時(shí)間：2023-09-22 09:42:56
序論：在您撰寫(xiě)漁業(yè)現(xiàn)代化時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
英文名稱：Fishery Modernization
主管單位：農(nóng)業(yè)部
主辦單位：中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院;中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機(jī)械儀器研究所
出版周期：雙月刊
出版地址：上海市
語(yǔ)
種：中文
開(kāi)
本：大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào)：1007-9580
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：31-1737/S
郵發(fā)代號(hào)：4-230
發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1973
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽(yù)：
聯(lián)系方式
一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也相繼形成，目前，資產(chǎn)總值超過(guò)1000萬(wàn)元的已達(dá)5個(gè)，它們不僅起到了帶農(nóng)戶、帶基地、科技示范的作用，也推動(dòng)了現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，已建成了天津市現(xiàn)代漁業(yè)工程技術(shù)中心、部級(jí)紅鰭東方鲀 保種基地、大銀魚(yú)受精卵生產(chǎn)基地6個(gè)市級(jí)無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，一個(gè)無(wú)公害示范基地，還建成了市級(jí)良種場(chǎng)、示范場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)了天津大銀魚(yú)、"海球"牌紅鰭東方鲀等名牌產(chǎn)品，一批新的無(wú)公害基地正在申報(bào)中。
另外，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、船員培訓(xùn)，在發(fā)展遠(yuǎn)海生產(chǎn)和入漁日、韓捕撈，發(fā)展休閑漁業(yè)等方面，也起到了積極的作用，保護(hù)了近海資源，增加了漁民的收入。
在發(fā)揮人才作用方面，我們注意了幾個(gè)方面：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。
漁業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，沒(méi)有一支較強(qiáng)的高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍是難以實(shí)現(xiàn)的。我們局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視人才隊(duì)伍建設(shè)，并列入重要議程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，注重提高科技人員素質(zhì)，關(guān)心他們的政治進(jìn)步，及時(shí)研究解決他們工作和生活中的各種困難，使他們更好地發(fā)揮其作用。目前，水產(chǎn)局共有科技人員25名，其中：研究員1名（享受國(guó)務(wù)院特貼）、高級(jí)工程師5名、工程師13名、助理工程師6名，他們是塘沽漁業(yè)發(fā)展的重要力量和寶貴財(cái)富。
2、充分發(fā)揮老專家、科技帶頭人的決策和骨干作用。
我們有的老專家、科技帶頭人，有的本來(lái)就是引進(jìn)的人才，有多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是享受國(guó)務(wù)院特貼的"拔尖人才"，我們?cè)诎l(fā)揮這些人才作用的問(wèn)題上，不是僅僅把他們當(dāng)做"工具"，而是讓他們深入基層、搞指導(dǎo)、搞服務(wù)、帶學(xué)生、搞培訓(xùn)，在漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在重大決策方面，讓他們參與決策，給他們出國(guó)考察、外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。天津沿海水質(zhì)混濁、污染嚴(yán)重、鹽度變化大、富營(yíng)養(yǎng)程度高，夏季水溫高，冬季有結(jié)冰，與青島、大連等清水巖石海岸相比，不適合發(fā) quot;工廠化"養(yǎng)殖。
通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的技術(shù)，根據(jù)塘沽的實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)了利用沉淀過(guò)濾的海水、鹽場(chǎng)高鹽度海水勾兌恒溫的可飲用機(jī)井或地?zé)峋鳛樗?，通過(guò)滾筒微濾、生物凈化、臭氧消毒、調(diào)溫充氣、純氧輸入等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)循環(huán)使用，日換水12遍，僅補(bǔ)充用水不足10％，不僅少占地、節(jié)能、節(jié)水、無(wú)污染、無(wú)公害，而且高產(chǎn)高效。每平米有效養(yǎng)殖水面，年產(chǎn)可達(dá)20-30公斤，產(chǎn)值2000元左右，純益800元左右，相當(dāng)于一畝養(yǎng)蝦池的效益。這一模式為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，三年來(lái)已發(fā)展到大小車間18座。并以此模式由專家親自起草向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)申辦了諾恩、金龍兩個(gè)公司的項(xiàng)目，向市農(nóng)委申辦了金豚工廠化越冬車間以及青坨子等工廠化項(xiàng)目，已批準(zhǔn)投資總額為2605萬(wàn)元。正在申辦的海發(fā)熱帶品種項(xiàng)目1600萬(wàn)元，并制定了天津市海珍品現(xiàn)代化養(yǎng)殖科技園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，總投資2.66億元，其中，新增投資1.66億元。
在陪同領(lǐng)導(dǎo)外出考察的過(guò)程中，專家又從國(guó)內(nèi)外篩選了適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良品種，如英國(guó)大菱鲆、大西洋王鯛以及熱帶的名優(yōu)品種。幫助企業(yè)組建了河鲀魚(yú)繁養(yǎng)專業(yè)公司。
3、創(chuàng)造條件，不斷培養(yǎng)新的科技力量。
在培養(yǎng)新的科技人才方面，我們采取了以下辦法：
一是以老帶新，一代接一代，在實(shí)踐中幫助，在理論上指導(dǎo)、鼓勵(lì)他們參加實(shí)踐，幫助他們撰寫(xiě)論文、總結(jié)、報(bào)告，不斷提高科技水平和獨(dú)立工作的能力。
二是壓擔(dān)子，讓年輕的科技人員參加試驗(yàn)、示范、承擔(dān)科技項(xiàng)目，并且派他們到基層搞技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包，甚至到基層任職，有的擔(dān)任了技術(shù)經(jīng)理、場(chǎng)長(zhǎng)等職，有的擔(dān)任了車間主任和技術(shù)負(fù)責(zé)人；有的還派到海南、成都、山東等地在工作中增長(zhǎng)才干，開(kāi)闊眼界。我們的技術(shù)服務(wù)已觸及到黑龍江、內(nèi)蒙、新疆、吉林、遼寧等多個(gè)省區(qū)，使他們聯(lián)系面更廣、獨(dú)立工作能力不斷增強(qiáng)。
三是給機(jī)會(huì)，外出考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使這些同志有更多的學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)，知識(shí)不斷更新和充實(shí)。
4、正確引導(dǎo)、關(guān)心愛(ài)護(hù)、完善制度、調(diào)動(dòng)科技人才的積極性。
對(duì)于科技人員，我們定期談心，不僅從技術(shù)上指導(dǎo)，也要從政治上關(guān)心，讓他們積極參加政治學(xué)習(xí)，匯報(bào)深入基層的工作。
科技人員一般不在乎工作條件的好壞，但自尊心較強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)們比較注意知識(shí)分子的這一特點(diǎn)，生活上關(guān)心，工作上鼓勵(lì)，對(duì)于確有成績(jī)的，及時(shí)表?yè)P(yáng)，并評(píng)定為優(yōu)秀知識(shí)分子、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)；技術(shù)人員比較關(guān)心自己的職稱晉升，我們按規(guī)定及時(shí)幫助他們申報(bào)、評(píng)定和聘任；在生活上注意關(guān)心，在基層工作的，年節(jié)慰問(wèn)、工資照發(fā)、獎(jiǎng)金照給、福利保障，并在制度允許的條件下，讓他們?cè)诨鶎拥玫较喈?dāng)?shù)募夹g(shù)服務(wù)收入和生活補(bǔ)貼，家庭中出現(xiàn)問(wèn)題，機(jī)關(guān)幫助解決。
一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也相繼形成，目前，資產(chǎn)總值超過(guò)1000萬(wàn)元的已達(dá)5個(gè)，它們不僅起到了帶農(nóng)戶、帶基地、科技示范的作用，也推動(dòng)了現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，已建成了天津市現(xiàn)代漁業(yè)工程技術(shù)中心、部級(jí)紅鰭東方鲀保種基地、大銀魚(yú)受精卵生產(chǎn)基地6個(gè)市級(jí)無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，一個(gè)無(wú)公害示范基地，還建成了市級(jí)良種場(chǎng)、示范場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)了天津大銀魚(yú)、"海球"牌紅鰭東方鲀等名牌產(chǎn)品，一批新的無(wú)公害基地正在申報(bào)中。
另外，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、船員培訓(xùn)，在發(fā)展遠(yuǎn)海生產(chǎn)和入漁日、韓捕撈，發(fā)展休閑漁業(yè)等方面，也起到了積極的作用，保護(hù)了近海資源，增加了漁民的收入。
在發(fā)揮人才作用方面，我們注意了幾個(gè)方面：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。
漁業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，沒(méi)有一支較強(qiáng)的高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍是難以實(shí)現(xiàn)的。我們局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視人才隊(duì)伍建設(shè)，并列入重要議程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，注重提高科技人員素質(zhì)，關(guān)心他們的政治進(jìn)步，及時(shí)研究解決他們工作和生活中的各種困難，使他們更好地發(fā)揮其作用。目前，水產(chǎn)局共有科技人員25名，其中：研究員1名（享受國(guó)務(wù)院特貼）、高級(jí)工程師5名、工程師13名、助理工程師6名，他們是塘沽漁業(yè)發(fā)展的重要力量和寶貴財(cái)富。
2、充分發(fā)揮老專家、科技帶頭人的決策和骨干作用。
我們有的老專家、科技帶頭人，有的本來(lái)就是引進(jìn)的人才，有多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是享受國(guó)務(wù)院特貼的"拔尖人才"，我們?cè)诎l(fā)揮這些人才作用的問(wèn)題上，不是僅僅把他們當(dāng)做"工具"，而是讓他們深入基層、搞指導(dǎo)、搞服務(wù)、帶學(xué)生、搞培訓(xùn)，在漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在重大決策方面，讓他們參與決策，給他們出國(guó)考察、外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。天津沿海水質(zhì)混濁、污染嚴(yán)重、鹽度變化大、富營(yíng)養(yǎng)程度高，夏季水溫高，冬季有結(jié)冰，與青島、大連等清水巖石海岸相比，不適合發(fā)?quot;工廠化"養(yǎng)殖。
通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的技術(shù)，根據(jù)塘沽的實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)了利用沉淀過(guò)濾的海水、鹽場(chǎng)高鹽度海水勾兌恒溫的可飲用機(jī)井或地?zé)峋鳛樗?，通過(guò)滾筒微濾、生物凈化、臭氧消毒、調(diào)溫充氣、純氧輸入等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)循環(huán)使用，日換水12遍，僅補(bǔ)充用水不足10％，不僅少占地、節(jié)能、節(jié)水、無(wú)污染、無(wú)公害，而且高產(chǎn)高效。每平米有效養(yǎng)殖水面，年產(chǎn)可達(dá)20-30公斤，產(chǎn)值20__元左右，純益800元左右，相當(dāng)于一畝養(yǎng)蝦池的效益。這一模式為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，三年來(lái)已發(fā)展到大小車間18座。并以此模式由專家親自起草向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)申辦了諾恩、金龍兩個(gè)公司的項(xiàng)目，向市農(nóng)委申辦了金豚工廠化越冬車間以及青坨子等工廠化項(xiàng)目，已批準(zhǔn)投資總額為2605萬(wàn)元。正在申辦的海發(fā)熱帶品種項(xiàng)目1600萬(wàn)元，并制定了天津市海珍品現(xiàn)代化養(yǎng)殖科技園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，總投資2.66億元，其中，新增投資1.66億元。
在陪同領(lǐng)導(dǎo)外出考察的過(guò)程中，專家又從國(guó)內(nèi)外篩選了適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良品種，如英國(guó)大菱鲆、大西洋王鯛以及熱帶的名優(yōu)品種。幫助企業(yè)組建了河鲀魚(yú)繁養(yǎng)專業(yè)公司。
3、創(chuàng)造條件，不斷培養(yǎng)新的科技力量。
在培養(yǎng)新的科技人才方面，我們采取了以下辦法：
一是以老帶新，一代接一代，在實(shí)踐中幫助，在理論上指導(dǎo)、鼓勵(lì)他們參加實(shí)踐，幫助他們撰寫(xiě)論文、總結(jié)、報(bào)告，不斷提高科技水平和獨(dú)立工作的能力。
二是壓擔(dān)子，讓年輕的科技人員參加試驗(yàn)、示范、承擔(dān)科技項(xiàng)目，并且派他們到基層搞技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包，甚至到基層任職，有的擔(dān)任了技術(shù) 經(jīng)理、場(chǎng)長(zhǎng)等職，有的擔(dān)任了車間主任和技術(shù)負(fù)責(zé)人；有的還派到海南、成都、山東等地在工作中增長(zhǎng)才干，開(kāi)闊眼界。我們的技術(shù)服務(wù)已觸及到黑龍江、內(nèi)蒙、新疆、吉林、遼寧等多個(gè)省區(qū)，使他們聯(lián)系面更廣、獨(dú)立工作能力不斷增強(qiáng)。
三是給機(jī)會(huì)，外出考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使這些同志有更多的學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)，知識(shí)不斷更新和充實(shí)。
4、正確引導(dǎo)、關(guān)心愛(ài)護(hù)、完善制度、調(diào)動(dòng)科技人才的積極性。
對(duì)于科技人員，我們定期談心，不僅從技術(shù)上指導(dǎo)，也要從政治上關(guān)心，讓他們積極參加政治學(xué)習(xí)，匯報(bào)深入基層的工作。
科技人員一般不在乎工作條件的好壞，但自尊心較強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)們比較注意知識(shí)分子的這一特點(diǎn)，生活上關(guān)心，工作上鼓勵(lì)，對(duì)于確有成績(jī)的，及時(shí)表?yè)P(yáng)，并評(píng)定為優(yōu)秀知識(shí)分子、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)；技術(shù)人員比較關(guān)心自己的職稱晉升，我們按規(guī)定及時(shí)幫助他們申報(bào)、評(píng)定和聘任；在生活上注意關(guān)心，在基層工作的，年節(jié)慰問(wèn)、工資照發(fā)、獎(jiǎng)金照給、福利保障，并在制度允許的條件下，讓他們?cè)诨鶎拥玫较喈?dāng)?shù)募夹g(shù)服務(wù)收入和生活補(bǔ)貼，家庭中出現(xiàn)問(wèn)題，機(jī)關(guān)幫助解決。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義，金融支持，途徑
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，可以說(shuō)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全面完善和深度變革、概括地說(shuō)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)裝備的現(xiàn)代化、各種科學(xué)技術(shù)研究成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廣泛應(yīng)用，完全顛覆了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代化的管理模式和經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向企業(yè)化、地區(qū)化、專業(yè)化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程同加工銷售以及生產(chǎn)資料的制造供應(yīng)緊密結(jié)合、農(nóng)-工-商一體化，產(chǎn)-供-銷一條龍。生產(chǎn)由原始傳統(tǒng)分散粗放低效益的自由農(nóng)業(yè)向科學(xué)現(xiàn)代專業(yè)集約化高效能的外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)理念上注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
