時(shí)間：2023-09-25 11:26:37
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關(guān)于公共安全監(jiān)管工作涉及的道路交通管理工作匯報(bào)
為加強(qiáng)道路交通管理，預(yù)防重特大交通事故，結(jié)合市、縣提出的公共安全監(jiān)管的通知要求，現(xiàn)將我大隊(duì)工作情況和工作部署匯報(bào)如下：
一、突出源頭管理，強(qiáng)化重點(diǎn)車(chē)輛監(jiān)管，
1、積極開(kāi)展企業(yè)、車(chē)輛和駕駛?cè)税踩[患“清零”行動(dòng)。針對(duì)“兩客一危一貨”車(chē)輛逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢，5條以上違法記錄或累積記分達(dá)到12分交通違法未處理，駕駛?cè)诉`法記滿12分等四種隱患，我大隊(duì)按照省局統(tǒng)一下發(fā)的車(chē)輛信息，克服了因數(shù)據(jù)變更帶來(lái)的困難，組織民警進(jìn)村入戶，逐人逐車(chē)進(jìn)行檢查督促，保證了4類車(chē)按時(shí)檢驗(yàn)率、報(bào)廢率、交通違法記錄及時(shí)處理率、滿分駕駛?cè)伺挪槁剩?“兩客一危一貨”企業(yè)實(shí)現(xiàn)了逾期未檢車(chē)輛、5條以上違法行為的“清零”。
2、加大了對(duì)“兩客一危一貨”企業(yè)的監(jiān)管。一是對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)情況實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化的督導(dǎo)檢查，累計(jì)深入轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)檢查76次，下發(fā)整改通知書(shū)29份，有效防范了企業(yè)的安全隱患；二是開(kāi)展了動(dòng)態(tài)監(jiān)控在線率、使用率抽查行動(dòng)。對(duì)企業(yè)落實(shí)相關(guān)規(guī)定及安全管理制度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，先后檢查五家企業(yè)116次，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車(chē)輛在行駛中違法行為一次；三是加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)安全員的培訓(xùn)教育，組織企業(yè)安全員集中培訓(xùn)5次，經(jīng)省局統(tǒng)一網(wǎng)上考試合格后，發(fā)放安全員證5本，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的能力，在全市我縣是全市唯一一個(gè)未出現(xiàn)紅橙預(yù)警企業(yè)的大隊(duì)。
3、提高了對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛和重點(diǎn)駕駛?cè)说墓芾砟芰Α＠脵C(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)诉`法“清零”的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化宣傳科、車(chē)管所、違法辦的職能作用，對(duì)未納入重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾砥脚_(tái)的個(gè)體運(yùn)輸從業(yè)者實(shí)行了強(qiáng)制行錄入，從而形成有效監(jiān)管，提高了監(jiān)管覆蓋率。
二、強(qiáng)化預(yù)防，降低事故風(fēng)險(xiǎn)
1、進(jìn)一步加大了交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城區(qū)內(nèi)新增了各種交通標(biāo)志52塊、電子警察抓拍系統(tǒng)7套，提高了道路的管控能力。
2、科學(xué)管理，精準(zhǔn)指揮。完成了對(duì)指揮中心的升級(jí)改造，建成了輯查布控系統(tǒng)并投入使用，實(shí)現(xiàn)了電子抓拍數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸，并與路面警力的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，大大提高了指揮能力和警力使用效率。
3、縝密排查，科學(xué)治理。對(duì)縣級(jí)以上道路，按照事故發(fā)生的地段、時(shí)段、周邊建筑等情況進(jìn)行了排查治理，共排查道路點(diǎn)段3360處，發(fā)現(xiàn)交通安全隱患231處，已向相關(guān)職能部門(mén)發(fā)函130余份。
4、突出對(duì)農(nóng)村道路、農(nóng)村面包車(chē)的排查與管理。以推進(jìn)“兩站兩員”建設(shè)為主要抓手，在西焦莊村、趙莊村、西小豐村開(kāi)展了“兩站兩員”試點(diǎn)工作，重點(diǎn)收集了農(nóng)村脫離監(jiān)管車(chē)輛及駕駛?cè)诵畔ⅲ瑸橄乱徊郊{入統(tǒng)一管理打下了基礎(chǔ)。
5、強(qiáng)化宣傳，提高交通參與者的交通安全意識(shí)。以開(kāi)展“大曝光”、“大警示”、“大直播”、“大教育”活動(dòng)為載體，通過(guò)約談企業(yè)管理人、公開(kāi)違法處理信息、強(qiáng)化“兩個(gè)教育”等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)了宣傳力度，提高了宣傳效果。到7月31日，我大隊(duì)已建面“雙微”平臺(tái)，在縣電視臺(tái)播放公益廣告累計(jì)300余條，開(kāi)展道路執(zhí)法“大直播”22次，參加“兩個(gè)教育”駕駛?cè)?100余人。
三、加強(qiáng)路面管控，提高執(zhí)法的針對(duì)性
1、加強(qiáng)了對(duì)國(guó)省道的管理。以安新線、晉深線、正港線為重點(diǎn)，輻射縣級(jí)道路，加大巡邏密度、降低巡邏間隙，以“兩客一危一貨”車(chē)輛為重點(diǎn)，嚴(yán)查貨車(chē)超載、無(wú)牌無(wú)證、超速、超員、“三駕”、假牌假證等交通違法行為，改善道路交通秩序，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。
2、城市區(qū)道路。受城區(qū)道路提升改造影響，重點(diǎn)以疏堵保暢為中心，強(qiáng)化勤務(wù)安排，突出現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，突出整治了大型機(jī)動(dòng)車(chē)非法駛?cè)氤菂^(qū)、機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放以及“三駕”、闖紅燈、涉牌涉證等交通違法行為。
3、完善了設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)用。充分發(fā)揮緝查布控系統(tǒng)在路面管控中的作用，實(shí)現(xiàn)指揮中心與路面警力的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，提高了打擊交通違法的精準(zhǔn)度，同時(shí)新購(gòu)了兩臺(tái)電瓶車(chē)參與執(zhí)法，提高了執(zhí)法民警的機(jī)動(dòng)性。
到7月31日，我大隊(duì)日均出動(dòng)警車(chē)4部、警力16人，處罰各種交通違法行為8741起，其中醉駕1起，酒后駕駛126起，貨運(yùn)超載64起，有力地保障了道路交通安全。
一、指導(dǎo)思想
以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為依據(jù)，樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步整頓和規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法履行安全監(jiān)管職能，消除安全隱患，確保村居供氣、用氣安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
深化專項(xiàng)治理整頓，嚴(yán)厲打擊非法違法行為；建立健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
三、整治重點(diǎn)
（一）推進(jìn)隱患排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立。落實(shí)各相關(guān)單位安全隱患排查治理的主體責(zé)任，建立和完善隱患排查治理工作制度；定期進(jìn)行隱患排查，建立隱患排查治理工作臺(tái)賬，形成隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）依法查處燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。查處充裝不合格鋼瓶、缺斤少兩、摻雜二甲醚等違規(guī)行為；查處為未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人提供經(jīng)營(yíng)性氣源的行為；查處銷售不合格鋼瓶等違法行為。
（三）依法查取小液化氣供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。取締不符合規(guī)劃、無(wú)證照小液化氣供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)；查處價(jià)格欺詐、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、違章倒灌、倒殘等損害消費(fèi)者利益的違規(guī)行為；查處超范圍經(jīng)營(yíng)、擅自在未經(jīng)核準(zhǔn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、非法改裝液化石油氣鋼瓶、超量存放實(shí)瓶等違法行為。
