時(shí)間：2023-09-26 17:29:06
序論：在您撰寫(xiě)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為加快實(shí)施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民飲用水問(wèn)題，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《紹興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的意見(jiàn)》（紹政發(fā)[20*]53號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的重要意義
加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)、保障農(nóng)村飲用水安全，是一項(xiàng)改善農(nóng)民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。近幾年來(lái)，我市積極實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”，已取得了較為明顯的成效。但由于歷史原因及現(xiàn)實(shí)條件的限制，目前全市還有14萬(wàn)左右農(nóng)村人口的飲水條件有待改善，不同程度地存在著水量不足、飲用水質(zhì)量不合格等問(wèn)題，特別是一些山區(qū)農(nóng)村，由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套，一遇到持續(xù)高溫干旱就會(huì)造成飲用水困難，嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)、生活，甚至引起農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。
因此，加快實(shí)施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，保障農(nóng)村飲用水安全，已成為全市上下當(dāng)前和今后若干年的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度來(lái)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。
二、明確農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、建設(shè)目標(biāo)
我市農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的主要目標(biāo)是：確保農(nóng)民飲用水安全，重點(diǎn)解決農(nóng)村飲用水困難問(wèn)題，基本改善農(nóng)村飲用水條件，保證廣大農(nóng)村群眾有水喝、喝上安全潔凈水。
主要任務(wù)是：用二年時(shí)間（20*年至20*年）基本改善14萬(wàn)人口的飲水條件，重點(diǎn)解決9萬(wàn)人口飲水困難問(wèn)題。
2、建設(shè)原則
開(kāi)展農(nóng)村飲用水工程建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理高效、分類(lèi)解決的原則，主要通過(guò)市自來(lái)水公司管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、小型水源三類(lèi)工程建設(shè)來(lái)改善與解決農(nóng)民飲用水安全問(wèn)題。要與“千庫(kù)保安”和山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固相給合，與調(diào)整水庫(kù)用水功能相結(jié)合，與我市目前開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和水源工程建設(shè)擴(kuò)大水庫(kù)供水范圍，提供優(yōu)質(zhì)水源，以確保農(nóng)村飲用水安全。
3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
市自來(lái)水公司管網(wǎng)延伸工程，水量滿(mǎn)足供水區(qū)域內(nèi)生活需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，水量滿(mǎn)足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，基本滿(mǎn)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）；
小型水源工程，水量基本滿(mǎn)足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，水質(zhì)達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)則的要求。
三、嚴(yán)格按照規(guī)范程序抓好工程報(bào)批和建設(shè)
要重視工程建設(shè)前期工作。估算投資在50萬(wàn)元以上工程，必須委托具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案；估算投資在30萬(wàn)元以上工程，必須委托具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；估算投資在10—30萬(wàn)元的工程，其設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位審核。初步設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市水利局審批，其他設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)市水利局審核同意。
單項(xiàng)投資在50萬(wàn)元以上的工程，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、施工招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制。申請(qǐng)列入市計(jì)劃的項(xiàng)目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在每年9月底前向市水利局報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)設(shè)計(jì)文件與批復(fù)文件；市水利局會(huì)同市財(cái)政局將按照輕重緩急、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃。
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須加大資金籌措力度，千方百計(jì)保障工程建設(shè)資金。市財(cái)政將對(duì)農(nóng)村飲用水工程實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)扶持。對(duì)列入市建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村飲用水建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政原則上按工程直接費(fèi)的30%給予資金補(bǔ)助。工程完工后，各項(xiàng)目單位向市水利局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由市水利局會(huì)同市財(cái)政局等部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，提出補(bǔ)助方案，報(bào)市政府審核批準(zhǔn)。市財(cái)政補(bǔ)助部分在部門(mén)切塊經(jīng)費(fèi)中解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)資金的使用管理，不論項(xiàng)目大小，都應(yīng)做到專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。工程費(fèi)用必須實(shí)行預(yù)決算審價(jià)，部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收和預(yù)留工程質(zhì)量保證金等制度。
四、建立健全農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制
1、供水水價(jià)。凡市自來(lái)水公司管網(wǎng)延伸供水水價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行市定水價(jià)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水價(jià)要在充分考慮人民群眾的承受能力和保證供水企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)等綜合因素的基礎(chǔ)上，由物價(jià)部門(mén)根據(jù)法定程序?qū)徟_定；小型水源工程供水價(jià)按工程運(yùn)行管理成本核算，由工程管理單位自主確定；制定和調(diào)整供水水價(jià)要實(shí)行聽(tīng)證制和公告制。農(nóng)村生活用水不收取水資源費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、教育附加費(fèi)等，原則上不計(jì)收污水處理費(fèi)。
2、工程管理。有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大供水水源的保護(hù)力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水及小型水源供水的水源要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水和小型水源供水工程，要明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維護(hù)、水源保護(hù)及用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收等各項(xiàng)規(guī)章制度；對(duì)破壞水源及供水設(shè)施的違法違章行為嚴(yán)肅查處。
3、水質(zhì)監(jiān)測(cè)。有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)，確保飲用水水質(zhì)和農(nóng)村群眾飲水安全。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市成立農(nóng)村飲用水工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市府辦分管副主任、水利局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。
