時(shí)間：2023-09-27 09:30:10
序論：在您撰寫土地資源管理管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：3S技術(shù)；土地資源管理；應(yīng)用
土地資源是人類生存及發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就要把握好土地資源的管理工作。當(dāng)前社會(huì)科技不斷發(fā)展，RS技術(shù)、GIS技術(shù)和GPS技術(shù)的出現(xiàn)并被逐漸應(yīng)用到土地資源管理中，可以起到良好的效果，為土地資源的現(xiàn)代化管理提供幫助。
1“3S”技術(shù)概述
“3S”是指RS、GIS和GPS技術(shù)。RS技術(shù)是20世紀(jì)60年展起來(lái)的綜合性探測(cè)技術(shù)，能夠從較遠(yuǎn)距離識(shí)別出探測(cè)目標(biāo)的性質(zhì)、活動(dòng)情況等，主要利用紅外線、微波及光等探測(cè)工具。其遙感系統(tǒng)包括了探測(cè)對(duì)象的特點(diǎn)、信息獲取、數(shù)據(jù)傳輸、信息運(yùn)用等，具有覆蓋面積廣、信息傳輸速度快、時(shí)效性強(qiáng)、節(jié)省成本等多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，RS技術(shù)已被廣泛應(yīng)用到了城市遙感監(jiān)測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、土地資源管理等多個(gè)領(lǐng)域，為我國(guó)土地資源的整合及開發(fā)提供了重要依據(jù)。GIS技術(shù)是指資源和環(huán)境信息系統(tǒng)，該技術(shù)主要是在計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行空間信息的搜集、保存、管理及分析。該技術(shù)的應(yīng)用能在較短的時(shí)間內(nèi)采集到土地資源的相關(guān)數(shù)據(jù)，便于有關(guān)部門制訂對(duì)應(yīng)的政策和措施。GIS系統(tǒng)包括了信息錄入子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)保存和檢索子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)運(yùn)用與分析子系統(tǒng)、匯報(bào)子系統(tǒng)等。當(dāng)前GIS技術(shù)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展已步入了產(chǎn)業(yè)化時(shí)期，并在不同行業(yè)中獲得了廣泛應(yīng)用。GPS技術(shù)是運(yùn)用導(dǎo)航衛(wèi)星在海、陸、空實(shí)施全面三維導(dǎo)航及定位的衛(wèi)星導(dǎo)航和定位系統(tǒng)。該技術(shù)具備十分精準(zhǔn)的定位和速度檢測(cè)功能，已成為全球范圍內(nèi)最實(shí)用、最受歡迎的精密導(dǎo)航。GPS技術(shù)有導(dǎo)航定位、測(cè)量及測(cè)繪、同步時(shí)間和授時(shí)三大功能。在國(guó)內(nèi)，該技術(shù)已應(yīng)用于船舶、飛機(jī)導(dǎo)航及土地測(cè)量、交通管理、城市建設(shè)等多個(gè)方面，大大提升了工作效率。
2“3S”技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用分析
2．1應(yīng)用于土地資源勘查
以往進(jìn)行土地資源勘查時(shí)，基本依靠人工操作，耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，速度較慢，并且成本很高，不符合現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展的需求。而合理運(yùn)用“3S”技術(shù)，能在很大程度上改善這些問(wèn)題。RS技術(shù)的應(yīng)用可以生成遙感圖像，獲取精確度更高的空間信息數(shù)據(jù)。GPS技術(shù)的應(yīng)用，可以提供更加快速且高效的信息搜集與定位服務(wù)。用GPS技術(shù)輔助RS技術(shù)，能夠定位至具體的地塊，獲得土地資源勘查的詳細(xì)數(shù)據(jù)。而應(yīng)用GIS技術(shù)進(jìn)行空間解析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及可視化制圖等工作，能夠更簡(jiǎn)便有效地進(jìn)行土地資源統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、圖像制作等?？傮w來(lái)看，“3S”技術(shù)運(yùn)用于土地資源勘查過(guò)程中，具備許多傳統(tǒng)技術(shù)達(dá)不到的優(yōu)點(diǎn)，如快速、省力、節(jié)省成本等?！?S”技術(shù)在土地資源勘查中的具體運(yùn)用流程是：首先采用航空、航天遙感技術(shù)獲得相應(yīng)的圖像資料，進(jìn)行影像與基本圖件的制作；然后運(yùn)用遙感圖像實(shí)施精確計(jì)算和實(shí)地考察；之后完成業(yè)內(nèi)處理工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合與分析；最后建立土地利用信息資源庫(kù)。
2．2在土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用
過(guò)去在監(jiān)測(cè)土地動(dòng)態(tài)信息時(shí)，通常采取單位匯報(bào)并登記信息的方式，便于統(tǒng)一管理。但該方式效率不高，并且很難主動(dòng)了解土地的變化情況，也存在準(zhǔn)確度低、周期較長(zhǎng)、實(shí)時(shí)性較差等多種問(wèn)題。而利用“3S”技術(shù)為有效實(shí)施土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供了一個(gè)很好的方法。其工作流程為：（1）在土地利用勘察數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用RS技術(shù)迅速找到監(jiān)測(cè)對(duì)象，再搜集到土地利用的變化情況；（2）運(yùn)用GPS技術(shù)盡快找準(zhǔn)空間方位，以得到最新的土地利用狀況信息；（3）采用GIS技術(shù)，經(jīng)由計(jì)算機(jī)完成土地信息的管理，并據(jù)此適時(shí)更新土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)，輸出土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果。這種方法把RS、GIS及GPS技術(shù)有機(jī)結(jié)合在一起，形成了土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的有效途徑，充分發(fā)揮了GPS技術(shù)快速準(zhǔn)確定位和GIS技術(shù)科學(xué)進(jìn)行信息管理及解析的優(yōu)點(diǎn)?？傮w看來(lái)，利用“3S”技術(shù)進(jìn)行土地資源圖像的繪制，并把遙感影像和相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)結(jié)合到一起，能夠更為直觀、生動(dòng)地展示出土地資源利用的動(dòng)態(tài)情形，有助于更加便捷、高效地施行土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及管理。
