時間：2022-03-17 22:14:33
序論：在您撰寫污染源普查工作方案時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全縣各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳和實(shí)施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)保意識。
二、普查時點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容
（一）普查時點(diǎn)
普查時點(diǎn)：*年12月31日。
時期資料：*年度。
（二）普查對象與范圍
污染源普查對象為*縣境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1、工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中所有的產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍：（1）重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。（2）重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。（3）重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2、農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場。
3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以建城區(qū)、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）等。
（三）普查內(nèi)容
1、工業(yè)源。
（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊類型、行業(yè)代碼、所有制、排污口情況、排水去向等；
（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；
（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類，產(chǎn)量等；
（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、爐窯等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；
（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；
（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、農(nóng)業(yè)源。
（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營類型和規(guī)模、用排水情況等；
（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；
（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
3、生活源。
（1）排放單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；
（2）全縣機(jī)動車排氣污染情況等；
（3）城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排放量及污染物濃度等。
4、集中式污染治理設(shè)施。
單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。
（四）普查污染物的種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：
1、廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動車污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔?。?/p>
3、工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。
6、農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥、魚藥和獸藥。
三、普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，市、鎮(zhèn)調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則，確定普查技術(shù)路線。
1、在現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算的關(guān)系上，凡是能夠現(xiàn)場監(jiān)測的以現(xiàn)場監(jiān)測為主，不能做到現(xiàn)場監(jiān)測的實(shí)行物料衡算和排污系數(shù)相結(jié)合的方法，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
2、凡是列入重點(diǎn)污染源的都以調(diào)查為主，沒有列入的以企業(yè)自報為主，地方校核為輔。
3、對工業(yè)源中占我縣污染物排放量20%的污染源、集中污染治理設(shè)施，以現(xiàn)場監(jiān)測為主，采用物料衡算與排污系數(shù)等方法對比監(jiān)測結(jié)果，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。
4、對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全市農(nóng)業(yè)面源污染情況。
對養(yǎng)殖企業(yè)采取對部分養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行典型（抽樣）調(diào)查的方式，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模采用排放系數(shù)法直接計算排污量。
5、對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。
四、普查步驟
1、準(zhǔn)備階段（*年6月－*年12月）：成立機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各部門，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動員；制定普查方案；組織召開全縣普查動員協(xié)調(diào)會議；參加省、*山市普查培訓(xùn)并組織全縣普查培訓(xùn)；完成重點(diǎn)污染源監(jiān)測等工作。
2、全面普查階段（*年1月－*年3月）：對排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源數(shù)據(jù)庫和檔案。
3、審核和驗(yàn)收階段（*年4月）：由縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作進(jìn)行驗(yàn)收。
4、匯報、上報階段（*年5月）：由縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將我縣污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報*山市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并申請市審查驗(yàn)收。
5、總結(jié)階段（*年6月—*年12月）：建立縣污染源數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步分析普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)普查工作。
五、普查組織和實(shí)施
（一）基本原則
縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）分級負(fù)責(zé)，各方面共同參與。
（二）組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以主管副縣長為組長，環(huán)保局、統(tǒng)計局、農(nóng)經(jīng)局、動監(jiān)局局長為副組長，宣傳部、環(huán)保局、統(tǒng)計局、動監(jiān)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、財政局、城建局、商業(yè)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、中小企業(yè)局主管局長為成員的*滿族自治縣第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)普查工作的組織實(shí)施?？h普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，其主要責(zé)任制是：
1、組織制定和落實(shí)*縣污染源普查方案及各階段工作方案；
2、組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報道和培訓(xùn)；
3、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；
4、向*山市普查領(lǐng)導(dǎo)小組報送普查數(shù)據(jù)和普查報告；
5、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員制度，定期組織召開聯(lián)絡(luò)員會議，協(xié)調(diào)各方面工作，研究解決存在的問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告普查工作情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)絡(luò)員制度，確定普查指導(dǎo)員和普查員，按照縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。
（三）部門分工
縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，積極參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項，指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作。
環(huán)保部門牽頭會同有關(guān)部門開展污染源普查工作，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，負(fù)責(zé)污染源的環(huán)境監(jiān)測；負(fù)責(zé)環(huán)保普查數(shù)據(jù)的匯總、分析與上報；負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源的普查工作。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作，根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，精心策劃，確保宣傳效果。
