時(shí)間：2023-09-24 10:50:24
序論：在您撰寫森林災(zāi)害防控時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
提出如何運(yùn)用科技技術(shù)治理病蟲害進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：有害生物；存在問題；防治措施
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在漫長(zhǎng)的生長(zhǎng)周期內(nèi)，它會(huì)遭到火災(zāi)、病蟲害、雪壓、凍害、干旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害，以及多年亂砍濫伐、肆意毀林開荒等人為因素的破壞，使森林資源蓄積大幅度消減，嚴(yán)重地影響了林業(yè)生產(chǎn)后備資源持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，并使生態(tài)環(huán)境惡化，直接威脅著人類和野生動(dòng)、植物的生存。在這些重大的森林資源災(zāi)害之中，森林病蟲害這種頻發(fā)性的生物災(zāi)害，一直都是林業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的制約因素。影響林業(yè)生產(chǎn)的重要因素，對(duì)林木的生長(zhǎng)發(fā)育有很大的影響，一旦病蟲害形成規(guī)模，那會(huì)給林業(yè)生產(chǎn)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，直接影響林區(qū)的社會(huì)和生態(tài)效益。結(jié)合亞布力林業(yè)局森林病蟲害發(fā)生，提出有效防治和治理方法，針對(duì)正對(duì)如何運(yùn)用科技技術(shù)治理病蟲害進(jìn)行研究。因此，要以森林有害生物生態(tài)控制的理論為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的森林健康理念為指導(dǎo)，培育結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)穩(wěn)定、生長(zhǎng)健康、生物多樣的健康森林。
1 有害生物現(xiàn)狀
全局對(duì)森林有害生物高度重視，對(duì)有害特別是病蟲鼠害，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。本經(jīng)理期總投資95.5萬(wàn)元。其中設(shè)備設(shè)施投資63.0萬(wàn)元，基礎(chǔ)建設(shè)投入33.7萬(wàn)元。防治工作量47萬(wàn)畝，其中病蟲害3.2萬(wàn)畝、蟲害2.8萬(wàn)畝，鼠害41萬(wàn)畝。堅(jiān)持以預(yù)防為基礎(chǔ)，科學(xué)有效地推廣以無(wú)公害防治為主手段的綜合防治措施。要科學(xué)用藥，合理先擇低毒生物農(nóng)藥，降低污染，積極推進(jìn)工程治理，以生物招引、燈光誘殺等技術(shù)為主，限量使用化學(xué)藥劑，控制防治區(qū)不發(fā)生災(zāi)害。雖森林病蟲害的防治取得了進(jìn)步，但也面臨著許多新問題。化學(xué)防治以產(chǎn)生目標(biāo)生物的抗性、誤殺天敵生物以及污染環(huán)境等問題，生物防治克服上述缺點(diǎn)，取得了一些成績(jī)，不過仍有缺陷，生物防治的研究者考慮更多的是食物鏈網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，在森林病蟲害的生物防治方面，沒有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。提高森林病蟲害管理的效率及科學(xué)決策的水平，為全面控制森林病蟲害奠定信息管理基礎(chǔ)。
2 森林有害生物種類用存在問題
森林有害生物是指危害森林、林林和林木種子正常生長(zhǎng)并造成經(jīng)濟(jì)損失的病蟲鼠害等有害生物。森林病蟲害是無(wú)煙的森林炎災(zāi)，如發(fā)生病蟲害常大于森林火災(zāi)。主要森林病蟲害有：落葉松早落病、松流脂病、楊樹爛皮病等；主要森林蟲病害有；落葉松球蚜、落葉檢錄鞘蛾、銀杏大蛾、楊扇舟蛾等；主要森林鼠害有：棕背平、紅背平等到；主要有害雜草有：狗尾草、灰綠藜、車前草、黃花蒿等。
2.1 存在主要問題
由于森林資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境受到人為破壞，部分資源生態(tài)環(huán)境逐年惡化，病蟲害發(fā)生種類和面積逐年增加，防治任務(wù)越來(lái)越艱巨，影響了防治質(zhì)量。原因是：一是個(gè)別突發(fā)性病蟲害防治不及時(shí)，病蟲害得不到控制；二是資金愛到影響，一些先進(jìn)的儀器設(shè)備不能及時(shí)到位，測(cè)報(bào)防治工作和科學(xué)化程度不高；三是基層測(cè)報(bào)技術(shù)水平相對(duì)較低，報(bào)表數(shù)據(jù)傳輸落后。
2.2 取得成效
該局對(duì)近幾年防治面積總計(jì)67萬(wàn)畝之間，其中病害3萬(wàn)畝、蟲害2萬(wàn)畝左右、鼠害60萬(wàn)畝左右，加上燈光誘殺和性誘引捕粘，預(yù)防面積每年最高可達(dá)20萬(wàn)畝。初步取得了成績(jī)，保護(hù)了森林資源，實(shí)現(xiàn)生長(zhǎng)量穩(wěn)步提高。
3 對(duì)森林有害生物防治的改進(jìn)措施
現(xiàn)林業(yè)局常用防治病蟲害的方法：一是病害防治以百俊清煙劑靈和多菌靈等到噴霧；二是蟲害防治則采用化學(xué)防治與生物防治并用，化學(xué)防治采用煙劑，生物防治采用掛鳥巢；三是鼠害防治采用化學(xué)防治、生物防治和放生防治相結(jié)合的方法。對(duì)病蟲害的防治工作進(jìn)行了分析，應(yīng)今后從營(yíng)林防治、生物防治和物理機(jī)械防治三個(gè)方面加強(qiáng)林業(yè)病蟲害的防治的措施，以及高度重視林業(yè)已病蟲害防治工作的防治機(jī)制。
3.1 預(yù)防為主，加大宣傳
森林病蟲害是森林的無(wú)煙火災(zāi)，應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主，科學(xué)防治、依法治理、促進(jìn)健康的防治方針，通過媒體進(jìn)一步加大宣傳力度，對(duì)廣大群眾進(jìn)行防治意識(shí)理念和義務(wù)的教育，預(yù)防森林病蟲害的重要性。
3.2 建立健全專業(yè)防治隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)和防治質(zhì)量
建議把林業(yè)局專業(yè)病防隊(duì)伍和林政防火隊(duì)融為一體，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約資金的投入。平時(shí)組織培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，進(jìn)行時(shí)戰(zhàn)演練，有火撲火、有蟲治蟲。做到一人多兼職能、一隊(duì)組織多勝任，節(jié)約了資金投入，提高了工作效率，提高了森防隊(duì)伍整體素質(zhì)，保證森林病蟲害防治質(zhì)量。充分發(fā)揮管護(hù)責(zé)任人的作用，大力推進(jìn)無(wú)公害防治，進(jìn)一步提高控災(zāi)御災(zāi)能力。
3.3 建立檢測(cè)預(yù)警、防治減災(zāi)等應(yīng)急控災(zāi)體系
完善病蟲害網(wǎng)絡(luò)體系，提高報(bào)表數(shù)據(jù)傳輸水平，健全森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)及責(zé)任制，推廣使用先進(jìn)的測(cè)報(bào)工具，強(qiáng)化預(yù)報(bào)工作和防治手段。害防治總站綜合應(yīng)用了計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息系統(tǒng)、多媒體技術(shù)等技術(shù)，共同開發(fā)了《全國(guó)森林病蟲害防治檢疫信息管理系統(tǒng)》，該系統(tǒng)目前包括了森林病蟲害防治信息系統(tǒng)、森林病蟲害檢疫信息系統(tǒng)兩個(gè)子系統(tǒng)，與院校合作研制森林病蟲害防治檢疫站。系統(tǒng)的全面推廣使用，實(shí)現(xiàn)森林病蟲害信息處理、傳輸?shù)碾娮踊?，?shù)據(jù)處理的可視化，管理決策的科學(xué)化，促進(jìn)林業(yè)病蟲害管理信息化進(jìn)程。
3.4 規(guī)范化專業(yè)法及條例
貫徹《森林病蟲害保護(hù)法》和《病蟲害檢疫條例》，嚴(yán)格種苗檢疫工作，選擇優(yōu)良抗病蟲害的樹種，增強(qiáng)樹木的抗病能力，防治病蟲害的發(fā)生和蔓延。
3.5 采取綜合預(yù)防措施
綜合采用以生物防治為主，生物、化學(xué)和物理防治相結(jié)合的綜合措施，采取必要的營(yíng)林撫育措施，加強(qiáng)防控，直接營(yíng)造經(jīng)濟(jì)混交林，杜絕大面積營(yíng)造純?nèi)斯ち郑鰪?qiáng)林木的抗病蟲害能力；清理林地衛(wèi)生，破壞害鼠生存環(huán)境，抑制和減少病蟲害的發(fā)生和擴(kuò)展。
【關(guān)鍵詞】林業(yè)有害生物；防控；應(yīng)對(duì)措施