（四）規(guī)范賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位等用戶的燃?xì)獠少?gòu)、儲(chǔ)存和使用安全管理。查處使用不合格燃?xì)夂筒缓细袢紵骶?、不符合安全?guī)范的瓶庫(kù)使用行為；查處不規(guī)范瓶組、擅自改裝燃燒器具、液相直燒、管道瓶裝氣混用等違法使用燃?xì)庑袨椤?/p>
四、職責(zé)分工
各相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，認(rèn)真組織、有效開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)違法違規(guī)行為的查處。對(duì)各村居，機(jī)關(guān)各辦、服務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位工作職責(zé)明確如下：
新河派出所、新河交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)依法查處禁行區(qū)域內(nèi)未按“危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入禁行區(qū)域時(shí)間、路線規(guī)定”的運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為；查處液化氣運(yùn)輸超載行為；查處未取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)、擅自從事液化氣運(yùn)輸?shù)男袨椋回?fù)責(zé)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛的清理整治工作；規(guī)范“三車(chē)”（三輪車(chē)、電瓶三輪車(chē)、三輪摩托車(chē)）運(yùn)送及其運(yùn)輸工具的安全管理；協(xié)助質(zhì)監(jiān)、行政執(zhí)法中隊(duì)做好對(duì)運(yùn)輸途中的氣瓶檢查工作。
村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)村居燃?xì)庑袠I(yè)的監(jiān)督管理，做好日常檢查管理工作，確保站內(nèi)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行；加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
安監(jiān)中隊(duì)：依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)工作，并將燃?xì)獍踩{入全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容。
行政執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)依法查處未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證或不按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為；依法查處經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人、燃?xì)庥脩簦ㄖ攸c(diǎn)賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位）及有關(guān)單位和個(gè)人的違法行為。
消防中隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位等場(chǎng)所消防安全的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、存在消防安全隱患的提出整改意見(jiàn)，對(duì)嚴(yán)重危害公共安全的單位和經(jīng)營(yíng)者，報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷經(jīng)營(yíng)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
工商分局：負(fù)責(zé)依法查處未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或不按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為；在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)被依法吊銷、撤銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證或者燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿的。
各辦、服務(wù)區(qū)：將燃?xì)獍踩鳛榘踩a(chǎn)工作的重要內(nèi)容，負(fù)責(zé)本服務(wù)區(qū)的燃?xì)獍踩O(jiān)管工作，配備專兼職燃?xì)獍踩芾韱T；開(kāi)展燃?xì)獍踩[患排查，每月配合執(zhí)法中隊(duì)開(kāi)展燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治賓館、飯店、小餐飲、小液化氣供應(yīng)站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；負(fù)責(zé)重點(diǎn)單位隱患整改跟蹤和督查，對(duì)治理不落實(shí)，整改不到位的，通知相關(guān)職能部門(mén)依法查處。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)各辦、服務(wù)區(qū)，鎮(zhèn)屬各單位要認(rèn)真分析燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢(shì)和存在的問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)違規(guī)、違法行為的危害性和安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。為加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立燃?xì)獍踩O(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單詳見(jiàn)附件），各辦、服務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位要抽調(diào)精干人員成立監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）明確職責(zé)，精心組織。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行本行業(yè)燃?xì)獗O(jiān)管職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩a(chǎn)的監(jiān)管和用氣安全的指導(dǎo)。各村居要根據(jù)各村安全生產(chǎn)工作總體部署和本實(shí)施意見(jiàn)的要求，健全隱患排查工作制度，建立整改落實(shí)臺(tái)帳；要對(duì)本轄區(qū)燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)（尤其是賓館、飯店、小餐飲）組織經(jīng)常性安全檢查，對(duì)燃?xì)馐褂们闆r進(jìn)行全面普查登記，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)督促整改，建立監(jiān)管檔案，做到檢查督促、整改落實(shí)和宣傳培訓(xùn)有記錄。
【關(guān)鍵詞】城市公共安全；地鐵電梯事故；政府監(jiān)管缺位
一、各地頻發(fā)的地鐵電梯事故回顧
據(jù)新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等媒體報(bào)道，近年來(lái)，各地“電梯驚魂”一再上演。2007年12月21日，上海軌道交通4號(hào)線世紀(jì)大道站一部上行的自動(dòng)扶梯突然逆行，造成5人重傷。2009年12月21日，上海地鐵早高峰期間，一自動(dòng)扶梯因故障導(dǎo)致踩踏事故，4名乘客骨折。2011年7月5日北京地鐵四號(hào)線動(dòng)物園站A出口奧的斯自動(dòng)扶梯在上行過(guò)程中突然逆轉(zhuǎn)下行，造成1人死亡，30人受傷；而在事故發(fā)生幾天后，7月10晚，深圳地鐵四號(hào)線清湖站自動(dòng)扶梯又發(fā)生事故，造成2人受傷……
二、城市地鐵電梯安全的理論依據(jù)分析
1.城市公共安全與城市公共安全監(jiān)管的概念與內(nèi)涵理解。城市公共安全是指“在城市規(guī)模和生產(chǎn)的集約化發(fā)展過(guò)程中不發(fā)生公共突發(fā)事件，即自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件（如恐怖事件）等的狀態(tài)和能力，使社會(huì)和公民個(gè)人在從事和進(jìn)行正常生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)和交往時(shí)有一個(gè)穩(wěn)定的外部環(huán)境和秩序。”而作為城市公共安全的監(jiān)管主體則是以政府為核心的眾多的公共管理部門(mén)，包括公安、安監(jiān)、交通、鐵道、民航、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象、林業(yè)等等各個(gè)部門(mén)。概言之，城市公共安全監(jiān)管就是指城市公共安全監(jiān)管的主體，為了維護(hù)社會(huì)的公共安全秩序，保障公民的合法權(quán)益以及社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的等多種方法而做出的各種行政活動(dòng)的總和