發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)局等部門配合做好工業(yè)源及第三產(chǎn)業(yè)的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用工作。
公安部門配合做好機(jī)動車排氣污染的普查及相關(guān)普查結(jié)果的分析、應(yīng)用工作。
財政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。
城建部門參與生活源的普查，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查。
農(nóng)業(yè)、動監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查工作，其中，動監(jiān)部門負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)戶的普查工作。
工商部門負(fù)責(zé)提供工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)單位名單及相關(guān)信息工作。
質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)提供全縣有燃煤鍋爐的企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位名單及相關(guān)信息。
統(tǒng)計部門參與制訂普查方案，做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作，參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定和普查結(jié)果的分析及資料開發(fā)工作，參與普查結(jié)果審定工作。
國稅、地稅部門負(fù)責(zé)提供工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)單位名單及相關(guān)信息工作。
安監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門對消耗有毒有害原輔材料單位的普查工作。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提供全縣醫(yī)療單位及食品加工企業(yè)名單，協(xié)助環(huán)保部門對衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和食品加工企業(yè)的普查工作。
（四）做好普查員的選調(diào)和培訓(xùn)
1、普查員的選調(diào)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任普查指導(dǎo)員，抽調(diào)3—5名業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的環(huán)保業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任普查員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)普查的組織實(shí)施和普查登記工作。本次普查對象的所有法人單位、有填報任務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動單位，要選調(diào)1—2名專業(yè)技術(shù)人員作為普查員，負(fù)責(zé)本單位普查表的填寫、審核和上報工作。
2、普查人員的培訓(xùn)：按照省、市要求組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干、普查指導(dǎo)員和普查員參加省、市培訓(xùn)，并組織開展全縣普查培訓(xùn)，力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
（五）嚴(yán)格普查質(zhì)量要求
各污染源普查機(jī)構(gòu)要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，并設(shè)立專門的質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)核查本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，在主要環(huán)節(jié)，采取抽查的方法，評估污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，要重新調(diào)查。
縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定污染源普查各項技術(shù)規(guī)定，組織相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家對污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評審和論證，確保污染源普查各項技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。
六、普查資料的填報與管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）普查機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)單位進(jìn)行逐一清查，經(jīng)縣級審核后形成正式普查登記名冊備案，做好普查前的準(zhǔn)備工作。凡在我縣區(qū)域內(nèi)污染源普查范圍內(nèi)的單位，都要嚴(yán)格按時、如實(shí)的填報普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。各普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，要嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）普查辦公室對所轄普查區(qū)收集、登記的普查資料審核無誤后，上報至縣普查辦公室；縣普查辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）普查辦公室上報的普查資料進(jìn)行認(rèn)真審核后，進(jìn)行錄入、匯總。經(jīng)審核評估后，將普查資料及評估報告一并上報至市普查辦公室。在單位清查和普查登記期間，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級普查機(jī)構(gòu)，要開通24小時值班電話，負(fù)責(zé)問題解答，處理突發(fā)事件。
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立xx市各類重點(diǎn)污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)，為制定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識。
二、普查時點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容
（一）普查時點(diǎn)
普查時點(diǎn)：xx年12月31日。
時期資料：xx年度。
（二）普查對象與范圍
污染源普查對象為xx市境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。污染源普查范圍包括：工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施和其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。
1、工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。重點(diǎn)污染源范圍：
（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；
（2）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；
（3）16個重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2、農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖嘗養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖常
3、生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保艦洗寓攝影擴(kuò)英汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以明水城區(qū)、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4、集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是xx市污水處理廠、xx市垃圾處理廠。
（三）普查內(nèi)容
1、工業(yè)源
（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；
（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；
（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；
（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；
（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；
（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、農(nóng)業(yè)源
（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；
（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；
（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
3、生活源
（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；
（2）以城市為單位的機(jī)動車排氣污染情況等；
（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4、集中式污染治理設(shè)施
普查內(nèi)容包括單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。
（四）普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：
1、廢水：化學(xué)需氧量（cod）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（bod5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（bod5）。
2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3、工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。
6、農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
