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關(guān)鍵詞：電力技術(shù)服務(wù)；顧客滿意度；途徑
隨著電力體制改革深入發(fā)展和“廠網(wǎng)分開”策略的推進，各發(fā)電企業(yè)和發(fā)電公司的電力供應和電力技術(shù)服務(wù)也由原來的無償服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺?wù)，電力技術(shù)服務(wù)的顧客滿意度成為電力服務(wù)提供者面臨的新課題。
一、顧客滿意度及其產(chǎn)生背景
一般而言，如果從顧客的評價與比較兩個角度來定義顧客滿意度，顧客滿意度就是是顧客對其購買付出而獲得的報酬是否適當?shù)囊环N認知狀態(tài)，主要來自于顧客在購物的經(jīng)驗中得到的驚喜，當消費者感覺到產(chǎn)品或服務(wù)的好處，愿意去支付代價和較能容忍價格上漲，顧客滿意度體現(xiàn)在消費前、消費時、消費后三個步驟［1］。
顧客滿意度的產(chǎn)生，其產(chǎn)生受諸多因素影響，但主要有以下三個方面的因素所決定：一是市場與競爭環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變。賣方市場條件下，企業(yè)利潤由強大生產(chǎn)能力和包括價格、質(zhì)量在內(nèi)的競爭力決定，在買方市場條件下，如不能使顧客滿意，即使再好商品也賣不出去，這時需要請顧客對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)進行評估來確定顧客滿意度。二是顧客消費觀念和消費形態(tài)發(fā)生變化。上世紀80年代末，美國等發(fā)達國家由高度的成長社會轉(zhuǎn)向所謂的“成熟社會”，不再注重量的發(fā)展，更注重質(zhì)的發(fā)展和追求，人們從物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向產(chǎn)品和服務(wù)的精神需求［2］。進入“感情消費”時代，顧客往往關(guān)注產(chǎn)品能否給生活帶來活力、充實、舒適和美感，顧客評判產(chǎn)品使用“滿意”與“不滿意”標準。三是質(zhì)量觀念和服務(wù)方式發(fā)生變化。顧客滿意是新世紀質(zhì)量觀，企業(yè)應建立以顧客為中心的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理體系，面向市場，將顧客需要作為日常經(jīng)營活動的“軸心”，提供顧客滿意的質(zhì)量。
二、發(fā)電企業(yè)電力技術(shù)服務(wù)的主要內(nèi)容及方式
定期派技術(shù)人員到發(fā)電企業(yè)對高壓、電測計量、化學、金屬、繼電保護、環(huán)保、諧波、勵磁、可靠性、汽機、鍋爐、水機等進行電力技術(shù)監(jiān)督。向發(fā)電企業(yè)提交專業(yè)技術(shù)監(jiān)督統(tǒng)計報表，對報表進行統(tǒng)計分析、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并反饋。在大修或檢修期間選派資深專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場協(xié)助解決疑難技術(shù)問題。對發(fā)電企業(yè)重要設(shè)備的技術(shù)改造方案、項目的可行性、檢測設(shè)備、計量儀器儀表、計量標準的配置選型開展技術(shù)咨詢。對發(fā)電企業(yè)水、氣、油等試驗樣品比對分析檢驗并出具檢驗報告。分析和仲裁發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)關(guān)口電能計量誤差的分歧。對技術(shù)監(jiān)督人員技術(shù)培訓和計量考核取證。
發(fā)電企業(yè)電力技術(shù)服務(wù)的主要方式。發(fā)電企業(yè)電測、高壓、繼電保護、振動等專業(yè)的標準及裝置的量值傳遞，由發(fā)電企業(yè)按周期檢定計劃按時送達進行檢定。發(fā)電企業(yè)的水、氣、油等試驗樣品比對分析檢驗，由發(fā)電企業(yè)將樣品送到實驗室進行。發(fā)電企業(yè)高壓、電測、化學、金屬等專業(yè)事故試件、樣品及仲裁樣品校核化驗、檢測分析等，由發(fā)電企業(yè)送到實驗室進行。不能移動的計量標準裝置，運行中設(shè)備，檢修、檢測、預試、定檢等技術(shù)服務(wù)，到發(fā)電企業(yè)現(xiàn)場開展技術(shù)服務(wù)。
三、發(fā)電企業(yè)電力技術(shù)服務(wù)顧客滿意度順應形勢所需
電力體制改革帶來發(fā)電企業(yè)電力技術(shù)服務(wù)的變化。為深化電力體制改革，我國推出電力改革方案，從廠網(wǎng)分營與行業(yè)結(jié)構(gòu)重組，放開大用戶與電力企業(yè)主輔分離四個方面嘗試打破電力壟斷，建立電力市場。2002年原來處于行業(yè)壟斷的國家電力公司解體，同時成立國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責任公司兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團和四大輔業(yè)集團等11家中國電力公司。中國電力隨著經(jīng)濟發(fā)展和電力體制改革深入開展，相關(guān)電廠服務(wù)機構(gòu)應建立和健全技術(shù)創(chuàng)新的機制和體制，增強活力，提高市場競爭力。
不管電力體制怎么改革，電力技術(shù)服務(wù)目的不會變，即在為用戶解決問題同時為自己創(chuàng)造效益，和其它服務(wù)一樣，電力技術(shù)服務(wù)也需爭取市場和用戶，不過是根據(jù)電力服務(wù)市場特殊性，其市場和用戶內(nèi)涵和其它行業(yè)不一樣，市場是指技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容與項目，而用戶是指各發(fā)電企業(yè)及其它電力行業(yè)。用戶滿意是檢驗和衡量電力技術(shù)服務(wù)水平的基本評價尺度，用戶滿意度的高低就是看問題解決得如何［3］。
四、提高發(fā)電企業(yè)電力技術(shù)服務(wù)顧客滿意度的途徑
管理好顧客期望和需求。顧客心理對顧客滿意度提升有重要作用。主動去和顧客接觸，積極與顧客進行技術(shù)服務(wù)，激起顧客的興趣，避免出現(xiàn)過度承諾和過低提供，在這兩者之間取得平衡，是電力技術(shù)服務(wù)管理顧客期望的重點。以火電企業(yè)機組的熱力性能試驗來說，企業(yè)表明是通過試驗得到機組性能指標，實際上最關(guān)心的是看那些指標還有節(jié)能降耗潛力，怎么提高機組技術(shù)指標，創(chuàng)造利潤，這就是潛在需求。
實施服務(wù)技術(shù)補救。顧客忠誠度研究表明，抱怨的顧客是朋友而非敵人。不滿意而抱怨的顧客遠比那些不滿意卻不抱怨的顧客保留率高，如果得到滿意回復時，抱怨的顧客一般會變成忠誠顧客［4］。當電力技術(shù)服務(wù)錯誤或服務(wù)失誤出現(xiàn)后，一定要經(jīng)常主動地向發(fā)電企業(yè)征求意見，積極了解服務(wù)失誤的原因及不滿意的原因，尋找到服務(wù)失誤的“高發(fā)地帶”，采取措施加以解決。發(fā)揮電力技術(shù)人才優(yōu)勢。發(fā)揮人才、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢協(xié)助發(fā)電企業(yè)解決技術(shù)難題。發(fā)電企業(yè)最希望解決的問題，是應最需要去解決的問題，尤其是對那些涉及到電力生產(chǎn)安全與經(jīng)濟和穩(wěn)定且又有一定深度和難度的項目，要根本性地解決有深度有難度項目，不但費時費力，要多承擔責任和風險。開展電力專業(yè)培訓和交流，組織面向各發(fā)電企業(yè)的專業(yè)技術(shù)培訓和技術(shù)交流會，更好地為電網(wǎng)和發(fā)供電企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)電力技術(shù)服務(wù)。（作者單位：成都電業(yè)局）
參考文獻：
［1］ 劉宇.顧客滿意度測評［M］.北京:社會科學文獻出版社,2003.113.
［2］ WilliamJ.Stevenson著,張杰等譯.運營管理［M］.北京:機械工業(yè)出版社,2005.118.
