時間：2023-09-25 11:27:19
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1糧棉產(chǎn)量顯著增加，生豬產(chǎn)能快速恢復
前3季度，全國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。糧食生產(chǎn)繼實現(xiàn)“七連增”之后，2011年夏糧產(chǎn)量12627萬t，比上年增產(chǎn)312萬t；早稻產(chǎn)量3276萬t，比上年增產(chǎn)143萬t；秋糧豐收成定局，全年糧食產(chǎn)量有望邁上55000萬t以上的新臺階。2010年我國棉花產(chǎn)量為596萬t，是近5年最低的一年。2011年由于受到市場需求拉動、價格高企和種棉收益增加的影響，全國棉農(nóng)種棉積極性有所提高，棉花種植面積恢復增長，結束了2008年以來種植面積持續(xù)下滑的局面。棉花種植面積估計在518萬hm2左右，同比增長4.7%，產(chǎn)量將達到720萬t左右[1]。由于2010年生豬價格持續(xù)低迷，一定程度上影響到生豬穩(wěn)定生產(chǎn)，隨著國家啟動一系列支持政策，增強了生產(chǎn)者信心，全國生豬生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，產(chǎn)能達到高位水平。生豬存欄自2011年3月起恢復性增長，9月達到47158萬頭，為近3年來最高水平；能繁母豬存欄自5月起開始恢復性增長，9月達到4845萬頭，為2010年3月以來最高水平。前3季度，豬牛羊禽肉產(chǎn)量5453萬t，同比增長0.2%。
1.2農(nóng)產(chǎn)品價格總體呈漲勢，經(jīng)營收益顯著增加農(nóng)民收入沒有出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的局面，是2011年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行的一大亮點。前3季度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格水平比上年同期增長18.3%，其中畜產(chǎn)品漲幅為27.7%
，高于種植業(yè)產(chǎn)品10.6%的漲幅，糧價溫和上漲9.9%，生豬價格上漲幅度最高，為39.3%。前3季度，全國農(nóng)民人均來自第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)金收入達到2313元，較上年同期凈增363元，增幅為18%，而2009年同期凈增額和增幅分別為72元和4%，2010年同期凈增額和增幅分別為119元和6%。與農(nóng)民收入增長態(tài)勢一樣，農(nóng)業(yè)企業(yè)效益也大幅提升。前3季度，82家農(nóng)林牧漁業(yè)上市公司營業(yè)收入達到1338億元，同比增加40.5%；營業(yè)利潤達到71.6億元，同比增加44.7%。
1.3主要農(nóng)產(chǎn)品進口數(shù)量下降，畜產(chǎn)品進口顯著增加前
3季度，全國農(nóng)產(chǎn)品進口額為664.8億美元，同比增長29.6%。與進口額明顯增長相反，主要農(nóng)產(chǎn)品進口量卻呈現(xiàn)下降態(tài)勢。前3季度，大豆進口量為3771萬t，同比減少6.1%；食用植物油進口量為466萬t，同比減少6%；棉花進口量為194萬t，減少9.7%；谷物進口345萬t，減少28.2%。但是，畜產(chǎn)品成為進口新熱點。肉及肉制品進口22億美元，同比增長43.1%，乳品及蛋品進口20億美元，同比增長37.8%。豬肉及其副產(chǎn)品進口量達到87萬t，同比增長44.6%。高漲的豬肉價格，吸引著各國來華尋找肉市場的商機，繼美國大規(guī)模向我國出口豬肉之后，墨西哥、芬蘭等國也紛紛組團來華開展“豬肉貿(mào)易之旅”[2]。
1.4市場調(diào)控頻繁，穩(wěn)定價格作用顯著增強
2011年，收儲拋儲政策成為除產(chǎn)需關系以外一個重要的價格決定因素。2011年棉花價格急漲快跌劇烈波動，從3月的歷史最高價30733元/t急速下跌至8月的19329元/t[3]。國家發(fā)展和改革委員會等8部委聯(lián)合《2011年度棉花臨時收儲預案》，決定實行棉花臨時收儲制度，9月7日正式啟動，棉價才止跌企穩(wěn)。上半年糖價一路上漲，市場存在過度炒作的現(xiàn)象。為了保證市場供應，國家9次投放國儲糖，本榨季國儲糖共拋售186萬t，超過上榨季的171萬t，價格水平終于回落到接近7000元/t。國家還有計劃地持續(xù)拋售菜籽油以及國儲拋售大豆，對穩(wěn)定油脂價格起到了明顯的作用。
1.5種業(yè)發(fā)展進入新階段，草原生態(tài)保護補獎政策
全面實施種業(yè)和草原生態(tài)獎補是2011年農(nóng)業(yè)政策的突出亮點。國務院《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，要求快速提升我國農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，構建以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學研相結合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系?！掇r(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》將經(jīng)營雜交稻、雜交玉米種子企業(yè)的注冊資本由500萬元提高到3000萬元，進出口種子企業(yè)注冊資本由1000萬元提高到3000萬元，農(nóng)業(yè)部發(fā)證的“育繁推一體化”種子企業(yè)的注冊資本由3000萬元提高到1億元，標志著我國種業(yè)兼并重組將進入實質(zhì)性階段。《國務院關于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》要求，在8個主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)）全面實施禁牧補助和草畜平衡獎勵政策，2011年中央財政安排草原生態(tài)保護補助獎勵資金136億元，這是繼退耕還林工程之后的又一項重大生態(tài)建設政策。
2當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行存在的突出問題
2.1產(chǎn)銷對接效率低，鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場波動劇烈
我國城郊“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地不斷向遠離城市的農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，打破了原有的“近郊為主、遠郊為輔、農(nóng)區(qū)補充”的生產(chǎn)布局。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，一些大中城市近郊菜地和零售網(wǎng)點不斷減少，流通環(huán)節(jié)和成本增加、“賣難買貴”等問題突出。但是，由于小農(nóng)戶與大市場之間的對接關系不穩(wěn)固，區(qū)域性、季節(jié)性蔬菜價格的波動頻率增加，波動幅度也有所擴大。受2010年姜市價格暴漲誘惑（由于游資炒作，產(chǎn)地收購價曾飆升至12元/kg的歷史高位），2011年全國生姜種植面積增加30%~40%，同時姜農(nóng)惜售、存貨過多，導致2011年鮮姜無庫可存，只能拋售[4]。9月全國生姜平均價格為5.7元/kg，較上月暴跌49%，產(chǎn)地收購價甚至暴跌至0.4元/kg，為近10年的最低水平；全國大蒜種植面積較2010年增加了近20%，產(chǎn)量大幅增加，市場供過于求，9月全國大蒜平均價格為4.2元/kg，較上月暴跌63%。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品近年來不斷上演的“過山車”行情，日益引發(fā)群眾對“菜籃子”的擔憂，也暴露出一些地方在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織、引導和市場預判方面的多重缺位。
2.2質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，嚴重影響消費者信心
隨著居民食物營養(yǎng)水平的提高，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題愈加關注。但是，產(chǎn)業(yè)門檻低、分布散、規(guī)模小的狀況短期內(nèi)難以完全改變，市場機制扭曲，價格導向不利，安全監(jiān)管能力未能及時跟上，質(zhì)量安全問題日益成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大制約瓶頸。2011年前3季度蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別為97.4%、99.5%和96.5%，繼續(xù)保持穩(wěn)中有升態(tài)勢[5]，但是質(zhì)量安全事件仍時有發(fā)生。我國的豬肉銷售基本上還是以豬的部位來定價格，而不是按照肉的質(zhì)量高低拉開價格差距，肥肉只能煉油，無法深加工成肉制品，只有瘦肉才能加工成肉制品，導致屠宰加工企業(yè)偏好收購瘦肉率高的生豬，3月“瘦肉精”事件引發(fā)肉制品行業(yè)地震。西瓜和香蕉在5月前后分別受到“膨大劑”和“乙烯利催熟”事件的影響，消費者消費信心受挫，一定程度上推動了價格的下跌。
2.3食用油自給率過低，牛羊肉供應存在缺口
2011年全國油菜籽播種面積為594萬hm2，比上年下降8.4%，加上品種抗病能力不強，以及受持續(xù)干旱和冬春凍害的影響，產(chǎn)量呈現(xiàn)減少態(tài)勢。由于國內(nèi)種植成本上升，導致國產(chǎn)大豆面積減少，產(chǎn)量約下降10%左右。加上米糠油、玉米油、小麥胚芽油、葵花籽油等資源開發(fā)不足，我國食用油自給率已不足四成。隨著大豆進口數(shù)額不斷增長，國際糧商在中國97家大型油脂企業(yè)中的64家企業(yè)里參股或控股，占總股本的66%，國產(chǎn)大豆的定價權也隨之被不斷稀釋。自2010年12月3日以來，國儲大豆競價銷售16次，其中14次流拍。國產(chǎn)大豆價格上不具備競爭優(yōu)勢，僅剩下了非轉(zhuǎn)基因大豆這頂“名牌帽子”，后期發(fā)展前景及出路堪憂。出于食物營養(yǎng)考慮，居民消費由豬肉轉(zhuǎn)為牛羊肉是長期趨勢。隨著牛羊肉需求明顯增加，羊肉價格自2010年5月起逐月上漲，牛肉價格自2011年3月逐月上漲。但是，牛羊肉市場供給不足：一是隨著農(nóng)業(yè)機械化的全面推進，役用牛減少，導致肉牛存欄下降；二是國家草原生態(tài)保護獎補機制的影響，西部6大牧區(qū)牛羊肉產(chǎn)量占全國總量的1/3，為了保護天然草原生態(tài)安全，減畜任務大，僅新疆將有1000萬hm2草原禁牧，預計將核減1000多萬只羊；三是豬肉價格的高位運行，提高了養(yǎng)殖戶對生豬養(yǎng)殖的興趣，紛紛提高生豬存欄，以致本來就為數(shù)不多的牛羊出欄數(shù)量減少。