森林是生態(tài)系統(tǒng)中重要組成部分，林業(yè)有害生物是生態(tài)系統(tǒng)中的衍生物，主要的林業(yè)有害生物指對(duì)林木有害的植物、動(dòng)物、病原微生物。包括害蟲、病害、害鼠（兔）和有害植物。這些有害生物是森林生長(zhǎng)的大敵， 與森林火災(zāi)和亂砍濫伐并稱為森林三大災(zāi)害，不僅具有水災(zāi)、火災(zāi)那樣的危害性和毀滅性，還具有生物災(zāi)害的特殊性和治理上的長(zhǎng)期性和艱巨性以及防治的必要性、緊迫性。因此，林業(yè)有害生物防治成為國(guó)家減災(zāi)工程的重要組成部分，做好這項(xiàng)工作對(duì)保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。由于受諸多因素的制約，湯原林業(yè)有害生物發(fā)生出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，防控工作仍存在一系列亟待解決的問題，形勢(shì)不容樂觀。
1.湯原地區(qū)林業(yè)有害生物防控形勢(shì)
1.1林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀
1.1.1湯原地區(qū)常發(fā)性害蟲發(fā)生面積居高不下
以松毛蟲和鼠害為主的常發(fā)性林業(yè)有害生物，每年發(fā)生面積均在2萬(wàn)畝以上，發(fā)生面積居高不下，成為有害生物防治的重中之重。
1.1.2突發(fā)性有害生物日益突出
1996年落葉松葉蜂、2011年楊葉蜂、2012年柞褐葉螟在湯原地區(qū)大發(fā)生。雖末造成大的災(zāi)害，但這幾種災(zāi)害在湯原有記錄以來(lái)從末發(fā)生過危害，出現(xiàn)了危害，危害面積達(dá)千畝以上。
1.1.3偶發(fā)性有害生物在一些地方暴發(fā)成災(zāi)
舞毒蛾在湯原地區(qū)很少發(fā)生或造成危害，1996年突然暴發(fā)成災(zāi)，大面積次生林葉被吃光，面積達(dá)到幾萬(wàn)畝以上。
1.1.4檢疫性有害生物蔓延速度加快
上世紀(jì)末，楊干象在湯原地區(qū)還沒有發(fā)現(xiàn)危害，近兩年，隨著造林綠化步伐加快，外地引進(jìn)苗木數(shù)量品種不斷增加，楊干象在本地危害程度和危害面積逐漸擴(kuò)大。
1.2誘發(fā)林業(yè)有害生物危害因素
1.2.1氣象條件
隨著全球氣候變化異常，極端氣象因子出現(xiàn)頻率增加。湯原地區(qū)屬于半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，加之近幾年連續(xù)干旱、暖冬等異常天氣，造成樹勢(shì)衰弱，害蟲越冬死亡率低，病蟲基數(shù)急劇增加，給林業(yè)有害生物危害傳播和蔓延創(chuàng)造了有利條件。
1.2.2森林自身御災(zāi)能力
森林結(jié)構(gòu)類型能表現(xiàn)出抵御災(zāi)害的能力，大面積純林抵御林業(yè)有害生物侵襲能力弱，混交復(fù)層林的森林群落在抗御災(zāi)害能力要強(qiáng)，也就是說(shuō)森林生物多樣性的群落，在抵御生物災(zāi)害能力上要高于物種簡(jiǎn)單的森林群落。本縣大面積人工純林較多，特別是中齡林以上林分組成多數(shù)為純林，森林群落構(gòu)成簡(jiǎn)單，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，抵御生物災(zāi)害能力不強(qiáng)，一旦發(fā)生病蟲害，極易暴發(fā)成災(zāi)。
1.2.3森林資源經(jīng)營(yíng)管理
合理的森林經(jīng)營(yíng)管理能提高森林自身御災(zāi)能力，在森林經(jīng)營(yíng)管理的理念上要樹立正確導(dǎo)向，改變過去對(duì)林木經(jīng)營(yíng)管理粗放，投入不足，沒有及時(shí)進(jìn)行土壤和樹體管理，致使部分林木處于亞健康甚至衰弱狀態(tài)，誘使林業(yè)有害生物的發(fā)生。
1.3林業(yè)有害生物防控機(jī)制有待完善
1.3.1防治投入機(jī)制
許多公益林，在生態(tài)防護(hù)中起著不可替代的重要作用，以提供生態(tài)產(chǎn)品為主，森林經(jīng)營(yíng)者從中獲益很少，由于森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)低，林業(yè)有害生物防控投入比例低，森林經(jīng)營(yíng)者難以承擔(dān)林業(yè)有害生物防治費(fèi)用。防治經(jīng)費(fèi)的短缺，降低了森林本身御災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。
1.3.2防治渠道
現(xiàn)在的大部分森林經(jīng)營(yíng)者缺乏防治知識(shí)和技術(shù)，缺少防治設(shè)備，面對(duì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，沒有能力解決林業(yè)有害生物危害問題，人工防治技術(shù)還沒有得到普及，防治市場(chǎng)和社會(huì)化服務(wù)體系尚需完善。
1.3.3防治基礎(chǔ)設(shè)施
監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制還不完善，基礎(chǔ)設(shè)施不足，缺乏必要的防治設(shè)備和交通工具等，測(cè)報(bào)、檢疫、防治等環(huán)節(jié)未達(dá)到最佳運(yùn)作管理模式和協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，森防體系建設(shè)急需加強(qiáng)。
1.3.4防治意識(shí)
森林經(jīng)營(yíng)者對(duì)林業(yè)有害生物的危害性和防治檢疫工作的重要性認(rèn)識(shí)足，國(guó)家防治方針和責(zé)任制度還沒有完全落實(shí)，缺乏行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，存在災(zāi)來(lái)救災(zāi)和從眾意識(shí)，沒有像森林防火那樣引起全社會(huì)的高度重視。
2.林業(yè)有害生物防控對(duì)策
2.1加快林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)
森林資源培育的各環(huán)節(jié)中都有林業(yè)有害生物和參與。因此，林業(yè)有害生物防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)防治能力。全面強(qiáng)化宣傳工作和法規(guī)教育，加快實(shí)用技術(shù)和法律知識(shí)的普及，提高全社會(huì)森防意識(shí)。根據(jù)集體林權(quán)制度改革形勢(shì)需要，大力培植防治市場(chǎng)，發(fā)展專業(yè)化防治組織和隊(duì)伍，促進(jìn)森防社會(huì)化服務(wù)，朝著健康方向發(fā)展。
2.2提高森林自御能力
從森林經(jīng)營(yíng)理念出發(fā)，大力推進(jìn)綜合性營(yíng)林措施，將林業(yè)有害生物防治工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過程，發(fā)展生態(tài)林業(yè)，提高林分健康水平。在采種、育苗、造林、撫育、采伐等各個(gè)環(huán)節(jié)都要增加林業(yè)有害生物預(yù)防措施，實(shí)行規(guī)范化管理，增強(qiáng)林分自然抵御病蟲害的能力，走出一條林業(yè)生產(chǎn)與林業(yè)有害生物防治協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。
2.3防控機(jī)制轉(zhuǎn)變
按森林分類經(jīng)營(yíng)改革的思路，建立公益林有害生物的預(yù)防和重大危險(xiǎn)性病蟲的治理，以各級(jí)政府投入為主，商品林有害生物的防治以經(jīng)營(yíng)者投入為主、各級(jí)政府補(bǔ)貼為輔的投入機(jī)制，將森林病蟲害防治工作納入政府防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃，對(duì)以天然林為代表的生態(tài)效益為主的公益林有害生物，走政府主導(dǎo)型防治之路，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治；對(duì)以落葉松林為代表的經(jīng)濟(jì)效益為主的商品林有害生物，走市場(chǎng)主導(dǎo)型防治之路，實(shí)行群防群治。
2.4引進(jìn)現(xiàn)代化防控手段
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，林業(yè)有害生物防控技術(shù)也在不斷進(jìn)步，防治手段也在不更新。就湯原地區(qū)林業(yè)有害生物防控工作上來(lái)看，改變了過去大量使用高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥，廣泛采用低毒、低殘留對(duì)環(huán)境安全的綠色農(nóng)藥。施藥手段也得到了改進(jìn)，大面積防治的地域，應(yīng)用飛機(jī)和車載噴霧機(jī)等各種新型防治機(jī)械，不僅提高了防治效率，而且還降低了防治成本，增強(qiáng)了防治效果。按著現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求，在林業(yè)有害生物防治上，要加快實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、現(xiàn)代化、信息化，對(duì)常發(fā)生性林業(yè)有害生物以飛機(jī)防治為主，其他措施為輔；對(duì)偶發(fā)性害蟲以車載噴霧器防治為主，其他措施為輔；對(duì)珍稀經(jīng)濟(jì)林、園林、觀賞林以人工防治為主，藥劑防治為輔。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防治新技術(shù)、新方法的引研推廣工作，走無(wú)公害的綠色防治之路，依靠科技推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