三、普查技術(shù)路線和步驟
（一）普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，上級指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1、對工業(yè)源中占xx市污染物排放量80%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染物排放量。
對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量孝排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。
一、普查工作目標(biāo)
通過污染源普查，掌握全市污染源的數(shù)量、行業(yè)分布、主要污染物排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。提高我市環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳和實(shí)施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)保意識。
二、普查時點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容
（一）普查時點(diǎn)
普查時點(diǎn)：20**年12月31日。
時期資料：20**年度。
（二）普查對象與范圍
污染源普查對象為錦州轄區(qū)內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1.工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中所有的產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍：（1）重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。對這類污染源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。
一般污染源范圍：指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場。
3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。
（三）普查內(nèi)容
1.工業(yè)源。
（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊類型、行業(yè)代碼、所有制、排污口情況、排水去向等；
（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；
（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；
（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、爐窯等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；
（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；
（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。
2.農(nóng)業(yè)源。
（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營類型和規(guī)模、用排水情況等；
（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；
（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
3.生活源。
（1）排放單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；
（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動車排氣污染情況等；
（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排放量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設(shè)施。
單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。
（四）普查污染物的種類。
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：
1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動車污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3.工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物、放射源。
6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥、魚藥和獸藥。
三、普查技術(shù)路線和步驟
（一）普查技術(shù)路線
按照國家現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家、省指導(dǎo)，市、縣（市）區(qū)調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則，確定我市普查技術(shù)路線。
1.在現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算的關(guān)系上，凡是能夠現(xiàn)場監(jiān)測的以現(xiàn)場監(jiān)測為主，不能做到現(xiàn)場監(jiān)測的實(shí)行物料衡算和排污系數(shù)相結(jié)合的方法，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
2.凡是列入重點(diǎn)污染源的都以市、縣級調(diào)查監(jiān)測為主，沒有列入的以企業(yè)自報為主，市局校核為輔。
3.對工業(yè)源中占我市污染物排放量65%以上的污染源、集中污染治理設(shè)施，以現(xiàn)場監(jiān)測為主，采用物料衡算與排污系數(shù)等方法對比監(jiān)測結(jié)果，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。
4.對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算我市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。
對養(yǎng)殖企業(yè)采取對部分養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行典型（抽樣）調(diào)查的方式，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模采用排放系數(shù)法直接計算排污量。
5.對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。
（二）普查步驟
本次污染源普查分三個階段進(jìn)行。
1.準(zhǔn)備階段（20**.8—20**.12）：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動員；制定普查方案和技術(shù)規(guī)范；報填普查表；開展普查培訓(xùn)。
2.全面普查階段（20**.1—20**.12）：對排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進(jìn)行審核驗(yàn)收等。20**年4月底前，市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將市、縣（市）區(qū)普查數(shù)據(jù)匯總，5月底前報省第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；下半年基本完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總。
3.總結(jié)階段（2009.1—2009.7）：建立市污染源數(shù)據(jù)庫，上報普查數(shù)據(jù)，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
四、普查組織及實(shí)施
普查工作采取全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，部門分工協(xié)作，各方共同參與，各級政府層層簽訂責(zé)任狀的形式組織實(shí)施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立錦州市第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市普查工作的組織實(shí)施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的指導(dǎo)和督促檢查。其主要職責(zé)是：組織擬定全市污染源普查方案、工作細(xì)則及相關(guān)政策；開展全市污染源普查工作的宣傳報道；對縣（市）區(qū)普查工作人員培訓(xùn)；對縣（市）區(qū)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；通報工作進(jìn)展情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定上報普查數(shù)據(jù)。
縣（市）區(qū)政府也要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的污染源普查工作。根據(jù)工作需要，可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)教育單位臨時聘用部分普查員。
（二）明確部門分工
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，積極參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項，指導(dǎo)和督促做好普查工作。
市環(huán)保局：牽頭會同有關(guān)部門開展全市污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定市污染源普查方案，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果上報，組織普查工作的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險廢物處理廠的普查工作。
市委宣傳部：組織污染源普查的新聞宣傳工作，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作，根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，精心策劃，確保宣傳效果。
市發(fā)改委、經(jīng)委、商業(yè)局：配合做好工業(yè)源及第三產(chǎn)業(yè)的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用工作。
**
市財政局：負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。
