時(shí)間：2023-09-26 17:29:07
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關(guān)鍵字：水利工程；建設(shè)監(jiān)理；存在問(wèn)題；改善措施
Abstract: The market competition is becoming increasingly fierce, industry supervision of water conservancy construction is facing fierce challenges supervision ability, technology, capital market supervision, legal supervision personnel, etc.. The author analyzes the existing supervision work of hydraulic engineering problem, put forward to improve the supervision work of hydraulic engineering measures.
Key words: water conservancy project; construction supervision; problems; measures for improvement
中圖分類號(hào)：TV5
引言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于水利建設(shè)工程監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中抓住機(jī)遇，利用有力的優(yōu)勢(shì)來(lái)迎接挑戰(zhàn)，是擺在每個(gè)水利工作者面前的一項(xiàng)重要課題。加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理工作，對(duì)于提高建設(shè)管理水平、保證建設(shè)成效具有重要意義，是適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)的必然要求。當(dāng)前，全省中小型水利工程建設(shè)存在監(jiān)理力量不足、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作不到位、少數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理成效差等問(wèn)題，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。各級(jí)水行政主管部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理作用，保障大規(guī)模水利工程建設(shè)順利開(kāi)展。
1.中小型水利工程的特點(diǎn)
1.1規(guī)模小、投資少
中小型水利工程一般處在當(dāng)?shù)毓喔惹祷蚺艥澈酉抵校艿疆?dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉、河道排澇等要求的影響，工期較短，且工程建設(shè)準(zhǔn)備時(shí)間較少。
1.2資金來(lái)源不同
中小型水利工程一般為國(guó)家、省、市、縣、集體、群眾自籌等多種方式，資金往往不能及時(shí)足額到位。由于投資主體不同，而形成了事實(shí)上的多重項(xiàng)目法人代表,有的建設(shè)單位即是投資管理者,又是施工組織者。
1.3施工單位人員素質(zhì)不齊
參建單位缺乏對(duì)監(jiān)理制的了解和認(rèn)識(shí),實(shí)行監(jiān)理制,行政干預(yù),傳統(tǒng)模式影響較大。施工單位人員素質(zhì)不齊,相應(yīng)的技術(shù)水平也較低。施工圖不規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際,設(shè)計(jì)變更不按程序。施工單位資質(zhì)不高,施工隊(duì)伍素質(zhì)較低，給工程管理帶來(lái)一定困難。工程一般沿河系、渠系分布,工程戰(zhàn)線長(zhǎng),點(diǎn)多面廣。由于經(jīng)費(fèi)限制,監(jiān)理人員往往滿足不了旁站監(jiān)理的需要,同時(shí)按專業(yè)配備監(jiān)理人員也較為困難,更增加了監(jiān)理工作的難度[1]。
2.中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問(wèn)題
2.1對(duì)建設(shè)監(jiān)理缺乏正確的認(rèn)識(shí)
認(rèn)為建設(shè)監(jiān)理工作不是一種智力密集型的技術(shù)咨詢服務(wù)行為,而是一種非常簡(jiǎn)單和容易的行為,甚至是可有可無(wú)的,大幅降低監(jiān)理費(fèi),給監(jiān)理單位開(kāi)展正常的建設(shè)監(jiān)理工作帶來(lái)困難,監(jiān)理單位也無(wú)法進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。
2.2對(duì)建設(shè)監(jiān)理工作的內(nèi)容認(rèn)識(shí)存在偏差
認(rèn)為建設(shè)監(jiān)理工作的內(nèi)容就是單純的進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,忽視建設(shè)監(jiān)理人員在投資控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理及協(xié)調(diào)方面的重要作用,甚至在處理某些問(wèn)題時(shí)越過(guò)監(jiān)理人員直接向施工單位命令,給監(jiān)理人員的正常工作造成極大地被動(dòng)和困難。
2.3對(duì)監(jiān)理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)
尤其在質(zhì)量控制方面,認(rèn)為所有部位和施工過(guò)程一律實(shí)施監(jiān)理人員旁站監(jiān)理,人為加大監(jiān)理人員旁站監(jiān)理的密度,造成監(jiān)理人員的浪費(fèi)和監(jiān)理人員相對(duì)短缺。為滿足建設(shè)單位的要求,監(jiān)理單位有時(shí)不得不臨時(shí)聘用一些不具備監(jiān)理資格的人員從事監(jiān)理工作,這樣既增加了監(jiān)理單位的支出,又為監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理人員的管理帶來(lái)困難,也為工程埋下了質(zhì)量隱患。認(rèn)為監(jiān)理費(fèi)是監(jiān)理單位開(kāi)展工作的全部費(fèi)用,對(duì)于監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中使用辦公、檢測(cè)設(shè)備、儀器及交通工具等不給予補(bǔ)償,給建設(shè)監(jiān)理單位帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2.4現(xiàn)行監(jiān)理模式不甚合理
一些水利工程建設(shè)項(xiàng)目不能完全按照工程建設(shè)規(guī)范要求施工，仍然存在“邊設(shè)計(jì)邊施工”，或者是業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位同屬一家單位的現(xiàn)象，造成工程建設(shè)職責(zé)不清，責(zé)任不明，管理混亂，監(jiān)理人員的決定和意見(jiàn)不能落實(shí)，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，在工程質(zhì)量問(wèn)題的處理中互相推卸責(zé)任?，F(xiàn)行監(jiān)理一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段[2]。許多項(xiàng)目正式開(kāi)工前缺少必要的施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開(kāi)工，造成監(jiān)理人員對(duì)工程設(shè)計(jì)意圖并未熟悉和深入掌握，對(duì)工程項(xiàng)目周邊環(huán)境、施工單位及項(xiàng)目管理人員缺乏了解和熟悉，只能是邊工作邊熟悉，也就談不上從全局進(jìn)行宏觀控制。尤其是大型工程，技術(shù)復(fù)雜程度高，戰(zhàn)線長(zhǎng)，影響因素多，更不利于監(jiān)理工作順利開(kāi)展，監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也不可能得到充分發(fā)揮。
3.對(duì)水利工程監(jiān)理發(fā)展的改善措施
3.1優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)
按照市場(chǎng)需求多樣化的規(guī)律，積極擴(kuò)展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，工程監(jiān)理企業(yè)所能提供的監(jiān)理服務(wù)也應(yīng)當(dāng)是多種多樣的。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo)，逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合，大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目法人作為工程建設(shè)的核心，要切實(shí)落實(shí)好水利建設(shè)監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，把建設(shè)監(jiān)理作為建設(shè)管理工作的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，支持監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)合同和有關(guān)法規(guī)開(kāi)展監(jiān)理工作。監(jiān)理單位要利用自身專業(yè)化管理優(yōu)勢(shì)，協(xié)助項(xiàng)目法人做好建設(shè)管理工作，在做好工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制、安全監(jiān)理的基礎(chǔ)上，協(xié)助項(xiàng)目法人做好項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備、實(shí)施安排、工程驗(yàn)收等全過(guò)程管理工作，受項(xiàng)目法人委托組織編制開(kāi)工報(bào)告、度汛預(yù)案、質(zhì)量檢測(cè)方案等技術(shù)文件，提供工程建設(shè)的全過(guò)程服務(wù)，當(dāng)好項(xiàng)目法人的參謀和助手，協(xié)調(diào)建設(shè)各方，共同做好建設(shè)管理工作[4]。
3.2加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，擇優(yōu)選擇監(jiān)理隊(duì)伍
監(jiān)理作為行業(yè)的直接參與者，監(jiān)理單位應(yīng)重視監(jiān)理在水利工程建設(shè)中的份量，結(jié)合監(jiān)理行業(yè)中存在的各種問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)分析影響監(jiān)理工作開(kāi)展和行業(yè)發(fā)展的主要因素，做好內(nèi)業(yè)管理和外業(yè)管理工作，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以質(zhì)量?jī)?yōu)良的業(yè)績(jī)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度爭(zhēng)取市場(chǎng)份額。此外，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，是一切監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。按照中小型項(xiàng)目監(jiān)理區(qū)域負(fù)責(zé)制的要求，合理確定監(jiān)理標(biāo)段，實(shí)行多項(xiàng)目監(jiān)理打捆招標(biāo)。修訂監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本，以概算批準(zhǔn)額為基礎(chǔ)，按照有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮監(jiān)理跟蹤檢測(cè)以及交通保障等費(fèi)用，采用明標(biāo)價(jià)或綜合費(fèi)率，確定監(jiān)理招投標(biāo)價(jià)格；對(duì)必要的平行檢測(cè)費(fèi)用，應(yīng)按照檢測(cè)方案，由項(xiàng)目法人作為獨(dú)立費(fèi)用另行支付，不得要求監(jiān)理單位承擔(dān)；將投標(biāo)人履約能力、擬投入的監(jiān)理人員素質(zhì)與能力及良好行為、信用、不良行為等作為主要評(píng)標(biāo)賦分要素，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，修訂監(jiān)理合同文本，進(jìn)一步明確監(jiān)理工作職責(zé)。
3.3完善工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任
針對(duì)中小型水利工程特點(diǎn)和區(qū)域監(jiān)理的要求，監(jiān)理單位要強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)理技術(shù)支撐與保障，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，建立與項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。切實(shí)落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)理工程師必須在全面掌握工程建設(shè)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，按照合同約定和監(jiān)理規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，在工程現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)理人員持證上崗的管理，實(shí)行監(jiān)理人員變更備案制度，變更人員經(jīng)項(xiàng)目法人書面同意后報(bào)主管部門備案。在工程開(kāi)工前組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等各方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和答疑，確保施工單位詳細(xì)了解設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。將監(jiān)理工作程序及時(shí)通報(bào)給建設(shè)單位和施工單位，做到監(jiān)理工作有理、有據(jù)、有序。
3.4調(diào)整監(jiān)理管理模式，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)
工程監(jiān)理人員需具有一定的職業(yè)道德素質(zhì), 并成為具有財(cái)政、工程技術(shù)專業(yè)、管理等方面知識(shí)的“通才”還應(yīng)具有一定的權(quán)威性最好由交通部制訂分級(jí)的監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的標(biāo)準(zhǔn), 由單位和個(gè)人向有關(guān)部門申請(qǐng), 經(jīng)有關(guān)部門評(píng)定,認(rèn)為符合標(biāo)準(zhǔn)后頒發(fā)監(jiān)理合格證書, 使工程監(jiān)理走向?qū)I(yè)化；根據(jù)我國(guó)財(cái)政政策、工程專業(yè)技術(shù)政策、管理水平等特點(diǎn), 組織力量收集材料, 制工程監(jiān)理的財(cái)政、專業(yè)技術(shù)、管理等方面的制度。工作程序以及工作報(bào)表、擋案材料的規(guī)定和要求。工程監(jiān)理形成獨(dú)立體系, 直接接受比承包單位高一級(jí)行政體系的指令。
4.結(jié)論
隨著我國(guó)水利工程的進(jìn)一步發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)日益規(guī)范，水利建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)面臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、資本市場(chǎng)、工程法律、監(jiān)理人才等方面的激烈挑戰(zhàn)。必須不斷健全我國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理制度，努力促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)朝規(guī)范化、制度化、法律化發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理在水利工程建設(shè)中的作用，促使工程項(xiàng)目施工能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低、工期合理、效益好的目標(biāo)，更好地為國(guó)家工程建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]賈國(guó)華,張彥光,方召維.中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作探討.水利論壇.
