時(shí)間：2023-09-22 09:43:16
序論：在您撰寫地質(zhì)災(zāi)害防治辦法時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
第二條本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害,是指由自然或人為因素引發(fā)的滑坡、泥石流、山體崩塌、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等造成公民人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)危害的地質(zhì)事件。
第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
地震災(zāi)害的防治管理工作不適用本辦法。
第四條地質(zhì)災(zāi)害防治貫徹以防為主、防治結(jié)合、誰(shuí)誘發(fā)誰(shuí)治理的原則,實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的管理體制。
第五條縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱地礦主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督、管理工作。
縣級(jí)以上人民政府水利、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、土管,以及電力、鐵路等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
對(duì)在保護(hù)地質(zhì)環(huán)境、防治地質(zhì)災(zāi)害工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防及勘查評(píng)價(jià)
第七條地礦主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),由所在地地礦主管部門劃定,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布,并報(bào)省地礦主管部門備案。所在地地礦主管部門應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)周圍設(shè)立明顯標(biāo)志。
第九條地礦主管部門對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng),有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第十條地礦主管部門應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)置監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施。
第十一條在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi),禁止采礦、削坡、炸石、堆放渣石、抽取地下水以及從事其他容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。
第十二條縣級(jí)以上人民政府水利、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土管等部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、規(guī)模、危害后果,制定本部門的預(yù)防措施,抄送同級(jí)地礦主管部門備案。
第十三條區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)報(bào),由省地礦主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),由地礦主管部門或水利、交通、建設(shè)等其他有關(guān)部門在地質(zhì)災(zāi)害可能危及的區(qū)域內(nèi)。
除前款規(guī)定外,任何單位和個(gè)人不得擅自區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)和可能發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)。
第十四條區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境勘查評(píng)價(jià),由省地礦主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。
第十五條在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi),制定重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和進(jìn)行各項(xiàng)工程建設(shè),必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè),并制定防治地質(zhì)災(zāi)害的方案。
申請(qǐng)重大基本建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告中附地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)資料,并經(jīng)地礦主管部門審查同意后,方可按基本建設(shè)審批權(quán)限和程序的規(guī)定報(bào)批。
第十六條承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)的單位,必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書,并向省地礦主管部門辦理登記手續(xù)和匯交地質(zhì)資料。資質(zhì)證書的申領(lǐng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章地質(zhì)災(zāi)害治理
第十七條地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾偷氐V主管部門報(bào)告災(zāi)害情況。當(dāng)?shù)厝嗣裾偷氐V主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)指派人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織有關(guān)部門進(jìn)行治理。
第十八條人為造成的地質(zhì)災(zāi)害,由行為人負(fù)責(zé)治理。
行為人不治理或無(wú)力治理的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾虻氐V主管部門組織治理,費(fèi)用由行為人承擔(dān)。
自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門和單位治理。
第十九條區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目計(jì)劃,由項(xiàng)目主管部門會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、地礦、環(huán)保、土管等部門制定并組織實(shí)施。
第二十條重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目,由省地礦主管部門向省計(jì)劃主管部門提出立項(xiàng)申請(qǐng),省計(jì)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目審批權(quán)限批復(fù)或向國(guó)家計(jì)劃主管部門上報(bào)立項(xiàng),經(jīng)費(fèi)列入國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃,地方配套資金納入財(cái)政基本建設(shè)預(yù)算。
治理項(xiàng)目竣工后,由省計(jì)劃主管部門和省地礦主管部門共同組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。
第四章法律責(zé)任
第二十一條違反本辦法規(guī)定,破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施的,由地礦主管部門責(zé)令賠償損失,給予警告,并可處以100元以上2000元以下的罰款。