市建委：參與生活源普查，會同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查。
市農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、動監(jiān)局、環(huán)保局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查工作。
市工商局：負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息。
市統(tǒng)計局：參與制定普查方案和有關(guān)具體政策，做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作，參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定和普查結(jié)果的分析及資料開發(fā)工作，參與普查結(jié)果審定工作。
錦州軍分區(qū)后勤部：負(fù)責(zé)按全國的統(tǒng)一要求組織駐錦部隊的污染源和環(huán)保設(shè)施的普查工作。
市國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的單位名單和相關(guān)信息工作。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門對消耗有毒有害原輔材料單位的普查工作。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門對衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的普查工作。
錦州供電公司、市農(nóng)電局：負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門對用電企業(yè)的普查工作。
（三）做好普查員的選調(diào)與培訓(xùn)
1.普查員的選調(diào)：市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要選調(diào)負(fù)責(zé)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任普查指導(dǎo)員，抽調(diào)3—5名業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的環(huán)保業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任普查員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)普查的組織實(shí)施和普查登記工作。本次普查對象的所有法人單位、有填報任務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動單位，要選調(diào)1—2名專業(yè)技術(shù)人員作為普查員，負(fù)責(zé)本單位普查表的填寫、審核和上報工作。
2.普查員的培訓(xùn)：市負(fù)責(zé)縣（市）區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和骨干以及各縣（市）區(qū)普查培訓(xùn)人員的培訓(xùn)，力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
（四）嚴(yán)格普查質(zhì)量要求
各級污染源普查機(jī)構(gòu)要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，并設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，對污染源普查每個環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
各級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)核查本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，在主要環(huán)節(jié)，采取抽檢的方法，評估各地污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，要重新調(diào)查。
（五）建立例會制度
市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期召開各部門污染源普查機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)會，分季度會、半年會，就污染源普查工作中存在的問題、預(yù)算調(diào)整等進(jìn)行商榷。
五、普查經(jīng)費(fèi)
（一）經(jīng)費(fèi)來源
普查所需經(jīng)費(fèi)由各級財政共同承擔(dān)。各級政府要將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位，專款專用。
地方經(jīng)費(fèi)以市、縣（市）區(qū)為主，市、縣（市）區(qū)兩級共同承擔(dān)，?？钣糜诮M織、動員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。
（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算
各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時撥付。
（三）經(jīng)費(fèi)管理
普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定污染源普查專項資金管理辦法。污染源普查經(jīng)費(fèi)要專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算范圍和財政制度，從嚴(yán)控制支出。適于政府采購和招投標(biāo)的，按政府采購規(guī)定和招投標(biāo)程序執(zhí)行。
各級財政部門要加強(qiáng)對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督；審計部門要對資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
六、普查資料的填報與管理
各級普查機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)單位進(jìn)行逐一清查，經(jīng)省、市、縣三級審核后形成正式普查登記名冊備案，同時做好普查前的準(zhǔn)備工作。凡在我市區(qū)域內(nèi)污染源普查范圍內(nèi)的單位，都必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時、如實(shí)的填報普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對所轄普查區(qū)收集、登記的普查資料審核無誤后，上報至縣級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；縣級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報的普查資料進(jìn)行認(rèn)真審核后，進(jìn)行錄入、匯總。經(jīng)審核評估后，將普查資料及評估報告一并上報至市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對縣（區(qū)）級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報的普查資料及評估報告組織審核、匯總、評估認(rèn)定后上報省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在單位清查和普查登記期間，省、市、縣（市）區(qū)三級普查機(jī)構(gòu)，要開通24小時值班電話，負(fù)責(zé)問題解答，處理突發(fā)事件。
一、普查的對象和內(nèi)容
（一）普查對象：全區(qū)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位。
（二）普查內(nèi)容：1．全部工業(yè)污染源（《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2002）》中的采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）排放的污染物，包括污染源的基本情況，污染物的種類、數(shù)量和濃度，污染治理設(shè)施及運(yùn)行情況等；2．農(nóng)業(yè)污染源（主要指規(guī)?；B(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)面源污染）排放的污染物，包括污染來源，主要污染物排放量和排放規(guī)律、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等；3．城鎮(zhèn)生活污染源排放的污染物（主要指生活污水、垃圾和醫(yī)療廢物等），包括污染物排放量、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等。
二、普查的時間安排
第一次全國污染源普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為20**年12月31日。我區(qū)普查工作分為三個時段：
第一時段：20**年第四季度至20**年底，為全區(qū)污染源普查工作前期準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是按照全市污染源普查方案和普查實(shí)施細(xì)則，開展污染源普查試點(diǎn)以及培訓(xùn)宣傳等工作。
第二時段：2008年1—12月，為全區(qū)污染源普查階段。主要任務(wù)是開展全區(qū)污染源普查，核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)數(shù)據(jù)庫，完成污染源普查數(shù)據(jù)調(diào)查登記工作。
第三時段：2009年，全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)審定匯總并形成報告，迎接市上對我區(qū)污染源普查工作的驗(yàn)收。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對污染源普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立涪陵區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和實(shí)施。
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區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，并會同區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作。辦公室主任由區(qū)環(huán)保局副局長廖華昌擔(dān)任，辦公室工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)涉及普查工作的有關(guān)事項。
四、職責(zé)分工
區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依據(jù)市上制定的污染源普查技術(shù)方案及技術(shù)規(guī)范，組織全區(qū)污染源普查工作。