[2]吳衛(wèi)國(guó),張慶林.水利建設(shè)工程監(jiān)理工作重點(diǎn)與監(jiān)理質(zhì)量的提高.水電工程資訊,2009,12.
關(guān)鍵字：水利工程；建設(shè)監(jiān)理；存在問(wèn)題；改善措施
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
對(duì)于水利建設(shè)工程監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，怎樣在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中抓住機(jī)遇，并利用一些有力的優(yōu)勢(shì)來(lái)迎接挑戰(zhàn)，是每個(gè)水利工作者所以面對(duì)的問(wèn)題。加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理工作，對(duì)于提高建設(shè)管理水平、保證建設(shè)成效有著舉足輕重的意義，而且通常大規(guī)模的水利建設(shè)對(duì)加強(qiáng)監(jiān)視監(jiān)理工作更是有著必然要求。
目前，全國(guó)中小型水利工程建設(shè)普遍存在監(jiān)理力量不足、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作不到位以及少數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理成效差等問(wèn)題，急需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的重要性也需要各級(jí)水利行政主管部門的有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)，有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，保障大規(guī)模水利工程建設(shè)的順利開(kāi)展。
一、水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在的問(wèn)題
（一）監(jiān)理人員監(jiān)理技能參差不齊，整體素質(zhì)不高，監(jiān)理效果不理想
我國(guó)的工程監(jiān)理制度起步很較晚，監(jiān)理企業(yè)人員隊(duì)伍中很多人的業(yè)務(wù)能力技術(shù)水平都各不相同，總體來(lái)說(shuō)普遍素質(zhì)都較低，不是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)，就是缺乏全方位控制的能力，這些都是工程監(jiān)理不能真正做到三控、二管、一協(xié)調(diào)的原因所在。同時(shí)，我國(guó)在對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)、考試工作方面中由于重理論、輕實(shí)踐、重歷、輕業(yè)績(jī)，而且理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫節(jié)，加上業(yè)務(wù)能力也不精，項(xiàng)目管理與控制能力不足，導(dǎo)致我國(guó)監(jiān)理企業(yè)與世界先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)存在很大的差距。
（二）監(jiān)理業(yè)務(wù)承接方式不規(guī)范
現(xiàn)階段，我國(guó)仍還存在著一些監(jiān)理業(yè)務(wù)承接方式的問(wèn)題：一方面，一些監(jiān)理企業(yè)去競(jìng)爭(zhēng)承攬工程并不是靠自己本身的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力，而是通過(guò)關(guān)系來(lái)取得與同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面，少數(shù)人還依靠和業(yè)主或者主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系好，工程的監(jiān)理就掛靠監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證照進(jìn)行。此外，利用監(jiān)理單位資質(zhì)，業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)協(xié)商經(jīng)常由業(yè)主組織人員進(jìn)行工程監(jiān)理。這三種情況導(dǎo)致的結(jié)果是：監(jiān)理企業(yè)把主要精力放在了拉關(guān)系上、走后門上，卻沒(méi)有放在增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上。通常掛靠監(jiān)理資質(zhì)的，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就趕緊拼湊一套人馬，而沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就解散，這樣一來(lái)就沒(méi)有去注重職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和管理，監(jiān)理隊(duì)伍的穩(wěn)定性和監(jiān)理水平也就很難得到保證。因此，業(yè)主直接監(jiān)理其實(shí)已經(jīng)嚴(yán)重違背了國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，也嚴(yán)重影響了我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)的正常運(yùn)行。
（三）建設(shè)各方對(duì)監(jiān)理工作重視程度不夠
從項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工直至項(xiàng)目交付使用的整個(gè)過(guò)程才應(yīng)該是全方位、全過(guò)程的建設(shè)監(jiān)理。但是從目前我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理工作狀況來(lái)看，監(jiān)理工作還只是局限在施工階段，一方面是目前業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作特別是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；一方面是設(shè)計(jì)監(jiān)理的全面推行監(jiān)理也受人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及專業(yè)水平所制約著?，F(xiàn)階段，大多是搞施工出身在從事監(jiān)理工作的人員，他們對(duì)設(shè)計(jì)工作其實(shí)并不是很熟悉，根本無(wú)法勝任設(shè)計(jì)監(jiān)理工作。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中一個(gè)極為重要的階段就是設(shè)計(jì)工作。項(xiàng)目的使用功能、項(xiàng)目投資效益的高低及結(jié)構(gòu)安全都由設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低所決定。然而大部分業(yè)主認(rèn)為他們沒(méi)必要花錢去委托監(jiān)理，因?yàn)楦阍O(shè)計(jì)有專門的設(shè)計(jì)院。實(shí)際上，在大部分情況下，設(shè)計(jì)結(jié)果都不能保證很完美。如果工程采用不同的設(shè)計(jì)方案，也就會(huì)產(chǎn)生甚至完全不同的經(jīng)濟(jì)效果。
（四）業(yè)務(wù)技術(shù)力量缺乏
一般情況，水利工程項(xiàng)目建設(shè)大多都遠(yuǎn)離城市，所以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民大部分是工地現(xiàn)場(chǎng)的施工人員，而他們并沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)，這就導(dǎo)致了水利工程建設(shè)施工人員業(yè)務(wù)技術(shù)的缺乏。此外，投標(biāo)的人員經(jīng)常與水利工程施工單位組建的項(xiàng)目部的現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)人員存在不一致，這時(shí)施工單位往往會(huì)臨時(shí)招聘工程技術(shù)水平較低的人員，這樣會(huì)很大幅度的降低各項(xiàng)費(fèi)用支出。這樣一來(lái)，管理水平和技術(shù)能力自然也就滿足不了水利工程項(xiàng)目建設(shè)的要求。
二、加強(qiáng)和完善水利工程監(jiān)理工作的措施
（一）建立有效監(jiān)理運(yùn)行機(jī)制
政府質(zhì)量監(jiān)理通常以國(guó)家法律法規(guī)和硬性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)， 在建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)定和使用安全都能夠保證的前提下，大多以工程實(shí)物質(zhì)量以及相關(guān)聯(lián)的工程建設(shè)質(zhì)量為內(nèi)容，主要以巡回檢查為手段，不斷完善公平執(zhí)法的環(huán)境氛圍， 建立公平、合理的、互相監(jiān)管的建筑市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)物和行為監(jiān)理并重的監(jiān)理運(yùn)行機(jī)制要盡快建立起來(lái)。分包單位的建筑資質(zhì)要進(jìn)行仔細(xì)核查，平常要隨時(shí)抽查對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量行為， 對(duì)見(jiàn)證取樣制度的實(shí)施要積極執(zhí)行， 并仔細(xì)復(fù)核關(guān)鍵工序和重點(diǎn)施工部位，還要嚴(yán)格抽查工程建設(shè)參與單位的質(zhì)量行為， 從而實(shí)現(xiàn)從實(shí)物監(jiān)理向全面質(zhì)量行為監(jiān)理的延伸。
（二）迅速提高監(jiān)理人員素質(zhì)
要為監(jiān)理人員建立完善的保險(xiǎn)制度，這就需要建設(shè)一支高水平的施工監(jiān)理隊(duì)伍。先要從積極改善監(jiān)理人員的工作環(huán)境著手，并充分利用一些有利條件吸引經(jīng)驗(yàn)豐富的、有組織協(xié)調(diào)合作能力的專業(yè)人才。要發(fā)揮良好的職業(yè)道德素質(zhì)，樹立監(jiān)理人員公平、公正、獨(dú)立的形象和社會(huì)信譽(yù)度，從而培養(yǎng)監(jiān)理人員的敬業(yè)精神。水利建設(shè)工程監(jiān)理單位要經(jīng)常組織監(jiān)理人員進(jìn)行相關(guān)職業(yè)技能的培訓(xùn)工作，要解決目前水利工程建設(shè)過(guò)程中所存在的缺乏高水平總監(jiān)理工程師的問(wèn)題還需要積極的引進(jìn)監(jiān)理人才。
（三）規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)有的招投標(biāo)制度
首先，監(jiān)理市場(chǎng)需要相關(guān)的規(guī)范，監(jiān)理委托程序也有強(qiáng)化，并嚴(yán)格規(guī)范各方的市場(chǎng)行為。業(yè)主與監(jiān)理單位各自的權(quán)力和履行各自的義務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按委托監(jiān)理合同的約定行使， 謹(jǐn)防業(yè)主隨意使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我監(jiān)理，而且監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營(yíng)、可以進(jìn)行獨(dú)立核算及自負(fù)盈虧的法人實(shí)體;同時(shí)，竣工備案制度也要由相關(guān)部門所強(qiáng)化，對(duì)工程監(jiān)理本來(lái)應(yīng)該招標(biāo)實(shí)際卻不招標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一旦被查出，將不予驗(yàn)收備案。其次，要以合理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ)，這是提高監(jiān)理水平創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。 第三，推行監(jiān)理項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，并形成有序的監(jiān)理市場(chǎng)。