2.4全球棉花大豐收，國內(nèi)棉花需求不旺
從國際上看，2011年度大多數(shù)棉花主產(chǎn)國棉花豐收，全球棉花產(chǎn)量將達到2726萬t，較上年度增加238萬t，增幅為9.55%[6]。雖然原料價格下跌，但下游紡織行業(yè)對原料需求卻無明顯增長。2011年8月，我國棉布產(chǎn)量為30.6億m，環(huán)比減少0.6億m，減幅1.92%；同比減少2.20億m，減幅6.71%。隨著棉花的大量上市，而籽棉收購價格主要在8.4~9元/kg之間徘徊，不過軋花廠無利潤空間，收購仍舊很謹慎。供給大于需求，棉價仍存在一定下行壓力。
3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢展望
3.1糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，棉花大豆生產(chǎn)積極性降低
由于收益穩(wěn)定、機械化率大幅提高，糧食生產(chǎn)積極性將會被充分調(diào)動，糧經(jīng)比例將向糧食傾斜，種植面積可以保持穩(wěn)定。雖然國內(nèi)大豆產(chǎn)量減少，但是豆油價格受到國外棕櫚油豐產(chǎn)低價的牽制，大豆生產(chǎn)積極性仍難以恢復。2010年以來棉價暴漲暴跌對整個棉花產(chǎn)業(yè)鏈造成了嚴重沖擊，而且收儲僅托底，需求未見好轉(zhuǎn)，難改棉價弱勢，這對2012年棉花生產(chǎn)將會產(chǎn)生不利影響。
3.2口糧價格穩(wěn)中有漲，豬肉價格將回調(diào)
國內(nèi)主要糧食品種在高自給率前提下，價格走勢也呈現(xiàn)出獨立于國際市場的特性。國內(nèi)政策基調(diào)是支撐水稻和小麥價格穩(wěn)中有升，為此國家調(diào)高了水稻和小麥最低收購價，2012年生產(chǎn)的白小麥、紅小麥和混合麥最低收購價均提高到每50kg102元，比2011年分別提高7元、9元和9元。同時，人工費、包地費、化肥價格都有不同程度的提高，將促進口糧價格上漲10%左右。生豬存欄量上升，飼用玉米的需求將隨之增加，將成為國內(nèi)玉米價格的強力支撐，但玉米深加工消費受到調(diào)控壓力，糖價下行也將減少玉米淀粉需求。由于牛羊肉供求關系緊張，牛羊肉價格仍將高位運行。但隨著飼料價格下調(diào)、產(chǎn)能迅速恢復，豬肉及禽類產(chǎn)品價格將在2012年逐步回調(diào)。
3.3畜產(chǎn)品貿(mào)易將繼續(xù)成為進口熱點
我國已是世界第二大玉米消費國、最大豬肉消費國、糖的主要消費國、世界上最大的大豆和棉花進口國，還處于食品消費高速增長期。隨著國內(nèi)需求猛增而產(chǎn)量難以快速增長，上述產(chǎn)品的進口都將增加，面臨著進口產(chǎn)品結構選擇的考慮。在確保糧食自給自足的政策背景下，進口更多畜產(chǎn)品的方案將會優(yōu)先于進口更多的糧食，豬肉大量進口將呈現(xiàn)常態(tài)化。牛羊肉供應緊張，對國產(chǎn)奶業(yè)的信任危機，都將刺激畜產(chǎn)品進口繼續(xù)增加。此外，為了確保國內(nèi)的糖、玉米以及大豆的供應，農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”步伐將會加快，收購國際農(nóng)業(yè)企業(yè)活動也將顯著增加。
3.4科技與流通政策將成為支持重點
一、*年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行總體情況
（一）農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定，產(chǎn)量穩(wěn)中有增，保障了農(nóng)產(chǎn)品市場供給安全
全縣預計完成農(nóng)作物播種面積129.46萬畝，較上年實際增加1.56萬畝，占計劃140.8萬畝的91.9%，其中：
1、預計完成大小春糧食播種面積95.17萬畝，較上年實際增加1.77萬畝，占計劃105萬畝的90.6%；預計實現(xiàn)產(chǎn)量16.966萬噸，較上年實際增加0.166萬噸，占計劃17萬噸的99.8%。其中完成夏糧播種面積10.89萬畝，較上年實際減少0.36萬畝，占計劃21.5萬畝的50.7%，實現(xiàn)產(chǎn)量1.054萬噸，較上年實際增加0.0073萬噸，占夏糧產(chǎn)量計劃1.986萬噸的53.1%；完成秋糧面積84.28萬畝，較上年實際增加2.12萬畝，占計劃83.5萬畝的100.9%，預計產(chǎn)量15.912萬噸，比上年實際15.753萬噸增0.159萬噸，增長1.01%。
2、預計完成甘蔗種植20.75萬畝，占計劃21萬畝的98.8%；完成新植更新4.39萬畝，占計劃5.56萬畝的79%；完成甘蔗良種推廣面積3.104萬畝，占計劃4萬畝的77.6%；全縣甘蔗良種覆蓋率已達87%，較去年提高16.7個百分點。
3、預計完成油料種植面積3.*7萬畝，比上年實際增加0.747萬畝，占計劃2.5萬畝的123.5%，預計產(chǎn)量0.16萬噸，比上年實際增加0.02萬噸，占計劃0.15萬噸的106.7%。
4、預計完成蔬菜種植面積5.454萬畝，比上年實際增加0.314萬畝，占計劃6萬畝的90.9%，預計產(chǎn)量3.36萬噸，比上年實際增加0.45萬噸，占計劃3.42萬噸的98%。
5、預計完成青飼料等作物種植面積4.999萬畝，比上年實際減少0.741萬畝，占計劃6.3萬畝的79.3%。
6、主要穩(wěn)糧指標執(zhí)行情況
（1）預計完成雜交水稻推廣15.27萬畝，比上年實際增加0.58萬畝，占計劃14萬畝的109.1%。
（2）預計完成雜交玉米推廣16.593萬畝，比上年實際增加1.383萬畝，占計劃20萬畝的83%。
（3）完成冷涼山區(qū)水稻良種推廣8.47萬畝，比上年實際增加1.01萬畝，占計劃9萬畝的94.11%。
（4）完成水稻規(guī)格化栽培推廣14.5萬畝，比上年實際增加1.3萬畝，占計劃15萬畝的96.7%。
（5）完成玉米規(guī)格化栽培推廣14.4萬畝，比上年實際增加0.8萬畝，占計劃15萬畝的96%。
（6）完成電腦農(nóng)業(yè)推廣13.2萬畝，比上年實際增加1.92萬畝，占計劃13萬畝的101.5%。
（7）完成測土配方施肥推廣60萬畝，比上年實際增加20萬畝，占計劃40萬畝的150%。
7、完成20*年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)26.73萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值7806.78萬元，分別較上年實際增加0.24萬畝和1433.9萬元，分別占計劃31.35萬畝和6500萬元的85.3%和120.1%。
（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐加快，水產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加
全縣完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積30181畝，比上年實際28586畝增加1595畝，占計劃28856的104.6%，其中池壩塘3004畝，水庫養(yǎng)魚4500畝，稻田養(yǎng)魚22677畝；預計實現(xiàn)產(chǎn)量2334噸，比上年實際1677噸增加657噸，占計劃1962噸的118.9%，其中池壩塘1648噸，水庫82噸，稻田養(yǎng)魚572噸,社會捕撈量32噸。
（三）蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，逐漸成為農(nóng)民增收的新亮點
我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)培植工作自2005年底正式啟動以來，到目前為止全縣實有桑園面積5813畝，20*年累計養(yǎng)殖蠶種2233張，比2007年的1306張增長71%；鮮繭總產(chǎn)量82.8噸，比2007年的53.4噸增長55%；總產(chǎn)值159.2萬元,比2007年的101.6萬元增長57%；平均單張產(chǎn)鮮繭37.1千克,比2007年的40.9千克減少9%；平均張產(chǎn)值712.94元，比2007年的778.05元減少9.1%；平均收購價19.26元/千克,比2007年的19.01元增長1%；參與養(yǎng)蠶農(nóng)戶有960戶，平均每戶收入1658.64元（其中：收入10000元以上的有8戶、6000-9999元的有25戶、2000-5999元的有209戶）；優(yōu)質(zhì)繭率97%；平均畝產(chǎn)值273.87元。
20*年冬至2009年春新建3.1萬畝桑園工作已經(jīng)在10月下旬全面啟動，并且進展順利。截止12月10日，已從浙江省調(diào)入桑苗4442.48萬株（其中：書記、縣長點209.1萬株），占年度計劃數(shù)4650萬株的95.54%；組織調(diào)供肥料（鈣鎂磷）1586.25噸，占年度計劃數(shù)1550噸的102.34%；落實桑園種植面積30934畝，開挖種植溝面積22864畝，已完成種植面積18955畝，占年度計劃數(shù)31000畝的61.15%。
（四）農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)持續(xù)發(fā)展，對我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設起到積極促進作用
到20*年末，全縣共擁有農(nóng)業(yè)機械總動力17315.61萬瓦特，其中，柴油發(fā)動機動力14119.92萬瓦特，電動機動力3195.69萬瓦特。擁有大中型拖拉機2732臺，小型拖拉機2327臺，農(nóng)用載重汽車188輛，農(nóng)用運輸車379輛，耕整機1054臺，機引犁耙182臺，旋耕機471臺，農(nóng)副產(chǎn)品加工機械15155臺，聯(lián)合收獲機7臺，排灌機械32臺，農(nóng)機供油點20個，農(nóng)機修理點64個，農(nóng)機作業(yè)服務組織15323戶，農(nóng)機從業(yè)人員15474人。
全縣實施機耕面積69781畝，完成計劃數(shù)的139%；實施機耙面積140797畝，完成計劃數(shù)的234%；實施機械收獲水稻面積1400畝；農(nóng)副產(chǎn)品加工22.57萬噸；農(nóng)機運輸總量6519.17萬噸·公里，修理各型農(nóng)機具7517臺，修理農(nóng)用運輸車1388輛，農(nóng)機作業(yè)水平的不斷提高，有效地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設起到積極的促進作用。
（五）農(nóng)村經(jīng)濟管理工作有效開展