為加快實(shí)施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民飲用水問(wèn)題，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《紹興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的意見(jiàn)》（紹政發(fā)[20*]53號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的重要意義
加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)、保障農(nóng)村飲用水安全，是一項(xiàng)改善農(nóng)民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。近幾年來(lái)，我市積極實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”，已取得了較為明顯的成效。但由于歷史原因及現(xiàn)實(shí)條件的限制，目前全市還有14萬(wàn)左右農(nóng)村人口的飲水條件有待改善，不同程度地存在著水量不足、飲用水質(zhì)量不合格等問(wèn)題，特別是一些山區(qū)農(nóng)村，由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套，一遇到持續(xù)高溫干旱就會(huì)造成飲用水困難，嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)、生活，甚至引起農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。
因此，加快實(shí)施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，保障農(nóng)村飲用水安全，已成為全市上下當(dāng)前和今后若干年的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度來(lái)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。
二、明確農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、建設(shè)目標(biāo)
我市農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的主要目標(biāo)是：確保農(nóng)民飲用水安全，重點(diǎn)解決農(nóng)村飲用水困難問(wèn)題，基本改善農(nóng)村飲用水條件，保證廣大農(nóng)村群眾有水喝、喝上安全潔凈水。
主要任務(wù)是：用二年時(shí)間（20*年至20*年）基本改善14萬(wàn)人口的飲水條件，重點(diǎn)解決9萬(wàn)人口飲水困難問(wèn)題。
2、建設(shè)原則
開(kāi)展農(nóng)村飲用水工程建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理高效、分類(lèi)解決的原則，主要通過(guò)市自來(lái)水公司管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、小型水源三類(lèi)工程建設(shè)來(lái)改善與解決農(nóng)民飲用水安全問(wèn)題。要與“千庫(kù)保安”和山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固相給合，與調(diào)整水庫(kù)用水功能相結(jié)合，與我市目前開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和水源工程建設(shè)擴(kuò)大水庫(kù)供水范圍，提供優(yōu)質(zhì)水源，以確保農(nóng)村飲用水安全。
3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
市自來(lái)水公司管網(wǎng)延伸工程，水量滿(mǎn)足供水區(qū)域內(nèi)生活需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，水量滿(mǎn)足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，基本滿(mǎn)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）；
小型水源工程，水量基本滿(mǎn)足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，水質(zhì)達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)則的要求。
三、嚴(yán)格按照規(guī)范程序抓好工程報(bào)批和建設(shè)
要重視工程建設(shè)前期工作。估算投資在50萬(wàn)元以上工程，必須委托具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案；估算投資在30萬(wàn)元以上工程，必須委托具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；估算投資在10—30萬(wàn)元的工程，其設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位審核。初步設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市水利局審批，其他設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)市水利局審核同意。
單項(xiàng)投資在50萬(wàn)元以上的工程，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、施工招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制。申請(qǐng)列入市計(jì)劃的項(xiàng)目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在每年9月底前向市水利局報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)設(shè)計(jì)文件與批復(fù)文件；市水利局會(huì)同市財(cái)政局將按照輕重緩急、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃。
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須加大資金籌措力度，千方百計(jì)保障工程建設(shè)資金。市財(cái)政將對(duì)農(nóng)村飲用水工程實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)扶持。對(duì)列入市建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村飲用水建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政原則上按工程直接費(fèi)的30%給予資金補(bǔ)助。工程完工后，各項(xiàng)目單位向市水利局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由市水利局會(huì)同市財(cái)政局等部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，提出補(bǔ)助方案，報(bào)市政府審核批準(zhǔn)。市財(cái)政補(bǔ)助部分在部門(mén)切塊經(jīng)費(fèi)中解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)資金的使用管理，不論項(xiàng)目大小，都應(yīng)做到專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。工程費(fèi)用必須實(shí)行預(yù)決算審價(jià)，部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收和預(yù)留工程質(zhì)量保證金等制度。
四、建立健全農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制
1、供水水價(jià)。凡市自來(lái)水公司管網(wǎng)延伸供水水價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行市定水價(jià)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水價(jià)要在充分考慮人民群眾的承受能力和保證供水企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)等綜合因素的基礎(chǔ)上，由物價(jià)部門(mén)根據(jù)法定程序?qū)徟_定；小型水源工程供水價(jià)按工程運(yùn)行管理成本核算，由工程管理單位自主確定；制定和調(diào)整供水水價(jià)要實(shí)行聽(tīng)證制和公告制。農(nóng)村生活用水不收取水資源費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、教育附加費(fèi)等，原則上不計(jì)收污水處理費(fèi)。
2、工程管理。有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大供水水源的保護(hù)力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水及小型水源供水的水源要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水和小型水源供水工程，要明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維護(hù)、水源保護(hù)及用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收等各項(xiàng)規(guī)章制度；對(duì)破壞水源及供水設(shè)施的違法違章行為嚴(yán)肅查處。
3、水質(zhì)監(jiān)測(cè)。有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)，確保飲用水水質(zhì)和農(nóng)村群眾飲水安全。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市成立農(nóng)村飲用水工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市府辦分管副主任、水利局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水 安全工程 管理措施