關(guān)鍵詞：電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)；電力行業(yè)；集群化發(fā)展；成長路徑；政府支持
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）33-0001-04
電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)是針對電力行業(yè)系統(tǒng)進行多維度技術(shù)服務(wù)的綜合性行業(yè)。它包涵除電力設(shè)備制造之外，與電力系統(tǒng)有關(guān)的所有服務(wù)活動，如電力系統(tǒng)檢修、電力系統(tǒng)調(diào)試、電力系統(tǒng)設(shè)計、電力系統(tǒng)建設(shè)、電力系統(tǒng)監(jiān)理、電力系統(tǒng)運行維護、工業(yè)系統(tǒng)防雷、電力系統(tǒng)科研、智能輔助產(chǎn)品、電力系統(tǒng)管理咨詢等細分服務(wù)領(lǐng)域。電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)是在2002年電力行業(yè)市場化改革后逐步興起的，并將隨著新一輪市場化改革呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。但當前，該行業(yè)電力技術(shù)服務(wù)供應商普遍存在“小”、“散”、“亂”的發(fā)展瓶頸，阻礙行業(yè)的進一步成長。集群化發(fā)展則是突破上述瓶頸，迅速壯大產(chǎn)業(yè)的成長路徑。集群化是指同一產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的眾多中小企業(yè)在地理空間與經(jīng)濟空間的集聚。它是一種介于企業(yè)和市場之間的產(chǎn)業(yè)組織形式。這種組織形式能夠在保持中小企業(yè)獨立性的基礎(chǔ)上，將競爭從單個企業(yè)提升到了整個企業(yè)集群，實現(xiàn)中小企業(yè)靈活性與集群網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性的有機結(jié)合，從而兼具有規(guī)模經(jīng)濟與市場靈活性，產(chǎn)生極大的競爭能力。
1 可能性：電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)需求快速擴大
1.1 電力技術(shù)服務(wù)需求隨經(jīng)濟增長而不斷擴大
電力技術(shù)服務(wù)可以分為兩大類：一是電力系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理與試驗，與電力行業(yè)的增幅緊密相關(guān)；二是電力系統(tǒng)的運行維護、調(diào)試、檢修，與電力行業(yè)的存量緊密相關(guān)。電力行業(yè)的增幅可以用國家每年的電熱固定投資衡量，而電力行業(yè)的存量則可以用每年的發(fā)電量衡量，兩者均受到當年經(jīng)濟整體環(huán)境高度影響。
增長趨勢上，經(jīng)濟增速、電熱固定投資與發(fā)電量高度一致。波動形態(tài)上，經(jīng)濟增速與發(fā)電量基本平行，而電熱固定投資波幅更大。兩者結(jié)合，隨著中國經(jīng)濟長期中高速運行，電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)市場潛力巨大，且具有一定的抗波動能力。
表1 國內(nèi)生產(chǎn)總值、電熱固定投資與發(fā)電量增長的相互關(guān)系
年份 國內(nèi)生產(chǎn)總值 電熱固定資產(chǎn)投資 發(fā)電量
名義值/
億元 增幅/% 名義值/
億元 增幅/% 實際值/億
千瓦小時 增幅/%
2003 135823 ―― 3304.82 ―― 19105.8 ――
2004 159878 17.71 4854.41 46.89 22033.1 15.32
2005 184937 15.67 6503.2 33.96 25002.6 13.48
2006 216314 16.97 7274.27 11.86 28657.3 14.62
2007 265810 22.88 7906.52 8.69 32815.5 14.51
2008 314045 18.15 9023.66 14.13 34668.8 5.65
2009 340903 8.55 11139.1 23.44 37146.5 7.15
2010 401513 17.78 11356.4 1.95 42071.6 13.26
2011 473104 17.83 11603.5 2.18 47130.2 12.02
2012 519470 9.80 12948 11.59 49378 4.77
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局
1.2 電力技術(shù)服務(wù)需求隨市場化改革而不斷擴大
改革開放以來，市場化是中國經(jīng)濟體制改革的根本路徑。我國通過逐步擴大市場在電力系統(tǒng)資源配置中的作用，深化電力體制改革，打破垂直一體化的壟斷體制，不斷放開競爭環(huán)節(jié)培育市場主體。2002年國務(wù)院《電力體制改革方案》，建立了我國電力行業(yè)市場化改革的頂層設(shè)計。但直至今日，我國電力行業(yè)改革仍停留在第二階段主輔分離的第三小步，也就是主多分離。十八屆三中全會以后，經(jīng)濟體制改革進入市場決定資源配置的新階段，電力行業(yè)市場化改革將重啟，主輔分離進一步向主多分離深入，也就是徹底實現(xiàn)主業(yè)與多經(jīng)公司的分離。
表2 電力體制改革主要路徑
改革目標：
發(fā)揮市場作用，構(gòu)建政企分開、公平競爭、開放有序、
健康發(fā)展的電力市場體系。
第一階段改革：廠網(wǎng)分開
將國家電力公司管理的資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務(wù)劃分，并分別進行資產(chǎn)重組。原國家電力公司擁有的發(fā)電資產(chǎn)，設(shè)立五大發(fā)電企業(yè)，中國華能集團、中國大唐集團、中國華電集團、中國國電集團、中國電力投資集團，由國務(wù)院分別授權(quán)經(jīng)營。原國家電力公司擁有的電網(wǎng)資產(chǎn)，組成國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司。
第二階段改革：主輔分離
對電力系統(tǒng)所擁有的輔業(yè)務(wù)單位和“三產(chǎn)”、
多種經(jīng)營企業(yè)進行調(diào)整重組。
第一小步：電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營主業(yè)以外的業(yè)務(wù)要報國家
有關(guān)部門批準，并分開核算。
第二小步：電力系統(tǒng)內(nèi)部的醫(yī)療和教育單位實行
屬地化管理，從電力系統(tǒng)剝離。
第三小步：電力設(shè)計、修造、施工等多種經(jīng)營企業(yè)
與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，放開市場。
第三階段改革：輸配分開
將輸電和配電環(huán)節(jié)從資產(chǎn)、財務(wù)和人事上分拆，輸電環(huán)節(jié)由電網(wǎng)管理，售電環(huán)節(jié)將地方供電局改組為多個獨立的法人實體，輔之以購電大戶與電廠簽訂直供合同，把配電網(wǎng)的建設(shè)運行下放到地方。核心點在于成本核算和利益分割。電網(wǎng)企業(yè)不再壟斷下游配電市場，只負責電力運輸，下游市場有大量配電公司市場競爭。
第四階段改革：競價上網(wǎng)
在區(qū)域設(shè)置一個或數(shù)個電力調(diào)度交易中心，由區(qū)域電網(wǎng)公司負責管理。電力調(diào)度交易中心間實行市場開放。將電價劃分為上網(wǎng)電價、輸電電價、配電電價和終端銷售電價。上網(wǎng)電價由國家制定的容量電價和市場競價產(chǎn)生的電量電價組成；輸、配電價由政府確定定價原則；銷售電價以上述電價為基礎(chǔ)形成，建立與上網(wǎng)電價聯(lián)動的機制。發(fā)電企業(yè)向較高電壓等級或較大用電量的用戶和配電網(wǎng)直接供電。
資料來源：2002年國務(wù)院5號文件《電力體制改革方案》