一是為認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，明確農(nóng)民土地承包經(jīng)營權，切實保護農(nóng)民的合法權益，根據(jù)縣人民政府同意下發(fā)《*拉祜族自治縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證補發(fā)實施方案》，從今年2月起全縣抽調(diào)工作人員近1218人（次）全面開展補發(fā)工作。目前已完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、148個村民小組的發(fā)放任務，共發(fā)放經(jīng)營權證89886份，占應發(fā)證數(shù)94%。還有2個鄉(xiāng)10個村民小組5898份權證因涉及移民搬遷、糾紛暫未填發(fā)，力爭在12月底全面完成補發(fā)工作。二是完成中央政策研究所設在我縣竹塘鄉(xiāng)云山村的固定觀察點調(diào)查任務。三是完成農(nóng)民負擔監(jiān)督管理及監(jiān)測點監(jiān)測分析。四是完成農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資價格信息調(diào)查。在勐朗鎮(zhèn)和上允鎮(zhèn)兩個農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品集散地，1-12月份共完成調(diào)查12期，從數(shù)字顯示，農(nóng)資價格比去年同期大幅上漲，漲幅都在30﹪以上，復合肥價格上漲近120﹪。大宗農(nóng)產(chǎn)品價格和去年同期相比都不同程度上漲，但茶葉價格明顯下降，且降幅很大。
（六）農(nóng)業(yè)科技培訓工作進一步加強
全縣范圍內(nèi)共舉行種養(yǎng)技術、農(nóng)機操作技術、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、病蟲害防治以及項目實施技術等各種培訓班502期5.96萬人次，培訓對象主要為農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部、縣鄉(xiāng)專業(yè)技術人員。
（七）依法行政、依法治農(nóng)工作取得成效
一是農(nóng)業(yè)法制宣傳和教育工作得到加強。認真開展了“五五”普法，印發(fā)了各類涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳材料800份。
二是繼續(xù)加大對農(nóng)資經(jīng)營戶監(jiān)管力度，對450戶農(nóng)資經(jīng)營單位和個體戶建立經(jīng)營檔案。
三是積極鞏固2007年縣級文明單位建設成果，認真落實綜治工作和創(chuàng)安工作的各項措施。
四是加強了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。組織開展農(nóng)資打假專項治理工作56次，檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場28個，農(nóng)資經(jīng)營門市176家。依法取締不具備經(jīng)營資格的農(nóng)藥經(jīng)營戶1家，整頓手續(xù)不全的種子經(jīng)營戶2家，對違規(guī)經(jīng)營農(nóng)資的86家個體戶依法給予警告并限期改正。開展了農(nóng)機執(zhí)法活動25次，檢查拖拉機2772輛，發(fā)放宣傳資料4358份。開展?jié)O政執(zhí)法52次，沒收非法捕魚設備14套（價值5200元），依法全部進行銷毀。開展*江水上交通安全檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖專項執(zhí)法及聯(lián)合執(zhí)法宣傳6次，印發(fā)宣傳材料5000余份，銷毀小工船21條，竹筏4張，清理機動電漁船8條，檢查苗種場6戶，養(yǎng)殖農(nóng)戶52戶。
（八）堅持深化改革
1、企業(yè)改制
在縣委、縣人民政府的高度重視下，根據(jù)有關企業(yè)改制政策要求，國營勐朗蔬菜農(nóng)場改制工作已經(jīng)啟動，目前按照上級部門的安排部署，我局認真做好農(nóng)場職工的穩(wěn)定工作，并穩(wěn)妥有效地推進農(nóng)場改制。
2、基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革
根據(jù)《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)[2006]30號）、《云南省人民政府關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的實施意見》（云政發(fā)[2007]85號）和《*市人民政府關于印發(fā)*市基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革實施方案的通知》（普政發(fā)[20*]116號）文件精神，縣委和縣人民政府對基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革工作高度重視，成立改革領導小組并把領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任，我縣改革方案經(jīng)縣人民政府上報市人民政府，市政府原則上已同意改革方案，但是需要進一步修改完善。目前體系改革工作正按照有關改革方案內(nèi)容有序進行中。
（九）積極協(xié)調(diào)種子良種調(diào)供，確保改革過渡期種子市場供應
今年正值種子管理體系改革（種子管理體系改革為農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革中一部分）過渡期，為防止過渡期種子市場良種供應不足的現(xiàn)象發(fā)生，縣種子站積極協(xié)調(diào)調(diào)供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種并及時將生產(chǎn)用種調(diào)運到生產(chǎn)一線。全年共調(diào)供雜交水稻種子30.54萬公斤，其中種子站調(diào)供7萬公斤，市場調(diào)供23.54萬公斤；調(diào)供雜交玉米種子33.19萬公斤，其中站子站調(diào)供30萬公斤，市場調(diào)供3.19萬公斤。
（十）及時組織開展農(nóng)作物病蟲草鼠害防治，挽回農(nóng)產(chǎn)品損失
1、全縣病害發(fā)生面積19.72萬畝,防治9.5萬畝,挽回農(nóng)產(chǎn)品損失3402.04噸,實際損失3438.46噸,其中：稻瘟病發(fā)生5.6萬畝,防治1.1萬畝,挽回損失190噸，實際損失980噸；稻白葉枯病發(fā)生1.7萬畝,防治0.5萬畝，挽回損失100噸，實際損失385噸；稻曲病發(fā)生1萬畝,防治0.4萬畝,挽回損失80噸,實際損失170噸；玉米大小斑病發(fā)生2.5萬畝,防治0.6萬畝,挽回損失180噸,實際損失645噸；水稻其它病害發(fā)生1.3萬畝,防治0.5萬畝，挽回損失100噸,實際損失225噸；其它糧食作物病害發(fā)生7.62萬畝,防治6.4萬畝,挽回損失2752.04噸,實際損失1033.46噸。
2、全縣蟲害發(fā)生94.9萬畝次,防治95.55萬畝次,挽回農(nóng)產(chǎn)品損失144501.03噸,實際損失42402.03噸,其中：稻飛虱發(fā)生15.5萬畝次,防治17萬畝次,挽回損失4650噸,實際損失620噸；稻螟發(fā)生1萬畝次，防治1.5萬畝次,挽回損失150噸,實際損失50噸；稻縱卷葉螟發(fā)生0.6萬畝次,防治0.3萬畝次,挽回損失45噸,實際損失63噸；粘蟲發(fā)生1.9萬畝次,防治2萬畝次,，挽回損失475噸,實際損失95噸；稻癭紋發(fā)生0.65萬畝次,防治0.65萬畝次,挽回損失130噸，實際損失26噸；水稻其它蟲害發(fā)生4萬畝次，防治4萬畝次,挽回損失800噸，實際損失100噸；玉米螟發(fā)生1.3萬畝次,防治1.3萬畝次,挽回損失195噸,實際損失39噸；玉米地下害蟲發(fā)生0.7萬畝次,防治0.7萬畝次,挽回損失154噸，實際損失21噸；蔬菜斑潛蠅發(fā)生1.4萬畝次,防治2.4萬畝次,挽回損失1025.92噸,實際損失113.96噸；菜蚜發(fā)生1.8萬畝次,防治2.2萬畝次,挽回損失1945.8噸,實際損失216.18噸；甘蔗蟲害發(fā)生39.8萬畝次,防治37萬畝次,挽回損失124762.57噸,實際損失38241.52噸；其它作物蟲害發(fā)生26.25萬畝次,防治26.5萬畝次,挽回損失10167.74噸,實際損失2816.37噸。
3、農(nóng)田地草害發(fā)生124萬畝次,防治面積121.5萬畝次,挽回農(nóng)產(chǎn)品損失54205噸,實際損失13245噸。
4、農(nóng)田（地）鼠害發(fā)生19.5萬畝次,防治面積26萬畝次，挽回損失4095噸,實際損失780噸；甘蔗鼠害發(fā)生5萬畝次,防治7萬畝次,挽回損失12500噸,實際損失750噸。
（十一）農(nóng)業(yè)主要在建項目實施順利
1、農(nóng)村沼氣建設項目
2006年下達我縣農(nóng)村沼氣國家級和省級建設項目共4000口,每戶國家補助資金1000元,合計400萬元。該項目原計劃于2007年底完成，但是由于交通、施工條件及農(nóng)戶資金投入量不一等客觀因素，造成項目實施進度有一定落后。到20*年末，累計向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)茼椖拷ㄔO資金249.46萬元,購買灶具4000套，投入資金86.26萬元。累計建成沼氣池3409口，占計劃4000口的85.23%，其中：國債項目完成1714口，占計劃2000口的85.7%；省沼完成1695口，占計劃任務數(shù)2000口的84.75%。目前正抓緊督察，加大力度抓緊實施，力爭盡快按質(zhì)按量完成項目建設。
20*年下達我縣國債沼氣建設項目1664口，目前項目資金，經(jīng)我局向有關部門提出開工申請，部分項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開始實施。
2、測土配方施肥項目
該項目于2006年國家農(nóng)業(yè)部立項，項目連續(xù)實施年限3年，項目總額投資200萬元。今年全縣完成配方施肥面積60萬畝，占計劃60萬畝的100％。其中:配方施肥25萬畝，占計劃25萬畝的100％；核心示范樣板2萬畝，占計劃2萬畝的100％；通過測土配方施肥項目實施，全縣加權平均畝產(chǎn)量由203.9千克增加到237.7千克,增加糧食2027.66萬千克，增產(chǎn)值2430.9萬元。
3、*縣玉米生產(chǎn)示范基地建設項目
該項目于2007年農(nóng)業(yè)部立項，項目總投資187萬元，主要建設內(nèi)容是生產(chǎn)示范面積5000畝，東回鄉(xiāng)東崗村、回弄村新建水池水窖120口，帕嶺到回弄沙石路3.7公里，新建土壤化驗室400平方米。目前已完成玉米生產(chǎn)示范面積5634畝,完成計劃5000畝的112.68％；400平方米檢測化驗室進入裝修階段,年底竣工驗收；配套建設的小水窯、小水池120個2400平方米、修建田間機耕道1條3.7公里,已完成規(guī)劃和圖紙設計，并交縣建設局邀標。
4、農(nóng)民培訓項目