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關(guān)鍵詞：林業(yè)有害生物防治 現(xiàn)代林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 效益
林業(yè)有害生物，是指對(duì)林業(yè)植物及產(chǎn)品產(chǎn)生危害的病、蟲、草、鼠及其他有害動(dòng)物和植物。而現(xiàn)代林業(yè)是充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，研究并協(xié)調(diào)社會(huì)――生態(tài)系統(tǒng)中的社會(huì)關(guān)系和生態(tài)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)高度文明，生物圈永久穩(wěn)定和繁榮，人類共同幸福與進(jìn)步。
一、我國(guó)林業(yè)有害生物防治工作現(xiàn)狀
我國(guó)是世界上自然災(zāi)害發(fā)生嚴(yán)重的國(guó)家之一，林業(yè)有害生物防治工作也經(jīng)歷了不斷提升、不斷提高的發(fā)展歷程。20世紀(jì)70年代前，采用“積極消滅”的方針，以徹底消滅病蟲為目的，大量使用劇毒化學(xué)農(nóng)藥，對(duì)環(huán)境造成了污染。70年代提出了“綜合防治”的概念，并且采取了多種手段相結(jié)合的措施。1990年我國(guó)正式確定了“預(yù)防為主，綜合治理”的有害生物防治方針，營(yíng)林措施和生物防治受到重視。進(jìn)入21世紀(jì)，對(duì)林業(yè)有害生物的防控觀念也有所改變，實(shí)行“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，我國(guó)林業(yè)開始大步實(shí)現(xiàn)“以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變”，林業(yè)有害生物防控工作出現(xiàn)了新趨勢(shì)。我們要遵循“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，將各種防治方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把病蟲害造成的損失控制在經(jīng)濟(jì)危害允許水平以下。我國(guó)病蟲害中常年造成暴發(fā)危害的主要病蟲有十幾種，它們的生物學(xué)特性、危害癥狀、生活習(xí)性等各不相同，因此與之對(duì)應(yīng)的預(yù)防措施、防治方法也不盡相同，特別是每年的氣候條件及植物種類的變化等，造成暴發(fā)性病蟲害的種類不同。應(yīng)準(zhǔn)確地掌握害蟲生活史實(shí)防治的關(guān)鍵，只有掌握害蟲種群的消長(zhǎng)規(guī)律，才能準(zhǔn)確進(jìn)行蟲害的預(yù)防和治理。無(wú)論對(duì)常規(guī)性病蟲害或暴發(fā)性病蟲害都要以預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為主，它是病蟲害防治的基礎(chǔ)和依據(jù)，是捍衛(wèi)綠化成果、提高綠化質(zhì)量的有力保障。
二、林業(yè)有害生物防控的重要性
1、林業(yè)有害生物傳播、危害所造成的災(zāi)害，是我省一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害，林業(yè)有害生物發(fā)生面積居高不下，危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物種類不斷增多。多種危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物，一旦環(huán)境條件適宜，這些危險(xiǎn)性有害生物將會(huì)蔓延成災(zāi)，外來(lái)檢疫性林業(yè)有害生物傳入我省的機(jī)會(huì)不斷增加。
2、加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作是保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果，推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然選擇。林業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中得到了重視，林業(yè)六大工程快速推進(jìn)，全民義務(wù)植樹和社會(huì)化林業(yè)蓬勃發(fā)展，造林面積迅速擴(kuò)大。但有害生物的嚴(yán)重危害，嚴(yán)重的影響了森林質(zhì)量和系統(tǒng)功能的發(fā)揮，已經(jīng)成為制約生態(tài)建設(shè)和林業(yè)快速發(fā)展的一大障礙。舉世矚目的“三北”防護(hù)林，曾享有“綠色長(zhǎng)城”的美譽(yù)，但由于天牛的危害，致使防護(hù)林網(wǎng)帶斷網(wǎng)破。如果一個(gè)地區(qū)的森林資源遭到有害生物的嚴(yán)重危害而未能得到有效控制，山川將失去綠色。減輕有害生物損失，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)發(fā)展，是整個(gè)林業(yè)工作面臨的重大課題，也是有害生物防治工作重要使命。森林生物災(zāi)害不僅直接制約森林資源的發(fā)展，而且影響到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，對(duì)保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果、促進(jìn)人類文明和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧具有十分重大的意義。
三、加快我國(guó)林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)
1、加快我國(guó)林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，全面加強(qiáng)有害生物預(yù)防，嚴(yán)密防范外來(lái)有害生物入侵，繼續(xù)開展工程治理和無(wú)公害防治，堅(jiān)決遏制林業(yè)有害生物高發(fā)勢(shì)頭， 大力加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫w系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、信息化，促進(jìn)森林健康成長(zhǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制。
2、依靠科技發(fā)展林業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)：現(xiàn)代林業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志就是可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平；通過森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)科技防治林業(yè)有害生物。依靠科技進(jìn)步，提高林業(yè)有害生物防控水平。要針對(duì)威脅森林資源、生態(tài)安全的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治、測(cè)報(bào)、檢疫工作中的技術(shù)難題，積極開展技術(shù)交流與合作，組織生產(chǎn)、科研和高等院校專家開展聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)高新和實(shí)用的防治技術(shù)。加大新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化，大力推行無(wú)公害防治。林業(yè)有害生物工程治理項(xiàng)目要全面推廣應(yīng)用生物、仿生和植物藥劑，加強(qiáng)有害生物天敵的繁育利用，普及推廣信息素、燈光誘殺等物理防治技術(shù)。對(duì)局部化學(xué)防治，應(yīng)選擇高效、低殘留的化學(xué)藥劑，科學(xué)施藥，避免環(huán)境污染。
今天我們?cè)谶@里舉辦“市2012年林業(yè)有害生物防治技術(shù)培訓(xùn)班”。我們非常榮幸地邀請(qǐng)到了農(nóng)業(yè)大學(xué)束慶龍教授、上海市綠化管理指導(dǎo)站嚴(yán)巍副站長(zhǎng)、鄭州拜爾有害生物防治技術(shù)服務(wù)有限公司王耀輝經(jīng)理、市攝影家協(xié)會(huì)和理事來(lái)為大家授課。這次林業(yè)有害生物防治培訓(xùn)班較以往培訓(xùn)在范圍上有所拓展，在內(nèi)容上更加豐富，包括園林有害生物病害、蟲害防治知識(shí)，黃連木主要有害生物防治知識(shí)，與居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的城市衛(wèi)生害蟲防治知識(shí)，以及攝影基礎(chǔ)知識(shí)（生物攝影）等相關(guān)內(nèi)容。目的是提高我們林業(yè)有害生物防治公共服務(wù)能力，進(jìn)一步推廣普及林業(yè)有害生物防治知識(shí)，培養(yǎng)技術(shù)骨干，奠定工作基礎(chǔ)，提高為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市、國(guó)家能源林黃連木保護(hù)、居民生產(chǎn)生活需求服務(wù)的能力和水平。參加這次培訓(xùn)的學(xué)員是基層林場(chǎng)、苗圃及縣（市、區(qū)）森防站從事林業(yè)有害生物防治的技術(shù)人員，共70多人。林場(chǎng)、苗圃是林業(yè)有害生物防治的基本單元，森防技術(shù)人員是林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)和防治的第一線力量。這次培訓(xùn)對(duì)大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，交流思想，掌握林業(yè)有害生物防治的基礎(chǔ)知識(shí)、切實(shí)做好林業(yè)有害生物防治工作將起到十分重要的作用。下面就林業(yè)有害生物防治工作講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)林業(yè)有害生物防治的重要意義