第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的,由地礦主管部門責(zé)令其停止違法活動(dòng),給予警告,并可處以1000元以上20000元以下的罰款;誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,由責(zé)任者負(fù)責(zé)治理、賠償損失。
第二十三條違反本辦法第十三條第三款規(guī)定的,由地礦主管部門責(zé)令其消除影響,給予警告,并可處以500元以上2000元以下的罰款。
第二十四條違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的,由地礦主管部門給予警告,并可處以1000元以上20000元以下的罰款。
第二十五條違反本辦法第十六條規(guī)定的,由省地礦主管部門給予警告,并可處以1000元以上10000元以下的罰款。
第二十六條罰款的收繳和實(shí)施行政處罰的程序,按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防治辦法；滑坡；突破 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：TU273 文章編號(hào)：1009-2374（2015）24-0148-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.24.073
人類在科技和經(jīng)濟(jì)上都處在一個(gè)不斷發(fā)展的階段，人類的進(jìn)步加強(qiáng)了人類改造自然的能力。為了加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類開始破壞自然環(huán)境，大量開采自然資源，破壞了生態(tài)平衡。水工環(huán)的研究對(duì)象一般都是地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題和全球的變化問(wèn)題。通過(guò)深入的研究，改善人與自然的關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。本文對(duì)橫江鎮(zhèn)洋地中心小學(xué)滑坡地質(zhì)災(zāi)害資料進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立滑坡可能的失穩(wěn)模式及危害性，結(jié)合滑坡具體的工程地質(zhì)及水文環(huán)境，對(duì)滑坡治理工程實(shí)施的可能性進(jìn)行分析，采用工程措施輔以安全監(jiān)測(cè)，保護(hù)滑坡在將來(lái)存在條件下，不致因滑坡失穩(wěn)而危及師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)滑坡體下方約460人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1 橫江鎮(zhèn)洋地中心小學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀概述
洋地中心小學(xué)師生460名、教室20間、教學(xué)財(cái)產(chǎn)600余萬(wàn)元。2010年4月，教學(xué)樓的南側(cè)和西側(cè)陸續(xù)發(fā)生多處小滑坡，滑坡方量大概在30～50m?。2010年6月18日教學(xué)樓西南側(cè)再次發(fā)生滑動(dòng)，滑坡后緣裂縫呈不規(guī)則的弧形，滑坡體積約292m3，滑坡體堆積物已沒(méi)過(guò)滑坡前緣教學(xué)樓的一樓窗戶。當(dāng)?shù)卣皶r(shí)疏散老師和學(xué)生，并對(duì)堆積物進(jìn)行及時(shí)的清理，未造成人員傷亡。
滑坡隱患于山體北側(cè)中下部，滑坡標(biāo)高433.6～436.3m有多條裂縫發(fā)育，匯入后整體形成1條主裂縫，裂縫寬3～10cm，最寬達(dá)15cm，長(zhǎng)約16m。隱患體分為兩個(gè)區(qū)域：
隱患體Ⅰ區(qū)平面上呈弧形，潛在滑動(dòng)主方向34°，斜長(zhǎng)約26m，寬約48m，面積約1248m2，平均厚度約2.6m，體積約3244.8m?。該隱患區(qū)坡型為臺(tái)階狀，平臺(tái)寬1.0～2.5m。學(xué)校用漿砌塊石擋墻對(duì)坡腳前緣進(jìn)行了支擋，但上部坡體存在沿土層內(nèi)部軟弱帶滑塌的可能，穩(wěn)定性較差。
隱患體Ⅱ區(qū)平面上呈半圓形，潛在滑動(dòng)主方向185°，潛在滑坡體長(zhǎng)12m，寬47m，面積約564m2，平均厚約2.6m，體積約1456m?。該隱患區(qū)主要是因?yàn)榻ǚ块_挖切坡高3.0～5.0m，切坡坡度70°～80°，切坡面呈直線型，坡面有雜草。上部坡體存在沿土層內(nèi)部軟弱帶滑坡的可能，穩(wěn)定性較差。
滑坡隱患Ⅰ區(qū)滑坡隱患Ⅱ區(qū)?；缕矫嫔隙喑鼠饣?，滑坡后緣呈圓弧形，具有后緣較陡，中部下凹和前部突起的特點(diǎn)；滑坡發(fā)育于松散殘坡積層中，滑體由粉質(zhì)黏土組成，含少量植物根系。滑體結(jié)構(gòu)松散，滑坡在標(biāo)高433.2～436.5m有多處裂縫發(fā)育，裂縫張開且外傾，長(zhǎng)期降水、地表水等易沿著裂縫下滲沖刷形成地下通道滲入坡體，同時(shí)擴(kuò)展裂縫，加劇斜坡向臨空方向產(chǎn)生蠕滑變形。地表水進(jìn)入坡體后，除增加坡體自重外，還降低剪切面土體的抗剪強(qiáng)度，進(jìn)一步降低斜坡的穩(wěn)定性。裂縫繼續(xù)沿平面縱向延伸，同時(shí)深切坡體，最后剪切面被剪斷，裂縫貫通，形成滑坡。
2 滑坡成因分析
首先，本區(qū)屬構(gòu)造剝蝕低丘地貌，相對(duì)高差較大，山坡坡度（20°～35°），局部坡度70°。出露地層第四系殘坡積粉質(zhì)黏土，土層分布厚度較大（2.0～7.0m），土體浸泡后抗剪強(qiáng)度降低，穩(wěn)定
性差。
其次，強(qiáng)降雨或連續(xù)降雨過(guò)程中大量地表水易沿著裂縫下滲沖刷形成地下通道滲入坡體，同時(shí)擴(kuò)展裂縫，加劇斜坡向臨空方向產(chǎn)生蠕滑變形。地表水進(jìn)入坡體后，除增加坡體自重外，同時(shí)地下水位的迅速抬升，孔隙水壓力和浮托力驟然增大，底部基巖軟化，降低剪切面土體的抗剪強(qiáng)度，進(jìn)一步降低斜坡的穩(wěn)定性。裂縫繼續(xù)沿平面縱向延伸，同時(shí)深切坡體，最后剪切面被剪斷，裂縫貫通，形成滑坡。
最后，學(xué)校在滑坡區(qū)山坡坡腳不合理的切坡開挖、建房等，使植被遭受破壞，切坡過(guò)陡又改變了斜坡原有的平衡條件，形成臨空面，導(dǎo)致邊坡局部變形甚至整體失穩(wěn)。
3 滑坡穩(wěn)定分析解譯
該滑坡為殘坡積土質(zhì)滑坡，滑體組成物質(zhì)為殘坡積粉質(zhì)黏土，平均厚度約2.6m?；麦w主裂縫寬3～10cm，最寬達(dá)15cm，長(zhǎng)約16m。根據(jù)滑坡體巖層、地形、現(xiàn)狀及滑動(dòng)機(jī)制，滑坡體滑動(dòng)模式為滑面圓弧型。
按照自重+暴雨和自重兩種狀況對(duì)A―A’、C―C’、D―D’三種滑坡剖面進(jìn)行穩(wěn)定性計(jì)算（由于此坡面的排水能力良好，在計(jì)算中可以不考慮裂隙充水時(shí)的靜水壓力作用），計(jì)算結(jié)果如表1所示：
由計(jì)算結(jié)果可以看出：在正常情況下，滑坡處于穩(wěn)定狀態(tài)，但在暴雨等工況下，滑坡就處于欠穩(wěn)定狀態(tài)，有可能出現(xiàn)局部失穩(wěn)或者整體失穩(wěn)，剪出口位于前緣坡腳425.1m左右處。
4 地質(zhì)災(zāi)害治理突破
根據(jù)滑坡地質(zhì)災(zāi)害特征和危害的嚴(yán)重性，滑坡的治理應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)、合理、安全的原則，采用施工簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)性高、對(duì)環(huán)境影響小的治理措施。
確定的治理方案為：削坡減載+擋土墻支擋+生物護(hù)坡+排水溝+監(jiān)測(cè)+填縫。
削坡減載：對(duì)滑坡采取削坡處理將減少滑體自重，達(dá)到減小剩余下滑力目的，提高滑坡穩(wěn)定性。
擋土墻：主要作用是用來(lái)抵抗側(cè)向土的壓力，對(duì)邊坡提供支撐，從而確?；峦馏w的穩(wěn)定性。
