時間：2023-09-22 09:43:05
序論：在您撰寫經濟社會效益情況時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、認真學習貫徹，強化效能意識
3月24日，我局組織全體人員認真學習市委方書記在全市機關效能建設工作會議上的講話，學習市委近日下發(fā)的表彰市直機關效能建設優(yōu)秀單位的決定、對市直機關效能建設后進單位的通報、表彰民主考評優(yōu)秀科長的決定及對民主考評不滿意科長的通報等文件和市機關效能建設領導小組近日下發(fā)的亳州市市直單位績效考評辦法及亳州市民主考評市直單位百名科長活動實施方案。并將亳州市市直單位績效考評辦法及亳州市民主考評市直單位百名科長活動實施方案翻印到每個科室和“窗口”單位，并對我局在民主考評市直行政執(zhí)法審批管理（服務）單位百名科長活動中受表彰的3名科長給予通報表揚。同時，要求全局人員要“堅持學以致用，在工作中學習，在學習中工作”，提高服務質量；要深刻領會提高財政效能的內涵，明確指導思想、基本要求和重點任務，理清思路，明確方向，切實增強提高財政工作效能的主動性和緊迫性。
二、堅持六個注重，提升效能水平
我局緊緊圍繞市委市政府重大決策部署，緊密結合自己的工作實際，認真研究了今后一個時期的財政工作總體思路，堅持效能第一，明確了“堅持六個注重，在六個方面下功夫”，即：注重發(fā)揮財政職能，在支持發(fā)展保障民生上下功夫；注重創(chuàng)新管理體制，在精細化管理規(guī)范化運行上下功夫；注重謀劃措施辦法，在當好參謀助手上下功夫；注重倡導主動作為，在抓好工作落實上下功夫；注重加強學習，在能力建設上下功夫；注重轉變工作作風，在強化服務提升形象上下功夫。進一步轉變財政效能理念適應新的形勢，不斷加強全局效能建設，提升全局整體水平，充分發(fā)揮好財政職能作用。同時，我局深入開展“能力建設和學習提升年”活動，制定了分期分類培訓計劃，對全局干部進行輪訓；建立局長、科長上課制度，推著局長科長學，帶著大家學；建立課題調研制度，提高分析思考和解決問題的能力；建立“走出去”制度，開闊眼界，取長補短；開展法律法規(guī)和廉政教育，提高全局人員的執(zhí)行能力和自律能力，以認真負責的態(tài)度、雷厲風行的作風服務經濟發(fā)展。
三、完善財政制度，促進效能建設
為切實加強管理，針對財政管理的薄弱環(huán)節(jié)，全面梳理，查找漏洞，完善制度，規(guī)范管理，著力構建加強財政效能建設的長效機制。一是簡化程序，提速增效。按局黨組確定的提高效能提升形象的要求，廣泛征( ）求服務對象意見，從部門反映較多的撥款程序入手，及時批復部門預算，主動撥付正常性經費，限時撥付追加支出，按進度撥付項目支出。對部門網上申報用款計劃，局機關實行超時默認制，為用款單位提供方便。二是堵塞漏洞，持續(xù)改進。把制度建設作為今年局效能建設的重點任務，繼續(xù)深入開展“規(guī)范權力運行”工作，梳理財政業(yè)務和內部管理權力，明確崗位職責、強化工作責任，建立健全規(guī)范權力運行的制度和機制。繼續(xù)深化“制度建設年”活動。改革完善預算編制辦法；完善財政資金管理制度；完善市級國庫集中支付制度；制定財政監(jiān)督辦法；加快“金財工程”建設；制訂完善財政投資評審管理辦法；建立財政工作督查督辦制度；建立與部門聯系溝通機制；積極實行招商引資“一站式”收費制；完善內部效能考核制度。三是注重督查，強化落實。把抓落實放在效能建設首要位置，財政局以1號文件下發(fā)了《關于進一步加強效能建設的通知》，對市委、市政府和省廳主要工作部署等重點工作進行督查督辦，明確督查內容，有針對性開展督查工作；劃分立項、登記、轉辦、催辦、反饋等五大環(huán)節(jié)，結合工作調度會、推進會、日常巡查催辦等方式固化督查實效，進一步規(guī)范督查運行程序；明確辦公室為牽頭協(xié)調科室，財政監(jiān)督科為協(xié)辦科室，有關科室為主辦科室，負責辦理督辦事項，通過天天跟蹤、周周盤點、月月檢查，有效保證了督查督辦工作的時效性。督查工作的落實，提升了工作效率。目前，市委、市政府轉交我局承辦的8件限時辦結件全部提前辦結。四是加強教育，依法理財。把狠抓廉政建設作為做好財政效能工作的保證，認真落實黨風廉政建設責任制，規(guī)范程序，完善制度，相互制約監(jiān)督，堅持按制度辦事、按規(guī)矩辦事、按程序辦事，深入開展勤政廉政教育，增強全局人員依法理財自覺性，確保干部安全、資金安全。
一、深入貫徹科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新審計工作思路和方法?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，圍繞這一命題，要創(chuàng)新審計監(jiān)督模式，處理方法，技術手段，提高審計人員的知識結構和計算機應用能力，用計算機代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工作業(yè)。在思想上真正樹立起以人為本，執(zhí)審為民，堅持全面審計突出重點，使審計機關專一的監(jiān)督職能兼顧經濟鑒證、效益評價，融促進性、預防性、建議性于一體。這一命題解決好了審計機關就順應了經濟社會發(fā)展的新要求，自身的發(fā)展才具有科學性，就能承擔起法律賦予的使命。
但是，就目前現狀來看，審計機關還有許多不適應新形勢的地方，必須進行審計思路方法創(chuàng)新和改進。一是要把審計工作業(yè)績衡量標準轉變到推動經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的良性互動上來，不能以審了多少單位、查處多少違紀違規(guī)資金來衡量審計機關的政績，應該變單純型監(jiān)督為服務型監(jiān)督。二是改變過去單一的處理處罰違紀違規(guī)問題，轉向促進完善市場經濟管理體制，提高資金使用社會效益，查找分析產生問題的原因，提出建議，督促整改規(guī)范管理。在審計內容上側重檢查執(zhí)行國家宏觀經濟政策情況，以改善民生為重點的各項社會事業(yè)使用財政資金的效益情況，以及發(fā)展循環(huán)經濟、建設生態(tài)文明有關措施的科學性和協(xié)調性情況，多出審計調查報告和審計信息，為政府宏觀決策提供依據。
二、推動完善公共財政管理體制、促進社會主義和諧社會建設。十七大報告確定了建設小康社會的五項奮斗目標，實現這五個奮斗目標都離不開財政資金，因此，財政資金是社會各項事業(yè)發(fā)展的“龍頭”。審計工作要貼近和服務于經濟社會發(fā)展大局，必須牽住財政資金這個“牛鼻子”，盯住財政資金分配管理使用的社會效益。目前，制約我國經濟社會協(xié)調發(fā)展主要是結構問題，如城鄉(xiāng)發(fā)展之間的矛盾，產業(yè)結構中的不協(xié)調矛盾，不同利益群體之間的矛盾等等，這些矛盾都影響和阻礙著和諧社會建設。審計工作要著力促進財政資金協(xié)調科學的運用到經濟社會各項事業(yè)的發(fā)展上來，要使資金分配結構合理，運用流轉規(guī)范，使用社會效益顯著，必須加強財政審計。一是加強預算編制審計力度，促進財政預算編制體現科學發(fā)展觀，體現公共財政理念，體現以人為本思想，體現取之于民用之于民，協(xié)調經濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。使財政資金分配過程公開、公平、公正、透明，讓廣大群眾成為預算的知情者和決算的監(jiān)督者。二是加大財政收入審計，監(jiān)督財政收入的各項政策執(zhí)行到位，使應收的財政資金全部收繳入庫，防止部門單位截留挪用轉移，使財政收入穩(wěn)健增長。三是監(jiān)督各部門和單位管好用好財政資金。首先，要保證專款專用，使?？畲_實用在專項事業(yè)中，防止專款在二、三級運轉中截留挪用損失浪費，加大對財政投向農業(yè)、農村、扶貧、科教文衛(wèi)、社會保障、生態(tài)環(huán)境建設資金的審計力度，確保財政資金在發(fā)展社會公益事業(yè)建設中發(fā)揮更好的社會效益，使人民群眾更多的享受社會發(fā)展成果。
