時間：2023-09-26 09:30:57
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【關(guān)鍵詞】水運(yùn)工程；工程管理；質(zhì)量管理；監(jiān)督管理
1.引言
水運(yùn)工程建設(shè)作為重點(diǎn)的建設(shè)項目之一，應(yīng)當(dāng)對其工程設(shè)計、施工等采取管理。筆者認(rèn)為對于水運(yùn)工程的監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過程，對于水運(yùn)工程各建設(shè)階段的有關(guān)監(jiān)督管理思路可采取如下：對于施工單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實試驗檢測管理、同時應(yīng)對水運(yùn)工程建設(shè)過程采取質(zhì)量自檢管理等?，F(xiàn)針對水運(yùn)工程的建設(shè)階段，提出對其質(zhì)量監(jiān)督管理思路。
2.水運(yùn)工程施工過程的質(zhì)量監(jiān)管
對于水運(yùn)工程施工過程的質(zhì)量管理主要是對工程施工單位的質(zhì)量管理行為、施工工藝以及工程實體質(zhì)量的監(jiān)督。管理人員應(yīng)當(dāng)通過水運(yùn)工程項目質(zhì)量安全月報表、水運(yùn)工程項目試驗檢測月報表及時了解工程進(jìn)度及質(zhì)量狀況，并據(jù)此組織階段性的質(zhì)量督查及主要功能項目的驗證性檢測。通過工程實踐表明，對于水運(yùn)工程的質(zhì)量管理可采取查看工地現(xiàn)場、查閱資料、現(xiàn)場抽檢及驗證性檢測等形式。驗證性檢測由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可的試驗檢測機(jī)構(gòu)實施。
另外，為了有效地確保水運(yùn)工程施工質(zhì)量，需對其采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制管理。嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定和國家頒布的施工驗收規(guī)范、操作規(guī)程和工程質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)施工。并結(jié)合實際，建立保證質(zhì)量的各項管理制度和管理辦法。堅持執(zhí)行“三個百分之百”的技術(shù)管理制度。即設(shè)計圖紙要審核，未經(jīng)審核的設(shè)計圖紙不交付施工；方案要批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的方案不得施工；技術(shù)要交底，特別是在施工前要詳細(xì)進(jìn)行技術(shù)交底，把施工要點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)通過各種形式寫出來，做到人人心中有數(shù)。對于質(zhì)檢工程師要根據(jù)施工任務(wù)和質(zhì)量要求，認(rèn)真進(jìn)行各道工序的施工質(zhì)量及防污染措施的檢驗。對施工中的每道工序，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求檢驗合格后，經(jīng)業(yè)主代表簽認(rèn)，方可進(jìn)行下道工序施工，使整個工程始終處于受控狀態(tài)。同時對水運(yùn)工程的任何施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量“三檢制”制度，即班組自檢，作業(yè)隊復(fù)檢，項目部質(zhì)檢部門終檢，項目部質(zhì)檢部門驗收合格后請業(yè)主代表進(jìn)行現(xiàn)場驗收。未經(jīng)業(yè)主驗收或驗收不合格，嚴(yán)禁進(jìn)入下道工序施工。
建立質(zhì)量評定制度，定期對施工質(zhì)量進(jìn)行評定，樹立樣板工程，及時反饋工程質(zhì)量信息，把評定結(jié)果作為質(zhì)量獎罰的依據(jù)。實行工程質(zhì)量“一票否決制”。即任何施工管理人員、質(zhì)檢人員、操作人員有權(quán)對違反質(zhì)量要求的施工方案、方法和行為進(jìn)行制止。實行崗位責(zé)任制。項目經(jīng)理與各部門、單位、個人層層簽訂質(zhì)量責(zé)任書，質(zhì)量責(zé)任落實到個人，使參與碼頭工程施工的所有人員對各自的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。實行質(zhì)量獎罰制度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量獎懲制度，實行施工質(zhì)量與職工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。實行質(zhì)量責(zé)任追究制度。對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，分析原因，采取措施，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。實行質(zhì)量月、周會制度。由質(zhì)安部負(fù)責(zé)組織，定期召開質(zhì)量生產(chǎn)月會、周會，對質(zhì)量工作進(jìn)行總結(jié)和部署。堅持測量、試驗制度。重點(diǎn)抓好換手復(fù)測和測量記錄，做好原材料和施工過程的檢查和試驗，確保施工質(zhì)量。建立原始記錄和工程文件管理制度。認(rèn)真及時積累工程檔案資料，做到工程資料整理歸檔與工程進(jìn)度同步進(jìn)行。
3.水運(yùn)工程工地試驗管理
通過對水運(yùn)工程工地試驗室管理，可有效地保證工地試驗檢測工作質(zhì)量，促進(jìn)公路水運(yùn)工程整體質(zhì)量水平的提高。對于水運(yùn)工程中的標(biāo)準(zhǔn)試驗、工藝試驗、驗收試驗及抽樣試驗等重要的施工自檢試驗，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理旁站監(jiān)督下進(jìn)行，監(jiān)理旁站后應(yīng)隨即在試驗原始記錄上簽字確認(rèn)，不得事后補(bǔ)簽。同時要求工地試驗室應(yīng)建立健全各項試驗檢測的臺帳，并應(yīng)保存完整的試驗檢測報告（含外委試驗）及試驗檢測原始記錄。為了有效地管理試驗檢測工作，對于試驗檢測臺帳應(yīng)當(dāng)包括原材料進(jìn)場檢驗、標(biāo)準(zhǔn)試驗、現(xiàn)場抽樣試驗、工藝試驗、驗收試驗、外委試驗、檢測不合格報告和試驗檢測報告匯總等臺帳。對于水運(yùn)工程監(jiān)理獨(dú)立抽檢試驗應(yīng)由監(jiān)理工地試驗室人員自行完成，不得指派承包人的檢測人員進(jìn)行取樣、制作試件、送樣或進(jìn)行試驗檢測操作。監(jiān)理抽檢試驗應(yīng)在合理的時間段內(nèi)進(jìn)行。因監(jiān)理抽檢試驗滯后而影響工程正常進(jìn)展的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理工地試驗室與施工單位工地試驗室試驗結(jié)果出現(xiàn)允許誤差以外的差異時，一般以監(jiān)理工地試驗室的試驗結(jié)果為準(zhǔn)；雙方有爭議時，可委托質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。
對水運(yùn)工程現(xiàn)場采取專項檢測管理，針對水運(yùn)工程情況，現(xiàn)場專項檢測包括軟基處理檢測、軟基處理沉降觀測、樁基檢測、機(jī)電工程檢測、橋、隧施工監(jiān)測、橋梁荷載試驗、路基路面自動化檢測等應(yīng)用無損或半破損試驗檢測方法進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢測與評價的試驗檢測項目?，F(xiàn)場專項檢測實行招標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。
4.水運(yùn)工程竣工質(zhì)量管理