耕耘機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用汽車、農(nóng)用飛機(jī)、等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備及植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、遺傳學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等科學(xué)技術(shù)成果廣泛應(yīng)用于育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、植保、畜保等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)精細(xì)化、專業(yè)化、集約化，注重環(huán)保和可持續(xù)。
根據(jù)不同的氣候土壤等物理環(huán)境發(fā)展不同的農(nóng)業(yè)如：綠色農(nóng)業(yè)、物理農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等運(yùn)作模式，有外向創(chuàng)匯型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)科技園型、山地園藝型等各種不同的特色農(nóng)業(yè)。
二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本國(guó)情及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在人口和面積上占有絕對(duì)的比重，如何利用、組合、開(kāi)發(fā)、挖掘好我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量數(shù)量，豐富“三農(nóng)”的內(nèi)涵，提高農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)民收入，減少農(nóng)民向城市的涌入、縮小城鄉(xiāng)差別、提升農(nóng)民素質(zhì)，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一鏈條帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)工業(yè)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，走可持續(xù)發(fā)展的道路，增強(qiáng)綜合國(guó)力，強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，對(duì)我國(guó)的未來(lái)發(fā)展具有相當(dāng)大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是百年大計(jì)，千年大業(yè)，立國(guó)之本，興盛之基。
三、我國(guó)目前農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問(wèn)題
簡(jiǎn)要地說(shuō)，從我國(guó)目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，有利因素不少，但不利因素也相當(dāng)多，特別是在農(nóng)業(yè)資源不斷減少，生態(tài)環(huán)境面臨惡化的趨勢(shì)下，農(nóng)民的文化素質(zhì)較之以前雖有一定的程度的提高，但綜合起來(lái)全面的看文化素質(zhì)還是偏低，在全國(guó)各個(gè)地區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村三農(nóng)的發(fā)展水平也極為不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施（道路、通訊、水利配套工程）技術(shù)裝備現(xiàn)代化的程度還很低，與農(nóng)村生產(chǎn)相配套的農(nóng)用機(jī)械設(shè)備研發(fā)制造工業(yè)和生物化學(xué)科技水平有待進(jìn)一步的快速提高，農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，個(gè)體農(nóng)戶在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比例。集約化和規(guī)模化的的程度還很低。相應(yīng)的管理模式，管理學(xué)有待建立，急需大量的管理人才與實(shí)踐的結(jié)合打造一支知識(shí)化年輕化懂科學(xué)會(huì)管理的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化隊(duì)伍以及有知識(shí)能夠適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要的新一代的農(nóng)民，整個(gè)農(nóng)業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，面臨著一定的瓶頸、要突破這一瓶頸需要大量的資金投入，除卻財(cái)政撥款等其他形式的投資，最終離不開(kāi)金融的大力支持。
四、金融究竟應(yīng)該怎樣來(lái)切實(shí)有效地支持我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
金融應(yīng)如何來(lái)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是我們從事金融工作研究現(xiàn)代金融的學(xué)者不可退卻義不容辭亟待解決的課題。
（一）研究這一問(wèn)題首先要了解一下我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)金融體系運(yùn)行的現(xiàn)狀
1.農(nóng)村地域廣需求高農(nóng)業(yè)金融投入少。銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2010年農(nóng)戶貸款只有2.6億元，占全部貸款總額的5.1%。從貸款種類上看，農(nóng)業(yè)貸款只占貸款總額的5%.截至9月末全國(guó)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然高達(dá)2087個(gè)。
有研究指出，農(nóng)村金融市場(chǎng)極為廣闊，覆蓋7.5億人口和日益增長(zhǎng)的中小企業(yè)，地域4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大約40萬(wàn)個(gè)村。
2.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)投資風(fēng)險(xiǎn)大、收益少、缺少有效的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨自然因素和市場(chǎng)因素的雙重影響，風(fēng)險(xiǎn)高，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不健全，往往造成金融機(jī)構(gòu)投入貸款難以收回的結(jié)果，損失無(wú)以彌補(bǔ)。這種現(xiàn)狀制約了金融向農(nóng)業(yè)投入資金的積極性。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域廣，種類多，金融需求大多為小額信貸，客觀上要求農(nóng)村金融必須設(shè)立密集的網(wǎng)點(diǎn)。由于目前農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)所占比重較低，農(nóng)民多為零星分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)是一個(gè)廣義的概念包括種植養(yǎng)殖及簡(jiǎn)單加工業(yè)。由此造成小額信貸的需求量較高而農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)少，投入低這一樣一種客觀現(xiàn)實(shí)的矛盾。
4.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)性不盡理想。由于農(nóng)村金融投資風(fēng)險(xiǎn)大，收入少，效益低，資金有限造成農(nóng)村金融的可持續(xù)性較弱，呆滯呆賬貸款，所占比重大。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題對(duì)癥下藥：應(yīng)該是進(jìn)行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，盤(pán)活資金增加再保險(xiǎn)。建立各種保險(xiǎn)互助互補(bǔ)的保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制。（政府+農(nóng)村合作社合作基金+農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)預(yù)付+關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)互保）。
5.政策性金融作用尚未得到有效發(fā)揮。現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)農(nóng)村政策性金融的支持并不少，但目前我國(guó)政策性金融定位不清，運(yùn)行機(jī)制不健全，因此影響了政策性金融作用的發(fā)揮。作為主要支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性支農(nóng)作用僅局限于糧棉油收購(gòu)；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行主要負(fù)責(zé)大型建設(shè)項(xiàng)目的投資；對(duì)于急需資金支持的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等，缺乏政策性金融的支持；農(nóng)業(yè)銀行政策性金融業(yè)務(wù)與商業(yè)金融業(yè)務(wù)并存，職責(zé)不清，政策性資金運(yùn)營(yíng)績(jī)效較差；對(duì)農(nóng)村信用社的支持很多用于彌補(bǔ)虧損和促進(jìn)其機(jī)制轉(zhuǎn)換，支農(nóng)再貸款很難收回。更重要的是，目前政策性金融以對(duì)特定機(jī)構(gòu)的特定業(yè)務(wù)進(jìn)行直接補(bǔ)貼為主，對(duì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保、抵押、保險(xiǎn)、減免稅等措施缺乏，吸引金融資金及社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)。因此需要我們借鑒一下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度比較高的現(xiàn)代化水平領(lǐng)先的國(guó)家金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情探討一條適合我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的金融運(yùn)行之路。
五、外國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持實(shí)踐
（一）美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持
美國(guó)農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)在20世紀(jì)初才開(kāi)始建立，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已形成了比較完備的農(nóng)業(yè)金融體系，它主要由政府農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)場(chǎng)主合作金融的農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)及私人信貸組成。這些金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、互相配合、共同為美國(guó)的發(fā)展提供資金支持及其他服務(wù)。
1.政府農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)由政府所有，專門為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，如農(nóng)民家計(jì)局、商品信貸公司、小企業(yè)管理局、農(nóng)村電氣化管理局等。
一是農(nóng)民家計(jì)局的貸款對(duì)象主要是那些難以從其他金融機(jī)構(gòu)獲得資金的資力薄弱或新創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，貸款以中長(zhǎng)期為主，利率明顯低于市場(chǎng)利率，因此大部分貸款均有貼息。另外，它還對(duì)遭受洪水、干旱等自然災(zāi)害而造成種植面積減少或較大減少給予災(zāi)害補(bǔ)貼，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格的差價(jià)給予差價(jià)補(bǔ)貼。為各種特定設(shè)備提供貸款等。
二是農(nóng)村電氣化管理局主要對(duì)農(nóng)村電業(yè)合作社和農(nóng)場(chǎng)等借款人發(fā)放貸款，用于組建農(nóng)村電網(wǎng)、購(gòu)買發(fā)電設(shè)備等。小企業(yè)管理局是1953年為了針對(duì)小企業(yè)提供貸款而設(shè)，其主要職能是向那些不能從私人信貸機(jī)構(gòu)獲得貸款的小企業(yè)提供貸款。
2.美國(guó)的合作金融是在20世紀(jì)大蕭條時(shí)期由政府倡導(dǎo)建立的，它主要包括聯(lián)邦中期信貸銀行、合作社銀行、聯(lián)邦土地銀行，由農(nóng)業(yè)信用管理局管理。聯(lián)邦土地銀行的貸款業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)聯(lián)邦土地銀行合作社認(rèn)購(gòu)至少相當(dāng)于本人貸款5%的有投票權(quán)的股票，成為合作社社員，取得一人一票權(quán)。償還全部貸款后，社員資源決定是否退回股金而合作社必須認(rèn)購(gòu)?fù)葦?shù)額的股票而成為該區(qū)聯(lián)邦土地銀行的股東。
3.美國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面也發(fā)揮了重要作用。聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)運(yùn)作包括三個(gè)層次：第一層次為聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司，第二個(gè)層次為有經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)邦資格的私營(yíng)保險(xiǎn)公司，第三個(gè)層次為保險(xiǎn)人和農(nóng)業(yè)查勘核損人。
（二）日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持
在日本既有政府辦的政策性金融，又有強(qiáng)大的合作金融來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還有一部分其他金融機(jī)構(gòu)，這對(duì)二次世界大戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了極為重要的作用。也正因?yàn)槿绱?，雖然日本人多地少，自然環(huán)境又比較差，但是它的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化卻得到了很好的發(fā)展。
日本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)（簡(jiǎn)稱農(nóng)林公庫(kù)）。它建立的目的是在農(nóng)林漁業(yè)者向農(nóng)林漁業(yè)金庫(kù)和其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)生困難時(shí)，給它提供利率較低、償還期限較長(zhǎng)的資金。農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)主要是把資金用于土地改良、造林、建設(shè)漁港等基礎(chǔ)設(shè)施的融資，同時(shí)還用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資、對(duì)國(guó)內(nèi)大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及交易市場(chǎng)提供市場(chǎng)設(shè)施貸款等。農(nóng)林公庫(kù)的貸款利率要比民間金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠，而且貸款償還期限從10～45年不等。
日本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的合作金融組織主要是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)。農(nóng)協(xié)系統(tǒng)是按照農(nóng)民自愿、自主的原則登記成立的。它主要有三級(jí)組成：最基層的是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，為市町村一級(jí)，直接與農(nóng)戶發(fā)生關(guān)系，不以盈利為目的，農(nóng)協(xié)還兼營(yíng)保險(xiǎn)、供銷等其他業(yè)務(wù)。
中間層是信用農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)，簡(jiǎn)稱信農(nóng)聯(lián)，為都道府級(jí)，幫助基層農(nóng)協(xié)進(jìn)行資金管理，并在全縣范圍內(nèi)組織農(nóng)業(yè)資金的結(jié)算、調(diào)劑和運(yùn)用。它在基層農(nóng)協(xié)和農(nóng)林中央金庫(kù)之間起橋梁和紐帶作用，以它的會(huì)員為服務(wù)對(duì)象。
最高層的是農(nóng)林中央金庫(kù)，為中央一級(jí)，是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的最高層機(jī)構(gòu)，是各級(jí)農(nóng)協(xié)內(nèi)部以及農(nóng)協(xié)組織與其他金融機(jī)構(gòu)融通資金的渠道。他在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)資金進(jìn)行融通、調(diào)劑、清算，并按國(guó)家法令營(yíng)運(yùn)資金，同時(shí)，它還指導(dǎo)新農(nóng)聯(lián)的工作，并為它提供咨詢。
日本現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度于始1948年，采用“三級(jí)”制村民共濟(jì)制度，形成政府與村民共濟(jì)組合相結(jié)合的自上而下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系。
（三）印度農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持
印度從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，實(shí)施綠色革命，以各種措施來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。它的措施以推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為中心，輔之以農(nóng)業(yè)信貸、財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格支持等。隨著這些措施的實(shí)行，印度支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融體系逐漸發(fā)展和完善。現(xiàn)在印度既有合作性質(zhì)的農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)，又有政策性金融機(jī)構(gòu)以及商業(yè)銀行來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。印度的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)充分發(fā)揮了保險(xiǎn)在分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)的中重要作用。