三、加大經濟責任審計力度，推進黨風廉政建設。十七大報告中提出健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。審計機關要進一步加強經濟責任審計，從源頭上遏制腐敗行為，推進黨風廉政建設，以良好的黨風促政風帶民風。
首先要教育各級領導干部知悉經濟責任的內容、范圍。由于領導干部所學的專業(yè)不同，所在單位職能不同，有些領導干部對什么是經濟責任，哪些事項是自己應承擔的經濟責任并不十分清楚。還有些領導干部對所在單位工作職能方面的專業(yè)和法規(guī)政策熟悉，而對財政財務方面的法規(guī)知識不甚熟悉，影響其履行好經濟責任。因此，組織人事部門、紀監(jiān)機關、審計機關應在領導干部任職前進行履行經濟責任培訓，使其知悉經濟責任內容和范圍。
【關鍵詞】電子商務;商務應用;社會效益;發(fā)展前景
當前的電子商務呈現高速發(fā)展的趨勢，并且在社會各經濟領域得到了廣泛的應用。電子商務相比傳統(tǒng)商務，具有諸多優(yōu)點，主要體現在打破了時間以及空間的限制，促使企業(yè)物流以及信息的交流渠道得到了有效增加，最為主要的是電子商務促進了企業(yè)經濟效益的提高。一般情況下，人們常說的電子商務其實是指在互聯網環(huán)境下，并且處于開放的形式下，世界各國或者各地區(qū)之間進行的商業(yè)貿易活動，其主要依靠計算機上的瀏覽器或者服務器的應用，買賣雙方在不相互碰面的背景下進行各種商貿活動以及服務貿易活動。換一種說法，就是消費者能夠依靠網絡實現購物以及消費，企業(yè)之間能夠在網上進行一系列商業(yè)活動，從而實現經濟貿易以及電子支付等經濟活動。值得注意的是，電子商務主要是依靠計算機技術以及網絡工程技術，同時加以其他輔助互聯網技術形成的電子商業(yè)貿易活動。
一、電子商務對經濟社會效益的作用
電子商務對經濟社會的推動作用日益強大，目前，泉州市形成了一批以泉州購、一品嘉供應鏈云平臺、環(huán)球鞋網、茶多網、拍鞋網、中興尚品、58食品網為代表的電商平臺。這些電商平臺各具特色，成績斐然。泉州購平臺短短5個多月時間地方館的供應商入駐數量迅速增長到808家，產品數量近30萬個，總交易額約276萬元；一品嘉供應鏈云平臺、環(huán)球鞋網、茶多網、拍鞋網等年銷售額超10億元。同時，培育了邁途戶外運動、家世比家具、新時穎服飾、千紙鶴服飾、唐豐陶瓷等國內外知名的網絡品牌?？缇畴娚谭矫妫ǔ闪巳菘缇惩ü卜掌脚_。2016年9月13日泉州跨境通公共服務平臺正式上線運營，全年平臺累計報關單量407.19萬件。隨著社會經濟以及互聯網技術的發(fā)展，電子商務的產生，打破了傳統(tǒng)商務活動時間以及控制的限制，對經濟社會效益的提高具有積極作用，現對其進行一一分析：（一）電子商務為中小企業(yè)提供了發(fā)展機會。電子商務主要是依靠現代互聯網技術以及計算機技術等實現了企業(yè)之間的網上交易活動，電子商務的出現對中小企業(yè)的發(fā)展主要體現在以下兩個方面，分別是帶動了相關產業(yè)的發(fā)展以及尋找更好的貿易伙伴。1.帶動相關產業(yè)的發(fā)展，電子商務主要依靠計算機技術以及網絡技術，能夠有助于降低公司成立的門檻，其原因在于電子商務不需要過多的資金投入，從而為中小企業(yè)的發(fā)展提供了較多的機會。電子商務打破了傳統(tǒng)的經營方式，即不需要固定在同一地點進行經營、面對固定的消費者。中小型企業(yè)內能夠有效利用電子商務技術，并且基于互聯網技術，面對廣大消費者進行經濟貿易活動。值得注意的是，一旦一個企業(yè)利用電子商務進行經濟貿易活動，將會帶動相關產業(yè)的經濟活動，從而有利于促進經濟社會的發(fā)展，最為主要的是能夠促進國民就業(yè)，從而有效增加內需。2.尋找更好的貿易伙伴，在上述分析中，可以了解到電子商務是依靠互聯網的一種新型經濟模式，企業(yè)能夠借助互聯網尋找對自身發(fā)展有利的經濟貿易伙伴，其主要原因在于企業(yè)能夠借助互聯網查詢更多的經濟貿易伙伴，能夠從中加以對比挑選，有利于尋找更好的貿易伙伴。（二）電子商務有利于企業(yè)之間交易成本的降低。電子商務的應用對交易成本的降低，其主要包括三個方面的內容，分別是降低辦公用地與辦公用品成本、降低宣傳成本以及降低人力資源成本。1.降低辦公用地與辦公用品成本，電子商務主要依靠互聯網技術以及計算機技術，不像傳統(tǒng)商務經濟貿易一樣，需要固定的銷售場地以及銷售時間，其主要是利用互聯網技術實現網上在線經濟貿易活動，從而減少了辦公用地與辦公用品成本。2.降低宣傳成本，企業(yè)進行經濟貿易活動，其主要是通過電子商務技術實現交易活動，所有的商品銷售都是借助網絡平臺進行商品的宣傳，不需要像傳統(tǒng)經營模式一樣，耗費人力、物力以及財力進行商品宣傳，利用網絡平臺進行商品的宣傳不僅僅有利于提高宣傳效果，還有利于降低資金支出，從而有效提高了經濟社會效益。3.降低人力資源成本，企業(yè)在經營過程中，采取電子商務技術相對而言較為靈活，最為主要的是經營時間、經營地點比較靈活，并且可以減少銷售部門的建立，從而有利于減少人力資源成本。（三）提高商品的市場競爭力。目前電子商務在中小企業(yè)得到了廣泛的應用，在上述分析中，已經說明電子商務有助于企業(yè)商品的生產成本以及經營成本的降低，從而有利于商品降低銷售價格的情況下，保障經濟效益。值得注意的是，人們在面對同一類型的商品時，往往是選擇價格較低的購買，為此企業(yè)生產的商品就能夠在價格上具有一定的優(yōu)勢，從而有效提高了市場競爭力。（四）有利于提高經濟效益。電子商務的出現，促使網上購物得以實現，人們在家就能夠進行購物，根本不需要出門即可完成交易活動。由此可見，電子商務技術的應用，能夠加快商品的流通，促使企業(yè)之間的經濟效益得到了有效的提高，從而有效促進了經濟社會的提高。與此同時，企業(yè)在經濟效益提高的同時，將會擴大生產，從而使得其規(guī)模得到進一步的擴大。
二、電子商務應用的主要措施
（一）企業(yè)領導重視，目標明確。為使電子商務能夠得到有效的應用，就需要企業(yè)領導重視，并且制定相對應的發(fā)展目標。需要企業(yè)領導重視企業(yè)的信息化建設，在企業(yè)具體的發(fā)展過程中，需要不斷倡導企業(yè)經濟業(yè)務流程的電子化，從而使得電子商務的應用在企業(yè)經濟活動當中得到推廣應用。（二）組織機構保障，實施高效。為更好實現企業(yè)的信息化建設、落實電子商務項目的實施，就需要企業(yè)在組織機構上提供保障，促使電子商務的推廣應用具有良好的基礎。對于組織結構的建立需要企業(yè)全體員工的參與，其主要包括企業(yè)領導、企業(yè)各部門管理人員、企業(yè)經濟業(yè)務骨干，對于機構的具體事務的開展需要總調度室?guī)ь^處理，對于機構組成人員，一般情況下根據具體的經濟業(yè)務加以確定，并且在確定之后，根據經濟活動的需求進行人員的調整。如此一來，就可以確保電子商務項目的高效實施。（三）創(chuàng)新技術，提高能力。為使電子商務能夠得到廣泛的應用，就需要重視技術的創(chuàng)新?；诖耍髽I(yè)需要緊跟互聯網技術進步發(fā)展的腳步，不斷重視互聯網有關技術的發(fā)展，促使電子商務系統(tǒng)的運行可靠性以及安全性得到有效的保障。與此同時，需要注重技術的創(chuàng)新，才能夠構建業(yè)界主流設備以及技術的新構架，從而使得電子商務應用需求得到有效的滿足。（四）業(yè)務驅動研發(fā)，全員參與。電子商務的業(yè)務流程不同一般的商務業(yè)務流程，其有著較強的特殊性，并且極易發(fā)生變化。為此，企業(yè)在應用電子商務時，有必要采取自主開發(fā)模式，從而有利于滿足市場快速變化需求。此外，在日常的電子商務系統(tǒng)運行當中，需要結合實際問題，不斷對電子商務系統(tǒng)進行完善，從而有利于電子商務系統(tǒng)的正常運行。