對水運(yùn)工程采取竣工質(zhì)量管理是進(jìn)一步確保水運(yùn)工程施工質(zhì)量的保障，應(yīng)對工程采取竣（交）工質(zhì)量檢測，水運(yùn)工程竣（交）工質(zhì)量檢測應(yīng)當(dāng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行；而且必要時質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可委托符合條件的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測工作。檢測機(jī)構(gòu)受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)委托承擔(dān)公路水運(yùn)工程竣（交）工質(zhì)量檢測任務(wù)時，不得將檢測任務(wù)再委托給其它檢測機(jī)構(gòu)。項目業(yè)主應(yīng)根據(jù)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的委托，與承擔(dān)本項目竣（交）工質(zhì)量檢測的檢測機(jī)構(gòu)分別簽訂檢測合同，并報送主管質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。檢測機(jī)構(gòu)對工程實體進(jìn)行的檢測，其頻率須符合鑒定的要求。中間交工檢測實行月報制，受委托的檢測機(jī)構(gòu)于每月25日前將本月的中間交工檢測結(jié)果報主管質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全試驗檢測監(jiān)督檢查制度，采取隨機(jī)抽查、專項檢查等方式，對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，糾正、查處違規(guī)的試驗檢測行為，及時向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。同時應(yīng)當(dāng)對水運(yùn)工程施工質(zhì)量的檢測機(jī)構(gòu)采取監(jiān)督檢查，主要包括下列內(nèi)容：檢測機(jī)構(gòu)《等級證書》使用的規(guī)范性，有無轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、超范圍承攬業(yè)務(wù)和涂改、租借《等級證書》的行為；工地試驗室是否按規(guī)定建立，是否取得《工地試驗室管理手冊》，是否在《工地試驗室管理手冊》確認(rèn)的項目參數(shù)內(nèi)出具試驗檢測報告，有無超范圍進(jìn)行檢測；檢測機(jī)構(gòu)能力變化與評定的能力等級的符合性；試驗檢測原始記錄、檢測報告的真實性、規(guī)范性和完整性；采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程是否合法有效，樣品的管理是否符合要求；儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況；質(zhì)量保證體系運(yùn)行的有效性及有關(guān)質(zhì)量管理制度的落實情況；檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員試驗檢測活動的規(guī)范性、合法性和真實性；工地試驗室試驗檢測頻率、外委試驗管理及各項試驗檢測臺帳建立情況；母體檢測機(jī)構(gòu)對工地試驗室的管理、檢查是否到位；依據(jù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
公路水運(yùn)工程試驗檢測管理應(yīng)當(dāng)實行投訴舉報制度，在檢測過程中如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位或施工單位有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況的，應(yīng)及時向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報告。而對于水運(yùn)工程的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)部管理制度、辦事流程，并加強(qiáng)對工作人員的監(jiān)督。
5.結(jié)論
水運(yùn)工程建設(shè)作為重點(diǎn)的建設(shè)項目之一，對于水運(yùn)工程的管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過程，不僅要對水運(yùn)工程施工環(huán)節(jié)采取質(zhì)量監(jiān)督管理思路，同時對于施工單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實試驗檢測管理、同時應(yīng)對水運(yùn)工程建設(shè)過程采取質(zhì)量自檢管理等。文章通過結(jié)合筆者從事水運(yùn)工程管理實踐經(jīng)驗，提出其有效的質(zhì)量管理措施，為同類工程提供參考借鑒。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：公路水運(yùn)工程；施工安全管理；措施
Abstract: highway water project is a construction scale, long construction period, need a lot of labor of the very complex projects. Therefore, we must strengthen the highway transportation of construction of the project safety management work, to guarantee the safety of people's life and property. This paper is mainly to the highway port &waterway engineering construction safety management simple analysis, and provide some feasibility of thought.
Keywords: highway port &waterway engineering; Construction safety management; measures
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
在公路水運(yùn)工程施工的過程中，由于一些承包商自身缺乏對公路水運(yùn)工程進(jìn)行有效的管理，這樣就造成了施工的現(xiàn)場處于混亂的狀態(tài)，導(dǎo)致施工不能按照正常的進(jìn)度進(jìn)行。同時，施工人員的素質(zhì)和技術(shù)水平參差不齊，導(dǎo)致技術(shù)上出現(xiàn)錯誤，嚴(yán)重的時候還會造成人員傷亡。因此，我們要加大對公路水運(yùn)工程施工安全管理的力度，建立健全的安全生產(chǎn)機(jī)制，確保公路水運(yùn)工程管理能夠順利進(jìn)行。
一、公路水運(yùn)工程施工安全管理中存在的問題
1.只重視水運(yùn)工程的施工進(jìn)度，而忽略了施工安全管理的過程
我們知道公路水運(yùn)工程在進(jìn)行施工的時候要考慮施工的工期，有些施工單位，由于前期的政策處理等工作有所滯后，在剩余不多的工期內(nèi)，為了能盡快完工，增加了勞動的強(qiáng)度，但只是從趕施工進(jìn)度的層面出發(fā)，對工程的質(zhì)量和安全管理有所放松，這樣就會使公路水運(yùn)工程的施工質(zhì)量下降，并容易引發(fā)安全事故。
2.沒有明確的管理制度
在公路水運(yùn)工程施工管理中，施工人員對于公路水運(yùn)工程的建設(shè)管理，由于工程安全管理制度不夠明確，或是安全管理制度執(zhí)行力度的不足，沒有發(fā)揮其管理功能，沒有把管理工作形成具體的體系，沒有把管理工作落到實處，這就造成了工程管理上很大的漏洞，對工程安全管理影響很大。
3.在公路水運(yùn)工程施工管理過程中缺乏健全的管理機(jī)制
在我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的形式下，追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化和施工成本的最小化，是每個企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)不會把所有的精力和大量的資金、設(shè)備等都投入到經(jīng)濟(jì)效益差的地方去。在公路水運(yùn)工程施工過程中，施工方雖然也知道一旦發(fā)生安全事故，可能就會造成嚴(yán)重的后果，他們只是從思想上擔(dān)心發(fā)生事故，但總是存在著僥幸的心理，只是重視眼前的利益而忽視施工的全過程。
對于公路水運(yùn)工程施工管理，相關(guān)的政府和行政主管部門缺少獎勵政策和激勵的措施，這樣就導(dǎo)致了施工方在公路水運(yùn)工程施工的過程中，積極性和主動性有所下降。有些施工單位覺得沒有出現(xiàn)安全事故，可以大膽的進(jìn)行施工，在客觀上，使他們存在馬虎和放松的心理，這樣就容易導(dǎo)致施工方不能在公路水運(yùn)工程中進(jìn)行有效的安全施工管理，同時，對公路水運(yùn)工程施工的安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施不健全，也是容易引發(fā)安全事故的主要原因之一。
4.公路水運(yùn)工程建設(shè)的投資渠道呈現(xiàn)了多元化趨勢，加大了安全施工管理的難度
伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國公路水運(yùn)工程建設(shè)的投資已經(jīng)從單一的渠道向多元化的方向發(fā)展，我國實行的是建設(shè)項目申報的制度，如果不能按照基本的建設(shè)程序進(jìn)行，那么就會出現(xiàn)那種形象工程，公路水運(yùn)工程的安全施工管理工作就很難進(jìn)行，就會出現(xiàn)較多的施工安全隱患。
5.企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施
有些公路水運(yùn)工程施工的承包單位為了能夠拿到項目，就開始壓低報價，有的甚至低于成本的投標(biāo)。在實行專業(yè)分包和勞動分包的工程時，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取公路水運(yùn)工程施工管理費(fèi)用，這樣就大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。而且，不管是政府還是私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象是經(jīng)常發(fā)生的，如果出現(xiàn)了這種情況，那么就會導(dǎo)致承包商不得不拼命的壓縮成本，這樣就會減少公路水運(yùn)工程進(jìn)行安全施工，就會較少資金投入。
二、對公路水運(yùn)工程施工安全管理工作的建議
對公路水運(yùn)工程施工安全管理工作的建議有以下幾方面的內(nèi)容：
1.加強(qiáng)對公路水運(yùn)工程施工的安全管理工作
在公路水運(yùn)工程施工安全管理的過程中，依據(jù)我國《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的和實施，確立了公路水運(yùn)工程施工管理應(yīng)該堅持施工預(yù)防為主，并且進(jìn)行綜合治理的方針。要建立健全的安全管理方案，做好新形勢下的安全施工管理工作，對于公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)所實施的行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。只要是已經(jīng)列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等建設(shè)項目的從業(yè)單位，主要包括：公路的水運(yùn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測與檢驗、進(jìn)行安全評價等等，這些都要接受交通行政主管部門及其授權(quán)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并且要依照國家規(guī)定的相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行。在公路水運(yùn)工程施工過程中，要把安全施工管理工作放在首位，主要是要以預(yù)防為主，還要進(jìn)行綜合性的治理，要采取先進(jìn)的科學(xué)的技術(shù)，使我國的公路水運(yùn)工程能夠順利進(jìn)行施工，并且能夠保障施工人員的人身安全，避免人員傷亡事故的發(fā)生。
2.制定嚴(yán)格的安全檢查制度
在公路水運(yùn)工程施工安全管理中，要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，要明確施工現(xiàn)場的安全管理制度，把管理工作做到精細(xì)，要把管理工作真正的落到實處。在管理的過程中建立健全的檢查制度，并且在檢查的過程中，能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題，并且能將問題進(jìn)行及時的處理。對安全管理工作，要做到分工明確，把責(zé)任能夠落實到真正的負(fù)責(zé)人的身上。
3.加強(qiáng)法制建設(shè)，完善公路水運(yùn)工程施工安全管理的運(yùn)行機(jī)制
為了適應(yīng)我國發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)公路水運(yùn)工程施工安全管理的法制建設(shè)，在目前，我國的公路水運(yùn)工程施工管理仍然存在著很多的不足，在施工安全方面應(yīng)該提高安全施工的意識，如果有違反安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，在施工現(xiàn)場存在著安全隱患的的，沒有具體的按照法律法規(guī)規(guī)定和允許的范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，這些都會影響公路水運(yùn)工程施工安全管理的力度。因此，應(yīng)該明確公路水運(yùn)安全法規(guī)，使公路水運(yùn)工程施工的安全管理工作能夠做到有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，并且能夠通過相應(yīng)的法律法規(guī)約束公路水運(yùn)工程能夠進(jìn)行安全施工。
4.提高公路水運(yùn)工程施工安全管理人員的素質(zhì)
為了保障公路水運(yùn)工程管理工作能順利開展，那么就要加強(qiáng)對公路水運(yùn)工程施工安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，不斷提高他們的安全意識，施工的單位和施工的企業(yè)要定期的培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)，公路水運(yùn)工程的技術(shù)人員和管理人員，讓他們能夠認(rèn)真的學(xué)習(xí)公路水運(yùn)工程所實施的法律和法規(guī)，提高他們的自身素質(zhì)，讓他們能夠真正做到在管理中會管，能管，并且管理的好。同時，還要加強(qiáng)對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們熟悉工程施工技術(shù)的操作過程，并對他們進(jìn)行考核。
5.要做好公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)工作的軟硬件管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理順利進(jìn)行。
在公路水運(yùn)工程施工管理過程中，安全生產(chǎn)工作的主要目的就是要保障施工人員在進(jìn)行施工時，避免身體受到傷害，在最大程度上減少施工人員的傷亡事故的發(fā)生，保障施工人員的人身安全。因此，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就要從硬件著手，要給施工人員創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境。同時，還要注重公路水運(yùn)工程施工管理中的軟件，主要是指安全管理制度，還包括施工人員的素質(zhì)。在人員的素質(zhì)方面要加強(qiáng)對他們培訓(xùn)，通過安全檢查，排除安全隱患。
總結(jié)：
綜上所述，加強(qiáng)對公路水運(yùn)工程施工安全管理，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很重要的作用，提高安全管理水平，才能減少安全事故給國家好社會帶來的損失。
參考文獻(xiàn)：
[1] 2003年國家計委第29號令《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》．
摘要：工程質(zhì)量的控制是工程建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而試驗檢測則是控制施工質(zhì)量的重要措施和手段。筆者長期從事工地現(xiàn)場試驗檢測工作，在工地試驗室管理對保證工程質(zhì)量的重要性上體會比較深刻，現(xiàn)結(jié)合自己的一些經(jīng)歷談一下如何加強(qiáng)公路水運(yùn)工程工地試驗室的管理。
Abstract: the project quality control of engineering construction is the emphasis and difficulty, and the test is to control the construction quality of the important measures and means. The author has long been engaged in site test detection work, in the construction of laboratory management to ensure project quality the importance of more profound, is a combination of some of their own experience about how to strengthen the construction site management of the lab.