2．3在土地規(guī)劃和勘察定界中的應(yīng)用
“3S”技術(shù)的應(yīng)用，不但可以實(shí)現(xiàn)土地資源信息的搜集、保存、管理、查找和解析，還可以進(jìn)行圖件數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)的更新。“3S”技術(shù)不管是應(yīng)用在信息處理方面，還是應(yīng)用在編制及成果管理方面，都能夠收到理想的效果。運(yùn)用遙感技術(shù)搜集并分析數(shù)據(jù)，可以精確地確定出土地資源信息；采用GIS技術(shù)構(gòu)建土地資源信息系統(tǒng)，可以為土地資源利用及規(guī)劃提供詳實(shí)的參考依據(jù)，并能輔助完成當(dāng)前土地利用狀況整體規(guī)劃的編制、修改、實(shí)行等管理工作，從而為土地資源管理提供科學(xué)有效的技術(shù)支撐。此外，“3S”技術(shù)應(yīng)用在勘察定界方面也具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，GPS技術(shù)能夠24h獲取高精度的三維坐標(biāo)，從而準(zhǔn)確完成定位工作。該方法不需通視，并且勘察時(shí)間短，不易受氣候條件影響，所以能大幅度提高勘察效率及檢測(cè)成果的精確度，便于進(jìn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理和分析運(yùn)用。
3結(jié)語(yǔ)
“3S”技術(shù)應(yīng)用于土地資源管理中，具有精確化、高速度、節(jié)省成本等多種優(yōu)點(diǎn)，為我國(guó)“數(shù)字國(guó)土工程”的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)支撐，從而有力地推動(dòng)我國(guó)土地資源管理的信息化建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：土地資源；管理利用；問(wèn)題；措施
中圖分類號(hào)： DF45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
我國(guó)屬于地大物博的國(guó)家，但是隨著人口基數(shù)的逐年增加，導(dǎo)致了土地資源變成了一種稀缺資源，但是土地資源的浪費(fèi)也在我國(guó)屢見不鮮。因此本文分析闡述了當(dāng)前我國(guó)土地資源在管理利用上出現(xiàn)的問(wèn)題與原因，提出了如何加強(qiáng)土地資源管理措施辦法。
一、土地資源在管理利用上出現(xiàn)的問(wèn)題及原因分析
（一）體制不健全
主要表現(xiàn)在兩方面：一是土地資源管理部門分布比較散，部門之間缺乏協(xié)調(diào)合作，宏觀調(diào)控不到位；二是土地資源配置機(jī)制不完善，土地供應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)化管理利用是社會(huì)發(fā)展的不然趨勢(shì)，但是目前的土地資源供應(yīng)的公開度并不高，導(dǎo)致在資產(chǎn)配置管理中出現(xiàn)腐敗貪污等現(xiàn)象，以及后續(xù)問(wèn)題。
（二）管理與利用之間協(xié)調(diào)性不夠
由于現(xiàn)在的關(guān)于土地總體利用的規(guī)劃編制較早，對(duì)于現(xiàn)在的實(shí)際用地情況已經(jīng)不適合了，用地規(guī)劃顯得較為落后，但是城建工作仍然在進(jìn)行中，最終導(dǎo)致大量的民房拆除再建，產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
（三）征地補(bǔ)償落實(shí)不到位，配套政策不健全
隨著公共設(shè)施需要的用地不斷擴(kuò)大，因此民地的征用范圍不斷增大，導(dǎo)致大多數(shù)人變成三無(wú)現(xiàn)象，人們得到的補(bǔ)償微乎其微且暫無(wú)統(tǒng)一合適標(biāo)準(zhǔn)作為參考，即使此次征地是國(guó)家需要，如建設(shè)公路、鐵路等公共重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的補(bǔ)償不會(huì)確保是完全給到人們手中，因此人們就算接受征地也很難拿到應(yīng)得利益。這種現(xiàn)象使得群眾上訪、鬧事、拒搬等問(wèn)題屢見不鮮，使得社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)受到嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益出現(xiàn)下滑。
（四）重罰款輕打擊
在進(jìn)行違法用地及違章用地的時(shí)候，可以發(fā)現(xiàn)由于打擊力度不夠，使得很多超范圍建筑、非法用地以及亂搭亂建現(xiàn)象到處可見，屢禁不止，尤其是農(nóng)村與城郊。沒(méi)有嚴(yán)格的用地管理規(guī)章制度，執(zhí)行落實(shí)力度不夠，讓很多人以罰代建，交罰款解決了事，讓土地的管理利用出現(xiàn)混亂。
（五）集約型城市用地少
我國(guó)大部分土地都未被開發(fā)利用，利用率低，但是這與我國(guó)人多地少出現(xiàn)了供需矛盾。現(xiàn)在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)期，耕地資源的稀缺成為當(dāng)代主要的發(fā)展問(wèn)題。對(duì)耕地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，提倡節(jié)約集約型城市用地，發(fā)展成為符合國(guó)情的建設(shè)少用地、高效用地的新城市，更好的保障國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展以及民族生存根基，實(shí)現(xiàn)我國(guó)宏觀調(diào)控目標(biāo)。
二、加強(qiáng)土地管理與利用效果的措施辦法
通過(guò)以上內(nèi)容可將目前土地管理問(wèn)題歸納為：重視經(jīng)驗(yàn)輕視規(guī)劃，重視現(xiàn)在輕視未來(lái)，重視安置輕視落實(shí)，重視開發(fā)輕視利用，重視罰款輕視打擊。應(yīng)該采取強(qiáng)力有效的措施方法進(jìn)行遏制與改進(jìn)，讓土地的管理利用的效果發(fā)揮最大。從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：
（一）對(duì)后備土地的儲(chǔ)備進(jìn)行改善
1、保持水土，改善生態(tài)
隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，雖然經(jīng)濟(jì)水平有所提升，但是付出的代價(jià)則是生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，這也限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，從而陷入了這樣的惡性循環(huán)之中。對(duì)此水土的保持力度應(yīng)該進(jìn)行加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境需要進(jìn)一步改善與保護(hù)。政府也采取了退耕還林、還草等政策來(lái)維持生態(tài)環(huán)境平衡與水土保持。除此之外還應(yīng)該使用科學(xué)合理的耕種方法進(jìn)行耕種，保持水土的肥沃與營(yíng)養(yǎng)；開展多樣的教育對(duì)群眾，讓其建立環(huán)保意識(shí)。
2、后備土地開發(fā)，創(chuàng)造有利條件
土地資源的可持續(xù)利用是社會(huì)發(fā)展的方向，我們應(yīng)該開源節(jié)流，加大改善土地現(xiàn)有情況，并積極開發(fā)后備資源。一是對(duì)已有農(nóng)田的草地、建設(shè)用地、林地等土地開展質(zhì)量改造，提升該地的生產(chǎn)力；二是科學(xué)合理的開發(fā)后備資源，積極開發(fā)利用可墾的荒草地、廢棄地等，補(bǔ)充后備的土地資源。
（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作用，完善管理機(jī)制
政府在土地資源的管理利用中起著關(guān)鍵性的領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)土地資源進(jìn)行直接管理，因此政府應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)相關(guān)部門對(duì)用地管理以及監(jiān)督審核制度進(jìn)行完善與健全，讓土地資源的供應(yīng)符合市場(chǎng)需求，進(jìn)行宏觀的統(tǒng)一管理。
（三）加大土地管理相關(guān)法規(guī)宣傳，進(jìn)行思想統(tǒng)一
保護(hù)耕地及科學(xué)合理利用土地資源是我國(guó)基本國(guó)策中的主要內(nèi)容。落實(shí)我國(guó)基本國(guó)策，應(yīng)該對(duì)土地資源管理法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行普及，讓更多的人認(rèn)識(shí)與了解土地利用情況以及規(guī)定，對(duì)思想進(jìn)行統(tǒng)一，因此需要加大宣傳力度，如在電視媒體、報(bào)紙、宣傳車、廣播、單張等渠道進(jìn)行宣傳。還可以將土地利用的較好的案例作為典范宣傳，而對(duì)違章違法建設(shè)的進(jìn)行曝光，讓人們起到積極監(jiān)督的作用，讓國(guó)土資源更加深入民心。
（四）做好規(guī)劃，加大監(jiān)管力度
城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展使得對(duì)土地的需求變得越來(lái)越多，因此資源的浪費(fèi)與損失也不斷的增多。對(duì)新一輪的土地使用整體規(guī)劃與年度計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格有序地落實(shí)是避免土地資源浪費(fèi)的重要手段。土地的規(guī)劃修編已經(jīng)成為了土地管理利用規(guī)劃的重要內(nèi)容，對(duì)土地進(jìn)行合理科學(xué)的整體規(guī)劃。整體規(guī)劃能夠積極地引導(dǎo)工業(yè)往產(chǎn)業(yè)基地及建成區(qū)進(jìn)行集中，而人口則往城鎮(zhèn)進(jìn)行集中，居住往社區(qū)進(jìn)行集中。政府對(duì)土地資源管理利用的監(jiān)管也對(duì)土地資源的節(jié)約有著重要促進(jìn)作用，如發(fā)現(xiàn)違章建筑，可要求不能以罰代建，應(yīng)該采取強(qiáng)硬的措施令其停工拆除，并追求相關(guān)部門責(zé)任。
（五）嚴(yán)控審批
土地資源利用審批應(yīng)該作為土地管理的重點(diǎn)管理點(diǎn)，做到除了招拍掛形式出讓土地之外，其他用地都應(yīng)該進(jìn)行論證預(yù)審。嚴(yán)格把關(guān)審批項(xiàng)目，未通過(guò)預(yù)審不允許立項(xiàng)，以下情況不通過(guò)審批：與土地規(guī)劃不符的；無(wú)轉(zhuǎn)年度的計(jì)劃指標(biāo)的；與國(guó)家產(chǎn)業(yè)的政策不符、用地超標(biāo)的；未落實(shí)征地補(bǔ)償?shù)陌仓霉ぷ鞯?；耕地占用不平衡的等?/p>
（六）科學(xué)用地，注重開源節(jié)流
對(duì)后備儲(chǔ)存土地的開發(fā)力度加強(qiáng)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地的使用量，深入調(diào)查檢點(diǎn)項(xiàng)目的土地使用情況，讓界線明確。對(duì)閑置土地進(jìn)行嚴(yán)格控制，按照相關(guān)政策對(duì)閑置超過(guò)兩年的土地進(jìn)行依法無(wú)償?shù)幕厥?，并進(jìn)行重新規(guī)劃；對(duì)閑置超過(guò)一年少于兩年的土地，收取開發(fā)商土地閑置費(fèi)（一般為土地價(jià)的20%）。早節(jié)約土地且科學(xué)合理利用的情況下，對(duì)農(nóng)村的閑地、空地、低利用的土地進(jìn)行整理融合，做好開源節(jié)流工作。
（七）重視生態(tài)，全民參與
對(duì)城鄉(xiāng)的土地利用差異進(jìn)行區(qū)分與考慮，對(duì)國(guó)土的生態(tài)屏障使用土地進(jìn)行優(yōu)先規(guī)劃，對(duì)自然地貌的連續(xù)性、持續(xù)性進(jìn)行維護(hù)，按照地形、河道的自然形態(tài)，充分保持蓄水、水系等通道，對(duì)濕地系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)原有水生生態(tài)總體布局進(jìn)行恢復(fù)，大力支持生態(tài)建筑，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)布局合理協(xié)調(diào)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，對(duì)土地資源管理利用進(jìn)行研究具有十分重要的意義。土地資源管理利用直接對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀調(diào)控的正常落實(shí)有著重要影響。對(duì)土地資源的合理利用，科學(xué)管理，才能在當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展的要求下實(shí)現(xiàn)發(fā)展，因而作為新時(shí)期背景下的國(guó)土資源管理人員，必須認(rèn)真分析土地資源在管理利用上出現(xiàn)的問(wèn)題及原因，并采取針對(duì)性的措施，才能促進(jìn)管理利用效率的提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]崔寶峰，丁微.土地資源管理利用存在問(wèn)題及產(chǎn)生原因[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2009，12：170.
[2]李枝平.海南省土地資源可持續(xù)利用研究[D].湖南師范大學(xué)，2012.