區(qū)環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)工業(yè)污染源、醫(yī)療廢物普查。
區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染普查。
區(qū)畜牧局牽頭負(fù)責(zé)規(guī)模化養(yǎng)殖污染普查。
區(qū)市政局牽頭負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾污染普查。
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)污染源普查宣傳工作。
區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實(shí)污染源普查工作經(jīng)費(fèi)。
區(qū)工商分局負(fù)責(zé)企事業(yè)及個體工商戶登記資料提供等事項。
區(qū)統(tǒng)計局協(xié)助區(qū)環(huán)保局組織審核污染源普查數(shù)據(jù)、建立數(shù)據(jù)庫及完成污染源普查數(shù)據(jù)匯總等工作。
區(qū)榨菜辦牽頭負(fù)責(zé)榨菜行業(yè)污染普查。
其他成員單位按各自職責(zé)協(xié)調(diào)配合污染源普查工作。
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立省與各地各類重點(diǎn)污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高全省各級環(huán)境保護(hù)主管部門尤其是基層環(huán)保部門的管理能力,健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高人民群眾環(huán)境保護(hù)意識。
二、普查時點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時點(diǎn)
普查時點(diǎn):*年12月31日。時期資料:*年度。(二)普查對象與范圍污染源普查對象為河南省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1.工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍:(1)有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位;(2)11個重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力燉熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工燉煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位;(3)16個重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝燉鞋燉帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶及淡水養(yǎng)殖場。
3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場)和危險廢物處置廠等。
(三)普查內(nèi)容
1.工業(yè)源。(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點(diǎn)位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2.農(nóng)業(yè)源。(1)樣本的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等;(2)產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
3.生活源。(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;(2)以城市(地區(qū))為單位的機(jī)動車排氣污染情況等;(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1.廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2.廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3.工業(yè)固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
6.農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
三、普查技術(shù)路線和步驟
(一)普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合,國家和省指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1.對工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施,同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測的方式,核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。
2.對農(nóng)業(yè)源,采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式,結(jié)合全省農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料,測算全省的農(nóng)業(yè)面源污染情況。
3.對生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。
(二)普查步驟
本次污染源普查分3個階段進(jìn)行。
1.準(zhǔn)備階段(*年10月—*年12月):成立機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi),開展宣傳,進(jìn)行組織動員;制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范,編印普查表,開展普查培訓(xùn)。
2.全面普查階段(*年1月—*年12月):對排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查,組織填報普查表,完成審核錄入工作,建立污染源檔案,省級進(jìn)行審核驗(yàn)收等。*年6月20日前,各省轄市級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省普查領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室;*年7月底前,省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向國家上報。
3.總結(jié)階段(2009年1月—2009年7月):建立全省污染源數(shù)據(jù)庫,上報和普查數(shù)據(jù),開發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
四、普查組織及實(shí)施
(一)基本原則
全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,分級負(fù)責(zé),共同參與。
(二)組織機(jī)構(gòu)
省普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局,負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,主要職責(zé)是:
1.組織擬訂全省污染源普查方案,經(jīng)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;
2.制訂和組織實(shí)施全省污染源普查各階段工作方案;
3.組織開展全省污染源普查工作的宣傳報道和培訓(xùn);
4.對各地污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收;
5.向省普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告,根據(jù)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)?？h級以上政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,按照省普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地的污染源普查工作。
普查中,可在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會、有關(guān)教育單位臨時聘用部分普查員。
(三)部門分工
普查工作在省普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門分工協(xié)作。省環(huán)保局牽頭會同有關(guān)部門開展全省污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬定全省污染源普查方案和不同階段的工作方案,制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織普查工作培訓(xùn),負(fù)責(zé)組織對污染源的監(jiān)測,對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果,組織普查工作的驗(yàn)收。省普查領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作,推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項。宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞會及有關(guān)宣傳活動;發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用;公安部門配合做好機(jī)動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用;財政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況;建設(shè)部門參與生活源普查,會同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場)普查;農(nóng)業(yè)和畜牧部門牽頭、環(huán)保部門配合負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源和養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查;工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息;商務(wù)部門配合做好商務(wù)系統(tǒng)的污染源普查工作;環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查;統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表,參與普查總體方案設(shè)計,協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作;中小企業(yè)服務(wù)部門負(fù)責(zé)提供非公有制企業(yè)、民營企業(yè)的基本信息;省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)按全省的統(tǒng)一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。