（四）積極擴(kuò)展監(jiān)理業(yè)務(wù)，開(kāi)展全方位、全過(guò)程的監(jiān)理
由于現(xiàn)階段項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善和民營(yíng)企業(yè)、私人投資項(xiàng)目的不斷增加，很多建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的需求也出現(xiàn)了多樣化的規(guī)律， 由工程監(jiān)理企業(yè)提供的監(jiān)理服務(wù)也應(yīng)該是多種多樣的。為了建設(shè)單位的各種需求都能得到滿足，建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)需要積極擴(kuò)展監(jiān)理業(yè)務(wù)，從現(xiàn)階段――施工階段監(jiān)理為主向全過(guò)程、全方位監(jiān)理發(fā)展，不只是要控制施工階段的質(zhì)量、投資和進(jìn)度， 更要做好合同、信息的管理及組織協(xié)調(diào)工作，還要監(jiān)理工程的決策階段和設(shè)計(jì)階段，只有實(shí)施全方位、全過(guò)程監(jiān)理，工程監(jiān)理才能更好地得到發(fā)揮。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在水利工程建設(shè)的監(jiān)理工作中，水利工程監(jiān)視監(jiān)理部門要通過(guò)一系列扎實(shí)有效的質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)，將建設(shè)程序規(guī)范化，隨時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，最大限度的扼制質(zhì)量隱患的發(fā)生和蔓延，使工程建設(shè)過(guò)程始終處于受控狀態(tài)，從而有效地保障工程質(zhì)量和施工安全。此外，也要保證監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，使水利工程項(xiàng)目質(zhì)量控制和管理進(jìn)趨于完善，更好的促進(jìn)監(jiān)理工作不斷向前發(fā)展。
參考資料：
[1]梁敏. 水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問(wèn)題及對(duì)策[J]. 中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2013,29:133-134.
關(guān)鍵詞:監(jiān)理工程師；做好；監(jiān)理工作；措施
Abstract: Based on the analysis of our duties of supervising engineer, we discuss on how to effectively carry out the work from construction preparation stage and construction stage for supervising engineer.
Key words: supervising engineer; do well; supervision; measures
中圖分類號(hào):TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
下面我就監(jiān)理工程師如何做好建筑工程中的監(jiān)理工作進(jìn)行分析：
1 監(jiān)理工程師職責(zé)分析
監(jiān)理工程師要做好監(jiān)理工作的第一步就是要明確自己的工作職責(zé)，清楚自己的工作內(nèi)容。如何對(duì)這些不了解，監(jiān)理工作會(huì)雜亂無(wú)章，造成自己工作內(nèi)容的漏項(xiàng)，甚至?xí)斐蓢?yán)重的建筑工程質(zhì)量事故。
1.1 把握審查審批和巡視旁站環(huán)節(jié)
1.1.1 把握審查審批環(huán)節(jié)。施工組織、施工方案、施工工藝是否合理、原材料質(zhì)量是否符合要求，質(zhì)量控制參數(shù)是否準(zhǔn)確，開(kāi)工條件是否具備等等，都是需要監(jiān)理工程師進(jìn)行審查和審批的環(huán)節(jié)。監(jiān)理工程師要按照詳細(xì)的審查審批信息，嚴(yán)格按照相關(guān)流程，履行監(jiān)理的職責(zé)，對(duì)不按監(jiān)理程序履行相關(guān)手續(xù)的施工方和人員進(jìn)行制止，并予以糾正，使審查和審批工作落到實(shí)處。
1.1.2 把握巡視旁站環(huán)節(jié)。監(jiān)理旁站和巡視是監(jiān)理工作的重要方式，也是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量控制的重要手段，監(jiān)理工程師一定要貫徹執(zhí)行。施工工藝、施工操作是否符合施工要求，工程結(jié)構(gòu)是否與設(shè)計(jì)方案一致，施工防護(hù)措施是否滿足安全生產(chǎn)的要求等都可以通過(guò)監(jiān)理旁站進(jìn)行解決。監(jiān)理站將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，同時(shí)對(duì)質(zhì)量缺陷制定具有對(duì)性的措施進(jìn)行糾正，是施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此外，監(jiān)理人員每天要對(duì)工程進(jìn)行一次全面的巡檢，將巡檢結(jié)果和巡檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成文字記錄，存檔。
1.2 增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)
1.2.1 責(zé)任意識(shí)。這對(duì)于一個(gè)監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。責(zé)任意識(shí)關(guān)系到監(jiān)理工作是否到位，進(jìn)而影響工程的質(zhì)量控制。如果沒(méi)有足夠的責(zé)任心，不管監(jiān)理工程師的專業(yè)素質(zhì)有多高，其監(jiān)理工作沒(méi)有源動(dòng)力，會(huì)浮于表面，監(jiān)理工作難以做到實(shí)處。
1.2.2 廉潔意識(shí)。監(jiān)理工程師在監(jiān)理執(zhí)行中，要對(duì)不合格的工程叫停，并督促施工方返工；對(duì)不合格的建筑材料和施工設(shè)備做出拒絕進(jìn)場(chǎng)和使用的決定；對(duì)不符合施工安全的情況要求施工方進(jìn)行整改。以上情況都會(huì)引起施工方或建設(shè)方建設(shè)成本的增加，監(jiān)理人員也會(huì)因此受到侵蝕。如果監(jiān)理人員不能廉潔自律，工程的質(zhì)量控制就會(huì)大打折扣，造成質(zhì)量失控。所以，要加強(qiáng)廉潔意識(shí)，對(duì)不符合要求的工程不留情面。
1.3 以質(zhì)量控制為中心。監(jiān)理工程師在工作中會(huì)對(duì)建筑工程的項(xiàng)目投資、工程進(jìn)度、生產(chǎn)安全等方面進(jìn)行控制，最終的目的是保證工程的質(zhì)量，使工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求和使用要求。如果工程失去了質(zhì)量保證，質(zhì)量低劣，存在安全隱患，監(jiān)理所做的其他管控工作也就毫無(wú)意義。所以，監(jiān)理工程師要牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，以質(zhì)量控制為中心，引導(dǎo)和開(kāi)展自己的各項(xiàng)工作。
2 建筑工程施工前的監(jiān)理工作
2.1 建筑工程監(jiān)理工作文件的編制。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工前，要做好工程監(jiān)理工作文件的編制，是監(jiān)理工作具有指導(dǎo)性和針對(duì)性。建筑工程監(jiān)理文件包括監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容是監(jiān)理機(jī)構(gòu)針對(duì)建設(shè)工程制定的開(kāi)展監(jiān)理工作的基本方案。監(jiān)理大綱根據(jù)建設(shè)工程各方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，闡述對(duì)該工程監(jiān)理招標(biāo)文件的理解，提出工程監(jiān)理工作的目標(biāo)，制定相應(yīng)的監(jiān)理措施。監(jiān)理規(guī)劃是指在總監(jiān)理工程師的主持下編制、經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃的編制要以監(jiān)理大綱為基礎(chǔ)，充分結(jié)合建設(shè)工程的實(shí)際情況。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)實(shí)施的操作性文件。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則反映了監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目控制的理解能力，程序控制技術(shù)水平。
2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目施工前設(shè)計(jì)文件的審核。建筑工程的施工是根據(jù)施工的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的。設(shè)計(jì)圖紙是否正確，能否滿足工程要求，直接影響到工程的質(zhì)量。所以，監(jiān)理單位要加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的審核工作。監(jiān)理單位要組織建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審，對(duì)設(shè)計(jì)方案中存在的問(wèn)題，提請(qǐng)業(yè)主進(jìn)行方案或者設(shè)計(jì)的修改，并督促設(shè)計(jì)部門的修訂進(jìn)度。在修改完成后，經(jīng)過(guò)變更的圖紙要由總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。
3 建筑工程施工階段監(jiān)理工作
3.1 嚴(yán)把材料關(guān)。原材料、半成品和施工配件是建筑物的建設(shè)基礎(chǔ)，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到建筑物的工程質(zhì)量，因此要加強(qiáng)建筑材料的質(zhì)量檢測(cè)。a.仔細(xì)檢查進(jìn)場(chǎng)材料的合格證、生產(chǎn)許可證和出廠檢測(cè)報(bào)告等證明材料是否齊全，證明材料不全，禁止進(jìn)場(chǎng)，對(duì)已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)的“三無(wú)”材料要清退出場(chǎng)。b.在工作中要加大對(duì)工程檢驗(yàn)批、分項(xiàng)的檢查，要及時(shí)對(duì)檢驗(yàn)批進(jìn)行檢查，不合格的及時(shí)返工或推倒重來(lái)，把問(wèn)題消滅在萌芽階段，對(duì)工程分項(xiàng)、分部驗(yàn)收，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)工程巡回檢查的次數(shù)，對(duì)查出的質(zhì)量問(wèn)題決不姑息，堅(jiān)決處理。c.加強(qiáng)施工材料的取樣送檢。