【關(guān)鍵詞】土地 資源管理 利用
一、土地資源管理利用存在問(wèn)題及產(chǎn)生原因
（一）土地管理體制沒(méi)有完全理順
1.供地管理主體沒(méi)有集中的力量，部門之間沒(méi)有相互作用，宏觀調(diào)控比較缺乏。
2.土地配置機(jī)制仍需完善。在土地供應(yīng)市場(chǎng)化的過(guò)程中，公開化程度不高，這樣的話，土地資產(chǎn)在運(yùn)作的過(guò)程中，容易出現(xiàn)問(wèn)題，腐敗現(xiàn)象也就隨之而生。
（二）土地管理和利用關(guān)系沒(méi)有完全協(xié)調(diào)
現(xiàn)有土地用地規(guī)劃不夠先進(jìn)，《土地利用總體規(guī)劃》在很早就編制出來(lái)了，相關(guān)用地指標(biāo)已不符合現(xiàn)實(shí)用地的狀況，可是城市建設(shè)的任務(wù)還是要繼續(xù)，所以，就會(huì)出現(xiàn)不斷地拆除民房，然后再建民房，這樣的話，造成的損失是很嚴(yán)重的。
（三）征地補(bǔ)償及配套政策沒(méi)有完全到位
伴隨著不斷增加的公共設(shè)施用地，征用民地的時(shí)候越來(lái)越多，這類人群陷入了三無(wú)的環(huán)境，補(bǔ)償農(nóng)民也沒(méi)有很多，而且給予農(nóng)民的補(bǔ)償都沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就算是國(guó)家要求建設(shè)的一些公路、鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目，所給予的補(bǔ)償也不能保證是100%的，從而農(nóng)民在接受征地之后，也不會(huì)得到應(yīng)得的利益，所以，會(huì)出現(xiàn)很多農(nóng)民去上訪鬧事，農(nóng)村的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)肯定會(huì)受到嚴(yán)重的影響。
（四）依法打擊非法用地和違章建筑力度不夠
在城市建設(shè)中，進(jìn)行用地建設(shè)的時(shí)候常常會(huì)出現(xiàn)建超出范圍，非法用地和亂搭亂建現(xiàn)象，在城郊或農(nóng)村這種問(wèn)題就更為嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的主要原因其實(shí)就是沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度，并且在執(zhí)行的時(shí)候，力度也不夠，也會(huì)出現(xiàn)以罰代建的情況，只要罰款交到了，事情也就算是解決了。
（五）集約用地不高，土地利用率低
我國(guó)人多地少，耕地資源稀缺，當(dāng)前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。因此，切實(shí)保護(hù)耕地，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我國(guó)國(guó)情的土地利用新路子，是關(guān)系民族生存根基和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大計(jì)。
二、加強(qiáng)土地資源管理所采取的措施
綜合上述存在的問(wèn)題，其要害主要反映在：①重罰款輕打擊；②重開發(fā)輕利用；③重經(jīng)驗(yàn)輕規(guī)劃；④重安置輕監(jiān)管；⑤重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)；為了使我們的土地管理和利用逐步走向一條依法、規(guī)范、成熟、有序的市場(chǎng)化道路，切實(shí)做到節(jié)約集約用地，提高土地利用率，須嚴(yán)格實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，有序開發(fā)用地；加快建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和報(bào)批；嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)采取下列措施：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順機(jī)制
土地資源管理和領(lǐng)導(dǎo)小組的建立在地方中起著尤為重要的作用，使政府直接進(jìn)行管理，政府要帶動(dòng)各職能部門，進(jìn)行用地聯(lián)審制度的完善和健全，只有這樣，土地的供應(yīng)機(jī)制和集中統(tǒng)一的管理體制要逐漸建立起來(lái)。而且土地資源整合的進(jìn)行也是很有必要的，然后實(shí)行一站式土地交易、一站式辦事收費(fèi)、一站式競(jìng)拍成交；各有關(guān)部門要各司其職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要積極配合，相互協(xié)作，形成合力，努力形成全體上下齊抓共管的良好局面。
（二）加大宣傳，統(tǒng)一思想
在我國(guó)的基本國(guó)策中，對(duì)于土地資源的利用和耕地的保護(hù)是最為主要的內(nèi)容，想要做到這些內(nèi)容，《土地管理法》的宣傳力度一定要加大，報(bào)紙、廣播電視、宣傳車、宣傳單等方式就成為加大宣傳力度的主要形式，只有這樣，對(duì)于土地的利用人們才能有著更為深入的認(rèn)識(shí)和了解。對(duì)于利用好的土地要作為宣傳的典范，對(duì)于非法用地和違章建筑要加以曝光率，這樣的話，國(guó)土資源在全民中認(rèn)識(shí)才會(huì)更加深入。
（三）編好規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管
隨著不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，對(duì)于土地資源的需求也在不斷增加，土地資源的損失和浪費(fèi)也就隨之出現(xiàn)。因此，必須嚴(yán)格實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，有序開發(fā)用地。新的土地規(guī)劃修編工作的重要性已經(jīng)無(wú)法替代，在對(duì)土地資源進(jìn)行管理和利用的時(shí)候，規(guī)劃成為重要內(nèi)容之一，總體部署的實(shí)行也是尤為重要的。總體規(guī)劃在土地的利用中發(fā)揮重要作用，積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)建成區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中，使公共建設(shè)用地能夠更為合理。同時(shí)建議政府加大對(duì)土地管理和合理利用的督查力度，對(duì)違章建筑，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代，要強(qiáng)令停工拆除；對(duì)違法者要繩之以法；對(duì)主管部門要追究責(zé)任。
（四）嚴(yán)格審批，合理利用
除招拍掛方式出讓土地外，其他建設(shè)用地都必須論證預(yù)審，未通過(guò)論證預(yù)審，一律不準(zhǔn)立項(xiàng)。土地審批嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)不批”；即：不符合土地規(guī)劃的不批；沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)年度計(jì)劃指標(biāo)的不批；不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)項(xiàng)目用地超標(biāo)的不批；未通過(guò)預(yù)審的不批；征地補(bǔ)償安置沒(méi)落實(shí)的不批；沒(méi)用做到耕地占補(bǔ)平衡的不批，真正做到按章立項(xiàng)，依法供地，科學(xué)管理和合理利用土地。
（五）盤活土地，開源節(jié)流
加大存量土地收儲(chǔ)處置力度，對(duì)于建設(shè)用地的存量，要進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的調(diào)查，針對(duì)一些特征的重點(diǎn)工程項(xiàng)目土地，要進(jìn)行深入地檢查，在冊(cè)登記，使界線范圍更為明確；對(duì)于那些占地的或者是復(fù)征的土地要清理掉。嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策，土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回,重新安排使用；不符合法定收回條件的，應(yīng)采取以下措施，包括：改變土地用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用；或納入政府儲(chǔ)備等，以達(dá)到充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的,開發(fā)商需按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%交納土地閑置費(fèi)。在節(jié)約集約和科學(xué)利用土地的前提下，對(duì)農(nóng)村分散的空閑地、閑置地和低效利用土地進(jìn)行融合，同時(shí)做好農(nóng)用地整理工作，做到“開源”與“節(jié)流”并舉，努力增加有效耕地面積，杜絕土地撂荒，禁止擅自改變土地性質(zhì)將農(nóng)用地改為建設(shè)用地。
參考文獻(xiàn)
[1]王東梅，申菲.論土地管理中的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)[J]；科技傳播；2010年06期.