(四)培訓(xùn)
省負(fù)責(zé)省轄市和縣級普查工作機(jī)構(gòu)工作人員和普查員骨干以及各省轄市普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn);省轄市、縣(市、區(qū))分級負(fù)責(zé)其余普查人員的培訓(xùn);力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
(五)質(zhì)量保證
省污染源普查機(jī)構(gòu)根據(jù)國家普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求,制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件,指導(dǎo)全省普查的質(zhì)量控制工作。
全省各級污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對污染源普查實(shí)施中的每個環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
制定污染源普查各項技術(shù)規(guī)定,吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加,對污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評審和論證,確保污染源普查各項技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。
省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評估全省及各地污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。
(六)宣傳動員
各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi),采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
五、普查經(jīng)費(fèi)
普查所需經(jīng)費(fèi)由省財政和各地財政共同負(fù)擔(dān)。各級政府均應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算,按時撥付,確保到位。
省財政安排經(jīng)費(fèi)主要用于:全省污染源普查方案和技術(shù)文件的制訂,普查表格編制與印刷、軟件及信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè),宣傳與培訓(xùn),全省數(shù)據(jù)的匯總、加工與建檔,設(shè)備購置,檢查、驗(yàn)收和表彰,對貧困縣給予適當(dāng)補(bǔ)助等。
各地經(jīng)費(fèi)由各級財政部門安排,用于:當(dāng)?shù)仄詹榉桨钢贫?組織動員、培訓(xùn),入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測,設(shè)備購置,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工,普查工作總結(jié)、表彰等。
各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計劃,經(jīng)同級財政部門審核后,作為污染源普查專項經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,分別列入各有關(guān)部門的部門預(yù)算中,分年度按時撥付。各級財政部門要加強(qiáng)對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
六、普查資料的填報和管理
一、普查目的
污染源普查是重大的縣情調(diào)查，是了解污染源數(shù)據(jù)最直接、最有效的途徑，是全面掌握我縣環(huán)境狀況的重要手段，是污染治理和環(huán)境監(jiān)管等一系列環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。
搞好污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障全縣環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。具體目標(biāo)如下：
（一）全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行狀況、污染治理水平和污染治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。
（二）掌握全縣污染源的總體樣本，建立各類重點(diǎn)污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。
（三）提高環(huán)保行政主管部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。
（四）通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全縣環(huán)境保護(hù)意識。
二、普查時點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容
（一）普查時點(diǎn)
普查時點(diǎn)：20xx年12月31日。
時期資料：20xx年度。
（二）普查對象與范圍
污染源普查對象為通河縣內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1．工業(yè)源
主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。
為提高普查效率，節(jié)約成本：本次普查充分利用現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計體系基礎(chǔ)，將工業(yè)源普查對象劃分為兩部分：重點(diǎn)污染源和一般污染源，重點(diǎn)污染源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，一般污染源進(jìn)行簡要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍：有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；11個重污染行業(yè)及其制品業(yè)、石油加工／煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；16個重點(diǎn)行業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦開采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝／鞋／帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2．農(nóng)業(yè)源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、麻類種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場，
3．生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動車、民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位，城鎮(zhèn)居民生活污染普查以縣城、建制鎮(zhèn)為單位進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4．集中式污染治理設(shè)施
集中式污染治理設(shè)施，包括城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠和危險廢物處置廠等。
（三）普查內(nèi)容
1．工業(yè)源
企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊類型，行業(yè)代碼、所有制、排污口情況等。
原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。
生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。
產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括產(chǎn)生大氣污染物設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施等的種類、數(shù)量和規(guī)模。
各類污染物產(chǎn)生、治理、綜合利用、排放情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等。
污染物排放與監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時間、頻次及排放污染物種類和濃度、數(shù)量和排放去向等。
2．農(nóng)業(yè)源
農(nóng)田、養(yǎng)殖場的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、用水排水情況等。
產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況；飼料餌料投放情況；畜禽養(yǎng)殖糞便及其他各種污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等。
養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，包括各種污染治理設(shè)施污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
3．生活源
排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；
以城鎮(zhèn)為單位的機(jī)動車排氣污染情況等；
城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4．集中式污染治理設(shè)施
實(shí)施污染統(tǒng)一集中處理單位的基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況；滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。
（四）普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大，對污染防治具有普遍意義的污染物，具體是指：
1．廢水：所有被調(diào)查單位排放的化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物，造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量，城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。