綜上可以總結(jié)出以下外國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持經(jīng)驗(yàn)：
各國(guó)為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展都建立了比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村金融體系，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)都得到了政府的大力支持，并通過(guò)各種渠道籌集資金，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了比較寬松優(yōu)惠的貸款條件。都通過(guò)立法來(lái)保障支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，基本都建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。
六、借鑒國(guó)外金融支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要解決的具體問(wèn)題是：
（一）政府應(yīng)下大力量支持加快建立為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供全方位服務(wù)的農(nóng)村金融體系
一切從實(shí)際出發(fā)盡快出臺(tái)各種具體的政策措施來(lái)保障和支持多種農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)和持續(xù)快速的發(fā)展.成立多種形式的支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，相互配合互相補(bǔ)充.改革和創(chuàng)立全新的農(nóng)村金融支持制度，建立多種形式并存優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)村金融體系并在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上全面實(shí)行農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。使農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各種資金都有途徑取得。
（二）支持農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)允許金融機(jī)購(gòu)從各種渠道籌集資金
支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種資金要通過(guò)各種手段在利率市場(chǎng)化的大背景下從社會(huì)各個(gè)層次聚攏資金，允許其根據(jù)實(shí)際情況對(duì)支農(nóng)資金的存貸款實(shí)行差別利率。
（三）建立完備的法律體系是金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要保障
我們現(xiàn)在是法制的社會(huì)，依法治國(guó)，一切都要有完整完備的法律體系來(lái)保障我們生活秩序和生產(chǎn)建設(shè)的快速持續(xù)發(fā)展。因此要通過(guò)立法來(lái)保障農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的金融支持。
（四）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用
農(nóng)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，種類多，地域廣，受自然因素的影響大，為了保證支農(nóng)金融資金的安全回收和持續(xù)性增長(zhǎng)必須大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)，通過(guò)互保和再保險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和分散。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，在全局工作中具有重中之重的地位。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是黨十七屆五中全會(huì)提出的明確要求，是推進(jìn)“三化同步”的緊迫任務(wù)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切需要。我市是漁業(yè)大市，漁業(yè)總產(chǎn)量已連續(xù)10多年居全省首位，現(xiàn)代高效漁業(yè)規(guī)模全省第一，漁業(yè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的骨干項(xiàng)目?！笆濉睍r(shí)期是全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，也是推進(jìn)我市現(xiàn)代漁業(yè)跨域發(fā)展的重要時(shí)期，實(shí)施漁業(yè)現(xiàn)代化工程意義重大。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施漁業(yè)現(xiàn)代化工程的重要性，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收、漁村繁榮和漁區(qū)和諧穩(wěn)定，加快推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
二、實(shí)施漁業(yè)現(xiàn)代化工程的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“生態(tài)、高效、品牌”三個(gè)理念，突出“質(zhì)量、安全、效益”三個(gè)重點(diǎn)，確立“合作、開(kāi)拓、創(chuàng)新”三個(gè)方向，按照生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、生產(chǎn)方式產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)手段信息化、從業(yè)人員知識(shí)化和漁業(yè)發(fā)展可持續(xù)化的“六化”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
按照省委、省政府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見(jiàn)》的要求，依據(jù)省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系的定量測(cè)算結(jié)果，結(jié)合我市漁業(yè)發(fā)展實(shí)際，我市要在2017年底前基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化，具體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)分為兩個(gè)階段：
第一階段，到2015年全市漁業(yè)增加值達(dá)到135億元，高效設(shè)施漁業(yè)面積比重達(dá)20％，高標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)池比重60％，漁業(yè)綜合機(jī)械化水平80％，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率67％，漁業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重73％，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重70％，農(nóng)民人均漁業(yè)純收入810元。漁業(yè)產(chǎn)出效益、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、設(shè)施裝備、生態(tài)環(huán)境和支持保障水平顯著提升，初步建立漁業(yè)現(xiàn)代化體系，有條件的縣（市）率先基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化。
第二階段，到2017年全市漁業(yè)增加值達(dá)到170億元，高效設(shè)施漁業(yè)面積比重25％，高標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)池比重67％，漁業(yè)綜合機(jī)械化水平86％，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率70％，漁業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重80％，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重81％，農(nóng)民人均漁業(yè)純收入1000元，全市基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化。
三、實(shí)施漁業(yè)現(xiàn)代化工程的主要內(nèi)容
（一）加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
在高效設(shè)施漁業(yè)建設(shè)上，繼續(xù)堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推廣高效健康養(yǎng)殖模式，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，在鞏固提高異育銀鯽、中華絨螯蟹、南美白對(duì)蝦等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展條斑紫菜和克氏原螯蝦產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展斑點(diǎn)叉尾鮰、黃顙魚(yú)、鰻魚(yú)、灘涂貝類等名特優(yōu)養(yǎng)殖品種，使其迅速形成規(guī)模和特色，提升漁業(yè)的集約化水平和產(chǎn)出效益。到2017年，全市要培植2-3個(gè)產(chǎn)值過(guò)50億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和4-5個(gè)產(chǎn)值過(guò)10億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成高效漁業(yè)面積200萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成設(shè)施漁業(yè)基地50萬(wàn)畝以上，占比達(dá)到25%。
在水產(chǎn)品加工流通領(lǐng)域，積極推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，從發(fā)展特色產(chǎn)品入手，逐步建成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成以基地帶市場(chǎng)，市場(chǎng)帶養(yǎng)殖戶的有機(jī)結(jié)合。組織實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略，引導(dǎo)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)新龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快組建行業(yè)主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、產(chǎn)品主導(dǎo)型等大型企業(yè)集團(tuán)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，全市要培植10家省級(jí)龍頭企業(yè)和2-3家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入要超現(xiàn)有基礎(chǔ)的2倍。努力擴(kuò)大加工領(lǐng)域，激勵(lì)和幫助有條件的加工企業(yè)積極開(kāi)展魚(yú)、蝦、蟹、貝類精深加工技術(shù)研發(fā)，加快開(kāi)發(fā)即食食品、休閑食品、保健食品，提升水產(chǎn)品精深加工水平和附加值，著力推動(dòng)我市水產(chǎn)加工業(yè)向科技型、工業(yè)化、高端化方向轉(zhuǎn)變。加快推動(dòng)依托漁港的專業(yè)市場(chǎng)、依托生產(chǎn)基地的特色市場(chǎng)和城市綜合批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，培植1-2個(gè)年銷售收入超10億元的水產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)；鼓勵(lì)發(fā)展連鎖、配送、專賣、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)使我市水產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率提高到80%以上。
在質(zhì)量漁業(yè)建設(shè)上，全面建立養(yǎng)殖日記制度，抓好投入品的督查管理，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加快市級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、縣級(jí)檢測(cè)站和水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)速測(cè)點(diǎn)三級(jí)質(zhì)檢體系建設(shè)，切實(shí)抓好養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控。加快推進(jìn)無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和“三品”建設(shè)，到2017年無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在規(guī)模加工企業(yè)中全面推行ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000系列管理標(biāo)準(zhǔn)和HACCP管理模式，盡快與國(guó)際接軌。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大創(chuàng)牌爭(zhēng)優(yōu)力度，使水產(chǎn)品品牌化，品牌產(chǎn)品超市化，超市產(chǎn)品綠色化，努力提高我市水產(chǎn)品的知名度、覆蓋面和競(jìng)爭(zhēng)力。
在休閑漁業(yè)建設(shè)上，充分利用我市西部蕩灘和灘涂等得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，選擇靠近大、中城鎮(zhèn)，交通方便的池塘，或在環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具特色的蕩灘、河汊、港口、灘涂和沙洲上，建設(shè)、沿通榆河、沿湖蕩三條以傳播漁文化為主的特色鮮明、功能齊全的休閑觀光線。在發(fā)展形式上，打破單一產(chǎn)品、單一格局，發(fā)展集觀賞、垂釣、觀光、飲食、娛樂(lè)于一體的高層次休閑漁業(yè)。
（二）突出推動(dòng)漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
1.建立現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。根據(jù)我市今后一段時(shí)期的切實(shí)需要，實(shí)施重點(diǎn)科技創(chuàng)新計(jì)劃，圍繞養(yǎng)殖容量與水產(chǎn)增養(yǎng)殖、設(shè)施化漁業(yè)與集約化漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展自主創(chuàng)新；圍繞小龍蝦生態(tài)養(yǎng)殖與加工、黃顙魚(yú)育苗與養(yǎng)殖、河蟹生態(tài)育苗與養(yǎng)殖、灘涂貝類增養(yǎng)殖等我市的優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)集成創(chuàng)新；支持有條件的加工企業(yè)與科研院所等研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合，在貝類、蟹類深加工和水產(chǎn)即食食品、保健食品、功能食品及生物醫(yī)藥上協(xié)作攻關(guān)；加強(qiáng)科技合作，積極開(kāi)展生物防病、環(huán)保型飼料、安全漁藥、循環(huán)水養(yǎng)殖、海洋牧場(chǎng)、淺海養(yǎng)殖、節(jié)能減排等技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)成果消化、吸收再創(chuàng)新。到2017年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要達(dá)到70%以上。
2.構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化與名牌院校、科研院所的合作，重點(diǎn)建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為科技成果與生產(chǎn)銜接搭建平臺(tái)。支持省級(jí)科研單位在我市建立海洋與漁業(yè)科研基地，加快推進(jìn)海洋與漁業(yè)研發(fā)中心、漁業(yè)科技示范區(qū)、漁業(yè)科技大聯(lián)盟和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等建設(shè)；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再新建2個(gè)研發(fā)中心，15個(gè)新型現(xiàn)代漁業(yè)科技示范區(qū)，30個(gè)科技成轉(zhuǎn)化平臺(tái)，增強(qiáng)漁業(yè)科技創(chuàng)新能力。
3.提升先進(jìn)漁業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平。積極實(shí)施現(xiàn)代良種覆蓋工程，建設(shè)完善省、市、縣級(jí)良種場(chǎng)、規(guī)模苗種場(chǎng)，配套提高苗種生產(chǎn)基地規(guī)模，保證養(yǎng)殖業(yè)對(duì)優(yōu)良苗種的需要，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)養(yǎng)殖品種純良化。大力實(shí)施“三新”推廣工程，通過(guò)實(shí)施漁業(yè)科技入戶工程、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等，推動(dòng)技術(shù)人員與養(yǎng)殖戶直接對(duì)接，加快集約化養(yǎng)殖技術(shù)、立體套（混、輪）養(yǎng)技術(shù)、無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、病害綜合防治技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。加速推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)科技成果持有單位，通過(guò)創(chuàng)辦企業(yè)，自行轉(zhuǎn)化科技成果；扶持科研部門帶課題進(jìn)入企業(yè)，解決企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)關(guān)鍵，直接轉(zhuǎn)化成果；鼓勵(lì)科技人員帶成果、帶技術(shù)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。每年推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果1-2項(xiàng)，推廣漁業(yè)實(shí)用技術(shù)5-10項(xiàng)。