[2]蔡胤，曹曦.湖南省國(guó)土資源工作會(huì)議召開 嚴(yán)格落實(shí)土地管理和耕保責(zé)任[J]；國(guó)土資源導(dǎo)刊；2010年02期.
關(guān)鍵詞：土地資源；管理利用；問(wèn)題；措施
土地資源管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，有利于提高我們?nèi)粘Ｍ恋刭Y源的利用率，有利于提高土地資源的可持續(xù)利用率，土地資源管理系統(tǒng)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是很重要的環(huán)節(jié)。
一、關(guān)于我國(guó)土地分布情況的分析
（1）我國(guó)地貌分布具有顯著特別，主要分三個(gè)部分，由三級(jí)階梯的界限進(jìn)行劃分。它劃分了我國(guó)的土地類型結(jié)構(gòu)，決定了我國(guó)的土地利用格局。
（2）東部季風(fēng)強(qiáng)烈影響的西部界線，大致東起大興安嶺西坡，南沿內(nèi)蒙古高原東南部邊緣，向西南沿黃土高原西部邊緣直接與青藏高原東部邊緣相接，與年降水量400mm等值線相吻合，也是半濕潤(rùn)的森林草原與半干旱草原的分界線，構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)區(qū)與半農(nóng)半牧區(qū)。牧區(qū)的地域分異，形成了中國(guó)土地利用最明顯的東西差異。
（3）在東南部地區(qū)，秦淮線相當(dāng)于800mm等降水線，是降水和蒸發(fā)基本平衡的界線。它作為中國(guó)南北方的分界線，直接決定了中國(guó)土地利用的南北地域差異和土地現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和生產(chǎn)潛力的突變、除局部地區(qū)為外流區(qū)外，大部為內(nèi)流區(qū)域，水資源極度缺乏。
二、目前我國(guó)土地資源的管理利用問(wèn)題及成因
（1）相關(guān)土地管理體制不健全我國(guó)的土地管理權(quán)主要由政府部門行使，但是在具體的操作上看，還存在著體制上的一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為各個(gè)管理部門之間的協(xié)作配合不到位以及相關(guān)的法律和管理機(jī)制的不健全，這樣必然會(huì)滋生一些腐敗現(xiàn)象，給土地資源的合理有效利用造成障礙。
（2）管理與利用之間存在協(xié)調(diào)問(wèn)題也就是說(shuō)土地的管理部門和使用部門之間的信息共享不充分，一些土地的使用規(guī)劃已經(jīng)過(guò)時(shí)，但是并沒(méi)有及時(shí)的通知管理部門，也就導(dǎo)致了在市政的規(guī)劃過(guò)程中不能充分的了解現(xiàn)有的土地情況，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。
（3）相關(guān)部門的征地補(bǔ)償落實(shí)不到位由于城市的不斷擴(kuò)張，基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)需求也在不斷的增大，這種情況下需要征收一定的民用地來(lái)配合市政工程的建設(shè)，這種情況下如果不能落實(shí)好政府補(bǔ)償，不僅不利于建立和諧的政府和市民之間的關(guān)系，還會(huì)一定程度上阻礙城市的建設(shè)施工。
（4）重罰款輕打擊現(xiàn)象這種問(wèn)題主要出現(xiàn)在對(duì)違章用地的查處過(guò)程中，由于一些管理和制度上的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致違章建筑和違章用地的存在，管理部門在發(fā)現(xiàn)時(shí)并沒(méi)有及時(shí)的予以有力打擊，使得這種現(xiàn)象并沒(méi)有被及時(shí)遏制，而是通過(guò)一定的罰款處罰解決，這樣不僅不利于規(guī)范用地，還會(huì)導(dǎo)致管理混亂的局面，不利于土地資源的使用和管理。
（5）集約型城市用地少我國(guó)的城市用地雖然從總量上看，并不十分緊缺，但是總結(jié)構(gòu)上看，還是存在不合理的地方，主要表現(xiàn)為城市的粗放用地較多，而集約型的用地較少。這樣不僅不利于資源的合理配置，還會(huì)導(dǎo)致一定的土地資源的浪費(fèi)。
三、加強(qiáng)土地管理與利用效果的措施辦法
由此我們可以看到，我國(guó)的土地資源在使用和管理上還是存在很大的問(wèn)題的，主要表現(xiàn)為，管理機(jī)制的不健全，管理理念的落后和管理措施的實(shí)施不力等幾個(gè)方面，有關(guān)部門要想改變土地資源的現(xiàn)有使用和管理狀況，就必須要制定針對(duì)性的解決措施。
（1）保持水土，改善生態(tài)隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，雖然經(jīng)濟(jì)水平有所提升，但是付出的代價(jià)則是生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，這也限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，從而陷入了這樣的惡性循環(huán)之中。對(duì)此水土的保持力度應(yīng)該進(jìn)行加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境需要進(jìn)一步改善與保護(hù)。開展多樣的教育對(duì)群眾，讓其建立環(huán)保意識(shí)。
（2）后備土地開發(fā)，創(chuàng)造有利條件土地資源的可持續(xù)利用是社會(huì)發(fā)展的方向，我們應(yīng)該開源節(jié)流，加大改善土地現(xiàn)有情況，并積極開發(fā)后備資源。一是對(duì)已有農(nóng)田的草地、建設(shè)用地、林地等土地開展質(zhì)量改造，提升該地的生產(chǎn)力；二是科學(xué)合理的開發(fā)后備資源，積極開發(fā)利用可墾的荒草地、廢棄地等，補(bǔ)充后備的土地資源。
（3）做好規(guī)劃，加大監(jiān)管力度城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展使得對(duì)土地的需求變得越來(lái)越多，因此資源的浪費(fèi)與損失也不斷的增多。對(duì)新一輪的土地使用整體規(guī)劃與年度計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格有序地落實(shí)是避免土地資源浪費(fèi)的重要手段。政府對(duì)土地資源管理利用的監(jiān)管也對(duì)土地資源的節(jié)約有著重要促進(jìn)作用，如發(fā)現(xiàn)違章建筑，可要求不能以罰代建，應(yīng)該采取強(qiáng)硬的措施令其停工拆除，并追求相關(guān)部門責(zé)任。
（4）科學(xué)用地，注重開源節(jié)流對(duì)后備儲(chǔ)存土地的開發(fā)力度加強(qiáng)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地的使用量，深入調(diào)查檢點(diǎn)項(xiàng)目的土地使用情況，讓界線明確。對(duì)閑置土地進(jìn)行嚴(yán)格控制，按照相關(guān)政策對(duì)閑置超過(guò)兩年的土地進(jìn)行依法無(wú)償?shù)幕厥?，并進(jìn)行重新規(guī)劃；對(duì)閑置超過(guò)一年少于兩年的土地，收取開發(fā)商土地閑置費(fèi)（一般為土地價(jià)的20%）。早節(jié)約土地且科學(xué)合理利用的情況下，對(duì)農(nóng)村的閑地、空地、低利用的土地進(jìn)行整理融合，做好開源節(jié)流工作。
【關(guān)鍵詞】城市；土地資源；管理；現(xiàn)狀；對(duì)策
【中圖分類號(hào)】F293.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2013）01―0317-01
