時(shí)間：2023-09-27 09:30:12
序論：在您撰寫測(cè)繪地理信息培訓(xùn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊地理信息市場(chǎng)中的各種非法測(cè)繪活動(dòng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，不斷規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)用一年左右時(shí)間，通過整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序，基本杜絕非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測(cè)繪活動(dòng)的行為。各種地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為得到依法查處，各種涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)得到有效遏制，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)監(jiān)管制度，政府對(duì)地理信息市場(chǎng)的監(jiān)管能力和水平明顯提高，地理信息市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
三、工作重點(diǎn)
（一）開展地理信息市場(chǎng)檢查。對(duì)從事地理信息數(shù)據(jù)保管、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)等活動(dòng)的單位，集中進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)存在隱患的單位重點(diǎn)進(jìn)行檢查。組織自查、整改、完善管理制度，從源頭上消除各種泄密隱患。
（二）查處違法案件。主要查處無測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍非法從事地理信息生產(chǎn)的行為，查處各種地理信息在提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸過程中的泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為，查處涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)。對(duì)觸犯刑律的，依法追究法律責(zé)任。
（三）開展宣傳教育活動(dòng)。利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入開展測(cè)繪、國(guó)家安全、保密等相關(guān)法律法規(guī)和地理信息審核與公布、出版、保密、對(duì)外提供等制度的宣傳教育活動(dòng)，對(duì)典型案件進(jìn)行曝光。結(jié)合《測(cè)繪法》宣傳日活動(dòng)，提高全民遵紀(jì)守法，依法測(cè)繪的法律意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位測(cè)繪成果管理人員的崗位培訓(xùn)。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，完善相關(guān)規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步密切部門合作，明確責(zé)任，形成統(tǒng)一監(jiān)管、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地理信息市場(chǎng)的監(jiān)管。
四、工作分工
成立*市地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），協(xié)調(diào)解決全市地理信息市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作中的重大問題。其組成人員如下：
組長(zhǎng)：*市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)主任、規(guī)劃局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：*市規(guī)劃局副局長(zhǎng)、測(cè)繪管理處副處長(zhǎng)
梁玉蘭市保密局副局長(zhǎng)
**軍分區(qū)副團(tuán)職參謀
*市新聞出版局副局長(zhǎng)
*市工商局注冊(cè)分局副局長(zhǎng)
*市國(guó)家安全局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市測(cè)繪管理處，辦公室主任由*兼任。
市測(cè)繪管理處：承擔(dān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，提出實(shí)施意見，組織開展執(zhí)法檢查人員培訓(xùn)和地理信息市場(chǎng)檢查。重點(diǎn)抓好地理信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)格規(guī)范獲取、提供、使用地理信息的行為，依法查處無測(cè)繪資質(zhì)從事地理信息生產(chǎn)的單位。
市工商局：負(fù)責(zé)提供從事地圖出版物及地圖發(fā)行、批發(fā)、零售等企業(yè)注冊(cè)信息，依法查處未依法注冊(cè)登記或超出經(jīng)營(yíng)許可范圍，擅自經(jīng)營(yíng)和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。
市保密局：負(fù)責(zé)開展地理信息保密檢查，組織協(xié)調(diào)查處地理信息泄密、竊密案件，開展保密法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)部門、單位和個(gè)人的安全保密意識(shí)。
市軍分區(qū)測(cè)繪部門：負(fù)責(zé)通報(bào)涉軍測(cè)繪有關(guān)情況，協(xié)同查處涉軍非法測(cè)繪案件，完善軍地測(cè)繪活動(dòng)的信息通報(bào)、配合檢查、案件移送制度。
市安全局：負(fù)責(zé)涉外測(cè)繪違法案件的查處工作，重點(diǎn)查處境外組織及個(gè)人非法持有、竊取涉及我國(guó)重要基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。
市新聞出版局：負(fù)責(zé)地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審核擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)的行為。
各部門對(duì)專項(xiàng)整治工作要進(jìn)行周密部署，落實(shí)工作責(zé)任，確保本部門整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作落到實(shí)處。
五、工作步驟
第一階段：動(dòng)員部署（2009年6月1日至6月10日），制定方案，落實(shí)責(zé)任，組織培訓(xùn)。
第二階段：整治檢查（2009年6月10日至9月30日），組織持有、使用和生產(chǎn)地理信息單位搞好自查、自糾工作。對(duì)地理信息市場(chǎng)進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照責(zé)任分工依法處理。