關(guān)鍵詞：公路水運(yùn)工程 工地試驗室 管理
Key words: Highway Engineering Construction of laboratory management
一、工地試驗室的建立
工地試驗室的建立包括試驗室組織機(jī)構(gòu)的建立、試驗室制度的建立、試驗場所布置、儀器設(shè)備進(jìn)場及工地試驗室向上級質(zhì)監(jiān)部門申報備案等具體工作。筆者認(rèn)為其中最重要的環(huán)節(jié)就是試驗室組織機(jī)構(gòu)的建立.試驗場所、設(shè)備等都是硬件，只要投入一定資金即可，而試驗人員的選擇至關(guān)重要。只有組成一個技術(shù)水平高、管理規(guī)范的團(tuán)隊，才能確保工地試驗室工作的正常有序開展，才能保證試驗數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確，從而有效地控制工程質(zhì)量。因此，工地試驗室主任不僅要檢測水平高，而且必須有豐富的管理經(jīng)驗，并根據(jù)工程規(guī)模大小帶領(lǐng)3至5名具有長期工地現(xiàn)場試驗檢測經(jīng)驗的試驗人員構(gòu)成試驗室組織機(jī)構(gòu)的骨架，然后再根據(jù)需要配備一定數(shù)量的責(zé)任心較強(qiáng)、能夠熟練操作的試驗人員。工地試驗室試驗人員必須持有相應(yīng)專業(yè)的試驗檢測資格證書。
二、施工階段工地試驗室的管理
一）抓住重點(diǎn)，高度重視標(biāo)準(zhǔn)試驗
各種材料和配合比標(biāo)準(zhǔn)試驗是控制施工質(zhì)量、指導(dǎo)施工的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是工地試驗室工作的重點(diǎn)。試驗室完成建設(shè)后，試驗室應(yīng)安排試驗人員盡快熟悉本工程設(shè)計圖紙，統(tǒng)計出本工程需要的標(biāo)準(zhǔn)試驗項目，如：各種土樣的最大干密度、最佳含水量，不同強(qiáng)度等級的水泥混凝土、砂漿配合比以及各種瀝青混合料配合比等。此項工作應(yīng)細(xì)致，不得遺漏。實際施工中就出現(xiàn)過某項工程即將開工時，才發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)試驗未進(jìn)行，因而無法進(jìn)行施工,造成工期延誤。
標(biāo)準(zhǔn)試驗應(yīng)安排技術(shù)水平相對較高操作熟練的試驗人員完成，試驗環(huán)境應(yīng)嚴(yán)格滿足規(guī)范要求。筆者認(rèn)為，各種標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)在試驗段或首件工程完成后確定，避免室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)場實際情況不符，并且要根據(jù)現(xiàn)場材料及環(huán)境條件的變化重新試驗對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，以指導(dǎo)施工，不能一個標(biāo)準(zhǔn)從工程開始用到工程結(jié)束。譬如，在某國道工程項目水泥穩(wěn)定碎石基層施工時就遇到過這樣的問題。施工中出現(xiàn)大量壓實度不合格的情況，針對這個問題我們通知施工單位停工，找出原因再繼續(xù)進(jìn)行施工。我們進(jìn)行了混合料的水洗篩分，都在級配范圍之內(nèi)，碾壓機(jī)械及碾壓組合、碾壓遍數(shù)都沒有問題，為什么總是不合格呢？后來業(yè)主請來了專家進(jìn)行指導(dǎo)，這才弄清了怎么回事，原來石料顆粒級配發(fā)生了變化，混合料級配雖大致在范圍之內(nèi)，但是屬于骨架空隙，最大干密度就是小。我們開工前進(jìn)行室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)試驗時的最大干密度是2.32g/cm3，經(jīng)過重新進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗，最后確定目前原材料情況下最大干密度為2.30g/cm3，通過施工中壓實度檢測，也驗證了后一個標(biāo)準(zhǔn)的正確性。
二）試驗工作應(yīng)有主動性和預(yù)見性
施工情況千變?nèi)f化，試驗室主要負(fù)責(zé)人應(yīng)多去現(xiàn)場，多與工程負(fù)責(zé)人員溝通，掌握第一手資料，根據(jù)實際情況制定應(yīng)對措施。比如要主動了解因供應(yīng)不足等原因可能引起的料源變化，提前介入進(jìn)行試驗；對于季節(jié)更替引起的環(huán)境溫濕度的變化等情況要提前做好準(zhǔn)備；對于跨年度的工程項目，應(yīng)在冬季到來前即完成摻加防凍劑的水泥混凝土配合比設(shè)計，而在夏季高溫到來前即應(yīng)完成摻加緩凝劑的水泥混凝土配合比設(shè)計，以確保工程質(zhì)量
三）安排工作應(yīng)細(xì)致合理，做到人盡其能
因為能力全面的試驗人員比較缺少，工地試驗室應(yīng)根據(jù)試驗人員各自的能力合理安排工作，避免因安排不當(dāng)以至于有人對某些試驗項目不熟練造成數(shù)據(jù)不可靠。具體工作中，一般采用早晚會制度進(jìn)行工作安排和總結(jié)，早會上對于每天的工作做出具體安排并落實到人，晚會時對每人的工作完成情況做出客觀評價并記錄在案，作為月度或年度考核的依據(jù)。
四）加強(qiáng)對試驗人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及素質(zhì)教育，確保試驗資料的真實性
日常工作中應(yīng)組織試驗人員反復(fù)學(xué)習(xí)各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并安排業(yè)務(wù)交流。近幾年來，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)更新比較快，工地試驗室應(yīng)及時查新并組織所有試驗人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握。還應(yīng)經(jīng)常性組織試驗人員進(jìn)行內(nèi)部比對試驗，取長補(bǔ)短共同進(jìn)步。
試驗人員的個人素質(zhì)和職業(yè)道德是做好試驗工作的關(guān)鍵，由于從事工地試驗的人員可能良莠不齊，試驗室要加強(qiáng)試驗人員的職業(yè)道德教育，制定可行的獎懲措施并落到實處，從而對試驗人員的行為起到確實的約束作用。目前，本地區(qū)工地試驗室應(yīng)上級要求，在試驗室安裝了監(jiān)控設(shè)施，對標(biāo)準(zhǔn)試驗、水泥砼強(qiáng)度、石灰劑量等重要試驗項目的操作過程全程監(jiān)控并錄像，每月刻錄成光盤存檔備查。這也是加強(qiáng)對試驗室工作和試驗人員監(jiān)督、杜絕虛假資料的一種有效手段。
五）重視日常資料收集整理，加強(qiáng)檔案資料管理，確保資料及時有效
工地試驗室應(yīng)制定切實可行的資料檔案管理制度，嚴(yán)格按照竣工文件資料的要求及時進(jìn)行資料收集和整理歸檔。試驗室應(yīng)要求試驗人員對當(dāng)天完成的試驗當(dāng)天完成報告并存檔，以免造成資料的滯后和堆積。
六）做好動態(tài)管理工作，提高施工質(zhì)量
工地試驗室應(yīng)對各項試驗檢測結(jié)果建立動態(tài)管理， 并做出動態(tài)管理曲線，根據(jù)曲線分析，找出質(zhì)量波動原因，及時反饋，以利工程質(zhì)量的提高。例如：對結(jié)構(gòu)物強(qiáng)度進(jìn)行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)異常波動，即對現(xiàn)場原材料、砼拌和、澆筑過程進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，找出原因，便于現(xiàn)場針對性地進(jìn)行控制，消除質(zhì)量隱患。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)費(fèi)用；使用范圍；支付方法
1引言
近年來，我國公路水運(yùn)工程建設(shè)飛速發(fā)展，隨之而來的公路水運(yùn)工程事故卻沒有得到有效遏制。究其原因，與現(xiàn)階段公路水運(yùn)工程施工安全管理法制不夠健全、安全管理理念落后、安全管理技術(shù)水平跟不上形勢、施工人員整體素質(zhì)低下有很大關(guān)系。而這其中，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入處于基礎(chǔ)主導(dǎo)地位，作為安全生產(chǎn)保障性措施的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用管理成為影響目前公路水運(yùn)工程安全形式的主要因素。盡管國家安全監(jiān)管總局和交通運(yùn)輸部出臺了關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用和管理的若干規(guī)定，但是還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實需要，因此，健全安全生產(chǎn)費(fèi)用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系成為當(dāng)務(wù)之急。本文對安全生產(chǎn)費(fèi)用投入管理的重要性以及現(xiàn)階段存在的主要問題進(jìn)行逐一分析。
2安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的重要性
對于施工企業(yè)而言，安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)為辨識、分析、評估危險源并對危險源采取控制措施進(jìn)而消除事故隱患，實現(xiàn)施工作業(yè)人員本質(zhì)化安全而投入使用的費(fèi)用。因而，安全費(fèi)用投入在施工企業(yè)安全管理中處于基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位。安全費(fèi)用投入不足，是導(dǎo)致各類事故發(fā)生的主要因素。從20世紀(jì)90年代統(tǒng)計的各國安全費(fèi)用平均萬人投入與職工死亡率對比表（表1）就能得出以上結(jié)論。
3公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理方面存在的問題
3.1安全生產(chǎn)費(fèi)用管理相關(guān)法律法規(guī)和制度不健全