2.加強(qiáng)和改進(jìn)政府對(duì)城市公共安全監(jiān)管的意義。城市公共安全監(jiān)管，屬于公共物品的社會(huì)管理和公共服務(wù)范疇，其涉及面廣，危害嚴(yán)重，一旦發(fā)生事故和事件，即造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害。加強(qiáng)和改進(jìn)城市公共安全管理，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安秩序，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是城市發(fā)展進(jìn)程中的必然要求，是歷史賦予我們的一項(xiàng)重大政治歷史任務(wù)。
三、頻發(fā)的地鐵電梯事故中折射出的政府監(jiān)管缺位問(wèn)題
1.城市地鐵電梯領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)的缺位。盡管關(guān)于城市地鐵電梯的安全問(wèn)題，政府頒布了一系列法律法規(guī)。如，在國(guó)務(wù)院令第549號(hào)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中，規(guī)定“將特種設(shè)備納入監(jiān)管的環(huán)節(jié)包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修幾個(gè)方面?！钡珡默F(xiàn)實(shí)來(lái)看，政府在城市地鐵電梯領(lǐng)域的立法仍存在不完善之處。具體表現(xiàn)為：1.地鐵電梯標(biāo)準(zhǔn)缺乏法律規(guī)范2.電梯使用年限及強(qiáng)制報(bào)廢制度缺乏法律依據(jù)3.有關(guān)監(jiān)督執(zhí)行的法律缺失。
2.建立完善的地鐵電梯管理制度的缺位。一方面電梯安全監(jiān)管制度尚不完善。從安全角度來(lái)講，電梯維修期到了一定要進(jìn)行維修，大修年限到了一定要大修，但目前政府在這一方面的監(jiān)管仍有所缺失，進(jìn)而導(dǎo)致目前我國(guó)仍有相當(dāng)一部分的電梯沒(méi)有安全檢驗(yàn)合格證卻仍在運(yùn)行。另一方面政府對(duì)維保單位的監(jiān)督不到位，致使維保單位內(nèi)部管理混亂。目前電梯管理部門(mén)普遍實(shí)行電梯維保外包，而一些大單位接包后又會(huì)轉(zhuǎn)包給掛靠在旗下的一些小公司以收取管理費(fèi)，這樣一旦電梯出現(xiàn)安全問(wèn)題，就有可能出現(xiàn)多方推諉的情況。
3.構(gòu)建健全的城市公共安全應(yīng)急管理體系的缺位。自2003年抗擊“非典”以來(lái)，我國(guó)以“一案三制”（應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急體制、機(jī)制和法制）為主要內(nèi)容的公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系基本建立，政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力和水平有了很大提高。但近年來(lái)城市頻發(fā)的一系列公共安全事件又暴露出我國(guó)城市公共安全管理存在的缺陷和不足。具體表現(xiàn)為：第一，預(yù)案體系內(nèi)容涵蓋不全，定位不明。第二，城市應(yīng)急管理體制建設(shè)、機(jī)制運(yùn)行問(wèn)題諸多，如體制方面，表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能都不健全；而運(yùn)行機(jī)制方面，突出表現(xiàn)為權(quán)責(zé)不明，相互間協(xié)調(diào)不夠，溝通不暢。第三，國(guó)家雖然頒布《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，為突發(fā)公共危機(jī)的處置提供了法律保障，但是各地配套的應(yīng)對(duì)法實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，致使貫徹落實(shí)工作遠(yuǎn)未到位。
四、加強(qiáng)和完善政府對(duì)城市地鐵電梯監(jiān)管的舉措
1.建立健全城市公共電梯領(lǐng)域的相關(guān)法律、法規(guī)。一方面政府要更加重視地鐵電梯的設(shè)計(jì)與制造問(wèn)題，盡快將地鐵電梯制造納入到特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)管理中來(lái)，出善相應(yīng)的法律法規(guī)。另一方面政府還要積極出臺(tái)關(guān)于電梯標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制報(bào)廢的相關(guān)法律，并高度重視相關(guān)部門(mén)對(duì)法律貫徹的監(jiān)督。進(jìn)而切實(shí)加強(qiáng)電梯安全監(jiān)察，深入排查電梯安全隱患，從嚴(yán)查處違法行為。
2.完善地鐵電梯管理制度，落實(shí)問(wèn)責(zé)制。公共安全管理是行政公權(quán)在公共安全領(lǐng)域中的適用過(guò)程。政府在公共安全管理中負(fù)有政治責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。因此“公務(wù)人員問(wèn)責(zé)制”要制度化、法制化，即公務(wù)人員若在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件中出現(xiàn)、失職、瀆職等行為，必須要承擔(dān)相應(yīng)的法律和政治責(zé)任（引咎辭職、調(diào)離現(xiàn)職等），絕不能以政治責(zé)任代替法律責(zé)任，必須落實(shí)責(zé)任追究制，體現(xiàn)真正的權(quán)責(zé)一致。因此政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電梯行業(yè)的監(jiān)管，完善各項(xiàng)制度建設(shè)，并大力落實(shí)問(wèn)責(zé)制，進(jìn)而優(yōu)化城市公共安全的治理模式。
3.健全城市公共安全保障體系。從目前來(lái)看，我國(guó)的城市公共安全保障體系仍存在諸多問(wèn)題，與現(xiàn)實(shí)要求還有一段差距。需要在以下幾個(gè)方面改進(jìn)完善：第一，深化城市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。預(yù)案必須具體詳細(xì)，有可操作性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性；并定期完善修改；進(jìn)行培訓(xùn)演練；要在城市形成“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系。第二，建立健全城市公共安全管理體制。第三，加強(qiáng)城市應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。具體包括建立健全公共安全預(yù)警機(jī)制；建立健全應(yīng)急信息傳遞機(jī)制，保證信息渠道暢通；建立健全社會(huì)管理機(jī)制，形成對(duì)全社會(huì)有效覆蓋和管理的體系；建立健全公眾溝通和動(dòng)員機(jī)制；建立健全公共安全保障機(jī)制；建立健全公共安全監(jiān)督機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制等。
總之，政府在公共安全領(lǐng)域要持續(xù)努力，不斷完善自身的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步弘揚(yáng)安全文化，普及安全知識(shí)，使安全發(fā)展的科學(xué)理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針更加深入人心，讓更多的從業(yè)人員、社會(huì)公眾參與到隱患排查治理和事故防范工作中來(lái)；使安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步得到強(qiáng)化，把企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任真正落到實(shí)處。
【參考文獻(xiàn)】
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堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省市局工作會(huì)議精神，以保障我市產(chǎn)品質(zhì)量安全為目的，堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治局、嚴(yán)格監(jiān)管、以人為本、監(jiān)管為民的理念，著力構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，努力為我市保安全工作質(zhì)量安全工作起好步奠定良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升我市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)深入實(shí)施質(zhì)量安全保障工程，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等準(zhǔn)入制度進(jìn)一步嚴(yán)格，系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)能做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管進(jìn)一步嚴(yán)格，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的有效性進(jìn)一步提高，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的力度進(jìn)一步加大，食品、特種設(shè)備等產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處置機(jī)制進(jìn)一步健全完善，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障作用更加顯著。