第三階段：整改落實(shí)（2009年10月1日至2009年12月31日），針對(duì)存在的問題，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，消除隱患。
關(guān)鍵詞：測(cè)繪；地理信息；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：要搞好城市建設(shè)，離不開規(guī)劃與設(shè)計(jì)，要搞好規(guī)劃、征地、設(shè)計(jì)、建設(shè)，不能沒有基本比例尺的地形圖和測(cè)量數(shù)據(jù)。而這種測(cè)量數(shù)據(jù)和基本比例尺的地形圖必須是準(zhǔn)確、詳實(shí)、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的數(shù)據(jù)和圖件。這種測(cè)量數(shù)據(jù)和地形圖，就是最基本的基礎(chǔ)地理信息，也是城市建設(shè)中非常重要的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
1、測(cè)繪地理信息的工作流程
1.1數(shù)據(jù)的采集
在測(cè)繪的初期，需要對(duì)現(xiàn)實(shí)世界客觀對(duì)象進(jìn)行不同的抽象，離散，以連續(xù)對(duì)象實(shí)體在GIS中分別以柵格以及矢量?jī)煞N方式存儲(chǔ)在GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中。柵格數(shù)據(jù)由存放唯一值的存儲(chǔ)單元的行以及列組成，柵格數(shù)據(jù)集的分辨率依賴于地面單位的網(wǎng)格寬度，矢量存儲(chǔ)方式則是利用幾何圖形中的點(diǎn)線面來表示客觀存在的對(duì)象。
1.2數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換與處理
數(shù)據(jù)的處理依賴于各公司提供的數(shù)據(jù)處理軟件，通過輸入到GIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)預(yù)處理，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行拓?fù)浣?，將通過其他方式獲取的測(cè)量圖形與GIS圖層中相同的區(qū)域進(jìn)行圖層的疊加分析。
1.3GIS系統(tǒng)的空間分析
前兩個(gè)階段做好數(shù)據(jù)處理的預(yù)處理工作之后，GIS便可以利用得到的數(shù)據(jù)來進(jìn)行空間分析，對(duì)圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算，從空間物體的空間位置以及相互關(guān)聯(lián)去對(duì)空間事物進(jìn)行研究以及定量描述。
2、當(dāng)前我國(guó)地理測(cè)繪工作存在的問題
2.1缺乏國(guó)家扶持政策
目前，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的地理信息產(chǎn)業(yè)只是處于初期階段，急需國(guó)家的扶持政策，這一點(diǎn)至關(guān)重要。目前，我國(guó)的遙感技術(shù)產(chǎn)品主要來源于美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在引進(jìn)他們遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品的同時(shí)，也得接受他們的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)制訂方面沒有自，受制于人，發(fā)展滯后，急需國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，以支持行業(yè)發(fā)展。
2.2缺乏優(yōu)秀的專業(yè)測(cè)繪人才
人才是地理測(cè)繪行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是保障地理測(cè)繪質(zhì)量的重要因素，也是進(jìn)行地理測(cè)繪科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。近年來，隨著各大高校的擴(kuò)招，我國(guó)高校培養(yǎng)的專業(yè)測(cè)繪技術(shù)人才逐漸增多，但是高素質(zhì)優(yōu)秀的專業(yè)測(cè)繪人才不多，能熟練掌握和應(yīng)用現(xiàn)代測(cè)繪高新技術(shù)，如地理信息系統(tǒng)、遙感影像技術(shù)的人才是少之又少。新形勢(shì)下，測(cè)繪事業(yè)單位的職責(zé)和服務(wù)對(duì)象、范圍都與以前有很大不同，其編制和職責(zé)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，合理調(diào)整，才能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要。
2.3測(cè)繪設(shè)備設(shè)施老化，急需更新?lián)Q代
地理測(cè)繪是了解災(zāi)情、救災(zāi)決策的重要手段，是一個(gè)技術(shù)密集型行業(yè)，儀器裝備更新?lián)Q代快。我國(guó)目前的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)滯后，更新慢，技術(shù)手段落后，不適應(yīng)時(shí)展的要求。我國(guó)是一個(gè)測(cè)繪地理信息大國(guó)，然而在先進(jìn)的裝備和技術(shù)創(chuàng)新力這兩方面還比較欠缺，與測(cè)繪強(qiáng)國(guó)相比，還有很大的差距，主要表現(xiàn)在，缺乏專業(yè)先進(jìn)的高、精、尖測(cè)繪儀器裝備，測(cè)繪核心技術(shù)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，測(cè)繪自主創(chuàng)新能力有待提高，重點(diǎn)測(cè)繪領(lǐng)域的技術(shù)對(duì)外技術(shù)依賴性強(qiáng)。
2.4測(cè)繪技術(shù)的創(chuàng)新有待提高
多年來，我國(guó)地理信息技術(shù)處于對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)的追趕狀態(tài)，缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航的應(yīng)用系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，至少95%以上的技術(shù)，是步美國(guó)GPS衛(wèi)星系統(tǒng)的后塵，這種情況長(zhǎng)期存在。我國(guó)嚴(yán)重缺乏自主的核心遙感數(shù)據(jù)處理技術(shù)，測(cè)繪技術(shù)的創(chuàng)新有待提高。企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)缺乏高端的地理信息產(chǎn)品。自主創(chuàng)新技術(shù)不足的問題，嚴(yán)重制約了我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、對(duì)策
3.1完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策