3.2 重視旁站監(jiān)理及巡視檢查。旁站監(jiān)理和巡視檢查是監(jiān)理工作的重要組成部分。監(jiān)理旁站的執(zhí)行是在施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題可以第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)，并得到及時(shí)的解決，工程的施工質(zhì)量處在時(shí)時(shí)受控的狀態(tài)。旁站監(jiān)理要求監(jiān)理工程師對(duì)工程的實(shí)施方案有詳盡的了解，對(duì)施工要求和施工規(guī)范等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分的理解，具備現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制工作的相應(yīng)素質(zhì)，在監(jiān)理工程中才能對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行判斷、解決，并對(duì)解決方案的可行性做出合理的選擇。同時(shí)，監(jiān)理工程師要對(duì)自己負(fù)責(zé)的工程進(jìn)行定期和不定期的巡檢。在巡檢中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改和處理，使安全、質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免安全、質(zhì)量事故的發(fā)生。旁站監(jiān)理和巡視檢查都要形成詳細(xì)的文字記錄，并備案，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要在監(jiān)理會(huì)議上及時(shí)提出，盡快形成解決方案。
3.3 重視監(jiān)理資料的管理。建筑工程從施工到竣工驗(yàn)收會(huì)形成大量的資料，這些文字資料不僅是工程驗(yàn)收的組成部分，同時(shí)資料形成的過(guò)程也是一個(gè)規(guī)范性很強(qiáng)的工程。工程技術(shù)資料涉及到項(xiàng)目的成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和施工管理的可追溯性，是反映工程成果的重要文件，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)監(jiān)理資料的管理。在具體的操作過(guò)程中要注意以下兩點(diǎn)：a.監(jiān)理資料的編制要來(lái)源于施工現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，反映工程的實(shí)際情況；b.監(jiān)理日志應(yīng)真實(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確，隨施工進(jìn)度隨時(shí)記錄，監(jiān)理資料要由專人負(fù)責(zé)整理歸檔，實(shí)行崗位責(zé)任制，并由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。
4 做好與參建各方的溝通、協(xié)調(diào)工作
建筑工程是綜合性、系統(tǒng)性的工程，參建部門眾多，工程的順利實(shí)施需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)和溝通。監(jiān)理單位在建設(shè)工程中屬于服務(wù)性部門，對(duì)工程的整體質(zhì)量進(jìn)行把控，在監(jiān)理工作的開(kāi)展中要加強(qiáng)與參建各方的溝通與協(xié)調(diào)。
4.1 加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要對(duì)監(jiān)理工作中有關(guān)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全等控制方面的發(fā)展情況，以及監(jiān)理工作中存在的困難和阻力，及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)和商討，有利于監(jiān)理工作的開(kāi)展。
4.2 加強(qiáng)與施工方的溝通。監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)的同時(shí)，要及時(shí)與施工方溝通，尋求施工方的理解與支持，使問(wèn)題得以順利解決，保證施工進(jìn)度。
4.3 加強(qiáng)與監(jiān)理內(nèi)部的溝通。各監(jiān)理人員之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)溝通，相互促進(jìn)，形成一個(gè)有機(jī)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)提高監(jiān)理的威信，促進(jìn)監(jiān)理工作，減少監(jiān)理內(nèi)耗非常有必要。
5 結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程監(jiān)理是目前我國(guó)建筑工程管理的主流模式，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。監(jiān)理工程師作為建筑工程監(jiān)理工作的直接把控者和執(zhí)行者，責(zé)任重大。如何做好監(jiān)理工作，是每一位監(jiān)理工程師必須思考的問(wèn)題，也是整個(gè)建筑行業(yè)發(fā)展所要面對(duì)的問(wèn)題，值得我們更加深入地思考。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；認(rèn)識(shí)問(wèn)題；工程質(zhì)量；意義；措施
中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)問(wèn)題
1.1對(duì)監(jiān)理地位和角色的認(rèn)識(shí)問(wèn)題
部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量，而對(duì)施工單位的其他工作和事情則無(wú)權(quán)干涉。然而，按照現(xiàn)行的法規(guī)和條例規(guī)定，監(jiān)理人員有選擇工程總承包人的建議權(quán)，有選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)，有對(duì)工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求向委托人的建議權(quán)，有對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、開(kāi)工審批的權(quán)力，有對(duì)施工測(cè)量成果、工程材料構(gòu)配件和設(shè)備審查的權(quán)力等相關(guān)權(quán)力。
有人認(rèn)為，監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”，應(yīng)該整天呆在現(xiàn)場(chǎng)，把主要精力放在按照規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙保證具體的施工操作質(zhì)量上。而事實(shí)上，旁站監(jiān)督和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段，而不是監(jiān)理的全部工作。監(jiān)理的工作內(nèi)容應(yīng)包括“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”， 對(duì)于質(zhì)量、投資、進(jìn)度的監(jiān)控我們可以通過(guò)一定的合同、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織管理及法律手段等加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，三者既是相輔相成又是互相制約的，它們是對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系。
1.2對(duì)監(jiān)理責(zé)任的認(rèn)識(shí)問(wèn)題
部分業(yè)主認(rèn)為，只要是委托了監(jiān)理的工程，就不應(yīng)該出問(wèn)題，工程一旦出問(wèn)題，就將責(zé)任歸咎于監(jiān)理人員。事實(shí)上，工程質(zhì)量是施工單位干出來(lái)的，而不是監(jiān)理單位“監(jiān)”或“檢”出來(lái)的。這么說(shuō)，并不是開(kāi)脫監(jiān)理的責(zé)任。因?yàn)橛绊懝こ探ㄔO(shè)的潛在干擾因素很多，而這些因素并不是監(jiān)理工程師所能完全駕馭和控制的。監(jiān)理工程師只能力爭(zhēng)最大限度地減少或盡量避免這些干擾因素對(duì)建設(shè)目標(biāo)的影響。但監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)自身在工程建設(shè)過(guò)程中由于失職或未盡職的過(guò)錯(cuò)行為承擔(dān)不作為責(zé)任，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。即監(jiān)理工程師如果發(fā)生失職或未盡職的過(guò)錯(cuò)行為，才需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
工程質(zhì)量是監(jiān)理出來(lái)的，現(xiàn)在，有一種說(shuō)法，工程中有事情找監(jiān)理。工程有問(wèn)題，監(jiān)理首當(dāng)其沖，這種認(rèn)識(shí)未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán)，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任可以理解為，在設(shè)計(jì)階段有設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的，設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；在施工階段，由于施工原因造成工程質(zhì)量問(wèn)題的，不論監(jiān)理是否檢測(cè)到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但是不能因此而免除承包商的責(zé)任。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)承包合同中明確規(guī)定了承包商須向業(yè)主提品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這需要“三方”端正思想意識(shí)。
二、建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的意義與作用
建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)在合同規(guī)定的職責(zé)和權(quán)力范圍內(nèi)，充分利用對(duì)質(zhì)量的決定權(quán)和計(jì)量權(quán)，通過(guò)自己的質(zhì)量控制體系，有效地采用以下幾種手段對(duì)承包人的施工質(zhì)量起監(jiān)督控制作用。
2.1 文件
指令文件是表達(dá)監(jiān)理工程師對(duì)施工承包人提出指示和要求的書面文件，用以向承包人指出施工中存在的問(wèn)題，要求承包人注意并改正。指令都應(yīng)是書面的或有文字記載方式為有效，并作為技術(shù)文件資料存檔。如因時(shí)間緊迫，來(lái)不及做出正式的書面指令，也可從口頭指示的方式下達(dá)給承包人，然后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充書面文件對(duì)口頭指令予以確認(rèn)。
2.2 旁站監(jiān)理
這是駐地監(jiān)理工程師經(jīng)常采用的一種主要的現(xiàn)場(chǎng)檢查形式，是在施工現(xiàn)場(chǎng)觀察、監(jiān)督與檢查施工過(guò)程，注意并及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故的苗頭、影響質(zhì)量的不利因素、潛在的質(zhì)量隱患以及出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題等，以便及時(shí)進(jìn)行有效控制。對(duì)容易產(chǎn)生缺陷的部位，或產(chǎn)生了缺陷難以補(bǔ)救的部位，以及隱蔽工程，進(jìn)行旁站監(jiān)理更為重要。