（1）新型農(nóng)民科技培訓項目
由農(nóng)業(yè)部、財政部共同組織，*縣是首批實施項目縣之一，于20*年被批準立項目，項目資金75萬元，建設內(nèi)容主要為：深入落實黨的十七大報告中指出的“培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，今年內(nèi)組織實施10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）50個村委會，每村50人，共計2500人涉及12種主導產(chǎn)業(yè)技術培訓，以科技支撐來提高勞動者素質(zhì)，促進農(nóng)民增收。目前培訓任務已經(jīng)全面完成，實際共開設51個教學班(其中：村級動物防疫員1個班學員51人）,招收農(nóng)民基本學員2551人,實行固定基本學員,圍繞主導產(chǎn)業(yè),培訓專業(yè)農(nóng)民,培訓取得了很好效果,推動12個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣新技術12項。
(2)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓
今年我縣爭取到由農(nóng)業(yè)部立項實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程,培訓任務1000人,投入資金37萬元。縣農(nóng)廣校按照項目要求，分別開設了計算機操作員、茶葉加工、農(nóng)機操作等專業(yè)培訓班，全面完成1000人培訓任務,轉(zhuǎn)移就業(yè)950人,并開展職業(yè)技能鑒定1000人,學員全獲資格證。并且采取進鄉(xiāng)村基層培訓，方便農(nóng)民學習,就地就近轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民工資性收入,使學員收入比未培訓前大幅度提高。
(3)綠色證書培訓
共招收綠證學員3051人，完成計劃任務1300人的234.6%,采取與新型農(nóng)民科技培訓等項目相結合,進行規(guī)范系統(tǒng)培訓,分別開設了種植專業(yè)、畜牧專業(yè)、水產(chǎn)專業(yè),有2551人結業(yè)獲證,其中黨員321人,團員570人,婦女1548人,35歲以下1570人。
(4)農(nóng)業(yè)科技入戶直通車培訓
農(nóng)業(yè)科技入戶直通車行程15600公里,到達全縣150個行政村,194個村民小組,組織專兼職教師進村741人次,播放VCD農(nóng)業(yè)技術640場,開展培訓194場,培訓農(nóng)民15476人.次。另外,直通車助推完成全縣新型農(nóng)民科技培訓2551人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓1000人,十萬農(nóng)民科技培訓500人,續(xù)建科技書屋30個,續(xù)建致富早班車廣播站13個,并積極參與本縣蠶桑、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā),測土配方施肥培訓工作,為全縣各種農(nóng)民科技教育培訓工作任務完成起到了不可替代的作用。
5、土地經(jīng)營權證補發(fā)
為認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，明確農(nóng)民土地承包經(jīng)營權，切實保護農(nóng)民的合法權益，根據(jù)縣人民政府同意下發(fā)《*拉祜族自治縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證補發(fā)實施方案》，從今年2月起全縣抽調(diào)工作人員近1218人（次）全面開展補發(fā)工作。目前已完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、148個村民小組的發(fā)放任務，共發(fā)放經(jīng)營權證89886份，占應發(fā)證數(shù)94%。還有2個鄉(xiāng)10個村民小組5898份權證因涉及移民搬遷、糾紛暫未填發(fā)，力爭在12月底全面完成補發(fā)工作。
6、社會主義新農(nóng)村試點建設項目
完成了3個省級、6個市級的社會主義新農(nóng)村試點建設項目，主要實施內(nèi)容為村容村貌整治，累計投入資金191.73萬元，農(nóng)民投工投勞17033個（折資40.04萬元）。
7、中央財政農(nóng)機購置補貼項目
繼2006、2007兩年成功實施中央和省級財政農(nóng)機購置補貼工作后，*年又爭取到50萬元的中央財政農(nóng)機購置補貼項目。項目啟動后，在全縣20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展宣傳動員20余次，粘貼宣傳公告20余份，發(fā)放宣傳資料1000余份，引導農(nóng)戶購買農(nóng)機具174臺（套），其中：大中型拖拉機5臺，小型拖拉機及微耕機169臺，使用補貼資金50萬元，拉動農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機械資金113.83萬元。
8、*縣“雙高”糖料綜合技術推廣及甘蔗與馬鈴薯間套種示范項目
完成“雙高”糖料綜合技術推廣面積21000畝，占計劃數(shù)20000畝的105%，完成甘蔗與馬鈴薯間套種示范51畝，與其他作物間套種示范450畝，目前長勢良好，可望完成預定各項指標。
9、實施*市科技局“兩高一新”甘蔗良種引進繁育示范項目，完成種植面積630畝，占計劃數(shù)500畝的126%。其中：甘蔗良種繁育實施計劃面積為50畝，實際完成55畝，占計劃面積的110%；甘蔗良種示范種植實施計劃面積500畝，實際完成面積575畝，占計劃面積的115%。同時引進新一代甘蔗良種云引10、15、18、42號四個優(yōu)良品種進行試種。
10、積極參與完成20*年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”甘蔗良種繁育示范推廣”和“生態(tài)茶園增效技術示范與推廣”項目，完成甘蔗科技示范園361畝，占計劃300畝的120%，完成茶葉科技示范園315畝，占計劃300畝的105%，已7月份通過項目驗收。
二、存在的主要問題和困難
（一）農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抗御自然災害的能力仍然較弱。
（二）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整緩慢，主導產(chǎn)業(yè)不夠明顯，糧經(jīng)、產(chǎn)業(yè)矛盾逐漸凸現(xiàn)。在保證糧食安全，穩(wěn)定糧食面積的基礎上，幾大產(chǎn)業(yè)之間爭奪土地資源競爭激烈，難以將產(chǎn)業(yè)效益優(yōu)勢發(fā)揮最大化，產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，需要進一步科學規(guī)劃。由于產(chǎn)業(yè)競爭，毀蔗、毀茶及毀?，F(xiàn)象不同程度存在，對各產(chǎn)業(yè)狀況準確統(tǒng)計造成一定障礙。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟趨于平穩(wěn)。1月-6月，農(nóng)林牧漁預計實現(xiàn)增加值達到11550萬元，同比增長6%。其中，種植業(yè)實現(xiàn)增加值3000萬元，畜牧業(yè)增加值8550萬元。
（1）農(nóng)作物旱情得到有效緩解，棚室果蔬生產(chǎn)、觀光農(nóng)業(yè)等總體趨勢較好，棚室果蔬產(chǎn)量達到14350噸，產(chǎn)值約6500萬元。
（2）畜牧業(yè)由于育肥豬銷售價格走低以及生鮮乳價格下調(diào)、飼料價格上漲等原因?qū)е掳l(fā)展放緩，1-6月份全區(qū)奶牛存欄4845頭，較去年同期增長0.9%；出欄肉牛、生豬、羊、家禽各3510頭、26558頭、8650只、8.15萬只，較去年同期增長幅度分別是18.3%、10.1%、3.5%、6.5%?？傆嫯a(chǎn)奶9800噸、肉類4430噸、蛋類610噸，與去年同期增長幅度分別是0.82%、5.9%、5.35%；1月-6月，產(chǎn)魚約453噸，農(nóng)林牧漁服務業(yè)占比較小，影響微弱。
2、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)考核指標。大慶市華洋數(shù)碼彩印有限公司被確定為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。1-6月農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值805.8萬元，同比去年增速75%，預計全市排名第三。
3、下步工作打算。一是抓好田間管理，做好種植業(yè)保險，保障大田穩(wěn)產(chǎn)豐收。二是抓好棚室秋茬移載，為果蔬反季節(jié)銷售做好準備。三是抓好奶牛、肉牛標準化生產(chǎn)，擴大規(guī)模養(yǎng)殖，增加牛的存欄和產(chǎn)品產(chǎn)量。四是調(diào)整牛群結構比例，培育優(yōu)良品種，增加產(chǎn)能。五是抓好鴕鳥、狐貉等色養(yǎng)殖，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。
關鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 運行情況
中圖分類號：F812 文獻標識碼：A
一、全年農(nóng)村經(jīng)濟運行情況
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成果顯著。2012年，全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值127377萬元，比上年增長9.8%，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值77369萬元，比上年增長6.9%，林業(yè)總產(chǎn)值729萬元，比上年增長5.3%，牧業(yè)總產(chǎn)值41279萬元，比上年增長15.4%，漁業(yè)總產(chǎn)值7088萬元，比上年增長14.4%，農(nóng)林牧漁服務業(yè)總產(chǎn)值912萬元，比上年增長7.2%。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值82520萬元，比上年增長9.5%。
2、糧食生產(chǎn)持續(xù)增長。2012年全縣糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)單產(chǎn)、總產(chǎn)“二增”態(tài)勢。全年糧食播種面積254895畝，比上年略有增加，總產(chǎn)67034噸，比上年增加6268噸，增長10.3%。其中：水稻播種面積54990畝，單產(chǎn)316.8公斤，總產(chǎn)17419噸，同比分別增長5.1%、13.5%和19.3%；玉米播種面積120570畝，比上年略有下降，單產(chǎn)278公斤，總產(chǎn)34607噸，同比分別增長15.8%和14.8%。
