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序論：在您撰寫工程竣工管理規(guī)定時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
第一條為了加強地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目管理，規(guī)范項目竣工驗收程序，促進恢復(fù)重建項目及時投產(chǎn)運營，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《地震災(zāi)后重建條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、原國家計委《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》、《省地震災(zāi)后重建項目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市境內(nèi)的由市、縣（區(qū)）兩級直接管理實施的全部或部分使用中央、省級財政資金、社會捐助資金、對口援助資金或國家融資的災(zāi)后恢復(fù)重建項目。
第三條 省、市、縣（區(qū)）投資主管部門是全市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收工作的主管部門。
竣工驗收實行誰審批誰組織驗收的原則；市、縣（區(qū)）主管部門可接受上級主管部門授權(quán)或委托負責其審批項目的驗收，驗收結(jié)果報上級授權(quán)或委托部門備案。
第四條 建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)從前期工作準備階段開始系統(tǒng)、全面、完整地積累各項原始資料。
第二章 竣工驗收的依據(jù)
第五條地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收的主要依據(jù)是：
（一）上級部門批準的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、年度實施計劃；批準的可行性研究報告、初步設(shè)計；設(shè)計變更、概算調(diào)整通知；項目申請文件、開工報告及其它有關(guān)審查、修改、調(diào)整的文件；
（二）施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書；
（三）現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范和驗收規(guī)范；
（四）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標、投標文件及其合同。
第三章竣工驗收條件
第六條地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的竣工驗收必須符合下列條件：
（一）已按批準的設(shè)計要求建成，能夠投入使用；
（二）工程結(jié)算和竣工決算已經(jīng)通過有關(guān)部門審計或?qū)徍耍?/p>
（三）設(shè)計和施工質(zhì)量已經(jīng)通過質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗并做出肯定性結(jié)論；
（四）環(huán)境保護、消防、勞動安全、衛(wèi)生設(shè)施等按國家規(guī)定標準和設(shè)計要求與主體工程同時建成使用，達到了國家規(guī)定的要求，并通過主管部門專項驗收；
（五）建設(shè)項目用地已通過土地管理部門核查；
（六）建設(shè)項目檔案資料齊全、完整，符合國家有關(guān)建設(shè)項目檔案驗收規(guī)定；
（七）生產(chǎn)性項目的主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品，生產(chǎn)準備工作基本符合投產(chǎn)的需要；
（八）施工單位已簽署工程質(zhì)量保修書；
（九）建設(shè)單位已按合同約定結(jié)算工程款；
（十）交清了相關(guān)稅費，未拖欠農(nóng)民工工資，并可提供出證據(jù)資料。
第七條基本符合竣工驗收條件，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗收手續(xù)，但對未完成工程應(yīng)按設(shè)計安排投資，限期完成。
第八條工程全部完工并基本符合驗收條件后，因不可抗拒因素或其他客觀原因不能及時開展竣工驗收的，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)驗收主管部門批準，可以適當延長驗收期限，但延長期一般不得超過六個月。
第四章竣工驗收準備
第九條竣工驗收前，項目法人（建設(shè)單位）或項目代建單位應(yīng)做好下列準備工作：
（一）組織設(shè)計單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；
（二）按照《竣工財務(wù)決算編制要求》認真編制竣工財務(wù)決算報告，并切實做好各項財務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作；
（三）按照有關(guān)批準的設(shè)計文件內(nèi)容逐項進行系統(tǒng)整理，列出交付使用財產(chǎn)清單，對于需要核銷的工程，要辦理核銷手續(xù)；
（四）工程質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報有關(guān)部門進行了專項鑒定；
（五）環(huán)境保護、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防、檔案、水資源、氣象和土地使用等按相關(guān)規(guī)定辦理了專項驗收或確認；對專項驗收或確認不符合驗收標準的部分，須明確完善的具體內(nèi)容，在正式驗收前予以完善；
（六）項目建設(shè)單位或項目代建單位組織開展了自驗工作，并編制完成了以下報告：建設(shè)單位或項目代建單位關(guān)于工程竣工自驗綜合報告；設(shè)計單位關(guān)于工程設(shè)計情況的報告；施工單位（總包單位）關(guān)于工程施工情況的報告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報告；質(zhì)量監(jiān)督部門關(guān)于工程質(zhì)量檢查評定報告。
第五章竣工驗收職責劃分
第十條列入災(zāi)后恢復(fù)重建年度實施計劃的各類項目必須履行竣工驗收程序。
竣工驗收在建設(shè)單位或項目代建單位自驗的基礎(chǔ)上由審批單位組織一次性驗收。