2.3 有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)告、報(bào)表的審核
對(duì)質(zhì)量文件、報(bào)告、報(bào)表的審核是監(jiān)理工程師進(jìn)行全面控制的重要手段。監(jiān)理工程師應(yīng)按施工順序、施工進(jìn)度和監(jiān)理計(jì)劃及時(shí)審核和簽署有關(guān)質(zhì)量文件、報(bào)表，以最快的速度判明質(zhì)量狀況、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，并將質(zhì)量信息反饋給承包人。
三、做好建設(shè)工程監(jiān)理工作的三點(diǎn)措施
3.1充分使用各種監(jiān)理方式
建設(shè)工程監(jiān)理主要是對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行巡視、旁站、跟蹤檢查、抽檢、見(jiàn)證取樣送檢。每天對(duì)施工部位進(jìn)行巡視,次數(shù)不少于2次,檢查施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全情況,并做好巡視記錄。旁站應(yīng)做好詳細(xì)旁站記錄,如砼澆筑旁站應(yīng)記錄配合比、坍落度抽查等情況。督促施工單位提交詳細(xì)的月進(jìn)度計(jì)劃,并進(jìn)行審查。采用橫道圖統(tǒng)計(jì)法,定期編制實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)照表,編制形象進(jìn)度表,由于施工單位自身原因造成進(jìn)度嚴(yán)重滯后,應(yīng)發(fā)監(jiān)理通知,責(zé)成施工單位采取有效措施糾正。并根據(jù)施工單位的素質(zhì),針對(duì)重要的分部工程組織召開(kāi)質(zhì)量工作會(huì)議,落實(shí)質(zhì)量控制點(diǎn),進(jìn)行監(jiān)理交底。督促施工單位完善質(zhì)量保證體系。
3.2填寫好監(jiān)理日志是做好監(jiān)理工作的必要條件
監(jiān)理日志是監(jiān)理信息管理的重要原始資料之一,是對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、信息監(jiān)控過(guò)程的真實(shí)記錄,是履行監(jiān)理合同、考核監(jiān)理工程師工作績(jī)效的重要依據(jù),同時(shí)也是監(jiān)理工作具有可追溯性的最基本資料。因而現(xiàn)場(chǎng)的每位監(jiān)理人員都必須按要求每天如實(shí)填寫監(jiān)理日志。主要內(nèi)容包括:對(duì)監(jiān)理工作范圍內(nèi)的工程情況及監(jiān)理意見(jiàn)或建議;本專業(yè)當(dāng)天發(fā)生的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、合同、信息等方面問(wèn)題,監(jiān)理工程師對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題所采取的措施和處理意見(jiàn);專業(yè)配合中存在的問(wèn)題及處理結(jié)果;本專業(yè)所審簽或檢查的文件名稱及主要內(nèi)容;對(duì)外發(fā)出的文件函電名稱及主要內(nèi)容以及當(dāng)天的氣候情況等等。
3.3建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)重視工作總結(jié)
每個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)要求每位監(jiān)理人員提交本項(xiàng)目監(jiān)理工作的總結(jié),這也是考核監(jiān)理工程師工作績(jī)效的依據(jù)之一。各監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),重點(diǎn)是在監(jiān)理工作中的具體做法、好的建議、心得體會(huì)等。監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)可以是采用某種監(jiān)理技術(shù)、方法的經(jīng)驗(yàn),也可以是采用某種經(jīng)濟(jì)措施、組織措施的經(jīng)驗(yàn),以及監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn),如何處理好與業(yè)主、承包商關(guān)系的經(jīng)驗(yàn),監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)的建議等等。只有通過(guò)監(jiān)理工程師間的不斷交流、學(xué)習(xí)和總結(jié),才能提高監(jiān)理工程師的水平,促進(jìn)監(jiān)理工作水平的提高。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：做好；建筑工程；監(jiān)理工作；措施
Abstract: Combined with the author’s practical work experience, this paper analyzes some measures of doing the construction supervision work well, for your reference.
Key words: do well; construction project; supervision work; measures
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，就需要首先做好安全工作，在確保了施工質(zhì)量的同時(shí)，積極的加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作，有效的建立健全建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管人員的能力素質(zhì)，充分做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。
1 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作的原因分析
所謂建筑工程監(jiān)理,就是通過(guò)對(duì)工程建設(shè)者的行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評(píng)價(jià),并采取相應(yīng)的管理措施,保證工程建設(shè)行為符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為隨意性和盲目性,促使工程建設(shè)費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量按計(jì)劃實(shí)現(xiàn),確保工程建設(shè)科學(xué)推進(jìn),并達(dá)到節(jié)約費(fèi)用、保持質(zhì)量、高效運(yùn)作的目的。我國(guó)在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)有十來(lái)年的歷史,在此期間,我國(guó)建設(shè)監(jiān)理經(jīng)過(guò)規(guī)劃準(zhǔn)備、試點(diǎn)和穩(wěn)步發(fā)展階段開(kāi)始向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新運(yùn)行體制,較好地促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目管理水平的提高,建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍得到了鍛煉和發(fā)展,監(jiān)理的立法工作取得了初步成績(jī),監(jiān)理工作正朝著規(guī)范化、制度化、市場(chǎng)化的方向健康穩(wěn)步發(fā)展。 通過(guò)十幾年的發(fā)展,監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的作用越來(lái)越重要,得到了社會(huì)的普遍關(guān)注和認(rèn)可。 但是,建設(shè)監(jiān)理制在推行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題,只有認(rèn)真研究和分析這些問(wèn)題,找出原因和解決的辦法,才能更好地推進(jìn)工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展,從根本上保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.1建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理存在的問(wèn)題及原因
由于建筑行業(yè)的特殊性，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)事故的概率相對(duì)較高，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)、安全以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)造成一定的損失，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理更起到了至關(guān)重要的作用，是施工項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
在我國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理主要還存下以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員普遍存在著不能明確自身安全管理的責(zé)任，在施工過(guò)程中安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)建筑施工方案的審批上應(yīng)付了事，導(dǎo)致相當(dāng)一部分不符合建筑標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)算錯(cuò)誤的施工方案投入到生產(chǎn)中，還有部分監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制不謹(jǐn)慎，經(jīng)常出現(xiàn)安全問(wèn)題。分析其中的原因：一方面，是部分安全監(jiān)理人員的自身素質(zhì)較低、安全意識(shí)不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄，不能夠吃苦耐勞，總是貪圖安逸，不能腳踏實(shí)地的工作，對(duì)安全技術(shù)知識(shí)一知半解，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患和安全問(wèn)題。另一方面，建筑施工企業(yè)內(nèi)部的管理不夠完善，嚴(yán)重缺乏出現(xiàn)安全事故的應(yīng)對(duì)措施，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，沒(méi)有指定專項(xiàng)安全責(zé)任人，對(duì)管理人員和操作人員的選拔不夠謹(jǐn)慎。
1.2 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)理的必要性
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況充分的反映出一個(gè)企業(yè)管理水平的高低，做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理控制，引進(jìn)新技術(shù)、打造精品工程，不斷提高用戶的滿意度，是每個(gè)施工企業(yè)都需要努力做到的。就目前我國(guó)建筑企業(yè)發(fā)展的形式來(lái)看，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)中的監(jiān)理是關(guān)鍵。
1.3 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境與衛(wèi)生監(jiān)理