生物護(hù)坡：根據(jù)土質(zhì)邊坡特點(diǎn)，擬采用坡面種植草皮的綠化工藝。削坡完成后，對(duì)坡面進(jìn)行人工修整，然后鋪種草皮。草皮應(yīng)選擇適宜當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的品種，鋪種后應(yīng)委派專人養(yǎng)護(hù)和管理，確保其正常生長(zhǎng)，達(dá)到預(yù)期綠化效果。
排水溝：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)無(wú)人工排水設(shè)施，坡面主要靠溝谷排水，致使滑坡承受的排水壓力增大。為了優(yōu)化滑坡的排水壓力，本設(shè)計(jì)在滑坡后緣、邊界設(shè)置截水溝，擋土墻邊側(cè)設(shè)置排水溝形成一個(gè)較為完善的排水系統(tǒng)。
監(jiān)測(cè)：滑坡屬于地質(zhì)災(zāi)害，然而由于時(shí)間、經(jīng)費(fèi)以及勘察技術(shù)的限制，對(duì)滑坡的認(rèn)知存在很大的局限性。本次工程治理后對(duì)其采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)手段，對(duì)滑坡的地質(zhì)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)滑坡的預(yù)防與治理提供有效的支持。通過(guò)對(duì)滑坡的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，不僅能夠?qū)碌淖冃翁卣?、變形?guī)律有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)，還能了解滑坡的規(guī)模以及失穩(wěn)原因，為判斷滑坡的發(fā)生時(shí)間及滑坡的危害程度提供重要信息，同時(shí)為避免和減輕滑坡災(zāi)害損失提供決策依據(jù)。
5 總結(jié)
本滑坡潛在危害巨大，滑坡在暴雨條件下，極有可能失穩(wěn)，有必要對(duì)滑坡進(jìn)行治理。設(shè)計(jì)采用削方減載+擋土墻+護(hù)坡+排水系統(tǒng)對(duì)滑坡進(jìn)行治理，概算工程費(fèi)用為80.5萬(wàn)元，預(yù)估地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失為1000萬(wàn)元，防治工程的投入產(chǎn)出比為1∶12.3?？梢钥闯鲋卫砉こ藤M(fèi)用具有較高的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)上合理。
滑坡的治理工程不僅僅具有直接的經(jīng)濟(jì)效益，還有助于社會(huì)的穩(wěn)定，有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，具有重大的社會(huì)效益。在滑坡的治理中，還應(yīng)當(dāng)注重其他環(huán)境問(wèn)題，減少水土流失與環(huán)境污染，對(duì)較差的環(huán)境地質(zhì)進(jìn)行改造，優(yōu)化整體的環(huán)境質(zhì)量，將滑坡治理工程做成一項(xiàng)具有高效益的環(huán)保工程。
參考文獻(xiàn)
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各村委會(huì)、各責(zé)任單位要對(duì)所負(fù)責(zé)的區(qū)域已出現(xiàn)或可能發(fā)生的地質(zhì)點(diǎn)進(jìn)行全面認(rèn)真調(diào)查，準(zhǔn)確掌握地質(zhì)災(zāi)害的位置、類型、受災(zāi)面和影響農(nóng)戶情況，并將情況即時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、明確地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)
(一)開裂滑坡。
(二)村湖淌地陷。
(三)庫(kù)區(qū)兩岸共17處地質(zhì)災(zāi)害，主要是因水庫(kù)形成，長(zhǎng)時(shí)浸泡形成不穩(wěn)定山體滑坡和巖崩。
(四)礦山開采區(qū)域，主要因采礦形成大面積采空區(qū)，造成地陷、滑坡或泥石流。
(五)南線公路、“王漁”公路一線山體滑坡。
以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)汛期(五至八月)和冰雪解凍期(二至四月)為多發(fā)季節(jié)，在這一時(shí)段各區(qū)域所在村和主管單位必須進(jìn)行重點(diǎn)防范。
三、采取有效措施，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治
(一)鄉(xiāng)人民政府成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)官守國(guó)同志為組長(zhǎng)，副書記林茂榮、副鄉(xiāng)長(zhǎng)徐可貴同志為副組長(zhǎng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室，由鐘裕華同志兼任辦公室主任，李啟林同志兼任辦公室副主任。
(二)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，各地災(zāi)點(diǎn)防治所在區(qū)域村委會(huì)為責(zé)任單位，村委會(huì)主任為具體責(zé)任人；隔河巖庫(kù)區(qū)滑坡防治責(zé)任單位為鄉(xiāng)移民工作站，其分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，移民工作站站長(zhǎng)為具體責(zé)任人；礦山開采區(qū)地陷、滑坡、泥石流以及公路沿線等地質(zhì)災(zāi)害防治，其責(zé)任單位為鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，其分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)發(fā)辦主任為具體責(zé)任人。屬人為活動(dòng)所誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害按照“誰(shuí)誘發(fā)誰(shuí)治理”的原則進(jìn)行防治。各責(zé)任單位要對(duì)所屬區(qū)域進(jìn)行全面檢查，落實(shí)防范措施。
(三)完善群測(cè)群防體系
各責(zé)任單位要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳力度，提高群眾防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)；國(guó)土資源部門對(duì)重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn)區(qū)域農(nóng)戶要發(fā)放避險(xiǎn)明白卡；教育部門要做好學(xué)生防災(zāi)教育；文化廣播電視中心要利用廣播電視進(jìn)行防災(zāi)預(yù)案知識(shí)宣傳；移動(dòng)通訊部門要利用手機(jī)短信及時(shí)天氣預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，各責(zé)任單位要對(duì)已出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)設(shè)立固定警示牌(尤其是公路、人行路兩旁)。
(四)認(rèn)真落實(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作
各責(zé)任單位對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)必須落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后兩小時(shí)內(nèi)必須上報(bào)，上報(bào)電話固定為，其監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)各災(zāi)害點(diǎn)實(shí)際組織落實(shí)；各責(zé)任單位要將監(jiān)測(cè)人員名單以及聯(lián)系電話上報(bào)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便聯(lián)系地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(五)完善修訂搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案