林業(yè)有害生物特別是危險(xiǎn)性有害生物具有潛伏性、傳播性和周期性等特點(diǎn)，控制難度大，一旦蔓延，極易造成大面積災(zāi)害，嚴(yán)重威脅森林安全。林業(yè)有害生物防治是林業(yè)工作的重要組成部分，是保護(hù)森林的戰(zhàn)略性措施，是維系生態(tài)安全的基礎(chǔ)性保障工作。林業(yè)有害生物防治工作事關(guān)國(guó)土生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安全、森林食品安全、林業(yè)“雙增”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
林業(yè)有害生物災(zāi)害和森林火災(zāi)、亂砍濫伐是威脅森林資源安全的三大災(zāi)害。林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)防控是國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)工程的重要組成部分之一，對(duì)保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
二、我市林業(yè)有害生物防治總體形勢(shì)
林業(yè)有害生物發(fā)生的種類與林分結(jié)構(gòu)和質(zhì)量緊密相關(guān)，多數(shù)屬于寄主主導(dǎo)型，加上氣候異常，持續(xù)高溫和干旱，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，有害生物發(fā)生危害的誘因增多，發(fā)生面積居高不下。加之對(duì)外貿(mào)易頻繁，種苗調(diào)運(yùn)量大，進(jìn)口木材增多，外來(lái)有害生物入侵的機(jī)率增加，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成更加嚴(yán)重的威脅，防控減災(zāi)的形勢(shì)嚴(yán)峻。我市屬于江淮丘陵地帶，森林生態(tài)環(huán)境脆弱，未來(lái)五年林業(yè)有害生物災(zāi)害將呈持續(xù)高發(fā)趨勢(shì)。隨著造林綠化步伐加快，森林面積逐年增加，特別是大面積的單一樹種，為其林業(yè)有害生物的發(fā)生危害增加了機(jī)率。加上森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和管理水平較低，林業(yè)有害生物災(zāi)害造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)。當(dāng)前，我市松材線蟲病發(fā)生形勢(shì)依然嚴(yán)峻，美國(guó)白蛾兵臨城下，楊樹食葉害蟲、松毛蟲等林業(yè)有害生物發(fā)生情況較往年日益加重，林業(yè)有害生物防治形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。具體表現(xiàn)一是林業(yè)有害生物發(fā)生面積不斷增加，同時(shí)隨著人工造林面積的增加，特別是楊樹純林的增加，有害生物危害加劇，在當(dāng)前資金、人力、技術(shù)等有限的情況下，防治難度加大；二是成災(zāi)有害生物種類增多，危害損失嚴(yán)重；三是危險(xiǎn)性有害生物潛在威脅增大；四是治理難度大，暴發(fā)現(xiàn)象常有發(fā)生。例如，危害比較嚴(yán)重的楊樹食葉害蟲等，大都具有暴發(fā)成災(zāi)的特點(diǎn)。
三、加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的幾點(diǎn)要求
一要明確防治目標(biāo)。我們要以落實(shí)防治責(zé)任為抓手，以防治機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防控為主線，建設(shè)與林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系和支撐保障體系，全面提升林業(yè)有害生物防控能力，堅(jiān)決遏制林業(yè)有害生物的高發(fā)態(tài)勢(shì)。
二要做到“三個(gè)服務(wù)”。一是服務(wù)林業(yè)事業(yè)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是造福人類的公益事業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明聯(lián)系最緊密的行業(yè)，也是其他任何行業(yè)不可替代的。林業(yè)有害生物防控工作要通過加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、檢疫檢驗(yàn)、防治減災(zāi)等措施，更好地服務(wù)林業(yè)事業(yè)，這應(yīng)成為各級(jí)森防部門的基本使命。二是服務(wù)林業(yè)“雙增”目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的林業(yè)中心工作。要加大林業(yè)有害生物防控力度，遏制林業(yè)有害生物高發(fā)態(tài)勢(shì)，減少林業(yè)生物災(zāi)害損失，保護(hù)森林資源，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。三是服務(wù)營(yíng)林主體。林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫檢驗(yàn)、技術(shù)指導(dǎo)屬于公共服務(wù)范疇，林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體難以獨(dú)立完成。各級(jí)林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化行業(yè)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫檢驗(yàn)、防治管理和技術(shù)指導(dǎo)，為各類營(yíng)林主體提供及時(shí)有效的服務(wù)，幫助做好林業(yè)有害生物防控工作。
三要掌握四項(xiàng)基本原則。一是政府主導(dǎo)，屬地管理。按照“守土有責(zé)”的要求，進(jìn)一步落實(shí)地方各級(jí)政府在重大林業(yè)有害生物防控中的責(zé)任，采取更加有力的措施，將林業(yè)有害生物防治責(zé)任落到實(shí)處。只有全面落實(shí)地方政府和林業(yè)部門“雙線”責(zé)任制，防治工作才能取得實(shí)效。二是預(yù)防為主，標(biāo)本兼治。以培育健康森林為目標(biāo)，以營(yíng)林措施為基礎(chǔ)，以生物防治為主導(dǎo)，把有害生物預(yù)防措施落實(shí)到林業(yè)生產(chǎn)全過程，不斷提高森林抵御生物災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)有害生物可持續(xù)控制。實(shí)踐證明，只要預(yù)防工作做好了，防治就能起到事半功倍的效果。三是依法防控，加強(qiáng)監(jiān)管。推進(jìn)林業(yè)有害生物防治法制化進(jìn)程，突出抓好檢疫執(zhí)法工作。運(yùn)用法律手段，規(guī)范防治行為，明確政府、部門、經(jīng)營(yíng)者、公眾的責(zé)任和義務(wù)。只有將工作重心轉(zhuǎn)移到檢疫執(zhí)法、監(jiān)管指導(dǎo)和公共服務(wù)上來(lái)，改進(jìn)工作作風(fēng)，才能有更大作為。四是科學(xué)防控，綜合治理。科學(xué)地協(xié)調(diào)運(yùn)用人工、物理、生物、化學(xué)等防治措施，實(shí)行綜合治理。實(shí)行無(wú)公害防治和聯(lián)防聯(lián)治，將防控工作納入營(yíng)造林全過程，才能確保防治成效最大化。
四要加大宣傳力度。林業(yè)有害生物防控是一項(xiàng)社會(huì)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。而做好新形勢(shì)下的林業(yè)有害生物防治工作，需要全社會(huì)的共同參與和協(xié)調(diào)配合，需要各級(jí)黨政部門的大力支持，需要有一個(gè)良好的氛圍。這就要求我們充分利用各種渠道，各種載體，開展多種形勢(shì)的宣傳活動(dòng)，宣傳林業(yè)有害生物災(zāi)害的危害性，廣泛普及防控知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)各界的防控意識(shí)，形成群防群控的良好局面和工作氛圍。