當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)于我國(guó)建筑施工企業(yè)的現(xiàn)代化施工標(biāo)志，主要看施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的環(huán)境衛(wèi)生狀況，環(huán)境與衛(wèi)生的良好程度充分的反映了建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)管理工作的一項(xiàng)綜合評(píng)定，是有效創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
就目前來(lái)看，我國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境與衛(wèi)生監(jiān)理還存在著諸多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)施工排放出的廢氣不能夠有效的處理，造成大氣的污染；二是企業(yè)施工對(duì)污水的排放和處理不夠合理，造成水質(zhì)污染；三是企業(yè)施工產(chǎn)生的噪音影響周邊居民的正常生活；四是施工企業(yè)臨時(shí)設(shè)施準(zhǔn)備的不全，材料不符合相關(guān)的規(guī)定，影響建筑人員的正常生活；五是企業(yè)保潔人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生清理工作不到位，造成周邊環(huán)境的污染。
2 采取有效措施，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理
2.1 建立健全建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理體制
建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)的工地評(píng)審制度，其內(nèi)容只要有：工地評(píng)審流程、工地評(píng)審原則、工地評(píng)審申報(bào)范圍，始終對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，評(píng)審過(guò)程要公開(kāi)透明，嚴(yán)格按照各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保質(zhì)量過(guò)關(guān)；建立健全安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)理和衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)理等一些列的制度，在相關(guān)檢查的過(guò)程中，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效的解決問(wèn)題，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)理不斷的推進(jìn)，積極的提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的管理水平；對(duì)于不符合施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)規(guī)定和內(nèi)容的行為，必須一律裁掉，并及時(shí)的向有關(guān)部門匯報(bào)。
2.2 細(xì)化監(jiān)理管理工作的方式和規(guī)律
在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)監(jiān)理管理工作的方式和規(guī)律要進(jìn)行細(xì)化，在施工過(guò)程中講求文明作業(yè)，對(duì)所有施工人員進(jìn)行安全知識(shí)教育和安全知識(shí)普及工作，用“以人為本”的理念，采用獎(jiǎng)罰制度，有效的推進(jìn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的良好開(kāi)展，并做好現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作，堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)的驗(yàn)收，控制好施工的質(zhì)量。明確各個(gè)部門責(zé)任人的職責(zé)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)是實(shí)際情況，把工作任務(wù)進(jìn)行分解和細(xì)化，將工作指標(biāo)量化，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期的考評(píng)，一切手續(xù)都按照規(guī)章制度辦，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并有效的對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，推進(jìn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的有效開(kāi)展。
2.3 加強(qiáng)監(jiān)管人員隊(duì)伍的建設(shè)
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員在管理工作中發(fā)揮著重要作用，加強(qiáng)監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。施工企業(yè)在招聘過(guò)程中要嚴(yán)格進(jìn)行考察，需要那些具有高度責(zé)任心和技能水平的人員，從而滿足企業(yè)施工的要求，監(jiān)管人員需要能夠熟練的掌握安全知識(shí)和職業(yè)技能，擁有較強(qiáng)的決策能力和執(zhí)行能力，能夠規(guī)范企業(yè)施工的工作流程。
3 建筑施工過(guò)程中的監(jiān)理工作
在建筑施工過(guò)程中,監(jiān)理工程師應(yīng)每周主持召開(kāi)工地例會(huì)，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草，并經(jīng)與會(huì)各方代表會(huì)簽。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)組織專題會(huì)議，解決施工過(guò)程中的各種專項(xiàng)問(wèn)題。監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商報(bào)送重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)承包商在施工過(guò)程中報(bào)送的施工測(cè)量放線成果進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和確認(rèn)。
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理應(yīng)對(duì)承包商報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)審表及其質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理應(yīng)安排人員對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行巡視和檢查，對(duì)隱蔽工程的隱蔽過(guò)程、下道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位，應(yīng)安排旁站監(jiān)理。根據(jù)承包商報(bào)送的隱蔽工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表和自檢結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合要求予以簽認(rèn)，對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并要求承包商嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序的施工。
4 總結(jié)
從我國(guó)目前的施工現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量、環(huán)境和衛(wèi)生等方面的情況來(lái)看，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，是一項(xiàng)勢(shì)在必行的任務(wù)和措施。
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一、攻堅(jiān)時(shí)間
全區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)從7月7日開(kāi)始，至9月底結(jié)束，為期三個(gè)月。
第一階段：全面啟動(dòng)階段。7月底前，全面啟動(dòng)主干道改造、背街小巷整治、居住小區(qū)改造、店招店牌整治等工程類項(xiàng)目；全面推進(jìn)治理亂占道、亂搭建、亂停車等整治類任務(wù)；全面落實(shí)清掃保潔“全覆蓋”、開(kāi)展綜合執(zhí)法、加強(qiáng)社會(huì)宣傳等機(jī)制類措施。
第二段階：重點(diǎn)攻堅(jiān)階段。8月底前，強(qiáng)力推進(jìn)工程類項(xiàng)目并力爭(zhēng)完成50%的工程量；清掃保潔水平全面提升；基本完成主次干道、背街小巷、居民社區(qū)“三亂”現(xiàn)象的集中整治并全面開(kāi)展精細(xì)化管理。
第三階段：初見(jiàn)成效階段。9月底前后，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)入主城區(qū)先進(jìn)水平；初步展現(xiàn)建新南北路、渝澳大道等主干道改造和背街小巷改造、居民社區(qū)改造示范項(xiàng)目的改造效果；城市環(huán)境綜合整治全面轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效管理。
二、攻堅(jiān)目標(biāo)
通過(guò)三個(gè)月的全力攻堅(jiān)，一是確保區(qū)環(huán)境整治排名升位，全市考核排名達(dá)到第5位；二是確保區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)工作通過(guò)檢查驗(yàn)收。
三、攻堅(jiān)措施
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)整治，全面完成創(chuàng)建文明城區(qū)環(huán)境整治三個(gè)月攻堅(jiān)任務(wù)。
（一）完成四大項(xiàng)目建設(shè)
2.完成3條示范道路店招店牌規(guī)范整治。由區(qū)市政園林局、區(qū)商圈辦負(fù)責(zé)，確保7月底前完成建新南北路、紅石路東段、商圈環(huán)道等店等主干道招示范路段店牌的規(guī)范整治，12月底前完成所有窗口地區(qū)、主次干道、背街小巷店招店牌規(guī)范整治任務(wù)。
3.完成1個(gè)背街小巷示范片區(qū)綜合整治。由區(qū)市政園林局負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)在9月底完成建新 天街等主次干道和 區(qū)周邊道路的背街小巷市政設(shè)施綜合整治示范項(xiàng)目，接受市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主城區(qū)背街小巷綜合整治的“秋季拉練”檢查。9月底前啟動(dòng)市級(jí)“民心工程”之一的松石路金果園小區(qū)人行天橋工程建設(shè)，力爭(zhēng)年底前完工。
（二）抓好四個(gè)重點(diǎn)整治