鄉(xiāng)成立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由同志擔(dān)任，搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)人員由鄉(xiāng)民兵應(yīng)急分隊(duì)人員組成，各責(zé)任單位要修訂好搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，落實(shí)好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員。
第一條??為預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令），經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意建立鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條??鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金來(lái)源：鎮(zhèn)財(cái)政每年預(yù)算安排3萬(wàn)元。
第三條??鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金主要用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責(zé)任人、應(yīng)由鎮(zhèn)級(jí)立項(xiàng)治理的地質(zhì)災(zāi)害和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理。
專項(xiàng)資金具體使用主要包括應(yīng)急處理、調(diào)查、搬遷避讓工程、工程治理及應(yīng)急治理工程、監(jiān)測(cè)預(yù)警工程、治理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)知識(shí)宣傳教育、購(gòu)置地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的設(shè)備等。
第四條??鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金，設(shè)立專戶進(jìn)行管理，實(shí)行?？顚Ｓ?。地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目由國(guó)土資源管理部門按照《貴州省地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。
第五條??專項(xiàng)資金的使用實(shí)行統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，?？顚Ｓ?，保證效益的原則。
（一）特大型地質(zhì)災(zāi)害治理上報(bào)財(cái)政部和國(guó)土資源部立項(xiàng)，其經(jīng)費(fèi)由中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)；
（二）大型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)省國(guó)土資源廳審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)；
（三）中型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)市國(guó)土資源局審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)；
（四）小型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)由縣、鎮(zhèn)出資解決。
第六條??鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及時(shí)將資金撥付到各項(xiàng)目設(shè)立的專項(xiàng)資金賬戶上；根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的賬戶；項(xiàng)目承擔(dān)單位必須建立專賬，單獨(dú)核算，支出按有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
第七條??凡經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，鎮(zhèn)人民政府及時(shí)解決應(yīng)承擔(dān)的配套資金，并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金。
第八條??地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目要預(yù)留質(zhì)量保證金。保證金按項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的10％確定，待項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門予以撥付。
第九條??地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目資金不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得用于發(fā)放職工工資、獎(jiǎng)金和津貼，主管部門不得提取管理費(fèi)。
第十條??項(xiàng)目承擔(dān)單位不得將與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出列入本項(xiàng)目開支，不得虛增項(xiàng)目成本。
第十一條??財(cái)政和國(guó)土資源管理部門要將項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展等情況，在次年2月中旬前以書面形式報(bào)告縣財(cái)政局和縣國(guó)土資源局。
第十二條??地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，在項(xiàng)目完工后，由鎮(zhèn)財(cái)政所和國(guó)土資源所組織對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行檢查審計(jì)。凡經(jīng)檢查審計(jì)認(rèn)定不符規(guī)定的，依法進(jìn)行處理和處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)災(zāi)害；常見(jiàn)類型；防治辦法
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源開采的依存性強(qiáng)。礦業(yè)資源的開采促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但每年礦產(chǎn)資源巨大的消耗也帶來(lái)一系列的環(huán)境問(wèn)題，使我國(guó)礦業(yè)面臨著巨大的壓力。礦產(chǎn)資源開采本就會(huì)對(duì)地表生態(tài)環(huán)境造成不可避免的巨大破壞，再加之我國(guó)礦產(chǎn)開發(fā)還很不規(guī)范，在市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)下，不具備礦產(chǎn)開采能力的小型開采公司橫生，開發(fā)設(shè)備與開采技術(shù)落后、經(jīng)營(yíng)方式粗放、環(huán)保意識(shí)淡薄等都導(dǎo)致了礦山地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們可以清楚地看到，礦山地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的巨大損失已經(jīng)嚴(yán)重影響了礦業(yè)開發(fā)的可持續(xù)性。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們必須思考如何才能做到礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)范、安全、環(huán)保、可持續(xù)，促進(jìn)礦山經(jīng)濟(jì)不斷地向前發(fā)展。