2011年的“十二五”規(guī)劃指出國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村引用水安全方面的投入力度。從2011-2013年，3年內(nèi)我國(guó)共完成農(nóng)村飲用水安全工程投資1067億元，2014年國(guó)家水利部又對(duì)農(nóng)村飲用水安全工程投資240億元，解決了6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲用水安全問(wèn)題。這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村飲水工程的巨大成功，但也意味著我們還有一段路要走。
1農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的意義
目前，我國(guó)仍有很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺水，山間的流水達(dá)不到飲用水的安全標(biāo)準(zhǔn)，如山間的流水和農(nóng)村自打井水常常伴有細(xì)菌微生物，有很多井水比較苦咸是因?yàn)樗锖卸镜幕瘜W(xué)物質(zhì)等，長(zhǎng)期的引用這些水將對(duì)人們的身體造成不利影響。近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的飲用水的質(zhì)量得到了改善，飲用水量也在不斷的增加。但是農(nóng)村飲用水的安全仍然存在很多問(wèn)題，導(dǎo)致很多農(nóng)村出現(xiàn)傳染病。由于近幾年國(guó)家不斷加大對(duì)飲用水安全問(wèn)題的宣傳，很多農(nóng)村居民開(kāi)始意識(shí)到了飲用水安全的重要性。因此，我們必須從飲用水的根源出發(fā)，將那些不合格的供水單位關(guān)閉或者重修，從源頭上解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。2農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)與管理存在的問(wèn)題我國(guó)一直都很重視農(nóng)村的飲用水安全工程建設(shè)和管理，把農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題作為當(dāng)前水利工程建設(shè)的重中之重，就當(dāng)前農(nóng)村飲用水的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的2/3的人口解決了基本的安全用水問(wèn)題。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，農(nóng)村飲用水工程還需要不斷的改善和提高。在高標(biāo)準(zhǔn)的飲用水安全要求之下，我國(guó)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)與管理方面存在以下幾方面的問(wèn)題：
1.1工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低
一直以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程負(fù)責(zé)，但是負(fù)責(zé)水利工程的施工人員大多是臨時(shí)招募的，缺少專(zhuān)業(yè)的工程知識(shí)和技術(shù)，沒(méi)有制定具體有效的措施，沒(méi)有形成統(tǒng)一的工程管理體系。水利工程的監(jiān)督制度也不完善，水利工程沒(méi)有形成統(tǒng)一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的施工規(guī)范，影響了工程的總體建設(shè)，間接地影響了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的達(dá)成。
1.2工程的管理水平較低
我國(guó)的農(nóng)村飲用水安全工程存在專(zhuān)業(yè)水平低、管理水平低、運(yùn)行機(jī)制不順暢、監(jiān)督工作不到位等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我國(guó)的飲水工程的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)的農(nóng)村飲水工程是以村為單位建設(shè)水利工程，由幾個(gè)村聯(lián)合起來(lái)共同管理，雖然設(shè)有專(zhuān)門(mén)水利工程的管理機(jī)構(gòu)，但是這些管理機(jī)構(gòu)較為落后，管理人員的素質(zhì)整體偏低，無(wú)法管理好日常水利工程出現(xiàn)的問(wèn)題。再加上農(nóng)村沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的治理水利工程的費(fèi)用，使部分工程由于得不到修復(fù)，機(jī)器老化、設(shè)備破損問(wèn)題一直得不到解決，農(nóng)村飲用水安全工程被停滯，最終導(dǎo)致了水利工程的廢棄。
1.3排水系統(tǒng)尚不完善
農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)使很多農(nóng)村的用水標(biāo)準(zhǔn)得到了提高，飲用水量也不斷得到增加，但是緊接著出現(xiàn)了排水問(wèn)題。由于農(nóng)村的排水系統(tǒng)不完善，生活污水排出不能及時(shí)的滲透到地下，從而造成了新的水污染，阻礙了農(nóng)村飲用水安全工程的可持續(xù)發(fā)展。
1.4水資源保護(hù)不到位
已建成的農(nóng)村飲用水安全工程，雖然已經(jīng)規(guī)劃好了水源保護(hù)的范圍，但是還沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理體制，導(dǎo)致水資源保護(hù)不到位。此外，水資源的檢測(cè)也存在很大的問(wèn)題，水利工程只在建成時(shí)進(jìn)行過(guò)一次水質(zhì)檢測(cè)，從此再?zèng)]有定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，使農(nóng)民飲用水的質(zhì)量存在嚴(yán)重的安全隱患。
2完善農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)與管理工作的措施
2.1明確農(nóng)村飲用水安全工程的定位
當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村飲用水安全工程并不是簡(jiǎn)單地解決農(nóng)民的吃水困難的問(wèn)題，而是使農(nóng)村居民要和城鎮(zhèn)居民的一樣能夠及時(shí)、方便的喝上健康安全的水，提高農(nóng)村居民的健康水平。政府應(yīng)把農(nóng)村飲用水安全工程與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)改善農(nóng)村居民的飲用水的安全問(wèn)題來(lái)改善農(nóng)村的衛(wèi)生建設(shè)；通過(guò)淋浴器和太陽(yáng)能等設(shè)施的使用，使農(nóng)村的生活衛(wèi)生質(zhì)量得到不斷提高，促進(jìn)農(nóng)村的健康發(fā)展。
2.2統(tǒng)一農(nóng)村飲用水安全工程的標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前我國(guó)大部分農(nóng)村還沒(méi)有形成統(tǒng)一的農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，水利部門(mén)應(yīng)該對(duì)已經(jīng)建成的飲水工程進(jìn)行分析和總結(jié)，并且結(jié)合城市的供水工程建設(shè)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，制定一個(gè)符合農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村的飲用水工程的建設(shè)。
2.3采取新措施建設(shè)與管理農(nóng)村飲用水安全工程
農(nóng)村的飲水工程難度大、范圍廣、地點(diǎn)分散，使飲水工程建設(shè)和管理的難度加大，所以我們要采取新的措施建設(shè)和管理農(nóng)村飲用水安全工程，保證工程的順利進(jìn)行。政府應(yīng)該建立一個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，由財(cái)政、水利、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)相互配合的工作小組，小組的各部門(mén)要進(jìn)行明確的分工，設(shè)立工程指導(dǎo)、財(cái)政監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)督等機(jī)構(gòu)，并且將管理責(zé)任分到具體的部門(mén)，各部門(mén)要按照規(guī)定嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。
2.4健全農(nóng)村飲用水安全工程管理機(jī)構(gòu)與人員培訓(xùn)
政府應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村飲用水安全工程管理機(jī)構(gòu)和管理監(jiān)督機(jī)制，在飲水工程管理中，采用科學(xué)的工程核算方法，要做到科學(xué)的管理。政府要不斷的健全管理機(jī)構(gòu)，制定獎(jiǎng)懲制度，提高工作人員的積極性，定期的對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，在平時(shí)也要對(duì)飲用工程進(jìn)行管理，做到管理和建設(shè)相結(jié)合。在我國(guó)偏遠(yuǎn)的地區(qū)仍然有很多農(nóng)村居民的飲水不安全。為了使我國(guó)的飲水工程能夠順利的進(jìn)行，政府需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要提高工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，而且要培訓(xùn)他們的思想道德素質(zhì)，以此提高他們的綜合素質(zhì)，在培訓(xùn)過(guò)程中要采取獎(jiǎng)懲制度，不斷的調(diào)動(dòng)員工培訓(xùn)的積極性。
3結(jié)語(yǔ)
隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的廣泛關(guān)注，農(nóng)村居民的飲用水安全工程建設(shè)和管理問(wèn)題成為國(guó)家要解決的重要問(wèn)題，不斷的完善我國(guó)的農(nóng)村飲用工程建設(shè)成為我國(guó)的一個(gè)重要項(xiàng)目。相信在各方的共同努力下，農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題必將得到妥善解決，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]施元吉.農(nóng)村飲用水安全工程長(zhǎng)效管理機(jī)制探索[J].水利經(jīng)濟(jì),2009(05).