主多分離將為電力技術(shù)服務(wù)市場的進一步發(fā)展提供新的機遇。一是服務(wù)由傳統(tǒng)電力系統(tǒng)內(nèi)部完成，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛲獠繉I(yè)公司委托完成。電力技術(shù)服務(wù)不再是由電力系統(tǒng)內(nèi)部完成，而是實現(xiàn)專業(yè)化。二是服務(wù)由內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易模式，轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴适袌瞿Ｊ?。電力技術(shù)服務(wù)不再由于電力公司人、財、物關(guān)聯(lián)企業(yè)壟斷，而是打破市場壟斷。三是服務(wù)由區(qū)域性市場，轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖允袌觥ｋ娏夹g(shù)服務(wù)不再是只有當?shù)仄髽I(yè)承擔，而是面向全國企業(yè)招標，打破區(qū)域壁壘。四是服務(wù)由點狀模式，轉(zhuǎn)變?yōu)殒湢钅Ｊ?。電力技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容，不再是由不同企業(yè)承擔，而是由一家企業(yè)總包，由該企業(yè)承擔多項業(yè)務(wù)，人、財、物實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)的鏈式流轉(zhuǎn)。原有的多經(jīng)企業(yè)憑借關(guān)聯(lián)交易占有大量的電力技術(shù)服務(wù)市場，成本高而利潤厚。隨著主多分離的真正完成，多經(jīng)企業(yè)將不再占據(jù)競爭優(yōu)勢，這一部分市場將被釋放。
2 必要性：突破電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)的供給瓶頸
2.1 發(fā)揮規(guī)模效應破解電力技術(shù)服務(wù)供應商“小”的瓶頸
當前電力技術(shù)服務(wù)供應商規(guī)模普遍較小，這是由兩點原因造成的：一是電力行業(yè)市場化改革至今不過十余年時間，技術(shù)服務(wù)供應商成長時間較短，積累有限。二是電力技術(shù)服務(wù)企業(yè)屬輕資產(chǎn)技術(shù)密集型，擴張存在兩大制約：物質(zhì)資本的制約。由于該行業(yè)通常先墊資再收款，現(xiàn)金流對于企業(yè)擴大規(guī)模極為重要，但是，一方面，供應商多為輕資產(chǎn)，不具備從銀行貸款所需要的抵押品，另一方面，資金周轉(zhuǎn)期限長，民間借貸的資金成本過高，難以承擔；人力資本的制約。電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)對具有專業(yè)素養(yǎng)和技能的工程技術(shù)人員需求極高，但是這種人力資本的培養(yǎng)周期很長，從助理工程師、工程師到高級工程師，通常需要十五年以上的時間才能完成，其培養(yǎng)的時間與費用不是小型企業(yè)所能承擔的。缺乏資金與人才致使企業(yè)無法快速擴張，這反過來又進一步限制了資金與人才的來源，陷入瓶頸。
電力技術(shù)服務(wù)的集群化發(fā)展則可以通過發(fā)揮規(guī)模效應突破上述瓶頸：一是可以有效解決資金問題。一方面，對于輕資產(chǎn)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)而言，集群化發(fā)展可以有效分解占用大量資金的固定資產(chǎn)投入。不僅電力設(shè)計、試驗、維修、建設(shè)過程中所需要的大型儀器設(shè)備、車輛可以統(tǒng)一購買、調(diào)配，共同使用；會議室、打印室、車庫、庫房等企業(yè)必備設(shè)施也可以共建、共用，以節(jié)約資金。另一方面，單個企業(yè)規(guī)模產(chǎn)值小、破產(chǎn)風險高、還款能力弱，很難從銀行獲取借款。而對于產(chǎn)業(yè)集群整體，不僅規(guī)模產(chǎn)值大、風險得到分解，資金收還期限不同使企業(yè)的整體還款能力亦強，能夠以較低成本獲得融資。二是可以有效解決人才問題。一方面，各企業(yè)招投標所規(guī)定的建設(shè)周期不同、忙閑時間有異，一些技術(shù)專家能夠錯開時間解決不同企業(yè)的項目難題，從而最有效地利用人力資本。同時，企業(yè)間也能夠進一步專業(yè)化分工。試驗能力強的企業(yè)以試驗服務(wù)為主，建設(shè)能力強的企業(yè)則以工程建設(shè)為主，共同為服務(wù)單位提供一攬子電力系統(tǒng)解決方案。另一方面，通過集群化發(fā)展，對電力技術(shù)類、金融服務(wù)類、行政管理類人力資本的需求密度增加，更容易建立相應的勞動力市場平臺，并同有關(guān)院校建立智力合作機制。
2.2 塑造集群品牌破解電力技術(shù)服務(wù)供應商“散”的瓶頸
電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)市場涵蓋面廣，囊括全國各地的發(fā)電、輸配電與用電企業(yè)。因此，隨著電力行業(yè)的市場化改革，技術(shù)服務(wù)供應商如雨后春筍般在全國各地出現(xiàn)，以所在市、所在省或鄰近省作為業(yè)務(wù)范圍。這種“散”的特征嚴重制約了行業(yè)發(fā)展。因為它極大增加了交易費用，而后者又將抑制市場發(fā)展。科斯最早提出交易費用的概念。他認為交易費用應包括度量、界定和保障產(chǎn)權(quán)的費用；發(fā)現(xiàn)交易對象和交易價格的費用；討價還價、訂立合同的費用；督促契約條款嚴格履行的費用。而交易費用的高低將決定市場范圍大小，從而制約專業(yè)化分工的程度。電力技術(shù)服務(wù)供應商的分散，導致尋找交易對象、比較交易價格、監(jiān)督交易協(xié)定的成本高昂，這必然降低市場交易的容量。當前交易協(xié)定更多依靠熟人推薦達成。
建立電力技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群，可以通過塑造集群品牌實現(xiàn)交易的集中化，降低交易費用，從而突破“散”的瓶頸：
一是塑造集群品牌可以降低單個企業(yè)的營銷成本。面對全國市場，作為輕資產(chǎn)企業(yè)的單個電力技術(shù)服務(wù)供應商難以實現(xiàn)品牌宣傳的全覆蓋。但在產(chǎn)業(yè)集群中，單個企業(yè)所承擔的宣傳成本是很小的。二是塑造集群品牌可以延長品牌效應的持續(xù)性。中小企業(yè)生命周期短，需遵循優(yōu)勝劣汰的競爭規(guī)律。作為中小技術(shù)密集型企業(yè)，總會存在違約的情況，甚至“死亡率”也是相當高的。而產(chǎn)業(yè)集群的生命周期比單個企業(yè)長得多，集群品牌要比單個企業(yè)的品牌持久得多。且集群內(nèi)部的相對競爭也有利于集群品牌的保持。因此，集群品牌對產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)是寶貴的無形資產(chǎn)。三是塑造集群品牌可以實現(xiàn)社會網(wǎng)絡(luò)復合化。每一家電力技術(shù)服務(wù)供應商均存在因地緣關(guān)系、血緣關(guān)系與業(yè)務(wù)關(guān)系而長期磨合形成的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)集群可以實現(xiàn)各企業(yè)的供應商、營銷渠道、目標客戶所構(gòu)成社會網(wǎng)絡(luò)的相互聯(lián)通，進而形成一個龐大的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。集群企業(yè)可以通過這一關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資本與社會資本在集群內(nèi)的共同分享。
2.3 建立信用平臺破解電力技術(shù)服務(wù)供應商“亂”的瓶頸
電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)存在大量信息不對稱，這將影響到這一產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)專業(yè)性強，較易通過偷工減料、欺詐誤導獲得高額利潤。一些技術(shù)服務(wù)供應商以極低價格獲取工程，不顧安全隱患節(jié)約成本，造成劣幣驅(qū)逐良幣，壓縮了行業(yè)內(nèi)正規(guī)企業(yè)的成長空間。二是作為市場化改革尚未完成的產(chǎn)業(yè)，行業(yè)存在憑借行政權(quán)力市場化運作獲取高額利潤的情況。一些供電局的員工或員工的“聯(lián)系人”，在體制以外獲取工程的情況時有發(fā)生。一個典型的例子就是供電企業(yè)對電力客戶招標承攬工程單位時的“三指定”現(xiàn)象，即指定工程設(shè)計單位、指定施工隊伍、指定設(shè)備材料。這侵害了客戶選擇工程承攬單位的自，形成市場壟斷，并最終影響到電力技術(shù)服務(wù)供應的數(shù)量與效率。
從經(jīng)濟地理學的角度來看，中小企業(yè)集群化不僅是地理空間上相互靠近，更通過行業(yè)內(nèi)的頻繁交易，在經(jīng)濟空間建立了緊密聯(lián)系。通過在產(chǎn)業(yè)集群建立信用平臺，可以有效解決信息不對稱的問題，破解道德風險與逆向選擇難題?？蛻魧⑼ㄟ^信用平臺對電力技術(shù)服務(wù)供應商提供追蹤評價。這些評價將被載入該服務(wù)商的信用記錄而無法被刪除，并對社會完全公開。這樣，信用等級差的企業(yè)將難以獲得訂單，最終被剔除出產(chǎn)業(yè)集群。由于失信結(jié)果將被長期記錄且懲罰嚴厲，單個企業(yè)在競爭博弈中將選擇誠信，并通過優(yōu)勝劣汰促進集群信用等級的自我提升。
3 政府支持電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)集群化發(fā)展的可行舉措