3、蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)中有升。在貴陽市息烽潤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司的帶動下，以西山鄉(xiāng)供港澳蔬菜基地為代表的永靖鎮(zhèn)、小寨壩鎮(zhèn)、九莊鎮(zhèn)、西山鄉(xiāng)、養(yǎng)龍司鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類種植協(xié)會不斷成立，使我縣蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。全年蔬菜播種面積達163500畝，比上年增加18765畝，增長13.0%，總產(chǎn)226526噸，比上年增加23431噸，增長11.5%。
4、畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)成主流。由于貴陽將相合養(yǎng)殖有限公司、四川華西希望集團息烽特驅(qū)家禽養(yǎng)殖有限公司在我縣的入駐，以“公司加農(nóng)戶”模式發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)驗月趨成熟，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，公司強大的經(jīng)濟和技術實力大大化解了養(yǎng)殖戶的市場風險，養(yǎng)殖戶不斷增加。2012年全縣年末生豬存欄97282頭，出欄133390頭，比上年增長3.4%；家禽存欄1561930只，出欄1957351只，分別增長30.7%和52.1%。肉類總產(chǎn)量達15722噸，增長11.0%。從結構上看豬肉占肉類比重達74.1%，家禽占肉類比重18.5%。其中，禽肉產(chǎn)量達2903噸產(chǎn)量，增長40.3%，增幅最高；豬肉產(chǎn)量11645噸，增長6.3%。禽蛋產(chǎn)量2020噸，增長14.3%。
二、全年農(nóng)村經(jīng)濟取得較好成績的因素
2012年息烽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得較好成績，主要有如下兩個有利因素：
1、惠農(nóng)政策落實到位。2012年，中央及省、市惠農(nóng)政策力度進一步加大。全縣惠民工程總投入資金3110.98萬元。其中：種糧補貼66萬元，良種補貼321.23萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼2317萬元，畜牧補貼72.3萬元，農(nóng)機補貼192萬元。大大激勵了農(nóng)民種糧和擴大畜牧業(yè)生產(chǎn)的積極性，為全年糧食豐收、畜牧業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎。
2、三良工程扎實推進。始終堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，繼續(xù)在全縣實施“三良工程”，切實加強服務管理，因地制宜補充鉀肥，大力推廣測土配方施肥，提高科技含量，確保糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收。2012年全縣“三良惠民工程”投入購肥料資金912.366萬元（政府投入651.69萬元，企業(yè)投入260.676萬元），對采取良法種植雜交水稻、玉米、油菜、脫毒馬鈴薯四種主要農(nóng)作物的農(nóng)民繼續(xù)按每畝次20公斤給予磷酸二銨補助，運送“三良”肥料3258.45噸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成“三良”工程推廣大季作物15.5萬畝。占大季作物的77%。
三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行中存在困難和問題
2012年，全縣糧食、蔬菜等主要農(nóng)作物均實現(xiàn)了增產(chǎn)、豐收，加上畜牧業(yè)的高速發(fā)展，我縣農(nóng)村經(jīng)濟取得了可喜成績，但還存在著如下不足：
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的難度加大。2012年，我縣在上年的基礎上雖繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入，但是受投入能力等因素的制約，對農(nóng)業(yè)的投入力度仍顯不足，農(nóng)業(yè)基礎設施不完善的問題仍然存在，機耕道建設、給排水設施還不完善，自身抵御災害的能力較差，形勢依然嚴峻。
2、農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，市場機制不健全。全年農(nóng)產(chǎn)品雖然呈上漲趨勢，但部分農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，大起大落。如2012年個別水果、蔬菜、畜產(chǎn)品價格起伏較大，農(nóng)戶越來越難于預測市場行情，甚至會出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，嚴重挫傷了農(nóng)戶擴大生產(chǎn)規(guī)模的積極性。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格繼續(xù)上漲，生產(chǎn)成本增加。由于農(nóng)業(yè)用種子、飼料、化肥、燃料等生產(chǎn)資料價格仍然在高位運行，且部分生產(chǎn)資料價格還在上漲，增加了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，農(nóng)民增收更加困難。
4、銀行貸款困難，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)信用貸款有限，大額貸款要抵押，農(nóng)民可用于抵押的財產(chǎn)有限。因此農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)升級改造資金短缺問題極大制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
四、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的幾點建議
1、繼續(xù)加大農(nóng)村基礎設施建設力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。除政府加大投入外，應充分利用民間資金對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施的機耕道、小山塘、小水庫及引水渠的改造。提高抗災防災能力，全面改善農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件。
2、抓好農(nóng)產(chǎn)品的市場需求信息收集和提供，密切關注農(nóng)產(chǎn)品價格，加強信息服務。市場需求決定著生產(chǎn)，政府相關部門要敏銳地把握市場信息，建立價格波動預警機制，根據(jù)我縣的實際情況，向廣大農(nóng)戶提供便捷、及時的正確生（下轉(zhuǎn)第179頁）（上接第167頁）產(chǎn)導向信息，有效規(guī)避風險，促進農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定，不斷促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，切實保護農(nóng)民利益。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
1.糧食生產(chǎn)態(tài)勢良好。夏糧生產(chǎn)基本穩(wěn)定，秋糧有望豐收。晚稻長勢較好，豐收有望。
2.園藝作物穩(wěn)定發(fā)展。水果保持增勢，茶葉產(chǎn)銷平穩(wěn)，蔬菜穩(wěn)步發(fā)展，食用菌質(zhì)效提高，中藥材面積繼續(xù)擴大。
3.畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建深入推進，新實施一批畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目，種質(zhì)資源保護和良種工程建設繼續(xù)推進。
二、閩臺農(nóng)業(yè)合作持續(xù)先行
6個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園重點項目建設順利推進。1-8月批辦臺資農(nóng)業(yè)項目56個，合同利用臺資8900美元，實際到資5400萬美元，福建省累計批辦臺資農(nóng)業(yè)項目2393個，合同利用臺資31.8億美元，實際到資18.2億美元，農(nóng)業(yè)利用臺資的數(shù)量和規(guī)模繼續(xù)位居全國第一。1-7月閩臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額5.27億美元，同比增33.3%，其中出口4.53億美元，同比增34.8%；進口0.74億美元，同比增25.1%。
三、農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)增長
1-7月，福建省農(nóng)產(chǎn)品進出口繼續(xù)保持增長態(tài)勢，實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額66.2億美元，同比增12.4%。其中出口40.6億美元，同比增10.0%；進口25.5億美元，同比增16.3%。
四、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣取得新成效
一是農(nóng)業(yè)“五新”深入推廣。堅持單項示范與組裝配套、集成創(chuàng)新推廣相結合，深入推廣農(nóng)業(yè)“五新”。截至9月10日，建立了水稻、茶葉、蔬菜、食用菌、水蜜桃、中藥材、生豬、蛋雞等10個省級農(nóng)業(yè)“五新”集成推廣示范基地，已建立農(nóng)業(yè)“五新”示范片276個。二是精心開展“農(nóng)業(yè)科技促進年活動”，成立了福建省農(nóng)業(yè)科技促進年活動協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設、種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程等19項重點活動。三是實施新品種示范工程。四是繼續(xù)開展測土配方施肥。
五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有新提高