三、總結
綜上所述，隨著時代以及互聯網技術的發(fā)展，新型的電子商務貿易模式的產生是必然的，滿足了當代經濟社會發(fā)展的需求。當電子商務得到廣泛的應用之后，就說明一個全新經濟時代的來臨。為此，有必要創(chuàng)新電子商務應用，不僅僅有利于電子商務模式的完善，還有利于經濟社會效益的提高。
【參考文獻】
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提高信息資源開發(fā)利用水平，是落實科學發(fā)展觀、推動經濟社會全面發(fā)展的重要途徑，是增強我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇。[1]檔案信息資源是經濟社會全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，對其開發(fā)利用是檔案信息化的核心任務。構建檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力測度的指標體系，以量化的數據反映我國檔案開發(fā)利用的現狀、發(fā)展進程、存在問題，特別是其對經濟社會發(fā)展的現實影響力，對提高檔案信息化水平，助推經濟社會又好又快發(fā)展，意義重大而深遠。
1檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力測度的意義
測度是數學概念，測度理論是實變函數論的基礎。目前，測度理論應用于社會科學領域，尤其是經濟學和管理學方面，如可持續(xù)發(fā)展測度、信息測度等，主要還停留在測度方法的研究上。信息時代經濟社會發(fā)展日益依賴信息資源的開發(fā)利用，檔案是社會信息資源的重要組成部分，其開發(fā)利用成效是影響經濟社會全面發(fā)展的重要因素?？茖W度量檔案開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展的影響，成為檔案開發(fā)利用工作的重要課題，既能豐富檔案開發(fā)利用的理論，也能更好地指導開發(fā)利用的實踐，使我國豐富的檔案信息資源得以更深層次的開發(fā)和更為有效的利用，為經濟社會全面發(fā)展做出應有的貢獻。理論方面，檔案開發(fā)利用理論以往多側重于開發(fā)利用的策略、方法等研究，對開發(fā)利用效益研究不多，而探究檔案開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力測度問題，可完善對檔案開發(fā)利用效益的評價，豐富和深化開發(fā)利用的理論。實踐方面，這項研究能有效指導檔案開發(fā)利用實踐，促使檔案信息資源為經濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。首先，測度檔案開發(fā)利用的影響力，有助于堅定檔案開發(fā)利用的正確方向，檔案開發(fā)利用是對檔案所承載的信息資源加工、輸出、接收與運用的過程，以實現檔案的使用價值，即檔案信息對國家、社會組織及個人的有用性，從而實現其對經濟社會發(fā)展的推動作用，創(chuàng)造更多的經濟和社會效益，所以這項研究可促使檔案開發(fā)利用工作進一步堅持以社會需要為努力方向。其次，有助于發(fā)現檔案開發(fā)過程中存在的問題，從而分析原因，總結經驗和教訓，促使檔案開發(fā)利用工作更加科學、高效。第三，有助于建立和完善激勵機制，進一步增強檔案開發(fā)人員的積極性、創(chuàng)造力和責任感，不斷提高開發(fā)工作水平，使檔案開發(fā)利用的目標更明確，成果更實用，為經濟社會發(fā)展提供更為可靠、準確的信息資源。
2檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力測度的實質和原則
2.1檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力測度的實質測度檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力的實質，就是對檔案開發(fā)利用的績效進行科學評估。測度作為數學概念，要求測度的指標和結果盡可能量化，但檔案開發(fā)利用活動受多種因素影響，它對經濟社會發(fā)展的影響力也是較為抽象的概念，不可能完全用量化的手段來準確測度。這個影響力究竟有多大？應該如何進行測度？筆者認為，采用測度的理念和方法來進行更實事求是，即通過科學評估檔案開發(fā)利用活動的績效，達到測度檔案開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力這一目的?？冃Ь褪菍ι鐣M織或個人在一定時期內投入產出情況的綜合評價，本身就含有成績和效益等內容，投入包括人力、物力、時間等物質資源，產出包括工作任務在數量、質量及效率方面的完成情況?？冃Ъ劝üぷ鹘Y果，也包括工作行為，目前廣泛應用于經濟管理、人力資源管理，甚至用在公共部門來衡量政府活動的效果?？冃гu估是從經濟性、效率性、效益性三個主要角度對管理活動進行的定性與定量相結合的綜合測評，因其綜合運用了科學的標準、方法和程序，對社會組織或個人的業(yè)績、成就和實際作為做盡可能準確的評估，因而能較全面、準確地反映社會組織或個人的績效狀況?？冃гu估涉及很多方面，僅從基礎理論框架上劃分，績效評估體系就包括評估對象及要素、評估主體、評估價值取向、評估的內容及指標體系、評估方法等。對檔案信息資源開發(fā)利用的績效進行評估，就是運用科學、規(guī)范的評估原則和方法，對一定時期內檔案開發(fā)利用活動中的種種數據及其成效等指標進行定量與定性分析，做出真實、客觀、公正的綜合評判[2]。因此，測度檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展的影響力可以借助檔案開發(fā)利用績效評估的理論與方法。
2.2檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力測度的原則檔案信息資源開發(fā)利用活動受多種因素影響，具有不穩(wěn)定性，因此它對經濟社會發(fā)展的影響力也是動態(tài)的。為能較為準確地衡量檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展的影響力，必須遵循科學規(guī)范的測度原則，這對測度工作尤其是測度指標體系的構建有著直接的指導意義。
2.2.1目的性原則測度活動是一項復雜的系統(tǒng)工程，其指標體系的制定、建立、執(zhí)行和反饋等一系列活動的目的，歸根結底都是希望通過測度，找出問題和差距，尋求改進的方法，以達到更為優(yōu)化的效果，為后續(xù)工作的科學決策和方案優(yōu)選提供科學依據。所以，測度指標的選取必須目的明確，指標要客觀、本質地反映相關內容。只有這樣，才能準確測度出檔案開發(fā)利用的影響力，從而全面實現檔案信息資源開發(fā)利用的目標。