4.加快現(xiàn)代漁業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。加大現(xiàn)代漁業(yè)人才培訓(xùn)力度，2017年前，培訓(xùn)現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)推廣人員1000人，培訓(xùn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等專門人才1萬(wàn)人，持證現(xiàn)代職業(yè)漁民達(dá)到6萬(wàn)人，提高專業(yè)素質(zhì)，壯大人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，組織基層漁業(yè)骨干人才進(jìn)院校培訓(xùn)深造，提高創(chuàng)新能力和推廣水平；鼓勵(lì)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、大專院校畢業(yè)生、水產(chǎn)專家等，通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高技術(shù)水平。
（三）切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。
1.加快魚(yú)池改造步伐。組織實(shí)施百萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)池改造工程，加快魚(yú)池淺水改深水、土坡改硬坡、分散改連片的標(biāo)準(zhǔn)化改造步伐。加強(qiáng)養(yǎng)殖集中區(qū)域中小河流的治理，開(kāi)展連片養(yǎng)殖區(qū)域主進(jìn)排水干渠疏浚整治，配套完善中、小型進(jìn)水泵站及養(yǎng)殖用各類閘、涵、洞等，建立養(yǎng)殖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)態(tài)機(jī)制。到2017年，全市新、改建高標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)池120萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)池面積要達(dá)到養(yǎng)殖總面積的2/3以上。
2.提高漁業(yè)裝備水平。全面推廣“雙機(jī)一餌”等魚(yú)池配套，完善提高養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)設(shè)施漁業(yè)建設(shè)，大力推廣養(yǎng)殖用水循環(huán)利用、微孔增氧等先進(jìn)設(shè)備，提高健康養(yǎng)殖水平；積極推廣鋼架大棚、日光溫室、智能化管理等現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)施，開(kāi)展多茬養(yǎng)殖。加快現(xiàn)代規(guī)模漁業(yè)基地建設(shè)，配套建設(shè)進(jìn)排水、環(huán)境控制、餌料投喂、疫病防治等機(jī)械化自動(dòng)化設(shè)施設(shè)備，提高生產(chǎn)能力。加快建設(shè)鮮活水產(chǎn)品運(yùn)輸冷鏈，促進(jìn)水產(chǎn)品流通銷售。到2017年全市漁業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%以上。
3.加快五大漁港建設(shè)。繼續(xù)配套完善好黃沙港國(guó)家中心漁港，加快建設(shè)東臺(tái)弶港、大豐斗龍港、響水和翻身河港等4個(gè)一級(jí)漁港，完成碼頭工程、核心區(qū)開(kāi)發(fā)工程，完善配套設(shè)施。到2017年，力爭(zhēng)在我市建成5個(gè)國(guó)家級(jí)漁港，同時(shí)依托港口建設(shè)，加快加工集中區(qū)和聚散結(jié)合的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)以漁興港、港城聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，建成五個(gè)特色漁港城鎮(zhèn)。
（四）積極推動(dòng)漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
1.建立健全漁技推廣服務(wù)體系。配套完善10個(gè)市、縣級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣站，加快知識(shí)更新，提高服務(wù)水平，切實(shí)履行技術(shù)推廣、病害防治、防疫檢疫和水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管職能；重點(diǎn)建設(shè)30-40個(gè)區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，配備必要設(shè)施，改善工作條件，增強(qiáng)基層漁經(jīng)服務(wù)；培育、扶持技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、苗種供應(yīng)、水產(chǎn)品銷售等服務(wù)實(shí)體和中介組織，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、點(diǎn)四級(jí)推廣服務(wù)體系。
2.大力發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作組織。以提高漁業(yè)的組織化程度，增加漁農(nóng)民收入為核心，按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、示范推廣等措施，積極引導(dǎo)漁農(nóng)民組建各類漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)，積極推廣優(yōu)秀合作社的經(jīng)營(yíng)管理模式，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的分類指導(dǎo)、監(jiān)督管理，有效提高各類漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織化水平、行業(yè)自律能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到2017年，發(fā)展各類漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織300個(gè)，漁民參加合作組織人數(shù)達(dá)到漁民總?cè)藬?shù)的80%以上。
3.逐步擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)范圍。積極推行以苗種、飼料等生產(chǎn)供應(yīng)和加工、運(yùn)銷企業(yè)為龍頭，產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展模式，促進(jìn)形成以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，共同參與漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的利益共同體，大力推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)使我市漁業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到160萬(wàn)畝以上，占比達(dá)到80%；加大魚(yú)蝦病害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布設(shè)，加快發(fā)展?jié)O業(yè)服務(wù)熱線、手機(jī)信息平臺(tái)，及時(shí)為漁農(nóng)民提供有效的信息服務(wù)；加大海洋環(huán)境、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布設(shè)和監(jiān)測(cè)力度，做好對(duì)漁業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
四、實(shí)施漁業(yè)現(xiàn)代工程的保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)抓住國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，把發(fā)展?jié)O業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，重視漁業(yè)生產(chǎn)，在土地、資金、技術(shù)、人才等方面給予優(yōu)先照顧；對(duì)于漁業(yè)現(xiàn)代化的整體目標(biāo)、發(fā)展方向和具體部署，務(wù)必做好規(guī)劃，逐步加以實(shí)施；對(duì)于試點(diǎn)項(xiàng)目，要細(xì)化分解，組織實(shí)施，定期檢查，分階段驗(yàn)收；在政策引導(dǎo)上，由偏重扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由偏重產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)向依法強(qiáng)化管理轉(zhuǎn)變，充分利用我市現(xiàn)有的漁業(yè)資源，出臺(tái)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行水域養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。
這次會(huì)議是省政府確定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正確分析漁業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，學(xué)習(xí)觀摩現(xiàn)代漁業(yè)典型，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式，以發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)為理念，以質(zhì)量、效益和安全、生態(tài)為中心，推進(jìn)全省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
昨天，我們參觀了濱州市的博興縣、濱城區(qū)和東營(yíng)市的利津縣、墾利縣、東營(yíng)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)，剛才又聽(tīng)了東營(yíng)、濱州、威海、濟(jì)寧四市和即墨、萊州兩市的典型發(fā)言，感到很受鼓舞和啟發(fā)。東營(yíng)、濱州兩市做資源開(kāi)發(fā)增值的文章，變包袱為資源、變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)努力增加農(nóng)民收入，有許多新亮點(diǎn)、好做法，值得大家很好學(xué)習(xí)借鑒。英民廳長(zhǎng)對(duì)近年來(lái)全省漁業(yè)發(fā)展情況和今后工作打算講了很好的意見(jiàn)，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、正確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的緊迫感和責(zé)任感
我省是海洋大省、漁業(yè)大省，漁業(yè)資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，漁業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有戰(zhàn)略意義。歷屆省委、省政府都十分重視海洋和漁業(yè)工作，出臺(tái)了一系列促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展的政策措施。各級(jí)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，把漁業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加群眾收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施來(lái)抓，積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)，努力促進(jìn)我省由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，由漁業(yè)大省向漁業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。*年全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量757萬(wàn)噸、漁業(yè)總產(chǎn)值1445億元，漁民人均純收入7520元，同比分別增長(zhǎng)2.8%、12.4%和4.4%。全省始終保持了第一漁業(yè)大省的地位，水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口總量和貿(mào)易額等連續(xù)十三年居全國(guó)首位。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各地大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖業(yè)，培育了海參、對(duì)蝦、扇貝、大菱鲆、梭子蟹等10大主導(dǎo)品種，優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖率達(dá)70%以上。全省漁業(yè)企業(yè)發(fā)展到1700多家，其中省級(jí)以上漁業(yè)龍頭企業(yè)40家。二是水產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。全省共建立省級(jí)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地42處，認(rèn)定無(wú)公害水產(chǎn)品基地254個(gè)，面積發(fā)展到310多萬(wàn)畝，有387個(gè)水產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)以上認(rèn)定，共培育20多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)漁業(yè)知名品牌。三是科技創(chuàng)新體系日趨完善。全省已建立6個(gè)漁業(yè)工程技術(shù)研究中心，建成150多處省市名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地和15個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)。人工育苗、健康養(yǎng)殖、疫病防控等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，為我省漁業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和保障。特別是海參、大菱鲆等養(yǎng)殖技術(shù)的新突破，都形成了大產(chǎn)業(yè)，海參年產(chǎn)值75億元，大菱鲆30億元。四是水產(chǎn)品市場(chǎng)日益擴(kuò)大。*年全省水產(chǎn)品出口110萬(wàn)噸，出口額32.4億美元，水產(chǎn)品出口額占全國(guó)水產(chǎn)品出口總額的1/3，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的40%；全省已建成各類水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)128處，年交易量達(dá)370萬(wàn)噸。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要舉措。漁業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)效益高，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間大，發(fā)展?jié)摿Υ螅谘睾?、沿河、沿湖、沿?kù)地區(qū)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要渠道。一是漁業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｎ沂」茌牶Ｓ?5萬(wàn)平方公里，與陸地面積相當(dāng)，可用于養(yǎng)殖的淺海灘涂面積近2000萬(wàn)畝，目前利用不到六分之一，深海海域更有廣闊的利用空間。內(nèi)陸有近1000萬(wàn)畝淡水水面和鹽堿澇洼地，利用率也較低。特別是黃河三角洲有近7800平方公里負(fù)10米淺海和330多萬(wàn)畝灘涂，漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)十分突出。這些都是我省漁業(yè)發(fā)展的寶貴資源和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。二是漁業(yè)綜合效益高。漁業(yè)是高效益產(chǎn)業(yè)，常有“一畝水面十畝田”的說(shuō)法。目前，海上筏式養(yǎng)殖每畝平均純收入2000元，底播養(yǎng)殖每畝平均純收入4500元，網(wǎng)箱養(yǎng)殖收益更高。昨天我們參觀的東營(yíng)、濱州兩市的池塘養(yǎng)殖，一畝水面的海參純利潤(rùn)在8000元左右，對(duì)蝦養(yǎng)殖的純收入也在3000元左右，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于糧食作物和一般的經(jīng)濟(jì)作物。而且水面養(yǎng)殖可以充分利用煤礦塌陷區(qū)、鹽堿澇洼地等廢棄土地，可以變廢為寶、化害為利。特別是近幾年興起的觀光休閑漁業(yè)，進(jìn)一步拓展了漁業(yè)功能，拓寬了農(nóng)民增收渠道。三是漁業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力強(qiáng)。漁業(yè)的工業(yè)化程度較高，產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，與之關(guān)聯(lián)配套的上下游產(chǎn)業(yè)較多，涉及水產(chǎn)種苗、飼料藥物、加工冷藏、休閑餐飲等20多個(gè)產(chǎn)業(yè)，容易形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，能夠吸引大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，目前全省重點(diǎn)漁區(qū)當(dāng)?shù)貏诹εc外來(lái)勞力基本上是1:1。*年全省漁民人均純收入比全省農(nóng)民人均純收入高出3152元。
當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，處于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生深刻變革的歷史進(jìn)程。漁業(yè)發(fā)展也處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，既面臨著有利的環(huán)境條件、難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著艱巨的任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)客觀認(rèn)識(shí)漁業(yè)工作出現(xiàn)的新情況，科學(xué)把握面對(duì)的新形勢(shì)，努力適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展面臨的新要求，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。