五要提高防控水平。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍是防治工作組織體系中的硬件，人員素質(zhì)是軟件。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的作用能否得到充分發(fā)揮，除了取決于地方政府和林業(yè)部門對(duì)防治工作的重視和支持程度和全社會(huì)參與意識(shí)外，更多地取決于隊(duì)伍人員的素質(zhì)高低。人員的責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)精神、工作作風(fēng)、管理能力、技術(shù)水平、工作方法等構(gòu)成了人員素質(zhì)的重要內(nèi)容。作為技術(shù)人員要不斷提高綜合管理能力和科學(xué)技術(shù)水平，改進(jìn)工作方式方法，以適應(yīng)林業(yè)新形勢(shì)的需要。具體對(duì)于基層林業(yè)有害生物防治技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，就是要在實(shí)際工作和生產(chǎn)中，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防措施，將防控重心前移。要突出營(yíng)林在林業(yè)有害生物防治工作的基礎(chǔ)地位，將林業(yè)有害生物防治措施納入造林設(shè)計(jì)、森林撫育以及種苗生產(chǎn)中。如大力推廣良種壯苗，禁止不合格苗木用于造林；優(yōu)選鄉(xiāng)土樹種，積極營(yíng)造混交林；強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，及時(shí)伐除衰弱木、感病木；加強(qiáng)種苗質(zhì)量管理，培育健康合格苗木用于造林綠化等等。
一是強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治。分局嚴(yán)格按照要求開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班帶班制度。通過開展日常綜合巡查，即把國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查、在建項(xiàng)目監(jiān)管巡查、地質(zhì)災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)、規(guī)劃執(zhí)法等工作結(jié)合起來(lái)，各股室排班每周至少開展一次地質(zhì)災(zāi)害巡查，及時(shí)消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。同時(shí)，加強(qiáng)因工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害管控。
二是認(rèn)真開展森林防火工作。為了做好森林防火工作，近期印發(fā)了《魚梁洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案》，成立了森林火險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了具體普查任務(wù)，做到防患于未然。同時(shí)，組織工作人員參加了森林火險(xiǎn)普查培訓(xùn)，隨后將開展森林及林地火災(zāi)防控普查。此外，要求相關(guān)林權(quán)單位和中央生態(tài)公園項(xiàng)目部、環(huán)島景觀帶運(yùn)營(yíng)公司等單位進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)對(duì)森林防火和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。
三是為了防止林業(yè)有害生物，分局組織工作人員到魚梁洲環(huán)島景觀帶項(xiàng)目范圍內(nèi)安裝了10個(gè)美國(guó)白蛾捕獲器，并多次組織人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)病蟲害進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
四是嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)向管委會(huì)有關(guān)部門報(bào)送安全生產(chǎn)大排查大整治及打非治違工作情況。
五是強(qiáng)化日常安全檢查。組織工作人員對(duì)分局消防設(shè)施、電器的使用等情況開展了全面的排查，消除安全隱患。同時(shí)，加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，每周在本單位組織全體干部職工開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，對(duì)辦公區(qū)域進(jìn)行病毒消殺處理，營(yíng)造干凈整潔的辦公環(huán)境。
林業(yè)有害生物是指對(duì)林木有害的植物、動(dòng)物或病原體的種、株（或品系）或生物型，包括害蟲、病原體、害鼠（兔）和有害植物，被稱為“不冒煙的森林火災(zāi)”-。[1]近年來(lái)濟(jì)寧市森林資源持續(xù)增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，全市林木蓄積量達(dá)到1000萬(wàn)立方米，綠化荒山65萬(wàn)畝，建設(shè)綠色通道5000公里，初步構(gòu)建起以山區(qū)、平原、道路、水系為主要骨架的林業(yè)生態(tài)體系，森林覆蓋率由“十五”末的23%增加到27%。然而，全市生態(tài)環(huán)境依然脆弱，林業(yè)有害生物呈逐年加重的趨勢(shì)，突出表現(xiàn)在常災(zāi)性病蟲害發(fā)生面積居高不下。濟(jì)寧市現(xiàn)有林面積達(dá)270多萬(wàn)畝，年均發(fā)生危害40多萬(wàn)畝，并且常災(zāi)性森林病蟲害還呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。檢疫性病蟲害大面積暴發(fā)，以美國(guó)白蛾為例，2008年美國(guó)白蛾傳入任城區(qū)李營(yíng)鎮(zhèn)，當(dāng)年擴(kuò)散到6個(gè)縣（市、區(qū)），發(fā)生0.4萬(wàn)多畝，2009年擴(kuò)散到10個(gè)縣（市、區(qū)），發(fā)生面積5萬(wàn)多畝。病蟲害給林業(yè)造成了嚴(yán)重的損失，“十一五”期間蟲害總發(fā)生面積120多萬(wàn)畝，年經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9000多萬(wàn)元。病害總發(fā)生面積80多萬(wàn)畝，年經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9000多萬(wàn)元。森林病蟲害的嚴(yán)重發(fā)生不僅影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其帶來(lái)的生態(tài)效應(yīng)和社會(huì)效益損失更是不可估量。因此，整合防控資源，建立濟(jì)寧市林業(yè)有害生物控災(zāi)體系不僅是保護(hù)和發(fā)展森林資源、適應(yīng)“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都、水城風(fēng)貌、生態(tài)宜居”的城市發(fā)展定位的要求，更是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和濟(jì)寧市林業(yè)跨越式發(fā)展的必然要求。
本課題通過普查對(duì)濟(jì)寧市有害生物的防治現(xiàn)狀進(jìn)行了數(shù)據(jù)調(diào)查，為建設(shè)防控體系提供了基礎(chǔ)資料。從林業(yè)有害生物防控體系的功能需求出發(fā)，運(yùn)用功能分析法建立了濟(jì)寧市林業(yè)有害生物防控的基本體系。并結(jié)合實(shí)踐運(yùn)用，對(duì)濟(jì)寧市林業(yè)有害生物防控關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)分析。
二、濟(jì)寧市林業(yè)有害生物防控體系
（一）結(jié)構(gòu)組成
濟(jì)寧市林業(yè)有害生物控災(zāi)體系由森防指揮體系、技術(shù)支撐體系和操作實(shí)施體系三大部分組成。森防指揮體系管理整個(gè)控災(zāi)體系，是控災(zāi)體系的中央指揮中心；技術(shù)支撐體系是預(yù)警體系的科技攻關(guān)和技術(shù)儲(chǔ)備的主要承擔(dān)者，同時(shí)擔(dān)當(dāng)決策層的決策顧問；操作實(shí)施體系主要由檢驗(yàn)檢疫、早期監(jiān)測(cè)、綜合治理三部分組成，是控災(zāi)體系具體措施的主要應(yīng)用和實(shí)施者，負(fù)責(zé)預(yù)警技術(shù)推廣、檢疫執(zhí)行、監(jiān)測(cè)、有害生物的控制與管理（圖1）。［2]
（二）森防指揮體系