農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率較高，開展了今年第一、二次福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，蔬菜合格率96.9%，生鮮乳合格率100%，生豬尿樣全部為陰性。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構建設進度較快，在8個區(qū)市（廈門除外）選擇了15個試點縣，在蔬菜、水果、茶葉、食用菌、生豬、雞等產(chǎn)業(yè)的17個企業(yè)開展試點示范。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查。持續(xù)農(nóng)資打假高壓態(tài)勢?！叭芬粯恕闭J證工作保持好勢頭。
六、重大動植物疫病防控持續(xù)有效
一是重大動物疫情穩(wěn)定控制。重大動物疫情防控指揮部堅持24小時值班和領導帶班制度，認真做好舉報疑似疫情的核查和處置工作，加強省際動物及動物產(chǎn)品監(jiān)管和外疫防堵。二是加強農(nóng)作物重大病蟲害防控。
七、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策有效落實
一是積極爭取財政支農(nóng)政策與資金。二是落實農(nóng)機購置補貼和畜牧業(yè)生產(chǎn)補貼政策。三是推進水稻（制種）和蔬菜種植保險工作。四是加快農(nóng)墾危房改造。
八、農(nóng)民專業(yè)合作社進一步規(guī)范發(fā)展
上半年以來，全市各級農(nóng)業(yè)部門積極應對頻發(fā)災害性天氣，認真貫徹落實中央1號文件和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作會議精神，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，引導農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，狠抓農(nóng)業(yè)新技術推廣，突出特色抓產(chǎn)業(yè)，加快重建強基礎，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實施各類農(nóng)業(yè)項目，加大農(nóng)民培訓和勞務輸轉(zhuǎn)，千方百計增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
一、基本態(tài)勢
（一）種植業(yè)生產(chǎn)形勢良好
——夏收農(nóng)作物總面積擴增，總產(chǎn)量略減。夏收農(nóng)作物總面積174.73萬畝，同比增加0.74萬畝，增長0.43%；預計總產(chǎn)量36.86萬噸（統(tǒng)計部門數(shù)：36.45萬噸），同比減產(chǎn)0.02萬噸，減幅0.05%。其中：冬小麥總產(chǎn)量32.91萬噸，同比減產(chǎn)0.89萬噸，減幅2.7%；冬油菜總產(chǎn)量3.03萬噸，同比增產(chǎn)0.02萬噸，增幅0.66%，呈現(xiàn)“糧減油增”態(tài)勢。
——蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全市蔬菜種植面積達40萬畝，其中：新建塑鋼大棚7308座、0.26萬畝。蔬菜總產(chǎn)量達4.8億噸，總產(chǎn)值達6.6億元。同比，蔬菜總產(chǎn)量增長7.8%，總產(chǎn)值增長7.3%。1-4月蔬菜價格保持高價位運行，市場售價4.6-5元/公斤，5月上旬價格開始回落，到6月27日平均售價3.2元/公斤，下跌33.3%。沿江早春茬棚室蔬菜上市早、品質(zhì)優(yōu)，外地客商絡繹不絕，搶先收購，特色蔬菜產(chǎn)品暢銷省內(nèi)、外消費市場，生產(chǎn)基地60%以上菜農(nóng)收入上萬元。預計7-8月份蔬菜價格將保持較低價位運行。
——12萬畝冬播洋芋喜獲豐收。武都區(qū)、文縣、康縣12萬畝冬播洋芋喜獲豐收，從5月初開始陸續(xù)上市，產(chǎn)地收購價2-3元/公斤，市場零售價3-4元/公斤，預計總產(chǎn)量達1.8億公斤，總產(chǎn)值達3.8億元。冬播洋芋作為農(nóng)業(yè)部門一項主推新技術，給“兩江一水”流域種植區(qū)農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟效益。
——農(nóng)產(chǎn)品價格同比漲勢明顯。1-6月份市場混裝商品小麥2150元/噸、玉米1950元/噸，馬鈴薯2.4元/公斤、油菜籽4.4元/公斤。同比，小麥、玉米分別漲26.5%、39.3%，馬鈴薯猛漲60%，油菜籽價格基本持平。預計7-9份小麥、玉米和油菜籽價格將緊隨國內(nèi)市場呈現(xiàn)平穩(wěn)徘徊走勢；馬鈴薯價格因鮮薯上市量增加可能穩(wěn)中回落。
（二）畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢喜憂參半
——草食畜穩(wěn)步發(fā)展，價格有漲有落。全市牛存欄40.45萬頭、出欄7.93萬頭，羊存欄35.22萬只、出欄11.78萬只。同比，牛存欄降1.76%、出欄增2.32%，羊存欄增1.47%、出欄增5.37%。1-6月份，全市規(guī)模養(yǎng)殖場育肥牛、羊出欄價27-28元/公斤，市場肉價31-32元。同比，牛出欄價漲3.7%、羊出欄價跌6.6%，牛肉價漲5.1%、羊肉價跌4.2%。因肉牛育肥周期長，農(nóng)村役牛大量減少，預計后半年牛肉價格可能大幅上漲。
——生豬生產(chǎn)舉步維艱，價格持續(xù)低迷。生豬存欄103.4萬頭、出欄53.62萬頭，其中能繁母豬存欄9.31萬頭，占生豬存欄量的9.0%。同比，生豬存欄增6.91%、出欄增5.69%，能繁母豬存欄降2.57%。監(jiān)測結果顯示，1月21日全市仔豬價格20元/公斤、活豬13元/公斤、豬肉20元/公斤，1月28日開始下滑沒再回頭，到6月27日生豬出欄價僅8.45元/公斤、仔豬10.5元/公斤、豬肉13.5-14元/公斤，分別下跌35%、47.5%和31.3%，豬糧比價降到4.3：1。連續(xù)6個月價格持續(xù)低迷，規(guī)模養(yǎng)殖場戶每頭育肥豬（100kg）平均虧損110元左右，個別養(yǎng)殖戶已清欄出局，預計7-9月生豬價格或許有所回升。
——禽蛋生產(chǎn)平穩(wěn)，價格微幅徘徊。全市雞存欄407.16萬只，雞出欄179.69萬只，鮮蛋產(chǎn)量1.08萬噸。同比，雞存欄增1.46%、出欄增4.96%，鮮蛋產(chǎn)量增2.54%。1-6月活雞市場價14.5-17元/公斤，雞蛋8.8-9元/公斤。同比，活雞微跌1.3%，雞蛋下跌8.5%。預計7-8月份活雞價格可能延續(xù)小幅徘徊態(tài)勢，而雞蛋價格將會溫和上漲。
（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)步擴增。新發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3.45萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖9.88萬立方米，引進自育水產(chǎn)種苗483.2萬尾，水產(chǎn)品總產(chǎn)量461.8噸。鯉魚、鰱魚、草魚市場平均售價15-16元/公斤，金樽魚、虹鱒魚35-45元/公斤。同比，新增水產(chǎn)面積561畝、增長1.7%，網(wǎng)箱養(yǎng)殖0.9萬立方米、增長10%。市場水產(chǎn)品供應飽和，鮮魚價跌11.4%，金樽魚、虹鱒魚跌33.3%。
（四）農(nóng)機化作業(yè)規(guī)模有突破。全市農(nóng)機總動力達105.5萬千瓦，到位中央和省上安排的第一批農(nóng)機購置補貼專項資金2950萬元，已落實各種補貼農(nóng)機具1.16萬臺（套），完成機耕面積38.02萬畝、機播13.76萬畝、機收528畝。同比，農(nóng)機具補貼資金增加200萬元，機耕面積增長8.6%，機播面積增長4倍，機收面積不斷增加，農(nóng)機化作業(yè)規(guī)模有突破。
（五）農(nóng)村外出勞務就業(yè)順暢、增收明顯。年初國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)暖回升，東南沿海企業(yè)全面開工出現(xiàn)“民工荒”，放寬用工年齡，工資待遇普漲，農(nóng)村外出勞動力就業(yè)十分順暢。據(jù)市農(nóng)經(jīng)局監(jiān)測顯示，上半年全市農(nóng)村外出務工勞動力總數(shù)達50.47萬人，實現(xiàn)外出務工收入8.52億元，其中：季節(jié)性務工收入1.92億元，常年務工收入6.6億元。同比，新增外出務工人數(shù)7.85萬人、增長18.4%；新增務工收入3億元、增長54.3%。環(huán)比（與第一季度相比），新增外出務工人數(shù)7.42萬人、增長17.2%；新增務工收入4.77億元、增長1.3倍。
（六）農(nóng)資貨源充裕，價格穩(wěn)中有降。春播期間，全市調(diào)運各類化肥10萬標噸，農(nóng)藥23萬公斤，農(nóng)膜331萬公斤，玉米雜交種208萬公斤?；适袌隽闶蹆r2235元/噸，農(nóng)膜12.5元/公斤、棚膜16.5元/公斤，0農(nóng)用柴油6.06元/公升。同比，化肥貨源儲備充足，市場零售價格跌15%；農(nóng)膜跌3.8%，0農(nóng)用柴油漲24.7%，玉米雜交種、農(nóng)藥和棚膜價格持平，農(nóng)資價格整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有降態(tài)勢。
（七）農(nóng)民現(xiàn)金收入增收明顯。據(jù)市統(tǒng)計部門預計，20__年上半年全市農(nóng)民現(xiàn)金收入達1095.57元，比同期農(nóng)民現(xiàn)金收入965.86元（扣除災后重建現(xiàn)金收入）增加129.71元、增長13.2%。其中家庭經(jīng)營性收入495.39元、增5.31%；工資性收入491.46元、增17.93%；轉(zhuǎn)移性收入104.13元、減39.84%；財產(chǎn)性收入13.15元、減14.32%。增收原因：一是家庭經(jīng)營性收入有所增加，呈現(xiàn)“兩減一增”態(tài)勢，即農(nóng)業(yè)、 林業(yè)現(xiàn)金收入分別減少6.81%和16.79%，牧業(yè)現(xiàn)金收入增加29.04%。二是工資性收入增幅明顯，據(jù)市勞務辦統(tǒng)計，上半年全市農(nóng)村勞務輸轉(zhuǎn)總人數(shù)63.49萬人，勞務總收入達27.78億元，人均勞務收入4375元，同比，新增勞務輸轉(zhuǎn)人數(shù)5.11萬人、增長8.75%，新增勞務收入2.61億元、增長10.37%，人均勞務收入增加64元、增長1.5%。
二、運行特點
