都取得了一定的成效，但由于鐵路客站商業(yè)開發(fā)是一個(gè)新的課題，參與商業(yè)開發(fā)者往往經(jīng)驗(yàn)不足，且鐵路商業(yè)管理部門在引入合作企業(yè)時(shí)，價(jià)格因素均是招標(biāo)過程中的一個(gè)重要評(píng)判點(diǎn)，因此經(jīng)常存在商業(yè)中標(biāo)單位可能是出價(jià)最高者，擬參與鐵路客站商業(yè)開發(fā)的企業(yè)必須先有足夠高的報(bào)價(jià)來確保自己能中標(biāo)。這種情況發(fā)生后有兩個(gè)因素具有不確定性：一是為了自身利益，中標(biāo)者可能會(huì)希望對(duì)商業(yè)布局整體策劃方案進(jìn)行調(diào)整，二是中標(biāo)后的能否持續(xù)經(jīng)營(yíng)尚需要時(shí)間來印證?；诖嗽?，建議在今后客站商業(yè)開發(fā)中積極探索公司制形式，即鐵路商業(yè)管理部門和商業(yè)參與企業(yè)合作組建公司，該公司負(fù)責(zé)客站商業(yè)的定位、策劃、包裝、營(yíng)銷、招租和經(jīng)營(yíng)的一條龍全面工作。新公司可以定額租賃或經(jīng)營(yíng)收益比例分紅方式向鐵路商業(yè)管理部門取得商業(yè)面積經(jīng)營(yíng)權(quán)，并開展經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生利潤(rùn)按股份比例進(jìn)行分紅；公司還可以采取托管的方式交由商業(yè)參與企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，鐵路商業(yè)管理部門根據(jù)約定收取應(yīng)得的利益。該種合作模式的最大益處在于它的經(jīng)營(yíng)持續(xù)性、公開性和透明性，也有利于鐵路方引入先進(jìn)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。
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[2]《商業(yè)地產(chǎn)策劃與投資運(yùn)營(yíng)》 董金社著 商務(wù)印書館 2005年
[3]《找旺鋪―商業(yè)地產(chǎn)定位與實(shí)操》 呂波著 機(jī)械工業(yè)出版社 2007年
他們不斷完善管理工作機(jī)制，努力構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法法律效果與社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)范化執(zhí)法是依法、文明、公正執(zhí)法的必經(jīng)之路，是城管執(zhí)法工作在新形勢(shì)下與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的必然要求。他們始終堅(jiān)持以“提高隊(duì)員素質(zhì)，提升隊(duì)伍形象，提高執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為”為目的，以打造執(zhí)法人員嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)為重點(diǎn)，以健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制為手段，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動(dòng)為載體，不斷推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。他們時(shí)刻注意體現(xiàn)以“制度促管理，以管理出效益”的工作理念，先后制定并完善了83項(xiàng)內(nèi)部管理制度，并匯編成冊(cè)，發(fā)至人手一冊(cè)。同時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)巡查制、路段負(fù)責(zé)制、徒步執(zhí)法制、“三位一體”的管理制度。建立健全了監(jiān)督考核機(jī)制，把各項(xiàng)工作逐一量化，納入到考核范疇，嚴(yán)格實(shí)行出勤工資制、打分制、一年一聘用制、執(zhí)法監(jiān)督日通報(bào)制、末位淘汰制、績(jī)效掛鉤制、責(zé)任追究制等制度，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)了用制度管人、管事。同時(shí)，在全局喊響一個(gè)口號(hào)，倡導(dǎo)兩種精神、強(qiáng)化三種意識(shí)、樹立四種風(fēng)氣、培養(yǎng)五種能力。一個(gè)口號(hào)是“負(fù)重實(shí)干、執(zhí)法為民、堅(jiān)韌創(chuàng)新、奉獻(xiàn)有為”；兩種精神是：“愛崗敬業(yè)和嚴(yán)格執(zhí)法”；三種意識(shí)是：“大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)”；四種風(fēng)氣是：“解放思想、真抓實(shí)干，踏踏實(shí)實(shí)、令行禁止，加強(qiáng)信任、相互支持，發(fā)奮有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流”；五種能力是：“依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的行政能力，耐心細(xì)致的思想政治工作能力，善于處理各種社會(huì)矛盾的能力，高效能完成各項(xiàng)任務(wù)的能力，準(zhǔn)確流暢的文字表達(dá)能力”。并通過培訓(xùn)、考核等手段，使執(zhí)法人員能夠靈活運(yùn)用“明、活、勤、禮、嚴(yán)”五字執(zhí)法技巧，鍛煉執(zhí)法人員招之即來、來即能戰(zhàn)、戰(zhàn)即能勝，雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。工作效率顯著提高。形成了行業(yè)風(fēng)氣正、事業(yè)興的良好局面。
他們?cè)诒Ｕ鲜忻裆鏅?quán)的前提下實(shí)施有效的城市管理。即在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的過程中保持市容的整潔有序，在滿足弱勢(shì)群體基本需求的基礎(chǔ)上妥善化解城市矛盾。他們采取“人性化”管理政策，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，正確處理執(zhí)法與教育、執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與處罰的關(guān)系。
他們尊重管理相對(duì)人的權(quán)益，推進(jìn)文明執(zhí)法。他們牢固樹立“執(zhí)法為民”和“服務(wù)為本”的理念，遵循“一教育、二警告、三處罰”的工作程序，在糾正違章時(shí)先敬禮，問您好，再出示證件，說明違章事實(shí)及依據(jù)，做耐心的說服教育工作。堅(jiān)持以情感人，以理服人，主動(dòng)“示弱”而不“逞強(qiáng)”，開展與業(yè)戶談心活動(dòng)，幫助他們解決實(shí)際困難，讓被管理對(duì)象感受到他們的文明服務(wù)，認(rèn)識(shí)到接受管理是為了維護(hù)包括他們自己在內(nèi)的廣大市民的利益，培養(yǎng)他們自覺守法意識(shí)，從源頭上減少違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí)，他們?cè)跒槊穹?wù)上做到“四個(gè)一把”即：“老人扶一把，小孩領(lǐng)一把，自行車擺放理一把，為民服務(wù)幫一把”。在接待群眾來信、來訪等問題上做到“四一、四心”即：“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶，接待群眾熱心、聽取申訴耐心、答復(fù)詢問細(xì)心、處理問題用心”。并先后制定了一系列操作規(guī)范，奠定了依法行政的基礎(chǔ)，樹立了文明執(zhí)法的良好形象。
他們以宣傳為手段，營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍。他們充分利用各種媒體，采取公益廣告宣傳、專題專訪、街頭宣傳、社區(qū)宣傳、志愿者活動(dòng)、廣場(chǎng)演出簽名活動(dòng)等多種形式，通過城管法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校等途徑深入臨街店鋪、社區(qū)、學(xué)校大力開展城管法規(guī)知識(shí)和城管執(zhí)法工作職能的宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，在城區(qū)主要街路顯著位置懸掛了《人人遵守城市管理法規(guī)，讓龍江市容更靚麗》等10余個(gè)條幅，使廣大市民在潛移默化中接受城管法規(guī)教育，進(jìn)而不斷增強(qiáng)市民的主人翁意識(shí)和參與城市管理，維護(hù)周邊環(huán)境的自主意識(shí)。