第一，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以及海洋災(zāi)害和突發(fā)性事件的不斷增多，漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)和安全環(huán)境發(fā)生了重大變化。當(dāng)前陸源污染仍是水域污染的主要因素，渤海石油污染事件時(shí)有發(fā)生，局部水域環(huán)境污染的趨勢(shì)沒(méi)有得到有效遏止，漁業(yè)資源的根本恢復(fù)尚需時(shí)日，漁業(yè)發(fā)展面臨的市場(chǎng)行情風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)逐步加大。
第二，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費(fèi)觀念的更新，人民群眾對(duì)水產(chǎn)品的消費(fèi)需求發(fā)生了重大變化。城鄉(xiāng)居民的收入不斷增加，用于改善食物消費(fèi)的支出也隨之增加，各收入階層對(duì)水產(chǎn)品的購(gòu)買力明顯提高。全社會(huì)的食品安全、健康消費(fèi)和綠色生態(tài)意識(shí)不斷增強(qiáng)，人們不僅要求吃飽，而且要求吃得多樣，吃得營(yíng)養(yǎng)，吃得健康。以前逢年過(guò)節(jié)才能吃魚(yú)，現(xiàn)在平常日子也要吃，以前偶爾消費(fèi)的珍貴水產(chǎn)品，現(xiàn)在也走上了尋常百姓家的餐桌，“無(wú)魚(yú)不成宴”在許多地方已經(jīng)成為消費(fèi)時(shí)尚，水產(chǎn)品已成為常年性消費(fèi)食品。
第三，隨著農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代市場(chǎng)體系的不斷完善，推動(dòng)水產(chǎn)品流通方式發(fā)生了重大變化。市場(chǎng)化改革的逐步推進(jìn)，使水產(chǎn)品的流通半徑在擴(kuò)大，交易方式在更新，以前主要靠就地就近供應(yīng)，屬于小半徑、近距離流通，現(xiàn)在已發(fā)展為全球化大市場(chǎng)、大流通格局。以前消費(fèi)者主要到集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買，現(xiàn)在越來(lái)越習(xí)慣到超市購(gòu)買；以前主要是簡(jiǎn)單加工貯運(yùn)，現(xiàn)在是越來(lái)越多地采用冷藏低溫倉(cāng)儲(chǔ)或精深加工為主的冷鏈系統(tǒng)。
第四，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾精神文化生活的日益豐富，漁業(yè)的功能發(fā)生了重大變化。當(dāng)人們的物質(zhì)生活得到滿足之后，就會(huì)追求更加豐富多彩的精神文化生活，這樣就為漁業(yè)提供了新的發(fā)展空間，以漁為載體的垂釣、觀賞、美化、休閑、娛樂(lè)已成為人們生活方式的一部分。漁業(yè)也由單一的養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)了多業(yè)并舉的轉(zhuǎn)變。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)漁業(yè)提出的新要求和當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，我們應(yīng)當(dāng)積極謀劃新思路，認(rèn)真研究新舉措，以工作指導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從思想觀念、工作方式等方面實(shí)行一系列適應(yīng)性變革，堅(jiān)持加快發(fā)展、注重安全和資源保護(hù)三位一體統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持兩手抓，要從單純抓開(kāi)發(fā)、抓生產(chǎn)、抓數(shù)量，轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉、生產(chǎn)與市場(chǎng)并重、數(shù)量與質(zhì)量同步增長(zhǎng)的良性循環(huán)軌道，在新形勢(shì)下尋求漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的新突破，切實(shí)推進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式的歷史性轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)又好又快發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，全面提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益
加快漁業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，也是貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快工作指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變的實(shí)際行動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我省漁業(yè)發(fā)展主要靠產(chǎn)量的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)張，雖然發(fā)展速度比較快，但生產(chǎn)方式比較落后，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，對(duì)資源環(huán)境破壞也比較大。無(wú)論從漁業(yè)自身發(fā)展要求，還是從市場(chǎng)需求的方面來(lái)看，繼續(xù)依靠傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)沒(méi)有出路，因此，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷推進(jìn)漁業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益生態(tài)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省漁業(yè)工作的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)、高效、品牌”三個(gè)理念，突出“質(zhì)量、安全、效益”三個(gè)重點(diǎn)，以建設(shè)*半島漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力提升漁業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，努力把我省建設(shè)成為區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
主要任務(wù)目標(biāo)是，到2010年，全省漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2500億元，漁業(yè)增加值達(dá)到1125億元，年均分別增長(zhǎng)14.2%和15.8%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到850萬(wàn)噸，水產(chǎn)品出口160萬(wàn)噸，出口額45億美元，年均分別增長(zhǎng)2.9%、9.8%和10%；漁民人均純收入超過(guò)1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8%左右。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造*水產(chǎn)品牌。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果沒(méi)有規(guī)模，就不會(huì)有成熟的市場(chǎng)，沒(méi)有成熟的市場(chǎng)就不會(huì)帶來(lái)好的效益。對(duì)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，也是如此，要大力培育健康發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一是大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。要加快制訂實(shí)施水域?yàn)┩恳?guī)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃，科學(xué)合理地制定養(yǎng)殖區(qū)域、發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)布局和養(yǎng)殖容量，依法保護(hù)養(yǎng)殖水域?yàn)┩浚龑?dǎo)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。要繼續(xù)抓好10大主導(dǎo)品種發(fā)展，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，力爭(zhēng)到2010年，全省優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)水產(chǎn)品和特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占養(yǎng)殖總面積的65%以上，形成10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各市也要確定具有地方特色主導(dǎo)品種，建立示范區(qū)，由點(diǎn)到面，扎實(shí)推進(jìn)，把優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
二是深入挖掘漁業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＲ揽靠萍?，?shí)施漁業(yè)育種、繁育、推廣等技術(shù)的科研攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，培育、引進(jìn)一批水產(chǎn)良種，力爭(zhēng)到2010年，漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。要充分開(kāi)發(fā)利用海域資源，大力發(fā)展灘涂養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖、底播增殖和深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實(shí)施海洋農(nóng)牧化工程，向海洋要食品、要效益。各地要結(jié)合省政府實(shí)施的“五百萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化池塘整理工程”，迅速行動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)，盡快在全省形成集中連片、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)基地。
三是努力打造知名漁業(yè)品牌。品牌就是形象，品牌就是效益。要大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，盡快培育一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上叫得響、過(guò)得硬、占有率高的水產(chǎn)品知名品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益。如膠東海參、鮑魚(yú)、海帶、扇貝等，淡水的南美白對(duì)蝦、烏鱧、大閘蟹等，完全可以叫響做大。要加大品牌整合、市場(chǎng)開(kāi)拓和誠(chéng)信體系建設(shè)力度，支持做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，通過(guò)展覽、展銷等形式，不斷擴(kuò)大品牌影響，加快資源優(yōu)勢(shì)向品牌優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。
(二)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。民以食為天，食以安為先。水產(chǎn)品質(zhì)量安全作為食品安全的重要組成部分，不僅關(guān)系到人民群眾的健康和生命安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，因農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)等問(wèn)題引發(fā)的食品安全事件時(shí)有發(fā)生，不僅造成嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)損失，還引起人民群眾的消費(fèi)恐慌。去年發(fā)生的“多寶魚(yú)”事件，給我省大菱鲆業(yè)帶來(lái)了負(fù)面影響，教訓(xùn)極為深刻。質(zhì)量就是產(chǎn)品生命，市場(chǎng)決定出路，沒(méi)有質(zhì)量安全作保障的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，風(fēng)險(xiǎn)越大，一旦出了問(wèn)題，損失也最為慘重。
一是建立健全漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步健全完善符合我省實(shí)際、與國(guó)際接軌的水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，加快建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制。要把養(yǎng)殖全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化作為加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的主攻方向，抓緊制(修)訂品種繁育、健康養(yǎng)殖、病害檢測(cè)、藥物殘留、飼料及添加劑等地方標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程，逐步實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的配套統(tǒng)一。要加快各類漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方式，提高技術(shù)入戶率和應(yīng)用水平，不斷擴(kuò)大漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模。
二是建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。積極開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大疫病防控力度，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、投入品市場(chǎng)的監(jiān)管。要先從工廠化養(yǎng)殖、苗種繁育入手，組織開(kāi)展好水產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)投入品(苗種、漁藥、飼料)、重點(diǎn)管理對(duì)象的監(jiān)管執(zhí)法力度，盡快使水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題得到有效控制。
三是建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。從一定意義上來(lái)講，農(nóng)產(chǎn)品取得了質(zhì)量認(rèn)證就是取得了市場(chǎng)通行證。各地要對(duì)生產(chǎn)比較規(guī)范、質(zhì)量保障體系比較完善的生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基地和生產(chǎn)加工企業(yè)，實(shí)施養(yǎng)殖GAP認(rèn)證、加工領(lǐng)域HACCP認(rèn)證和無(wú)公害水產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證，不斷擴(kuò)大“三品”生產(chǎn)規(guī)模。
(三)積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高漁業(yè)整體效益。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式的重要途徑。各級(jí)政府和漁業(yè)主管部門要在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上多下功夫，把漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一件帶有全局性、方向性的大事來(lái)抓，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的有機(jī)連接，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)的整體效益。
一是加快培植一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的外向型龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用對(duì)漁業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，一個(gè)龍頭企業(yè)往往可以帶動(dòng)起一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)加大扶持力度，以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合資源，開(kāi)展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，構(gòu)建漁業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。要依靠龍頭企業(yè)，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高水產(chǎn)品附加值。實(shí)施養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口推進(jìn)行動(dòng)，在穩(wěn)步發(fā)展來(lái)料加工的同時(shí)，積極擴(kuò)大本地水產(chǎn)品的加工出口。力爭(zhēng)到“十一五”末，全省規(guī)模以上漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到400家，其中年銷售收入過(guò)億元的達(dá)到100家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到100家，本地水產(chǎn)品加工出口數(shù)量占水產(chǎn)品出口總量的50%以上。
二是加快建設(shè)一批產(chǎn)出能力強(qiáng)、科技含量高、示范作用大的水產(chǎn)品基地。各地要圍繞優(yōu)勢(shì)品種，搞好規(guī)劃指導(dǎo)，加快優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品基地建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)的區(qū)域平臺(tái)，引導(dǎo)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)要素加速集聚，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。力爭(zhēng)到2010年，建成無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)品生產(chǎn)基地400萬(wàn)畝，認(rèn)證無(wú)公害水產(chǎn)品基地300處、無(wú)公害產(chǎn)品500個(gè)。