第十一條總投資在300萬元及以下的縣區(qū)屬恢復(fù)重建項目由縣區(qū)投資主管部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位驗收；總投資在1000萬元以下的市直單位恢復(fù)重建項目及總投資在300-1000萬元之間的縣區(qū)屬恢復(fù)重建項目由市投資主管部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位驗收；總投資在1000萬元及以上的市、縣區(qū)屬恢復(fù)重建項目由建設(shè)單位或項目代建單位提出驗收申請報告，逐級上報省級審批部門申請驗收，省級審批部門授權(quán)或委托下級主管部門驗收的，下級主管部門應(yīng)認真履行職責。
第十二條 為了提高驗收工作效率，對于量大面寬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、司法所、人民法庭、村級公共服務(wù)場所及總投資在100萬元以下的其他災(zāi)后恢復(fù)重建項目采取填表驗收的辦法。參與驗收的各相關(guān)部門根據(jù)項目建設(shè)實施情況，實事求是的在相關(guān)欄目加注驗收意見，主持驗收部門綜合各部門意見提出竣工驗收結(jié)論。
第六章 竣工驗收程序
第十三條竣工驗收工作程序：
（一）由建設(shè)單位或項目代建單位向主持竣工驗收的部門提交竣工驗收申請報告及竣工自驗相關(guān)材料，主持驗收的部門在接到申請報告后15日內(nèi)與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗收時間、地點及驗收工作組成員單位，分發(fā)竣工自驗材料；
（二）赴現(xiàn)場查看、核實相關(guān)驗收內(nèi)容；
（三）召開竣工驗收工作會議，聽取相關(guān)匯報，做出驗收結(jié)論；
（四）驗收中如發(fā)現(xiàn)項目存在較大問題，建設(shè)單位或項目代建單位應(yīng)按照驗收會議的要求和意見進行整改；整改完成后再次召開驗收會議討論是否通過驗收。
第七章竣工驗收機構(gòu)及其職責
第十四條竣工驗收由主持驗收的部門成立竣工驗收工作組開展。工作組設(shè)組長一名，由主持驗收部門的負責人擔任，副組長若干名。
竣工驗收工作組一般應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、審計、財政、國資委、環(huán)保、消防、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、國土、氣象、檔案、統(tǒng)計、質(zhì)量監(jiān)督等單位的代表和工程技術(shù)專家、概算預(yù)算專家組成。
項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位作為被驗收單位不參加驗收工作組。
第十五條竣工驗收工作組的主要職責：
（一）聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位竣工情況報告；
（二）檢查土建、安裝工程質(zhì)量和設(shè)備運行情況，聽取工程質(zhì)量鑒定意見；
（三）檢查項目工程結(jié)算、竣工決算編制情況，聽取有關(guān)部門審計意見；
（四）研究解決工程建設(shè)遺留問題和試運行期間發(fā)現(xiàn)的新問題，提出處理意見；
（五）檢查環(huán)境保護、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防措施執(zhí)行情況、農(nóng)民工工資支付情況和氣候條件論證資料、竣工驗收檔案資料是否達到驗收要求；
（六）確定尾工清單、完成期限、責任單位；
（七）起草并討論通過竣工驗收鑒定書。
第十六條竣工驗收工作組通過的《竣工驗收鑒定書》在15日內(nèi)分送主持驗收單位、業(yè)務(wù)主管部門、建設(shè)和檔案管理部門及其他相關(guān)部門。
第八章 固定資產(chǎn)移交
第十七條災(zāi)后恢復(fù)重建項目固定資產(chǎn)移交按下列程序進行：
（一）固定資產(chǎn)移交由項目法人（建設(shè)單位）或項目代建單位、施工、設(shè)計、監(jiān)理單位組成的交接小組負責，項目主管部門派有關(guān)負責人參加并擔任組長；
（二）交接小組根據(jù)批準文件和竣工圖，對項目交付使用財產(chǎn)逐項核查，交接小組確認后辦理項目固定資產(chǎn)交接簽證手續(xù)；
（三）項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在通過驗收后15日內(nèi)辦理項目固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，需要納入國有資產(chǎn)管理的，應(yīng)到國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記，納入國有資產(chǎn)管理。
第十八條 工程竣工驗收后六個月內(nèi)，項目建設(shè)單位應(yīng)當按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案，并移交檔案管理部門。
第九章罰則
第十九條 未經(jīng)竣工驗收的項目，財政部門不得撥付尾欠工程款。
驗收之后在規(guī)定的時限內(nèi)不辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)、不向檔案管理部門移交檔案資料的處以1-2萬元罰款，罰沒金上交國庫。
故意拖欠農(nóng)民工工資的，按照《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》進行處罰，罰沒金上交國庫。
第十章附則
第二十條對口援建（包括對口援建、省內(nèi)對口支援、其他社會援助）、世行貸款、紅十字會、特殊黨費、慈善總會等地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的竣工驗收，有特別規(guī)定的從其規(guī)定，無特別規(guī)定的按照本辦法執(zhí)行。
企業(yè)利用自有資金實施的災(zāi)后恢復(fù)重建項目由企業(yè)自行組織竣工驗收。
現(xiàn)將市質(zhì)監(jiān)總站關(guān)于頒發(fā)《北京市住宅工程實行初裝修竣工質(zhì)量核定規(guī)定（試行）》的通知（〔97〕質(zhì)監(jiān)總站第108號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織各級施工管理人員學習貫徹執(zhí)行。
關(guān)于頒發(fā)《北京市住宅工程實行初裝修竣工質(zhì)量核定規(guī)定（試行）》的通知
（97）質(zhì)監(jiān)總站第108號 一九九七年九月二十五日
