時(shí)間：2023-09-24 15:13:37
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關(guān)鍵詞：儒家文化；法治理念；大學(xué)生法治教育
中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）02-0243-02
當(dāng)前我國大學(xué)生犯罪形勢(shì)令人擔(dān)憂，犯罪數(shù)量逐年遞增。筆者對(duì)自己所在的四川省南充市部分高校進(jìn)行了調(diào)研，在該市大專院校較集中的順慶區(qū)，根據(jù)順慶區(qū)人民檢察院提供的數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來至2011年，當(dāng)?shù)卦谛４髮W(xué)生犯罪數(shù)量呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，且近兩年數(shù)量明顯增大。通過對(duì)典型案例的剖析可知，在校大學(xué)生犯罪形式越來越多樣化，已經(jīng)從過去單純的盜竊類犯罪逐步擴(kuò)散到了校園生活的各種層面，并呈現(xiàn)出愈加暴力化的趨勢(shì)。大學(xué)生犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻與當(dāng)前大學(xué)教育存在種種缺陷密切相關(guān)，很多學(xué)校對(duì)大學(xué)生的法治教育形式過于僵化，未認(rèn)識(shí)到造成大學(xué)生法治理念淡薄源頭在于新形勢(shì)下青少年法治理念和守法意識(shí)的難以樹立，而只是單純對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律灌輸，造成教學(xué)內(nèi)容過于單調(diào)，針對(duì)性弱，效果差。特別是近年來大學(xué)不斷擴(kuò)招，而教育資源的投入與管理卻不能跟進(jìn)，導(dǎo)致大學(xué)生法治教育中存在的重灌輸知識(shí)而輕塑造法治理念的矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)。
身處社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大學(xué)生，因?yàn)榧彝キh(huán)境的差異、學(xué)校教育的欠缺及社會(huì)文化多元發(fā)展等多重因素影響，在價(jià)值觀上極易產(chǎn)生消極、彷徨的傾向。因此，如何從思想根源上入手，健全和豐富大學(xué)生的精神生活，建立彈性完滿的精神架構(gòu)成為當(dāng)代大學(xué)教育工作者面臨的一項(xiàng)重要課題。對(duì)大學(xué)生教育工作者來講，我們必須打破固有教育模式，將文化教育與法治教育有機(jī)聯(lián)系起來，將傳統(tǒng)文化融入到法治教育和預(yù)防犯罪的工作中來。而具有豐富內(nèi)涵的中國傳統(tǒng)儒家文化正是我們可以大加利用的教育資源，如果我們對(duì)其進(jìn)行靈活運(yùn)用，讓其重要作用在大學(xué)生法治教育中得到充分展現(xiàn)，將非常有益于當(dāng)代大學(xué)生法治理念的塑造，同時(shí)，對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)與個(gè)人修養(yǎng)的提升同樣意義重大。
一、儒家文化有利于大學(xué)生正確價(jià)值觀的樹立
儒家文化以人性論為根本，提倡仁愛，認(rèn)為法律存在的前提正是對(duì)人性中“惡”的因素的合理制約。而法律本身也蘊(yùn)含了仁義和公正的理念，其目標(biāo)正是構(gòu)建一種仁政、德治和禮治相輔相成的社會(huì)。儒家文化的最大特色也在于對(duì)“仁”的追求，而這種關(guān)于“仁”的價(jià)值與我們現(xiàn)在提倡的關(guān)愛與尊重他人，寬容看待社會(huì)各種矛盾和現(xiàn)象不謀而合。因此儒家文化對(duì)我們構(gòu)建對(duì)法治理念的追求與目標(biāo)具有不可忽視的借鑒意義。但受我國長期以來“重學(xué)歷、輕素質(zhì)”的教育定式和持續(xù)增大的就業(yè)壓力影響，很多大學(xué)生只看重考試成績和就業(yè)機(jī)會(huì)，往往忽視了自身法治意識(shí)的樹立和培養(yǎng)。大學(xué)生在進(jìn)入強(qiáng)者如林的大學(xué)校園后，由于對(duì)自身的期望值較高，但理想與現(xiàn)實(shí)的差距引起了對(duì)自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的質(zhì)疑，心理極易產(chǎn)生失落感，進(jìn)一步發(fā)酵為不健康的嫉妒、報(bào)復(fù)等心理障礙，加之社會(huì)不良習(xí)氣的誘導(dǎo)和盲目追求物質(zhì)享受風(fēng)氣的影響，許多大學(xué)生人生觀發(fā)生偏離，價(jià)值觀發(fā)生扭曲，進(jìn)而做出盜竊、詐騙等違法、犯罪活動(dòng)。而儒家文化對(duì)重利輕義、見利忘義的不端行為具有糾正作用，儒家文化在這一領(lǐng)域的重要作用非常值得現(xiàn)在的教育者借鑒與開拓。
信是儒家文化的另一核心要素，儒家提出人無信不立，提倡一諾千金，誠信待人。儒家倡導(dǎo)在社會(huì)實(shí)踐中能夠擺脫小我的局限，崇尚自強(qiáng)不息。當(dāng)今中國，社會(huì)的巨大進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮帶來了人們對(duì)物質(zhì)享受的追求，但一些人拋棄誠信原則，從而導(dǎo)致社會(huì)分配不合理、不公平的現(xiàn)象層出不窮。這些現(xiàn)象對(duì)正站立在人生十字路口的大學(xué)生們必然帶來思想沖擊，對(duì)大學(xué)生來說，如何在社會(huì)巨大變革的洪流中正確樹立誠信意識(shí)和守法意識(shí)更顯得十分重要。對(duì)此，儒家文化為我們開出了良方，儒家君子“言必信，行必果”的社會(huì)責(zé)任意識(shí)應(yīng)成為大學(xué)生深化道德素質(zhì)和法治意識(shí)的前提和基礎(chǔ)，從儒家文化中汲取精華，加強(qiáng)大學(xué)生的誠實(shí)守信教育，使其樹立正確的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作意識(shí)，建設(shè)互助友愛的校園環(huán)境，進(jìn)而全面建立守法護(hù)法的法治環(huán)境。
二、儒家文化有利于從源頭上預(yù)防大學(xué)生犯罪
儒家認(rèn)為，犯罪現(xiàn)象主要是因人的貪欲而起，貪欲意味著道德的喪失，從而削弱了人遵守法紀(jì)的自律能力。同時(shí)，道德也正是預(yù)防犯罪的重要防線，道德意識(shí)的增強(qiáng)對(duì)人們遵紀(jì)守法也具有極大的促進(jìn)作用。在如今中國法治社會(huì)構(gòu)建過程中，情、理、法的沖突成為一個(gè)阻礙，而儒家文化也對(duì)此給出了答案，儒家所倡導(dǎo)的“先教后刑”，通俗的說法就是通過做教化工作能達(dá)到的目的，則不訴諸法律。儒家歷來認(rèn)為提升道德品質(zhì)、培養(yǎng)自律能力是預(yù)防犯罪的關(guān)鍵。正因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，道德教化在儒家預(yù)防犯罪理論中占據(jù)了核心地位。因此，利用儒家文化來對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育，要重視借鑒道德教化對(duì)法治理念培育和預(yù)防犯罪的重要作用，切不可將思想道德教育與法治教育機(jī)械地切割開來，作為互不干涉的兩門課程來進(jìn)行推進(jìn)。只有將道德教育與法治教育密切聯(lián)系，有機(jī)結(jié)合，才能在預(yù)防大學(xué)生犯罪的工作中達(dá)到事半功倍的效果。
當(dāng)前許多大學(xué)在預(yù)防大學(xué)生犯罪中，過于重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律條文的教導(dǎo)，重在讓學(xué)生了解法律的懲罰機(jī)制及程序規(guī)定，往往忽略了學(xué)生犯罪思想產(chǎn)生的根源，因此不能做到對(duì)癥下藥。對(duì)大學(xué)生道德情操、個(gè)人價(jià)值觀的培養(yǎng)要么完全忽略，要么重視不夠，導(dǎo)致社會(huì)上一些不良風(fēng)氣在校園中泛濫，特別是個(gè)人主義思潮在相當(dāng)一部分大學(xué)生身上表現(xiàn)突出，很多學(xué)生過于強(qiáng)調(diào)個(gè)人奮斗、追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，忽視他人、集體和國家利益。在處理人與人的關(guān)系方面，過于強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，甚至為達(dá)成目的采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，這類現(xiàn)象在當(dāng)今校園中并不鮮見，并且為今后產(chǎn)生違法犯罪行為埋下禍根。而儒家文化中的和諧觀、義利觀可對(duì)社會(huì)不良風(fēng)氣誘發(fā)的過分重利等觀念起到良好的調(diào)節(jié)和抑制作用，有利于大學(xué)生形成善待他人、互相理解的精神風(fēng)貌，避免因人際關(guān)系緊張以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)引起的違法犯罪事件。儒家非常重視道德教化的內(nèi)涵及其對(duì)預(yù)防犯罪的重要作用，儒家認(rèn)為道德教化首先能完善人格，因此能預(yù)防犯罪，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。道德是預(yù)防犯罪的第一道防線，有高尚的道德才能有良好的自律能力，這樣的人當(dāng)然不會(huì)去犯罪?？傊ㄟ^儒家文化來改進(jìn)大學(xué)生法治教育的重要性在于可以促進(jìn)大學(xué)生完善人格、預(yù)防犯罪、促進(jìn)和諧。