為了推進(jìn)地理測(cè)繪的發(fā)展，需要國(guó)家的政策支持，加快出臺(tái)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)地理測(cè)繪產(chǎn)業(yè)進(jìn)行明確定位，并落實(shí)各項(xiàng)保障措施。要加快推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善支持和鼓勵(lì)地理信息企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大的相關(guān)優(yōu)惠政策。
3.2提高測(cè)量人員的綜合素質(zhì)
要加強(qiáng)地理測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)，提高測(cè)量人員的綜合素質(zhì)。為此，必須做好以下工作：首先，要重視人才，大力引進(jìn)高層次的專業(yè)測(cè)繪人才；其次，加強(qiáng)人員培訓(xùn)提升工作，定期對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高測(cè)繪人才的知識(shí)技能和專業(yè)水平，整合人員梯度，構(gòu)建以大專為基礎(chǔ)、本科為主力、研究生為骨干的測(cè)繪人才隊(duì)伍；再次，重視領(lǐng)頭軍的影響和作用，培養(yǎng)一批測(cè)繪行業(yè)科技帶頭人和專家型人才，并充分考慮他們的需求，創(chuàng)造有利條件便于他們充分發(fā)揮應(yīng)有的作用；最后，做好測(cè)繪行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，培養(yǎng)一支高水平的地理測(cè)繪隊(duì)伍。
3.3加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣及應(yīng)用
要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備推廣、應(yīng)用，逐步更新升級(jí)現(xiàn)有設(shè)備的功能與技術(shù)，引進(jìn)和推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的測(cè)繪裝備與技術(shù)。爭(zhēng)取配套的設(shè)備專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的設(shè)備、設(shè)施升級(jí)換代，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化測(cè)繪裝備建設(shè)向信息化測(cè)繪體系發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程。建立完善的應(yīng)急測(cè)繪保障體系，加快推廣普及先進(jìn)測(cè)繪設(shè)備與技術(shù)的應(yīng)用。
3.4加大地理信息技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
隨著科技的飛速發(fā)展，很多先進(jìn)測(cè)繪軟件設(shè)備得到了引進(jìn)，地理測(cè)繪行業(yè)的自主創(chuàng)新與研發(fā)的方向?qū)⑾驕y(cè)繪生產(chǎn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用等高新技術(shù)領(lǐng)域延伸。為此，在新形勢(shì)下，要加強(qiáng)地理信息核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，極推進(jìn)國(guó)產(chǎn)高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取技術(shù)研發(fā)。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和軟科學(xué)研究
跟蹤國(guó)際測(cè)繪學(xué)科前沿，發(fā)展測(cè)繪科學(xué)技術(shù)理論和方法，積極開展現(xiàn)代大地測(cè)量理論和地球動(dòng)力學(xué)、新型數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量和遙感機(jī)理、地理信息科學(xué)、地理空間信息網(wǎng)格理論與技術(shù)等研究，提高原始創(chuàng)新能力，增強(qiáng)測(cè)繪科技持續(xù)發(fā)展的后勁。結(jié)合測(cè)繪事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，開展測(cè)繪軟科學(xué)研究，用以指導(dǎo)測(cè)繪管理實(shí)踐，重點(diǎn)加強(qiáng)測(cè)繪發(fā)展戰(zhàn)略、測(cè)繪管理理論、測(cè)繪管理體制、測(cè)繪法律法規(guī)、測(cè)繪統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、測(cè)繪工程設(shè)計(jì)管理以及地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等方面的研究。
結(jié)語：綜上所述，在當(dāng)前信息化社會(huì)，地理測(cè)繪也進(jìn)入了信息化，逐步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)測(cè)繪向數(shù)字化測(cè)繪的轉(zhuǎn)化，正朝著信息化測(cè)繪的方向發(fā)展。為促進(jìn)新時(shí)期地理測(cè)繪制圖工作的發(fā)展，我國(guó)需要出臺(tái)地理產(chǎn)業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)地理測(cè)繪行業(yè)的信息化建設(shè)，整合科技人才分配，提升專業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化地理測(cè)繪行業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)新時(shí)期地理測(cè)繪行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
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用一年多時(shí)間，使無測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測(cè)繪活動(dòng)的行為基本杜絕，各種地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為得到依法查處，各種涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)得到有效遏制，政府對(duì)地理信息市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平明顯提高，地理信息市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、主要任務(wù)和措施