各區(qū)、縣建委，各施工企業(yè)，各建設(shè)（開發(fā)）、監(jiān)理單位，各監(jiān)督站：
現(xiàn)將《北京市住宅工程實行初裝修竣工質(zhì)量核定規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中的問題及時函告我們。
特此通知
北京市住宅工程實行初裝修竣工質(zhì)量核定規(guī)定（試行）
第一條 為了適應(yīng)居民生活水平日益提高的需要，便于居民家庭室內(nèi)裝修、裝飾，減少浪費，確保住宅工程質(zhì)量，依據(jù)建設(shè)部和本市有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建的實行初裝修竣工質(zhì)量核定的住宅工程，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。
第三條 住宅工程實行初裝修竣工質(zhì)量核定，是指戶門以內(nèi)的裝修項目，只完成到初步裝修。工程竣工核定合格后，住戶可根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，對房屋進行再裝修。
第四條 實行初裝修的工程項目，做法和技術(shù)質(zhì)量要求，應(yīng)在設(shè)計文件中予以確定，建設(shè)（開發(fā)）單位與施工單位在工程承包合同中予以確認。
第五條 初裝修住宅工程竣工質(zhì)量應(yīng)具備下列條件：
一、全部外飾面，包括陽臺、雨罩的外飾面應(yīng)按設(shè)計文件完成裝修工程。
二、公用部位、公共設(shè)施應(yīng)按設(shè)計文件完成全部裝修。
三、各種管道（給、排、雨水、暖、熱）全部完成并進行通水、試壓、通球試驗和暖氣熱工調(diào)試。
四、電氣設(shè)備（配電箱、柜、盤、插座、開關(guān)、燈具等）安裝到位，按規(guī)定完成各種測試項目。
五、屋面工程全部項目按設(shè)計完成，并進行蓄水、淋水試驗。
第六條 住宅工程初裝修的部位、項目和質(zhì)量要求：
一、戶門以內(nèi)臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間、封閉陽臺及過道的墻面達到表面平整、線角順直。
（一）墻體抹灰工程應(yīng)做到表面壓實，粘接牢固、無裂縫。
（二）大開間的經(jīng)質(zhì)隔墻如設(shè)計文件規(guī)定不做的，由用戶裝修時自行設(shè)計、施工。
（三）臥室、廚房等內(nèi)門、窗可以只留門、窗洞口，應(yīng)設(shè)置安裝門、窗的預(yù)埋件并標出位置。
（四）開關(guān)、插座、燈具位置正確，安裝平整、牢固。
（五）各種管道、設(shè)備、衛(wèi)生器具安裝后距墻預(yù)留量應(yīng)滿足再裝修的尺寸要求。
二、戶門以內(nèi)各種房間采用預(yù)制樓板或現(xiàn)澆板的頂棚，應(yīng)做到不抹灰、用膩子找平，達到板縫密實、無裂縫，接搓平順無錯臺，表面平整、色澤基本均勻、線角順直。
三、戶門以內(nèi)地面工程（一）各種房間基層地面混凝土，做到表面平整、壓實，達到粘結(jié)牢固、無裂縫。
（二）有防水要求房間的地面應(yīng)完成防水層、保護層，并應(yīng)進行兩次蓄水試驗做到無滲漏。
（三）地漏與泛水坡度符合設(shè)計要求，達到不倒泛水，結(jié)合處嚴密平順，無滲漏。
（四）各種房間水泥地面基層標高，應(yīng)考慮預(yù)留再裝修時的高度尺寸要求；
（五）踢腳線高度不小于120mm.采用水泥砂漿抹灰的，應(yīng)與墻面基層抹灰平順，強度、粘結(jié)應(yīng)符合要求。
四、戶門以內(nèi)的暖衛(wèi)各種管道、設(shè)備安裝到位，達到通水要求，各種截門，水嘴、面盆、家具盆安裝齊全，滿足使用功能。
五、戶門以內(nèi)的電氣管線安裝到位，燈具應(yīng)能滿足照明要求，并進行照明全負荷試驗。
第七條 實行初裝修竣工的住宅工程，滿足本規(guī)定第五、六兩條要求的，建設(shè)（監(jiān)理）單位可按規(guī)定組織三方驗收，達到合格標準的向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請竣工工程質(zhì)量核定。
第八條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)設(shè)計文件、施工合同規(guī)定和國家驗評標準中有關(guān)項目質(zhì)量標準，對實行初裝修的工程進行竣工核定。
第九條 初裝修竣工的住宅工程，建設(shè)單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件，提前征求用戶對裝飾、裝修的要求，便于初裝修項目的施工，確保再裝修后工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。
第十條 房屋管理部門應(yīng)加強對住戶自行裝修住宅的管理工作，住戶自行家庭裝修應(yīng)按國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
摘要：政府投資項目工程竣工財務(wù)決算是工程建設(shè)項目的最終總結(jié)。但隨著政府投資項目規(guī)模的日益擴大，在實際的工程建設(shè)中，相對于工程進度，竣工財務(wù)決算卻被忽視，這對政府部門分析考核投資情況、核定建設(shè)成果等是不利的。本文主要分析目前政府投資項目的工程竣工財務(wù)決算辦理情況及原因，并提出了一些建議和對策。
關(guān)鍵詞 ：政府；竣工財務(wù)決算；辦理；建議
近年來,隨著經(jīng)濟的快速增長,各級政府對市政、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資規(guī)模日益擴大,這些投資對社會經(jīng)濟的發(fā)展和民生的改善都起到了巨大的促進作用。但政府投資項目的工程竣工財務(wù)決算辦理情況卻不容樂觀。
一、目前政府投資項目的工程竣工財務(wù)決算辦理情況及原因分析
（一）政府投資項目的工程竣工財務(wù)決算辦理情況
從政府投資項目的工程竣工情況來看，每年均有大批基礎(chǔ)設(shè)施項目完成竣工驗收并投入使用，但從工程竣工財務(wù)決算辦理情況來分析，未能及時辦理竣工財務(wù)決算現(xiàn)象相當普遍，建設(shè)單位的工程項目已完工但未辦理竣工財務(wù)決算占相當大的比例。據(jù)調(diào)查，溫州城市建設(shè)過程中的大部分建設(shè)項目均未辦理工程竣工財務(wù)決算，有的甚至年限長達十至二十年以上。
（二）未辦理竣工財務(wù)決算的原因分析