1.抓好清掃保潔“全覆蓋”工作。快速推進(jìn)清掃保潔市場(chǎng)化作業(yè)“全覆蓋”工作要遵循四個(gè)基本原則：一是清掃作業(yè)面積以街道自測(cè)為基礎(chǔ)，最終以街道、作業(yè)公司、區(qū)市政園林局、區(qū)財(cái)政局等四方測(cè)定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；二是清掃作業(yè)單價(jià)按照主次干道9.7元/年·平方米、背街小巷8.6元/年·平方米、社區(qū)范圍7.6元/年·平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；三是主次干道清掃保潔作業(yè)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)，背街小巷道路清掃保潔作業(yè)經(jīng)費(fèi)按照區(qū)財(cái)政和街道7：3比例承擔(dān)，社區(qū)范圍清掃保潔作業(yè)經(jīng)費(fèi)按照區(qū)財(cái)政和街道5：5比例承擔(dān)；四是清掃保潔作業(yè)經(jīng)費(fèi)按照兩個(gè)50%進(jìn)行核拔，即區(qū)財(cái)政直接劃拔街道70%，另外的30%由區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)市政園林局檢查考核結(jié)果進(jìn)行核拔。區(qū)市政園林局盡快通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定新的候選作業(yè)公司，建立競(jìng)爭(zhēng)公司備選庫(kù)；7月20日前，相關(guān)街道必須督促第一批中標(biāo)公司的人員、設(shè)備迅速到位并簽定合同；7月底前，各街道加強(qiáng)作業(yè)公司清掃保潔質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保清掃保潔水平全面提升。對(duì)不能達(dá)到合同要求的作業(yè)公司堅(jiān)決終止合同并在競(jìng)爭(zhēng)公司備選庫(kù)中重新選擇。
2.抓好“三大整治難點(diǎn)”治理。由各街道負(fù)責(zé)，區(qū)市政園林局配合，堅(jiān)決整治亂擺攤、亂搭建，7月底前完成重點(diǎn)整治，8月底前完成全面整治，9月底前完成臨時(shí)占道亭棚（攤區(qū)）的規(guī)范設(shè)置；由區(qū)公安分局交巡警支隊(duì)牽頭，各街道和區(qū)市政園林局、區(qū)交通局配合，全面整治亂停車輛，9月底前完成臨時(shí)占道停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)和修車點(diǎn)的規(guī)范設(shè)置。
3.抓好“兩個(gè)窗口地區(qū)”整治。由區(qū)商圈辦負(fù)責(zé)，街道、華新街街道配合，抓好商圈提檔升級(jí)和周邊環(huán)境綜合整治；由區(qū)市政園林局負(fù)責(zé)，街道配合，抓好汽車北站周邊環(huán)境綜合整治，力爭(zhēng)兩大窗口地區(qū)成為我區(qū)環(huán)境整治加分亮點(diǎn)。同時(shí)，各街道負(fù)責(zé)，市政、工商、稅務(wù)、煙草等部門配合，全面推進(jìn)臨街門店包衛(wèi)生、包秩序、包設(shè)施的“門前三包”責(zé)任制度。
4.抓好兩條“最好”、“最差”道路整治。從7月份開(kāi)始，區(qū)政府市容委辦公室每月組織地區(qū)群眾評(píng)選各街道兩條整治效果“最好”道路和“最差”道路。各街道力爭(zhēng)用一個(gè)月時(shí)間完成“最差”道路的綜合整治。
（三）落實(shí)四項(xiàng)保障措施
二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)參與措施。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要集中精力和時(shí)間，親自參與，現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)城市環(huán)境綜合整治工作。區(qū)市政園林局和各街道負(fù)責(zé)列出每個(gè)社區(qū)的整治重點(diǎn)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周到對(duì)口聯(lián)系的社區(qū)調(diào)研一次，每月組織解決2個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，相關(guān)部門負(fù)責(zé)每周解決2個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。
三是落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)措施。我區(qū)要按照市政府和市重點(diǎn)辦的要求，簡(jiǎn)化程序，加快進(jìn)度，采取超常規(guī)的快捷方式推進(jìn)綜合整治，對(duì)涉及主干道改造、背街小巷整治、居住小區(qū)整治、店招店牌整治、市政設(shè)施整治、社區(qū)公園建設(shè)等工程類項(xiàng)目均按照競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定設(shè)計(jì)單位和施工單位；對(duì)已經(jīng)確定方案的項(xiàng)目采取先行進(jìn)場(chǎng)施工、同步完善手續(xù)的方式快速推進(jìn)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局全程參與并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
四是落實(shí)齊抓共管措施。各街道和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要再出狠招，再下狠手，集中力量整治“三亂”現(xiàn)象；區(qū)工商、稅務(wù)、煙草、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要運(yùn)用相應(yīng)政策要密切配合市政管理監(jiān)察隊(duì)伍開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治；區(qū)公安分局要采取果斷措施，對(duì)各街道阻礙整治工作的極少數(shù)違法人員堅(jiān)決進(jìn)行重點(diǎn)打擊，在全區(qū)形成城市環(huán)境綜合整治的強(qiáng)大聲勢(shì)。
四、攻堅(jiān)責(zé)任
（一）環(huán)境衛(wèi)生
各街道對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作及檢查考核結(jié)果負(fù)責(zé)，凡是市、區(qū)檢查考核扣分的區(qū)域，由相關(guān)街道承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)扣減清掃保潔作業(yè)經(jīng)費(fèi)。
（二）設(shè)施管理
區(qū)市政園林局、區(qū)商圈辦、區(qū)交通局等區(qū)級(jí)相關(guān)部門對(duì)各自所管市政設(shè)施、園林綠化設(shè)施、市容景觀設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理及檢查考核結(jié)果負(fù)責(zé)，凡是市、區(qū)檢查考核扣分的區(qū)域，由管護(hù)單位承擔(dān)責(zé)任；城市道路交通標(biāo)志牌的維護(hù)管理由區(qū)交巡警支隊(duì)負(fù)責(zé)；等各街道負(fù)責(zé)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全及完好狀態(tài)的日常監(jiān)督，督促產(chǎn)權(quán)單位及相關(guān)社會(huì)單位加強(qiáng)自管設(shè)施的維護(hù)管理。
（三）監(jiān)察執(zhí)法
主干道的執(zhí)法管理由區(qū)市政管理監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)；支次干道、背街小巷的執(zhí)法管理由各街道市政管理監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)；商圈范圍的執(zhí)法管理由商圈市政管理監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)。
（四）違法建設(shè)
全區(qū)范圍的違法建設(shè)、亂搭亂建由區(qū)規(guī)劃分局牽頭組織各街道及相關(guān)部門實(shí)施拆除。
（五）冒裝漏撒
建設(shè)工地未閉密運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)渣（土）車輛出場(chǎng)前監(jiān)督查處由區(qū)城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)；查處道路上冒裝漏撒污染環(huán)境衛(wèi)生的運(yùn)渣（土）車輛由區(qū)市政園林局負(fù)責(zé)；查處超限超載運(yùn)渣（土）車輛由區(qū)交通局負(fù)責(zé)。
（六）占道停車
查處車行道上亂停亂放車輛由交巡警支隊(duì)負(fù)責(zé)；查處人行道上亂停亂放車輛和亂設(shè)洗（修）車場(chǎng)點(diǎn)由區(qū)市政園林局、區(qū)商圈辦和各街道負(fù)責(zé)。
（七）噪聲污染
查處工業(yè)及施工噪聲由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)；查處生活噪聲由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)；查處車輛噪聲由交巡警支隊(duì)負(fù)責(zé)。
（八）物業(yè)小區(qū)
督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)物管區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)房管局負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理由相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位或主管單位負(fù)責(zé)。
（九）開(kāi)發(fā)地塊
建設(shè)工地的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)；城市拆遷區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)房管局負(fù)責(zé)；征地拆遷片區(qū)、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置小區(qū)、儲(chǔ)備整治地塊、“供而未用”地塊的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)國(guó)土分局和區(qū)征地辦負(fù)責(zé)。
（十）新建道路
新建城市道路及市政公用設(shè)施移交前的維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；移交后的維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理由接收單位負(fù)責(zé)。
【關(guān)鍵詞】建筑工程施工管理主要工作應(yīng)對(duì)措施
在建筑工程施工過(guò)程中，管理工作會(huì)直接影響工程施工進(jìn)度、成本、質(zhì)量等，由于建筑工程具有施工周期長(zhǎng)、露天高空作業(yè)多等特點(diǎn)，更需加強(qiáng)施工管理，確保各項(xiàng)施工的有序進(jìn)行。
一、建筑工程施工管理的主要工作
（一）進(jìn)度控制
施工項(xiàng)目經(jīng)理部要依據(jù)合同工期編制施工進(jìn)度計(jì)劃，并以此開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保施工工期是施工管理的主要目標(biāo)。通過(guò)及時(shí)有效的檢查和監(jiān)督有助于發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差，排除干擾后保證工程如期完工。因此，施工進(jìn)度控制是施工管理的重中之重。
（二）質(zhì)量控制
施工質(zhì)量控制是施工管理的重點(diǎn)，在施工質(zhì)量控制中需嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展管理工作。根據(jù)《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》（GB/T19000-2000）有關(guān)質(zhì)量控制的定義，施工質(zhì)量控制指在既定質(zhì)量方針的指導(dǎo)和監(jiān)督下對(duì)施工資源進(jìn)行合理配置，并通過(guò)事前、事中、事后三個(gè)階段的工作來(lái)達(dá)到質(zhì)量控制目標(biāo)，從質(zhì)量控制定義可以看出，質(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的過(guò)程。
（三）成本控制