（一）專項(xiàng)整治工作主要任務(wù)。圍繞地理信息市場(chǎng)的信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，針對(duì)無測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍非法采集、加工、提供地理信息的單位，容易發(fā)生地理信息泄密、竊密等問題的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)存在問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法查處違法案件，深入開展警示教育，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
（二）實(shí)施地理信息市場(chǎng)檢查。組織開展地理信息市場(chǎng)全面檢查，摸清市場(chǎng)總體情況，掌握存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。圍繞從事地理信息數(shù)據(jù)保管、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)等活動(dòng)的單位，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)存在隱患的單位，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查找問題和漏洞，并組織開展自查整改，完善管理制度，爭(zhēng)取從源頭上消除各種隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位或個(gè)人，要按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
（三）查處違法案件。一要查處無測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍非法從事地理信息生產(chǎn)的行為；二要查處各種地理信息在提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸過程中的泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為；三要查處涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)。對(duì)涉案的有關(guān)單位或個(gè)人要依法嚴(yán)肅處理，并依法追究法律責(zé)任。
（四）開展警示教育。深入開展測(cè)繪、國(guó)家安全、保密等相關(guān)法律法規(guī)和地理信息審核與公布、出版、保密、對(duì)外提供等制度的宣傳教育活動(dòng)，選擇部分典型違法案例予以通報(bào)曝光，深刻剖析成因和危害，通過“以案說法”的形式充分發(fā)揮查辦案件的警示教育功能，不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。
（五）建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，完善相關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管制度，建立地理信息市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步密切部門協(xié)作，明確責(zé)任，形成統(tǒng)一監(jiān)管，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地理信息市場(chǎng)的監(jiān)管。
三、工作分工
市政府成立由市國(guó)土資源局牽頭，市國(guó)家安全局、市工商局、市新聞出版局、市保密局、*軍分區(qū)司令部組成的全市整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府開展整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作，統(tǒng)籌部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，具體承辦協(xié)調(diào)小組日常工作。
整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作協(xié)調(diào)小組各成員單位履行以下職責(zé)：
1.市國(guó)土資源局：承擔(dān)協(xié)調(diào)小組的日常工作，提出實(shí)施意見，組織地理信息市場(chǎng)檢查。重點(diǎn)抓好地理信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)格規(guī)范獲取、提供、使用地理信息的行為，依法查處無測(cè)繪資質(zhì)從事地理信息生產(chǎn)的單位。
2.市國(guó)家安全局：負(fù)責(zé)涉外測(cè)繪違法案件的查處工作，重點(diǎn)查處境外組織及個(gè)人非法持有、竊取涉及我國(guó)重要基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。
3.市工商局：負(fù)責(zé)地理信息產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的整治工作，提供從事地理信息生產(chǎn)的注冊(cè)信息，依法查處未依法進(jìn)行注冊(cè)登記或超出經(jīng)營(yíng)許可范圍，擅自經(jīng)營(yíng)和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。
4.市新聞出版局：負(fù)責(zé)地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為。
5.市保密局：負(fù)責(zé)開展地理信息保密檢查，組織協(xié)調(diào)查處地理信息泄密、竊密案件、開展保密法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)部門、單位和個(gè)人的安全保密意識(shí)。
6.*軍分區(qū)測(cè)繪主管部門：負(fù)責(zé)通報(bào)涉軍測(cè)繪有關(guān)情況，配合查處涉軍非法測(cè)繪案件，完善軍地測(cè)繪活動(dòng)的“信息通報(bào)、配合查處、案件移送”制度。
四、工作安排
（一）整治檢查
2009年6月1日至9月30日，組織全市持有、使用和生產(chǎn)地理信息單位搞好自查、自糾工作。對(duì)地理信息市場(chǎng)進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法處理。市整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作協(xié)調(diào)小組進(jìn)行督查。市國(guó)土資源局設(shè)立舉報(bào)電話（2195189），對(duì)舉報(bào)的案件認(rèn)真調(diào)查處理。
（二）宣傳教育
1.結(jié)合紀(jì)念《測(cè)繪法》宣傳日（2009年8月29日），各測(cè)繪單位要開展整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序、測(cè)繪法律法規(guī)和測(cè)繪成果保密知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，樹立全民遵紀(jì)守法、依法測(cè)繪的意識(shí)。
2.按照國(guó)家測(cè)繪局《測(cè)繪成果管理人員崗位培訓(xùn)方案》和遼測(cè)發(fā)〔2008〕52號(hào)文件的要求，市測(cè)繪行政主管部門要在2009年6月30日前完成各縣（區(qū)）測(cè)管和丙、丁級(jí)資質(zhì)單位的測(cè)繪成果管理人員崗位培訓(xùn)，作為完成專項(xiàng)整治工作保密教育的重要內(nèi)容。