1. 政府部門督促手段不夠嚴厲、相關(guān)細則未完善。根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，基本建設(shè)竣工財務(wù)決算應(yīng)在竣工后的三個月內(nèi)完成。但大多數(shù)政府投資項目都沒在規(guī)定時限內(nèi)完成竣工財務(wù)決算。由于政府投資項目的工程建設(shè)大多數(shù)由指揮部或者國有企業(yè)承擔。政府部門對建設(shè)單位有督促，但督促手段還不夠嚴厲。因為政府部門沒明文規(guī)定不按規(guī)定辦理竣工財務(wù)決算會有什么結(jié)果，建設(shè)單位也就不會認真對待，甚至覺得這是件可有可無的工作。同時政府部門對竣工財務(wù)決算的相關(guān)細則不完善，給建設(shè)單位的竣工財務(wù)決算也帶來一些難度。
2. 企業(yè)片面重視建設(shè)過程，忽視竣工財務(wù)決算。建設(shè)單位管理層的目標是如何使企業(yè)投資基建項目盡快建成投產(chǎn)，一般對工程項目的施工進度很重視，而對竣工財務(wù)決算的編制工作重視不夠，甚至覺得竣工財務(wù)決算是費力不討好的事情。有時為了趕工期，企業(yè)往往忽視某些因素及風險，導致工程質(zhì)量不過關(guān)、造成后續(xù)審計問題嚴重等以致無法辦理竣工決算。
3. 基礎(chǔ)財務(wù)工作未做好?？⒐へ攧?wù)決算的一重要作用就是對工程項目的概（預(yù)）算和基本建設(shè)投資計劃的執(zhí)行情況進行考核、總結(jié)。如從建賬開始財務(wù)賬套的項目核算和明細科目未能合理設(shè)置，后續(xù)處理難度就很大。本人在工作中發(fā)現(xiàn)有些單位賬套未設(shè)置好，相當多的財務(wù)人員覺得賬做平了就可以了，未考慮到后續(xù)的竣工財務(wù)決算。如一家單位承擔10 個立項項目，就應(yīng)在賬套里，設(shè)置大項目10 個，所有成本和費用都按項目歸類，利息等費用應(yīng)進行合理分攤，從項目建賬開始，賬套設(shè)置的明細科目與項目概（預(yù)）算的明細科目構(gòu)成最好保持相對一致?？梢哉f，相當多的建設(shè)單位財務(wù)人員對竣工財務(wù)決算意識不夠、這方面知識也有點欠缺。
4. 機構(gòu)和人員變動頻繁，使工程竣工財務(wù)決算無法辦理。工程竣工財務(wù)決算工作是一項要求很高的復(fù)雜工作，要求建設(shè)單位的財務(wù)人員和工程人員在施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等協(xié)作下才能順利完成。如果建設(shè)單位的機構(gòu)和人員頻繁變動，其他人員無能力辦理竣工財務(wù)決算工作。因為政府投資項目的工程項目大、工期較長，而近幾年各地機構(gòu)改革又較普遍，人員的頻繁調(diào)動加大了項目竣工決算工作的難度。
二、強化工程項目竣工決算工作的建議和對策
（一）建立和健全規(guī)章制度，納入考核指標體系
政府部門已制定了《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《浙江省重點建設(shè)項目管理辦法》、《浙江省政府投資管理辦法》等規(guī)定，還應(yīng)該建立和健全政府投資項目的工程竣工財務(wù)決算相關(guān)細則，各部門應(yīng)大力協(xié)調(diào)將相關(guān)制度落實到實處；再者是將工程建設(shè)單位的工程竣工財務(wù)決算工作列入年度考核指標體系中予以考核。把工程竣工財務(wù)決算作為工程整體績效來評估，作為工程評優(yōu)的一項硬性指標。
（二）加大基本建設(shè)單位相關(guān)人員的培訓，提高業(yè)務(wù)水平
財務(wù)人員在工程前期建賬開始就必須做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，為日后的竣工財務(wù)決算打下基礎(chǔ)。建賬的基本要求是：在不違反會計制度的前提下，會計賬套的設(shè)置盡量與項目概（預(yù)）算保持相同口徑。財務(wù)部門必須健全合同支付臺賬，賬套數(shù)據(jù)和合同支付臺賬數(shù)據(jù)必須對應(yīng)，這對后面的竣工財務(wù)決算很有用處的。政府部門應(yīng)開展建設(shè)單位的竣工決算布置工作、加強建設(shè)單位相關(guān)人員業(yè)務(wù)知識的培訓，確保建設(shè)單位的財務(wù)負責人具備全方面的意識和知識。
（三）工程、財務(wù)主管及經(jīng)辦人員不宜變動頻繁，要做好交接工作
根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機構(gòu)不得撤銷，項目負責人及財務(wù)主管人員不得調(diào)離。如工程、財務(wù)主管及主要經(jīng)辦人員確需變動的，建議交接工作一定要及時、完善，同時做好監(jiān)交工作及規(guī)范交接責任。針對部分工作責任心不強、遵紀守規(guī)意識淡化的同志有必要采取措施使其端正思想、提高認識、明確責任，增強事業(yè)心和責任心，從而保證交接工作順利銜接，使日后的竣工財務(wù)結(jié)算工作能順利開展。
（四）做好竣工財務(wù)決算前的清理工作
在編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算前，建設(shè)單位要認真做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。各項清理工作都需要平時扎實的基礎(chǔ)工作，工程、檔案和財務(wù)部門等等應(yīng)互相配合，認真仔細地做好各項工作。債權(quán)的維護有時要依靠法律部門或中介機構(gòu)協(xié)助解決。
（五）周期長、內(nèi)容多的項目可按條件先編制單項工程竣工財務(wù)決算
建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的政府投資項目，如單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務(wù)決算，待建設(shè)項目全部竣工后再編制竣工財務(wù)總決算。
三、結(jié)束語
政府投資項目的竣工財務(wù)決算是一項重要且難度很大的工作，政府部門應(yīng)該對竣工財務(wù)決算進行協(xié)調(diào)、指導、督促，加快竣工財務(wù)決算進度，解決所存在的問題，盡快辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)移交手續(xù)，加強固定資產(chǎn)管理。建設(shè)單位應(yīng)該嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，逐步規(guī)范和完善政府投資項目竣工財務(wù)決算工作。
參考文獻：
[1]《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》.