[2]張杰.五河強(qiáng)化農(nóng)村引用水安全工程建設(shè)[J].北京農(nóng)業(yè),2014(30).
關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水 質(zhì)量 安全 施工管理
安全工程建設(shè)是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，既要保障農(nóng)村用水基本需求，又要保障農(nóng)民飲用水安全。對(duì)既是黨和人民群眾交給水利人的重大歷史責(zé)任也是當(dāng)前水利工作的重要任務(wù)，是惠及百萬(wàn)民眾的“民心工程”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)施工管理勢(shì)在必行。
首先要建立一套完整的施工管理體系，通過(guò)法律和法規(guī)等手段對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)管。針對(duì)農(nóng)村飲用水工程的特殊性，要嚴(yán)格按照基本的建設(shè)程序，實(shí)施項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，進(jìn)一步規(guī)范管理，實(shí)際工作中我認(rèn)為給水工程就是一個(gè)在建項(xiàng)目施工中最重要的工程，給水工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村飲用水工程的順利進(jìn)行和用戶(hù)使用的便利。
但是在實(shí)際的建筑施工過(guò)程中，給水工程的質(zhì)量問(wèn)題卻屢見(jiàn)不鮮，給排水的滲漏問(wèn)題甚至成為工程質(zhì)量管理的一個(gè)通病，為此，我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)施工管理主要抓好以下幾個(gè)方面：
1 加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的管理
施工企業(yè)作為飲用水工程建設(shè)的主體，對(duì)于提高項(xiàng)目施工管理水平有著至關(guān)重要的作用，因此，應(yīng)將施工管理的重心放在施工企業(yè)身上，提高項(xiàng)目施工管理水平，健全施工管理機(jī)制。企業(yè)必須樹(shù)立全新的科學(xué)質(zhì)量觀，要建立質(zhì)量保證控制體系，推動(dòng)質(zhì)量管理規(guī)范化、科學(xué)化。把企業(yè)所有的質(zhì)量管理職能組織起來(lái)形成一個(gè)有職有責(zé)有權(quán)、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的有機(jī)整體。形成由線(xiàn)到面、環(huán)環(huán)相扣、連結(jié)緊密的有機(jī)整體。質(zhì)量保證體系的運(yùn)行是按科學(xué)程序運(yùn)行，基本方式是PDCA循環(huán)。其中P為plan（計(jì)劃）、D為do（實(shí)施）、C為check（檢查）、A為action（處理）。
2 實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制
項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化要全面負(fù)責(zé)，在完成項(xiàng)目任務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)考慮質(zhì)量安全責(zé)任的實(shí)施，進(jìn)一步明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，使每個(gè)管理者都有質(zhì)量安全管理意識(shí)。從原材料進(jìn)場(chǎng)到施工都要嚴(yán)格控制。
2.1 原材料控制
很多工程滲漏都是由于原材料的質(zhì)量不過(guò)關(guān)而引起，如：管材和管件的強(qiáng)度不合格；管道和管件有砂眼；主管道管材、管件彎頭、三通等和附件閥門(mén)、水嘴等本身質(zhì)量不合格或在運(yùn)輸、裝卸、組裝等環(huán)節(jié)發(fā)生破損。為保證工程施工質(zhì)量，每批材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)項(xiàng)目部材料員、質(zhì)檢員必須對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的品種、規(guī)格、外觀等進(jìn)行驗(yàn)收并向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理報(bào)驗(yàn)。監(jiān)理同意使用后方可用于工程。排水管材料品種繁多，質(zhì)量參差不齊，選用管材時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，要求包裝完好，表面無(wú)劃痕及外力沖擊破損，整根管的外觀應(yīng)光滑，無(wú)色澤不均現(xiàn)象，杜絕不合格品應(yīng)用于工程。
施工階段是給排水產(chǎn)生滲漏問(wèn)題的主要階段，主要包括：①安裝人員操作不當(dāng)或者技術(shù)不熟練，如：鍍鋅鋼管的螺紋加工不合格；管道接口連接不嚴(yán)密造成滲漏。②管理上存在漏洞，施工人員不按照施工程序和規(guī)范操作，監(jiān)理人員工作疏忽，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)引起滲漏。
2.2 施工階段的技術(shù)管控