我國在公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理方面的相關(guān)法律法規(guī)和制度很少，交通運(yùn)輸部2007年1號令的《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》只在第二十二條中針對安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用有所規(guī)定。其規(guī)定為：“施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價的1%，且不得作為競爭性報價。安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用?！薄５竟芾磙k法中未對安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理方法做出相關(guān)規(guī)定，隨后也未出臺相關(guān)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法。此后在2012年，財政部和安全監(jiān)管總局以財企[2012]16號文印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》。本辦法第七條規(guī)定了公路水運(yùn)工程安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)為工程造價的1.5%，比交通運(yùn)輸部2007年1號令的規(guī)定有所提高。同時，本辦法第十九條對建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍做出了比較詳細(xì)的規(guī)定。但對于公路水運(yùn)工程施工而言，財政部和安全監(jiān)管總局的管理辦法針對性和可操作性較差，不能滿足實際管理工作的需要，而交通部至今并未出臺針對本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法，這就造成了目前公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理基本處于無章可循的狀態(tài)。目前，只有江蘇、浙江和福建等少數(shù)省份出臺了針對本省的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法，但是還不太成熟。因此，由交通運(yùn)輸部出臺本行業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法是目前亟待解決的問題。
3.2安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍不明確
《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》對建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍作出了以下規(guī)定：1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；2）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；3）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；4）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；5）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；6）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；7）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；8）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；9）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。但是以上規(guī)定是面對整個建筑行業(yè)的，對于公路水運(yùn)工程而言針對性和可操作性較差。2013年，交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局組織編寫的《公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》中針對《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》所列的9類安全生產(chǎn)費(fèi)用制定了安全生產(chǎn)費(fèi)用清單。但此指南還未上升到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高度，對行業(yè)內(nèi)安全費(fèi)用列支范圍還不能起到強(qiáng)制執(zhí)行的作用，而且其中所列舉的安全費(fèi)用清單還存在諸多爭議，與若干省份的相關(guān)規(guī)定存在諸多差異。因此，由交通運(yùn)輸部出臺關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用實施細(xì)則等強(qiáng)制性規(guī)定是目前1個亟待解決的問題。
3.3安全生產(chǎn)費(fèi)用計量支付方法不健全
當(dāng)前，大多數(shù)公路工程施工招標(biāo)文件中只對安全生產(chǎn)費(fèi)用計量范圍進(jìn)行了籠統(tǒng)的規(guī)定，而未在招標(biāo)清單中單獨(dú)計列，這就造成了安全生產(chǎn)費(fèi)用計量范圍模糊，施工單位存在擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用投入范圍、轉(zhuǎn)嫁工程實體投入為安全生產(chǎn)費(fèi)用以及安全投入以包代管等行為?！豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）對安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付方法規(guī)定如下：“安全生產(chǎn)費(fèi)用由監(jiān)理人發(fā)出開工通知后支付總額的50%，在承包人施工進(jìn)度計劃和施工方案說明被監(jiān)理人批復(fù)后支付總額的25%，按規(guī)范要求及監(jiān)理人指示落實安全生產(chǎn)措施后支付剩余的25%?！币陨线@種將工程進(jìn)度和安全生產(chǎn)費(fèi)用支付掛鉤的安全生產(chǎn)費(fèi)用支付方式是不合理的，不能保證施工單位按階段計取的安全生產(chǎn)費(fèi)用全部用于安全生產(chǎn)投入，不符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》中關(guān)于不得擠占、挪用安全費(fèi)用的規(guī)定。交通運(yùn)輸部應(yīng)該結(jié)合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》及公路水運(yùn)工程自身特點(diǎn)完善安全生產(chǎn)費(fèi)用計量支付方法，確定安全費(fèi)用支付子目，同時明確安全生產(chǎn)費(fèi)用超支和結(jié)余的處理方法，寫入《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》范本，統(tǒng)一指導(dǎo)全國的安全生產(chǎn)費(fèi)用計量支付管理工作。
3.4安全費(fèi)用監(jiān)管不到位
《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》第三十五條規(guī)定：各級財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門依法對企業(yè)安全費(fèi)用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。而在實際執(zhí)行過程當(dāng)中，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及交通行業(yè)安全監(jiān)督部門很少對公路水運(yùn)工程施工企業(yè)在項目上的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。由于我國在公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理法律法規(guī)以及相關(guān)管理規(guī)定方面的不統(tǒng)一、不健全，造成了各省招標(biāo)文件和合同文件里面對安全生產(chǎn)費(fèi)用的計量和支付方法的規(guī)定千差萬別，也就造成了監(jiān)督檢查部門缺少相關(guān)檢查依據(jù)，從而在大多數(shù)安全檢查中，都對安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理方面存在的問題避而不提。這就造成了施工單位隨意擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用列支范圍、安全生產(chǎn)費(fèi)用票證依據(jù)造假等問題，從而嚴(yán)重減少了安全生產(chǎn)費(fèi)用實際投入、降低了安全生產(chǎn)條件。
4結(jié)語
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，更關(guān)乎社會發(fā)展和穩(wěn)定大局。而安全生產(chǎn)費(fèi)用投入是決定安全生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)性和決定性因素。2006年12月財政部與國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號）、交通部2007年下發(fā)的《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年第1號令）、財政部與國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號）僅對安全生產(chǎn)費(fèi)用的計列與使用進(jìn)行了原則性的規(guī)定，具體實施細(xì)節(jié)并不明確，各省在安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的實際操作中存在諸多問題與爭議。雖然浙江、江蘇、廣東等省市已先后制定了當(dāng)?shù)毓匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定，但是各省又存在著安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍不統(tǒng)一、安全生產(chǎn)費(fèi)用計量支付辦法各異等諸多問題。因此，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一出臺公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法和相關(guān)實施細(xì)則是當(dāng)前需要解決的首要問題。
作者:嚴(yán)默非 單位:河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司
【參考文獻(xiàn)】
【1】公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督管理辦法[Z].交通運(yùn)輸部2007年第1號令.