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)第49條。
二、備案內(nèi)容及方式
由我局頒發(fā)施工許可證的新建、擴建、改建的建設(shè)工程項目(包括土木建筑、建筑裝修裝飾、線路管道和設(shè)備安裝、市政基礎(chǔ)設(shè)施等)的建設(shè)單位,自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),直接向我局辦理工程竣工驗收備案。
三、提交材料目錄
房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案應(yīng)提交下列資料:
1、工程竣工驗收備案表(原件2份);
2、建設(shè)單位的工程竣工驗收報告(原件3份);
3、勘察單位簽署的質(zhì)量合格文件(原件2份);
4、設(shè)計單位簽署的質(zhì)量合格文件(原件2份);
5、監(jiān)理單位簽署的質(zhì)量合格文件(原件2份);
6、施工單位簽署的質(zhì)量合格文件(原件2份);
7、規(guī)劃認可文件(原件1份,復(fù)印件1份);
8、消防認可文件(原件1份,復(fù)印件1份);
9、環(huán)保認可文件(原件1份,復(fù)印件1份);
10、民防認可文件(原件1份,復(fù)印件1份);
11、城建檔案認可文件(原件1份,復(fù)印件1份);
12、建設(shè)單位已按合同約定支付工程款的說明。尚未結(jié)清工程款的,應(yīng)提交施工企業(yè)出具的同意協(xié)商支付工程款的書面憑證或提交向施工企業(yè)出具的工程款支付的擔保文件(財政投融資項目可提供書面承諾)或提交已進行訴訟或仲裁的憑證;
13、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書或工程質(zhì)量保險文件、工程質(zhì)量保修擔保文件(原件2份);
14、《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》(商品住宅應(yīng)當提交);
15、有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料(市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)提交);
16、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。
上述材料提交復(fù)印件的,需要核對原件。
以上所需提交材料中,第1~9項、第13~16項由《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(建設(shè)部令第78條)第5條規(guī)定,第10項由《XX市人民防空管理辦法》(市政府令第117號)第22條規(guī)定,第11項由《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》(建設(shè)部令第61號、第90號修正)第9條規(guī)定,第12項由《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》(〔2004〕78號)規(guī)定。
四、備案程序及辦理期限
1、建設(shè)單位向我局提交工程竣工驗收備案材料;
2、我局對備案材料進行審核,符合備案要求的,在收訖竣工驗收備案材料15日內(nèi)發(fā)給《建設(shè)工程竣工驗收備案證明》;發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,在收訖竣工驗收備案文件15日內(nèi),責令停止使用,重新組織竣工驗收。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；竣工財務(wù)決算；存在問題；建議
一、不按時編制竣工財務(wù)決算
不按時編制竣工財務(wù)決算主要表現(xiàn)在水利基本建設(shè)項目竣工后，項目法人不重視竣工財務(wù)的決算編制工作，不在規(guī)定時間編制竣工財務(wù)決算，個別項目甚至久拖不決，項目已經(jīng)完成幾年，仍不編制竣工決算、不驗收、資產(chǎn)不交付使用，更嚴重的是結(jié)余資金不處理，想用就用。
1 問題的實質(zhì)：不符合兩個方面的規(guī)定。一是不符合竣工財務(wù)決算編制期限方面的規(guī)定，財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》37條“建設(shè)項目完成并滿足竣工財務(wù)決算條件后，項目法人應(yīng)該在規(guī)定的期限內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。大中型項目的期限為3個月；小型項目規(guī)定的期限為1個月。”二是不符合有關(guān)費用開支規(guī)定財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》44條“已具備竣工驗收條件的項目，3個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已經(jīng)正式投產(chǎn)，其費用不得從基本建設(shè)投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基本建設(shè)收入管理”。
2 原因分析：不按時編制竣工財務(wù)決算的原因有兩個方面，一是客觀原因，即編制竣工財務(wù)決算的條件不完全具備，如地方配套資金沒有全部到位；部分掃尾工程沒有完成等；二是主觀原因，就是組織領(lǐng)導不力，工程價款沒有完全結(jié)算，設(shè)計變更沒有報批手續(xù)，花完剩余建設(shè)資金等想法造成竣工財務(wù)決算不能按時編制。
3 建議：屬于客觀方面的原因，項目法人應(yīng)抓緊工作，克服困難，創(chuàng)造條件；屬于主觀原因，項目法人應(yīng)該端正思想，盡快組織編制竣工財務(wù)決算。
二、竣工財務(wù)決算組織領(lǐng)導不力
1 編制主體不符合規(guī)定、組織工作沒有加強
在編制項目竣工財務(wù)決算時，編制的主體不是項目法人，而是業(yè)主派出的現(xiàn)場管理機構(gòu)或委托管理機構(gòu)組織開展單項工程竣工財務(wù)決算編制，在單項工程竣工財務(wù)決算的基礎(chǔ)上，再編制整體竣工財務(wù)決算，造成部分由項目法人支付的費用無法計入成本；竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導工作得不到加強，工作不能順利開展，工作不能按時完成，且質(zhì)量不高。