（一）全市上下，齊心協(xié)力，共謀“三農(nóng)”發(fā)展。中央、省上農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作會議召開之后，我市認真貫徹落實“兩會”精神，2月3-4日召開全市農(nóng)村經(jīng)濟工作會議和農(nóng)業(yè)工作會議，全面深入分析了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及長短期制約因素，按照“保供給、惠民生、促統(tǒng)籌、增后勁”的總體思路，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，深入實施“六大行動”，千方百計促進農(nóng)民持續(xù)增收，毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作。先后召開旱作農(nóng)業(yè)、沼氣建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民培訓等專題會議，對重點工作逐項做出具體安排。各級黨委、政府和農(nóng)業(yè)部門搶抓國家擴大內(nèi)需政策和災后重建歷史機遇，迎難而上，真抓實干，確保全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
（二）搶抓機遇，依托項目，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。市、縣區(qū)搶抓機遇，悉心研究項目投資導向，開展農(nóng)業(yè)項目論證，已儲備農(nóng)業(yè)項目167個、總投資79.96億元；上報農(nóng)業(yè)項目59個，總資金12.43億元；實施農(nóng)業(yè)項目221個，總投資8.49億元，其中中央投資5.38億元，累計完成投資2.89億元,占總投資的34%。其中：500萬元以上農(nóng)業(yè)重點項目12個，總投資3.24億元，已累計完成投資1.77億元，占總投資的55%；災后重建農(nóng)業(yè)項目161個，總投資4.98億元，累計完成投資1.76億元，占總投資的35.3%。通過各類農(nóng)業(yè)項目實施，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施、良種繁育體系、農(nóng)技推廣服務體系及農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到恢復性發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了堅實的物質(zhì)基礎，提供了有力地科技支撐。
（三）創(chuàng)新機制，制定標準，創(chuàng)建科技示范點。為了切實推動農(nóng)業(yè)科技特派員下鄉(xiāng)，制定了《市農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)科技特派員管理考核辦法》，要求做到有領導、有組織、有計劃、有投資，保證科技特派員各項工作順利實施。市直農(nóng)牧系統(tǒng)選派108名科技特派員，組成45個科技服務組，深入創(chuàng)建示范點，開展科技服務。市委、市政府列入“十項農(nóng)業(yè)促進計劃”的市級示范點6個：（1）35萬畝全膜雙壟溝播技術推廣；（2）禮縣、宕昌、武都區(qū)高寒陰濕區(qū)種草養(yǎng)畜試點；（3）縣整縣土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)試點；（4）20個農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設；（5）13.5萬畝中藥材和蔬菜產(chǎn)業(yè)示范；（6）農(nóng)業(yè)體系改革。同時，市農(nóng)牧局又制定各類示范點建設標準30項，規(guī)范指導示范點建設。通過示范帶動，全市推廣全膜雙壟溝播面積35.414萬畝，測土配方施肥192.36萬畝，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)10.59萬畝，建設農(nóng)民合作社示范社100個，新增養(yǎng)殖小區(qū)19個，肉蛋奶總產(chǎn)量達6.48萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量461.8噸，新發(fā)展蘋果2.53萬畝、茶園0.045萬畝，種植蔬菜40萬畝、中藥材43.23萬畝、馬鈴薯152萬畝，春季養(yǎng)蠶4400張，預計產(chǎn)鮮繭15.4萬公斤，產(chǎn)值367.6萬元；市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)體系改革有序推進。
（四）認真落實惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。一是中央和省上安排我市第一批農(nóng)機購置補貼專項資金2950萬元，已落實國補資金2689.18萬元，完成分配資金的94.03%；落實省補資金25.812萬元，完成分配資金的28.68%，帶動農(nóng)戶自籌資金3051.465萬元，落實各種補貼農(nóng)機具1.16萬臺（套）。二是已撥付的農(nóng)作物良種補貼資金2513.98萬元，其中：小麥1494.89萬元、玉米978.44萬元、水稻40.65萬元。目前各縣（區(qū)）正抓緊制訂實施方案，核實種植面積、種類及涉及農(nóng)戶人口，力爭近期如數(shù)到戶到冊。
（五）加強農(nóng)民培訓，提高就業(yè)技能，實現(xiàn)順暢就業(yè)。“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”項目尚未下達，但各縣（區(qū)）農(nóng)廣校按照工作計劃提前開展培訓，已完成農(nóng)民科技培訓和轉(zhuǎn)移培訓4.73萬人次，完成總任務的68%。有力地促進了農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民的工資性收入。
三、存在的問題
（一）氣象災害天氣頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受損嚴重。從11月29日至3月1日白龍江流域川壩河谷和半山干旱區(qū)93天未出現(xiàn)有效降水，全市農(nóng)作物受旱面積123.94萬畝，其中成災面積38.01萬畝，絕收面積1.08萬畝；4月11日至14日，強冷空氣大幅降溫伴隨雨雪天氣，農(nóng)作物遭受大范圍低溫凍害，全市農(nóng)作物受災110.4萬畝，經(jīng)濟損失達4172萬元;月日宕昌縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受冰雹災害，造成32個村、4217戶、1.95萬人受災，農(nóng)作物受災面積2.25萬畝，絕收2025畝，8621人口糧短缺。持久干旱、強降溫、凍害、冰雹等災害性天氣頻發(fā)，給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重危害，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入損失慘重。
（二）生豬生產(chǎn)持續(xù)低迷，養(yǎng)殖場戶全面虧損。進入1月份豬肉價格一直處于緩慢而持續(xù)的下跌走勢沒再回頭，春節(jié)效應也沒有對生豬市場產(chǎn)生有效的刺激作用。生豬出場價由1月28日的13元/公斤跌至6月28日的8.45元/公斤，連續(xù)24周已跌去35%；飼料價格普漲（玉米漲19.1%、豆粕漲3.65%、育肥豬預混料漲40%）。加之1-4月份氣溫起伏多變，生豬疫情多發(fā)，防疫難度增加，養(yǎng)殖成本不斷上升，絕大部分規(guī)模養(yǎng)殖場戶出現(xiàn)嚴重虧損，適時淘汰產(chǎn)能過剩的母豬，補欄積極性明顯下降，個別養(yǎng)殖戶已清欄出局。6-7月正是豬肉消費淡季，預計生豬價格可能會持續(xù)低迷。
（三）農(nóng)田水利設施建設滯后，有效灌溉面積偏少。農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，農(nóng)戶家庭經(jīng)營變成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體，對以集體勞動方式修建的農(nóng)田水利基礎設施只使用不維護的現(xiàn)象比較普遍，基本設施年久失修，疏于管理，破壞嚴重，積累的問題越來越多。尤其是去年蘭渝鐵路、武罐高速等重大公路工程全面開工，沿江河道取砂量大，江水水位下降十分明顯，而且部分農(nóng)田主干渠道被填埋，上千畝川壩水澆地已變成川旱地，當?shù)剞r(nóng)民不得不改種高粱等耐旱作物。底全市耕地有效灌溉面積僅90.72萬畝，占實際耕地總面積的21%，對糧油作物、經(jīng)濟林果及其它農(nóng)作物生長的安全保障嚴重不足，今后農(nóng)業(yè)用水的供需矛盾將會更加突出，已成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要制約因素。
（ 四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系尚未健全，檢測工作層次低?，F(xiàn)有的市、縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗中心，只有幾臺簡單的速測儀，裝備水平低，技術力量薄弱，檢測水平只停留農(nóng)藥殘留檢測和畜產(chǎn)品感官檢查上，還不具備對飼料及添加劑、畜禽及水產(chǎn)品違禁藥物、農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的測定能力，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術保障不夠，難以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。
四、對策建議
（一）健全氣象災害應急防范機制，增加防災減災資金。20__年全球氣侯變幻莫測，災害性天氣多地頻發(fā)，而氣象災害造成的經(jīng)濟損失90%以上發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受損尤為突出。這急需健全農(nóng)村氣象災害應急防范組織保障體系，及時傳遞災害天氣預報預警信息，做好對農(nóng)村氣象災害防災避災知識的宣傳，增強農(nóng)村群眾防災避災意識，最大限度減少經(jīng)濟損失。同時，建議省發(fā)改、財政、農(nóng)牧等主管部門加大對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設施建設項目的投資力度，提高抵御災害性天氣的能力；增加農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)救災資金總量，擴大政策惠及覆蓋面，提高災區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)自救能力。