三、儒家文化有利于改進(jìn)大學(xué)法治教育方式
通過以上分析，我們可以看出儒家文化對(duì)大學(xué)法治教育理念提供了非常有益的啟迪，并且還要看到儒家文化對(duì)我們進(jìn)行法治教育的具體方式與手段也有許多可供參考的價(jià)值。儒家文化為大學(xué)生法治教育勾勒出了一個(gè)非常系統(tǒng)的藍(lán)圖，并且具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。開展法治教育，先要學(xué)“禮”，在這里，我們可以轉(zhuǎn)換為今天所講的“學(xué)法”。儒家認(rèn)為“不學(xué)禮，無以立”。只有通過學(xué)法，讓大學(xué)生直接、具體掌握法律制度和法律規(guī)定，同時(shí)明確“有所為有所不為”的標(biāo)準(zhǔn)，用現(xiàn)代法律語言來表述就是要明白“罪”與“非罪”的界限。然后要約之以“禮”，在此可以轉(zhuǎn)換為我們今天所講的“守法”。在學(xué)“禮”之后還必須有一個(gè)由他人以禮對(duì)修己者加以約束的階段。完成外在制度與行為規(guī)范的內(nèi)化，自覺地循禮而行，此時(shí)“禮”就不再是一種外在于人的客觀規(guī)范，而是自我行為準(zhǔn)則。隨著禮由外向內(nèi)的轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)自覺“護(hù)法”，法治的原則和精神也不再是個(gè)人遵守的規(guī)則，而成為全社會(huì)都要普遍遵守的自覺意識(shí)。
從縱向上厘清了法治教育的步驟，我們還要從橫向上擴(kuò)展法治教育的方式。我們?cè)诖髮W(xué)中開展法治教育，必須要認(rèn)清阻礙大學(xué)生法治理念形成，誘發(fā)大學(xué)生違法犯罪的根源。在許多大學(xué)生犯罪的案例中，被告人把個(gè)人物質(zhì)利益的實(shí)現(xiàn)作為衡量個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的尺度，對(duì)物質(zhì)享受的過分追求是誘發(fā)他們?nèi)シ缸锏母?。為此，我們的法治教育必須與思想道德教育同步推進(jìn)，用儒家傳統(tǒng)道德理念來培養(yǎng)大學(xué)生的正確義利觀和社會(huì)責(zé)任感，淡化個(gè)人榮辱得失，這樣才能讓他們自覺抵制外界的不良誘惑，人生的發(fā)展才能不偏離正常軌道。正如儒家所講，禮教能“絕惡于未萌，而起敬于微眇，使民日徙善遠(yuǎn)罪而不自知”，其中“絕惡于未萌”正是強(qiáng)調(diào)道德教化對(duì)犯罪防患于未然之功效。另外，在開展法治教育的同時(shí)，我們也要重視大學(xué)生心理健康輔導(dǎo)，只有讓大學(xué)生提高自身心理調(diào)整能力，樹立健康向上的心態(tài)，才能促使大學(xué)生形成適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)需要的義利觀，才能對(duì)預(yù)防犯罪產(chǎn)生積極的作用。
儒家文化給我們的一個(gè)重要啟迪就是，道德和法是可結(jié)合的，也是應(yīng)當(dāng)結(jié)合的，法應(yīng)該用道德予以補(bǔ)充，而法治的發(fā)展也需要道德來推動(dòng)。大學(xué)生在充滿競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的當(dāng)代社會(huì)關(guān)系中，既要認(rèn)識(shí)到通過與他人的競(jìng)爭(zhēng)來展現(xiàn)自身價(jià)值，促進(jìn)自身能力提高的重要性，也要冷靜對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)中存在的不公平現(xiàn)象，學(xué)會(huì)寬容待人，更要學(xué)會(huì)與他人進(jìn)行合作，在與他人的相互合作中謀求自身的發(fā)展與進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)人生的意義和價(jià)值。當(dāng)大學(xué)生們都能把“君子和而不同”、“和為貴”這些儒家理念內(nèi)化為自己的行為準(zhǔn)則時(shí)，違法犯罪自然就離他們遠(yuǎn)去了。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所.中國法治30年（1978―2008）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.
一、中學(xué)法制教育的思想教育功能
中學(xué)思想教育主要是針對(duì)中學(xué)生進(jìn)行的、包括世界觀、人生觀等的觀念教育。法制教育對(duì)中學(xué)生正確人生觀的確立和現(xiàn)代法治觀念的形成具有重要作用，它有一定的思想教育功能。
1、法制教育有助于中學(xué)生確立正確的人生觀
人生價(jià)值觀是人的素質(zhì)的根本內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)是人的需要及利益的內(nèi)化，它使人追求一定的價(jià)值目標(biāo)，并通過對(duì)價(jià)值目標(biāo)的追求，激發(fā)人的熱情和精神；所包含的價(jià)值信仰、價(jià)值信念和社會(huì)理想，是人的生活和行為的精神支柱。因此，在法制教育過程中，引導(dǎo)中學(xué)生樹立正確的人生價(jià)值觀，是對(duì)中學(xué)生進(jìn)行思想教育的核心內(nèi)容。我國社會(huì)主義法律在調(diào)整社會(huì)主義關(guān)系的過程中，對(duì)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)起著保障作用：一是保障和促使公民充分享受權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值；二是保障和促使公民積極履行義務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。只有做到享受權(quán)利與履行義務(wù)的高度統(tǒng)一，才能最終實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值。中學(xué)法制教育就是要引導(dǎo)中學(xué)生把權(quán)利與義務(wù)的辯證關(guān)系，同人的自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)聯(lián)系起來，使中學(xué)生認(rèn)識(shí)到如果要使自己具有更高層次的價(jià)值意義，就要把社會(huì)價(jià)值作為自己追求的主要目標(biāo)，力爭(zhēng)為社會(huì)多盡義務(wù)，多做貢獻(xiàn)，從而樹立正確的人生價(jià)值觀。
2、法制教育有助于培養(yǎng)中學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)與合作的精神
競(jìng)爭(zhēng)與合作的精神是人類進(jìn)步的推動(dòng)力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是競(jìng)爭(zhēng)與合作協(xié)調(diào)共存的時(shí)代，樂于競(jìng)爭(zhēng)、善于合作是時(shí)代對(duì)青少年的基本要求?？疾飚?dāng)今社會(huì)，我們不難發(fā)現(xiàn)，人與人之間更多的是崇尚獨(dú)立、強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、注重利益。這些現(xiàn)象的存在，雖然有一定的合理性，但如果一味地在中學(xué)生心目中強(qiáng)化獨(dú)立、競(jìng)爭(zhēng)和利益意識(shí)，而忽視我國傳統(tǒng)的團(tuán)結(jié)互助這一固有價(jià)值觀，往往會(huì)在中學(xué)生人與人之間造成隔閡，不利于中學(xué)生健康成長和社會(huì)的和諧發(fā)展。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)，中學(xué)法制教育更應(yīng)該將融于憲法和相關(guān)法律之中的集體主義價(jià)值觀傳播給中學(xué)生，向他們滲透，并使他們接受團(tuán)結(jié)友愛的價(jià)值精髓。通過法制教育，一方面可以樹立中學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培養(yǎng)他們的危機(jī)感，促使他們努力學(xué)習(xí)，積極參加社會(huì)實(shí)踐，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面可以發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化中團(tuán)結(jié)互助的美德，使他們懂得合作的重要性，以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥，強(qiáng)化集體協(xié)作觀念、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，做到關(guān)心他人，并懂得只有依靠集體力量，與他人互相配合，才能更好地成才。
二、中學(xué)法制教育的政治教育功能
法制教育就是通過揭示法律和政治的特殊關(guān)系，使受教育者理解法如何通過對(duì)政治關(guān)系、政治行為、政治問題的協(xié)調(diào)、規(guī)范和解決，從而影響政治生活，達(dá)到政治目的，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治法制化的。由于法律和政治在理論與實(shí)踐兩方面都有著特殊的不可分割的聯(lián)系，就使得中學(xué)法制教育具有了較強(qiáng)的政治功能。