(1)問題的實質(zhì)：一方面不符合《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》第103條“由項目法人組織編制竣工財務(wù)決算”和第104條“項目法人的法定代表人對竣工財務(wù)決算的真實性、完整性負責”的規(guī)定。另一方面，由于部分費用不在現(xiàn)場管理機構(gòu)支付，現(xiàn)場管理機構(gòu)在編竣工財務(wù)決算時，無法納入竣工財務(wù)決算。第三不符合《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》第203條“項目法人應(yīng)從項目籌建起，制定專人負責財務(wù)決算的編制工作，并明確財務(wù)、計劃、工程技術(shù)等部門的相應(yīng)職責，竣工財務(wù)決算的編制人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定”。
(2)原因分析：項目管理單位沒有掌握和理解竣工財務(wù)決算編制責任主體的有關(guān)要求，建設(shè)管理中發(fā)生了有關(guān)責任不明確，內(nèi)部建設(shè)管理制度不規(guī)范；對竣工財務(wù)決算編制工作不重視，建設(shè)期間沒有準備做好相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，在編制時也沒有制度完整的工作方案。
(3)建議：一是項目法人要求其他機構(gòu)以一定的方式明確做一部分工作和承擔一部分責任，但竣工財務(wù)決算編制的法定責任主體是項目法人，為了保證竣工財務(wù)決算的真實、完整和及時，竣工財務(wù)決算的送審和報批一定要以項目法人的名義進行。第二，項目法人要求代建單位編制竣工財務(wù)決算時，要通過委托建設(shè)管理合同來明確代建單位責任，竣工財務(wù)決算的送審和報批同樣要以項目法人的名義進行。第三，項目法人委托社會其他組織編制竣工財務(wù)決算時，
竣工財務(wù)決算的送審和報批同樣要以項目法人的名義進行。第四，要加強對竣工財務(wù)決算編制的組織領(lǐng)導，為竣工財務(wù)決算的編制按時、保質(zhì)完成提供組織保障。
2 主管部門的監(jiān)督協(xié)作作用沒有充分發(fā)揮
在實際工作中主管部門的職責履行不夠，在項目建設(shè)前期管理、投資計劃管理及建設(shè)資金撥付方面存在不規(guī)范的現(xiàn)象，表現(xiàn)在建設(shè)工程竣工時，部分建設(shè)資金沒有撥付到項目法人，造成投資完成不完整，存在缺項，使財務(wù)竣工決算編制質(zhì)量存在問題。
(1)問題的實質(zhì)：不符合《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》第37條“建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導，組織專門人員，及時編制竣工財務(wù)決算?！?/p>
(2)原因分析：一是由于開展項目前期工作時，有些項目法人還沒有成立，主管部門將投資直接下達到前期工作單位，項目法人成立后，沒有及時調(diào)整投資計劃，項目法人按照實際收到的投資計劃和建設(shè)資金編制竣工財務(wù)決算，造成投資計劃下達、建設(shè)資金來源和投資完成數(shù)和實際不符。二是在工程建設(shè)期間，由于建設(shè)體制的改變，由地方完成的部分投資計劃、建設(shè)資金來源和投資完成也沒有納入竣工財務(wù)決算，主管部門也沒有督促有關(guān)單位劃轉(zhuǎn)有關(guān)財務(wù)手續(xù)。
(3)建議：主管部門和建設(shè)單位要及時核對投資下達和基本建設(shè)撥款，根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》第26條的要求，完善有關(guān)手續(xù)，納入工程竣工財務(wù)決算，保證工程竣工財務(wù)決算的真實完整。
三、竣工財務(wù)決算編制依據(jù)不符合要求
1 不以批準的概算作為依據(jù)編制竣工財務(wù)決算
有些建設(shè)項目在編制竣工財務(wù)決算時，不以批準的工程初步設(shè)計概算為依據(jù)，而足以內(nèi)部管理需要的分解概算或執(zhí)行概算為依據(jù)，導致批準初步設(shè)計概算執(zhí)行情況不能正確反映，竣工決算審計時，概算執(zhí)行情況評價難度增加，不利于反映工程投資效益；有些將計劃外的投資納入工程竣工財務(wù)決算，造成虛增工程投資；有些項目將未到位的地方建設(shè)資金虛假到位，在竣工財務(wù)決算中反映，造成投資計劃和投資完成不真實。
2 問題的實質(zhì)：新《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》108條規(guī)定“竣工財務(wù)決算的編制依據(jù)應(yīng)包括：國家法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定；經(jīng)批準的設(shè)計文件；主管部門下達的年度投資計劃，基本建設(shè)支出預(yù)算；經(jīng)批準的年度財務(wù)決算；項目合同(協(xié)議)；會計核算及財務(wù)管理資料其他有關(guān)管理文件。”“作為項目法人內(nèi)部管理需要的分解概算或執(zhí)行概算是沒有經(jīng)有權(quán)主管部門批準的”。反映將未到位的地方配套資金增加，造成竣工財務(wù)決算的資金來源與應(yīng)收款項不符，是違反《會計法》和《國有建設(shè)單位會計制度》的有關(guān)規(guī)定的。
3 原因分析：項目法人沒有嚴格執(zhí)行新頒發(fā)的《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》有關(guān)編制依據(jù)的要求，在工程建設(shè)管理中，按分解概算或執(zhí)行概算管理，在編制竣工財務(wù)決算時，沒有清理和調(diào)整，想當然地把分解概算或執(zhí)行概算當成竣工財務(wù)決算的編制的依據(jù)不符合規(guī)程的要求；同時，對有關(guān)制度的學習認識不夠，業(yè)務(wù)水平不高，經(jīng)驗不足。
4 建議：概算的審批具有權(quán)威性，不能隨便調(diào)整，如果需要調(diào)整，必須履行必要的審批手續(xù)，才能作為竣工財務(wù)決算的編制依據(jù)；對沒有經(jīng)過主管部門下達的投資計劃的投資要從竣工財務(wù)決算中剔除，竣工財務(wù)決算必須進行調(diào)整；在編制竣工財務(wù)決算時，應(yīng)真實建設(shè)資金的來源和運動情況，對不到位的建設(shè)資金不能做假賬視同到位。
四、交付使用資產(chǎn)管理不符合規(guī)定
目前在編制竣工財務(wù)決算時，普遍存在將應(yīng)單獨資產(chǎn)價值移交的投資不單獨作為資產(chǎn)移交，而作為待攤投資攤銷，一方面虛增了其他資產(chǎn)的價值，另一方面形成了賬外資產(chǎn)；而有些管理單位將應(yīng)攤銷的費用卻作為資產(chǎn)移交，在移交時，接受單位也無法接受；交付使用資產(chǎn)不分類和分別計價，或計價不合理。