城市土地資源是指城市市區(qū)內(nèi)的土地資源。城市土地資源是城市建設(shè)的空間載體，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供必要的場(chǎng)所和空間，是城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，在城市可持續(xù)發(fā)展和保持競(jìng)爭(zhēng)力方面具有重要意義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何加強(qiáng)城市土地資源管理，使其發(fā)揮最大的效益，進(jìn)而擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)總量，提高城市的承載能力，增強(qiáng)城市對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，已成為地方各級(jí)政府思考的重要內(nèi)容之一。
1 我國(guó)城市土地資源管理的現(xiàn)狀
我國(guó)城市土地資源管理的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源合理配置關(guān)系日益密切；另一方面又出現(xiàn)了土地資源配置市場(chǎng)機(jī)制失靈和政府宏觀機(jī)制失控現(xiàn)象同時(shí)發(fā)生的怪圈。目前我國(guó)城市土地資源的矛盾主要體現(xiàn)在以下方面：土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)城市建設(shè)以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城市建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負(fù)責(zé)制定的，雙方在制定規(guī)劃時(shí)如沒(méi)能充分交流，兩個(gè)規(guī)劃必有不相協(xié)調(diào)的部分，這就會(huì)為今后在建設(shè)管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)有些在城市發(fā)展用地控制區(qū)內(nèi)，有的甚至在近期建設(shè)用地范圍。這樣，使科學(xué)合理的建設(shè)行為實(shí)施起來(lái)比較困難，特別是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目，往往因征地影響速度和效益。
土地管理與建設(shè)規(guī)劃管理步調(diào)不夠一致法律法規(guī)對(duì)土地管理和建設(shè)規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中由于部門之間相互配合不力，導(dǎo)致兩個(gè)方面的管理時(shí)常脫節(jié)，給城市建設(shè)和土地管理造成影響，不能保證城市建設(shè)有序進(jìn)行，或者造成辦事效率低下影響建設(shè)速度。這主要還是一個(gè)管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題，這要求城市建設(shè)管理部門與城市土地管理部門要協(xié)調(diào)一致。
城市用地緊張與土地浪費(fèi)并存在我國(guó)城市化發(fā)展快速推進(jìn)的過(guò)程中，有的城市政府加強(qiáng)了對(duì)土地開發(fā)利用的強(qiáng)度，城市土地資源被過(guò)度的利用，城市土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力遭到了破壞。盡管我國(guó)城市用地面積增長(zhǎng)的速度比較快，但城市人均占地面積仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。目前城市地皮緊張、住宅擁擠、道路堵塞、交通不便、教育文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足市民實(shí)際需求。同時(shí)城市土地使用過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象十分突出，由于長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下土地資源無(wú)償劃撥或無(wú)償使用，造成了很多城市土地出現(xiàn)了多征少用、早征遲用，甚至征而不用的奇怪現(xiàn)象，一些城市不顧中央和上級(jí)政府的要求和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，擅自亂征亂批土地，很多城市盲目發(fā)展開發(fā)區(qū)，出現(xiàn)“開而不發(fā)，圍而不用”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了大量土地資源浪費(fèi)。
城市土地市場(chǎng)化運(yùn)作尚待規(guī)范有的地方為了多渠道籌集城市建設(shè)資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場(chǎng)化運(yùn)作方式本來(lái)無(wú)可非議，但往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能嚴(yán)格按城市規(guī)劃進(jìn)行控制，結(jié)果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀存在行政干預(yù)，以致法定的建設(shè)規(guī)劃人為地成了一紙空文。這需要城市建設(shè)與土地管理部門在開發(fā)利用城市土地時(shí)要充分考慮城市近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關(guān)系，合理開發(fā)利用城市土地。政府部門要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想，合去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當(dāng)增加城市綠地建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè)，以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達(dá)到開發(fā)與利用的目的。
2 城市土地資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策土地是一個(gè)城市空間和城市功能的載體，土地供應(yīng)狀況直接關(guān)系到一個(gè)城市的發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向。因此，要使有限的城市空間發(fā)揮最大的效用，必須高度重視對(duì)城市土地資源的管理，努力提高土地資本的利用效率和地域空間的生態(tài)環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)效益。
制定科學(xué)的城市土地資源的規(guī)劃管理，確立合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略城市土地規(guī)劃必須超前，應(yīng)起到先行指導(dǎo)城市開發(fā)管理土地的作用，使用地者事先知道各地塊在城市規(guī)劃中可以做什么，怎樣做以及不可以做什么。只有這樣，才能保證開發(fā)管理土地在城市規(guī)劃的約束下進(jìn)行。城市土地利用總體規(guī)劃要對(duì)用地規(guī)模、各類用地的比重、空間控制標(biāo)準(zhǔn)、建筑密度控制標(biāo)準(zhǔn)、人口密度控制標(biāo)準(zhǔn)予以科學(xué)化和規(guī)范化，同時(shí)城市土地規(guī)劃必須適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求，必須重視城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展性，要按照級(jí)差地租原理，合理安排利用城市土地。