一、礦山地質(zhì)災(zāi)害的常見(jiàn)類型
（一）巖土體變形災(zāi)害
1礦山地面塌陷。
它主要是指礦山地面及采空區(qū)的地面塌陷，這種塌陷往往發(fā)生在已開采的礦山區(qū)。礦山采空區(qū)一般來(lái)說(shuō)會(huì)保留礦柱作為支撐，防止塌陷，一旦這些礦柱設(shè)計(jì)不合理或者受到損毀，地面塌陷就會(huì)發(fā)生。礦體埋藏較深的地下礦山必須及時(shí)對(duì)采空區(qū)進(jìn)行回填，負(fù)責(zé)當(dāng)采空區(qū)域達(dá)到一定規(guī)模，就會(huì)出現(xiàn)大面積的塌陷事故。除此之外，礦山本身的地質(zhì)結(jié)構(gòu)很可能造成地面塌陷，遇到地下環(huán)境復(fù)雜的開采區(qū)一定要特別注意，采取針對(duì)性措施，做好預(yù)防保護(hù)工作。礦山地面的塌陷，不但破壞了地表植被、建筑，影響了礦山周邊的生態(tài)環(huán)境，有時(shí)候地面塌陷造成地表水倒灌入開采坑內(nèi)，還會(huì)造成嚴(yán)重的生產(chǎn)事故，帶來(lái)人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失。
2滑坡、崩塌。
這種災(zāi)害事故主要是不合理開采造成的，多發(fā)于露天開采的礦山。
3巖爆。
這種事故的發(fā)生與地應(yīng)力有著很大關(guān)系。隨著礦山開采的不斷深入，強(qiáng)大的地應(yīng)力作用于圍巖，破壞了巖體內(nèi)部的能量平衡，巖體中的彈性勢(shì)能被猛烈釋放出來(lái)，造成巖石爆裂，碎石塊大量噴射。
4采礦誘發(fā)地震。
采礦造成的誘發(fā)性地震，具有震源淺、震級(jí)小、影響小的特點(diǎn)，但即使是震級(jí)很小的地震，對(duì)地下礦井也會(huì)造成極為嚴(yán)重的損失。
（二）地下水位改變引起的災(zāi)害
1地表水或地下水涌入礦坑。
礦坑涌水是礦山開采中最為常見(jiàn)的災(zāi)害之一，一旦發(fā)生，往往造成極其嚴(yán)重的后果。這一事故的發(fā)生主要是由于采掘過(guò)程打穿透水?dāng)鄬?，遭遇地下暗河或溶洞，?dǎo)致大量水涌入礦坑，超過(guò)礦坑涌水量，水無(wú)法排出而造成人員傷亡。
2泥沙涌入礦坑。
這一事故往往伴隨礦坑涌水一起發(fā)生。地表水或地下水涌入礦坑時(shí)會(huì)裹帶大量泥沙，除此之外，從地裂縫常會(huì)流入一些沉積物。大量泥沙涌入礦坑會(huì)導(dǎo)致礦坑被泥沙覆蓋，人員、設(shè)備深陷泥沙之中難以救援，更有甚者會(huì)給整個(gè)礦山帶來(lái)毀滅性的打擊。
3環(huán)境污染。
礦山開采帶來(lái)“廢物”與污染物，一般很少受到開采企業(yè)的重視，其往往不做處理就堆積在礦山周圍或排放到江河之中，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。水資源污染、水土流失、地表植被破壞、大氣污染等都是常見(jiàn)的礦山開采帶來(lái)的污染問(wèn)題。
（三）礦體內(nèi)因引起的災(zāi)害
1瓦斯爆炸。
瓦斯爆炸是由于礦井內(nèi)通風(fēng)不暢，造成空氣中瓦斯（即甲烷）含量增加，當(dāng)達(dá)到一定濃度后，就會(huì)產(chǎn)生激烈的氧化反應(yīng)，發(fā)生爆炸，造成礦井被毀，礦下作業(yè)人員傷亡。
2礦坑火災(zāi)。
礦坑火災(zāi)常見(jiàn)于煤礦和硫化礦床。硫化物氧化后會(huì)產(chǎn)生大量熱能，熱能的聚集極易造成礦坑火災(zāi)的發(fā)生。礦山火災(zāi)不但危害著采礦人員的生命安全，還嚴(yán)重耗損著地下未開采的礦產(chǎn)資源，其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失是難以估量的。
3地?zé)帷?/p>
地?zé)崾且环N地球內(nèi)部能量資源，礦山開采越深，所面臨的地下熱度也就越高。地?zé)崾沟玫V井里的溫度十分高，礦工處于這樣一個(gè)惡劣的工作環(huán)境中，工作能力自然受到嚴(yán)重阻礙。
二、礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治辦法
（一）加強(qiáng)行政干預(yù)
礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治不能單靠企業(yè)，必須加強(qiáng)國(guó)家的行政干預(yù)。這是因?yàn)椋阂环矫嫫髽I(yè)往往趨利避害，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治投入，需要強(qiáng)硬的國(guó)家行政力量促使其將該項(xiàng)工作落到實(shí)處；另一方面，企業(yè)能力有限，需要政府的引導(dǎo)與支持。針對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治，應(yīng)做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從整體出發(fā)，全面規(guī)劃、綜合治理，保證各項(xiàng)工作有重點(diǎn)有層次地進(jìn)行。就國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的政策法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)開采企業(yè)的準(zhǔn)入管理，規(guī)范礦業(yè)開采技術(shù)，避免由于開采造成的環(huán)境破環(huán)。充分發(fā)揮國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)與礦山企業(yè)的交流，強(qiáng)化管理。國(guó)家還可以制定相應(yīng)的引導(dǎo)措施及優(yōu)惠政策，對(duì)礦業(yè)開采企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)與鼓勵(lì)，促使其自覺(jué)自發(fā)地開展礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作。礦山地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理具有一定的專業(yè)性。礦業(yè)分布較多的地區(qū)，為應(yīng)對(duì)高發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)宣傳工具的利用，通過(guò)電視、報(bào)紙、戶外廣告等多種方式向轄區(qū)民眾宣傳礦山地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)知識(shí)，提高居民的環(huán)保意識(shí)與能力，促使全民投入到災(zāi)害防治工作中。
（二）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)是進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治的重要環(huán)節(jié)。有關(guān)部門在企業(yè)進(jìn)行礦山開采前，應(yīng)對(duì)開采企業(yè)的開采能力、技術(shù)、設(shè)備及開采后的生態(tài)恢復(fù)能力進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估，并對(duì)礦區(qū)的礦產(chǎn)資源情況進(jìn)行詳細(xì)地了解，據(jù)此，評(píng)估礦山開采可能造成的地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)環(huán)境破壞。對(duì)采空區(qū)及事故多發(fā)區(qū)應(yīng)建立起監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，利用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)，有效減少乃至避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)部分地區(qū)已建立起了地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，并取得了顯著效果。