森防指揮體系以市森防指揮中心為核心，由各縣、鎮(zhèn)分別組建相應(yīng)的森防指揮中心共同組成。堅(jiān)持分級(jí)聯(lián)動(dòng)，各司其職的原則。以地方政府為主，按照屬地管理和部門管轄區(qū)域的原則，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人，層層分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，各項(xiàng)工作要求落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地段，形成密切配合、聯(lián)防聯(lián)治的全覆蓋、無(wú)縫隙的防控體系。市森防指揮中心由決策層和森保站組成。決策層由市政府分管林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)局負(fù)責(zé)人組成，全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)控災(zāi)體系，是整個(gè)控災(zāi)體系的最高決策機(jī)構(gòu)，對(duì)控災(zāi)體系建設(shè)和運(yùn)行過程中的重大問題進(jìn)行決策。濟(jì)寧市林業(yè)局森保站是控災(zāi)體系的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮體系、技術(shù)支撐體系和操作實(shí)施體系的工作關(guān)系，確保各運(yùn)行機(jī)構(gòu)有效合作和協(xié)調(diào)，管理控災(zāi)體系建設(shè)的具體事務(wù)等。
（三）檢疫御災(zāi)體系
檢疫御災(zāi)體系以縣級(jí)森檢機(jī)構(gòu)為依托，以資源分布、林業(yè)區(qū)劃、林種布局、災(zāi)情特點(diǎn)為依據(jù)，以調(diào)運(yùn)檢疫和復(fù)檢為核心，合理布設(shè)檢疫設(shè)施、設(shè)備，建立檢疫封鎖體系。
1.檢疫環(huán)節(jié)。產(chǎn)地環(huán)節(jié)需強(qiáng)化種苗繁育基地、森林植物及其產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫檢查，確保種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%；運(yùn)輸過程中需強(qiáng)化對(duì)調(diào)入森林植物及產(chǎn)品和其他產(chǎn)品木質(zhì)包裝物的調(diào)運(yùn)檢疫，要求出具檢疫要求書，嚴(yán)格禁止不經(jīng)檢疫的調(diào)運(yùn)現(xiàn)象發(fā)生；造林地方面要嚴(yán)格復(fù)檢，杜絕有害生物的帶入，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、造林無(wú)檢疫對(duì)象。
2.檢疫點(diǎn)建設(shè)。完善了全市13處檢疫站、7處木材檢查站、1處檢疫檢查站，配置檢疫必需設(shè)備；在地理位置重要、基礎(chǔ)條件較好的市中區(qū)、任城區(qū)、汶上縣、梁山縣建設(shè)市級(jí)檢疫檢驗(yàn)除害基地4處，以便及時(shí)對(duì)檢疫檢驗(yàn)和復(fù)檢中發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)除害處理；在任城區(qū)、兗州市、鄒城市等苗木重點(diǎn)培育縣建3處無(wú)檢疫對(duì)象苗圃。
3.檢疫隊(duì)伍。從2008年開始到2010年底,-從12個(gè)縣（市、區(qū)）各村護(hù)林員及林業(yè)專業(yè)戶和防治專業(yè)隊(duì)人員中選調(diào)符合條件人員6192名，采用定期集中培訓(xùn)和輪訓(xùn)的方式分期、分批進(jìn)行培訓(xùn)。三年時(shí)間，全面完成村級(jí)森防員培訓(xùn)工作。實(shí)現(xiàn)了每個(gè)行政村有1名森防員受到培訓(xùn)，普及和發(fā)展壯大村級(jí)森防員隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)生物災(zāi)害“小災(zāi)不出村，大災(zāi)不出縣”的分級(jí)管理目標(biāo)。
4．檢疫技術(shù)。加強(qiáng)了檢疫技術(shù)的培訓(xùn)，不斷更新基層專職森防檢疫人員和基層林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)員的森防知識(shí)結(jié)構(gòu)，盡最大限度地使其成為比較全面的林業(yè)有害生物防治檢疫專業(yè)人才。其次，建立和完善林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系，初步構(gòu)建了包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、除害處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架，逐步形成了科學(xué)完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業(yè)植物性檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系。此外，建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用林業(yè)局信息網(wǎng)絡(luò)資源，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。
（四）監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。監(jiān)測(cè)預(yù)警體系以科學(xué)合理的布點(diǎn)為先導(dǎo)，以先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)為依托，以縣級(jí)預(yù)警站為樞紐，以國(guó)有林場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站監(jiān)測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以遙感和其它信息源為補(bǔ)充，利用設(shè)立固定標(biāo)準(zhǔn)地、臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)地和補(bǔ)充調(diào)查等多渠道信息源，對(duì)全市主要林業(yè)有害生物發(fā)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息處理，實(shí)時(shí)了解掌握全市主要林業(yè)有害生物發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)，預(yù)報(bào)，為災(zāi)害科學(xué)除治和領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)。
1．監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。首先，依據(jù)濟(jì)寧市有害生物分布及發(fā)生規(guī)律的特點(diǎn)，在原有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)測(cè)報(bào)站點(diǎn)布局，圍繞重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)、著名風(fēng)景名勝區(qū)等“三區(qū)”和主要口岸、重點(diǎn)交通樞紐，建設(shè)完善13個(gè)市級(jí)監(jiān)測(cè)站、18個(gè)國(guó)有苗圃、9個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。其次，加強(qiáng)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)測(cè)報(bào)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)、信息采集儀器設(shè)備和交通通信工具。再次，健全和完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)動(dòng)植物疫情信息報(bào)告系統(tǒng)，村級(jí)森防員負(fù)責(zé)觀察、調(diào)查，鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)防治，市縣級(jí)森保站負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，各級(jí)明確職責(zé)，相互協(xié)作，確保信息報(bào)告系統(tǒng)暢通。
2．監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心包括數(shù)據(jù)庫(kù)專家系統(tǒng)、預(yù)警指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)技術(shù)支持系統(tǒng)三個(gè)部分。數(shù)據(jù)庫(kù)專家系統(tǒng)主要依據(jù)對(duì)濟(jì)寧市林業(yè)有害生物的調(diào)查及長(zhǎng)期監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，建立各有害生物的災(zāi)害模型，并科學(xué)設(shè)立預(yù)警警度，為預(yù)警判別提供依據(jù)。有害生物預(yù)警指標(biāo)體系從害蟲與天敵、寄主情況、氣候、防治水平等方面設(shè)置預(yù)警警源、警兆、警情3個(gè)指標(biāo)層的多個(gè)指標(biāo)。監(jiān)測(cè)技術(shù)支持系統(tǒng)是由市、縣各級(jí)林業(yè)局行政主管部門和專家組對(duì)林業(yè)有害生物的危害等進(jìn)行決策，防范和應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害，最大限度地減少損失，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境安全。