電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)的集群化發(fā)展需要政府的支持。在產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展初期，政府需要制定土地管理、資金融通、稅收補貼、人才引進方面的優(yōu)惠舉措，吸引企業(yè)的入駐，促進集群迅速成長。同時，政府也需建立長效機制支持集群成長。
3.1 建立公共服務(wù)支撐系統(tǒng)
集群化發(fā)展后，政府的公共品供給更加集中，成本低而覆蓋范圍廣。政府應當建立集群企業(yè)共同的招投標平臺、質(zhì)量檢測站、教育培訓基地、技術(shù)創(chuàng)新實驗室，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平。
3.2 健全資金要素市場
應當以政府搭臺、項目遴選為核心，積極幫助集群內(nèi)企業(yè)開辟融資渠道。一是建立長期溝通機制，促進中小企業(yè)、信用擔保公司、商業(yè)銀行間的長效合作，建立中小企業(yè)信用貸款擔保體系。二是通過政策鼓勵，引導企業(yè)提升管理方式，從家族式管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜乒芾恚F(xiàn)代企業(yè)制度。支持龍頭骨干企業(yè)進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，并最終轉(zhuǎn)板至創(chuàng)業(yè)板上市。
3.3 支持集群品牌的創(chuàng)立
品牌是現(xiàn)代企業(yè)競爭的核心，建立高知名度的品牌能為企業(yè)贏得信譽和市場，產(chǎn)生巨大的吸引力和影響力。因此，政府應當著力實施品牌戰(zhàn)略。通過推行標準化質(zhì)量檢測體系，塑造集群品牌口碑。設(shè)立名牌戰(zhàn)略發(fā)展資金，獎勵中國名牌、中國馳名商標的獲得企業(yè)。通過公共宣傳，促進集群品牌的形象塑造和推廣。通過舉辦交易會、展覽會，提升集群品牌知名度。
3.4 促進產(chǎn)業(yè)集群一體化
集群發(fā)展絕不僅是各中小企業(yè)在地理空間的簡單靠近，而是要深化各企業(yè)的專業(yè)化與分工，促進企業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系的密切。政府應以龍頭企業(yè)為核心，通過挖掘行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛能、信息共享潛能和整體協(xié)調(diào)潛能，提升整個行業(yè)的水平。龍頭企業(yè)作為品牌價值的最終承擔者、全面解決方案或系統(tǒng)服務(wù)的提供商，應居于支持政策的核心，通過多元化經(jīng)營促進集群技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。集群內(nèi)數(shù)量廣大的中小企業(yè)則將依托龍頭企業(yè)的成長而共同發(fā)展。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]電子支付公鑰密碼PKI數(shù)字證書SOC
一、引言
電子支付通過多種渠道讓買賣雙方不謀面地進行網(wǎng)上購物等金融活動，帶來了無紙化，足不出戶支付的便利，已成為消費購物的新寵。但是，其安全問題引發(fā)格外關(guān)注，“病毒攻擊”、“黑客入侵”等問題讓部分人對其望而卻步，網(wǎng)銀、U盾等電子支付渠道推廣碰到不少抵觸。本文從公鑰密碼算法數(shù)學原理出發(fā)，介紹了其在電子商務(wù)實踐中的實現(xiàn)技術(shù)，討論其伴生的種種問題及相應解決辦法。
二、公鑰算法的數(shù)學原理
1.密碼術(shù)基礎(chǔ)。密碼技術(shù)的基本原理是計算復雜性理論。問題難度可在求解所需求的計算資源量上體現(xiàn)出來，如：計算時間，存儲空間等。計算復雜性表達了某問題的固有難度，是評價某個求解算法優(yōu)劣的重要依據(jù)。例如：AES算法，密鑰最長256位，容納2256≈1077個密鑰，P4計算機用搜索法破解，假設(shè)每HZ能判斷一個密鑰，則大約要1060年，從宇宙壽命來講，這是不可能的。相信數(shù)學，則應該相信其密碼安全性。
2.對稱密碼算法。在保密通信過程中，如雙方使用相同密鑰，則稱其為對稱加密算法，特點是計算量小、速度快、效率高。不足是密鑰安全性得不到保障，密鑰量隨著通信群體空間成二次多項式增長，管理分配相當復雜。
3.公鑰密碼原理。如果通信雙方使用不相同的密鑰;則稱公鑰算法。它要求事先生成屬于某個主體的，相互匹配成對的公鑰KU和私鑰KR，加密時，發(fā)送者采用接收者的KU加密，接收者解密時，只有使用KU配對的KR才能完成，任何不知道KR的人都不能解密。KU可以公開，保密性管理由原來的雙方保密密鑰簡化為接收者單邊保密KR.有n個個體的通信群，只要n個鑰對即可實現(xiàn)任何對之間的保密通信。它在電子商務(wù)中得到廣泛應用。
三、電子支付中使用公鑰技術(shù)
電子商務(wù)中，支付方式主要有：IC讀卡終端轉(zhuǎn)賬，如IC電話卡；信用卡通過金融網(wǎng)絡(luò)劃拔;電子支票。無論何種方式，信息保密傳輸、遠程進程、設(shè)備等身份驗證、密碼運算的可信環(huán)境都至關(guān)重要，任何環(huán)節(jié)的紕漏都引發(fā)安全問題。因此，公鑰密碼在電子支付實踐中產(chǎn)生了PKI/CA，數(shù)字簽名和片內(nèi)安全計算等技術(shù)，并成為其重要的安全平臺。
1.PKI/CA身份認證技術(shù)。面對面情況下，認證身份并不難。然而，在不可能見面情況下，問題要復雜得多。這時如何來相互驗證以證明：資金商品沒有被截流，交易參與方的的確確都沒有“掉包”？借助基于公鑰密碼建立的數(shù)字證書和公鑰基礎(chǔ)設(shè)施可以完成任務(wù)。CA是一個對“鑰對”和持有人身份進行審查、擔保、認證的權(quán)威機構(gòu)，在受擔保的公鑰附上個體信息等構(gòu)成的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。它在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)用頒發(fā)證書專用私鑰KR做數(shù)字簽名，以標志“通過審查”的狀態(tài)，則得到數(shù)字證書。證書校驗方則用KR配對的公鑰驗證CA簽名，可獲得證書狀態(tài)。證書、CA，接受證書申請的RA機構(gòu)等相關(guān)的制度和輔助設(shè)施的統(tǒng)稱即PKI，即公鑰基礎(chǔ)設(shè)施。它在電子商務(wù)中廣泛應用，如阿里巴巴支付寶證書。
2.數(shù)字簽名技術(shù)。在傳統(tǒng)交易中，當事人對貨物等審查后的狀態(tài)用簽名或畫押的方式來表達認可，常通過其有自身特色品質(zhì)的如筆跡、指紋來標注。在電子支付中，取而代之的用帶有用戶特色的“數(shù)字簽名”來替代。所謂“特色”，CA將某對可信公鑰分配給某個體，則不能來再將同樣鑰對分配其它個體，持有獨一無二的鑰對則稱為特色，其私鑰簽名也和手跡一樣具有分辨力。
3.片內(nèi)安全SOC的硬件實現(xiàn)技術(shù)。密碼功能可寫成通用軟件并安裝，由CPU執(zhí)行，即軟件加密。成本低，不需任何附加設(shè)備即可完成。如Windows系統(tǒng)的CSP。然而，其可信度低。安全性、可靠性差，如果將指令寫入ROM芯片或設(shè)計成電路封裝成芯片，密碼指令在芯片里面完成，則稱為硬件加密，又稱SecurityOnChip。其安全性、可靠性大大提高了。如U盾，電子支票數(shù)字簽名則在U盾里面完成。
四、公鑰密碼技術(shù)在電子支付中的伴生問題
1.PKI平臺的重復、不規(guī)范化建設(shè)。在我國，行業(yè)性PKI/CA有CFCA（中國金融）、CTCA（電信），地區(qū)性的有上海CA、北京CA等。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范和管理來指導，PKI重復建設(shè)、標準不一。一哄而上地開發(fā)CA是完全沒有必要，也造成浪費。
2.數(shù)字證書交叉認證問題影響電子商務(wù)推廣。金融機構(gòu)之間的CA交叉認證沒有解決。其中除技術(shù)外其它因素很多。這只會給增加用戶成本，降低效率。如：工行證書、建行證書等，介質(zhì)管理攜帶也成為了客戶累贅。
3.信息安全立法和打擊信息安全犯罪。2005年4月1日，我國《電子簽名法》正式實施，標志著我國電子商務(wù)向誠信發(fā)展邁出了第一步。然而，信息安全經(jīng)濟犯罪不容忽視，流氓軟件盜竊用戶口令、冒充銀行網(wǎng)站套取賬號和口令等現(xiàn)象時而出現(xiàn)。立法僅提供有法可依的平臺，只有落實有效打擊措施，從源頭扼制，才能打造和諧安寧干凈的電子商務(wù)環(huán)境。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；營銷服務(wù)；精細化管理 ；
中圖分類號：TM73文獻標識碼： A 文章編號：
前言
電力資源是人類生存和生活不可或缺的，但作為一種商品，其具有特殊性，它的生產(chǎn)、供應以及銷售必須是緊密不可分的一個整體。由于電力并不是有具體形態(tài)的物品，電力企業(yè)對電力的營銷措施及策略，都異于其他的商品，這主要也是受電力能源特殊性的影響。伴隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，電力體制改革的不斷創(chuàng)新，電力企業(yè)的發(fā)展步伐也順應市場不斷加快，電力服務(wù)營銷也面臨了新的機遇與挑戰(zhàn)，人們除了要對現(xiàn)有的情況和問題做深度的分析和探討，也要思考應對的困難及措施，以及未來的發(fā)展方向。