①材料檢驗(yàn)。首先依據(jù)施工規(guī)范和設(shè)計(jì)文件，安裝前要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求核對(duì)其材質(zhì)、型號(hào)、規(guī)格，并進(jìn)行外觀檢查。注意是否有砂眼、裂痕，包括管件的承插口及存水管、檢查口、清掃口等配件質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)有缺陷，或有疑慮，則可通水試驗(yàn)，嚴(yán)格控制施工用的原材料質(zhì)量。②施工現(xiàn)場(chǎng)管理。各施工單位施工進(jìn)度統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各施工單位在同一時(shí)期內(nèi)在各自承擔(dān)的施工區(qū)域內(nèi)完成施工任務(wù)。組織協(xié)調(diào)各施工單位對(duì)在相鄰施工區(qū)分界處的同類(lèi)管線(xiàn)碰頭事宜，要具體落實(shí)施工日期、施工地點(diǎn)、施工人員、質(zhì)量檢驗(yàn)等事項(xiàng)。③施工質(zhì)量管理。要求管理人員對(duì)每道工序均進(jìn)行過(guò)程控制，在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員要進(jìn)行跟蹤監(jiān)控督促承包商堅(jiān)持實(shí)行工序施工活動(dòng)前的操作技術(shù)交底制度，向所有參與者明確施工質(zhì)量要求，由全員自覺(jué)維護(hù)工程質(zhì)量，提高質(zhì)量水平。④施工技術(shù)控制。要加強(qiáng)施工中的技術(shù)控制，如發(fā)現(xiàn)有違反合同、施工規(guī)范的行為，如材料質(zhì)量不合格，施工工藝或操作不符合要求。同時(shí)由于環(huán)境對(duì)質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生影響，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)理力度。⑤管道試驗(yàn)。給水及循環(huán)水管道要及時(shí)進(jìn)行分區(qū)段的水壓試驗(yàn)，即每完成一個(gè)自然段，就應(yīng)進(jìn)行一次試壓，直至全部合格。
農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村水利工作的重中之重，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念在農(nóng)村的生動(dòng)體現(xiàn)，是黨和政府關(guān)心群眾生活，解決群眾疾苦，為老百姓辦好事、做實(shí)事，解難事的具體反映，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只要將農(nóng)村飲用水工程中宏觀和微觀層面的工作做好，深入分析農(nóng)村飲用水工程施工管理的特點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、成本控制，就一定能提高農(nóng)村飲用水工程施工管理水平，提高農(nóng)村飲用水工程的質(zhì)量，保障農(nóng)民飲水安全。
參考文獻(xiàn)：
[1]帕爾哈提·衣力亞司，阿力木江·阿吉汗.如何加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)管理，民營(yíng)科技，2008-01-20.
[2]楊柔，孫求.淺談農(nóng)村飲用水安全運(yùn)行管理體制的建設(shè)，價(jià)值工程，2010-03-28.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水 質(zhì)量 安全 施工管理
安全工程建設(shè)是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，既要保障農(nóng)村用水基本需求，又要保障農(nóng)民飲用水安全。對(duì)既是黨和人民群眾交給水利人的重大歷史責(zé)任也是當(dāng)前水利工作的重要任務(wù)，是惠及百萬(wàn)民眾的“民心工程”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)施工管理勢(shì)在必行。
首先要建立一套完整的施工管理體系，通過(guò)法律和法規(guī)等手段對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)管。針對(duì)農(nóng)村飲用水工程的特殊性，要嚴(yán)格按照基本的建設(shè)程序，實(shí)施項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，進(jìn)一步規(guī)范管理，實(shí)際工作中我認(rèn)為給水工程就是一個(gè)在建項(xiàng)目施工中最重要的工程，給水工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村飲用水工程的順利進(jìn)行和用戶(hù)使用的便利。
但是在實(shí)際的建筑施工過(guò)程中，給水工程的質(zhì)量問(wèn)題卻屢見(jiàn)不鮮，給排水的滲漏問(wèn)題甚至成為工程質(zhì)量管理的一個(gè)通病，為此，我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)施工管理主要抓好以下幾個(gè)方面：1加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的管理施工企業(yè)作為飲用水工程建設(shè)的主體，對(duì)于提高項(xiàng)目施工管理水平有著至關(guān)重要的作用，因此，應(yīng)將施工管理的重心放在施工企業(yè)身上，提高項(xiàng)目施工管理水平，健全施工管理機(jī)制。企業(yè)必須樹(shù)立全新的科學(xué)質(zhì)量觀，要建立質(zhì)量保證控制體系，推動(dòng)質(zhì)量管理規(guī)范化、科學(xué)化。把企業(yè)所有的質(zhì)量管理職能組織起來(lái)形成一個(gè)有職有責(zé)有權(quán)、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的有機(jī)整體。形成由線(xiàn)到面、環(huán)環(huán)相扣、連結(jié)緊密的有機(jī)整體。質(zhì)量保證體系的運(yùn)行是按科學(xué)程序運(yùn)行，基本方式是PDCA循環(huán)。其中P為plan（計(jì)劃）、D為do（實(shí)施）、C為check（檢查）、A為action（處理）。