三、措施內(nèi)容
1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品許可證獲證企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)不能持續(xù)應(yīng)當(dāng)具備的條件，且逾期未改正的獲證企業(yè)，建議上級(jí)部門(mén)撤銷許可。對(duì)市級(jí)以上監(jiān)督抽查不合格的獲證產(chǎn)品，到期復(fù)查仍不合格等符合吊銷情形的獲證企業(yè)，建議上級(jí)部門(mén)吊銷許可證。對(duì)生產(chǎn)許可有效期滿未延續(xù)、被許可人依法終止、因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施等應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)許可證的，依據(jù)事實(shí)提出建議，逐級(jí)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷生產(chǎn)許可證。(責(zé)任部門(mén)：質(zhì)監(jiān)科、基層所、食品科)
2.進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品許可證獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管、日常巡查、回訪等措施，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)把原材料進(jìn)廠、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)滿足獲證條件，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。（責(zé)任部門(mén)：質(zhì)監(jiān)科、基層所、食品科）
3.結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)程度，確定監(jiān)督檢查的品種和批次，加大不合格產(chǎn)品跟蹤監(jiān)督檢查的頻次。對(duì)監(jiān)督檢查合格率高的產(chǎn)品，可適度降低監(jiān)督檢查批次，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋面。要加大監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品的后處理力度，對(duì)監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格或連續(xù)不合格的產(chǎn)品，試行“掛牌督辦”工作機(jī)制，督促企業(yè)認(rèn)真解決造成產(chǎn)品不合格的問(wèn)題，制定有效整改措施，防止不合格的問(wèn)題再次發(fā)生。（責(zé)任部門(mén)：質(zhì)監(jiān)科、基層所、食品科）
4.積極配合地方政府及市局嚴(yán)格落實(shí)對(duì)食品、特別是乳制品生產(chǎn)企業(yè)的駐廠監(jiān)督制度，提高食品、特別是乳制品行業(yè)的質(zhì)量安全水平。對(duì)在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的各類質(zhì)量安全隱患，督促企業(yè)及時(shí)制定整改方案，按要求整改落實(shí)。（責(zé)任部門(mén)：食品科）
5.加大質(zhì)量嚴(yán)重不合格產(chǎn)品召回力度。認(rèn)真做好食品等已有法規(guī)依據(jù)產(chǎn)品的召回工作，回的質(zhì)量嚴(yán)重不合格產(chǎn)品，責(zé)令企業(yè)召回，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（責(zé)任部門(mén)：食品科、基層所、質(zhì)監(jiān)科）
6.要加強(qiáng)特種設(shè)備全過(guò)程安全監(jiān)察，特別是要加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)察，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系，要做到橫向到邊，縱向到底。加強(qiáng)對(duì)電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、起重機(jī)等涉及公共安全的重點(diǎn)監(jiān)察。（責(zé)任部門(mén)：安監(jiān)科）
7.建立行政執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化行政稽查工作人員責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法過(guò)程，確保行政執(zhí)法到位。堅(jiān)決查處無(wú)證生產(chǎn)行為，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣【啛o(wú)證企業(yè)。依法查處違法行為，及時(shí)追究法律責(zé)任。（責(zé)任部門(mén)：稽查隊(duì)）
8.及時(shí)處置突發(fā)事件，要第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間采取措施，第一時(shí)間信息，有效控制事態(tài)發(fā)展。（責(zé)任部門(mén)：稽查隊(duì)、食品科、安監(jiān)科、質(zhì)監(jiān)科、基層所）
2015年，鎮(zhèn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的目標(biāo)是：深入貫徹執(zhí)行新的《安全生產(chǎn)法》，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行五落實(shí)、五到位，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任；繼續(xù)深入開(kāi)展六打六治及各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，確保工貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)控制在鎮(zhèn)政府確定的范圍內(nèi)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故的發(fā)生。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任
1、制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)管對(duì)象，突出重點(diǎn)監(jiān)管。鎮(zhèn)政府依據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，已明確鎮(zhèn)工商辦為我鎮(zhèn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，各社區(qū)、村要進(jìn)一步明確專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，做到安全監(jiān)管無(wú)盲區(qū)，同時(shí)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)規(guī)模大小、職工人數(shù)、生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)程度、安全生產(chǎn)誠(chéng)信度、事故發(fā)生等情況，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明查與暗訪相結(jié)合，確定監(jiān)管檢查頻率。
2、深化隱患排查治理，開(kāi)展專項(xiàng)整治。一是繼續(xù)開(kāi)展六打六治專項(xiàng)整治行動(dòng)，要督促企業(yè)做好隱患排查治理工作，按時(shí)上報(bào)隱患排查整治工作情況，督促檢查企業(yè)隱患整治完成情況；按照國(guó)家總局的要求開(kāi)展六打六治專項(xiàng)行動(dòng)，各社區(qū)、村和鎮(zhèn)工商辦、鎮(zhèn)安辦要繼續(xù)加強(qiáng)六打六治專項(xiàng)工作力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊、整治工貿(mào)行業(yè)各類非法違法、違規(guī)違章行為；并在?；髽I(yè)和建筑領(lǐng)域企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)打非治違，加大事前處罰的力度。二是開(kāi)展專項(xiàng)檢查，明確檢查內(nèi)容，提高檢查工作的針對(duì)性。針對(duì)液氨使用、交叉檢修作業(yè)、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生中毒、火災(zāi)、爆竹危險(xiǎn)區(qū)域等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真吸取近兩年全國(guó)工貿(mào)企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的教訓(xùn)，嚴(yán)防較大事故的發(fā)生。