浙江省公路水運(yùn)工程施工分包管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范公路水運(yùn)工程施工分包活動，加強(qiáng)公路水運(yùn)建設(shè)市場管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國航道管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運(yùn)輸部《公路工程施工分包管理辦法》、浙江省人民政府《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本實施細(xì)則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改(擴(kuò))建的公路水運(yùn)工程施工分包活動，適用本實施細(xì)則。
第三條 公路水運(yùn)工程施工分包活動實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
第四條 鼓勵公路水運(yùn)工程依法進(jìn)行專業(yè)化施工分包。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。
第二章 管理職責(zé)
第五條 省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定全省公路水運(yùn)工程施工分包管理的規(guī)章制度、施工分包專項類別以及相應(yīng)的資格條件、統(tǒng)一的分包合同格式和勞務(wù)合作合同格式等，對市級交通運(yùn)輸主管部門的公路水運(yùn)工程施工分包活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
市、縣級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程施工分包活動的監(jiān)督與管理工作。
第六條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本實施細(xì)則規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負(fù)責(zé)對分包的合同簽訂與履行、進(jìn)度管理、質(zhì)量與安全管理、計量支付等活動監(jiān)督檢查，并建立臺帳，及時制止承包人的違法分包行為。
第七條 監(jiān)理人按照本實施細(xì)則規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)對所監(jiān)理合同段的施工分包活動的管理，及時發(fā)現(xiàn)并制止承包人的違法分包行為，并通知發(fā)包人。
第八條 發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立相應(yīng)的合同管理部門，負(fù)責(zé)施工分包的日常管理工作。
除承包人設(shè)定的項目管理機(jī)構(gòu)外，分包人也應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)，對所承包或者分包工程的施工活動實施管理。
項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包或者分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財務(wù)、計量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。
工地臨時試驗室應(yīng)由合同段承包人自行設(shè)立并開展試驗檢測工作，分包人不再設(shè)立工地臨時試驗室。
第三章 分包的條件
第九條 承包人可以將適合專業(yè)化隊伍施工的專項工程分包給具有相應(yīng)資格的單位。不得分包的專項工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，且每一合同段的不允許分包的專項工程不得少于一項。
單獨(dú)招標(biāo)的專項工程承包人不得將承接的專項工程進(jìn)行分包。
分包人不得將承接的分包工程再進(jìn)行分包。
第十條 分包人應(yīng)當(dāng)具備如下條件：
(一) 具有經(jīng)工商登記的法人資格;
(二) 具有與分包工程相適應(yīng)的注冊資金;
(三) 具有從事類似工程經(jīng)驗的管理與技術(shù)人員;
(四) 具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設(shè)備;
(五) 具有與分包專項類別相適應(yīng)的資格條件(見附件1)。
第十一條 承包人對擬分包的專項工程及規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件或承包合同中予以明確。
未列入投標(biāo)文件或承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專利保護(hù)等的專項工程，且按規(guī)定無須再進(jìn)行招標(biāo)的，由承包人提出書面申請，報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以分包。
第四章 合同管理
第十二條 公路水運(yùn)工程項目應(yīng)實行合同考核確認(rèn)，以此認(rèn)定進(jìn)場施工隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，并作為動員預(yù)付款撥付和工程開工的前提條件。
在進(jìn)場初期，合同段項目部應(yīng)按要求及時提交合同考核確認(rèn)表(見附件2)，經(jīng)監(jiān)理人核查，報發(fā)包人確認(rèn)。
第十三條 在施工期間，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)對承包人的合同履行情況進(jìn)行動態(tài)管理。施工合同段主要管理人員和主要機(jī)械設(shè)備等需變更調(diào)整時，承包人應(yīng)及時提出申請，報監(jiān)理人和發(fā)包人同意后方可實施。
第十四條 承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合資格的分包人，提倡承包人以招投標(biāo)方式公開、公平、公正擇優(yōu)選擇分包人。任何單位和個人不得違規(guī)指定分包。
第十五條 承包人和分包人應(yīng)當(dāng)參照我省制定的公路水運(yùn)工程施工分包合同統(tǒng)一格式(見附件3)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保以及其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等要求。承包人應(yīng)在分包工程實施前，將監(jiān)理人審查后的分包合同報發(fā)包人備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不得實施。
分包合同審查與備案應(yīng)遵守以下程序和要求：
(一)承包人自查并提出分包合同備案申請。承包人自查擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，查驗擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況，提供擬簽訂的分包合同，并填寫施工分包合同備案表(附件4)，報監(jiān)理人審查。
(二)監(jiān)理人組織審查。監(jiān)理人按照相應(yīng)要求，對擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況以及擬簽訂的分包合同進(jìn)行審查;
(三)發(fā)包人備案受理。發(fā)包人將經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包合同進(jìn)行備案。
第十六條 承包人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)分包管理制度和臺帳，對分包工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和分包人的行為等實施全過程管理，按照本實施細(xì)則規(guī)定和合同約定對分包工程的實施向發(fā)包人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)賠償?shù)蓉?zé)任。分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任或者義務(wù)。
第十七條 分包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五章 行為管理
第十八條 禁止將承包的公路水運(yùn)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。
承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對分包工程的施工活動實施有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：
(一)承包人將承包的全部工程發(fā)包給他人的;
(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。
第十九條 禁止違法分包公路水運(yùn)工程。
有下列情形之一的，屬于違法分包：
(一) 承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，對分包工程的施工活動實施有效管理的;
(二) 承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個人的;
(三) 分包人以他人名義承攬分包工程的;
(四) 承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進(jìn)行分包的;
(五) 承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求的;
(六) 分包合同未經(jīng)監(jiān)理人審查或未報發(fā)包人備案的;
(七) 分包人將分包工程再進(jìn)行分包的;
(八) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。
第二十條 按照信用評價的有關(guān)規(guī)定，承包人和分包人應(yīng)當(dāng)互相開展信用評價，并向發(fā)包人提交信用評價結(jié)果。
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對承包人和分包人提交的信用評價結(jié)果進(jìn)行核定，并且報送相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)包人報送的承包人和分包人信用評價結(jié)果納入信用評價體系，對其進(jìn)行信用管理。
第二十一條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購的主要材料及構(gòu)、配件等采購主體及方式。承包人授權(quán)分包人進(jìn)行相關(guān)采購時，必須報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意。
第二十二條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔(dān)保。分包人提供擔(dān)保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔(dān)保的，承包人也應(yīng)當(dāng)予以提供。
第二十三條 承包人與分包人應(yīng)當(dāng)依法納稅。承包人因為稅收抵扣向發(fā)包人申請出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第二十四條 分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績。分包人業(yè)績證明由承包人與發(fā)包人共同出具。
分包人以分包業(yè)績證明承接工程的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。分包人以分包業(yè)績證明申報資質(zhì)的，相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。
勞務(wù)合作不屬于施工分包。勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請業(yè)績證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。
第二十五條 承包人與分包人都應(yīng)嚴(yán)格遵循基建財務(wù)管理制度，加強(qiáng)合同段和分包專項工程的會計核算。分包款項的結(jié)算支付應(yīng)符合如下要求：
(一)承(分)包人按照基建財務(wù)管理規(guī)定，對所承(分)包的工程應(yīng)單獨(dú)記賬，并按規(guī)定進(jìn)行核算;
(二)分包結(jié)算支付內(nèi)容應(yīng)與分包合同內(nèi)容相符，收款單位應(yīng)與分包人名稱一致，收(付)票據(jù)必須合法有效;
(三)分包款項應(yīng)根據(jù)實際工程計量進(jìn)度按期進(jìn)行結(jié)算，不得以預(yù)支工程款、借款等名義回避結(jié)算;分包工程款應(yīng)通過承包人開設(shè)的銀行賬戶轉(zhuǎn)帳支付，不得提取現(xiàn)金支付;
第二十六條 各級交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)實施監(jiān)督檢查時，可以依法行使下列職權(quán)：
(一)進(jìn)入工地現(xiàn)場等與項目建設(shè)有關(guān)的場所進(jìn)行檢查;
(二)向被檢查單位和有關(guān)人員詢問相關(guān)情況;
(三)查閱和復(fù)制工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(四)責(zé)令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為。
交通建設(shè)工程從業(yè)單位及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實施的合同履約監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。
第二十七條 各級交通運(yùn)輸主管部門及時向社會公布公路水運(yùn)工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包和違法分包的處理信息，接受社會監(jiān)督。
第二十八條 公路水運(yùn)工程建設(shè)實行實名舉報制度，任何單位和個人對公路水運(yùn)建設(shè)工程中的施工轉(zhuǎn)包和違法分包行為，有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門舉報。交通運(yùn)輸主管部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時受理和查處，并將查處結(jié)果告知舉報人。
第六章 附 則
第二十九條 發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人違反本實施細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定的，法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有相關(guān)規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本實施細(xì)則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程發(fā)包給其他專業(yè)施工企業(yè)完成的活動。
本實施細(xì)則所稱發(fā)包人，是指公路水運(yùn)工程建設(shè)的項目法人或者受其委托的建設(shè)管理單位。
本實施細(xì)則所稱監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對發(fā)包工程實施監(jiān)理的法人或者其他組織。
本實施細(xì)則所稱承包人，是指由發(fā)包人授標(biāo)，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。
本實施細(xì)則所稱分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業(yè)施工企業(yè)。
本實施細(xì)則所稱本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了工資及社會保險關(guān)系等相關(guān)手續(xù)的人員。
本實施細(xì)則所稱專項工程是指“浙江省公路水運(yùn)工程施工分包專項類別和分包人資格條件表”(附件1)中規(guī)定的相應(yīng)工程內(nèi)容。
第三十一條 除施工分包以外，承包人與他人合作完成的其他以勞務(wù)活動為主的施工活動統(tǒng)稱為勞務(wù)合作。勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)具有經(jīng)工商登記的法人資格、與勞務(wù)活動相適應(yīng)的注冊資金及具有從事類似工程經(jīng)驗的管理與勞務(wù)作業(yè)人員等條件。
承包人應(yīng)參照我省制定的公路水運(yùn)工程施工勞務(wù)合作合同統(tǒng)一格式(見附件5)簽訂勞務(wù)合作合同，并將勞務(wù)合作合同報監(jiān)理人備案。
Abstract： With the development of social economy， the enlargement of city scale， the increasing population and the improvement of living standards， people have growing demand for water， and flood control task becomes more and more important， so the requirement for reservoir dam safety is becoming higher. Combined with the author's years of working practice， this article discusses the operation management of Hulukou reservoir project.