三是加快發(fā)展一批有能力利用公海資源的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，這是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重要標(biāo)志。要依托規(guī)模大的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建立涉外生產(chǎn)加工基地，更好的利用和分享海洋資源與海外市場(chǎng)。海洋資源方面要從過(guò)洋性捕撈轉(zhuǎn)向大洋性公海捕撈，重點(diǎn)海域是東西太平洋、西北印度洋、東中大西洋和東南大西洋。市場(chǎng)開(kāi)拓方面重點(diǎn)是歐盟、美國(guó)、日本和韓國(guó)等市場(chǎng)。沿海各級(jí)要對(duì)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)在服務(wù)保障體系、政策扶持、依法維權(quán)等方面給予重視。省政府即將下發(fā)有關(guān)的政策性、指導(dǎo)性文件。
四是加快建立一批帶動(dòng)力強(qiáng)、機(jī)制完善、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的漁業(yè)專業(yè)合作組織。推進(jìn)漁業(yè)組織化建設(shè)，建立專業(yè)合作社，是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，是提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要，也是推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的重要載體。今后要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶領(lǐng)辦，養(yǎng)殖戶聯(lián)辦漁業(yè)合作社。要按大宗水產(chǎn)品分類建立行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步建立以同一產(chǎn)品為紐帶、相互聯(lián)系、上下貫通的合作組織網(wǎng)絡(luò)體系。要發(fā)揮漁民合作社和漁業(yè)協(xié)會(huì)在專業(yè)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)等方面的集約集聚功能，將分散經(jīng)營(yíng)的漁戶組織起來(lái)，把漁業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的相關(guān)環(huán)節(jié)鏈接起來(lái)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，解決好千家萬(wàn)戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場(chǎng)對(duì)接問(wèn)題。
(四)加快實(shí)施一批漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目。漁業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技進(jìn)步。養(yǎng)殖業(yè)的每一次跨越都是科技突破的結(jié)果。必須高度重視漁業(yè)技術(shù)、特別是養(yǎng)殖技術(shù)的創(chuàng)新。一是加快漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。整合各級(jí)科技資源，加快建設(shè)符合漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需要的新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)在水產(chǎn)主導(dǎo)品種培育、水產(chǎn)重大疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖方式、新興漁藥和飼料、水生生物資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)節(jié)能技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。二是完善水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種繁育、飼料生產(chǎn)和疫病防控體系。重視和加強(qiáng)水產(chǎn)良種的選育和繁育，重點(diǎn)培育國(guó)家級(jí)、突出發(fā)展省級(jí)原良種場(chǎng)，帶動(dòng)區(qū)域性良種場(chǎng)和縣級(jí)苗種繁育場(chǎng)上規(guī)模、上水平，不斷提高我省水產(chǎn)良種自給率和覆蓋率。把解決漁用飼料問(wèn)題當(dāng)成一項(xiàng)重大工程來(lái)抓，鼓勵(lì)科研院所、飼料企業(yè)和生產(chǎn)單位開(kāi)發(fā)高效、安全的新型環(huán)保飼料和疫苗，引導(dǎo)漁民使用全價(jià)顆粒飼料和配合飼料。三是搞好漁業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。抓好科技入戶，解決科技推廣最后一公里問(wèn)題，是農(nóng)技推廣的瓶頸環(huán)節(jié)。要?jiǎng)?chuàng)新漁業(yè)技術(shù)推廣的有效形式和運(yùn)行機(jī)制，積極培育涉漁企業(yè)、合作組織、科技示范園區(qū)、科技示范戶等新的技術(shù)轉(zhuǎn)化主體，積極探索漁業(yè)科技服務(wù)體系向村級(jí)延伸的新模式，構(gòu)建漁業(yè)科技進(jìn)企入戶的便捷通道，提高主推品種和主推技術(shù)入戶率。四是加強(qiáng)對(duì)漁民的技能培訓(xùn)。要抓好對(duì)示范戶、生產(chǎn)大戶、專業(yè)合作組織等人員的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其致富能力、創(chuàng)業(yè)能力和帶動(dòng)能力。
三、加強(qiáng)海洋綜合管理，搞好海洋生態(tài)和安全基礎(chǔ)建設(shè)
借此機(jī)會(huì)，講講加強(qiáng)海洋管理問(wèn)題。當(dāng)前，海洋管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。自2002年《海域法》實(shí)施以來(lái)，我省海洋管理工作沿著科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋監(jiān)察執(zhí)法等工作取得顯著進(jìn)展。全省已累計(jì)確權(quán)發(fā)證的各類開(kāi)放式用海、圍海和填海造地項(xiàng)目8376個(gè)，用海面積381萬(wàn)畝。其中，依法由國(guó)務(wù)院和省政府審批的填海造地總面積達(dá)6.07萬(wàn)畝，保證了沿海地區(qū)217個(gè)建設(shè)項(xiàng)目落地，項(xiàng)目總投資額達(dá)3231億元，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但目前，我省海洋管理工作與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與科學(xué)用海要求相比，還需要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。一方面，我省的黃金海岸成為開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展升溫；另一方面，我省海洋資源環(huán)境承載著從未有過(guò)的巨大壓力，開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾更加突出。這就要求我們科學(xué)用海、規(guī)范用海、依法管海，努力提高海洋管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。
一是積極服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。要從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，堅(jiān)持保護(hù)資源、保障發(fā)展、保護(hù)優(yōu)先的原則，執(zhí)行從嚴(yán)從緊的海域?qū)徟?，把好建設(shè)用?！伴l門”，堅(jiān)持有保有壓，區(qū)別對(duì)待，保證重點(diǎn)，合理用海，既要保護(hù)好海洋資源環(huán)境，又要為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供建設(shè)用海保障。
二是堅(jiān)持科學(xué)管海用海。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，防止管理隨意性，維護(hù)區(qū)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。切實(shí)搞好全省海岸線普查，摸清家底，科學(xué)編制全省海岸保護(hù)和利用規(guī)劃，加快制定海域使用規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)、海島利用規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)到科學(xué)、合理、有序上來(lái)。加強(qiáng)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控，依法對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目用海進(jìn)行治理整頓，規(guī)范用海秩序。要盡快完成海域勘界工作，這是今年海洋管理工作的一項(xiàng)硬性任務(wù)，必須努力完成，省里負(fù)責(zé)勘定的7條市際界線已勘定6條，沿海市負(fù)責(zé)的27條縣際界線已勘定25條，希望有關(guān)市縣積極配合，盡快完成。
三是積極推進(jìn)海洋生態(tài)安全和平安漁業(yè)建設(shè)。安全工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，省委、省政府高度重視海洋生態(tài)安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全工作。在海洋生態(tài)安全方面，各級(jí)各有關(guān)部門要盡快制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境分類管理和海洋環(huán)境準(zhǔn)入制度，切實(shí)把好海洋工程和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，抓好海水養(yǎng)殖、海洋石油鉆探、各類船舶、港口等海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的污染防治，最大限度降低海洋自身污染。要建設(shè)和管理好各類海洋自然保護(hù)區(qū)，建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，依法確立生態(tài)補(bǔ)償依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。在漁業(yè)安全管理方面，各級(jí)各有關(guān)部門要以對(duì)漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，一如既往地重視平安漁業(yè)建設(shè)，加快建立海洋漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理和快速反應(yīng)機(jī)制，健全防災(zāi)救災(zāi)體系，完善漁業(yè)安全法規(guī)制度，嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)目標(biāo)化管理，抓基層、打基礎(chǔ)，將安全措施落實(shí)到船、落實(shí)到人，逐步建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)行政主管部門及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管、漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和漁船船東全面負(fù)責(zé)，漁民群眾參與監(jiān)督的安全生產(chǎn)新格局。要切實(shí)搞好漁業(yè)安全教育與培訓(xùn)，向漁民廣泛宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)。爭(zhēng)取到“十一五”末，全省建成指揮有力、職責(zé)分明、規(guī)范有序、功能齊全的漁業(yè)災(zāi)害救助體系，確保漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)工作又好又快發(fā)展
(一)高度重視，切實(shí)把加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展擺上重要位置。各級(jí)政府要將加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中統(tǒng)籌謀劃，盡快制定完善漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和政策；在出臺(tái)重大改革措施時(shí)，要切實(shí)維護(hù)漁民群眾的切身利益；在安排資金項(xiàng)目時(shí)，要注重考慮漁業(yè)發(fā)展要求；在考核政績(jī)時(shí)，要把漁業(yè)發(fā)展成效作為檢驗(yàn)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子能力和工作水平的重要內(nèi)容。
(二)加大投入，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的扶持力度。漁業(yè)是一個(gè)高投入、高收益的產(chǎn)業(yè)。各地要進(jìn)一步加大投入，積極探索建立多層次、多形式、多渠道的投融資新機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引民間資本、商業(yè)資本和外資參與漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)。今后一段時(shí)間，省里將加大投入，重點(diǎn)扶持健康養(yǎng)殖業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造和漁業(yè)資源修復(fù)。各級(jí)要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合力度，更多地向這方面傾斜，逐步形成穩(wěn)定長(zhǎng)效的投入機(jī)制。要不斷完善相關(guān)配套政策，在漁民減負(fù)、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引外資等方面搞好研究，制定落實(shí)切實(shí)可行的政策措施，為漁業(yè)發(fā)展提供政策支持。
昨天，我們參觀了濱州市的博興縣、濱城區(qū)和東營(yíng)市的利津縣、墾利縣、東營(yíng)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)，剛才又聽(tīng)了東營(yíng)、濱州、威海、濟(jì)寧四市和即墨、萊州兩市的典型發(fā)言，感到很受鼓舞和啟發(fā)。東營(yíng)、濱州兩市做資源開(kāi)發(fā)增值的文章，變包袱為資源、變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)努力增加農(nóng)民收入，有許多新亮點(diǎn)、好做法，值得大家很好學(xué)習(xí)借鑒。英民廳長(zhǎng)對(duì)近年來(lái)全省漁業(yè)發(fā)展情況和今后工作打算講了很好的意見(jiàn)，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、正確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的緊迫感和責(zé)任感
我省是海洋大省、漁業(yè)大省，漁業(yè)資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，漁業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有戰(zhàn)略意義。歷屆省委、省政府都十分重視海洋和漁業(yè)工作，出臺(tái)了一系列促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展的政策措施。各級(jí)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，把漁業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加群眾收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施來(lái)抓，積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)，努力促進(jìn)我省由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，由漁業(yè)大省向漁業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。2006年全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量757萬(wàn)噸、漁業(yè)總產(chǎn)值1445億元，漁民人均純收入7520元，同比分別增長(zhǎng)2.8%、12.4%和4.4%。全省始終保持了第一漁業(yè)大省的地位，水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口總量和貿(mào)易額等連續(xù)十三年居全國(guó)首位。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各地大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖業(yè)，培育了海參、對(duì)蝦、扇貝、大菱鲆、梭子蟹等10大主導(dǎo)品種，優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖率達(dá)70%以上。全省漁業(yè)企業(yè)發(fā)展到1700多家，其中省級(jí)以上漁業(yè)龍頭企業(yè)40家。二是水產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。全省共建立省級(jí)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地42處，認(rèn)定無(wú)公害水產(chǎn)品基地254個(gè)，面積發(fā)展到310多萬(wàn)畝，有387個(gè)水產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)以上認(rèn)定，共培育20多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)漁業(yè)知名品牌。三是科技創(chuàng)新體系日趨完善。全省已建立6個(gè)漁業(yè)工程技術(shù)研究中心，建成150多處省市名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地和15個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)。人工育苗、健康養(yǎng)殖、疫病防控等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，為我省漁業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和保障。