1、法制教育有助于提高中學(xué)生的政治認(rèn)知能力
認(rèn)為，就本質(zhì)來說，法律是由國家制定、認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范體系；它通過規(guī)定權(quán)利與義務(wù)來規(guī)范人們的行為，從而確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。通過法制教育，可以使中學(xué)生對(duì)我國國家制度和政治制度有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)其政治鑒別能力和政治敏銳性。通過法制教育，中學(xué)生不但能夠明白既存的國家政治制度的合法性，而且能夠理解國家的政治本質(zhì)。這對(duì)中學(xué)生樹立正確的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度有著積極的影響，同時(shí)也能使中學(xué)生初步把握法治化的政治行為模式。不難看出，中學(xué)法制教育在完成這一政治教育任務(wù)和實(shí)現(xiàn)政治教育功能方面，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
2、法制教育有助于中學(xué)生樹立正確的政治觀
政治觀教育是政治教育的核心任務(wù)。政治觀是指人們對(duì)以國家政權(quán)、政治制度為核心的全部政治現(xiàn)象的根本觀點(diǎn)和總的看法，它對(duì)人們的政治行為起著重要的指導(dǎo)作用，決定著人們政治方向的確立和政治素質(zhì)的提高。在當(dāng)代中國，政治觀教育的主要內(nèi)容是黨的現(xiàn)行路線、方針、政策的教育，它是制定我國法律的依據(jù)，是我國法律的靈魂。通過法制教育，可以增強(qiáng)中學(xué)生的政治識(shí)別能力，從而使他們樹立正確的政治觀。
三、中學(xué)法制教育的道德教育功能
道德是立法的重要淵源，也是制定法律的指導(dǎo)思想。任何法律規(guī)范都包含立法者關(guān)于善與惡、是與非的價(jià)值判斷和價(jià)值取向。因此，通過法制教育，在進(jìn)行基本法律規(guī)范和法律知識(shí)傳授的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步挖掘我國法律蘊(yùn)涵的社會(huì)主義道德價(jià)值和理想，弘揚(yáng)法律的內(nèi)在道德精神，引導(dǎo)和強(qiáng)化中學(xué)生自覺遵守道德規(guī)范，提高道德水平。
1、法制教育有助于培育中學(xué)生的社會(huì)主義榮辱觀
通過法律常識(shí)的傳授和教育，將法律中蘊(yùn)涵的是非標(biāo)準(zhǔn)與中學(xué)生的日常生活緊密結(jié)合，有助于提高中學(xué)生辨別是非、善惡、美丑的能力，從而推動(dòng)現(xiàn)代文明風(fēng)尚的形成，彰顯社會(huì)主義榮辱觀。因此，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行法制教育，可以引導(dǎo)他們追求真善美，確立正確的價(jià)值取向。
2、法制教育有助于中學(xué)生對(duì)中華民族傳統(tǒng)美德的傳承
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;法制教育;德育教育;一體化
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展和文化多元化及全球化進(jìn)程不斷加快，我國人才培養(yǎng)的素質(zhì)要求不斷提升，但是目前高校中普遍存在著部分大學(xué)生道德危機(jī)和法制意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，引起了國家和社會(huì)的關(guān)注和重視。
一、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)要求實(shí)行一體化的德育與法制教育
大學(xué)生是我國建設(shè)社會(huì)主義法治的關(guān)鍵，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。未來市場(chǎng)體系建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化以及法制化依賴高等院校對(duì)大學(xué)生的法制教育與德育教育［1］。大學(xué)生整體法律素養(yǎng)及道德水平的提高對(duì)于整個(gè)國家和社會(huì)的發(fā)展起著積極的影響和作用。我國自古以來都非常注重對(duì)學(xué)生的德育，在長期的實(shí)踐和發(fā)展中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)技巧，形成了整體上正面積極的社會(huì)風(fēng)氣。然而隨著全球化的不斷深入，國外一些文化及風(fēng)氣的負(fù)面影響也給新一代的大學(xué)生帶來了消極的影響，造成部分大學(xué)生對(duì)社會(huì)有抵觸心理，價(jià)值觀不正確，過分追求功利目標(biāo)，道德水平整體下滑。傳統(tǒng)的說教式的德育教育在一些年輕人眼中過于古板守舊，需要與法制教育相結(jié)合，突出意識(shí)形態(tài)的宣傳，進(jìn)行新時(shí)代的德育教育。在課程內(nèi)容的設(shè)置上，我們要多關(guān)注當(dāng)代大學(xué)生的生活體驗(yàn)和情感發(fā)展，從說教的方式中發(fā)展出具有生命活力的法制和德育教育。比如在課堂上可以借助社會(huì)熱點(diǎn)案列，首先上學(xué)生小組討論，各抒己見，教師加以引導(dǎo)，這樣學(xué)生更好地參與到課堂中來，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的德育和法制教育能夠產(chǎn)生最佳的效果。另外也可以借鑒國外的德育和法制教育方法，關(guān)注學(xué)生健全人格的發(fā)展和完善，并結(jié)合政治因素進(jìn)行教育，既尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，又能灌輸法制意識(shí)，使學(xué)生成長為守法公民。
二、法制教育和德育教育的內(nèi)容呈現(xiàn)出一體性
(一)大學(xué)生德育和法制教育的內(nèi)容交叉
學(xué)校德育是一門系統(tǒng)的科學(xué)，是指教育者根據(jù)社會(huì)的發(fā)展需要，有計(jì)劃有目的地學(xué)生施加思想道德方面的影響的活動(dòng)［2］。高校德育不僅體現(xiàn)在德育課堂上，它滲透在學(xué)校生活的方方面面，與其他教育如美育、體育和智育密切相關(guān)，具有相互促進(jìn)的積極作用。大學(xué)生德育教育的內(nèi)容除了關(guān)注學(xué)生的道德發(fā)展之外也具有一定的政治意義，主要包括愛國主義教育、勞動(dòng)教育、自覺紀(jì)律教育、理想教育、集體主義教育、民主與法治觀念教育、民族精神與尚武精神教育、科學(xué)世界觀和人生觀教育等等。大學(xué)生法制教育是實(shí)現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義法制體系，完善社會(huì)主義法制具有積極的促進(jìn)作用。近年來，法制教育在高校的思想政治工作中具有越來越重要的作用，并在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)治安方面起到了良好的效果。我國大學(xué)生法制教育的主要內(nèi)容有:對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律常識(shí)的教育，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)政策，教導(dǎo)學(xué)生自覺遵守法律，理解法的內(nèi)涵及作用;對(duì)學(xué)生進(jìn)行民主教育，讓學(xué)生懂得民主的真正含義，學(xué)會(huì)正當(dāng)行使民利，發(fā)展社會(huì)主義民主;教育學(xué)生懂得社會(huì)主義民主與法制的辨證關(guān)系，更加積極、主動(dòng)和富于創(chuàng)造性的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，加快社會(huì)主義民主與法制建設(shè);對(duì)學(xué)生進(jìn)行國家根本大法憲法的教育，使學(xué)生在實(shí)際生活中能夠運(yùn)用憲法最為武器行使權(quán)利及保護(hù)自己，同違法行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。由此可見，我國高校大學(xué)生的德育教育和法制教育在內(nèi)容上有一定的交叉和重合，具有一體化的內(nèi)容基礎(chǔ)［3］。
(二)大學(xué)生德育和法制教育的功能互補(bǔ)
目前我國高校教育體系中，進(jìn)行德育和法制教育的課程主要是思想道德與法律修養(yǎng)，這種課程設(shè)置方式體現(xiàn)了法制教育與德育的功能互補(bǔ)性。首先大學(xué)生德育教育是進(jìn)行法制教育的基礎(chǔ)。人都能思考有感情，特別是大學(xué)生情感意識(shí)非常強(qiáng)烈，對(duì)于生活中和社會(huì)上的事物易形成主觀性的認(rèn)知和看法，從對(duì)大學(xué)生進(jìn)行德育教育入手，法制教育才能更容易被接受和學(xué)習(xí)。其次大學(xué)生法制教育是德育教育成果的檢驗(yàn)和保障。雖然德育教育和法制教育都具有一定的約束效力，德育教育的約束范圍也比較寬泛，但是法制教育才能體現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)意義上的強(qiáng)制性，為學(xué)生踐行德育提供了標(biāo)準(zhǔn)和支撐。