關(guān)鍵詞： 水庫；工程管理；建議
Key words： reservoir；project management；advice
中圖分類號：TV697.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）15-0100-02
0 引言
葫蘆口水庫至今已運(yùn)行30年，攔蓄了流域內(nèi)大量洪水和徑流，擔(dān)負(fù)著自貢市、威遠(yuǎn)縣70多萬人口的供水重任，30多萬畝的農(nóng)田灌溉任務(wù)，在防洪減災(zāi)、灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。
1 水庫基本情況
葫蘆口水庫是二十世紀(jì)七十年代建成的中型水庫，位于長江三級支流威遠(yuǎn)河中上游，是一個防洪、灌溉、供水等綜合功能的水利樞紐工程，工程等級為二等二級，按100年一遇洪水設(shè)計，1000年一遇洪水校核。壩址以上集雨面積233km2。正常庫容6220×104m3，死庫容490×104m3；設(shè)計庫容6970×104m3；校核庫容7580×104m3。水庫樞紐由大壩、溢洪道、放水設(shè)施、電站、渠道建筑物及城市引水管道頭部組成。大壩為漿砌條石重力壩，最大壩高71m，壩軸線215m，大底寬64.3m，壩頂寬7.0m。溢流段長43m，其上設(shè)有5孔7m×5.3m（寬×高）弧形鋼閘門，可下泄1000年一遇洪水2100m3/s；下接長80m，寬43m，深10m的消力池，同最大壩高14m的二壩組成消能系統(tǒng)。在大壩左端設(shè)有沖沙底孔，直徑為1.6m，最大流量38.00m3/s，出口由錐形閘控制泄水流量，水流泄入消力池。在大壩左端設(shè)有灌溉發(fā)電放水管2根，直徑為1.20m，單根最大溢流量21.00m3/s。壩后電站裝機(jī)2900千瓦，設(shè)計流量10.9m3/s，尾水與總干渠相連，團(tuán)、聯(lián)干渠和城市用水引水管道從總干渠中取水。
2 工程管理內(nèi)容
2.1 工程管理任務(wù) 水庫管理的主要任務(wù)是通過工程管理工作，隨時監(jiān)控掌握水情、雨情和工程的安全運(yùn)行狀態(tài)，及時維修工程缺陷，消除事故隱患，確保水庫工程安全，充分發(fā)揮工程效益，不斷提高水庫管理水平。
2.2 工程檢查和觀測 檢查，就是用眼看、耳聽、手摸等方法，用測量工具進(jìn)行觀測，對工程表面狀態(tài)的變化進(jìn)行經(jīng)常性的巡視、察看、觀測等。
2.2.1 檢查的內(nèi)容 ①壩體及庫區(qū)的檢查。主要檢查壩面裂縫的變化情況、壩體左岸滑坡體的變化情況，2009年對此滑坡體進(jìn)行了整治，目前滑坡體基本穩(wěn)定；壩頂、路面及防浪墻是否松動、崩塌；迎水面有無風(fēng)浪沖刷；背水坡有無滲漏；壩頭岸坡有無繞滲；廊道內(nèi)排水系統(tǒng)有無堵塞、破壞、失效等其它觀測設(shè)施、電源系統(tǒng)；發(fā)電房、倉庫等；有無獸洞、蟻穴等隱患。②溢洪道的檢查。溢洪道主要檢查有無裂縫，裂縫是否在發(fā)展和增加；有無滲漏、剝蝕、沖刷及脫落等現(xiàn)象；伸縮縫止水有無損壞，填充物有無流失；岸坡有無集中滲漏；消能沒施有無磨損、沖蝕等。③閘門金屬結(jié)構(gòu)和設(shè)備的檢查。葫蘆口水庫管理所庫區(qū)有泄洪弧形閘5座、平板閘2座、渠首有分水閘3座、半球閥1座，因此必須認(rèn)真做好閘門及啟閉設(shè)備的檢查工作。主要檢查閘門框架及面板有無變形、有無扭曲、止水是否完整、有無老化及漏水現(xiàn)象；檢查啟閉機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、有無異常的聲響和振動；檢查金屬結(jié)構(gòu)物有無裂紋、銹蝕、磨損、零件松脫或損壞等跡象；檢查附屬設(shè)備動力、照明、通信、防雷、線路等設(shè)施設(shè)備是否正常完好、能否正常工作。
2.2.2 觀測項目 ①水情日常觀測。管理所以水位、蒸發(fā)、降水量為日常觀測項目，非汛期每日8：00、14：00、20：00觀測、記錄、上報；汛期每日2：00、8：00、14：00、20：00觀測、記錄、上報；庫水位變化過快或降雨強(qiáng)度較大時，按防汛制度加密觀測。②水庫泄、放水時做好測流工作及設(shè)備運(yùn)行情況記錄。③壩體內(nèi)部觀測。葫蘆口水庫大壩內(nèi)部變形觀測的主要項目有：揚(yáng)壓力、滲流量、位移、應(yīng)力、應(yīng)變等觀測項目，采用定期觀測（每月13日、28日）和不定期觀測（發(fā)生洪水、地震后）。④庫水質(zhì)檢測。因水庫主要用于城市生活、工業(yè)、灌溉和環(huán)境用水，所以對水質(zhì)要定期進(jìn)行化驗，主要檢測項目有亞硝酸鹽氮、亞硝酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、六價鉻、汞等項，其次管理人員每日巡查水體的顏色、味道、透明度等，檢看庫區(qū)水環(huán)境狀況。⑤自動化觀測。2010年葫蘆口水庫建成信息化系統(tǒng)，主要項目有：水情測報網(wǎng)系統(tǒng)、庫區(qū)及壩體內(nèi)外監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)。目前，水庫的水位、集雨區(qū)雨量、氣象數(shù)據(jù)實現(xiàn)了自動化觀測，對溢洪道、渠首、廊道等大壩工程的重點(diǎn)部位布置了攝像頭，實行24小時監(jiān)控，以便隨時掌握、儲存工程動態(tài)。