3、開(kāi)展安全培訓(xùn)，提高管理水平。要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)和安全部門(mén)負(fù)責(zé)人及專職安全管理人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員的守法意識(shí)和安全生產(chǎn)管理技術(shù)水平。特別要督促落實(shí)企業(yè)法人、負(fù)責(zé)人及其安全管理人員，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹好新《安全生產(chǎn)法》，貫徹落實(shí)總局頒發(fā)的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號(hào)）《國(guó)家安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第68號(hào)）《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)），規(guī)范管理行為和重大作業(yè)行為。
4、抓好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)事中事后監(jiān)管，納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》第二十八條之規(guī)定，落實(shí)三同時(shí)要求，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家總局令第36號(hào)）和《省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省人民政府令第254號(hào)）的要求，認(rèn)真組織企業(yè)開(kāi)展三同時(shí)申報(bào)。今年，要把企業(yè)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)要求情況納入日常監(jiān)管，重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行情況以及執(zhí)行過(guò)程中的合法性。
（二）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大企業(yè)重要作業(yè)的監(jiān)管力度
1、企業(yè)要全面落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結(jié)合《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號(hào)）《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第68號(hào)）和《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，理順管理體制，按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備管理人員，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，適時(shí)修改完善各類安全技術(shù)操作規(guī)程，建立好各項(xiàng)安全管理臺(tái)賬，尤其是安全教育會(huì)議、隱患排查治理整改、日常檢查等重要臺(tái)賬。機(jī)械加工、涉粉作業(yè)企業(yè)等工貿(mào)企業(yè)特別要加強(qiáng)事故應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練工作，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)和職工安全意識(shí)。
2、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的考核，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行主體責(zé)任。依法考核企業(yè)第一責(zé)任人履職情況，督促企業(yè)建立健全安全責(zé)任體系，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班、安全經(jīng)費(fèi)投入保障等規(guī)定。落實(shí)隱患排查整改的具體要求，做到自覺(jué)排查隱患，自覺(jué)整改隱患，自覺(jué)報(bào)送有關(guān)整改情況。
3、加強(qiáng)企業(yè)職工和管理干部的安全培訓(xùn)工作，提高職工安全意識(shí)和安全技能，提高安全管理水平。企業(yè)要加強(qiáng)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、離崗后重新上崗人員的安全培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)三級(jí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，抓好一線操作者應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的培訓(xùn)，使其熟知操作規(guī)程，熟記操作要求和紀(jì)律、知曉危險(xiǎn)危害因素，懂得處置方法，不違章，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí)。
4、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，做好隱患排查治理。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是各種生產(chǎn)要素的集合，企業(yè)安全生產(chǎn)管理好不好，就要看現(xiàn)場(chǎng)安全管理好不好。企業(yè)安全管理人員要從人、機(jī)、物、制度等方面加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)防三違行為，督促職工安全生產(chǎn)，自覺(jué)形成安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)要督促車(chē)間、班組和工人要經(jīng)常性地開(kāi)展隱患排查，根治隱患，消除現(xiàn)場(chǎng)的不安全行為和不安全狀態(tài)，消除管理缺陷和環(huán)境的不安全因素，整治安全隱患，有效減少事故發(fā)生，提高企業(yè)本質(zhì)安全度，達(dá)到生產(chǎn)安全，并將隱患排查情況定期向相應(yīng)安監(jiān)部門(mén)報(bào)送。
5、修訂完善預(yù)案并定期演練。企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展、生產(chǎn)工藝的更新等方面，及時(shí)修訂完善綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急處置方案，報(bào)主管部門(mén)備案，配備必要的應(yīng)急救援裝備。要根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、危險(xiǎn)危害的現(xiàn)實(shí)情況，定期進(jìn)行各類應(yīng)急演練，特別是現(xiàn)場(chǎng)處置演練，確保企業(yè)職工在發(fā)生事故時(shí)有正確的應(yīng)急救援方法，提高企業(yè)及職工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援水平，最大限度減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
（三）繼續(xù)全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平
1、突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。按照上級(jí)有關(guān)要求，2015年我鎮(zhèn)工貿(mào)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要全部達(dá)標(biāo)；規(guī)模以下企業(yè)要逐步達(dá)標(biāo)，最終到2020年前全部企業(yè)達(dá)標(biāo)。柏云（柏云米廠、金九米廠）、金雁（老灶煮食品、天宇食品和金創(chuàng)米業(yè)）和黎明（伯康機(jī)械）三個(gè)社區(qū)要按照《縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（羅安委[2013]22號(hào)）和《縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安辦<關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法>的通知》（羅安辦[2013]58號(hào)），積極主動(dòng)督促轄區(qū)內(nèi)規(guī)上工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，按各類標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序和考評(píng)辦法開(kāi)展評(píng)審工作，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量，完成規(guī)上企業(yè)創(chuàng)建任務(wù)。
2、嚴(yán)格審查驗(yàn)收，確保創(chuàng)建質(zhì)量。各社區(qū)、村（重點(diǎn)是柏云、金雁和黎明三個(gè)社區(qū)），鎮(zhèn)工商辦和鎮(zhèn)安辦在組織創(chuàng)建過(guò)程中，要鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)展創(chuàng)建，允許中介結(jié)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)。與此同時(shí)要嚴(yán)格各項(xiàng)申報(bào)、審查程序，做到客觀公正。臺(tái)賬資料健全，各類手續(xù)齊全。按屬地管理原則進(jìn)行審查，實(shí)行專家和行政審查人員負(fù)責(zé)制。專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)整改的符合性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性負(fù)責(zé)；行政人員對(duì)審查程序、要件資料報(bào)送等負(fù)責(zé)。