3．監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度建設(shè)。為使監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)行為更加趨于科學(xué)、合理、有序，濟(jì)寧市根據(jù)林業(yè)有害生物的種類、發(fā)生規(guī)律和病蟲害防治工作的實(shí)際需要,-對(duì)《全國(guó)主要林業(yè)生物災(zāi)害調(diào)查方法及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，制定了《濟(jì)寧市主要林業(yè)生物災(zāi)害調(diào)查方法及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。同時(shí)，制定了《濟(jì)寧市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以應(yīng)對(duì)突發(fā)性和暴發(fā)性重大林業(yè)有害生物災(zāi)害。
（五）防治減災(zāi)體系
按照“屬地管理、病蟲統(tǒng)防”的理念，建立防治減災(zāi)體系，包括由森林醫(yī)院、森防站、專業(yè)化防治公司組成的社會(huì)化的防控隊(duì)伍和布局合理的藥劑藥械庫(kù)。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、突出重點(diǎn)、分級(jí)管理、群防群治、整體推進(jìn)的防控減災(zāi)目標(biāo)。
1．防治減災(zāi)防控隊(duì)伍。堅(jiān)持專業(yè)人員和群眾相結(jié)合的方針，建立由森林醫(yī)院、森防站、專業(yè)化防治公司組成的社會(huì)化的防治減災(zāi)防控隊(duì)伍。先后成立50人的縣級(jí)專業(yè)防控隊(duì)伍14個(gè)、30人的鄉(xiāng)級(jí)防控隊(duì)伍140個(gè)，每個(gè)行政村建立10人的村級(jí)防控專業(yè)隊(duì)。同時(shí)，針對(duì)專業(yè)防控隊(duì)伍堅(jiān)持統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理，對(duì)防控隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，做到小災(zāi)由村負(fù)責(zé)組織防治，大災(zāi)由鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織聯(lián)治，逐步建成懂防治、熟設(shè)備、善操作的專業(yè)防控隊(duì)伍。
2．防治減災(zāi)技術(shù)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防治、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，采取以生物防治為主，兼顧合理使用化學(xué)防治、餌木誘殺、燈光誘殺等綜合治理措施。以周氏嚙小蜂防治美國(guó)白蛾為例，2010年繁殖周氏嚙小蜂10億余頭，防治面積10萬(wàn)余畝。通過建立濟(jì)寧市美國(guó)白蛾天敵——周氏嚙小蜂繁育場(chǎng)與規(guī)?；庇苁蠂》涞攘謽I(yè)有害生物天敵，大大提高美國(guó)白蛾、楊扇舟蛾、楊小舟蛾等主要害蟲的生物防治比例，使全市生物天敵防治服務(wù)面積達(dá)防治面積的60%以上，無(wú)公害防治率達(dá)85%以上。在防治器械和技術(shù)上，力求多樣、高效和安全，積極推廣、應(yīng)用新技術(shù)和器械，如樹干注藥技術(shù)、飛防技術(shù)等，以減少環(huán)境污染和節(jié)約用水。
3．保障支持系統(tǒng)。多方籌措資金，加大儲(chǔ)備物資。2011年全市共投入防控資金2500多萬(wàn)元，其中飛防資金2200多萬(wàn)元，購(gòu)置藥劑130多噸、防治器械-500多臺(tái)、高枝剪1000多把，建設(shè)完善13個(gè)藥劑藥械儲(chǔ)備庫(kù)，確保了防控工作需要。同時(shí)，與市內(nèi)高校曲阜師范大學(xué)、濟(jì)寧學(xué)院相協(xié)作，建立了防控專家組，為防控提供直接的技術(shù)支持和指導(dǎo)。
三、效益分析
（一）經(jīng)濟(jì)效益分析
濟(jì)寧市有害生物防控體系的建立，強(qiáng)化了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及防控行為的有機(jī)協(xié)調(diào)，有效抑制了各類病蟲害高發(fā)的趨勢(shì)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。以周氏嚙小蜂防治美國(guó)白蛾為例，生物防治比化學(xué)防治每畝平均節(jié)省防治費(fèi)用3元，按2009-2011年防治面積40萬(wàn)畝計(jì)算，可節(jié)省直接防治費(fèi)用120萬(wàn)元；每年每畝損失材積生長(zhǎng)量0.094-m3，每立方米材積按800元價(jià)格計(jì)算，挽回因蟲害發(fā)生的直接經(jīng)濟(jì)損失3008萬(wàn)元，兩項(xiàng)指標(biāo)每年挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3128余萬(wàn)元。初步保守推算，“十一五”期間，年均發(fā)生危害40多萬(wàn)畝，受病蟲害影響，每畝成林將平均減少0.3立方米的材積，每立方米按800元計(jì)算，5年損失8億元，以每年投入防治資金2000萬(wàn)元計(jì)算，增加經(jīng)濟(jì)效益7億元。
（二）社會(huì)效益分析
防控體系的建立，有效地控制了主要林業(yè)有害生物的發(fā)生及危害，提高了公民對(duì)林業(yè)有害生物的認(rèn)識(shí)和防護(hù)意識(shí)，鞏固和發(fā)展了造林綠化成果，極大地提升了城市整體競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)園林城市、保護(hù)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)、改善招商引資環(huán)境、促進(jìn)旅游開發(fā)、保障人民生活起到了積極的作用。
（三）生態(tài)效益分析
以2010年為例，全市主要林業(yè)有害生物共發(fā)生15種，發(fā)生面積34.89萬(wàn)畝，較2009年下降21.5%；其中病害13.55萬(wàn)畝，下降6.1%；蟲害21.34萬(wàn)畝，下降28.9%。因此，林業(yè)有害生物防控體系的建立，對(duì)于保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)平衡、保障林業(yè)安全生產(chǎn)、鞏固綠化成果等起到了積極作用，推動(dòng)了林業(yè)有害生物可持續(xù)控制和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
北京林業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)，教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人、國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)帶頭人，兼任全國(guó)林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任委員、中國(guó)林學(xué)會(huì)森林昆蟲分會(huì)主任委員、亞太地區(qū)林業(yè)院校校長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制專家指導(dǎo)委員會(huì)主任委員。長(zhǎng)期從事林業(yè)有害生物防治的科研與教學(xué)工作，是林木鉆蛀性害蟲防治領(lǐng)域的資深專家，具有極高的學(xué)術(shù)造詣和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其研究推廣的三北防護(hù)林蛀干害蟲綜合防治技術(shù)，對(duì)有效防治光肩星天牛等蛀干害蟲，保護(hù)三北防護(hù)林建設(shè)成果起到了至關(guān)重要的作用。
基于林業(yè)有害生物發(fā)生的隱蔽性、潛伏性、連續(xù)性和反復(fù)性，防控任務(wù)必然具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)林業(yè)有害生物發(fā)生面積在短期內(nèi)將會(huì)有增加，因?yàn)槿斯ち置娣e持續(xù)增加，但新的宜造林地的立地條件將更為低下。與此同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易與交流將不斷加強(qiáng)和頻繁，而我國(guó)的木材需求對(duì)外依存度很高，但目前的進(jìn)口原木并未能在口岸得到全部、及時(shí)、有效的檢疫處理，因而外來(lái)入侵生物將會(huì)加劇。此外，經(jīng)濟(jì)林和荒漠灌木林生物災(zāi)害，因全球氣候等生態(tài)環(huán)境變化所導(dǎo)致的生物災(zāi)害將更受關(guān)注。
林業(yè)有害生物的控制策略與主要技術(shù)