特別是海參、大菱鲆等養(yǎng)殖技術(shù)的新突破，都形成了大產(chǎn)業(yè)，海參年產(chǎn)值75億元，大菱鲆30億元。四是水產(chǎn)品市場(chǎng)日益擴(kuò)大。2006年全省水產(chǎn)品出口110萬(wàn)噸，出口額32.4億美元，水產(chǎn)品出口額占全國(guó)水產(chǎn)品出口總額的1/3，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的40%；全省已建成各類水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)128處，年交易量達(dá)370萬(wàn)噸。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要舉措。漁業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)效益高，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間大，發(fā)展?jié)摿Υ?，在沿海、沿河、沿湖、沿?kù)地區(qū)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要渠道。一是漁業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。我省管轄海?5萬(wàn)平方公里，與陸地面積相當(dāng)，可用于養(yǎng)殖的淺海灘涂面積近2000萬(wàn)畝，目前利用不到六分之一，深海海域更有廣闊的利用空間。內(nèi)陸有近1000萬(wàn)畝淡水水面和鹽堿澇洼地，利用率也較低。特別是黃河三角洲有近7800平方公里負(fù)10米淺海和330多萬(wàn)畝灘涂，漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)十分突出。這些都是我省漁業(yè)發(fā)展的寶貴資源和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。二是漁業(yè)綜合效益高。漁業(yè)是高效益產(chǎn)業(yè)，常有“一畝水面十畝田”的說(shuō)法。目前，海上筏式養(yǎng)殖每畝平均純收入2000元，底播養(yǎng)殖每畝平均純收入4500元，網(wǎng)箱養(yǎng)殖收益更高。昨天我們參觀的東營(yíng)、濱州兩市的池塘養(yǎng)殖，一畝水面的海參純利潤(rùn)在8000元左右，對(duì)蝦養(yǎng)殖的純收入也在3000元左右，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于糧食作物和一般的經(jīng)濟(jì)作物。而且水面養(yǎng)殖可以充分利用煤礦塌陷區(qū)、鹽堿澇洼地等廢棄土地，可以變廢為寶、化害為利。特別是近幾年興起的觀光休閑漁業(yè)，進(jìn)一步拓展了漁業(yè)功能，拓寬了農(nóng)民增收渠道。三是漁業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力強(qiáng)。漁業(yè)的工業(yè)化程度較高，產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，與之關(guān)聯(lián)配套的上下游產(chǎn)業(yè)較多，涉及水產(chǎn)種苗、飼料藥物、加工冷藏、休閑餐飲等20多個(gè)產(chǎn)業(yè)，容易形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，能夠吸引大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，目前全省重點(diǎn)漁區(qū)當(dāng)?shù)貏诹εc外來(lái)勞力基本上是1:1。2006年全省漁民人均純收入比全省農(nóng)民人均純收入高出3152元。
當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，處于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生深刻變革的歷史進(jìn)程。漁業(yè)發(fā)展也處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，既面臨著有利的環(huán)境條件、難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著艱巨的任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)客觀認(rèn)識(shí)漁業(yè)工作出現(xiàn)的新情況，科學(xué)把握面對(duì)的新形勢(shì)，努力適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展面臨的新要求，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。
第一，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以及海洋災(zāi)害和突發(fā)性事件的不斷增多，漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)和安全環(huán)境發(fā)生了重大變化。當(dāng)前陸源污染仍是水域污染的主要因素，渤海石油污染事件時(shí)有發(fā)生，局部水域環(huán)境污染的趨勢(shì)沒(méi)有得到有效遏止，漁業(yè)資源的根本恢復(fù)尚需時(shí)日，漁業(yè)發(fā)展面臨的市場(chǎng)行情風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)逐步加大。
第二，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費(fèi)觀念的更新，人民群眾對(duì)水產(chǎn)品的消費(fèi)需求發(fā)生了重大變化。城鄉(xiāng)居民的收入不斷增加，用于改善食物消費(fèi)的支出也隨之增加，各收入階層對(duì)水產(chǎn)品的購(gòu)買力明顯提高。全社會(huì)的食品安全、健康消費(fèi)和綠色生態(tài)意識(shí)不斷增強(qiáng)，人們不僅要求吃飽，而且要求吃得多樣，吃得營(yíng)養(yǎng)，吃得健康。以前逢年過(guò)節(jié)才能吃魚(yú)，現(xiàn)在平常日子也要吃，以前偶爾消費(fèi)的珍貴水產(chǎn)品，現(xiàn)在也走上了尋常百姓家的餐桌，“無(wú)魚(yú)不成宴”在許多地方已經(jīng)成為消費(fèi)時(shí)尚，水產(chǎn)品已成為常年性消費(fèi)食品。
第三，隨著農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代市場(chǎng)體系的不斷完善，推動(dòng)水產(chǎn)品流通方式發(fā)生了重大變化。市場(chǎng)化改革的逐步推進(jìn)，使水產(chǎn)品的流通半徑在擴(kuò)大，交易方式在更新，以前主要靠就地就近供應(yīng)，屬于小半徑、近距離流通，現(xiàn)在已發(fā)展為全球化大市場(chǎng)、大流通格局。以前消費(fèi)者主要到集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買，現(xiàn)在越來(lái)越習(xí)慣到超市購(gòu)買；以前主要是簡(jiǎn)單加工貯運(yùn)，現(xiàn)在是越來(lái)越多地采用冷藏低溫倉(cāng)儲(chǔ)或精深加工為主的冷鏈系統(tǒng)。
第四，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾精神文化生活的日益豐富，漁業(yè)的功能發(fā)生了重大變化。當(dāng)人們的物質(zhì)生活得到滿足之后，就會(huì)追求更加豐富多彩的精神文化生活，這樣就為漁業(yè)提供了新的發(fā)展空間，以漁為載體的垂釣、觀賞、美化、休閑、娛樂(lè)已成為人們生活方式的一部分。漁業(yè)也由單一的養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)了多業(yè)并舉的轉(zhuǎn)變。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)漁業(yè)提出的新要求和當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，我們應(yīng)當(dāng)積極謀劃新思路，認(rèn)真研究新舉措，以工作指導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從思想觀念、工作方式等方面實(shí)行一系列適應(yīng)性變革，堅(jiān)持加快發(fā)展、注重安全和資源保護(hù)三位一體統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持兩手抓，要從單純抓開(kāi)發(fā)、抓生產(chǎn)、抓數(shù)量，轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉、生產(chǎn)與市場(chǎng)并重、數(shù)量與質(zhì)量同步增長(zhǎng)的良性循環(huán)軌道，在新形勢(shì)下尋求漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的新突破，切實(shí)推進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式的歷史性轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)又好又快發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，全面提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益
加快漁業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，也是貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快工作指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變的實(shí)際行動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我省漁業(yè)發(fā)展主要靠產(chǎn)量的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)張，雖然發(fā)展速度比較快，但生產(chǎn)方式比較落后，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，對(duì)資源環(huán)境破壞也比較大。無(wú)論從漁業(yè)自身發(fā)展要求，還是從市場(chǎng)需求的方面來(lái)看，繼續(xù)依靠傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)沒(méi)有出路，因此，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷推進(jìn)漁業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益生態(tài)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省漁業(yè)工作的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)、高效、品牌”三個(gè)理念，突出“質(zhì)量、安全、效益”三個(gè)重點(diǎn)，以建設(shè)**半島漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力提升漁業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，努力把我省建設(shè)成為區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
主要任務(wù)目標(biāo)是，到2010年，全省漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2500億元，漁業(yè)增加值達(dá)到1125億元，年均分別增長(zhǎng)14.2%和15.8%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到850萬(wàn)噸，水產(chǎn)品出口160萬(wàn)噸，出口額45億美元，年均分別增長(zhǎng)2.9%、9.8%和10%；漁民人均純收入超過(guò)1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8%左右。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造**水產(chǎn)品牌。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果沒(méi)有規(guī)模，就不會(huì)有成熟的市場(chǎng)，沒(méi)有成熟的市場(chǎng)就不會(huì)帶來(lái)好的效益。對(duì)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，也是如此，要大力培育健康發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一是大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。要加快制訂實(shí)施水域?yàn)┩恳?guī)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃，科學(xué)合理地制定養(yǎng)殖區(qū)域、發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)布局和養(yǎng)殖容量，依法保護(hù)養(yǎng)殖水域?yàn)┩?，引?dǎo)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。要繼續(xù)抓好10大主導(dǎo)品種發(fā)展，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，力爭(zhēng)到2010年，全省優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)水產(chǎn)品和特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占養(yǎng)殖總面積的65%以上，形成10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各市也要確定具有地方特色主導(dǎo)品種，建立示范區(qū)，由點(diǎn)到面，扎實(shí)推進(jìn)，把優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
二是深入挖掘漁業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＲ揽靠萍?，?shí)施漁業(yè)育種、繁育、推廣等技術(shù)的科研攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，培育、引進(jìn)一批水產(chǎn)良種，力爭(zhēng)到2010年，漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。要充分開(kāi)發(fā)利用海域資源，大力發(fā)展灘涂養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖、底播增殖和深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實(shí)施海洋農(nóng)牧化工程，向海洋要食品、要效益。各地要結(jié)合省政府實(shí)施的“五百萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化池塘整理工程”，迅速行動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)，盡快在全省形成集中連片、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)基地。
三是努力打造知名漁業(yè)品牌。品牌就是形象，品牌就是效益。要大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，盡快培育一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上叫得響、過(guò)得硬、占有率高的水產(chǎn)品知名品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益。如膠東海參、鮑魚(yú)、海帶、扇貝等，淡水的南美白對(duì)蝦、烏鱧、大閘蟹等，完全可以叫響做大。要加大品牌整合、市場(chǎng)開(kāi)拓和誠(chéng)信體系建設(shè)力度，支持做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，通過(guò)展覽、展銷等形式，不斷擴(kuò)大品牌影響，加快資源優(yōu)勢(shì)向品牌優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。
(二)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。民以食為天，食以安為先。水產(chǎn)品質(zhì)量安全作為食品安全的重要組成部分，不僅關(guān)系到人民群眾的健康和生命安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，因農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)等問(wèn)題引發(fā)的食品安全事件時(shí)有發(fā)生，不僅造成嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)損失，還引起人民群眾的消費(fèi)恐慌。去年發(fā)生的“多寶魚(yú)”事件，給我省大菱鲆業(yè)帶來(lái)了負(fù)面影響，教訓(xùn)極為深刻。質(zhì)量就是產(chǎn)品生命，市場(chǎng)決定出路，沒(méi)有質(zhì)量安全作保障的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，風(fēng)險(xiǎn)越大，一旦出了問(wèn)題，損失也最為慘重。
一是建立健全漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步健全完善符合我省實(shí)際、與國(guó)際接軌的水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，加快建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制。要把養(yǎng)殖全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化作為加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的主攻方向，抓緊制(修)訂品種繁育、健康養(yǎng)殖、病害檢測(cè)、藥物殘留、飼料及添加劑等地方標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程，逐步實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的配套統(tǒng)一。要加快各類漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方式，提高技術(shù)入戶率和應(yīng)用水平，不斷擴(kuò)大漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模。