3、獎(jiǎng)罰分明，極力推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行縣安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管管理辦法，將安全事故、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為對(duì)企業(yè)資金支持和企業(yè)評(píng)級(jí)必要條件進(jìn)行審定。對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的要及時(shí)上報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處；發(fā)生事故的，按規(guī)定加重處罰企業(yè)負(fù)責(zé)人，并對(duì)事故單位頂格處罰；對(duì)2015年未達(dá)標(biāo)的規(guī)上企業(yè)，在爭(zhēng)取政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行一票否決。
三、主要措施
（一）增強(qiáng)紅線、責(zé)任、廉政意識(shí)
將宣傳貫徹黨的十提出的強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故精神和系列重要講話精神作為2015年首要的政治任務(wù)，做到學(xué)以致用，切實(shí)落實(shí)到監(jiān)督檢查實(shí)踐工作中去，增強(qiáng)監(jiān)管過(guò)程中的紅線意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)。
（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
各社區(qū)、村，鎮(zhèn)工商辦、鎮(zhèn)安辦要扎實(shí)做好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，著力加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍、企業(yè)安全管理人員和一線職工的安全教育培訓(xùn)，提升企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，營(yíng)造有利于安全發(fā)展的良好環(huán)境，提高安全監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)、監(jiān)管執(zhí)法能力、安全管理水平和安全技術(shù)素質(zhì)。
（三）加大督查力度
按照四不兩直的工作要求，認(rèn)真履行綜合監(jiān)管責(zé)任，配合相關(guān)部門(mén)對(duì)工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)行執(zhí)法檢查。
由此引發(fā)的建筑安全工作，也面臨著新的形勢(shì)和更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。近年來(lái),我市建筑安全工作雖然取得了不小成績(jī),但與上級(jí)的要求和形勢(shì)發(fā)展的需要相比,還有一定差距。做好新形勢(shì)下我市的建筑工程安全監(jiān)管工作,須著力做好以下幾方面工作：1、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)教育。發(fā)展是硬道理。但沒(méi)有安全保障的、盲目的、不科學(xué)的發(fā)展也是沒(méi)有道理的。在新形勢(shì)下，一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，用科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的理念教育干部群眾，凝聚共識(shí)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和強(qiáng)大精神動(dòng)力。從事故發(fā)生情況分析，人員安全意識(shí)薄弱、安全技能低下是事故發(fā)生的主要原因。因此，要著力加強(qiáng)對(duì)管理人員、施工人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理、操作技能，不再有僥幸心理。2、加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。搞好建筑安全生產(chǎn)工作，必須要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員考核、工作職責(zé)等，建立健全建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不斷充實(shí)安全監(jiān)管力量。各級(jí)政府是安全工作總指揮，需由政府協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要及時(shí)向政府匯報(bào)，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)路。監(jiān)督中可以采取多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)的方式，發(fā)動(dòng)媒體和群眾共同參與安全監(jiān)督。3、強(qiáng)化主體責(zé)任,形成科學(xué)監(jiān)管機(jī)制。政府主管部門(mén)是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。監(jiān)管要有力，執(zhí)法要嚴(yán)格，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管方式方法，提高監(jiān)管工作效能；加大執(zhí)法查處力度，使各方參建責(zé)任主體和人員認(rèn)真履行法定職責(zé)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。政府要督促企業(yè)依法建設(shè)，完善安全設(shè)施；積極推行安全保險(xiǎn)制度；對(duì)于安全管理先進(jìn)的企業(yè)要給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)政策；鼓勵(lì)企業(yè)推廣安全實(shí)用、先進(jìn)可靠的施工工藝和設(shè)備，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。在此基礎(chǔ)上形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的基督機(jī)制。4、嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。針對(duì)建筑市場(chǎng)的不規(guī)范行為，全市各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)許可、施工、監(jiān)理、招標(biāo)、檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等各類資質(zhì)審批管理要嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不能批，通過(guò)控制市場(chǎng)主體的總量，提高建筑市場(chǎng)的整體質(zhì)量。對(duì)擾亂建筑市場(chǎng)秩序、達(dá)不到資質(zhì)要求、安全管理混亂、不認(rèn)真履行職責(zé)的企業(yè)，堅(jiān)決依法吊銷相關(guān)證照，清出建筑市場(chǎng)。5、狠抓安全隱患整改落實(shí)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。緊緊扭住隱患排查治理這個(gè)抓手，堅(jiān)持“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的原則，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須抓住不放，跟蹤整改，直到徹底解決，確保監(jiān)管督查有實(shí)效。對(duì)重大事故隱患要做到整改責(zé)任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)時(shí)期的安全管理，切實(shí)制定科學(xué)的、有針對(duì)性的監(jiān)管措施并落實(shí)到位。6、突出科學(xué)發(fā)展觀理念，創(chuàng)新工作形式。根據(jù)建筑安全管理工作的需要，有關(guān)部門(mén)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，適時(shí)開(kāi)發(fā)使用如工程項(xiàng)目遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上備案系統(tǒng)、企業(yè)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等，創(chuàng)新監(jiān)管工作的方式方法、不斷提高建筑安全管理的質(zhì)量與水平,努力開(kāi)創(chuàng)我市建筑安全工作新局面。
關(guān)于如何開(kāi)展科研工作