綜合防治是較早的林業(yè)有害生物防控的主要策略，其理論基礎(chǔ)是“消滅哲學(xué)”；其次是以二戰(zhàn)時(shí)DDT的合成與廣為應(yīng)用的化學(xué)防治，這種策略顯現(xiàn)出了抗藥性、殘留和再猖狂的弊端；再者是上世紀(jì)70 年代后的綜合治理，引入了經(jīng)濟(jì)閾值的概念，理論基礎(chǔ)是 “容忍哲學(xué)”；隨后是以“協(xié)調(diào)共存”為理論基礎(chǔ)的可持續(xù)控制，是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合原則指導(dǎo)下的一種“調(diào)控”。以上的防治策略基本上借鑒于農(nóng)業(yè)，很少考慮或體現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)的特色與優(yōu)勢(shì)，直致森林健康理念出現(xiàn)。健康森林是美國(guó)近10 多年來(lái)在森林經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中踐行的一種新理念，它指出健康森林是總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，影響健康森林的主要威脅有有害生物、火災(zāi)、生物多樣性減少、大氣污染、濕地退化和其它生態(tài)環(huán)境變化。林業(yè)有害生物防治不完全等同于健康森林，但有害生物防控是維持森林健康的主導(dǎo)因素。
森林生態(tài)體系在生物災(zāi)害的調(diào)控方面具有其自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。豐富的物種多樣性、結(jié)構(gòu)復(fù)雜性和時(shí)空穩(wěn)定，及水平和垂直方向類型的多樣化，和對(duì)生物災(zāi)害具有獨(dú)特的自我調(diào)控和補(bǔ)償能力，特別是延時(shí)補(bǔ)償機(jī)制，都賦予了森林自身調(diào)控生物災(zāi)害的諸多優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，樹種配置不合理的人工林分結(jié)構(gòu)一旦構(gòu)建較難改變，也限制了森林自身生物災(zāi)害調(diào)控的能力。因此，在林業(yè)有害生物防控中，要充分結(jié)合森林自身的特性，揚(yáng)長(zhǎng)避短以達(dá)到最佳的防控效果。
從生態(tài)學(xué)角度來(lái)看，所謂“林業(yè)有害生物”，除外來(lái)入侵生物外，本身就是時(shí)空穩(wěn)定性較強(qiáng)的森林生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。在天然林中，有可能是可有效控制其種群增長(zhǎng)的主要生物和非生物因子之間環(huán)節(jié)失控導(dǎo)致有害生物成災(zāi)；在種群?jiǎn)我坏娜斯ち种?，有可能是人為無(wú)意識(shí)提供了極有利于其種群增長(zhǎng)的條件導(dǎo)致有害生物成災(zāi)。不論是在天然林中，還是在人工林中，都有可能因人為無(wú)意識(shí)地將外來(lái)有害生物引入而使原生境自然抑制種群增長(zhǎng)的因子缺失繼而致使有害生物成災(zāi)。不管是哪種情況，林業(yè)有害生物成災(zāi)本質(zhì)原因是生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能關(guān)系的失衡。因而，生態(tài)調(diào)控應(yīng)當(dāng)成為林業(yè)有害生物災(zāi)害的重要控制策略。
生態(tài)調(diào)控是從生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系出發(fā)，辨析生物災(zāi)害的成因，針對(duì)人為可控的成災(zāi)主因，以持續(xù)有效的生態(tài)措施控制災(zāi)害的發(fā)生。其核心是從“點(diǎn)狀調(diào)控”上升為“網(wǎng)狀調(diào)控”，即從單純有害生物到綜合考慮有害生物、目標(biāo)樹種、有益生物、生存環(huán)境幾者之間關(guān)系的“四位一體調(diào)控”。生態(tài)調(diào)控以監(jiān)測(cè)與預(yù)警為基礎(chǔ)，從林木—害蟲—天敵—其它環(huán)境因子相互關(guān)系出發(fā)，綜合辨析災(zāi)害成因，從而解析成災(zāi)主因，明確人為可調(diào)控的成災(zāi)主因及所屬層次（如生態(tài)系統(tǒng)/群落/ 種群）；繼而從技術(shù)和成本兩個(gè)方面比較人為可控措施之時(shí)效性、持效性和可行性，采取不同層次的主導(dǎo)措施與輔助措施。
生態(tài)調(diào)控的監(jiān)測(cè)分為大尺度的遙感、中尺度的信息素和小尺度的人工三種。其中，航天和航空遙感主要運(yùn)用于生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控評(píng)價(jià)，生物災(zāi)害等級(jí)與損失評(píng)估，災(zāi)害發(fā)生規(guī)律；信息素包括昆蟲源信息素（如性外激素，聚集激素）和植物源引誘劑；人工指固定標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查、種群生命表分析。預(yù)警建立在這三種不同尺度信息的耦合分析之上。
生態(tài)調(diào)控的技術(shù)層次分為生態(tài)系統(tǒng)層次、群落層次和種群層次。生態(tài)系統(tǒng)層次的關(guān)鍵技術(shù)是辨析成災(zāi)主因、確定調(diào)控途徑、入侵生物防控等；群落層次的關(guān)鍵技術(shù)是構(gòu)建具備抵御生物災(zāi)害功能的人工林、應(yīng)用抗性林木品種、引進(jìn)外來(lái)天敵等；種群層次的關(guān)鍵技術(shù)是本土天敵的應(yīng)用、昆蟲信息素調(diào)控、植物源信息素調(diào)控、環(huán)境協(xié)調(diào)性化防等。要依據(jù)不同調(diào)控措施的持效性、可行性比較分析，來(lái)確定不同調(diào)控層次的主導(dǎo)與輔助措施。
生態(tài)調(diào)控是一種策略或理念，必須明確在不同實(shí)際情況下的切入點(diǎn)，使其具有可操作性。實(shí)踐中生態(tài)調(diào)控的切入應(yīng)當(dāng)遵循“百病百態(tài)，對(duì)癥施策”的原則。從林分起源類型看，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單決定了其脆弱性。人工林因樹種結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，可分別從生態(tài)系統(tǒng)、群落和有害生物種群三個(gè)層次入手。天然（次生）林則從有害生物種群入手、輔以群落層次。從調(diào)控的主要途徑看，植被結(jié)構(gòu)調(diào)控為主多適合人工林，以有害生物為中心的群落功能調(diào)控為主則適合天然（次生）林。從成災(zāi)主導(dǎo)性看，針對(duì)次期性害蟲、弱寄生或隔生病菌的寄主植物主導(dǎo)性，主要從生態(tài)系統(tǒng)入手，以提高樹勢(shì)為主；針對(duì)初期害蟲、（絕對(duì)）寄生病菌的有害生物主導(dǎo)性，主要從有害生物種群、群落層次入手。從有害生物起源看，土著有害生物應(yīng)綜合考慮林分起源類型、調(diào)控類型和成災(zāi)主導(dǎo)性；外來(lái)入侵生物更為復(fù)雜，有時(shí)不能簡(jiǎn)單的講道理，應(yīng)采取一些極端的措施。
加強(qiáng)我國(guó)林業(yè)有害生物防治的幾點(diǎn)建議
從行業(yè)外部來(lái)看，林業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與其它相關(guān)政府部門的溝通與合作。建立較完備的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)現(xiàn)在已有檢疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治三個(gè)體系，應(yīng)當(dāng)建立起“依法治害”的第四個(gè)體系，要加快修訂《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》，爭(zhēng)取新制定《外來(lái)入侵種法》等法規(guī)。另外，要建立新的特殊管理機(jī)制，適應(yīng)林權(quán)體制改革之需，如探索重大林業(yè)疫情應(yīng)急除治的補(bǔ)償機(jī)制（類似禽流感 ）等政策，特別是疫情和疫木的應(yīng)急清除。同時(shí)，要積極推進(jìn)森林綜合保險(xiǎn)的試點(diǎn)。
從行業(yè)內(nèi)部來(lái)看，一要珍視林業(yè)的特色與優(yōu)勢(shì)，實(shí)施生態(tài)調(diào)控策略，以促進(jìn)森林健康為核心，切實(shí)將有害生物防控納入林業(yè)生產(chǎn)全過程，特別是造林、營(yíng)林環(huán)節(jié)；二要快速提升以“3S 技術(shù)”和昆蟲信息素技術(shù)為核心的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系與技術(shù)水平；三要重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)公害防治技術(shù)，特別是在涉及食品的經(jīng)濟(jì)林有害生物防治中，在強(qiáng)化生物防治的同時(shí)，要客觀地評(píng)估其持續(xù)控災(zāi)效果；四要依據(jù)入侵生物不同種類的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和控制難度，完善分級(jí)管理機(jī)制；五要大力探索和推進(jìn)新的林業(yè)有害生物防控機(jī)制，如重塑森防體系的功能定位與運(yùn)行體系、按生態(tài)地理和重大有害生物的相似性完善與提高區(qū)域協(xié)同防控和交流機(jī)制、探索橫向（同一區(qū)域內(nèi)省區(qū)間）互評(píng)互考機(jī)制和各級(jí)政府及有關(guān)部門防控目標(biāo)責(zé)任制的考核機(jī)制、遵循“求準(zhǔn)勿粗”的原則摸清家底。