（三）分等級(jí)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治
在進(jìn)行礦山地質(zhì)災(zāi)害防治時(shí)，我們既要掌握矛盾的普遍性，又不能忽視矛盾的特殊性，針對(duì)不同地質(zhì)條件的礦山開采，其可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害也不會(huì)完全相同，一定要有重點(diǎn)、分層次地進(jìn)行防治，采取相對(duì)應(yīng)的措施。一般來(lái)說(shuō)，礦山地質(zhì)災(zāi)害按其嚴(yán)重程度，分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)3個(gè)等級(jí)。
1重點(diǎn)防治區(qū)
重點(diǎn)防治區(qū)域防治難度較大，礦山開采企業(yè)應(yīng)投入大量精力，重點(diǎn)關(guān)注該區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)的開采區(qū)域應(yīng)建立起地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控該區(qū)域的地質(zhì)情況，做好監(jiān)測(cè)記錄，并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)分析，確保一旦出現(xiàn)異常情況，能夠及時(shí)發(fā)出預(yù)警，有效減少乃至避免礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。針對(duì)棄土、棄渣嚴(yán)格做好邊坡的坡度設(shè)計(jì)，設(shè)置攔渣壩，有效防止泥石流災(zāi)害的出現(xiàn)。針對(duì)采空區(qū)，應(yīng)做好礦井坑道的礦柱支撐，防止采空區(qū)塌陷造成損失。除此之外，礦山開采還應(yīng)注意做好坑道排水工作，防止大量水涌入坑道無(wú)法排出，危害作業(yè)人員人身安全。對(duì)已開采過(guò)的礦區(qū)，應(yīng)做好回填、復(fù)墾工作，盡最大能力恢復(fù)該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
2次重點(diǎn)防治區(qū)
次重點(diǎn)防治區(qū)主要面臨著邊坡及棄渣兩大難題。礦山開采及周邊配套設(shè)施的建設(shè)會(huì)帶來(lái)大量廢土堆積造成邊坡，對(duì)邊坡的設(shè)計(jì)不合理，或未進(jìn)行加固維護(hù)，很有可能造成邊坡滑坡與塌陷，此外，邊坡上還應(yīng)做好排水措施，否則積水過(guò)多也會(huì)造成邊坡坍塌。礦山開采的棄渣往往被企業(yè)隨意堆置，這樣做既侵占了土地，破壞了地表環(huán)境，還會(huì)造成地表泥石流等自然災(zāi)害，針對(duì)這一問(wèn)題，采礦企業(yè)強(qiáng)化對(duì)礦區(qū)的管理，應(yīng)對(duì)棄渣進(jìn)行扒平覆土，恢復(fù)地面植被。
3一般防治區(qū)
一般來(lái)說(shuō)，防治區(qū)防治難度較小，區(qū)域內(nèi)無(wú)重要建筑物，主要做好防治區(qū)管理工作，避免二次開采，減少人為活動(dòng)干擾，做好地表植被保護(hù)及水土涵養(yǎng)工作。
結(jié)語(yǔ)
我國(guó)資源種類豐富、分布廣泛，部分礦產(chǎn)總量位居世界前列，但人均占有量很低。目前，我國(guó)的采礦企業(yè)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、技術(shù)等一些原因，對(duì)礦產(chǎn)的開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)工作做得并不好，礦產(chǎn)開發(fā)中地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)礦區(qū)工作人員和周圍居民的生命安全都造成極大威脅。我們必須加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的重視，將防治結(jié)合起來(lái)，以防為本，將災(zāi)害事故扼殺于搖籃中。礦區(qū)企業(yè)在生產(chǎn)中，應(yīng)強(qiáng)化采礦現(xiàn)場(chǎng)管理，提高員工的安全意識(shí)與環(huán)保意識(shí)，并不斷提高礦產(chǎn)開采的技術(shù)水平，不斷地進(jìn)行理論、技術(shù)更新，有效地減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，促進(jìn)礦山開采的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第二條 縣級(jí)專項(xiàng)資金來(lái)源：縣級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排50萬(wàn)元。
若各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的項(xiàng)目總金額超過(guò)每年專項(xiàng)資金數(shù)，縣人民政府另行研究解決。
第三條 縣級(jí)專項(xiàng)資金主要用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責(zé)任人、應(yīng)由縣級(jí)立項(xiàng)治理的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
專項(xiàng)資金具體使用主要包括應(yīng)急調(diào)查、搬遷避讓工程、工程治理及應(yīng)急治理工程、監(jiān)測(cè)預(yù)警工程、治理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)知識(shí)宣傳教育、購(gòu)置地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的設(shè)備等。
第四條 縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金，設(shè)立專戶進(jìn)行管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫刭|(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目由國(guó)土資源管理部門按照《__縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。
第五條 專項(xiàng)資金的使用實(shí)行統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，專款專用，保證效益的原則。
1、特大型地質(zhì)災(zāi)害治理上報(bào)財(cái)政部和國(guó)土資源部立項(xiàng)，其經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按35%:35%:30%比例分擔(dān)；
2、大型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)省國(guó)土資源廳審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按35%:35%:30%比例分擔(dān)；
3、中型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)市國(guó)土資源局審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政按50%:50%比例分擔(dān)；
4、小型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政出資解決。
第六條 縣財(cái)政局根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及時(shí)將資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的專項(xiàng)資金賬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在收到縣級(jí)撥付的專項(xiàng)資金后，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的賬戶，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須建立專賬，單獨(dú)核算，支出按有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