1、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力水平是誠(chéng)信檢測(cè)、和諧發(fā)展的首要條件。測(cè)能力是指檢測(cè)機(jī)構(gòu)在滿足法律地位、獨(dú)立性和公正性、安全、環(huán)境、人力資源、設(shè)施、設(shè)備、程序和方法、質(zhì)量管理體系等方面的條件下，以保證其出具的具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性、穩(wěn)定性的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和水平。檢測(cè)機(jī)構(gòu)只有在具備應(yīng)有的基本能力的基礎(chǔ)上，才能向客戶提供技術(shù)服務(wù)，若遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，才有能力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。那么，如何提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力水平呢？
（1）要建立健全管理制度，完善質(zhì)量保證體系。根據(jù)自身發(fā)展的需要，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的要求,認(rèn)真編制《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》和《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》。形成架構(gòu)有序、完整的支持性管理文件，使檢測(cè)工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并不斷持續(xù)地改進(jìn)工作。（2）加強(qiáng)能力驗(yàn)證工作確保檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果報(bào)告準(zhǔn)確可靠。因?yàn)閿?shù)據(jù)和結(jié)果是檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作的最終產(chǎn)品，也是檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的最終體現(xiàn)，數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，直接關(guān)系客戶的切身利益，也關(guān)系到檢測(cè)機(jī)構(gòu)的形象和信譽(yù)，所以必須進(jìn)行能力驗(yàn)證。能力驗(yàn)證的目的就在于驗(yàn)證試驗(yàn)過(guò)程中涉及的儀器設(shè)備及檢測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境條件、試驗(yàn)操作方法、標(biāo)準(zhǔn)適用和結(jié)論判定等內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定要求。驗(yàn)證的方式有：與國(guó)家級(jí)或省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展縱向比對(duì)、與本地區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展平行比對(duì)、內(nèi)部開(kāi)展自行比對(duì)等，經(jīng)常驗(yàn)證檢測(cè)工作是否處于正常狀態(tài)，以確保檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果準(zhǔn)確可靠。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升人員綜合素質(zhì)是誠(chéng)信檢測(cè)、和諧發(fā)展的關(guān)鍵。檢測(cè)工作人員是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的根本，是最寶貴的資源。他們的素質(zhì)與水平對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的，只有他們充分參與，才能發(fā)揮他們的智慧，才能為檢測(cè)機(jī)構(gòu)帶來(lái)收益。一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的水平高低優(yōu)劣，很大程度上取決于人員素質(zhì)與水平。因?yàn)闄z測(cè)工作是一種高智能、高技術(shù)的專業(yè)活動(dòng)，檢測(cè)工作人員必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)，掌握相應(yīng)的操作技能，具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外，檢測(cè)工作人員尚需具備良好的職業(yè)道德，為人誠(chéng)實(shí)守信，一支質(zhì)量意識(shí)高，責(zé)任感強(qiáng)，且訓(xùn)練有素的職工隊(duì)伍，是檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行最重要的資源保證。所以一定要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員綜合素質(zhì)。（1）檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理者必須重視政治思想工作和檢測(cè)機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，充分發(fā)揮黨、團(tuán)和工會(huì)組織的作用，在檢測(cè)機(jī)構(gòu)上下努力營(yíng)造“和睦相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上”的工作環(huán)境，有效激勵(lì)檢測(cè)工作人員的積極性和凝聚力，使他們對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有責(zé)任感、愉，融洽到檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，有效地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。（2）檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理者不僅要注重制度管理，還要注重把握人性，運(yùn)用情感管理，本著“以人為本，人文關(guān)懷”的思想，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷增強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用及課題研究能力，努力為各類人才搭建施展才干的舞臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)廣大檢測(cè)工作人員鉆研業(yè)務(wù)、投身科研工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（3）分配機(jī)制的和諧是促進(jìn)和諧發(fā)展的保證，實(shí)現(xiàn)公平和正義是構(gòu)成社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)工作人員政治素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)培養(yǎng)的同時(shí)，既要考慮到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也要幫助解決檢測(cè)工作人員實(shí)際困難，切實(shí)提高檢測(cè)工作人員的工作和生活待遇。使他們保持健康的勞動(dòng)道德心理；不只把工作當(dāng)作是謀生的手段，也看成是精神的需求，看成是獲得價(jià)值的主要手段。
3、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、做好服務(wù)是誠(chéng)信檢測(cè)、和諧發(fā)展的重要條件。質(zhì)量意識(shí)就是人的大腦對(duì)檢測(cè)過(guò)程影響質(zhì)量的諸要素產(chǎn)生的各種變化和形成不同結(jié)果作出的各種思唯。具體而言，質(zhì)量意識(shí)是一種理性認(rèn)知成份，指人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)、了解、掌握質(zhì)量知識(shí)的程度。良好的質(zhì)量觀念是質(zhì)量意識(shí)的最高境界，是質(zhì)量文化培育的最高目標(biāo)，也是社會(huì)主義精神文明在質(zhì)量管理方面的最集中體現(xiàn)。只有加強(qiáng)檢測(cè)工作人員的質(zhì)量意識(shí)教育，才能增強(qiáng)檢測(cè)工作人員的問(wèn)題意識(shí)、改進(jìn)意識(shí)，只有這樣，才能使產(chǎn)品質(zhì)量始終處于螺旋上升過(guò)程，進(jìn)而保證產(chǎn)品能持續(xù)地滿足客戶需求。（1）認(rèn)真貫徹和執(zhí)行《質(zhì)量手冊(cè)》，強(qiáng)化檢測(cè)工作人員質(zhì)量意識(shí)?！顿|(zhì)量手冊(cè)》是人制定的，但又能塑造人，使人適應(yīng)于《質(zhì)量手冊(cè)》，從而達(dá)到規(guī)范人質(zhì)量行為的目的。對(duì)提高檢測(cè)工作人員良好的質(zhì)量意識(shí)來(lái)說(shuō)，從執(zhí)行《質(zhì)量手冊(cè)》入手是一種強(qiáng)有力、行之有效的途徑，從執(zhí)行《質(zhì)量手冊(cè)》實(shí)踐中，進(jìn)行調(diào)查研究，科學(xué)分析，從感性上升到理性，總結(jié)出有個(gè)性、有活力和感召力的質(zhì)量?jī)r(jià)值觀、質(zhì)量哲學(xué)、質(zhì)量行為和基本經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到提高質(zhì)量意識(shí)的目的。