1、電力營銷工作體現(xiàn)出的必要性
電力營銷工作是支持電力事業(yè)發(fā)展的一個必不可少的環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量不僅僅與電力企業(yè)的生產(chǎn)密切相關(guān)，而且對企業(yè)在市場中的競爭力也有決定性作用，對電力企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益有強大的影響力。堅持加強電力營銷工作具有必要性，重要體現(xiàn)在以下兩個方面：①電力企業(yè)自身的發(fā)展需要電力營銷工作的支持。電力企業(yè)的主要營業(yè)業(yè)務(wù)就是電力營銷工作，因此，注定了電力營銷服務(wù)工作在電力企業(yè)的重要性；一旦能把握住電力營銷工作，并且有效地將它發(fā)展強大，不斷增加供應，擴展銷售，則不失為讓電力企業(yè)屹立不倒的法寶之一。②市場經(jīng)濟的發(fā)展需要不斷自我完善的電力營銷工作。市場經(jīng)濟是日新月異飛速發(fā)展的，在不斷改革的進程中，也會不斷的淘汰不適應環(huán)境的產(chǎn)物，因此，電力營銷工作必須迎合電力體制的改革前提，注入更多樣、多新穎的元素，而電力企業(yè)也已經(jīng)不能保持固步自封的態(tài)度，必然會受大環(huán)境影響，投入競爭力十足的市場競爭中去，逐漸將“買方市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場”的格局，力求將電力銷售與市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐相統(tǒng)一。
電力銷售實際上就是通過充分使用電力的價值來創(chuàng)造效益，簡單地說，即為電能交換因電力企業(yè)得以實現(xiàn)，從而更大程度地為電力企業(yè)在日趨緊張的市場環(huán)境中尋求發(fā)展機遇。從另一個角度看，市場作為電力營銷工作也是指導方向，自然要求逐漸開拓出具有現(xiàn)代化氣息的電力營銷工作方式。所以，電力營銷必須對用戶需要的高質(zhì)量服務(wù)和高質(zhì)量電力產(chǎn)品作出更大努力，才能使得電力企業(yè)樹立明確的發(fā)展目標，在市場競爭中挖掘出更大的利潤空間，奮力促成企業(yè)自身的經(jīng)濟利益發(fā)展同社會的經(jīng)濟效益發(fā)展的和諧統(tǒng)一。
2、當前電力營銷工作面臨的問題
2.1回收電費具有壓力。單是用戶使用電費的回收問題，就具有很大壓力，具體表現(xiàn)在：①用電客戶的法律意識淡薄，沒有形成交納電費的良好習慣，容易出現(xiàn)欠費現(xiàn)象；②電能運輸由于用戶四季用電情況不同而出現(xiàn)季節(jié)性，容易出現(xiàn)欠費現(xiàn)象；③收費人員主觀因素限制，其不負責任的工作態(tài)度造成欠費現(xiàn)象；④用戶經(jīng)濟因素制約，家里周轉(zhuǎn)不靈環(huán)境困難，因而出現(xiàn)欠費現(xiàn)象；⑤政府調(diào)控方面，各種私營企業(yè)以及“五小”企業(yè)被政府勒令關(guān)閉或是發(fā)生突發(fā)事故，從而造成欠費現(xiàn)象。
2.2電線損耗管理存在諸多問題。對于電線設(shè)備的管理與維修等存在諸多問題和不足之處，具體表現(xiàn)如下：①受素質(zhì)方面影響。目前采用的新型表具有輪顯內(nèi)容多、投放速度快、培訓時間少等特點，所以容易出現(xiàn)抄寫上的錯漏。②受關(guān)口抄表紀律方面的影響，有些單位對于關(guān)口電表的管理不得當，不僅沒有按時進行抄表，而且甚至利用少抄寫或是多抄寫數(shù)據(jù)來完成任務(wù)，再加上有時受到自然因素和人為因素的干擾，更加影響關(guān)口電表的數(shù)據(jù)抄錄。③受線損管理本身不合理的結(jié)構(gòu)影響，一線生產(chǎn)崗位和管理崗位并不能形成和諧統(tǒng)一，技術(shù)性降低損耗與管理性降低損耗相互脫節(jié)，電力營銷、線路稽查、計量數(shù)據(jù)、生產(chǎn)渠道、調(diào)度指揮等等與線損密切相關(guān)的部門，沒有與達到信息和管理的有效結(jié)合。④受計量設(shè)備質(zhì)量方面影響，由于部分計量設(shè)備的質(zhì)量不理想，電能表容易出現(xiàn)跳碼、不走字等現(xiàn)象，給低壓動力表造成沉重的壓力。⑤受線損管理的績效考核影響，與線損管理相關(guān)的績效考核并沒有統(tǒng)一規(guī)范性，有不關(guān)注計劃管理，忽視統(tǒng)計分析，不重視機制的創(chuàng)新性，而過多強調(diào)指標考核等現(xiàn)象。
2.3難于開拓用電客戶市場。隨著人們提倡環(huán)保型社會，越來越多的以節(jié)能性為目的的替代能源被人家挖掘出來，所以電能以及處于強大的能源競爭環(huán)境中，而居民用電市場在面臨龐大的發(fā)展機遇的同時，也要積極應對面臨著的巨大挑戰(zhàn)。許多普通的居民家庭開始廣泛應用太陽能、天然氣等能源，電能要保持市場地位，必須開始思考怎樣提高市場的占有率，因此，這是電力銷售的側(cè)重點和關(guān)鍵點。如今，制約用電市場發(fā)展的因素眾多，主要表現(xiàn)在：①供電產(chǎn)品沒有及時推陳出新，多年品種單一的供電產(chǎn)品，不管是從設(shè)計生產(chǎn)上，還是從銷售策略上，都不足以跟上能源市場發(fā)展的步伐，故而無法滿足消費者日益增多的需求量；②電力企業(yè)對用電市場的開拓力度不足，這也意味著企業(yè)中對電力營銷的敏感度遠遠不夠；③國家相關(guān)政策逐漸支持更多元化的能源利用和管理體制，這對電力市場的開拓發(fā)展起到了一定程度的限制。
2.4供電合同存在管理上的缺陷。供電合同本來應該是對電力企業(yè)和用電客戶提供保障性作用的，但是在管理上存在一定缺陷，從而制約了電力營銷的發(fā)展，具體表現(xiàn)在：① 不重視電力合同的效用，沒有嚴格規(guī)范簽訂修改合同的流程，有關(guān)部門在管理上出現(xiàn)缺漏。②沒有明確的電力合同管理人員。負責供電合同管理工作的程序，環(huán)節(jié)過多，人員冗雜，或是人事調(diào)動頻繁，容易出現(xiàn)合同管理交接不當?shù)那闆r，因此沒有對供電合同形成統(tǒng)一的管理標準，嚴重影響了工作的效率。③供用電合同牽涉范圍過廣，管理難度大，由于供用電合同所面對的對象范圍極廣，而且要有龐大的簽約數(shù)量，這在一定程度上影響合同的種類、簽約方式、地域等問題，因而出現(xiàn)“四重四輕”的現(xiàn)象，即重高壓合同、重電子簽約、重修簽率、重城市和輕低壓合同、輕書面簽約、輕修簽質(zhì)量、輕農(nóng)村。
3、應對電力營銷工作現(xiàn)狀的策略
3.1加強回收電費的力度。針對拖欠電費，難以回收的現(xiàn)狀，必須要加大對電費的回收力度，具體可行的做法建議如下：①利用法律武器保障電費的回收，懲治惡心拖欠電費行為。②落實電費回收的制度和方法，從而增強對電費回收的力度。③完善電費回收機制，為防止季節(jié)性用電和臨時性用電，可以對用戶實施預支電費的辦法。④ 與通信、銀行以及郵儲等單位進行友好合作，建立一定的優(yōu)惠渠道，或是相關(guān)的抽獎活動，以吸引用電客戶。
3.2重視線損管理工作。電線設(shè)備的損耗在所難免，不過平時還是要重視電線設(shè)備的管理以及對損耗維修管理。針對線損管理嚴重不當?shù)默F(xiàn)象，有以下策略：① 全面增強稽查力度，嚴打竊電行為，成立打擊專項小組，建立有效反竊電的管理機制。從而提高敬經(jīng)營的效益。②加強對各個單位線損管理工作的考核，從根本上明確工作的重心和責任。③ 嚴格執(zhí)行抄表日程以及輪換制度，減少由于人為態(tài)度而造成的損耗。
3.3加大拓展居民用電市場的力度。拓寬居民用電市場，有助于提高電能在各項資源里的競爭能力，具體對策有：①對目前的市場環(huán)境作充足的分析，挖掘出能應對替代能源的更強大的競爭能力。②施展積極的銷售策略，激發(fā)用戶的消費潛力，并且用良好的服務(wù)態(tài)度打動用戶。③樹立科學用電的生活觀念，加大用戶健康用電意識的宣傳，以提高人們生活質(zhì)量。
3.4加強供用電合同管理。充分運用供用電合同的積極作用，加強對供用電合同的管理有助于電力營銷，具體建議如下：①利用網(wǎng)絡(luò)空間，搭建以計算機管理系統(tǒng)為主的平臺，形成統(tǒng)一的管理模式。②有針對性的安排供用電合同管理人員，避免人員冗雜影響工作的效率。③對供用電合同的質(zhì)量要嚴格把關(guān)，杜絕因合同錯漏引起的不必要損失。④針對“四重四輕”現(xiàn)象作有效的調(diào)節(jié)，以防止偏頗過重不利于全面發(fā)展。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境 可持續(xù)發(fā)展 水土保持
中圖分類號：TV93 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（c）-0242-01