2實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制
項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化要全面負(fù)責(zé)，在完成項(xiàng)目任務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)考慮質(zhì)量安全責(zé)任的實(shí)施，進(jìn)一步明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，使每個(gè)管理者都有質(zhì)量安全管理意識(shí)。從原材料進(jìn)場(chǎng)到施工都要嚴(yán)格控制。
2.1原材料控制
很多工程滲漏都是由于原材料的質(zhì)量不過(guò)關(guān)而引起，如：管材和管件的強(qiáng)度不合格；管道和管件有砂眼；主管道管材、管件彎頭、三通等和附件閥門(mén)、水嘴等本身質(zhì)量不合格或在運(yùn)輸、裝卸、組裝等環(huán)節(jié)發(fā)生破損。為保證工程施工質(zhì)量，每批材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)項(xiàng)目部材料員、質(zhì)檢員必須對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的品種、規(guī)格、外觀等進(jìn)行驗(yàn)收并向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理報(bào)驗(yàn)。監(jiān)理同意使用后方可用于工程。排水管材料品種繁多，質(zhì)量參差不齊，選用管材時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，要求包裝完好，表面無(wú)劃痕及外力沖擊破損，整根管的外觀應(yīng)光滑，無(wú)色澤不均現(xiàn)象，杜絕不合格品應(yīng)用于工程。
施工階段是給排水產(chǎn)生滲漏問(wèn)題的主要階段，主要包括：①安裝人員操作不當(dāng)或者技術(shù)不熟練，如：鍍鋅鋼管的螺紋加工不合格；管道接口連接不嚴(yán)密造成滲漏。②管理上存在漏洞，施工人員不按照施工程序和規(guī)范操作，監(jiān)理人員工作疏忽，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)引起滲漏。
2.2施工階段的技術(shù)管控
①材料檢驗(yàn)。首先依據(jù)施工規(guī)范和設(shè)計(jì)文件，安裝前要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求核對(duì)其材質(zhì)、型號(hào)、規(guī)格，并進(jìn)行外觀檢查。注意是否有砂眼、裂痕，包括管件的承插口及存水管、檢查口、清掃口等配件質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)有缺陷，或有疑慮，則可通水試驗(yàn)，嚴(yán)格控制施工用的原材料質(zhì)量。②施工現(xiàn)場(chǎng)管理。各施工單位施工進(jìn)度統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各施工單位在同一時(shí)期內(nèi)在各自承擔(dān)的施工區(qū)域內(nèi)完成施工任務(wù)。組織協(xié)調(diào)各施工單位對(duì)在相鄰施工區(qū)分界處的同類(lèi)管線(xiàn)碰頭事宜，要具體落實(shí)施工日期、施工地點(diǎn)、施工人員、質(zhì)量檢驗(yàn)等事項(xiàng)。③施工質(zhì)量管理。要求管理人員對(duì)每道工序均進(jìn)行過(guò)程控制，在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員要進(jìn)行跟蹤監(jiān)控督促承包商堅(jiān)持實(shí)行工序施工活動(dòng)前的操作技術(shù)交底制度，向所有參與者明確施工質(zhì)量要求，由全員自覺(jué)維護(hù)工程質(zhì)量，提高質(zhì)量水平。④施工技術(shù)控制。要加強(qiáng)施工中的技術(shù)控制，如發(fā)現(xiàn)有違反合同、施工規(guī)范的行為，如材料質(zhì)量不合格，施工工藝或操作不符合要求。同時(shí)由于環(huán)境對(duì)質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生影響，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)理力度。⑤管道試驗(yàn)。給水及循環(huán)水管道要及時(shí)進(jìn)行分區(qū)段的水壓試驗(yàn)，即每完成一個(gè)自然段，就應(yīng)進(jìn)行一次試壓，直至全部合格。
農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村水利工作的重中之重，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念在農(nóng)村的生動(dòng)體現(xiàn)，是黨和政府關(guān)心群眾生活，解決群眾疾苦，為老百姓辦好事、做實(shí)事，解難事的具體反映，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只要將農(nóng)村飲用水工程中宏觀和微觀層面的工作做好，深入分析農(nóng)村飲用水工程施工管理的特點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、成本控制，就一定能提高農(nóng)村飲用水工程施工管理水平，提高農(nóng)村飲用水工程的質(zhì)量，保障農(nóng)民飲水安全。
參考文獻(xiàn)
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[2]楊柔，孫求.淺談農(nóng)村飲用水安全運(yùn)行管理體制的建設(shè)，價(jià)值工程，2010-03-28.