三、法治教育與德育教育一體化的途徑方法
(一)以人為本的基礎(chǔ)上進(jìn)行法制與德育的一體化整合
以人為本是我國教育發(fā)展的重要理念。在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行德育與法制教育一體化整合時(shí)一定要注意人本理念的運(yùn)用［4］。這就要求我們?cè)诮逃ぷ髦幸鹬卮髮W(xué)生的主體地位，堅(jiān)持公正平等自主的原則，激發(fā)大學(xué)生自我發(fā)展的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)未來社會(huì)主人翁意識(shí)。這樣在大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活以及日后的社會(huì)工作中才能更清晰有效地進(jìn)行規(guī)劃和執(zhí)行，并對(duì)一些社會(huì)中的不良現(xiàn)象和風(fēng)氣自覺抵制，從而促進(jìn)社會(huì)的健康和諧有序發(fā)展。
(二)建立長期有效的約束和監(jiān)督機(jī)制
首先高校要制定關(guān)于大學(xué)生德育與法制教育一體實(shí)行的章程和治理細(xì)則。高校按照章程嚴(yán)格執(zhí)行和治理，促進(jìn)教育內(nèi)容的科學(xué)性和全面性，確保教育程序的合理性和有效性。根據(jù)具體情況的不同，高校要制定符合本校情況的特色章程，也可以適當(dāng)引進(jìn)外校的治理模式，幫助高校更好地開展德育與法制教育工作。其次，高校要建立相應(yīng)的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。現(xiàn)代高校的發(fā)展呈現(xiàn)出“去行政化轉(zhuǎn)市場(chǎng)化”的趨勢(shì)，我國可以借鑒歐美部分高校的經(jīng)驗(yàn)，與現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制相結(jié)合，建立德育與法制教育一體實(shí)行的約束監(jiān)督機(jī)制，對(duì)相關(guān)的權(quán)利運(yùn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行分權(quán)和制衡，防止教育決策中的個(gè)人過度自由裁量，從而保證高效德育與法制教育工作的有序?qū)嵤?］。
(三)提高德育教育與法制教育的質(zhì)量效果
從內(nèi)容上說，高校需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富和規(guī)劃。大學(xué)生法制教育與德育的有機(jī)整合需要進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，結(jié)合高校所在地區(qū)、不同類型院校以及各個(gè)年級(jí)層次特點(diǎn)來進(jìn)行。從形式上說，大學(xué)生德育和法制教育要采用多元化的方式，提高學(xué)生參與的積極性。由于法制教育和德育跟實(shí)際生活聯(lián)系緊密，教師可以采用滲透式的教育方式，通過點(diǎn)點(diǎn)滴滴方方面面對(duì)學(xué)生施加教育影響。從師資上說，高校要建設(shè)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。不僅要求教師所學(xué)專業(yè)與法制教育和德育教育對(duì)口，還應(yīng)加強(qiáng)其在職期間的法制教育與德育教育培訓(xùn)，促進(jìn)整個(gè)教師隊(duì)伍的不斷學(xué)習(xí)和成長［6］。綜上所述，加強(qiáng)高校大學(xué)生的素質(zhì)教育，實(shí)行法制與德育的一體化整合，是關(guān)系到我國社會(huì)發(fā)展的重要問題，為社會(huì)培養(yǎng)出真正意義上法德兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，為中國特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
作者:程曉麗 單位:商丘醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：中學(xué)法制教育功能；思想教育；政治教育；道德教育
中學(xué)法制教育在中學(xué)思想政治教育體系中扮演著重要角色，是中學(xué)思想政治教育的核心組成部分之一。國內(nèi)外大量調(diào)查資料表明：年齡在13－18周歲的中學(xué)生正處在不良品德發(fā)生和違法犯罪兩個(gè)時(shí)期。這一特點(diǎn)決定了法制教育在提高中學(xué)生思想政治道德素質(zhì)方面有著重大意義。中學(xué)法制教育的主要使命是對(duì)中學(xué)生進(jìn)行憲法和主要法律的教育，培養(yǎng)中學(xué)生學(xué)會(huì)利用法律保護(hù)合法權(quán)利，明確作為社會(huì)成員必備的社會(huì)責(zé)任，了解公民應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)守法意識(shí)。在中學(xué)思想政治教育體系中，法制教育雖然與思想教育、政治教育、道德教育等教育活動(dòng)一樣，發(fā)揮著自己獨(dú)有的教育功能，但在對(duì)中學(xué)生進(jìn)行守法與護(hù)法、權(quán)利與義務(wù)、訴訟與平等、民主與參與等意識(shí)滲透的同時(shí)，又發(fā)揮著思想教育、政治教育和道德教育等思想政治教育功能。
一、中學(xué)法制教育的思想教育功能
中學(xué)思想教育主要是針對(duì)中學(xué)生進(jìn)行的、包括世界觀、人生觀等的觀念教育。法制教育對(duì)中學(xué)生正確人生觀的確立和現(xiàn)代法治觀念的形成具有重要作用，它有一定的思想教育功能。
1、法制教育有助于中學(xué)生確立正確的人生觀
人生價(jià)值觀是人的素質(zhì)的根本內(nèi)容(即思想觀念素質(zhì))，其實(shí)質(zhì)是人的需要及利益的內(nèi)化，它使人追求一定的價(jià)值目標(biāo)，并通過對(duì)價(jià)值目標(biāo)的追求，激發(fā)人的熱情和精神；所包含的價(jià)值信仰、價(jià)值信念和社會(huì)理想，是人的生活和行為的精神支柱。因此，在法制教育過程中，引導(dǎo)中學(xué)生樹立正確的人生價(jià)值觀，是對(duì)中學(xué)生進(jìn)行思想教育的核心內(nèi)容。我國社會(huì)主義法律在調(diào)整社會(huì)主義關(guān)系的過程中，對(duì)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)起著保障作用：一是保障和促使公民充分享受權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值；二是保障和促使公民積極履行義務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。只有做到享受權(quán)利與履行義務(wù)的高度統(tǒng)一，才能最終實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值。中學(xué)法制教育就是要引導(dǎo)中學(xué)生把權(quán)利與義務(wù)的辯證關(guān)系，同人的自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)聯(lián)系起來，使中學(xué)生認(rèn)識(shí)到如果要使自己具有更高層次的價(jià)值意義，就要把社會(huì)價(jià)值作為自己追求的主要目標(biāo)，力爭(zhēng)為社會(huì)多盡義務(wù)，多做貢獻(xiàn)，從而樹立正確的人生價(jià)值觀。
2、法制教育有助于培養(yǎng)中學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)與合作的精神
競(jìng)爭(zhēng)與合作的精神是人類進(jìn)步的推動(dòng)力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是競(jìng)爭(zhēng)與合作協(xié)調(diào)共存的時(shí)代，樂于競(jìng)爭(zhēng)、善于合作是時(shí)代對(duì)青少年的基本要求?？疾飚?dāng)今社會(huì)，我們不難發(fā)現(xiàn)，人與人之間更多的是崇尚獨(dú)立、強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、注重利益。這些現(xiàn)象的存在，雖然有一定的合理性，但如果一味地在中學(xué)生心目中強(qiáng)化獨(dú)立、競(jìng)爭(zhēng)和利益意識(shí)，而忽視我國傳統(tǒng)的團(tuán)結(jié)互助這一固有價(jià)值觀，往往會(huì)在中學(xué)生人與人之間造成隔閡，不利于中學(xué)生健康成長和社會(huì)的和諧發(fā)展。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)，中學(xué)法制教育更應(yīng)該將融于憲法和相關(guān)法律之中的集體主義價(jià)值觀傳播給中學(xué)生，向他們滲透，并使他們接受團(tuán)結(jié)友愛的價(jià)值精髓。通過法制教育，一方面可以樹立中學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培養(yǎng)他們的危機(jī)感，促使他們努力學(xué)習(xí)，積極參加社會(huì)實(shí)踐，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面可以發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化中團(tuán)結(jié)互助的美德，使他們懂得合作的重要性，以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥，強(qiáng)化集體協(xié)作觀念、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，做到關(guān)心他人，并懂得只有依靠集體力量，與他人互相配合，才能更好地成才。