在工業(yè)迅猛發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟也進入了一個新的發(fā)展階段，過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)量為標準，現(xiàn)在已經(jīng)向農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變。這一切，都對農(nóng)村水利工作提出了新的標準和要求。
1 農(nóng)村水利目前的形勢和存在的問題
（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要保證糧食產(chǎn)量，以種植玉米為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的基本生長需要，但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、苗木對灌溉水質(zhì)及水量的要求標準更高；而且農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場化行為，一家一戶生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)整，給農(nóng)村水利的配套建設(shè)帶來了很大困難。近年在我鎮(zhèn)農(nóng)村推廣膜下滴灌技術(shù)，對水源及土地的要求更加嚴格，一旦哪個環(huán)節(jié)出了問題就會影響到農(nóng)民的利益。
（2）小流域治理和京津風沙源項目成果鞏固刻不容緩。水土保持的內(nèi)容已不只是防治水土流失，而是維護和提高土地生產(chǎn)力，建立良好生態(tài)環(huán)境。由此看來，水土保持涉及的內(nèi)容除了防治水土資源的流失外，還賦予了利用水土資源，綠化美化環(huán)境等內(nèi)涵。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一，中國僅有10.20%的土地面積適于農(nóng)業(yè)，并且一部分地區(qū)水土流失嚴重。因此必須從防治水土流失、恢復植被、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展等方面，同時結(jié)合資源的綜合利用，考慮土地資源的可持續(xù)發(fā)展，編制出高質(zhì)量的水土保持方案，做好水土保持工作，鞏固好京津風沙源項目建設(shè)成果。
（3）農(nóng)村水利工程建設(shè)存在一定的隨意性，導致工程技術(shù)合理開發(fā)和經(jīng)濟效益等多方面不能兼顧；同時工程管理粗放，建設(shè)標準低，以致工程過早地失去其使用價值。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)服務(wù)工作的重點方向
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)服務(wù)工作要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，利用水資源優(yōu)勢和水務(wù)一體化優(yōu)勢，確立安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善防洪、水環(huán)境保護、水資源配套和農(nóng)業(yè)灌溉，提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質(zhì)量。今后，農(nóng)村水利建設(shè)的重點是水土保持、防洪、除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護、推廣有效益的技術(shù)項目，搞好技術(shù)示范工作，水利工程的建設(shè)以后要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，采取工程措施與生物措施并舉的方針保護環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力，提高效益，充分發(fā)揮水利工程的保水、蓄水、調(diào)水、防汛抗旱功能。
2.1 積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)
發(fā)展節(jié)水灌溉，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護有十分重要的意義。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，用節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水，從源頭節(jié)水，嚴格控制上游用水，不僅可以緩解下游用水緊張矛盾，而且遏制下游生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為逐步恢復和保護生態(tài)提供支持，同時減少灌溉用水量，有利于遏制地下水進一步超采和減少地質(zhì)災害等。實施節(jié)水灌溉是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，也是增加農(nóng)業(yè)收入主要途徑，并且對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是一項必然的革命性措施，必須擺在農(nóng)村水利建設(shè)的突出位置。從近兩年本鎮(zhèn)在群眾中推廣節(jié)水灌溉技術(shù)過程來看，主要存在的問題是市場機制在水資源配置中尚未發(fā)揮應有的作用，搞節(jié)水農(nóng)業(yè)工程政府一廂情愿的多，農(nóng)戶自覺行動的少。投入有限，受地方和農(nóng)戶的能力的限制以及農(nóng)戶的價值取向的影響，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展步履艱難。管理體制不適應現(xiàn)行水管機構(gòu)，節(jié)水功能缺損，不適應市場經(jīng)濟和節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，灌溉管理系統(tǒng)效率低。所以在加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度的同時，對節(jié)水知識的宣傳也是非常必要的，同時必須扶持節(jié)水灌溉典型，完善防治渠系配套，讓群眾切實看到節(jié)水灌溉的好處，進而在有條件的地區(qū)呈規(guī)模地發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展膜下滴灌技術(shù)。
2.2 努力提高農(nóng)田灌溉標準
隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對農(nóng)田灌溉水平提出了越來越高的要求，加強對灌溉技術(shù)的改良已迫在眉睫。今年農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實提高供水保證率和農(nóng)田灌溉標準，才能更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標準的灌溉服務(wù)。同時加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究，以利用農(nóng)田水利配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用。
2.3 加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度
樹木的濫砍濫伐，植被的過度開墾導致水土嚴重流失影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。同時水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益嚴重，很大程度地影響了群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。加強農(nóng)村水環(huán)境治理，保護農(nóng)村水資源，改善農(nóng)村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，才能與社會的和諧發(fā)展相輔相承。
3 對農(nóng)村水利管理的主要措施
（1）加強地方領(lǐng)導，提高對農(nóng)村水利重要性的認識。農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，是解決三農(nóng)問題的重要途徑，是基層水利技術(shù)服務(wù)內(nèi)容所在。沒有防洪等基礎(chǔ)設(shè)施的保障，就沒有農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收和農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村水利現(xiàn)代化也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，應該保持與經(jīng)濟和社會同步發(fā)展，并適度超前。加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，做好服務(wù)監(jiān)督。提供一定的資金、材料、設(shè)備等扶持；要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，用先進技術(shù)和先進設(shè)備裝備農(nóng)村水利，用科學的方法和現(xiàn)代觀念指導農(nóng)村水利，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性的支撐保障，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍。