一、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況
2005年實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目以來(lái)，在上級(jí)部分的大力支持下，全縣規(guī)劃內(nèi)完成投資10453萬(wàn)元，解決了205個(gè)村莊、39所農(nóng)村學(xué)校，19.08萬(wàn)人、3.49萬(wàn)名師生的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。這些工程的建成有效的緩解了全縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。特別是近幾年全縣除發(fā)展單村供水工程外，還積極探索聯(lián)村集中供水工程建設(shè)與管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使全縣農(nóng)村飲水安全工程邁向了新的臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村飲水工作的新局面，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，已初具規(guī)模。目前已建成南紀(jì)城、北洼、南寨、安定等4處聯(lián)村集中供水工程，涉及三圣院鄉(xiāng)、北洼鄉(xiāng)、南寨鄉(xiāng)、靈壽鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的27個(gè)村，供水人口6.4萬(wàn)人。聯(lián)村水廠的管理模式為以水廠職工為主，當(dāng)?shù)貐⑴c的原則，目前水費(fèi)收取率95%以上，群眾滿(mǎn)意度高。隨著縣城周邊聯(lián)村供水工程的不斷擴(kuò)大，近年我們開(kāi)始謀劃將農(nóng)村聯(lián)村水廠與縣城自來(lái)水實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)（南寨、安定兩座聯(lián)村水廠已實(shí)現(xiàn)與縣城自來(lái)水聯(lián)網(wǎng)），逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，使飲水工程更加系統(tǒng)化、科學(xué)化，更好的服務(wù)于全縣群眾。
“十二五”期間，全縣規(guī)劃內(nèi)完成投資7804萬(wàn)元，其中中央資金4682萬(wàn)元，省配套資金1561萬(wàn)元，群眾自籌資金1561萬(wàn)元，解決了138個(gè)村莊、36所農(nóng)村學(xué)校，13.63萬(wàn)人、3.29萬(wàn)名師生的飲水問(wèn)題。
二、農(nóng)村供水消毒技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀
2010年，靈壽縣開(kāi)始在農(nóng)村飲水安全工程配備消毒設(shè)備，經(jīng)過(guò)6年的努力，共安裝消毒設(shè)備99臺(tái)，包括紫外線(xiàn)消毒設(shè)備81臺(tái)，臭氧消毒設(shè)備13臺(tái)，二氧化氯消毒設(shè)備5臺(tái)。盡管通過(guò)大規(guī)模農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，對(duì)新建的集中供水工程和分散供水工程配備了消毒設(shè)備，但由于農(nóng)村飲用水消毒技術(shù)應(yīng)用仍處于起步階段，導(dǎo)致部分消毒設(shè)備消毒效率不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的長(zhǎng)期發(fā)揮和群眾生活質(zhì)量。具體有，一是運(yùn)行管理水平較低，存在著消毒設(shè)備運(yùn)行管理及消毒檢測(cè)工作體系不完善的問(wèn)題。二是管理不到位，管理人員的消毒管理水平有限，運(yùn)行效果不理想。三是消毒設(shè)備質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致消毒設(shè)備不能穩(wěn)定運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。四是管理人員素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)消毒設(shè)備運(yùn)行維護(hù)不及時(shí)。
三、消毒設(shè)備選取
為提高靈壽縣農(nóng)村飲水消毒水平和管理人員、檢測(cè)人員的整體技術(shù)水平以及消毒設(shè)備的使用效率為今后農(nóng)村飲水消毒技術(shù)推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，在深入分析各飲水工程所處地形、水源類(lèi)型以及供水模式的基礎(chǔ)上，確定了3處聯(lián)村供水工程（均在平原區(qū)）、8處單村集中供水工程（平原區(qū)1處、丘陵區(qū)6處、山區(qū)1處）和11處分散供水工程（平原區(qū)2處、丘陵區(qū)5處、山區(qū)4處）。經(jīng)認(rèn)真研究討論，明確各示范點(diǎn)的消毒設(shè)備類(lèi)型，其中，高純型二氧化氯消毒3處、次氯酸鈉消毒1處、臭氧消毒8處、紫外線(xiàn)消毒10處。
四、農(nóng)村供水工程消毒技術(shù)模式
1、高純二氧化氯消毒設(shè)備。高純二氧化氯消毒設(shè)備以工業(yè)合成鹽酸和亞氯酸鈉為原料，通過(guò)發(fā)生器反應(yīng)生成消毒劑進(jìn)行消毒，為使消毒藥液與水混合均勻，實(shí)現(xiàn)最大消毒效果，消毒液適合投加入蓄水池，并根據(jù)上水泵上水量調(diào)節(jié)消毒設(shè)備加藥量。該設(shè)備消毒劑持續(xù)消毒時(shí)間長(zhǎng)，且需要與水有30min的接觸時(shí)間，運(yùn)行管理及消毒水檢測(cè)技術(shù)要求較高，適合在供水范圍較大，管理人員配備齊全的聯(lián)村水廠安裝。該模式中的消毒設(shè)備應(yīng)滿(mǎn)足《二氧化氯消毒劑發(fā)生器安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28931-2012）的要求。通過(guò)運(yùn)行檢測(cè)消毒劑余量按照末梢水合格來(lái)控制，根據(jù)采集數(shù)據(jù)分析，消毒劑余量、微生物學(xué)指標(biāo)、消毒劑副產(chǎn)物全部合格，設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定，成本低，消毒效果較好。
2、次氯酸鈉消毒設(shè)備。次氯酸鈉消毒設(shè)備以無(wú)碘食用精制鹽為原料，通過(guò)電解食鹽水生成次氯酸鈉溶液進(jìn)行消毒。為使消毒藥液與水混合均勻，實(shí)現(xiàn)最大消毒效果，藥液適合投加入蓄水池，并根據(jù)上水泵上水量調(diào)節(jié)消毒設(shè)備加藥量。在消毒原料方面考慮，無(wú)碘食用精制鹽購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸及保管方便，消毒劑持續(xù)消毒時(shí)間較長(zhǎng)，且需要與水有30min的接觸時(shí)間，但消毒設(shè)備運(yùn)行管理及消毒水檢測(cè)技術(shù)要求較高，適用于供水范圍較大，供水管網(wǎng)較遠(yuǎn)的供水工程。該模式中的消毒設(shè)備應(yīng)滿(mǎn)足《電解法次氯酸鈉發(fā)生器》（HJ/T 258-2006）、《次氯酸鈉發(fā)生器安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB28233-2011）的要求。通過(guò)運(yùn)行檢測(cè)消毒劑余量按照末梢水合格來(lái)控制，根據(jù)采集數(shù)據(jù)分析，消毒劑余量、微生物學(xué)指標(biāo)、消毒劑副產(chǎn)物全部合格，設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定，成本低，消毒效果較好。
第二條本辦法所稱(chēng)的農(nóng)村飲用水工程是指為解決農(nóng)村居民飲用水困難和改善飲用水水質(zhì)，需要新建或改建以村（自然村）為單位的小型農(nóng)村飲用水工程。城市供水管網(wǎng)規(guī)劃區(qū)除外。
第三條農(nóng)村飲用水工程建設(shè)采取“財(cái)政補(bǔ)助，村民自籌”的籌資方式，鼓勵(lì)采用股份制、合作社等多種形式籌資。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)到“十一五”期末，基本完成全區(qū)農(nóng)村的飲用水改善和解困任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“水源可靠、水質(zhì)潔凈、用水方便、管理科學(xué)”的目標(biāo)。
第四條區(qū)政府成立農(nóng)民飲用水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水利局。
發(fā)改部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好項(xiàng)目上報(bào)、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)中的監(jiān)管工作；
水利部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制全區(qū)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，組織、指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行監(jiān)管，以及建設(shè)資金審核、撥付等工作；