3、法制教育有助于中學(xué)生形成現(xiàn)代法制觀念
現(xiàn)代法治觀念是公民信仰一種法律的現(xiàn)行觀念，它是現(xiàn)代公民應(yīng)有的重要思想素質(zhì)。通過法制教育，在培養(yǎng)中學(xué)生確立初步的遵紀(jì)守法觀念、依法辦事意識(shí)的同時(shí)，更重要的是培養(yǎng)中學(xué)生法律至上的觀念。通過法制教育，使中學(xué)生認(rèn)識(shí)到法制是治理國家和社會(huì)的最重要的手段，唯有法律才能充分保障人的權(quán)利，唯有法律才能制約權(quán)力的運(yùn)作，防止權(quán)力的濫用。此外，還要用權(quán)利本位、契約自由、社會(huì)公平、效率優(yōu)先等現(xiàn)代法制精神去引導(dǎo)中學(xué)生，使現(xiàn)代法治觀念融于中學(xué)生的思想觀念之中，從而使中學(xué)生產(chǎn)生守法觀念并能積極護(hù)法，把守法內(nèi)化為一種道義上的義務(wù)，把護(hù)法當(dāng)做義不容辭的責(zé)任。
二、中學(xué)法制教育的政治教育功能
法制教育就是通過揭示法律和政治的特殊關(guān)系，使受教育者理解法如何通過對(duì)政治關(guān)系、政治行為、政治問題的協(xié)調(diào)、規(guī)范和解決，從而影響政治生活，達(dá)到政治目的，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治法制化的。由于法律和政治在理論與實(shí)踐兩方面都有著特殊的不可分割的聯(lián)系，就使得中學(xué)法制教育具有了較強(qiáng)的政治功能。
1、法制教育有助于提高中學(xué)生的政治認(rèn)知能力
認(rèn)為，就本質(zhì)來說，法律是由國家制定、認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范體系；它通過規(guī)定權(quán)利與義務(wù)來規(guī)范人們的行為，從而確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。通過法制教育，可以使中學(xué)生對(duì)我國國家制度和政治制度有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)其政治鑒別能力和政治敏銳性。通過法制教育，中學(xué)生不但能夠明白既存的國家政治制度的合法性，而且能夠理解國家的政治本質(zhì)。這對(duì)中學(xué)生樹立正確的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度有著積極的影響，同時(shí)也能使中學(xué)生初步把握法治化的政治行為模式。不難看出，中學(xué)法制教育在完成這一政治教育任務(wù)和實(shí)現(xiàn)政治教育功能方面，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
2、法制教育有助于中學(xué)生樹立正確的政治觀
政治觀教育是政治教育的核心任務(wù)。政治觀是指人們對(duì)以國家政權(quán)、政治制度為核心的全部政治現(xiàn)象的根本觀點(diǎn)和總的看法，它對(duì)人們的政治行為起著重要的指導(dǎo)作用，決定著人們政治方向的確立和政治素質(zhì)的提高。在當(dāng)代中國，政治觀教育的主要內(nèi)容是黨的現(xiàn)行路線、方針、政策的教育，它是制定我國法律的依據(jù)，是我國法律的靈魂。我國法律又是我黨現(xiàn)行路線、方針、政策的條文化、具體化和規(guī)范化。我們黨現(xiàn)行基本路線、方針、政策的核心內(nèi)涵是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持對(duì)外開放，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)；我們黨還提出了依法治國方略，這是我國治國方略的重大調(diào)整。中學(xué)法制教育就是使中學(xué)生在接受法律知識(shí)和掌握法律規(guī)范的同時(shí)，理解法律規(guī)范的精神實(shí)質(zhì)，弄清依法治國是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的法治，而不是脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，完全照搬資本主義模式的法治。通過法制教育，可以增強(qiáng)中學(xué)生的政治識(shí)別能力，從而使他們樹立正確的政治觀。
3、法制教育有助于優(yōu)化中學(xué)生政治心理
政治心理是人們對(duì)特定社會(huì)的政治現(xiàn)象和政治生活的一種心理反映，它表現(xiàn)為一定的政治動(dòng)機(jī)、政治態(tài)度、政治情緒和政治信念等。社會(huì)政治意識(shí)形態(tài)通過相應(yīng)的政治心 理活動(dòng)，形成公民的政治動(dòng)機(jī)、政治態(tài)度、政治信念，進(jìn)而影響公民的政治行為。優(yōu)化中學(xué)生的政治心理，塑造現(xiàn)代政治角色，是中學(xué)政治教育的落腳點(diǎn)。優(yōu)化中學(xué)生的政治心理，其目的是推進(jìn)特定社會(huì)的政治意識(shí)形態(tài)向公民的政治行為轉(zhuǎn)化。中學(xué)法制教育的政治心理優(yōu)化作用在于，它能夠利用法律的合法性、權(quán)威性和不可置疑性等特點(diǎn)，促使中學(xué)生從法律的視角審視我國社會(huì)主義政治現(xiàn)象，使他們產(chǎn)生健康的政治動(dòng)機(jī)、積極的政治態(tài)度和堅(jiān)定的政治信念，并能夠從現(xiàn)代民主政治的角度理性地思考社會(huì)政治現(xiàn)實(shí)和個(gè)人的政治行為。
三、中學(xué)法制教育的道德教育功能
道德是立法的重要淵源，也是制定法律的指導(dǎo)思想。任何法律規(guī)范都包含立法者關(guān)于善與惡、是與非的價(jià)值判斷和價(jià)值取向。因此，通過法制教育，在進(jìn)行基本法律規(guī)范和法律知識(shí)傳授的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步挖掘我國法律蘊(yùn)涵的社會(huì)主義道德價(jià)值和理想，弘揚(yáng)法律的內(nèi)在道德精神，引導(dǎo)和強(qiáng)化中學(xué)生自覺遵守道德規(guī)范，提高道德水平。
1、法制教育有助于培育中學(xué)生的社會(huì)主義榮辱觀
通過法律常識(shí)的傳授和教育，將法律中蘊(yùn)涵的是非標(biāo)準(zhǔn)與中學(xué)生的日常生活緊密結(jié)合，有助于提高中學(xué)生辨別是非、善惡、美丑的能力，從而推動(dòng)現(xiàn)代文明風(fēng)尚的形成，彰顯社會(huì)主義榮辱觀。因此，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行法制教育，可以引導(dǎo)他們追求真善美，確立正確的價(jià)值取向。
2、法制教育有助于中學(xué)生對(duì)中華民族傳統(tǒng)美德的傳承
在中國傳統(tǒng)道德中，涉及到如何對(duì)待義與利、公與私、美與丑、善與惡、苦與樂、生與死等各種矛盾關(guān)系時(shí)，有一整套弘揚(yáng)正氣的基本參照規(guī)范。這些規(guī)范組成了我國源遠(yuǎn)流長、博大精深的傳統(tǒng)美德，成為我國社會(huì)道德進(jìn)步和發(fā)展的基礎(chǔ)，它所具有的精神感召力和民族凝聚力也是我們民族走向世界的精神支持，我國現(xiàn)行許多法律條文凝結(jié)了這些傳統(tǒng)美德的精華。因此，通過法制教育，將法律條款背后所蘊(yùn)涵的美德精神昭示給中學(xué)生，陶冶他們的情操，對(duì)培育民族精神，弘揚(yáng)正氣，推動(dòng)社會(huì)的文明進(jìn)程，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
3、法制教育有助于中學(xué)生實(shí)現(xiàn)道德的知行統(tǒng)一
【論文摘要】“加強(qiáng)教育法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教”已成為當(dāng)今教育發(fā)展的重要命題。依法治教工作的推廣和實(shí)施、教師隊(duì)伍的教育法律素質(zhì)是重要的影響因素；提高教師隊(duì)伍的教育法律素質(zhì)，培育法治精神是依法治教的基礎(chǔ)工程。筆者將教師的教育法律素質(zhì)分為：教育法律知識(shí)、法律意識(shí)和法律行為。為提高教師教育法律素質(zhì)的法制宣傳和普法教育提供一定的理論依據(jù)。
改革開放以來，我國法制建設(shè)迅速發(fā)展，公民法律意識(shí)逐步覺醒。在“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的時(shí)代背景下，現(xiàn)代社會(huì)的教育已逐漸成為在法制軌道上運(yùn)行的教育。“加強(qiáng)教育法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教”已成為當(dāng)今教育發(fā)展的重要命題。但是“徒法不足以自行”，依法治教的一個(gè)重要條件是絕大多數(shù)的教師有較強(qiáng)的教育法律素質(zhì)。沒有這一條件，依法治教就只能是一句空話。一個(gè)法律素質(zhì)水準(zhǔn)不高的民族絕不可能建成一個(gè)良好的法治國家和法治社會(huì)。同理，依法治教工作的推廣和實(shí)施，教師隊(duì)伍的教育法律素質(zhì)是重要的影響因素。