（2）建立有效的管理機制，完善建設(shè)工程程序，提高管理水平，根據(jù)先申請規(guī)劃審批再建設(shè)施工、后驗收交付使用的原則進行工程建設(shè)，使農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)往規(guī)范有序方面發(fā)展。
（3）要加強農(nóng)村水利服務(wù)隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)服務(wù)站受上級水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重領(lǐng)導，主要職能是負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的設(shè)計規(guī)劃與施工，以及水工程的管理與維護，防汛抗旱，灌溉與土地整理，水資源高度使用管理，協(xié)助做好水行政執(zhí)法和規(guī)費收繳，新技術(shù)推廣等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)服務(wù)站要制定規(guī)劃，監(jiān)督建設(shè)，加大水利技術(shù)示范和推廣力度，加強政府監(jiān)督，實行科學管理，依靠科學管理提高農(nóng)村水利基層單位在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的服務(wù)水平和管理水平；注重人才培養(yǎng)，地方水利部門可以采取派出去、請進來、實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平； 同時抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應用，讓農(nóng)村水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應國，使已有的在建的和規(guī)劃中的水利項目都能發(fā)揮其自身效益，服務(wù)于民。
參考文獻
2016年12月9日下午，中國人民大學低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣教授在“污水處理與升級改造”分論壇做了精彩發(fā)言，對城鎮(zhèn)污水處理廠目前運營過程中存在的問題與未來面臨的挑戰(zhàn)進行了全面剖析，并重點介紹了六項污水處理廠運營優(yōu)化的顛覆性技術(shù)。
王洪臣教授指出，我國城鎮(zhèn)污水處理事業(yè)在“十一五”和“十二五”時期快速發(fā)展，日處理能力已高達1.62億立方米，超過了美國1.25億立方米的處理能力，但是運營水平與發(fā)達國家相比仍然差距較大，主要體現(xiàn)在出水水質(zhì)不能穩(wěn)定達標，并且能耗物耗過高。在目前污水處理廠建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)有設(shè)施的優(yōu)化運營，耦合新型的優(yōu)化技術(shù)，實現(xiàn)出水水質(zhì)提升、能耗物耗降低的潛力非常大。
針對我國污水處理廠普遍存在設(shè)備效率偏低、過程監(jiān)察模糊、需求響應機制未完全建立、工藝流程不合理等問題，王洪臣教授提出了六項污水處理廠提標提效顛覆性技術(shù)。
（1）新型高分子彈性體曝氣器。曝氣系統(tǒng)是污水處理廠能耗最高的單元，占全廠能耗的50%～70%；而曝氣器是曝氣系統(tǒng)中最關(guān)鍵的設(shè)備，投資只占到污水處理廠的0.5%以下。目前曝氣器采用陶瓷和橡膠兩個大類，但是普遍存在充氧性能差、易堵塞、壽命短等問題，導致水廠運行效率低、能耗偏高，造成的經(jīng)濟損失遠超曝氣器本身的投資。因此提高曝氣器品質(zhì)，對于水廠效益的提高至關(guān)重要。未來污水處理廠選用的曝氣器應該具備以下三個特征：長期運行穩(wěn)定（不撕裂、不老化、不結(jié)垢、不漏氣、壽命長）；充氧性能高（OTE、OTR、AE等充氧指標高）； 調(diào)節(jié)品質(zhì)好（充氧效率對曝氣量敏感性差）。
新型高分子彈性體曝氣器克服了目前曝氣器存在的缺點，同時具備以上三個特征，能夠大幅提高水廠曝氣系統(tǒng)的運行效率，并且提高處理系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
（2）新型污水處理過程監(jiān)測儀表。我國水廠的運行工程師對污水處理過程的監(jiān)控能力有限，主要原因是可使用的監(jiān)測工具非常少，除了污泥濃度計、溶解氧儀做參考外，其他運營過程基本處于暗箱操作狀態(tài)。比耗氧速率在測定儀和工藝狀態(tài)曝氣綜合充氧性能測定儀的使用為水廠運行人員打開了全新的窗口。活性污泥比耗氧速率（Specific Oxygen Uptake Rate，SOUR）是單位時間內(nèi)單位質(zhì)量的活性污泥所消耗氧氣的量，反映了微生物的活性；工藝狀態(tài)曝氣綜合充氧性能測定儀可以直接測定工藝狀態(tài)下曝氣系統(tǒng)的實際氧轉(zhuǎn)移效率（Oxygen Transfer Efficiency，OTE）和區(qū)域曝氣量。通過這兩臺新型過程監(jiān)測儀表，水廠人員可準確獲得活性污泥生化系統(tǒng)的性能狀況和曝氣系統(tǒng)的運行狀況，從而進行科學、及時的運行調(diào)控。
（3）曝氣極限控制策略。目前曝氣控制系統(tǒng)普遍采用DO反饋耦合數(shù)學模型的策略，存在控制滯后、調(diào)控精度低等問題。曝氣極限控制策略按照“按需供氣”的原則，采用了OUR前饋的控制邏輯，將曝氣系統(tǒng)供氧量與微生物需氧量進行了精準匹配。與傳統(tǒng)的精確曝氣相比，可以實現(xiàn)精度高、無滯后的曝氣控制，可最大限度地達到曝氣系統(tǒng)的節(jié)能。
（4）溶解氧科學管理系統(tǒng)。在污水好氧生物處理工藝中，溶解氧是最重要的狀態(tài)指標之一。很多污水處理廠氨氮、總氮等不能穩(wěn)定達標，與厭氧區(qū)、缺氧區(qū)以及好氧區(qū)的溶解氧失衡、功能紊亂密切相關(guān)。因此將溶解氧科學管理起來，既是水廠穩(wěn)定達標的需要，也是節(jié)能降耗的需要。溶解氧科學管理系統(tǒng)以新型的過程監(jiān)測技術(shù)與臨界氧傳質(zhì)-反應動力學模型為手段，通過對生化反應池污泥特性和曝氣系統(tǒng)性能的綜合測定，核算針對不同污染物降解和不同生化反應階段的最佳曝氣量和攪拌量，從而在不影響污泥懸浮的前提下，使生化池不同功能區(qū)達到最適溶解氧水平，避免溶氧錯位，保證水廠穩(wěn)定高效運行。
（5）新型二沉池回流比控制技術(shù)。目前水廠二沉池的回流比普遍較高，不僅造成能量的大量浪費，也導致了前端生化池實際水力停留時間偏少，影響處理效果。傳統(tǒng)的運行只考慮二沉池的澄清能力，并沒有挖掘濃縮潛力。新型的二沉池回流比控制技術(shù)基于流態(tài)模擬技術(shù)和回流污泥濃度預測模型，不僅可以優(yōu)化二沉池流態(tài)，提高二沉池濃縮性能，降低回流比，而且能增加曝氣池生物量，從而使生化系統(tǒng)的污染物降解能力得到強化。
（6）SSGO三相秒分技術(shù)。我國90%的污水處理廠未設(shè)初沉池，并且沉沙池對0.1毫米以下的沙粒去除效率不高，這就導致后續(xù)生化單元負荷過高，能量大量消耗，并且泥渣沙的沉積導致池容減少，后續(xù)設(shè)備損壞嚴重。而在水廠的提標改造過程中，又因初沉池占地面積較大而使改造設(shè)計難以實現(xiàn)。SSGO三相秒分技術(shù)能夠在秒級別的時間內(nèi)快速去除污水中泥渣沙油，并且占地面積小，每天處理萬噸污水占地僅12平方米，運行能耗0.03 千瓦?時/立方米，可高效降低后續(xù)處理工藝負荷。另外對于沒有足夠土地擴建二沉池的水廠，該技術(shù)還可用于替代二沉池，幫助水廠快速實現(xiàn)泥水分離。SSGO可實現(xiàn)污水處理廠的提標擴容與本質(zhì)節(jié)能，是未來提標提效改造的核心技術(shù)。