施工成本控制影響施工企業(yè)的利潤(rùn)。施工成本控制需從建設(shè)工程投標(biāo)持續(xù)到竣工結(jié)算完成。只有有效控制各個(gè)環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。雖然成本控制貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，但核心在于對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)、工程分包費(fèi)等主要費(fèi)用的控制，這也是成本控制的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
（四）安全管理
安全管理的目的在于保證安全生產(chǎn)和其他管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。施工安全管理重點(diǎn)在于不安全因素的控制，消除一切不安全因素，避免事故發(fā)生，減少安全事故帶來(lái)的各項(xiàng)損失。以往在施工管理中僅關(guān)注施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本的控制和管理效果，很少?gòu)?qiáng)調(diào)安全管理。隨著建筑工程領(lǐng)域安全事故的頻發(fā)，人們逐漸意識(shí)到安全管理的重要性。施工安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而嚴(yán)苛的工程，稍有不慎就會(huì)造成無(wú)法挽回的嚴(yán)重后果。
（五）合同管理
建筑工程施工周期長(zhǎng)，涉及范圍廣，包含的合同數(shù)目和種類較多。施工合同是工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全管理等各項(xiàng)管理工作開(kāi)展的主要依據(jù)，因此，合同管理是其他管理工作的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工雙方的權(quán)利和義務(wù)是通過(guò)合同確立的，合同管理不僅發(fā)生在合同確立過(guò)程中，而且貫穿于整個(gè)施工過(guò)程。
（六）關(guān)系協(xié)調(diào)
建筑工程施工過(guò)程中影響的范圍較大，涉及的利益關(guān)系也較為復(fù)雜，這就需要管理部門要協(xié)調(diào)好各方之間的關(guān)系，保證施工的順利進(jìn)行。在關(guān)系協(xié)調(diào)過(guò)程中，管理部門首先要明確關(guān)系協(xié)調(diào)的對(duì)象，對(duì)于建筑工程來(lái)講，其關(guān)系協(xié)調(diào)對(duì)象主要包括當(dāng)?shù)卣⒅車用?、業(yè)主、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位。
（七）文明施工管理
文明施工管理是現(xiàn)代化工程施工對(duì)施工企業(yè)和管理部門提出的新的要求。文明施工管理不同于進(jìn)度、質(zhì)量、成本、合同管理，其管理效果對(duì)工程本身以外的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)工程本身的影響。文明施工反映了施工企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。
二、建筑工程施工管理的應(yīng)對(duì)措施
結(jié)合建筑工程施工管理中的主要工作內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取以下應(yīng)對(duì)措施來(lái)提高管理效果。
（一）進(jìn)度控制應(yīng)對(duì)措施
施工進(jìn)度控制工作主要包括兩方面的內(nèi)容，一是事前計(jì)劃，二是過(guò)程控制。事前計(jì)劃需在建筑工程開(kāi)工前由施工單位編制總的進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)給監(jiān)理工程師及業(yè)主審核，批準(zhǔn)后方可給管理部門具體執(zhí)行。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)有明確的進(jìn)駐時(shí)間、單位工程起始時(shí)間等［1］。過(guò)程控制是保證施工進(jìn)度計(jì)劃有效落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在過(guò)程控制中要嚴(yán)格按照月檢制度進(jìn)行巡查，及時(shí)核實(shí)施工進(jìn)度。一旦某項(xiàng)工程出現(xiàn)進(jìn)度滯后的問(wèn)題，需及時(shí)出具《監(jiān)督通知單》并提出相應(yīng)措施和解決方案，保證實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相吻合。
（二）質(zhì)量控制應(yīng)對(duì)措施
在質(zhì)量控制中，按照事前、事中、事后三個(gè)階段依次開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，將事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制作為管理重點(diǎn)。事中質(zhì)量控制的核心在于嚴(yán)格遵循合同規(guī)定內(nèi)容，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。事后質(zhì)量控制需對(duì)完工的項(xiàng)目進(jìn)行再次審核檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問(wèn)題并進(jìn)行整改，保證工程質(zhì)量符合既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在建筑施工過(guò)程中所使用的材料和設(shè)備，嚴(yán)格篩選是保證施工質(zhì)量的前提，否則會(huì)影響整體施工質(zhì)量。此外，工藝順序也會(huì)對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，要加強(qiáng)施工工序的管理和監(jiān)督，避免施工工序不合理影響施工質(zhì)量。
（三）成本控制應(yīng)對(duì)措施
加快施工進(jìn)度可能有利于降低施工成本，而過(guò)于強(qiáng)調(diào)降低施工成本，又可能影響施工質(zhì)量，成本控制與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制之間存在一定的辯證關(guān)系。成本控制要以保證工期和質(zhì)量的前提下進(jìn)行。成本控制與施工企業(yè)的高效管理是分不開(kāi)的，為了保證成本控制效果，管理部門應(yīng)當(dāng)組建合理的組織架構(gòu)，縮短決策時(shí)間，提高工作效率。效率提高了，企業(yè)的利潤(rùn)也會(huì)隨之增加，實(shí)現(xiàn)成本控制的目的，即增加利潤(rùn)［2］。
（四）安全管理應(yīng)對(duì)措施
安全管理是一個(gè)不斷自我調(diào)整和完善的動(dòng)態(tài)過(guò)程，安全管理部門應(yīng)當(dāng)按照施工安全管理體系的原則嚴(yán)格開(kāi)展各項(xiàng)管理工作。自上而下貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全保障方針，在企業(yè)內(nèi)部建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障施工人員的安全。安全管理制度要符合安全管理控制要求。建立和實(shí)施更加完善的施工安全管理體系，需要安全管理部門加強(qiáng)與其他部門的溝通聯(lián)系，共同保證安全施工。
（五）合同管理應(yīng)對(duì)措施
在合同管理中，管理部門首先要明確管理對(duì)象，包括分包合同、租賃合同、技術(shù)合同、運(yùn)輸合同等。其次要明確合同管理的主要內(nèi)容，即合同訂立、合同履行、合同變更、違約和索賠。訂立合同要按照《合同法》的相關(guān)規(guī)定在平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，在明確對(duì)方權(quán)利義務(wù)的同時(shí)要保證自身權(quán)利不受侵犯［3］。合同訂立后要進(jìn)行合同評(píng)審，對(duì)于存在爭(zhēng)議的條款通過(guò)協(xié)商的方式解決。合同訂立后，受多種因素的影響可能產(chǎn)生合同變更。發(fā)生合同變更后管理部門應(yīng)當(dāng)按照變更的事件進(jìn)行分類管理，特別是違約和索賠，管理部門需按照違約事項(xiàng)及責(zé)任承擔(dān)方式進(jìn)行管理。
（六）關(guān)系協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)措施
與項(xiàng)目所在地政府部門的關(guān)系協(xié)調(diào)中，管理部門應(yīng)當(dāng)始終遵循“尊重地方政府，依靠地方政府”的管理理念，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣托姓块T的聯(lián)系，提前將施工計(jì)劃報(bào)送有關(guān)部門備案，在充分征求意見(jiàn)后決定下一步工作計(jì)劃。與當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)系的協(xié)調(diào)在于搞好群眾關(guān)系，避免沖突事件影響工程的正常進(jìn)行。與各參建單位的關(guān)系協(xié)調(diào)，主要通過(guò)例會(huì)的方式進(jìn)行。通過(guò)充分討論與溝通，化解各種矛盾，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
（七）文明施工應(yīng)對(duì)措施
建立文明施工管理制度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查，及時(shí)糾正不文明施工現(xiàn)象；封閉施工現(xiàn)場(chǎng)，控制施工現(xiàn)場(chǎng)的噪音、粉塵對(duì)周邊環(huán)境的影響。制定科學(xué)的文明施工方案，盡量減小施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)交通、人流、物流的影響。同時(shí)做好城市綠化、地下管線、文物的保護(hù)。
（八）其他應(yīng)對(duì)措施
1.明確各項(xiàng)工作目標(biāo)
施工管理工作內(nèi)容不同其管理目標(biāo)也不同，為了保證各項(xiàng)管理工作的高效開(kāi)展，在開(kāi)展工作前首先要明確管理目標(biāo)：進(jìn)度控制的目標(biāo)為保證施工如期完成；質(zhì)量控制的目標(biāo)為保證施工項(xiàng)目符合質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的要求；成本控制的目標(biāo)為在保證施工進(jìn)度和質(zhì)量的前提下減少費(fèi)用支出，保證企業(yè)利潤(rùn)；安全管理的目標(biāo)為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，保證施工順利進(jìn)行；關(guān)系協(xié)調(diào)的目的在于協(xié)調(diào)好與其他主體間的關(guān)系，保證施工的順利進(jìn)行；文明施工管理的目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化施工，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力［4］。
2.分清主次有的放矢
雖然進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制等均是施工管理的主要工作內(nèi)容，但是資源的有限性不能保證所有的管理工作都能保質(zhì)保量的完成，這就需要分清主次做到有的放矢，集中主要力量加強(qiáng)主要工作的管理和監(jiān)督，同時(shí)協(xié)調(diào)好相關(guān)工作的管理，只有這樣才能利用有限的資源達(dá)到最佳的管理效果。結(jié)束語(yǔ)綜上，為確保建筑工程施工的管理效果，應(yīng)當(dāng)在明確各項(xiàng)工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上有序開(kāi)展各項(xiàng)工作，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有資源分清主次有的放矢，最大限度地保證施工管理效果。
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