教師教育法律素質(zhì)的研究經(jīng)歷了從關(guān)注教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)研究到教師法律素質(zhì)結(jié)構(gòu)研究，再從教師法律素質(zhì)研究到關(guān)注教師教育法律素質(zhì)研究的過程。這一研究歷程體現(xiàn)了人們對(duì)教師素質(zhì)認(rèn)識(shí)不斷深化，解構(gòu)與建構(gòu)交互作用的過程。教師教育法律素質(zhì)實(shí)際上是法律素質(zhì)在教師行業(yè)中的具體體現(xiàn)，教師法律素質(zhì)的特殊性是由教師職業(yè)的特殊性所決定的。它不僅強(qiáng)調(diào)教師一般的法律素質(zhì)，更加關(guān)注的是教師的職業(yè)法律素質(zhì)。教師教育法律索質(zhì)是指教師經(jīng)過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所獲得的關(guān)于教師職業(yè)法律法規(guī)知識(shí)、能力以及在此過程中形成的相應(yīng)思想觀念、態(tài)度、意識(shí)等，它由教育法律法規(guī)知識(shí)、教育法律意識(shí)和教育法律的行為能力等方面構(gòu)成。
法律素質(zhì)的核心和關(guān)鍵是法律意識(shí)，而法律意識(shí)的首要內(nèi)容是法治精神。法治精神是指尊重法律、維護(hù)法律的勇氣和毅力?！凹俣ㄈ巳硕加羞@種勇氣和毅力，經(jīng)過相當(dāng)時(shí)間，便可行成一種風(fēng)氣，風(fēng)行即久，便會(huì)變成習(xí)慣，這種習(xí)慣一日不形成，法治實(shí)現(xiàn)便一日靠不住，真正的法治是把這種習(xí)慣作為條件的?！苯處煹姆ㄖ尉袷峭苿?dòng)教育法治化進(jìn)程的源動(dòng)力。中國有幾千年的專制傳統(tǒng)。從以儒家文化為代表的傳統(tǒng)文化演譯下來的中國現(xiàn)代文化，不可避免地存在著重人治輕法治的傳統(tǒng)習(xí)慣，現(xiàn)行教育管理中人治的現(xiàn)象仍較為普遍，如果再不強(qiáng)化法制宣傳和普法教育，教師隊(duì)伍的法治精神就無從談起，依法治教就難以實(shí)現(xiàn)。因此提高教師隊(duì)伍的教育法律素質(zhì)，培育法治精神是依法治教的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是依法治教的奠基石。
對(duì)于教育活動(dòng)基本的倫理規(guī)范地遵守，在我國，長期以來主要通過《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》來約束教師的行為。而對(duì)于這些規(guī)范與教師個(gè)體及專業(yè)團(tuán)體本身“德一?！币恢碌年P(guān)系缺乏起碼的確認(rèn)?！兑?guī)范》中更多的是教師的義務(wù)，而“教師專業(yè)生活和基本權(quán)利更需要有專業(yè)的道德規(guī)范給予保障。以確保教師在行使專業(yè)權(quán)利時(shí)免受非專業(yè)人士非理性指責(zé)與侵犯?！彪S著教育法律體系的不斷完善，相關(guān)的法律出臺(tái)，不僅是對(duì)教師，更是對(duì)全社會(huì)的人對(duì)于教育領(lǐng)域的倫理規(guī)范地遵守，提供了基本的要求和底線。教師教育法律素質(zhì)的提高，不僅在于他們能夠按法律的規(guī)定遵守基本的倫理規(guī)范，履行自己的義務(wù)；更在于能夠主張自己的基本權(quán)利，享受幸福人生。
為準(zhǔn)確把握教師教育法律素質(zhì)的內(nèi)容，確立合理的概念維度，筆者以法律素質(zhì)的理論抽象性、內(nèi)容涵蓋性、形式穩(wěn)定性為坐標(biāo)，將教師的教育法律素質(zhì)分為三個(gè)層次的內(nèi)容：教育法律知識(shí)、法律意識(shí)和法律行為，又在每一個(gè)層次中確定了不同的層次結(jié)構(gòu)。
一、教育法律知識(shí)
知法是教師守法、用法和護(hù)法的前提條件。法治國家是法律主治而不是權(quán)力主治的國家，是法律操作者主導(dǎo)而不是行政官僚主導(dǎo)的國家。同理，以法治教意味著教育正進(jìn)入法律調(diào)節(jié)領(lǐng)域，是用法律管理、規(guī)范教育活動(dòng)或教育行為，解決教育領(lǐng)域的矛盾和糾紛，更多的是依靠法治而不是人治。西方社會(huì)幾百年的法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和中國二十多年的教育法治建設(shè)里程表明，依法治教需要執(zhí)法公仆，更需要護(hù)法、守法的廣大教師這要求廣大教師首先要知法、懂法，在此基礎(chǔ)一L人們才能真正運(yùn)用法律武器，參與教育教學(xué)管理和實(shí)踐。維護(hù)自身合法權(quán)益，勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
二、教育法律意識(shí)
法律意識(shí)是人們對(duì)法律規(guī)范的接受和認(rèn)可程度，包括人們對(duì)法律的評(píng)價(jià)、態(tài)度、關(guān)注和期待，換句話說，法律意識(shí)就是法律知識(shí)在人們心中的內(nèi)化。作為一種自覺的精神力量，公民法律意識(shí)的社會(huì)作用是巨大的。良好的公民法律意識(shí)，是法制建設(shè)內(nèi)在的精神支撐，是法制的有機(jī)組成部分，是法治建設(shè)不可缺少的精神力量。在依法治教的歷程中，教育法律規(guī)范的貫徹程度和效果依賴于教育法律關(guān)系主體的法律意識(shí)，良好的教育法律意識(shí)是教師自覺、自愿守法的內(nèi)在基礎(chǔ)。完善教育法制是實(shí)行以法治教的前提。但依法治教的實(shí)現(xiàn)必須建立在教育法制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上。良好的教育法律意識(shí)能推動(dòng)教師自覺守法。教師只有具有了良好的法律意識(shí)，才能使守法由國家力量的外在強(qiáng)制轉(zhuǎn)化為教師對(duì)法律的權(quán)威以及法律所含的價(jià)值要素的認(rèn)同，從而嚴(yán)格依照法律行使自己享有的權(quán)利和履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，充分尊重他人合法、合理的權(quán)利和自由，積極尋求法律途徑解決糾紛和爭(zhēng)議。自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)利和利益，主動(dòng)抵制破壞法律和秩序的行為。同時(shí)，良好的法律意識(shí)能驅(qū)動(dòng)教師理性守法，實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)。理性守法來自以法律理念為基礎(chǔ)的理性法律情感和理性法律認(rèn)知。據(jù)此，又可將教師的教育法律意識(shí)分解為法律態(tài)度、法律評(píng)價(jià)、法律關(guān)注和法律期待四個(gè)層次。法律態(tài)度是指教師在教育法律認(rèn)知的基礎(chǔ)上對(duì)教育法律所持有的情感，它是教師對(duì)法律直觀的體驗(yàn)感受。法律評(píng)價(jià)是指教師依據(jù)某種理性的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育法律的好與壞所做的價(jià)值判斷，它是教師對(duì)教育法律的理性評(píng)價(jià)。法律關(guān)注是指教師對(duì)當(dāng)前的焦點(diǎn)教育法律問題和熱點(diǎn)教育法律問題注意留心的程度，它反映了教師主觀上參與法制建設(shè)的程度。法律期待是指教師對(duì)教育法律制度進(jìn)一步改革、完善的期盼和希望，它反映了教師對(duì)未來教育法制建設(shè)走向和趨勢(shì)的期望。
三、教育法律行為
法律行為是指具有法律意義的一切合法行為。在以法律為主體的現(xiàn)代社會(huì)中，每個(gè)人的行為在受到法律約束的同時(shí)，也受到法律的保護(hù)。不管是法律制約功能，還是法律的保護(hù)功能，都存在一個(gè)如何最有效地實(shí)現(xiàn)法律規(guī)則的問題。任何法律不過是一定行為規(guī)則而已，規(guī)則是法律的存在形式，行為是法律的調(diào)整對(duì)象。離開了法律行為，法律的意義就無法確定。美國著名的法學(xué)家勞倫斯·弗里德認(rèn)為：“我們一直花費(fèi)很多時(shí)間研究法律規(guī)則及其結(jié)構(gòu)，以制定和執(zhí)行規(guī)則。但需要強(qiáng)調(diào)指出，法律系統(tǒng)并非僅指規(guī)則及其結(jié)構(gòu)。在任何法律系統(tǒng)中，決定性的因素是行為，規(guī)則不過是一堆詞句，結(jié)構(gòu)也不過是被遺忘的缺乏生命的空架子。除非我們將注意力放在被稱之為法律行為的問題上，否則就無法理解任何法律系統(tǒng)，包括我們自己的法律系統(tǒng)在內(nèi)?！狈蓛H是紙上的規(guī)定，要轉(zhuǎn)化為社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，必須依賴法律行為。法律行為既是法律調(diào)整的對(duì)象，也是法律調(diào)整的手段。沒有作為法律調(diào)整對(duì)象的法律行為，法律就會(huì)毫無實(shí)際意義；沒有作為法律調(diào)整手段的法律行為，法律就無法貫徹實(shí)施，就無法實(shí)現(xiàn)自己的意義。