>> 電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的組網(wǎng)技術(shù)分析 電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè)研究 電力調(diào)度數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)與安全策略研究 試分析基于電力調(diào)度集控一體化平臺和電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的保護故障信息系統(tǒng)的研究 省級電網(wǎng)調(diào)度數(shù)據(jù)直播與可視化技術(shù)研究 淺談電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)安全技術(shù)及其應用 基于IP安全協(xié)議的陜西地方電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的設(shè)計和實現(xiàn) 基于VPN的電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全方案 基于雙平面的電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)設(shè)計 基于業(yè)務(wù)優(yōu)先級的電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)擁塞規(guī)避算法 基于IP over SDH的電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)規(guī)劃分析 地區(qū)級電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)應用研究 淺談某電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)中PTN技術(shù)的應用 MPLS VPN技術(shù)在電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)中的應用價值 Wavecom技術(shù)在電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)領(lǐng)域的應用 雙平面網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)中的應用 電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)地調(diào)接入網(wǎng)的建設(shè)研究 縣域電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的建設(shè)和應用 電力調(diào)度數(shù)據(jù)平臺的設(shè)計與實現(xiàn) MPLS VPN電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的實現(xiàn) 常見問題解答 當前所在位置：
上面兩個例子都代表了用戶要獲取數(shù)據(jù)編號為10的數(shù)據(jù)記錄。假定開發(fā)人員由于某種原因需要修改后臺的數(shù)據(jù)供應邏輯，如果使用邏輯URI，則開發(fā)人員無須關(guān)心客戶是否還能正常使用的問題；而如果使用物理URI，開發(fā)人員在更新的過程中一定要保證更新后的文件與更新前的文件名一致，且更新過程中會影響客戶使用這個物理URI的資源。
REST使用Http的GET、POST、PUT、DELETE4個動作作為資源的通用接口，用戶通過這些接口訪問資源。一般認為GET方法用于讀取資源，POST方法用于更新資源，PUT方法用于添加資源，DELETE方法用于刪除資源。這4種方法完全包含了添加、刪除、更新。檢索的操作，因此，REST在最大限度上利用了HTTP協(xié)議。參見圖1.
圖1.REST風格的Web服務(wù)架構(gòu)[5]
Fig1 Web Service Architecture of REST Style
3 基于REST的電力調(diào)度數(shù)據(jù)交互設(shè)計與實現(xiàn)
3.1 兩級電力調(diào)度數(shù)據(jù)交換需求概括
本文所提出的基于REST的地區(qū)電力調(diào)度與縣級電力調(diào)度之間數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)互聯(lián)模型在重慶市永川地區(qū)電力調(diào)度管理系統(tǒng)中得以實現(xiàn)，并取得了一定的效果。重慶市永川地區(qū)電力調(diào)度管理系統(tǒng)采用分布式應用的方式，包括兩級系統(tǒng)：地調(diào)系統(tǒng)和縣調(diào)系統(tǒng)，例如大足縣調(diào)系統(tǒng)、永川縣調(diào)系統(tǒng)等等，并且各個系統(tǒng)都相互獨立。地調(diào)應用系統(tǒng)包括業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，電量監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等統(tǒng)計服務(wù)系統(tǒng)，各個縣調(diào)系統(tǒng)包括工作流程服務(wù)、消息服務(wù)、文件服務(wù)、PAS服務(wù)、SCADA服務(wù)和業(yè)務(wù)模型服務(wù)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)。在該分布式應用中，每個應用系統(tǒng)都有自己的訪問控制系統(tǒng)模塊，且各級調(diào)度網(wǎng)絡(luò)都嚴格區(qū)分I區(qū)、II區(qū)和III區(qū)，同時，縣調(diào)與地調(diào)之間可在II區(qū)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，如圖2所示。
圖2重慶市永川地區(qū)電力調(diào)度系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
Fig 2.System Structure Of Power-Dispatching In Yongchuan
3.2 REST服務(wù)的應用
由于地調(diào)與縣調(diào)之間的II區(qū)數(shù)據(jù)互通中，進行了嚴格的安全策略限制，SCADA數(shù)據(jù)的安全保護策略和與地調(diào)通信的實時性機制，都對兩級之間的數(shù)據(jù)互通提出了較高的要求。針對這一特點，結(jié)合本文提出的REST服務(wù)方式，我們在兩級調(diào)度的調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)接口中分別通過REST服務(wù)接口實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換和交互，從而在滿足安全及實時要求的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)互通。參見圖3。
圖3 地區(qū)、縣級調(diào)度數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架
Fig 3 Data association between region and county level
根據(jù)REST服務(wù)的架構(gòu)模型，針對地調(diào)、縣調(diào)兩級調(diào)度業(yè)務(wù)的特點來定義REST Web服務(wù)接口是整個系統(tǒng)可靠使用的核心，通過對各級調(diào)度業(yè)務(wù)及關(guān)鍵數(shù)據(jù)交互的REST Web服務(wù)定義，將這些分散的、異構(gòu)的、有不同安全策略的資源有機地集成起來，實現(xiàn)了相互間的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)互通。定義REST Web服務(wù)接口主要是建立一系列描述調(diào)度業(yè)務(wù)、SCADA數(shù)據(jù)等的邏輯URI地址，并將這些地址與各級調(diào)度系統(tǒng)相應的業(yè)務(wù)邏輯聯(lián)系起來。完成這些接口后再將其到調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)中，則可實現(xiàn)兩級之間對應業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相互訪問和調(diào)用。
4 結(jié)束語
REST采用了一種新的思維方式來抽象服務(wù)，讓人們真正理解網(wǎng)絡(luò)協(xié)議HTTP的本來面貌，更充分利用了現(xiàn)象Web的特性，使得服務(wù)更貼近Web而不是背離。與其他的跨域異構(gòu)數(shù)據(jù)交互協(xié)議/架構(gòu)相比，采用REST的Web服務(wù)架構(gòu)在擴展性、安全性、數(shù)據(jù)耦合性等方面存在這優(yōu)勢。通過在重慶市永川電力調(diào)度系統(tǒng)DMIS的示范性應用，通過基于REST的Web服務(wù)技術(shù)實現(xiàn)，有效解決了地區(qū)調(diào)度中心與縣級調(diào)度中心之間的數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)互通問題，縮短了業(yè)務(wù)審批流程和時間，加強了地區(qū)電力調(diào)度對縣級調(diào)度的監(jiān)督能力，對地區(qū)電力平衡可靠運行提供了技術(shù)支持和保障。同時，隨著支持REST開發(fā)工具的不斷涌現(xiàn)，REST會被越來越多的采用，并逐漸成為Web服務(wù)的主流技術(shù)。
參考文獻
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