2.2.2科學性原則一是測度指標體系的科學性。指標的選擇與層次劃分要符合邏輯思維習慣，且各項指標都要有明確的含義和目標導向，不能太抽象或似是而非，應為可量化的且具有較強的操作性和可執(zhí)行性；不能僅僅是定性的，還要避免選擇模糊含義的指標，以免出現互相矛盾、標準不一、越界劃分等錯誤；同時，指標層次之間的界限要明晰，但各層次指標并非孤立、分散使用的，而是要成為一個系統(tǒng)化的完整體系。二是測度方法的科學性。不能只選取其中的一種或兩種方法來進行測度，而應采用多種方法結合進行測度，這樣得出的結果更具說服力，更真實有效。三是測度選取的代表性指標的科學性。對于有關的測度指標要進行篩選，所選指標必須典型、有代表性，能科學反映檔案開發(fā)利用的水平及影響。
2.2.3模糊性原則人們構思一個復雜、系統(tǒng)的測度指標體系時會發(fā)現相當一部分指標可能屬于定性指標，而且某些定量指標也很難用準確的數值表達，這是被測度對象的屬性決定的。同時，測度行為本身也是一種“意識決定論”的體現，往往是測度者觀察角度不一、測度方法多樣。因此，借助模糊，將數學抽象思維模式應用于檔案開發(fā)利用的基本理論領域，在追求準確完善的前提下還得允許一定程度的置信區(qū)間存在，以系統(tǒng)綜合的指標效應反映總體的質量層次，測度效果將更為理想。
2.2.4動態(tài)性原則檔案信息資源建設是一個動態(tài)過程，不同階段、不同環(huán)境下應有不同的建設策略和工作內容；同時，用戶新的和潛在的信息需求總是不斷顯現。由于測度對象始終處于變化發(fā)展過程中，檔案開發(fā)利用影響力測度也應適應其規(guī)律，不斷總結、改進，修正測度標準，在動態(tài)中保持相對穩(wěn)定，以獲得有效的測度數據，為完善檔案開發(fā)利用工作系統(tǒng)提供科學依據。
3檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響
力測度指標體系的構建構建測度指標體系是測度檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力的重要環(huán)節(jié)，如何使指標體系更科學、合理，須遵循科學的方法，本文在分析經濟社會環(huán)境下檔案開發(fā)利用的影響因素基礎上，初步設計了以下測度指標體系。
3.1測度檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展的影響力需要考慮的因素檔案部門是整個社會環(huán)境系統(tǒng)的一個要素，必然與其相互作用，而檔案信息資源開發(fā)利用主要是檔案部門的行為，因此，測度它對經濟社會發(fā)展的影響力，不僅要考察檔案部門內部影響到檔案開發(fā)利用的因素，還要考慮這一行為與外部環(huán)境各要素的相互影響。只有全面考察這些因素，測度指標體系的構建才能更全面、科學。
3.1.1檔案部門因素檔案開發(fā)利用就是由檔案工作人員通過若干工作環(huán)節(jié)對檔案資源進行開發(fā)，及時輸出檔案信息，滿足檔案用戶的利用需求。檔案部門內部影響開發(fā)利用的因素，主要有檔案工作人員、館藏量、檔案信息資源的加工程度、檔案信息服務的效果、有關檔案信息資源開發(fā)利用的政策與法規(guī)等五個方面。檔案工作人員是檔案開發(fā)利用的主體和關鍵要素，其整體素質和結構狀況直接影響著檔案信息資源開發(fā)利用的成效。檔案館藏是開發(fā)利用檔案信息資源的物質基礎和前提，豐富的館藏和優(yōu)化的館藏結構有助于提高開發(fā)利用的效率，無館藏就談不到開發(fā)利用。檔案用戶除了需要原始信息，往往更關注經過分析、預測的綜合信息，尤其是與經濟社會發(fā)展密切相關的經濟、科技信息，這要求檔案部門對檔案信息資源深加工，下大力氣做好層次深、專指性強的二次甚至三次性的信息開發(fā)。目前，檔案部門的信息服務還不能滿足各類用戶的需求，需要充分運用信息網絡技術，加大檔案網站和數字檔案館建設力度，提升信息服務能力。我國當前在檔案信息資源開發(fā)利用方面的政策法規(guī)體系還不夠系統(tǒng)、完善，對檔案信息的管理缺少協(xié)調和溝通，致使檔案信息傳播的不同系統(tǒng)職責不清，各行其是，成為制約檔案開發(fā)利用的重要因素。
3.1.2外部環(huán)境因素外部環(huán)境因素包括政治、經濟、文化、科技等方面，反映著檔案信息資源開發(fā)利用活動與社會的相互影響。良好的政治環(huán)境有利于產生開放和開發(fā)檔案的方針、政策，檔案開發(fā)利用政策也影響著政治環(huán)境，如檔案開放、公布制度的實施，配合了政府信息公開，維護了公民的知情權，從而推動了政治民主化進程。包括經濟制度、生產力水平、經濟發(fā)展規(guī)模和產業(yè)結構等在內的經濟因素，很大程度上決定著檔案開發(fā)利用工作的規(guī)模、速度、水平和效益。檔案開發(fā)利用是服務性的科學勞動，需要大量經費投入，檔案工作者主體因素不變的情況下，經濟越發(fā)達、投入的經費越多，開發(fā)利用工作發(fā)展得越快。而檔案部門只有做好開發(fā)利用，產生一定規(guī)模的經濟和社會效益，切實助推經濟社會發(fā)展，才能得到認可，獲得更多的經費支持。文化因素指文化事業(yè)的發(fā)展對檔案資源有必然的利用需求。檔案真實記載了人類科學進步、經濟建設、文化發(fā)展、社會生活等各個領域的情況，是科學文化知識的重要儲備形式。這一屬性決定了檔案信息資源開發(fā)利用工作與文化環(huán)境密不可分，相輔相成。科技因素指科技進步與檔案資源開發(fā)利用互為影響?，F代科技大大加快了檔案信息化建設進程，提高了檔案部門深入開發(fā)檔案資源的能力。同時，檔案資源中蘊含著豐富的科技信息，運用先進技術對其深層次發(fā)掘并服務于科技工作，既充分實現了檔案自身價值，也有力推動了科技進步。
3.2檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力測度指標體系設計據以上測度原則及影響因素，筆者認為，檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力的測度指標應包括三大類，一是檔案開發(fā)利用規(guī)范，二是檔案開發(fā)利用方式，三是檔案利用效益。這三類指標中，開發(fā)利用方式主要反映開發(fā)利用活動的過程或行為，利用效益主要反映活動的效果，這兩項指標都反映了檔案開發(fā)利用對經濟社會的直接影響；而規(guī)范是開發(fā)利用方式及效果的制度保障，對經濟社會間接發(fā)揮著影響力。
3.2.1檔案開發(fā)利用規(guī)范該類指標包括制度規(guī)范和管理規(guī)范,是檔案信息資源開發(fā)利用工作的保障,主要反映有關檔案開發(fā)利用的政策法規(guī)制度的制訂和執(zhí)行。制度規(guī)范主要包括檔案的開放制度、公布制度、利用制度和開發(fā)制度等，其中開放制度主要規(guī)定了檔案開放利用程度有多大、如何開放、開放多少檔案等，公布制度主要規(guī)定公布檔案的形式和頻次，利用制度主要是檔案利用主體、利用程序和內容方面的規(guī)定，開發(fā)制度主要是開發(fā)主體、開發(fā)程序和內容方面的規(guī)定。管理規(guī)范主要是檔案工作標準的制定，包括管理標準和技術標準等。
提高信息資源開發(fā)利用水平，是落實科學發(fā)展觀、推動經濟社會全面發(fā)展的重要途徑，是增強我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇。[1]檔案信息資源是經濟社會全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，對其開發(fā)利用是檔案信息化的核心任務。構建檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力測度的指標體系，以量化的數據反映我國檔案開發(fā)利用的現狀、發(fā)展進程、存在問題，特別是其對經濟社會發(fā)展的現實影響力，對提高檔案信息化水平，助推經濟社會又好又快發(fā)展，意義重大而深遠。
1檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力測度的意義
測度是數學概念，測度理論是實變函數論的基礎。目前，測度理論應用于社會科學領域，尤其是經濟學和管理學方面，如可持續(xù)發(fā)展測度、信息測度等，主要還停留在測度方法的研究上。信息時代經濟社會發(fā)展日益依賴信息資源的開發(fā)利用，檔案是社會信息資源的重要組成部分，其開發(fā)利用成效是影響經濟社會全面發(fā)展的重要因素。科學度量檔案開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展的影響，成為檔案開發(fā)利用工作的重要課題，既能豐富檔案開發(fā)利用的理論，也能更好地指導開發(fā)利用的實踐，使我國豐富的檔案信息資源得以更深層次的開發(fā)和更為有效的利用，為經濟社會全面發(fā)展做出應有的貢獻。理論方面，檔案開發(fā)利用理論以往多側重于開發(fā)利用的策略、方法等研究，對開發(fā)利用效益研究不多，而探究檔案開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力測度問題，可完善對檔案開發(fā)利用效益的評價，豐富和深化開發(fā)利用的理論。實踐方面，這項研究能有效指導檔案開發(fā)利用實踐，促使檔案信息資源為經濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。首先，測度檔案開發(fā)利用的影響力，有助于堅定檔案開發(fā)利用的正確方向，檔案開發(fā)利用是對檔案所承載的信息資源加工、輸出、接收與運用的過程，以實現檔案的使用價值，即檔案信息對國家、社會組織及個人的有用性，從而實現其對經濟社會發(fā)展的推動作用，創(chuàng)造更多的經濟和社會效益，所以這項研究可促使檔案開發(fā)利用工作進一步堅持以社會需要為努力方向。其次，有助于發(fā)現檔案開發(fā)過程中存在的問題，從而分析原因，總結經驗和教訓，促使檔案開發(fā)利用工作更加科學、高效。第三，有助于建立和完善激勵機制，進一步增強檔案開發(fā)人員的積極性、創(chuàng)造力和責任感，不斷提高開發(fā)工作水平，使檔案開發(fā)利用的目標更明確，成果更實用，為經濟社會發(fā)展提供更為可靠、準確的信息資源。
2檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力測度的實質和原則
2.1檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力測度的實質測度檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力的實質，就是對檔案開發(fā)利用的績效進行科學評估。測度作為數學概念，要求測度的指標和結果盡可能量化，但檔案開發(fā)利用活動受多種因素影響，它對經濟社會發(fā)展的影響力也是較為抽象的概念，不可能完全用量化的手段來準確測度。這個影響力究竟有多大？應該如何進行測度？筆者認為，采用測度的理念和方法來進行更實事求是，即通過科學評估檔案開發(fā)利用活動的績效，達到測度檔案開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力這一目的。績效就是對社會組織或個人在一定時期內投入產出情況的綜合評價，本身就含有成績和效益等內容，投入包括人力、物力、時間等物質資源，產出包括工作任務在數量、質量及效率方面的完成情況?？冃Ъ劝üぷ鹘Y果，也包括工作行為，目前廣泛應用于經濟管理、人力資源管理，甚至用在公共部門來衡量政府活動的效果?？冃гu估是從經濟性、效率性、效益性三個主要角度對管理活動進行的定性與定量相結合的綜合測評，因其綜合運用了科學的標準、方法和程序，對社會組織或個人的業(yè)績、成就和實際作為做盡可能準確的評估，因而能較全面、準確地反映社會組織或個人的績效狀況。績效評估涉及很多方面，僅從基礎理論框架上劃分，績效評估體系就包括評估對象及要素、評估主體、評估價值取向、評估的內容及指標體系、評估方法等。對檔案信息資源開發(fā)利用的績效進行評估，就是運用科學、規(guī)范的評估原則和方法，對一定時期內檔案開發(fā)利用活動中的種種數據及其成效等指標進行定量與定性分析，做出真實、客觀、公正的綜合評判[2]。因此，測度檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展的影響力可以借助檔案開發(fā)利用績效評估的理論與方法。
2.2檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力測度的原則檔案信息資源開發(fā)利用活動受多種因素影響，具有不穩(wěn)定性，因此它對經濟社會發(fā)展的影響力也是動態(tài)的。為能較為準確地衡量檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展的影響力，必須遵循科學規(guī)范的測度原則，這對測度工作尤其是測度指標體系的構建有著直接的指導意義。
2.2.1目的性原則測度活動是一項復雜的系統(tǒng)工程，其指標體系的制定、建立、執(zhí)行和反饋等一系列活動的目的，歸根結底都是希望通過測度，找出問題和差距，尋求改進的方法，以達到更為優(yōu)化的效果，為后續(xù)工作的科學決策和方案優(yōu)選提供科學依據。所以，測度指標的選取必須目的明確，指標要客觀、本質地反映相關內容。只有這樣，才能準確測度出檔案開發(fā)利用的影響力，從而全面實現檔案信息資源開發(fā)利用的目
2.2.2科學性原則一是測度指標體系的科學性。指標的選擇與層次劃分要符合邏輯思維習慣，且各項指標都要有明確的含義和目標導向，不能太抽象或似是而非，應為可量化的且具有較強的操作性和可執(zhí)行性；不能僅僅是定性的，還要避免選擇模糊含義的指標，以免出現互相矛盾、標準不一、越界劃分等錯誤；同時，指標層次之間的界限要明晰，但各層次指標并非孤立、分散使用的，而是要成為一個系統(tǒng)化的完整體系。二是測度方法的科學性。不能只選取其中的一種或兩種方法來進行測度，而應采用多種方法結合進行測度，這樣得出的結果更具說服力，更真實有效。三是測度選取的代表性指標的科學性。對于有關的測度指標要進行篩選，所選指標必須典型、有代表性，能科學反映檔案開發(fā)利用的水平及影響。
2.2.3模糊性原則人們構思一個復雜、系統(tǒng)的測度指標體系時會發(fā)現相當一部分指標可能屬于定性指標，而且某些定量指標也很難用準確的數值表達，這是被測度對象的屬性決定的。同時，測度行為本身也是一種“意識決定論”的體現，往往是測度者觀察角度不一、測度方法多樣。因此，借助模糊，將數學抽象思維模式應用于檔案開發(fā)利用的基本理論領域，在追求準確完善的前提下還得允許一定程度的置信區(qū)間存在，以系統(tǒng)綜合的指標效應反映總體的質量層次，測度效果將更為理想。
2.2.4動態(tài)性原則檔案信息資源建設是一個動態(tài)過程，不同階段、不同環(huán)境下應有不同的建設策略和工作內容；同時，用戶新的和潛在的信息需求總是不斷顯現。由于測度對象始終處于變化發(fā)展過程中，檔案開發(fā)利用影響力測度也應適應其規(guī)律，不斷總結、改進，修正測度標準，在動態(tài)中保持相對穩(wěn)定，以獲得有效的測度數據，為完善檔案開發(fā)利用工作系統(tǒng)提供科學依據。
3檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響