第七條 凡經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，縣人民政府及時(shí)解決應(yīng)承擔(dān)的配套資金，并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金。
第八條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目要預(yù)留質(zhì)量保證金。保證金按項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的10%確定，待項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門予以撥付。
第九條 地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目資金不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得用于發(fā)放職工工資、獎(jiǎng)金和津貼，主管部門不得提取管理費(fèi)。
第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位不得將與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出列入本項(xiàng)目開支，不得虛增項(xiàng)目成本。
第十一條 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和國(guó)土資源管理部門要將項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展等情況，在次年的2月中旬前以書面形式報(bào)告縣財(cái)政局和縣國(guó)土資源局。
第十二條 地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，在項(xiàng)目完工后，由縣財(cái)政局和國(guó)土資源局組織對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查審計(jì)。凡經(jīng)檢查審計(jì)認(rèn)定不符合規(guī)定的，依法進(jìn)行處理和處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
在中國(guó)的一些地區(qū)，人們的出行受到了嚴(yán)重的阻礙，彼此之間的交流也就隨之變得少之又少。而這個(gè)問(wèn)題也一直得到國(guó)家的關(guān)注，為解決這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家將交通建設(shè)放在首選位置。但由于中國(guó)不同地區(qū)的地質(zhì)條件不同，表現(xiàn)為很強(qiáng)的復(fù)雜性，因此，為了減少地區(qū)之間的距離，國(guó)家將隧道放在山區(qū)交通建設(shè)的首選位置。長(zhǎng)距離的深山鐵路隧道的安全問(wèn)題不同于一般性質(zhì)的長(zhǎng)距離隧道的安全問(wèn)題，由于其地理位置的原因有著其特殊性和復(fù)雜性。因?yàn)殚L(zhǎng)距離深山隧道的修建不論是時(shí)間問(wèn)題還是環(huán)境問(wèn)題以及施工問(wèn)題，面臨著各種各樣的不確定性安全隱患和安全問(wèn)題，雖然隧道工程施工可以大大縮短地區(qū)之間的距離，但由于地區(qū)地質(zhì)條件的特殊性和復(fù)雜性，通常會(huì)導(dǎo)致隧道施工工期長(zhǎng)，所要求的技術(shù)很高和經(jīng)費(fèi)多等缺點(diǎn)。在隧道施工過(guò)程中，也可能會(huì)遇到滑坡、涌水和巖溶塌陷等危險(xiǎn)，這樣就會(huì)導(dǎo)致隧道施工的工期加長(zhǎng)、危險(xiǎn)加大、質(zhì)量降低。當(dāng)隧道工程施工遇到地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，不僅是隧道的有效使用期限變短，消耗的經(jīng)費(fèi)變大，同時(shí)，也會(huì)使隧道工程施工最終的目的性降低，即人們的出行扔存在安全風(fēng)險(xiǎn)。
在隧道工程施工中不可避免的遇到地質(zhì)災(zāi)害，滲流便是其中的一種，因此滲流成為在地質(zhì)災(zāi)害中關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)的面積廣，地質(zhì)復(fù)雜，而地下水又會(huì)對(duì)隧道有很大的影響，因此在進(jìn)行隧道工程施工過(guò)程中要注意滲流的影響。而在中國(guó)的隧道工程施工方面，滲流是很常見(jiàn)的現(xiàn)象，同時(shí)也是很難避免的，有“十隧九漏”之說(shuō)。因此，加強(qiáng)對(duì)滲流引起的隧道施工地質(zhì)災(zāi)害的研究，找到防治辦法，提高隧道施工的質(zhì)量，可以有效的在保證人們正常出行與交流的同時(shí)，也可以保證隧道和人們的安全，增加隧道的使用壽命。
1 滲流的特點(diǎn)以及致災(zāi)的力學(xué)機(jī)制
1.1 滲流的特點(diǎn)
地球上必不可少的便是水，同時(shí)它也是各種地質(zhì)中不可缺少的成分，在地質(zhì)方面起著至關(guān)重要的作用，但它也是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的導(dǎo)火索。隧道工程施工的滲流主要發(fā)生在含水路段，當(dāng)對(duì)此路段進(jìn)行施工時(shí)，原有地下水的的狀況就會(huì)發(fā)生改變，破壞其滲流條件，地下水便會(huì)隨著隧道的一些位置流出，最終導(dǎo)致涌水災(zāi)害，形成滲流。根據(jù)地下水滲流的快慢或大小，滲流可表現(xiàn)為水的滲出、海流，當(dāng)?shù)叵滤鞒龅某潭仍俅渭哟髸r(shí)，滲流又可表現(xiàn)為股流和大范圍突水等形式。
1.2 滲流致災(zāi)的力學(xué)機(jī)制
工程施工中遇到的地質(zhì)災(zāi)害主要來(lái)自水的因素，而水的存在形式分為靜態(tài)水和動(dòng)態(tài)水，在隧道中，水的存在形式同樣是由靜、動(dòng)兩種儲(chǔ)量構(gòu)成，并且這兩種類型的水儲(chǔ)量都與水圍巖的規(guī)模有關(guān)。但是，水的存在形式不同，所以要涉及的因素必然不同。水的靜儲(chǔ)量是潛水資源含水層多年平均最低潛水位以下的地下水儲(chǔ)量，即存在隧道內(nèi)的地質(zhì)之間的空隙中的地下水，它不僅與水圍巖的規(guī)模有關(guān)，還和儲(chǔ)水能力、給水能力有關(guān)；水的動(dòng)儲(chǔ)量是潛水資源含水層多年平均最高水位與最低水位之間的地下水儲(chǔ)量，即存在隧道內(nèi)的與地表水源或其他地下水有直接聯(lián)系的地下水，它不僅與水圍巖的規(guī)模有關(guān)，還與水的補(bǔ)給、徑流和排泄條件有關(guān)。
巖體力學(xué)性能的影響因素有很多，其中水的賦存狀態(tài)、巖石的性質(zhì)以及巖石的完整程度等占主要的位置，其次是水與其他方面綜合的影響也給巖體力學(xué)性能帶來(lái)巨大的影響，例如，有的巖體遇水后會(huì)因膠結(jié)物溶解，導(dǎo)致巖體內(nèi)的一些細(xì)小顆粒被融化，從而使巖體軟化，變得疏松，最終致使巖體的強(qiáng)度降低；有的巖體會(huì)因巖體中的一些物質(zhì)與水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)使其強(qiáng)度降低；有的巖體會(huì)因巖體中的物體遇水變得光滑導(dǎo)致巖體變形或破壞使其強(qiáng)度降低。
巖體發(fā)生變化通常是由水和巖體之間的化學(xué)反應(yīng)造成的，而他們之間的力學(xué)又通常會(huì)使地下水水量發(fā)生劇變，而當(dāng)水量發(fā)生變化時(shí)，其巖石之間的間隙中的水壓也便隨之發(fā)生變化，最終使巖石的結(jié)構(gòu)受損 從而使巖體的強(qiáng)度降低，導(dǎo)致工程體應(yīng)力環(huán)境的惡化，從而影響著工程體本身。在巖體內(nèi)部，通常存在著滲流場(chǎng)和應(yīng)力場(chǎng)之間的動(dòng)態(tài)平衡，兩者之間互補(bǔ)互惠，每當(dāng)滲流場(chǎng)或應(yīng)力場(chǎng)中的一種發(fā)生變化時(shí)，另一種會(huì)自動(dòng)發(fā)生變化，使其回復(fù)到原有的動(dòng)態(tài)平衡。但是，如果一方變化的幅度過(guò)大，另一個(gè)不能隨之也發(fā)生變化，那么這個(gè)動(dòng)態(tài)平衡就會(huì)發(fā)生破壞，最終導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