十八屆四中全會(huì)通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)法治中國，開啟了中國特色社會(huì)主義法治道路的新征程。在此背景下，全國上下掀起了新一輪學(xué)法、守法、用法的，各高校也加快推進(jìn)了依法治校工作的深入研究與實(shí)踐。作為國家骨干高職院校、重慶市示范高職院校，重慶工商職業(yè)學(xué)院在依法治校工作方面進(jìn)行了深入探索，取得了一定成績。本文將以重慶工商職業(yè)學(xué)院為例，對(duì)高職院校法治教育工作體系的搭建與實(shí)現(xiàn)進(jìn)行研究，對(duì)其他高職院校開展依法治校工作有一定借鑒意義。
一、成立學(xué)生法律援助中心，搭建法治教育工作平臺(tái)
（一）明確目標(biāo)任務(wù)，理清工作思路
為了更加系統(tǒng)有序地開展法治教育工作，重慶工商職業(yè)學(xué)院成立了學(xué)生法律援助中心。在中心正式成立之前，該校通過多方調(diào)研、認(rèn)真研究、組織討論，明確了學(xué)生法律援助中心的目標(biāo)任務(wù)和工作思路。該中心以“增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，營造法律文化氛圍，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定”為目標(biāo)，以“適應(yīng)形勢(shì)、強(qiáng)化服務(wù)，貼近學(xué)生、擴(kuò)大影響，創(chuàng)新機(jī)制、提高效能”為方針，搭建法律服務(wù)平臺(tái)，逐步有序地對(duì)學(xué)生開展法律宣傳教育和服務(wù)工作。同時(shí)，還明確了中心的四大工作任務(wù)，即：開展形式多樣的法律宣傳教育，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的法律咨詢服務(wù)，提供有針對(duì)性的法律援助，維護(hù)法制和諧校園。
（二）制訂建設(shè)方案，成立援助機(jī)構(gòu)
根據(jù)學(xué)生法律援助中心的目標(biāo)任務(wù)和工作思路，重慶工商職業(yè)學(xué)院制訂了《重慶工商職業(yè)學(xué)院大學(xué)生法律援助中心建設(shè)方案》，下發(fā)了《重慶工商職業(yè)學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生法律援助中心建設(shè)的意見》，為法律中心的建設(shè)和發(fā)展提供了制度保障。2013年5月30日，重慶工商職業(yè)學(xué)院學(xué)生法律援助中心正式成立，基本實(shí)現(xiàn)了中心的實(shí)體化建設(shè)，為開展該校高職學(xué)生的法律援助工作提供了組織保障。在中心成立之后的近三年時(shí)間里，基本完成了制定的工作任務(wù)，達(dá)到了相應(yīng)的工作目標(biāo)，受到廣大學(xué)生的廣泛好評(píng)。
（三）配備工作人員，打造工作隊(duì)伍
重慶工商職業(yè)學(xué)院法律援助中心在現(xiàn)有條件下盡最大努力配備了工作人員，在重慶市知名的律師事務(wù)所聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，在全校范圍內(nèi)選拔具有法律專業(yè)背景、愛好法律援助工作、富有責(zé)任心的老師擔(dān)任中心工作人員，在輔導(dǎo)員隊(duì)伍中選擇合適人員擔(dān)任各二級(jí)學(xué)院法律援助專干，同時(shí)還招聘了一部分勤工助學(xué)學(xué)生擔(dān)任學(xué)生助理，為中心工作的順利開展提供了強(qiáng)而有力、層級(jí)分明的工作隊(duì)伍。該校還通過校內(nèi)外培訓(xùn)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)、具體案例分析、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，不斷提高法律援助中心工作人員的知識(shí)與技能。
二、融入日常教育管理工作，形成法治教育工作機(jī)制
（一）融入管理制度之中
將法治精神融入學(xué)生管理制度，一方面體現(xiàn)在制度的制定過程中，一方面體現(xiàn)在制度的內(nèi)容之中。重慶工商職業(yè)學(xué)院在制定學(xué)生管理制度時(shí)，充分遵循了民主和法制的原則，嚴(yán)格按照國家、教育部、市教委的相關(guān)文件精神開展制度的草擬工作；在制度正式前，又充分聽取了相關(guān)單位、一線教師、普通學(xué)生的意見，經(jīng)過多番論證，幾易其稿，最終才進(jìn)行和使用。在該校學(xué)生管理制度的內(nèi)容之中，也隨處可見法治精神，如在《重慶工商職業(yè)學(xué)院學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)實(shí)施辦法》中就明確規(guī)定：“測(cè)評(píng)工作實(shí)行‘三公開、一監(jiān)督’，即測(cè)評(píng)人員、測(cè)評(píng)過程、測(cè)評(píng)結(jié)果公開，并接受廣大學(xué)生的監(jiān)督”。
（二）融入思政課程之中
在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的“學(xué)習(xí)憲法法律，建設(shè)法治體系”、“樹立法治觀念，尊重法律權(quán)威”、“行使法律權(quán)利，履行法律義務(wù)”等法律相關(guān)章節(jié)的教學(xué)過程中，重慶工商職業(yè)學(xué)院采取了知識(shí)傳授、案例分析、分組討論、主題演講、模擬法庭等形式，使學(xué)生了解我國社會(huì)主義法律體系，掌握并運(yùn)用基本法律知識(shí)，做到在社會(huì)生活中自覺遵守法律規(guī)范，分析并解決家庭生活、職業(yè)生活、社會(huì)生活等領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)法律問題，不斷提高自己的法律素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)。
（三）融入評(píng)選表彰之中
在“優(yōu)秀班集體”、“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀共青團(tuán)員”、“優(yōu)秀畢業(yè)生”等先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選中，重慶工商職業(yè)學(xué)院都樹立了民主法治的觀念，在評(píng)選過程中認(rèn)真聽取輔導(dǎo)員、任課教師和廣大學(xué)生的意見，堅(jiān)持公平、公開、公正、集體研究、寧缺毋濫的原則，采取班級(jí)推薦、層層審核、全校公示的方式進(jìn)行評(píng)選，評(píng)選結(jié)果的公正性得到了全校師生的肯定。
（四）融入違紀(jì)處分之中
在違紀(jì)處分過程中，重慶工商職業(yè)學(xué)院也嚴(yán)格遵循了法律程序。
首先，在對(duì)學(xué)生做出處分決定前，要弄清違紀(jì)事實(shí)，明確處分依據(jù)，擬定處分意見，給予學(xué)生充分的陳述權(quán)、申辯權(quán)，形成文則規(guī)范的處分文件。
其次，按照《重慶工商職業(yè)學(xué)院學(xué)生申訴管理辦法》，給予學(xué)生申訴權(quán)，學(xué)校堅(jiān)持公開、公正、實(shí)事求是和有錯(cuò)必糾的原則處理學(xué)生的申訴，申訴處理委員會(huì)由分管校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、法律顧問等組成，切實(shí)維護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)益。
最后，執(zhí)行送達(dá)與告知制度，及時(shí)將處分決定送達(dá)學(xué)生本人，并由學(xué)生親自簽名確認(rèn)處分結(jié)果，確保學(xué)生的知情權(quán)不受侵犯。
（五）融入資助工作之中
法治教育還融入了與學(xué)生經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)的資助工作之中。在國家獎(jiǎng)助學(xué)金、校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金等資助項(xiàng)目的評(píng)選過程中，重慶工商職業(yè)學(xué)院完全依照評(píng)選辦法，合理分配評(píng)選名額，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審程序，做到了連續(xù)多年“零失誤、零投訴”，被評(píng)為“重慶市資助工作先進(jìn)單位”。同時(shí)，在對(duì)助學(xué)貸款學(xué)生開展誠信教育時(shí)，還組織學(xué)生學(xué)習(xí)了《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第631號(hào)）的相關(guān)內(nèi)容，讓學(xué)生明白不按時(shí)還款的后果，養(yǎng)成自覺遵守國家規(guī)章制度的良好習(xí)慣。
三、開展法制教育系列活動(dòng)，找準(zhǔn)法治教育關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
（一）抓住新生進(jìn)校的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，舉辦法律知識(shí)講座
每年9月新生進(jìn)校之初，重慶工商職業(yè)學(xué)院都會(huì)精心組織“法律知識(shí)進(jìn)校園”系列講座，邀請(qǐng)重慶市知名律師事務(wù)所律師來校，面向大一新生開展多場(chǎng)法治講座。講座結(jié)合高校校園內(nèi)常見的盜竊、傷害、斗毆等典型案例，為學(xué)生講解法律的相關(guān)規(guī)定，幫助大學(xué)生知法、守法。同時(shí)，還圍繞大學(xué)生在學(xué)習(xí)、消費(fèi)、兼職、出行等方面可能出現(xiàn)的法律糾紛，為學(xué)生依法維護(hù)自身權(quán)益提供了政策指導(dǎo)與對(duì)策分析。