二是建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。積極開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大疫病防控力度，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、投入品市場(chǎng)的監(jiān)管。要先從工廠化養(yǎng)殖、苗種繁育入手，組織開(kāi)展好水產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)投入品(苗種、漁藥、飼料)、重點(diǎn)管理對(duì)象的監(jiān)管執(zhí)法力度，盡快使水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題得到有效控制。
三是建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。從一定意義上來(lái)講，農(nóng)產(chǎn)品取得了質(zhì)量認(rèn)證就是取得了市場(chǎng)通行證。各地要對(duì)生產(chǎn)比較規(guī)范、質(zhì)量保障體系比較完善的生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基地和生產(chǎn)加工企業(yè)，實(shí)施養(yǎng)殖GAP認(rèn)證、加工領(lǐng)域HACCP認(rèn)證和無(wú)公害水產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證，不斷擴(kuò)大“三品”生產(chǎn)規(guī)模。
(三)積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高漁業(yè)整體效益。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式的重要途徑。各級(jí)政府和漁業(yè)主管部門要在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上多下功夫，把漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一件帶有全局性、方向性的大事來(lái)抓，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的有機(jī)連接，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)的整體效益。
一是加快培植一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的外向型龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用對(duì)漁業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，一個(gè)龍頭企業(yè)往往可以帶動(dòng)起一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)加大扶持力度，以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合資源，開(kāi)展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，構(gòu)建漁業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。要依靠龍頭企業(yè)，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高水產(chǎn)品附加值。實(shí)施養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口推進(jìn)行動(dòng)，在穩(wěn)步發(fā)展來(lái)料加工的同時(shí)，積極擴(kuò)大本地水產(chǎn)品的加工出口。力爭(zhēng)到“十一五”末，全省規(guī)模以上漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到400家，其中年銷售收入過(guò)億元的達(dá)到100家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到100家，本地水產(chǎn)品加工出口數(shù)量占水產(chǎn)品出口總量的50%以上。
二是加快建設(shè)一批產(chǎn)出能力強(qiáng)、科技含量高、示范作用大的水產(chǎn)品基地。各地要圍繞優(yōu)勢(shì)品種，搞好規(guī)劃指導(dǎo)，加快優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品基地建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)的區(qū)域平臺(tái)，引導(dǎo)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)要素加速集聚，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。力爭(zhēng)到2010年，建成無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)品生產(chǎn)基地400萬(wàn)畝，認(rèn)證無(wú)公害水產(chǎn)品基地300處、無(wú)公害產(chǎn)品500個(gè)。
三是加快發(fā)展一批有能力利用公海資源的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，這是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重要標(biāo)志。要依托規(guī)模大的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建立涉外生產(chǎn)加工基地，更好的利用和分享海洋資源與海外市場(chǎng)。海洋資源方面要從過(guò)洋性捕撈轉(zhuǎn)向大洋性公海捕撈，重點(diǎn)海域是東西太平洋、西北印度洋、東中大西洋和東南大西洋。市場(chǎng)開(kāi)拓方面重點(diǎn)是歐盟、美國(guó)、日本和韓國(guó)等市場(chǎng)。沿海各級(jí)要對(duì)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)在服務(wù)保障體系、政策扶持、依法維權(quán)等方面給予重視。省政府即將下發(fā)有關(guān)的政策性、指導(dǎo)性文件。
四是加快建立一批帶動(dòng)力強(qiáng)、機(jī)制完善、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的漁業(yè)專業(yè)合作組織。推進(jìn)漁業(yè)組織化建設(shè)，建立專業(yè)合作社，是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，是提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要，也是推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的重要載體。今后要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶領(lǐng)辦，養(yǎng)殖戶聯(lián)辦漁業(yè)合作社。要按大宗水產(chǎn)品分類建立行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步建立以同一產(chǎn)品為紐帶、相互聯(lián)系、上下貫通的合作組織網(wǎng)絡(luò)體系。要發(fā)揮漁民合作社和漁業(yè)協(xié)會(huì)在專業(yè)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)等方面的集約集聚功能，將分散經(jīng)營(yíng)的漁戶組織起來(lái)，把漁業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的相關(guān)環(huán)節(jié)鏈接起來(lái)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，解決好千家萬(wàn)戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場(chǎng)對(duì)接問(wèn)題。
(四)加快實(shí)施一批漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目。漁業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技進(jìn)步。養(yǎng)殖業(yè)的每一次跨越都是科技突破的結(jié)果。必須高度重視漁業(yè)技術(shù)、特別是養(yǎng)殖技術(shù)的創(chuàng)新。一是加快漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。整合各級(jí)科技資源，加快建設(shè)符合漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需要的新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)在水產(chǎn)主導(dǎo)品種培育、水產(chǎn)重大疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖方式、新興漁藥和飼料、水生生物資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)節(jié)能技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。二是完善水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種繁育、飼料生產(chǎn)和疫病防控體系。重視和加強(qiáng)水產(chǎn)良種的選育和繁育，重點(diǎn)培育國(guó)家級(jí)、突出發(fā)展省級(jí)原良種場(chǎng)，帶動(dòng)區(qū)域性良種場(chǎng)和縣級(jí)苗種繁育場(chǎng)上規(guī)模、上水平，不斷提高我省水產(chǎn)良種自給率和覆蓋率。把解決漁用飼料問(wèn)題當(dāng)成一項(xiàng)重大工程來(lái)抓，鼓勵(lì)科研院所、飼料企業(yè)和生產(chǎn)單位開(kāi)發(fā)高效、安全的新型環(huán)保飼料和疫苗，引導(dǎo)漁民使用全價(jià)顆粒飼料和配合飼料。三是搞好漁業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。抓好科技入戶，解決科技推廣最后一公里問(wèn)題，是農(nóng)技推廣的瓶頸環(huán)節(jié)。要?jiǎng)?chuàng)新漁業(yè)技術(shù)推廣的有效形式和運(yùn)行機(jī)制，積極培育涉漁企業(yè)、合作組織、科技示范園區(qū)、科技示范戶等新的技術(shù)轉(zhuǎn)化主體，積極探索漁業(yè)科技服務(wù)體系向村級(jí)延伸的新模式，構(gòu)建漁業(yè)科技進(jìn)企入戶的便捷通道，提高主推品種和主推技術(shù)入戶率。四是加強(qiáng)對(duì)漁民的技能培訓(xùn)。要抓好對(duì)示范戶、生產(chǎn)大戶、專業(yè)合作組織等人員的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其致富能力、創(chuàng)業(yè)能力和帶動(dòng)能力。
三、加強(qiáng)海洋綜合管理，搞好海洋生態(tài)和安全基礎(chǔ)建設(shè)
借此機(jī)會(huì)，講講加強(qiáng)海洋管理問(wèn)題。當(dāng)前，海洋管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。自2002年《海域法》實(shí)施以來(lái)，我省海洋管理工作沿著科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋監(jiān)察執(zhí)法等工作取得顯著進(jìn)展。全省已累計(jì)確權(quán)發(fā)證的各類開(kāi)放式用海、圍海和填海造地項(xiàng)目8376個(gè)，用海面積381萬(wàn)畝。其中，依法由國(guó)務(wù)院和省政府審批的填海造地總面積達(dá)6.07萬(wàn)畝，保證了沿海地區(qū)217個(gè)建設(shè)項(xiàng)目落地，項(xiàng)目總投資額達(dá)3231億元，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但目前，我省海洋管理工作與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與科學(xué)用海要求相比，還需要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。一方面，我省的黃金海岸成為開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展升溫；另一方面，我省海洋資源環(huán)境承載著從未有過(guò)的巨大壓力，開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾更加突出。這就要求我們科學(xué)用海、規(guī)范用海、依法管海，努力提高海洋管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。
一是積極服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。要從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，堅(jiān)持保護(hù)資源、保障發(fā)展、保護(hù)優(yōu)先的原則，執(zhí)行從嚴(yán)從緊的海域?qū)徟?，把好建設(shè)用?！伴l門”，堅(jiān)持有保有壓，區(qū)別對(duì)待，保證重點(diǎn)，合理用海，既要保護(hù)好海洋資源環(huán)境，又要為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供建設(shè)用海保障。
二是堅(jiān)持科學(xué)管海用海。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，防止管理隨意性，維護(hù)區(qū)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。切實(shí)搞好全省海岸線普查，摸清家底，科學(xué)編制全省海岸保護(hù)和利用規(guī)劃，加快制定海域使用規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)、海島利用規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)到科學(xué)、合理、有序上來(lái)。加強(qiáng)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控，依法對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目用海進(jìn)行治理整頓，規(guī)范用海秩序。要盡快完成海域勘界工作，這是今年海洋管理工作的一項(xiàng)硬性任務(wù)，必須努力完成，省里負(fù)責(zé)勘定的7條市際界線已勘定6條，沿海市負(fù)責(zé)的27條縣際界線已勘定25條，希望有關(guān)市縣積極配合，盡快完成。
三是積極推進(jìn)海洋生態(tài)安全和平安漁業(yè)建設(shè)。安全工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，省委、省政府高度重視海洋生態(tài)安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全工作。在海洋生態(tài)安全方面，各級(jí)各有關(guān)部門要盡快制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境分類管理和海洋環(huán)境準(zhǔn)入制度，切實(shí)把好海洋工程和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，抓好海水養(yǎng)殖、海洋石油鉆探、各類船舶、港口等海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的污染防治，最大限度降低海洋自身污染。要建設(shè)和管理好各類海洋自然保護(hù)區(qū)，建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，依法確立生態(tài)補(bǔ)償依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。在漁業(yè)安全管理方面，各級(jí)各有關(guān)部門要以對(duì)漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，一如既往地重視平安漁業(yè)建設(shè)，加快建立海洋漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理和快速反應(yīng)機(jī)制，健全防災(zāi)救災(zāi)體系，完善漁業(yè)安全法規(guī)制度，嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)目標(biāo)化管理，抓基層、打基礎(chǔ)，將安全措施落實(shí)到船、落實(shí)到人，逐步建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)行政主管部門及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管、漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和漁船船東全面負(fù)責(zé)，漁民群眾參與監(jiān)督的安全生產(chǎn)新格局。要切實(shí)搞好漁業(yè)安全教育與培訓(xùn)，向漁民廣泛宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)。爭(zhēng)取到“十一五”末，全省建成指揮有力、職責(zé)分明、規(guī)范有序、功能齊全的漁業(yè)災(zāi)害救助體系，確保漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)工作又好又快發(fā)展
(一)高度重視，切實(shí)把加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展擺上重要位置。各級(jí)政府要將加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中統(tǒng)籌謀劃，盡快制定完善漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和政策；在出臺(tái)重大改革措施時(shí)，要切實(shí)維護(hù)漁民群眾的切身利益；在安排資金項(xiàng)目時(shí)，要注重考慮漁業(yè)發(fā)展要求；在考核政績(jī)時(shí)，要把漁業(yè)發(fā)展成效作為檢驗(yàn)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子能力和工作水平的重要內(nèi)容。
(二)加大投入，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的扶持力度。漁業(yè)是一個(gè)高投入、高收益的產(chǎn)業(yè)。各地要進(jìn)一步加大投入，積極探索建立多層次、多形式、多渠道的投融資新機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引民間資本、商業(yè)資本和外資參與漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)。今后一段時(shí)間，省里將加大投入，重點(diǎn)扶持健康養(yǎng)殖業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造和漁業(yè)資源修復(fù)。各級(jí)要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合力度，更多地向這方面傾斜，逐步形成穩(wěn)定長(zhǎng)效的投入機(jī)制。要不斷完善相關(guān)配套政策，在漁民減負(fù)、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引外資等方面搞好研究，制定落實(shí)切實(shí)可行的政策措施，為漁業(yè)發(fā)展提供政策支持。