挖掘城市土地的內(nèi)部潛力，提高城市土地的利用率提高城市土地的利用率，集約和節(jié)約開發(fā)利用土地，關(guān)鍵應(yīng)從以下方面著手：第一，提高土地利用的集約程度，通過(guò)摸清城區(qū)內(nèi)閑置土地的數(shù)量，籌集資金開發(fā)利用存量土地，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路；第二，合理布局城市土地，做到地盡其力，優(yōu)地優(yōu)用；第三，綜合開發(fā)城市土地，提高土地容積率，充分利用地上、地下空間；第四，組織科技力量，針對(duì)城市存量土地潛力進(jìn)行分析研究，挖掘城市土地的內(nèi)部潛力。第五，建立和諧的人地關(guān)系，維護(hù)土地資源可更新能力。要在對(duì)現(xiàn)有土地保護(hù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制土地開發(fā)利用的強(qiáng)度，要對(duì)用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴(yán)格控制，以維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力，確保城市土地資源不會(huì)遭受新的破壞。
轉(zhuǎn)變城市地方政府觀念，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展是硬道理，可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展。政府應(yīng)該科學(xué)合理制定開發(fā)整理土地供應(yīng)計(jì)劃，并綜合考慮經(jīng)濟(jì)、人口、城市化、環(huán)境保護(hù)、文化教育等因素。開發(fā)管理土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)該是公開的、透明的競(jìng)爭(zhēng)。政府要實(shí)行土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的整體思路，確保土地的永續(xù)利用，從而促進(jìn)城市的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
建立和完善城市土地市場(chǎng)，規(guī)范城市土地市場(chǎng)管理。國(guó)家應(yīng)該對(duì)土地市場(chǎng)嚴(yán)加控制，政府要高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)配置土地，政府通過(guò)土地利用計(jì)劃壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)的供給，控制一級(jí)土地市場(chǎng)的出讓總量，運(yùn)用政策影響土地供給價(jià)格。城市二級(jí)市場(chǎng)作為對(duì)城市土地資源的再配置，其管理的重點(diǎn)應(yīng)放在嚴(yán)格審驗(yàn)土地使用者的土地用途及土地規(guī)劃，把住產(chǎn)權(quán)登記關(guān)，充分利用優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。而對(duì)于土地的三級(jí)市場(chǎng)及房地產(chǎn)交易與消費(fèi)市場(chǎng)，國(guó)家應(yīng)建立一整套規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，以確保消費(fèi)者的利益，從而健全土地管理制度，保障土地的可持續(xù)利用。
綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)化與城市化進(jìn)入快速發(fā)展階段，資源需求增大，環(huán)境壓力越來(lái)越大，土地資源的可持續(xù)利用對(duì)協(xié)調(diào)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的關(guān)系，緩解人地矛盾，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地市場(chǎng)的科學(xué)、有效地管理，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行秩序，加快城市土地經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)程，充分發(fā)揮城市土地的效益，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資產(chǎn)收益的良性互動(dòng)和相互促進(jìn)，加快城市化建設(shè)步伐。
參考文獻(xiàn)
1、土地資源管理專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)土地管理方面的基本理論和基本知識(shí)。受到土地規(guī)劃、測(cè)量、計(jì)算機(jī)、地籍管理的基本訓(xùn)練，具有土地利用與管理的基本能力。
2、培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)，具有測(cè)量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能，能在國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級(jí)專門人才。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
關(guān)鍵字：土地資源管理測(cè)繪技術(shù)運(yùn)用分析
中圖分類號(hào)：F301.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近些年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程速度的逐漸加快，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在這個(gè)過(guò)程中快速的發(fā)展，我國(guó)的土地資源卻越來(lái)越緊張。因此，這就要求相關(guān)的土地資源管理單位緊跟測(cè)繪技術(shù)科學(xué)化發(fā)展的步伐，以此來(lái)滿足新形勢(shì)下的要求。
一、我國(guó)土地管理的現(xiàn)狀
在建設(shè)的過(guò)程中，要對(duì)那些建設(shè)用地，尤其是那些農(nóng)耕土地以及未開發(fā)土地的使用數(shù)量上、分布上要進(jìn)行全面有效地掌握。相關(guān)土地資源管理部門要掌握城鄉(xiāng)以及工業(yè)片區(qū)的工業(yè)用地、商業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、農(nóng)村宅基地以及住宅用地等等各個(gè)領(lǐng)域的用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)以及相關(guān)用地分布，以此來(lái)優(yōu)化在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)時(shí)的用地格局，達(dá)到對(duì)土地資源進(jìn)行合理、科學(xué)以及節(jié)約用地的目的。
二、地籍測(cè)量管理中的測(cè)繪技術(shù)運(yùn)用
地籍測(cè)量管理是土地資源管理中最基礎(chǔ)的工作，我國(guó)的土地資源管理部門獲取地籍管理信息最主要途徑就是進(jìn)行土地地籍測(cè)量。地籍測(cè)量的主要內(nèi)容有：測(cè)繪宗地權(quán)屬界址點(diǎn)、基本地籍圖、界址線、宗地圖、全要素地形圖以及土地利用現(xiàn)狀圖，對(duì)各種土地面積進(jìn)行計(jì)算、統(tǒng)計(jì)與匯總。
（一）傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)