2．廢氣：所有被調(diào)查單位排放的煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動車污染源普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3．工業(yè)固體廢物：包括所有危險廢物、冶煉廢渣，粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4．脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5．伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。
6．農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
三、普查技術(shù)路線和步驟
（一）普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，縣里指導(dǎo)和企業(yè)自報相結(jié)合的原則，確定普查的技術(shù)路線。
1．對工業(yè)源中采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法確定污染物排放量。
對其他工業(yè)源，采用物料衡算和排污系數(shù)測算法確定污染物排放量，再采用分類抽樣監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行核對。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。
2．對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全縣的農(nóng)業(yè)面源污染情況。
3．對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測、排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。
（二）普查步驟
本次污染源普查分三個階段進(jìn)行。
1．準(zhǔn)備階段：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行宣傳，制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范，參加開展普查培訓(xùn)和重點(diǎn)污染源監(jiān)測。
2．全面普查階段：對排污企業(yè)和單位進(jìn)行檢查和調(diào)查，填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案。20xx年5月底前，縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3．總結(jié)驗(yàn)收階段：市對各區(qū)縣進(jìn)行審核驗(yàn)收，完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總、建立全市污染源數(shù)據(jù)庫，7月前上報省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，7月底迎接國家全面驗(yàn)收。
四、普查組織及實(shí)施
（一）基本原則
全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，各方共同參與。
（二）組織機(jī)構(gòu)
縣政府成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作，污染源普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。主要職責(zé)是：
1．組織擬訂全縣污染源普查方案，經(jīng)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；
2．制定和組織實(shí)施全縣污染源普查各階段工作方案；
3．組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報導(dǎo)和培訓(xùn)；
4．對污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；
5．向領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定上報普查數(shù)據(jù)。
（三）部門分工
普查工作由縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣環(huán)保局牽頭組織污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果上報，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，按照各自部門分工，指導(dǎo)和督促檢查污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與及支持環(huán)保部門組織的污染源普查工作，并按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合做好新聞會及有關(guān)宣傳活動；
發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；
公安部門、環(huán)保部門做好機(jī)動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、
應(yīng)用；
財政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；
建設(shè)部門參與生活源普查，會同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠普查；
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查、環(huán)保部門配合；
工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；
環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查；
統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。
（四）實(shí)施安排 1．準(zhǔn)備階段
啟動
組建普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查工作辦公室。
技術(shù)準(zhǔn)備
制定普查方案，確定普查技術(shù)路線，征求相關(guān)部門的意見，并通過專家論證。
部署、開展污染源監(jiān)測，污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄。
培訓(xùn)
接受省、市培訓(xùn)，并分級開展培訓(xùn)工作，包括普查技術(shù)規(guī)范、普查手冊和普查軟件的培訓(xùn)。
普查對象清查
做好普查填報前的準(zhǔn)備工作，包括清查企業(yè)、調(diào)查單位的名錄，整理原始記錄和臺帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門組織力量對排污產(chǎn)業(yè)活動單位情況進(jìn)行調(diào)查和檢查，要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動單位和第三產(chǎn)業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源，防止漏報，為普查資料的填報作好充分準(zhǔn)備。
宣傳和動員
配合第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議，開展第一輪宣傳報導(dǎo)活動。
召開“第一次全縣污染源普查啟動會議”，同時開展第二輪宣傳報導(dǎo)活動，為全面普查創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。
2．全面普查階段
組織開展全縣各排污單位填報工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，審核、上報工作。
3．總結(jié)驗(yàn)收階段
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、合并、匯總、建立污染源數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過分析、加工，形成總體報告上報。。
迎接市里對縣里的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查和審核，各級普查辦公室進(jìn)行工作總結(jié)和
技術(shù)總結(jié)，開展自下而上的驗(yàn)收和評比。。
（五）培訓(xùn)
接受市對縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和骨干以及各普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)。普查開始前做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)，普查開始后根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展有針對性地培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
（六）質(zhì)量保證
污染源普查工作辦公室將按照國家的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，指導(dǎo)全縣普查的質(zhì)量控制工作。
縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全縣污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定主要求的，必須重新調(diào)查。
（七）宣傳動員
縣污染源普查辦公室要按照國務(wù)院通知精神，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，要組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
五、普查經(jīng)費(fèi)
縣財政應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。
普查經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由財政部門安排，用于普查方案制定，組織動員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核。
六、普查資料的填報和管理
所有污染源普查對象都必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時、如實(shí)地填報普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。虛報、瞞報、拒報、遲報，偽造或纂改普查資料的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。此次普查得到的普查對象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查的目的，不與其完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。