（二）抓住國家憲法日的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開展普法宣傳活動(dòng)
每年國家憲法日暨全國法治宣傳日前夕，重慶工商職業(yè)學(xué)院都會(huì)通過校園廣播、校園網(wǎng)絡(luò)、橫幅展板等方式向廣大師生宣傳法律知識(shí)和憲法精神。在憲法日當(dāng)天，該校還通過法律條款解讀、法律圖片展覽、送法律進(jìn)寢室、法律主題班會(huì)、法律常識(shí)競(jìng)賽、法律主題演講等活動(dòng)，向全校師生開展普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，推進(jìn)法治校園建設(shè)。
（三）抓住突發(fā)事件的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行特殊法律援助
重慶工商職業(yè)學(xué)院在學(xué)生遇到意外死亡、意外受傷、交通事故、誤入傳銷組織等突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)給予學(xué)生及其家庭特殊的法律援助，提供法律咨詢和個(gè)性化的服務(wù)，切切實(shí)實(shí)幫助學(xué)生或其家庭解決了實(shí)際問題，起到了“雪中送碳”的作用。例如，2013年6月5日，該校財(cái)經(jīng)管理學(xué)院2010級(jí)工商企業(yè)管理1班學(xué)生韓某在實(shí)習(xí)期間的下班途中，在廣東省東莞市被一輛微型小面包套牌車撞傷，后因搶救無效死亡。在得知學(xué)生發(fā)生事故的第一時(shí)間，該校指派學(xué)生法律援助中心工作人員周老師，陪同學(xué)生輔導(dǎo)員前往廣東省東莞市，處理學(xué)生事故的后續(xù)工作，為學(xué)生家長爭(zhēng)取應(yīng)有的合法賠償，受到了學(xué)生家長的感激與稱贊。
（四）抓住畢業(yè)離校的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，組織就業(yè)法律咨詢
[關(guān)鍵詞]青少年學(xué)生；法制教育；現(xiàn)實(shí)意義；措施
青少年是祖國的未來、民族的希望，是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。青少年的法制教育如何，直接關(guān)系到我國依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程。
近年來，青少年參與尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索等違法犯罪案件頻繁發(fā)生，并且呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，這和對(duì)青少年的法制教育相對(duì)欠缺有著直接的關(guān)系，而學(xué)校又是未成年人學(xué)習(xí)知識(shí)的第一陣地，加強(qiáng)學(xué)校的法制教育是預(yù)防青少年犯罪的最好辦法，因此，青少年學(xué)生的法制教育意義十分重大。
一、加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的必要性
（一）從國家發(fā)展戰(zhàn)略要求來看，青少年是祖國的未來和希望，是國家的棟梁，是未來社會(huì)的建設(shè)者，青少年素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到國家和民族的興衰成敗。然而，青少年在社會(huì)交往中，由于身心發(fā)展尚未成熟，特別是出于青春波動(dòng)期，極易受到社會(huì)不良行為的影響。因此，加強(qiáng)青少年的法制教育，增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)，提高青少年的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)，既是建設(shè)完善法制社會(huì)的需要，更是真正實(shí)現(xiàn)依法治國的需要。
（二）從目前推進(jìn)學(xué)校教育改革的要求來看，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的特別是懂法、守法的公民，越來越成為時(shí)代的要求、歷史的趨勢(shì)。但在現(xiàn)行的教育模式下，受應(yīng)試教育的影響，法制教育往往形成虛設(shè)，學(xué)校的法制教育被嚴(yán)重削弱，使得學(xué)生的思想政治教育和法制教育長期落后，帶來的嚴(yán)重后果也越來越明顯。因此，加強(qiáng)青少年的法制教育，采取有效措施，扼制青少年犯罪率的上升趨勢(shì)，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（三）從青少年本身因素來看，這一年齡段的孩子，身體和思想的發(fā)育還沒有完全成熟，往往不能約束自己的行為，好感情用事，缺乏辨別思維能力，在遇到一些挫折的時(shí)候，容易產(chǎn)生極端思想，給自己和他人造成傷害。因此，加強(qiáng)青少年的法制教育，形成長期有效的學(xué)生法制教育機(jī)制，才能為青少年的健康成長創(chuàng)造出一個(gè)良好的文化氛圍，從而有效地預(yù)防、減少、遏制青少年的違法犯罪。
二、法制教育存在的問題
法制教育對(duì)建立法治國家、造就法治人才和培養(yǎng)守法公民等方面具有不可替代的作用， 在學(xué)校開展法制教育是教育青少年知法、守法，減少青少年違法犯罪的最有效途徑。然而為什么在大力加強(qiáng)法制教育的同時(shí)，“問題”青少年反而多了，青少年犯罪呈大幅上升趨勢(shì)， 而且犯罪性質(zhì)、犯罪手段也愈來愈嚴(yán)重，這不能不引起全社會(huì)的高度重視。筆者認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這種局面，社會(huì)變革的原因固然有之，但更重要的一個(gè)因素就是多年來學(xué)校青少年法制教育存在不少不容忽視的問題：
（一）教育內(nèi)容流于形式。學(xué)校作為青少年法制教育的主陣地，目前的教育模式并未把法制教育納入教學(xué)大綱并將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，沒有硬任務(wù)、硬指標(biāo)，無法得到足夠的重視，因而使學(xué)生的法制教育流于形式。
（二）教育隊(duì)伍缺乏經(jīng)驗(yàn)。目前絕大多數(shù)設(shè)立法制課的學(xué)校基本沒有專職的法制課老師，多數(shù)教師沒有經(jīng)過正規(guī)的法制教育培訓(xùn)，也很少接觸過法律書籍，自身的法律意識(shí)和教學(xué)方法便存在著一定的欠缺，在教學(xué)過程中只能照本宣科，進(jìn)行填鴨式教學(xué)，缺乏案例教學(xué)和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識(shí)講授課，學(xué)生對(duì)此不感興趣，沒有多少積極性可言。
（三）教育主體缺少合力。青少年處于生理、心理發(fā)展時(shí)期，自控能力很差，從眾心理突出，沒有一個(gè)法律意識(shí)的觀念，隨時(shí)都有可能做出違法犯罪的行為，需要全方位、全時(shí)空的教育和引導(dǎo)。在實(shí)際生活中，許多家長對(duì)學(xué)校存在依賴思想，總認(rèn)為將孩子送到學(xué)校接受教育，不會(huì)有問題，對(duì)自己孩子的思想和行為缺少了應(yīng)有的關(guān)注，而學(xué)校又與家長之間缺乏互動(dòng)交流，學(xué)生放學(xué)后不再受學(xué)校的管理范圍，使學(xué)生放學(xué)或放假回家后無法起到約束作用。
三、加強(qiáng)法制教育的措施
面對(duì)青少年法制教育現(xiàn)存問題，改進(jìn)法制教育工作，已成為教師的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，筆者建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改善：
（一）學(xué)校要抓好法制課的師資培訓(xùn)。法制教育是對(duì)青少年學(xué)生集政治性、思想性、理論性和實(shí)踐性為一體的綜合性復(fù)合教育。因此，法制教育的教師，必須是要經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的法律專業(yè)培訓(xùn)。在當(dāng)前法制教師緊缺的情況下，可舉辦法制教育課教師培訓(xùn)班，以提升中學(xué)法制教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（二）教師要改進(jìn)法制教育的方式方法。法制教育課教師應(yīng)充分利用信息科學(xué)技術(shù)，不斷改進(jìn)教學(xué)方式方法，迎合不同年級(jí)學(xué)生的心理特征，盡量使學(xué)生在輕松愉悅的環(huán)境中接受深刻的法制教育。
（三）營造良好的育人環(huán)境。學(xué)校的法制教育不應(yīng)局限于校內(nèi)，應(yīng)把教師的課堂教學(xué)和課外活動(dòng)結(jié)合起來，要適當(dāng)?shù)匕才乓恍┱n外活動(dòng)，比如組織法制專題講座、組織法律知識(shí)競(jìng)賽等，讓他們不僅僅用頭腦記憶法律，更要用眼睛去看法律，用耳朵聽法律，在各種活動(dòng)中增強(qiáng)他們的法制觀念，并內(nèi)化為守法、護(hù)法的意識(shí)。
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