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的配套資金籌措、使用，以及建設(shè)資金監(jiān)管等工作；
衛(wèi)生部門(mén)（愛(ài)衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成前后的生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)；
環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)的監(jiān)督管理工作；
林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)的植被恢復(fù)和保護(hù)工作；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制，明確責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)工作。
第二章項(xiàng)目申報(bào)
第五條申報(bào)農(nóng)村飲用水項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件：凡在蓮都區(qū)范圍內(nèi)（城區(qū)供水管網(wǎng)規(guī)劃區(qū)除外），水源可靠、水質(zhì)達(dá)標(biāo)，自籌資金落實(shí)，符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村飲用水項(xiàng)目均可申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)以村為單位。
第六條農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)應(yīng)符合《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》的要求。
第七條項(xiàng)目村申報(bào)時(shí)應(yīng)提交以下資料：
1.有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽署意見(jiàn)的申請(qǐng)報(bào)告；
2.水源水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告單；
3.項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案及概算；
4.自籌資金落實(shí)情況；
5.村民“一事一議”決議；
6.工程呈報(bào)表。
第八條農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容：水源工程和管網(wǎng)工程兩部分，其中：水源工程主要指山塘水庫(kù)的修建擴(kuò)建，修建新建堰壩、沉淀池、濾池、清水池，提水泵站等；管網(wǎng)工程包括管網(wǎng)槽開(kāi)挖及回填、管材采購(gòu)及安裝等。
第九條申請(qǐng)列入年度建設(shè)計(jì)劃的飲用水項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)于當(dāng)年3月底前報(bào)送到所在區(qū)域基層水利服務(wù)中心站，中心站匯總后報(bào)區(qū)水利局。按照輕重緩急、分步實(shí)施的原則，結(jié)合本年度農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的實(shí)際情況，區(qū)水利局會(huì)同區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)研究后，下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃。村民自籌資金落實(shí)，村民建設(shè)積極性高的，優(yōu)先列入年度實(shí)施計(jì)劃。
第十條農(nóng)村飲用水項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)以《蓮都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源規(guī)劃》、《蓮都區(qū)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)實(shí)施方案》和有關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，由具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。
第三章項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收
第十一條農(nóng)村飲用水工程建設(shè)由項(xiàng)目申報(bào)村自主建設(shè)為主，對(duì)限額以上的項(xiàng)目按區(qū)有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)制。管網(wǎng)材料及安裝實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一招投標(biāo)。水源工程的土建（提水設(shè)施）、管網(wǎng)槽開(kāi)挖及回填工程在限額以下的由村民委員會(huì)組織公開(kāi)發(fā)包。
第十二條在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，區(qū)水利局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工的檢查監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用管理情況等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。各項(xiàng)目村負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)政策處理，組織開(kāi)展施工管理，保質(zhì)保量按時(shí)建成投產(chǎn)。
第十四條飲用水工程項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目村應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和自驗(yàn)，并向區(qū)水利局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。區(qū)水利局在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，應(yīng)會(huì)同區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、愛(ài)衛(wèi)辦等單位組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收不合格或存在問(wèn)題的，應(yīng)出具限期整改通知書(shū)，項(xiàng)目村應(yīng)及時(shí)整改。
第十五條工程竣工驗(yàn)收需提供下列資料：1、工程竣工驗(yàn)收單；2、項(xiàng)目竣工結(jié)算和竣工圖紙；3、村用水管理組織及用水管護(hù)制度文件；4、分戶(hù)水表安裝情況。
第十六條凡飲用水管理組織和用水管護(hù)制度不健全，分戶(hù)水表安裝不落實(shí)或者整改措施不落實(shí)的，不予驗(yàn)收通過(guò)，并不予撥付補(bǔ)助資金。
第四章資金使用和管理
第十七條農(nóng)村飲用水工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目的前期費(fèi)用、水源工程、管網(wǎng)工程直接費(fèi)用的補(bǔ)助，其余資金由項(xiàng)目村自籌。進(jìn)戶(hù)支管、水表等費(fèi)用由用水戶(hù)承擔(dān)。
第十八條農(nóng)村飲用水項(xiàng)目資金補(bǔ)助采取兩種方式撥付：管網(wǎng)材料及安裝補(bǔ)助資金按照區(qū)招投標(biāo)合同統(tǒng)一撥付承包單位；土建等其他工程補(bǔ)助資金按小農(nóng)水工程資金撥付程序撥付到項(xiàng)目村。
第十九條各村應(yīng)根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的施工管理，確保項(xiàng)目在一年內(nèi)完成，逾期未能建成，取消補(bǔ)助資金。
第二十條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用或轉(zhuǎn)作他用。
第二十一條有下列情形之一的，如數(shù)退回財(cái)政撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金，并視情況對(duì)直接責(zé)任人由有關(guān)單位給予處理：
(一)揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金的；
(二)項(xiàng)目自籌資金不落實(shí)，造成項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的；
(三)對(duì)騙取、套取、挪用、貪污資金的，除如數(shù)退回財(cái)政撥付的資金外，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第六章建后管護(hù)