農(nóng)業(yè)污染源普查是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)最直接、最有效的途徑，是做好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)。全面掌握全縣境內(nèi)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)污染源的數(shù)量、地區(qū)分布、主要污染物的種類及其排放量、排放去向、污染治理措施、治理現(xiàn)狀和治理成本等情況，為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要依據(jù)，為制定“十二五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供決策參考。
二、普查時點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時點(diǎn)。
普查時點(diǎn)：20**年12月31日。
時期資料：20**年度。
(二)對象和范圍。
普查對象包括全縣所有種植業(yè)污染源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源。
種植業(yè)污染源主要針對糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物的生產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜(專指農(nóng)用地膜)和秸稈污染調(diào)查。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖單元為調(diào)查對象，針對生豬、耕牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開展調(diào)查。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等有飼料、漁藥、肥料投入的規(guī)模養(yǎng)殖單元為調(diào)查對象，針對魚、蝦等養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染開展調(diào)查。
(三)普查內(nèi)容。
1、樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；
2、產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)用地膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其它主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；
3、養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
(四)普查污染物種類。
種植業(yè)：不同作物種植模式生產(chǎn)過程中使用的各種生產(chǎn)投入品，如有機(jī)肥、無機(jī)化肥、地膜的種類和作物秸稈等。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)：包括生豬、耕牛、肉雞、蛋雞的飼養(yǎng)量以及糞便等。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：不同水產(chǎn)種類及其飼料、藥物、肥料等。
三、普查技術(shù)路線和步驟
(一)普查技術(shù)路線。
采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式，參考全縣各級農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全縣農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放數(shù)量等情況。
(二)普查步驟。
1、準(zhǔn)備階段：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動員，制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范，逐級開展普查培訓(xùn)，同時選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)類別開展污染源產(chǎn)排污系數(shù)的測算工作。
2、全面普查階段：按抽樣技術(shù)要求對各類污染源進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，組織填報調(diào)查表，完成數(shù)據(jù)審核、錄入工作，建立污染源檔案，進(jìn)行審核驗(yàn)收。
3、總結(jié)階段：建立全縣農(nóng)業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工
由于農(nóng)業(yè)污染源普查涉及范圍廣、影響因素多、內(nèi)容復(fù)雜、普查任務(wù)重，技術(shù)性要求高，工作難度大，根據(jù)國務(wù)院第一次全國污染源普查要求，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負(fù)責(zé)，多方共同參與”的原則，我縣農(nóng)業(yè)源污染普查工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，水利局、環(huán)保局配合。成立以縣政府副縣長寇榮峰為組長的全縣第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，副組長由縣農(nóng)業(yè)局局長陳智慧和縣水利局局長曹正中擔(dān)任，成員由周京平、任懷遠(yuǎn)、封瑛、趙成海、王本軍組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)：
1、辦公室：
主任由縣農(nóng)業(yè)局副局**組成，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。主要負(fù)責(zé)此次普查工作方案審定、組織發(fā)動、工作指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、進(jìn)度檢查、經(jīng)費(fèi)籌措、總結(jié)表彰等工作。
2、種植業(yè)普查組：
種植業(yè)污染源普查工作由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心組織實(shí)施，組長由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任**組成。主要負(fù)責(zé)此次普查工作的方案制定、技術(shù)指導(dǎo)；普查人員的培訓(xùn)和產(chǎn)排污系數(shù)測算等工作的組織實(shí)施；數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報以及工作進(jìn)展情況報告、工作總結(jié)撰寫等。
3、畜牧業(yè)普查組：
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查由縣畜牧獸醫(yī)總站組織實(shí)施，組長由縣農(nóng)業(yè)局副局長趙成海擔(dān)任，成員由**組成。主要負(fù)責(zé)畜牧業(yè)普查工作的技術(shù)指導(dǎo)，普查人員的培訓(xùn)和產(chǎn)排污系數(shù)測算等工作的組織實(shí)施；數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報以及工作進(jìn)展情況報告、工作總結(jié)撰寫等。
4、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查組：
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查由縣水利局組織實(shí)施，組長由縣水利局副局長**擔(dān)任，成員由**組成。主要負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查工作的技術(shù)指導(dǎo)，普查員的培訓(xùn)，普查工作的組織實(shí)施；數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報以及工作進(jìn)展情況報告、工作總結(jié)撰寫等。
成立農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)專家組和技術(shù)咨詢指導(dǎo)組。
技術(shù)專家組由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣畜牧獸醫(yī)總站技術(shù)負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)技術(shù)方案審定、成果驗(yàn)收和普查技術(shù)指導(dǎo)等工作。技術(shù)咨詢組由參加過培訓(xùn)的相關(guān)技術(shù)人員組成，主要負(fù)責(zé)普查人員的技術(shù)培訓(xùn)，并對全縣農(nóng)業(yè)污染源普查工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，普查數(shù)據(jù)審核、抽樣驗(yàn)收等工作。
縣農(nóng)業(yè)局為普查工作的牽頭單位，普查獲得的原始數(shù)據(jù)由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一收集并完成電腦錄入工作。
這次普查工作時間緊、任務(wù)重，技術(shù)要求高，縣農(nóng)業(yè)、水利行政與技術(shù)部門除了自身要高度重視之外，還必須充分發(fā)動社會力量，選擇素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員作為備選普查員，逐級進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可成為正式普查人員。
所有污染源普查對象都必須按時、如實(shí)填報普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
此次普查得到的普查對象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與其完成**總量消減計劃掛鉤，不作為對普查對象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。
五、保障措施
(一)質(zhì)量保證。
縣上普查機(jī)構(gòu)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實(shí)施中的每個環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量優(yōu)劣的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。
(二)宣傳動員。
縣級普查機(jī)構(gòu)要按照本實(shí)施方案的要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹整個污染源普查工作的始終，形成一個全民支持、全民參與的氛圍。