力測度指標體系的構建構建測度指標體系是測度檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力的重要環(huán)節(jié)，如何使指標體系更科學、合理，須遵循科學的方法，本文在分析經濟社會環(huán)境下檔案開發(fā)利用的影響因素基礎上，初步設計了以下測度指標體系。
3.1測度檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展的影響力需要考慮的因素檔案部門是整個社會環(huán)境系統(tǒng)的一個要素，必然與其相互作用，而檔案信息資源開發(fā)利用主要是檔案部門的行為，因此，測度它對經濟社會發(fā)展的影響力，不僅要考察檔案部門內部影響到檔案開發(fā)利用的因素，還要考慮這一行為與外部環(huán)境各要素的相互影響。只有全面考察這些因素，測度指標體系的構建才能更全面、科學。
3.1.1檔案部門因素檔案開發(fā)利用就是由檔案工作人員通過若干工作環(huán)節(jié)對檔案資源進行開發(fā)，及時輸出檔案信息，滿足檔案用戶的利用需求。檔案部門內部影響開發(fā)利用的因素，主要有檔案工作人員、館藏量、檔案信息資源的加工程度、檔案信息服務的效果、有關檔案信息資源開發(fā)利用的政策與法規(guī)等五個方面。檔案工作人員是檔案開發(fā)利用的主體和關鍵要素，其整體素質和結構狀況直接影響著檔案信息資源開發(fā)利用的成效。檔案館藏是開發(fā)利用檔案信息資源的物質基礎和前提，豐富的館藏和優(yōu)化的館藏結構有助于提高開發(fā)利用的效率，無館藏就談不到開發(fā)利用。檔案用戶除了需要原始信息，往往更關注經過分析、預測的綜合信息，尤其是與經濟社會發(fā)展密切相關的經濟、科技信息，這要求檔案部門對檔案信息資源深加工，下大力氣做好層次深、專指性強的二次甚至三次性的信息開發(fā)。目前，檔案部門的信息服務還不能滿足各類用戶的需求，需要充分運用信息網絡技術，加大檔案網站和數字檔案館建設力度，提升信息服務能力。我國當前在檔案信息資源開發(fā)利用方面的政策法規(guī)體系還不夠系統(tǒng)、完善，對檔案信息的管理缺少協(xié)調和溝通，致使檔案信息傳播的不同系統(tǒng)職責不清，各行其是，成為制約檔案開發(fā)利用的重要因素。
3.1.2外部環(huán)境因素外部環(huán)境因素包括政治、經濟、文化、科技等方面，反映著檔案信息資源開發(fā)利用活動與社會的相互影響。良好的政治環(huán)境有利于產生開放和開發(fā)檔案的方針、政策，檔案開發(fā)利用政策也影響著政治環(huán)境，如檔案開放、公布制度的實施，配合了政府信息公開，維護了公民的知情權，從而推動了政治民主化進程。包括經濟制度、生產力水平、經濟發(fā)展規(guī)模和產業(yè)結構等在內的經濟因素，很大程度上決定著檔案開發(fā)利用工作的規(guī)模、速度、水平和效益。檔案開發(fā)利用是服務性的科學勞動，需要大量經費投入，檔案工作者主體因素不變的情況下，經濟越發(fā)達、投入的經費越多，開發(fā)利用工作發(fā)展得越快。而檔案部門只有做好開發(fā)利用，產生一定規(guī)模的經濟和社會效益，切實助推經濟社會發(fā)展，才能得到認可，獲得更多的經費支持。文化因素指文化事業(yè)的發(fā)展對檔案資源有必然的利用需求。檔案真實記載了人類科學進步、經濟建設、文化發(fā)展、社會生活等各個領域的情況，是科學文化知識的重要儲備形式。這一屬性決定了檔案信息資源開發(fā)利用工作與文化環(huán)境密不可分，相輔相成?？萍家蛩刂缚萍歼M步與檔案資源開發(fā)利用互為影響?，F代科技大大加快了檔案信息化建設進程，提高了檔案部門深入開發(fā)檔案資源的能力。同時，檔案資源中蘊含著豐富的科技信息，運用先進技術對其深層次發(fā)掘并服務于科技工作，既充分實現了檔案自身價值，也有力推動了科技進步。
3.2檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力測度指標體系設計據以上測度原則及影響因素，筆者認為，檔案信息資源開發(fā)利用對經濟社會發(fā)展影響力的測度指標應包括三大類，一是檔案開發(fā)利用規(guī)范，二是檔案開發(fā)利用方式，三是檔案利用效益。這三類指標中，開發(fā)利用方式主要反映開發(fā)利用活動的過程或行為，利用效益主要反映活動的效果，這兩項指標都反映了檔案開發(fā)利用對經濟社會的直接影響；而規(guī)范是開發(fā)利用方式及效果的制度保障，對經濟社會間接發(fā)揮著影響力。
3.2.1檔案開發(fā)利用規(guī)范該類指標包括制度規(guī)范和管理規(guī)范,是檔案信息資源開發(fā)利用工作的保障,主要反映有關檔案開發(fā)利用的政策法規(guī)制度的制訂和執(zhí)行。制度規(guī)范主要包括檔案的開放制度、公布制度、利用制度和開發(fā)制度等，其中開放制度主要規(guī)定了檔案開放利用程度有多大、如何開放、開放多少檔案等，公布制度主要規(guī)定公布檔案的形式和頻次，利用制度主要是檔案利用主體、利用程序和內容方面的規(guī)定，開發(fā)制度主要是開發(fā)主體、開發(fā)程序和內容方面的規(guī)定。管理規(guī)范主要是檔案工作標準的制定，包括管理標準和技術標準等。
【關鍵詞】垃圾回收利用 經濟效益
一、相關概述
垃圾的回收利用，通常情況下包含了垃圾的分類處理以及綜合利用等相關環(huán)節(jié)，它指的是從源頭上將垃圾進行分類，分為有機易腐垃圾、可回收利用垃圾、適于焚燒垃圾等不同的類別，并在此基礎上依據垃圾本身所具有的不同的化學特性以及物理特性等分別進行資源化、減量化以及無害化等處理過程，并實現垃圾的處理以及有效利用的垃圾處理模式。在進行垃圾分類時應當盡可能地實現垃圾的可回收利用，其次是實現對可以進行生物降解的有機垃圾進行降解堆肥處理，再次是焚燒處理可燃性垃圾進行發(fā)電，使其發(fā)揮最大效益?；厥绽?，節(jié)約資源。最后對于不能夠進行其他處理方式進行處理的垃圾進行無害化處理填埋。
二、垃圾回收利用的經濟分析
一般情況下，垃圾的回收利用依據利用層次的不同，能夠劃分為兩個層面，即直接回收利用層面和間接回收利用層面。在直接回收利用層面，垃圾一般會保持其原先的使用性能以及形態(tài)，而在間接回收利用層面，除了利用原有的材料結構性質方面的循環(huán)利用之外，還有不再保持材料原有結構性質的回收利用。
在進行垃圾的分類處理以及垃圾的綜合回收利用中，金屬、紙張、塑料、玻璃等可以采用回收處理，而有機的易腐垃圾則可以進行生物處理或者堆肥處理，廢舊輪胎、紙巾、布、竹木等可以進行焚燒處理。不過應當注意的是，垃圾的各種成分都不可能進行百分之百的分類回收利用，應當進行最為科學合理的分類處理。上面所講的可回收物資在回收率上常常會受到垃圾分類的難易程度、垃圾回收的經濟可行性、垃圾產生者在垃圾產生源頭進行垃圾分類的自覺性、垃圾回收系統(tǒng)的完善程度等一系列制約因素的影響。
當前，我國垃圾回收的整體比例還不高，廢舊物資的綜合利用率有待于進一步提升。在垃圾源頭進行分類的情況下，我國的垃圾回收綜合利用比重會得到大大提升。不過垃圾回收利用率在很多方面都會受到限制，干擾因素比較多，在客觀條件以及背景還不夠成熟的情況下單純地堆垃圾回收率進行盲目追求勢必會增加管理成本，經濟效益上難以保障。結合我國的實際情況，對垃圾回收利用率采用50%的比例相對比較可行。
各個地區(qū)在技術水平、垃圾成分以及物價水平等多個因素都不盡相同的情況下，建設和使用同等規(guī)模以及性質的垃圾回收設施，其運行成本以及固定資產的投資總額也會有所差異。一般情況下，在對垃圾不進行分類處理的情況下，不管是采用哪一種處理方式，其垃圾回收的產出一般都會低于投入水平，經濟效益上都處于虧損狀態(tài)。在進行垃圾分類處理以及綜合利用的前提下，垃圾處理的每一個流程以及環(huán)節(jié)都能夠節(jié)約費用，增加收益。應當結合垃圾分類處理的方式、特點以及運作流程等對各個環(huán)節(jié)進行比較分析，增加垃圾回收利用的綜合經濟效益。