2 滲流災(zāi)害的防治措施
每道工程都有自己的核心任務(wù)和落腳點(diǎn)，隧道施工也不例外。地質(zhì)災(zāi)害檢測(cè)和警報(bào)便是隧道工程施工的核心任務(wù)和落腳點(diǎn)。提前預(yù)知隧道工程施工中可能會(huì)遇到的各種情況，掌握隧道的變數(shù)，可以在遇到滲流時(shí)及時(shí)果斷的采取有效措施，降低滲流災(zāi)害的影響程度，保證隧道工程施工的正常進(jìn)行。對(duì)于隧道工程施工災(zāi)害的監(jiān)控測(cè)量預(yù)警的流程如圖1所示。
由圖1可知：在進(jìn)行隧道工程施工前搜集有關(guān)隧道的信息，然后根據(jù)隧道信息進(jìn)行此隧道工程施工的動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)與管理，在動(dòng)態(tài)效果良好且無(wú)誤的情況下，根據(jù)動(dòng)態(tài)的流程或步驟進(jìn)行信息化施工，但在進(jìn)行信息化施工的過(guò)程中要不斷的進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控測(cè)量，以此得到隧道工程施工進(jìn)行中所遇到的可能的狀況和數(shù)據(jù)，然后對(duì)地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控測(cè)量得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理和反饋。經(jīng)過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析、處理和反饋，得出結(jié)論，如果顯示無(wú)異常，表明隧道工程施工過(guò)程符合動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)與管理，則繼續(xù)進(jìn)行正常施工；如果顯示異常，則表示隧道工程施工過(guò)程有異于動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)與管理的地方，是災(zāi)害預(yù)警，需要采取防治措施，并重新進(jìn)行信息化施工。
隧道工程施工是一項(xiàng)大的工程，在進(jìn)行施工前最好考慮到各種可能出現(xiàn)的災(zāi)害，這樣就可以在遇到災(zāi)害時(shí)及時(shí)果斷的采取措施，降低災(zāi)害的程度和損失。因此，在進(jìn)行隧道工程施工前進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報(bào)能夠起到意想不到的作用，對(duì)于超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的流程圖如圖2所示。
由圖2可知：首先通過(guò)隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)體系進(jìn)行宏觀地質(zhì)調(diào)查分析和確定所遇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制定災(zāi)害分級(jí)綜合預(yù)報(bào)方案，然后根據(jù)制定的災(zāi)害分級(jí)綜合預(yù)報(bào)方案和宏觀地質(zhì)調(diào)查分析結(jié)論進(jìn)行長(zhǎng)期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，根據(jù)長(zhǎng)期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)進(jìn)行短期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，在進(jìn)行短期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)結(jié)論無(wú)異常情況下，進(jìn)行正常施工，在進(jìn)行短期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)結(jié)論異常情況下，則確定災(zāi)害類型與規(guī)模，并根據(jù)災(zāi)害的類型與規(guī)模采取相應(yīng)的處理措施，最后再進(jìn)行正常施工。
任何災(zāi)害或事故的發(fā)生都少不了源頭、過(guò)程和結(jié)果三個(gè)步驟，滲流地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生也不例外，同樣由這三個(gè)步驟發(fā)生，因此，該文從滲流發(fā)生的源頭、過(guò)程和結(jié)果三方面進(jìn)行防治，具體措施如下：
（1）在進(jìn)行隧道工程施工前對(duì)地表水、暗河以及地下水等進(jìn)行探測(cè)、預(yù)報(bào)和定位，即進(jìn)行超預(yù)報(bào)工作，然后采取針對(duì)性的措施，進(jìn)行定量和定性的工作，盡量減少水對(duì)將要進(jìn)行的隧道工程施工所帶來(lái)的影響，但在此期間仍要不斷進(jìn)行超前預(yù)報(bào)工作。
（2）當(dāng)隧道工程施工進(jìn)行中時(shí)，如若遇到水源或接近水源的地方時(shí)，可以采取放掉地下水或表面水等措施，不可以盲目施工，這樣才可以保證正常安全施工以及隧道工程施工的質(zhì)量以及使用壽命。
（3）當(dāng)隧道穿越的水源豐富且不間斷時(shí)，可以采取排、堵和排堵結(jié)合的方法，盡量減少水源對(duì)隧道工程施工的影響。當(dāng)穿越河川或江水的隧道中有出水的裂縫時(shí)，一般采用堵的方式。
（4）為防治隧洞工程施工過(guò)程中出現(xiàn)滲流，也可以提前采取措施，如進(jìn)行超前引排、超前預(yù)注漿等措施，阻止?jié)B流在隧洞工程施工過(guò)程中出現(xiàn)。
3 結(jié)語(yǔ)
隧道工程施工中的地質(zhì)災(zāi)害有很多種，滲流便是其中的一種，并且滲流現(xiàn)象比較普遍，對(duì)隧道的危害很大，果斷采取有效措施既可以提高隧道的質(zhì)量和安全率，同時(shí)也可以增加隧道的使用壽命。該文首先分析了滲流的特點(diǎn)和滲流致災(zāi)的力學(xué)機(jī)制，了解到滲流致災(zāi)的特點(diǎn)和原理，然后進(jìn)行隧道工程施工災(zāi)害的監(jiān)控測(cè)量、預(yù)警分析和隧道工程施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)分析，掌握隧道工程施工中地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控測(cè)量預(yù)警和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的使用流程和步驟，為隧道工程安全施工奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，該文也對(duì)進(jìn)行隧道工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的滲流現(xiàn)象給出了一定的措施，確保工程的安全進(jìn)行。
總之，滲流是一種常見(jiàn)的隧道工程施工中的地質(zhì)災(zāi)害，同時(shí)也是影響最廣的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象，該文通過(guò)對(duì)滲流引起的隧道工程施工地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行研究，尋找有效的防治措施，提高隧道工程的質(zhì)量和安全性能，同時(shí)也增加了隧道的使用壽命。
該文通過(guò)研究找到滲流引起的地質(zhì)災(zāi)害的防治措施，但由于時(shí)間關(guān)系，不能做更深入的研究，由此在以后的研究中從以下幾個(gè)方面做更進(jìn)一步的完善：