2.3 水庫工程的維修與養(yǎng)護(hù) 目前水庫處于正常運(yùn)行狀態(tài)，仍須加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)修理工作，及時消除壩體表面的缺陷和局部工程問題，隨時防護(hù)可能發(fā)生的損壞，保持大壩工程和設(shè)施的安全、完整、正常運(yùn)用。①壩體維修與養(yǎng)護(hù)。主要維護(hù)壩頂、壩內(nèi)外坡、防浪墻的完整，壩頂養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到壩頂平整，無積水、無雜草、無棄物。壩體背水面養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到坡面平整，無廢棄物，無荊棘雜草滋生現(xiàn)象，漿砌塊石應(yīng)完好，砌縫緊密，無松動、塌陷、脫落、風(fēng)化或架空現(xiàn)象；對發(fā)現(xiàn)的壩體裂縫，及時采取措施進(jìn)行處理；廊道內(nèi)排水溝的清理、梯步及扶梯修復(fù)。②溢洪道維修與養(yǎng)護(hù)。溢洪道堰頂、消能設(shè)施應(yīng)保持整潔，如有石塊、雜草等雜物等必須清除；閘墩、底板、邊墻、消力池等處是否有裂縫損壞，若發(fā)現(xiàn)裂縫，應(yīng)及時處理；溢洪道側(cè)墻、消能設(shè)施開裂時，應(yīng)立即搶修。③機(jī)閘維修與養(yǎng)護(hù)。每年非汛期組織人員對弧形閘、平板閘、分水閘進(jìn)行防銹防老化的養(yǎng)護(hù)，遇有結(jié)構(gòu)變形時，應(yīng)及時修補(bǔ)加固；指定機(jī)電人員對閘門啟閉設(shè)備定期擦洗、加油，對缺油的部位進(jìn)行上油；閘門部件及止水設(shè)備損壞，要及時修理更換，從而保持水閘各項設(shè)備的完整、清潔，保證機(jī)閘啟閉靈活。④配電房維修與養(yǎng)護(hù)。指定專人對配電房管理，定期試用發(fā)電機(jī)，熟悉用電操作
規(guī)程。
3 水庫存在的問題
①葫蘆口水庫汛期船只管理問題。汛期有個別船只在距離大壩300米防洪區(qū)域內(nèi)作業(yè)、?？?，甚至在防洪區(qū)域內(nèi)停靠過夜。給水庫防洪工作帶來安全隱患，需進(jìn)一步加強(qiáng)長葫兩庫船只管理，消除防洪工程隱患。②葫蘆口水庫下游河道游泳問題。葫蘆口水庫下游河道游泳現(xiàn)象時有發(fā)生，汛期葫蘆口水庫泄洪，會危及河道游泳者的人身安全，給葫蘆口水庫防洪管理增加了難度。③葫蘆口水庫管理人員偏少近年老職工逐步退休，職工隊伍趨于年輕化且人員少，管理經(jīng)驗缺乏，為管理所的工作開展增加了難度。④葫蘆口水庫管理所配套設(shè)施落后。部分水庫的管理用房興建年代較遠(yuǎn)，存在漏水、傾斜等安全隱患；管理人員的辦公、生活設(shè)施簡陋。
4 建議
①加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高管理人員自身素質(zhì)和技術(shù)水平。實行崗前培訓(xùn)，在辦公信息化、自動化以及機(jī)閘操作使用維護(hù)方面要加強(qiáng)培訓(xùn)力度，競爭后持證上崗。②加強(qiáng)葫蘆口水庫管理制度上的建設(shè)。水庫擔(dān)負(fù)著防洪、供水重要任務(wù)，因此對管理人員的工作紀(jì)律及各操作規(guī)程、觀測要求，應(yīng)更加嚴(yán)格。③發(fā)展綜合經(jīng)營提高經(jīng)濟(jì)效益。充分利用房屋、果園、水土資源優(yōu)勢，成為集供水、灌溉、開發(fā)、旅游、種植、養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)保為一體的綜合區(qū)。努力增加經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)單位的經(jīng)濟(jì)實力，改善職工生活福利。
5 結(jié)束語
水庫工程管理是一門多學(xué)科的綜合性工作，傳統(tǒng)水庫工程管理正向創(chuàng)新發(fā)展的資源水務(wù)轉(zhuǎn)變，我們必須從傳統(tǒng)的水利工程管理向現(xiàn)代化的水利工程管理轉(zhuǎn)變。在工作中，與時俱進(jìn)，開拓思路，積極探索新的工程管理模式，提高水庫管理水平，確保水利工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫工程最大效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]張建春，張亞洲.湖北黃石市小型水庫運(yùn)行管理工作現(xiàn)狀調(diào)查[J].中國防汛抗旱，2010（04）.
11月20日上午8點(diǎn)44分，位于318國道K1405（巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)木龍河）路段內(nèi)側(cè)正在施工中的宜萬鐵路高陽寨隧道進(jìn)口發(fā)生巖崩，一千多立方米巨大的石塊砸垮洞口外高達(dá)數(shù)十米的型鋼防護(hù)排架，當(dāng)場造成正在施工的民工一死一傷，另外二人被困，318國道完全中斷。
各部門要認(rèn)真吸取宜萬鐵路高陽寨隧道進(jìn)口巖崩事故的教訓(xùn)，針對本地區(qū)、本項目工作特點(diǎn)，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)管理工作，防止重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、要結(jié)合項目實際情況，認(rèn)真組織開展有針對性的安全生產(chǎn)檢查，切實整改隱患。要加強(qiáng)對正在施工和已完工的高邊坡、隧道、橋梁和跨線構(gòu)造物的安全隱患排查，督促各施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，加大隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改。
二、突出重點(diǎn)，切實加強(qiáng)對地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道、橋梁和高邊坡的安全施工管理，地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道施工要做好超前預(yù)報；不良地質(zhì)條件下的工程施工，要有專人對地質(zhì)狀況進(jìn)行實時監(jiān)控，預(yù)防突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生。
三、臨近現(xiàn)有道路的工程施工，要特別加強(qiáng)交通安全管理，對危險源設(shè)立明確的安全標(biāo)志；實施爆破作業(yè)要充分評估并避免對工程和附近建筑物、人員的安全影響，爆破作業(yè)時要對影響區(qū)實施封閉。爆破完成后，要對爆破區(qū)進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)無安全隱患后方可開放交通，確保過往車輛和人員的安全。