（二）提高能繁母豬補助標準，加強市場監(jiān)測預警分析。當前生豬市場行情持續(xù)低迷，廣大養(yǎng)殖場戶不僅要及時調(diào)整存欄生豬種群結構，淘汰低產(chǎn)母豬，適時出欄大體重育肥豬，壓縮和控制育肥豬數(shù)量，選留或更新優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)母豬，以備市場復蘇時能盡快投入生產(chǎn)。同時，建議國家提高能繁母豬補助標準（100元/頭·），重點對飼養(yǎng)10-20頭母豬或存欄100頭以上的養(yǎng)豬戶實行補助政策，提高標準化生產(chǎn)水平。各級農(nóng)牧部門要加強對生豬供應形勢、價格變化的監(jiān)測預警分析，多渠道市場信息，引導養(yǎng)殖場戶正確判斷市場走勢，科學決策，盡可能減少盲目擴大或壓縮生豬養(yǎng)殖規(guī)模帶來的經(jīng)濟損失。
由張公緒[1]提出的選控圖主要用來解決連續(xù)工業(yè)過程的統(tǒng)計質(zhì)量控制問題。該圖的設計根據(jù)非控系統(tǒng)中因素的多少分為兩類，即單因素控制圖和多因素控制圖。其中多因素控制圖采用多元線性回歸模型進行數(shù)據(jù)擬合后，再利用最小二乘法(LS)估計模型參數(shù)，因此該類控制圖也稱為回歸控制圖[2]。通常連續(xù)工業(yè)工程的數(shù)據(jù)被認為是具有平穩(wěn)性的，所以基于一般回歸模型的控制圖設計是合理的。但經(jīng)濟金融過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)確大多呈現(xiàn)出顯著的非平穩(wěn)特性，若仍繼續(xù)沿用經(jīng)典回歸模型擬合數(shù)據(jù)，則會導致虛假回歸(即“偽回歸”)問題的產(chǎn)生，基于該類模型進行回歸控制圖的設計及應用，顯然是不合理的。
差分法是用來克服“偽回歸”的常用方法，即通過差分運算將非平穩(wěn)序列轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)或近似平穩(wěn)序列，但該做法過程中出現(xiàn)的多變量間長期關系的信息缺失比較嚴重。實際上雖然數(shù)據(jù)序列自身的變化是非平穩(wěn)的，但多個序列間卻存在非常密切的長期均衡關系，Engle等[3]提出了協(xié)整(Co-integration)理論，該理論可有效衡量序列間是否存在這種關系。由協(xié)整理論可知，如果兩個或更多序列變量具有相同的單整階數(shù)，且它們之間存在協(xié)整關系即存在長期均衡關系，則序列殘差平穩(wěn)，從而避免了“偽回歸”問題。
改革開放30多年來，中國農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構日趨完善，農(nóng)民收入水平、生活條件均得到明顯提高和改善。農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的原動力，更是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展的必要條件。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的合理有效測定，不僅對總體把握中國農(nóng)業(yè)科技進步水平有利，同時對于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行過程的質(zhì)量具有重要的參考價值。對科技進步與經(jīng)濟增長關系的深入系統(tǒng)研究國內(nèi)起步于上世紀80 年代，學者研究的焦點多集中在科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額的測算上，對農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的測算較少且研究方法也相對單一[4，5]。
農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的測算方法多以C-D 生產(chǎn)函數(shù)[6-8]和索洛余值法為主[9-11]，但結果顯示，應用不同的測算方法，同一時期農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的結論差異明顯[12-14]，這說明目前采用的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率測算方法有待完善和提高。可以看出，基于C-D生產(chǎn)函數(shù)模型測算農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率時，大多文獻構建回歸方程都沒有考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)出及其各生產(chǎn)要素序列的非平穩(wěn)性，這極易產(chǎn)生虛假回歸問題。因此，本研究在改進的C-D生產(chǎn)函數(shù)模型的基礎上，構建農(nóng)業(yè)總支出、資本投入、就業(yè)人數(shù)和農(nóng)業(yè)用地等多要素間的協(xié)整回歸模型，并對協(xié)整回歸模型殘差序列進行過程監(jiān)控，從而確保農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的有效測算，進而實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行過程的有效監(jiān)控。
1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的過程監(jiān)控原理設計
為有效進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的過程監(jiān)測，首先對時間序列變量自身的平穩(wěn)性、變量間協(xié)整關系的存在性進行檢驗，其次基于面板數(shù)據(jù)構建序列間的協(xié)整回歸模型，最后對協(xié)整回歸模型的殘差序列采用控制圖進行過程監(jiān)控，結果顯示序列間的均衡關系受控時，完成農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的有效性測算，這為監(jiān)測農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行過程的質(zhì)量提供重要參考。
2 實證分析——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的過程監(jiān)控
2.1 樣本數(shù)據(jù)的收集及預處理
為了避免時間序列數(shù)據(jù)的多重共線性，選取中國1990-2009年全國30個(后因重慶市的數(shù)據(jù)被納入采用了31個省市的數(shù)據(jù))省市的年度面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)均來自于《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》?？紤]數(shù)據(jù)的可獲得性，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出采用農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(單位：億元)的年度數(shù)據(jù)，為剔除物價因素的影響和干擾，折算為以起始年1990年為基期的不變價格。資本投入采用農(nóng)村固定資產(chǎn)投資中的農(nóng)業(yè)固定投資數(shù)據(jù)(單位：億元)，為排除通貨膨脹的影響，利用固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)折算為以起始年1990 年為基期的不變價格。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力投入采用農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員人數(shù)(單位：萬人/年)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地投入量采用農(nóng)作物播種面積(單位：103 hm2)的數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)相對于耕地面積而言更能說明土地的實際投入使用情況。
2.2 樣本過程的模型構建
采用ADF(Augmented dickey-fuller)檢對選取的面板數(shù)據(jù)進行單位根檢驗，結果表明均不能拒絕“存在單位根”的原假設，故接受原假設，即認為各地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)要素的面板數(shù)據(jù)是非平穩(wěn)的;通過對序列數(shù)據(jù)一階差分的檢驗，在10%顯著性水平下均拒絕原假設。由此，可認定樣本序列均為非平穩(wěn)的一階單整過程，即I(1)過程。
樣本序列的同階單整特性是進行協(xié)整檢驗的基礎，基于此進一步檢驗各非平穩(wěn)序列之間是否存在協(xié)整關系，從而有效避免偽回歸問題。面板數(shù)據(jù)的主要協(xié)整檢驗方法有：Kao檢驗、基于LM檢驗的殘差檢驗法、基于似然的協(xié)整檢驗以及Pedroni 檢驗等。其中Pedroni檢驗在模型殘差的基礎上構造出7 個統(tǒng)計量，采用這7個統(tǒng)計量進行面板協(xié)整檢驗，檢驗結果見表1。
根據(jù)協(xié)整檢驗的結果，獲取模型的具體形式。進行面板協(xié)整模型的參數(shù)進行估計之前，首先選擇效應模型的種類，如果選用固定效應模型，則利用虛擬變量最小二乘法進行參數(shù)估計;如果選用隨機效應模型，則利用廣義最小二乘法進行估計。用yit、kit、lit、mit分別表示農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)固定投資、農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)和農(nóng)作物播種面積的序列數(shù)據(jù)，利用模型(4)構建固定效應協(xié)整回歸模型。
2.4 控制圖應用結果分析
由于回歸方程的殘差通過了平穩(wěn)性檢驗，說明時序變量之間存在長期均衡關系，即變量間具有協(xié)整關系，從而避免了虛假回歸問題，基于協(xié)整回歸模型，對其殘差項序列采用修正Shewhart型控制圖進行過程監(jiān)控(圖2)，由圖2可以看出，中國1990 — 2009年間的相關農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)擬合協(xié)整回歸模型的殘差序列均處于受控態(tài)，即無異常點出現(xiàn)。這說明農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)資本投入、人力投入以及土地投入等因素具有長期均衡關系，且整個發(fā)展過程均處于受控過程，無任何異常發(fā)生。這也說明基于協(xié)整回歸模型得到的參數(shù)是有效的，進而利用式(3) 計算該期間中國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率是合理有效的。
3 結論