1 問題的實質(zhì)：將應(yīng)單獨資產(chǎn)價值移交的投資不單獨作為資產(chǎn)移交，而作為待攤投資攤銷到其他資產(chǎn)的價值中，形成帳外資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失；不不分類和分別計價，沒有按新頒發(fā)的《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》要求對交付使用資產(chǎn)清理、分類和計價，移交給管理單位時，管理單位無法計價入賬；交付使用資產(chǎn)計價不合理，主要表現(xiàn)在待攤投資的直接計入和分攤計入?yún)^(qū)分不清，造成交付使用資產(chǎn)計價不準確。
2 原因分析：一是對資產(chǎn)概念不清，二是對按新頒發(fā)的《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》理解不夠；想簡化復(fù)雜的交付使用資產(chǎn)的清理工作；三是對工程建設(shè)內(nèi)容不全面掌握，對待攤投資分攤方法的要求理解的不夠，或不愿意做復(fù)雜的分攤工作。
3 建議：認真學習和理解新規(guī)程，加強對竣工財務(wù)決算環(huán)節(jié)中交付使用資產(chǎn)的管理，正確計算其價值，防止資產(chǎn)價值虛增；嚴格按照規(guī)程的要求分攤待攤投資，做到待攤投資由受益的各項交付使用資產(chǎn)共同負擔；避免存在帳外資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失；交付使用資產(chǎn)要列示到能單個發(fā)揮作用的資產(chǎn)。
五、未完工程投資和預(yù)留費用不符合規(guī)定
預(yù)留未完工程投資依據(jù)不足，主要表現(xiàn)在預(yù)留完工程投資的項目是概算外項目，超概算批準的投資較多，預(yù)留費用有一定的隨意性，標準偏高；或預(yù)留未完工程投資和預(yù)留費用不按規(guī)定使用，超出編制竣工財務(wù)決算預(yù)留時的范圍和標準，違反國家有關(guān)費用開支范圍和標準的規(guī)定；甚至還有應(yīng)預(yù)留未完工程投資和預(yù)留費用的沒有預(yù)留。
1 問題的實質(zhì)：新頒布《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》中規(guī)定“未完工程投資和預(yù)留費用應(yīng)滿足項目實施和管理的需要，以項目概(預(yù))算、合同等為依據(jù)合理計列，未完工程投資不應(yīng)突破相應(yīng)的概(預(yù))算標準”，“未完工程投資和預(yù)留費用可預(yù)計納入竣工財務(wù)決算，大中型項目控制在總概算的3％以內(nèi)，小型項目控制在總概算的5％以內(nèi)”。
2 原因分析：一是部分工程投資有結(jié)余，項目法人想利用結(jié)余資金增加一些管理工程，盡量將投資花光。二是部分費用項目的預(yù)留，項目法人無法控制，只能盡量多留。三是對有關(guān)規(guī)定掌握不夠，按規(guī)定，已具備竣工驗收條件的項目，3個月內(nèi)部辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的視同項目已正式投產(chǎn)。四是對批準的概(預(yù))算的權(quán)威性認識不夠。
3 建議：一是項目法人應(yīng)持謹慎態(tài)度，爭取上級主管部門的批準，在編制竣工財務(wù)決算時，要按標準預(yù)留未完工程投資和費用。二是抓緊實施未完工程和合同的完工結(jié)算，支付相關(guān)費用。
六、其他方面的問題
除上述普遍的基本的問題外，部分項目法人在編制竣工財務(wù)決算時還存在其他方面的問題：一是建設(shè)管理和財務(wù)管理不能滿足工財務(wù)決算的需要，主要表現(xiàn)在招投標時將概算項目打亂，實際管理中又不能采取一定的方式還原；二是會計核算太簡單，會計核算科目同工程項目不能保持一定的對應(yīng)關(guān)系。三是合同管理和工程價款的結(jié)算主要指標不能動態(tài)完整反映，合同清理難度較大。四是概(預(yù))算管理執(zhí)行不夠。五是竣工財務(wù)決算編制的內(nèi)容不全、決算指標不能全面反映、概算的執(zhí)行情況沒有完整反映、費用分攤過程不清楚、總決算不符合要求。六是竣工財務(wù)決算說明書不符合要求，有些主要指標反映不全，、分析不透，項目編報說明沒有針對性，竣工財務(wù)決算的組成部分不完整等。
承包方(乙方)：身份證號碼：
本著公平合理、互惠互利的原則，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，甲方將室內(nèi)裝飾工程委托給乙方施工。雙方就具體事宜達成以下協(xié)議：
一、工程概況：
1、工程名稱：
2、工程地址：
3、承包范圍：
居室面積：居室間數(shù)：
4、工程內(nèi)容(附工程設(shè)計圖紙、工程預(yù)算報價書)
二、承包方式：
1、工期：**天，自**年**月**日開工，于**年**月**日竣工。
2、工程承包價款：
A、工程承包價按雙方商議的工程項目單價進行結(jié)算(附工程項目承包單價表)。
B、工程承包總價按工程實際完成量進行匯總計算。
3、承包信譽保證及質(zhì)保條款：
A、根據(jù)甲方公司工程管理規(guī)定，乙方自愿在合同簽定后，一次性向甲方繳納個人信譽保證金元。甲方財務(wù)部出具相應(yīng)收據(jù)，待該工程竣工驗收合格后，甲方在十日內(nèi)返還乙方。
B、乙方所繳納信譽保證金主要用作其施工隊信譽擔保，如發(fā)生乙方在承包施工期間有違反公司各項管理規(guī)定及施工標準、誹謗公司聲譽等影響公司利益的行為，公司有權(quán)在其信譽保證金中做出相應(yīng)處罰。
C、工程竣工驗收合格后，乙方無條件執(zhí)行工程保修期一年并按乙方工程承包款總價______%繳納工程質(zhì)保金(即;________元)。保修期內(nèi)發(fā)生一切費用及經(jīng)濟損失由乙方承擔。工程保修期間乙方接到甲方電話維修通知應(yīng)在12小時內(nèi)安排人員進行維修。不按時間維修或維修沒有讓客戶滿意，公司有權(quán)在其工程質(zhì)保金中做出相應(yīng)處罰。派其他施工單位解決，加收實付費用的20%作為管理費。保修期滿甲方退還質(zhì)保金。
4、工程質(zhì)量及管理約定：
A、乙方無條件承諾其承包施工的工程驗收合格(以客戶簽字認可工程竣工驗收單為準)。
B、工程驗收合格后，乙方應(yīng)負責在一周內(nèi)收取業(yè)主方______%工程尾款，該款作為甲方支付乙方的工程承包款。
5、工程款支付方式：
A、合同簽定后，甲方根據(jù)乙方施工進度及施工累計工日，由甲方現(xiàn)場項目管理人員簽發(fā)領(lǐng)款單，乙方到甲方財務(wù)部領(lǐng)款。
B、乙方工程承包款累計領(lǐng)取額，在工程竣工驗收合格之前不能超過乙方工程承包款總價的______%，尾款待工程竣工后與甲方進行結(jié)算。結(jié)算時間為工程竣工驗收后______天內(nèi)。
6、雙方其它約定：
三、工程質(zhì)量要求：