三、提高垃圾回收利用的建議措施
首先，進一步建立并完善垃圾回收系統(tǒng)。對于垃圾回收循環(huán)利用來講，其基礎是建立并完善垃圾回收系統(tǒng)。在建立并完善垃圾回收系統(tǒng)的過程中可以嘗試采取法人的形式建立相應的垃圾廢舊物品集散公司，在此基礎上鼓勵他們對廢舊物品進行初步的前期篩選，以此來將可以回收利用的廢舊物品和垃圾提供給相關的生產加工企業(yè)，并對廢舊物品和垃圾進行分類處理。
其次，進一步強化領導以及社會群眾對于垃圾回收用的重視程度。各級領導應當意識到垃圾回收利用在經濟效益、社會效益以及環(huán)境效益等諸多方面的積極意義，將垃圾回收利用提升到經濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來加以對待。在此基礎上進一步加大相關的資金投入，積極鼓勵民間資本參與垃圾回收利用的事業(yè)，并積極學城市的先進經驗和做法，提升垃圾回收利用的效果和效率。強化在群眾中宣傳垃圾回收利用的積極意義，使每個居民都意識到垃圾污染的危害性，并鼓勵群眾進行科學的垃圾分類，提高垃圾的回收利用率。將垃圾分類變?yōu)槊總€居民的自覺行為，在垃圾桶上標示上簡單易懂的垃圾分類圖標，有意識地培養(yǎng)居民的垃圾分類良好習慣，在全社會形成垃圾分類和綜合回收利用的良好氛圍。
再次，進行有效的政策選擇和引導。盡管垃圾污染的危害已經在較大程度上得以普及，但是未必就能夠自覺地進行行動，為有效引導社會公眾的垃圾處理行為，推動整個社會范圍內垃圾回收利用的良好環(huán)境，有必要進行行為的政策引導和規(guī)范。一般情況下，政策引導和規(guī)范可以從以下兩個方面來進行，即獎懲政策以及引導政策。獎懲政策就是積極獎勵好的做法，懲罰垃圾污染行為。引導政策就是采用經濟等相關的手段引導社會公眾積極進行垃圾分類和回收利用，將自己廢棄的報紙、瓶罐等生活垃圾換成蔬菜、副食等相關的日用產品，在此基礎上鼓勵社會公眾進行垃圾分類和回收，減少垃圾污染和環(huán)境污染。獎懲政策屬于政府行為的范疇，具有比較高的社會成本，同時未必能夠形成較好的社會效益。而引導政策則屬于市場行為，相比較于獎懲政策，成本比較小，而所具有的社會效益則比較大，可行性比較高。
四、結語
通過上述分析可以得出，我國進行垃圾回收利用、分類處理以及綜合利用具有較好的經濟效益，可行性比較強。與此同時，積極進行垃圾回收利用以及分類綜合處理本身也能夠對整個的社會效益以及環(huán)境效益產生比價顯著的推動以及促進作用，并在此基礎上進一步產生間接性的經濟效益。我國相關部門以及企業(yè)應當積極借鑒發(fā)達國家在這一方面的先進經驗，意識到垃圾回收利用所具有的重大經濟效益，積極著手實現垃圾回收利用和分類綜合處理，依靠市場規(guī)律，按照經濟效益和社會效益并重的原則推動垃圾回收工作的順利開展。只有這樣，才能夠推動垃圾回收利用以及綜合處理的順利開展，切實推動經濟效益、社會效益以及環(huán)境效益的共同發(fā)展。也只有這樣，才能夠實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，有效解決垃圾對于環(huán)境的污染問題，同時對于資源的浪費、垃圾處理資金的短缺等相關問題都會有著較大的推動作用。各地應當積極行動，切實推進我國垃圾回收利用和綜合處理的工作進程，在此基礎上保障該項工作的經濟效益以及社會效益，實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
關鍵詞：生態(tài)會計 必要性 可行性
基金：2016年度湖南省會計科研課題階段性成果
一、相關概述
生態(tài)會計是在修正傳統(tǒng)會計以及資源環(huán)境不斷惡化的背景下產生的。本質上講，生態(tài)會計作為一門應用性科學，其形成過程包含了會計學科和環(huán)境學科的交叉和融合。在具體的操作實踐中，生態(tài)會計就是將環(huán)境保護等相關法規(guī)制度為依據，通過文字說明、事物單位或者貨幣的形式，來對企業(yè)、經濟社會發(fā)展跟環(huán)境之間的關系進行反映。對環(huán)境污染以及防治、開發(fā)和利用等所產生的成本費用進行記錄和計量，在此基礎上評估環(huán)境活動以及環(huán)境績效對于企業(yè)財務成本的影響。
尤其是近些年來，伴隨著經濟社會的迅猛發(fā)展，環(huán)境資源問題逐漸成為社會熱點。生態(tài)會計的實施及時企業(yè)自身發(fā)展的要求，也是經濟社會持續(xù)發(fā)展的必然需求。它既反映出了我國環(huán)保意識的不斷增強，同時也是會計學科研究范圍的延伸和擴展。我國實施生態(tài)會計具有很強的必要性，同時社會、經濟以及科研條件都已經具備，實施生態(tài)會計的可行性和可能性也已經具備并逐步完善。
生態(tài)會計將環(huán)境學、會計學、可持續(xù)發(fā)展以及現代經濟理論等進行了融合，依靠實物計量和貨幣計量對企業(yè)的自然資源、生態(tài)資源以及人力資源等成本價值進行考核、反映和報告，能夠實現自然資本及人力資源的平衡，并全面反映企業(yè)的社會效益和自然成本。他不僅要考慮傳統(tǒng)的利潤最大化原則，還需要從空間角度考慮會計主體的生態(tài)自然環(huán)境，在發(fā)展中實現企業(yè)經濟效益和社會效益的兼顧，避免從時間上透支未來，濫用自然資源，最終實現可持續(xù)發(fā)展。
二、我國實施生態(tài)會計的必要性分析
近些年來，伴隨著經濟社會的不斷發(fā)展，資源環(huán)境問題日益凸顯，正逐漸引起人們的重視。在已有的會計體系中建立生態(tài)會計分支，對環(huán)境信息進行及時披露有助于減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染，同時也有助于推動企業(yè)跟政府間的環(huán)境協(xié)作，增強決策科學性和合理性，實現生態(tài)環(huán)境的建設和保護。具體來講，我國實施生態(tài)會計具有以下必要性：
（一）實施生態(tài)會計是實現我國經濟社會持續(xù)發(fā)展的必然要求
可持續(xù)發(fā)展跟生態(tài)會計之間具有關聯關系，相互依存，互輔互成。一方面，兩者的發(fā)展目標具有一致性。生態(tài)會計和可持續(xù)發(fā)展所圍繞的管理目標都是實現經濟效益和社會效益的共贏。在確保企業(yè)獲得經濟利益的基礎上重視環(huán)境資源保護，合理開發(fā)利用自然資源，實現經濟利益、社會利益以及環(huán)境利益的相互協(xié)調。另一方面，可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)會計建立和發(fā)展的理論基礎和前提?？沙掷m(xù)發(fā)展可以為生態(tài)會計的實施提供好的管理環(huán)境。保持生態(tài)環(huán)境的良好，實現對自然資源的合理開發(fā)和利用，推動經濟社會環(huán)境的健康持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。在此前提下開展生態(tài)會計研究才具有理論基礎和前提條件。同時，只有在此環(huán)境下上臺會計才能夠更好地發(fā)揮其作用和職能。生態(tài)會計通過核算企業(yè)生產成本和國民生產總值等指標，有效挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，保護資源環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展。