（2）培訓(xùn)和教育是檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的一個(gè)永恒主題，質(zhì)量意識(shí)的提高需要通過(guò)各種方法培養(yǎng)，只要不斷加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，才能使檢測(cè)工作人員自覺(jué)地把自己的工作同檢測(cè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量、成本、效益及客戶利益聯(lián)系起來(lái),盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作。（3）客戶滿意是檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)工作的宗旨。為達(dá)到客戶要求，檢測(cè)機(jī)構(gòu)要與客戶充分溝通，真正了解客戶需求。檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員要有良好的服務(wù)意識(shí)，具有較強(qiáng)的責(zé)任感；在工作中的一切活動(dòng)都要圍繞著客戶的需要進(jìn)行，這不僅要求檢測(cè)工作人員個(gè)體具有專業(yè)的素養(yǎng)，更強(qiáng)調(diào)檢測(cè)工作人員各司其職、相互協(xié)作，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的作用；要堅(jiān)持人性化服務(wù)的理念，尊重客戶，從客戶角度出發(fā)，盡可能地為客戶提供滿意的服務(wù)；對(duì)接受委托的檢測(cè)任務(wù)應(yīng)及時(shí)完成，嚴(yán)格遵守檢測(cè)時(shí)限承諾。（4）要不斷提高檢測(cè)技術(shù)水平，全面提升檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)，這也是服務(wù)客戶的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持檢測(cè)機(jī)構(gòu)事務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高服務(wù)滿意度。除此之外，檢測(cè)機(jī)構(gòu)還可以通過(guò)開(kāi)展工作質(zhì)量巡查和工作質(zhì)量回訪等活動(dòng)，不斷塑造檢測(cè)機(jī)構(gòu)良好的社會(huì)形象。
下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言：根據(jù)會(huì)議安排。
一、主要工作情況
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，扎實(shí)開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)專項(xiàng)整治和集中打擊行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，全面抓好安全生產(chǎn)工作，取得新成績(jī)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。建立、健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到各縣（區(qū)）住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場(chǎng)、各個(gè)工作崗位。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度；二是堅(jiān)持工程項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)備案制度；三是貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》四是建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制和專家組審查制度；五是針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，健全制度。健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺(tái)賬制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、救援制度等，為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳。及時(shí)組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)，以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅，張貼安全警示標(biāo)語(yǔ)等方式，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
（四）全面檢查。市、縣（區(qū)）住建局分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)和城市液化氣站分別進(jìn)行了6次大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，全年共查處未辦理施工許可證和安全報(bào)監(jiān)備案擅自施工事件12起，查處拒不整改安全隱患企業(yè)8家，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)216個(gè)(次)液化氣站點(diǎn)56個(gè)（次）提出安全隱患整改意見(jiàn)1280多條，發(fā)出限期整改通知書(shū)216份，停工整改通知書(shū)32份，行政處罰通知書(shū)32分，取締無(wú)建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務(wù)企業(yè)1個(gè)。通過(guò)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查工作，及時(shí)排除了安全生產(chǎn)隱患，確保了全市建筑行業(yè)無(wú)重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績(jī)，去年。但建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻，還存在著許多困難和問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱；二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)；三是部分監(jiān)理公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理不到位，監(jiān)管措施不力。
二、年工作安排
十二五”開(kāi)局之年，年。也是市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。將緊緊圍繞我市全面實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和“三個(gè)一百”目標(biāo)任務(wù)，全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
（一）全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強(qiáng)應(yīng)急管理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。
（二）推進(jìn)安全文化建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。使所有從業(yè)人員樹(shù)立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識(shí)。要以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)安全文化，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門(mén)安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
（三）打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任主體。突出抓好“四個(gè)提高”一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)的提高；二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高；三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高；四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實(shí)打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化，有效防范各類事故。
（四）強(qiáng)化專項(xiàng)整治。整治要堅(jiān)決，成果要鞏固，杜絕新隱患”要求，扎扎實(shí)實(shí)做好專項(xiàng)整治、隱患治理工作。一是落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機(jī)墜落等；預(yù)防坍塌事故的重點(diǎn)是基坑、邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、樁工機(jī)械坍塌等；預(yù)防觸電事故的重點(diǎn)是違反施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。