按《家庭裝飾工程施工和質(zhì)量驗收標準》由設(shè)計員或施工監(jiān)理分階段進行驗收和整體工程竣工驗收。若出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題，甲方有權(quán)勒令乙方停工并撤換工程隊，其中造成的所有損失及經(jīng)濟賠償責任由乙方承擔。
四、甲方的責任及義務(wù)
1、提供全套施工圖紙和完成工程項目變更手續(xù)。
2、開工前，向乙方提供確認的施工圖紙或做法說明，向乙方進行現(xiàn)場交底。
3、派監(jiān)理對現(xiàn)場施工進行工藝、工序、質(zhì)量、進度的監(jiān)督。
4、嚴格按合同約定的付款方式對乙方進行工程結(jié)算。
五、乙方的責任及義務(wù)
1、嚴格遵守公司制定的各項規(guī)章制度。
2、在前一段工程完工驗收合格后，方可進行下一階段的施工。驗收單必須有客戶簽字。
3、嚴格遵守甲方規(guī)定的《現(xiàn)場文明施工條例》和《施工隊日常管理條例》，切實做好現(xiàn)場文明施工及安全工作，因施工不當造成的一切經(jīng)濟損失由乙方承擔并賠償。
4、必須對簽字工程的金額保密，違者罰款人民幣壹仟元整。
5、必須在保質(zhì)、保量、保工期原則下完成工程任務(wù)，超期每日乙方按工程款的5%向甲方繳納違約金。
6、甲方有權(quán)指定施工工人，乙方必須服從。
7、乙方要確保施工現(xiàn)場作業(yè)人員、相鄰居民人身安全;防止火災(zāi)和水、電、煤氣事故發(fā)生;防止物品損壞。凡有上述情況發(fā)生，一切責任由乙方承擔。
六、爭議或糾紛處理
1、本合同在履行期間，雙方發(fā)生爭議時，在不影響工程進度的前提下雙方可采取協(xié)商解決或報請公司總辦進行協(xié)調(diào)。
2、當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或協(xié)商、調(diào)解不成時，雙方可通過仲裁委員會仲裁，或向人民法院起訴。
七、附則
1、本合同甲、乙雙方各執(zhí)一份。
2、本合同雙方簽字蓋章后生效，本合同履行完成后(除有關(guān)保修條款仍生效外)自動終止。
甲方： 乙方：
代表人：家庭住址：
單位地址： 郵政編碼：
第二條本制度適用于本市市區(qū)內(nèi)的單建人防工程項目、結(jié)合民用建筑修建的防空地下室項目、結(jié)合城市地下空間開發(fā)建設(shè)的人防工程項目以及城市地下空間開發(fā)兼顧人防需要項目（以上四類工程統(tǒng)稱人防工程）的竣工驗收備案工作。
第三條市民防局工程管理與建設(shè)處（以下簡稱工程處）受市民防局的委托，依法負責市區(qū)范圍內(nèi)人防工程的竣工驗收工作，市民防局行政執(zhí)法支隊配合。
第四條市民防局委托市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)站）負責人防工程施工期間的安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督工作。人防工程建設(shè)單位在申報工程竣工驗收前，須提供市質(zhì)監(jiān)站出具的人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
第五條人防工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)會同監(jiān)理和施工單位，自查承建的人防工程是否具備竣工驗收條件。如具備竣工驗收條件，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地民防（人防）主管部門提交人防工程竣工報告，并報齊“人防工程竣工驗收須知”中規(guī)定的竣工驗收資料，申請竣工驗收。工程處接到人防工程建設(shè)單位遞交的竣工驗收報告后，應(yīng)及時檢查是否具備竣工驗收條件，并書面告知建設(shè)單位竣工驗收日期。
人防工程竣工驗收應(yīng)當具備下列條件：
（一）完成工程設(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容，工程設(shè)備、設(shè)施（特別是防護設(shè)備）均已調(diào)試到位；
（二）完成人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案編制；
（三）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；
（四）有監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工等單位簽署的質(zhì)量合格文件；
（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書；
（六）有質(zhì)監(jiān)站出具的人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告；
（七）提供合法有效的人防工程建筑面積資料或證明。
第六條人防工程竣工驗收專家應(yīng)從市人防工程竣工驗收專家?guī)熘邪唇ㄖǚ雷o）、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣等五個專業(yè)分別隨機抽取一位，如抽取的專家隸屬該工程監(jiān)理單位的，則重新抽取。
第七條人防工程竣工驗收時，按專業(yè)分工，以專家?guī)斐槿〉膶＜覟榻M長，建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位按不同專業(yè)分成五組，受組長領(lǐng)導，進行資料查閱和工程實體查驗。
第八條人防工程竣工驗收應(yīng)按下列程序進行。
（一）施工單位介紹工程情況、自檢情況及竣工情況，出示竣工資料；
（二）工程總監(jiān)理工程師通報監(jiān)理過程中的主要內(nèi)容，發(fā)表竣工驗收意見；
（三）參加工程項目竣工驗收的各方實地查驗工程質(zhì)量情況和工程使用功能實驗，并逐一檢查工程資料是否齊全完整；
（四）工程處根據(jù)參加工程項目竣工驗收的各方在竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)竣工驗收意見書；
（五）建設(shè)單位根據(jù)竣工驗收意見書督促施工單位整改到位后，申請復(fù)驗。
民防（人防）主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收中有違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定的，應(yīng)立即責令停止使用，并應(yīng)在15個工作日內(nèi)，重新組織竣工驗收。
第九條人防工程竣工驗收中，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應(yīng)當協(xié)商提出解決的方案，待意見一致后，重新組織竣工驗收；確不能形成一致意見的，可提請工程處調(diào)查處理。