我國(guó)傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)的主要方法就是碎部測(cè)量方法。在進(jìn)行測(cè)圖的時(shí)候，應(yīng)該將圖示中安置儀器的控制點(diǎn)稱作測(cè)站點(diǎn)。碎部測(cè)量方法實(shí)質(zhì)就是在進(jìn)行測(cè)量的時(shí)候按照坐標(biāo)定點(diǎn)來(lái)進(jìn)行測(cè)圖工作，并且在進(jìn)行觀測(cè)的時(shí)候還要將量角器與經(jīng)緯儀測(cè)圖進(jìn)行有效的配合。首先在進(jìn)行觀測(cè)的時(shí)候要將經(jīng)緯儀放置在之前所設(shè)定好的測(cè)站點(diǎn)上，將繪圖板放置在測(cè)站點(diǎn)的旁邊，以此利用經(jīng)緯儀來(lái)對(duì)碎部點(diǎn)的指向方位以及與已知方位之間存在的夾角、碎部點(diǎn)的高程以及碎步點(diǎn)到測(cè)站點(diǎn)之間的距離進(jìn)行測(cè)定。其次根據(jù)所測(cè)定的數(shù)據(jù)以及測(cè)圖所顯示的比例尺，再經(jīng)過(guò)一定的計(jì)算，運(yùn)用直尺與量角器等相關(guān)繪圖工具把碎部點(diǎn)的具置繪制在圖紙上，并且在碎部點(diǎn)的右側(cè)進(jìn)行高程的注明，最后根據(jù)實(shí)地的地形地貌繪制出地形圖。
（二）全球定位技術(shù)的運(yùn)用
為了最大限度的滿足城市建設(shè)測(cè)繪工作的需求，相關(guān)城市控制網(wǎng)應(yīng)該具備精度高、面積大以及使用相對(duì)比較頻繁等特點(diǎn)，隨著我國(guó)城市建設(shè)快速的發(fā)展。這些相對(duì)應(yīng)的控制點(diǎn)時(shí)常被破壞，這就直接影響了測(cè)量工作的開展進(jìn)度。在測(cè)量工作中如何快速準(zhǔn)確的提供控制點(diǎn)，將會(huì)直接影響著測(cè)量工作的效率。
（三）全站儀的運(yùn)用
在進(jìn)行控制測(cè)量的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用全站儀對(duì)界址點(diǎn)、地類界、界址線以及其他相關(guān)的地貌與地物要素?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行采集，再將存儲(chǔ)于全站儀上的數(shù)據(jù)通訊有序的轉(zhuǎn)入計(jì)算機(jī)內(nèi)，依照相關(guān)測(cè)量草圖或編碼、權(quán)屬調(diào)查表來(lái)進(jìn)行對(duì)圖形的編輯，然后對(duì)基本地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、宗地圖以及相關(guān)全要素地形圖進(jìn)行編制。并且按照相關(guān)的要求提交數(shù)字基本成果。
（四）實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)差分法（RTK）的運(yùn)用
RTK技術(shù)能夠?qū)⑦M(jìn)行實(shí)時(shí)定位的精度精確到厘米級(jí)。因此，除了那些具有高精度的控制測(cè)量還是采用全球定位系統(tǒng)靜態(tài)相對(duì)定位測(cè)量技術(shù)以外，RTK技術(shù)不僅能夠用于地籍測(cè)量，還能夠運(yùn)用于對(duì)房地產(chǎn)測(cè)量中的放樣、界址點(diǎn)點(diǎn)位以及控制測(cè)量。在房地場(chǎng)以及地籍測(cè)量過(guò)程中運(yùn)用RTK技術(shù)去對(duì)每一宗土地的測(cè)繪地籍、權(quán)屬界址點(diǎn)以及房地產(chǎn)圖進(jìn)行測(cè)定，這樣就能夠?qū)ο嚓P(guān)地物點(diǎn)以及界址點(diǎn)的位置進(jìn)行實(shí)時(shí)測(cè)定。
三、測(cè)繪技術(shù)在土地利用狀況調(diào)查中的運(yùn)用
土地利用狀況調(diào)查主要是指為了能夠查清楚當(dāng)下用地的分布以及數(shù)量而對(duì)土地資源進(jìn)行調(diào)查管理。土地利用狀況調(diào)查能夠依靠所獲取的土地資料為我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃以及為我國(guó)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供相對(duì)比較可靠的依據(jù)。
（一）數(shù)字高程模式
數(shù)字地形地貌模式主要是針對(duì)相關(guān)的地形地貌的一種具有數(shù)學(xué)性的建模過(guò)程，通過(guò)這種方式所獲得建模結(jié)果在一般情況下就是測(cè)繪技術(shù)中的數(shù)字高程模型。數(shù)字高程模型主要建成方式是通過(guò)利用相關(guān)專用的軟件自身產(chǎn)生等高線，然后經(jīng)過(guò)相應(yīng)的編輯、整理。當(dāng)土地利用狀況調(diào)查對(duì)內(nèi)業(yè)耕地的坡度進(jìn)行測(cè)定的時(shí)候，就要利用數(shù)字高程模型對(duì)其自動(dòng)生成耕地坡度圖，然后再進(jìn)行相關(guān)的處理。
（二）數(shù)字正射影像圖
數(shù)字正射影像圖的零星地物、現(xiàn)狀地物以及地物在色彩上層次比較分明，比較容易進(jìn)行辨讀，這就提高了從事像片外業(yè)測(cè)繪工作的精度與效率。出現(xiàn)新增地物的機(jī)會(huì)比較少，就算出現(xiàn)也比較容易補(bǔ)測(cè)。數(shù)字正射影像圖的精度相對(duì)比較高、后續(xù)工作也比較少、很容易就能夠上手操作、能夠利用成本較低的彩色打印機(jī)進(jìn)行圖像的打印，這些因素都可以為之后土地利用現(xiàn)狀調(diào)查出現(xiàn)變更提供好的方法。
（三）3S 技術(shù)的應(yīng)用
3S技術(shù)是融合了地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)以及全球定位系統(tǒng)，是將傳感器技術(shù)、空間技術(shù)、導(dǎo)航技術(shù)、衛(wèi)星定位以及通訊技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，采用一種高度集成多學(xué)科方法來(lái)對(duì)地理信息進(jìn)行采集、管理、處理、傳播、應(yīng)用以及分析的具有現(xiàn)代特色的信息技術(shù)。
3S技術(shù)的不斷發(fā)展，并且其在土地資源管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)中被廣泛的運(yùn)用。通過(guò)對(duì)3S技術(shù)中的影像解譯技術(shù)與遙感手段的運(yùn)用，能夠?qū)Τ鞘械耐恋貏?dòng)態(tài)變化以及利用類型進(jìn)行分析，還能夠?qū)Τ鞘杏玫胤秶M(jìn)行監(jiān)測(cè)；3S技術(shù)能夠?qū)v史時(shí)期的地理信息系統(tǒng)土地利用的相關(guān)數(shù)據(jù)與最近的具有高分辨率的遙感影像進(jìn)行套合。3S技術(shù)能夠后對(duì)土地利用現(xiàn)狀管理的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行準(zhǔn)確以及快速的更新，通過(guò)更新之后的土地利用現(xiàn)狀管理的數(shù)據(jù)庫(kù)能夠獲得土地利用類型的相關(guān)分布情況以及相關(guān)面積大小。靜態(tài)的全球定位系統(tǒng)技術(shù)能夠?yàn)楝F(xiàn)代地籍測(cè)量控制提供非常經(jīng)濟(jì)、快捷的手段。遙感技術(shù)能夠?qū)Φ丶畧D以及城市地形圖等比較基礎(chǔ)的地理信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的更新。
參考文獻(xiàn)：
[1] 艾合買提.我國(guó)土地管理現(xiàn)狀及新測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2009,(9):116.