（二）實施生態(tài)會計是企業(yè)實現自身健康發(fā)展的客觀需求
高投入低產出、高污染低效益都會影響企業(yè)長期發(fā)展。企業(yè)管理者只有重視環(huán)境資源保護，重視生態(tài)會計，才能夠保證競爭優(yōu)勢的持續(xù)性。生態(tài)會計能夠準確衡量出企業(yè)生產成本，依靠生態(tài)會計對企業(yè)社會資源成本的核算可以反映出國民生產總值以及企業(yè)的實際生產成本，便于企業(yè)挖掘內部潛力，保護資源環(huán)境。同時實施生態(tài)會計也是企業(yè)履行社會責任的必然要求。經濟社會的迅猛發(fā)展要求企業(yè)不僅要關注原先的經濟效益指標，還需要關注經濟、社會以及自然資源環(huán)境之間的協(xié)調發(fā)展，及時履行社會責任，實現生態(tài)環(huán)境、自然資源以及經濟效益之間的良性互動。通過記錄和反映企業(yè)環(huán)境成本和效益，向外界傳遞自身履行社會責任的情況。生態(tài)會計也能夠準確反映企業(yè)的財務風險，科學計算經營成果，全面考核企業(yè)管理者經營業(yè)績。將企業(yè)對環(huán)境資源的影響耗損作為企業(yè)收入減項，能夠提升企業(yè)財務報表的準確性。在負債中反映出必要的環(huán)保負債額可以獲得更為真實科學的資產負債率，提升企業(yè)財務風險管控的科學性。生態(tài)會計能夠站在社會責任角度對企業(yè)管理者進行全面考核，有助于企業(yè)及時履行社會責任。
（三）實施生態(tài)會計是推動我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重要途徑
生態(tài)會計的產生是基于生態(tài)環(huán)境嚴重惡化、自然資源嚴重破壞以及經濟社會發(fā)展的基礎受到嚴重干擾這一背景，它突破了傳統(tǒng)會計的局限性。自然資源和環(huán)境的破壞對于市場經濟活動的主體提出了新要求和新挑戰(zhàn)。企業(yè)在生產經營管理過程中，獲得自然資源，同時又將生產中所產生的廢物排放到自然環(huán)境中去。面對經濟社會的迅猛發(fā)展，人類社會對于自然資源的需求量越來越大，所產生的廢物也越來越多。在這一過程中，環(huán)境污染、生態(tài)失衡、自然環(huán)境遭受破壞等問題越來越突出。生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題正困擾著越來越多的國家和地區(qū)，正成為世界性難題。在此背景下，提升對資源環(huán)境保護的認識，強化對生態(tài)環(huán)保的認識和研究，在企業(yè)經濟活動計量中加入生態(tài)保護因素，關注生態(tài)環(huán)保在企業(yè)生產經營中的作用正成為生態(tài)會計發(fā)展的重要推動力。
三、我國實施生態(tài)會計的可行性分析
生態(tài)會計的實施在我國具有很強的必然性，同時近些年來我國實施生態(tài)會計的經濟社會等各方面條件都趨于成熟，生態(tài)會計的實施也具有可行性。
（一）我國具備了實施生態(tài)會計的會計環(huán)境
會計環(huán)境是進行會計實踐的基本條件，是能夠對會計模式和會計行為產生影響的一系列影響因素的總和。要想進一步推動生態(tài)會計從理論研究向實踐操作發(fā)展過渡，就需要健全完善相應的會計環(huán)境，既要建設完善技術性規(guī)范體系，還需要健全宏觀層次的政策和制度。近些年來，圍繞生態(tài)環(huán)境保護我國出臺了一系列的法律制度，形成了以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體的生態(tài)環(huán)境保護法律體系。另外，還出臺了《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《農業(yè)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律，以及《淮河流域水污染防治條例》、《自然保護區(qū)條例》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護條例》等條例。要想實現生態(tài)會計的研究和實踐，就需要確保生態(tài)會計的研究對象的價值可以被準確計量，這就需要將環(huán)境標準作為生態(tài)會計計量的起點。當前，根據我國現行的環(huán)境保護標準，可以劃分為三級五類。其中三級是指國家標準、地方標準和行業(yè)標準。五類是指方法標準、環(huán)境質量標準、基礎標準、樣品標準以及污染物排放標準。在這三級五類中，環(huán)境質量標準和污染物排放標準具有強制性?，F階段，我國針對生態(tài)資源環(huán)境保護的政策法規(guī)制度已經比較健全，頒布了一系列跟環(huán)保及可持續(xù)發(fā)展相關的政策方案，這些法規(guī)制度構成了我國生態(tài)會計發(fā)展所必需的會計環(huán)境。
（二）我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是生態(tài)會計實施的指引方向
在我國的現代化建設過程中，實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展已經上升為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略?？刂迫丝?、保護環(huán)境、節(jié)約資源已經擺到了重要的位置，在此基礎上實現經濟社會發(fā)展跟人口增長、資源消耗、生態(tài)保護的協(xié)調。推動經濟建設跟資源環(huán)境相協(xié)調，實現良性的循環(huán)發(fā)展。這既是我國經濟社會發(fā)展跟資源環(huán)境關系的重要指導，同時也為我國生態(tài)會計的研究和實施指引了方向。
（三）社會主義市場經濟體制的健全完善為我國生態(tài)會計的實施提供了重要條件
伴隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷健全完善以及經濟體制改革的不斷深化，我國的自然資源市場也開始形成并發(fā)展。在自然資源市場中存在著供給方和需求方，其中自然資源的提供者和所有者是國家或者代表國家的國資監(jiān)管部門，需求方則是開發(fā)企業(yè)或者勘探企業(yè)，他們有償使用自然資源，并購買自然資源的使用權，兩者依靠價格機制實現自然資源市場的價格調控。同時，在自然資源開發(fā)利用上，相關企業(yè)還對自然資源以及生態(tài)保護負有責任，在企業(yè)管理決策中應當圍繞社會效益和社會成本進行，加強自然環(huán)境核算，優(yōu)化管理模式和管理方法，提升企業(yè)經濟效益和社會效益。從這個角度上講，社會主義市場經濟體制的健全完善為我國生態(tài)會計的實施提供了重要條件。
（四）我國會計制度改革也為生態(tài)會計的實施提供了環(huán)境條件和理論基礎
生態(tài)會計研究的對象是環(huán)境問題和資源生態(tài)問題。這一研究對象具有全球性特征，也是當前大多數國家在發(fā)展過程中都必須加以重視的問題，因此生態(tài)會計的發(fā)展勢必會進一步推動會計國際化的發(fā)展進程。尤其是近些年來，伴隨著我國會計制度的改革發(fā)展，我國的會計體系不斷向國際化靠攏，并逐步加入會計國際化行列，這也能夠為我國生態(tài)會計的發(fā)展以及對外交流提供好的機會和平臺。這些環(huán)境條件以及理論基礎為我國生態(tài)會計的實施提供了重要的條件。
參考文獻：
[1]張汝根.環(huán)境資源政府財政投入研究[J].中國科技產業(yè).2008（08）