（三）整頓改正
2009年10月1日至2009年12月30日，針對(duì)存在的問題，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，完善規(guī)章制度，消除隱患。
（四）總結(jié)驗(yàn)收
關(guān)鍵詞：地理信息；測(cè)繪環(huán)境；淺析
中圖分類號(hào)：U469文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
地理信息已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用,服務(wù)于我們的生活、工作中，并帶來便利。電子地圖、衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感影像，這些地理信息產(chǎn)業(yè)鏈上的新生事物正在創(chuàng)造奇跡，效益已經(jīng)顯現(xiàn)。地理信息系統(tǒng)（GIS)集地球數(shù)字化于一身，能裝下整個(gè)地球的超量信息。目前，全球GIS這一新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)率已達(dá)到35%以上。
一、地理信息的內(nèi)涵以及地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
地理信息系統(tǒng)，英文全稱為Geographic Information System，英文簡(jiǎn)稱GIS，它是一種地理數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，將地理環(huán)境中的諸多要素，包括地理空間的分布情況以及相關(guān)的屬性數(shù)據(jù)等，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用建立成地理數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)這些要素進(jìn)行數(shù)字存儲(chǔ)和分析處理，從而高效地達(dá)到地理數(shù)據(jù)管理的目的。地理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在于可以可以非常迅速地對(duì)諸多地理環(huán)境要素進(jìn)行分析，從而便捷地獲得所要知道的信息，最終以圖形的或者數(shù)據(jù)的形式表達(dá)出信息內(nèi)容，從而滿足科學(xué)研究以及應(yīng)用教學(xué)等需要。當(dāng)前，地理信息系統(tǒng)在我國(guó)應(yīng)用廣泛，在天氣預(yù)報(bào)、防災(zāi)抗災(zāi)、交通管理、公安辦案、環(huán)境保護(hù)以及資源利用等方面都獲得了很好的應(yīng)用。
地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過三個(gè)階段，一是技術(shù)跟蹤與實(shí)驗(yàn)階段；二是研究發(fā)展與應(yīng)用階段；三是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展階段。目前，由于受國(guó)際大方向發(fā)展的影響，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)有著一日千里的良好變化，國(guó)人已越來越強(qiáng)的意識(shí)到地理信息產(chǎn)業(yè)對(duì)于自身的日常生活有著及其重要的關(guān)聯(lián)。因此，地理信息產(chǎn)業(yè)近年來在我國(guó)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。正在成為中國(guó)乃至全球服務(wù)業(yè)中迅速崛起的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)家創(chuàng)新體系和信息化建設(shè)的重要組成部分。
“十一五”期間，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)率超過25%，保持了高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。到2011年，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位超過2萬家，從業(yè)人員超過40萬人，總產(chǎn)值接近1500億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)37.47%，一些地理信息技術(shù)與產(chǎn)品已達(dá)到或接近當(dāng)前國(guó)際先進(jìn)水平。
最近幾年，在“數(shù)字中國(guó)”和“數(shù)字城市”的推波助瀾下，我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域幾乎都不同程度地在進(jìn)行地理信息相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)集成與建設(shè)。衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用與服務(wù)也是地理信息集成應(yīng)用的另一個(gè)亮點(diǎn)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
二、創(chuàng)造地理信息測(cè)繪的良好發(fā)展環(huán)境
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)測(cè)繪與地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范化管理,需要制訂和完善相關(guān)政策。就市場(chǎng)管理而言,政策的核心應(yīng)該是規(guī)范測(cè)繪與地理信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)秩序,建立統(tǒng)一、公平、公正、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的快速和可持續(xù)發(fā)展。以下是幾點(diǎn)具體措施建議。
（一）完善測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。針對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍較廣、一些業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及使用國(guó)家保密成果的特點(diǎn),建議對(duì)不同的業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)行不同的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式。對(duì)于從事基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、公眾版地理信息產(chǎn)品生產(chǎn)和地理信息應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)與集成業(yè)務(wù)活動(dòng)的單位,實(shí)行單位資質(zhì)管理;對(duì)于從事地理信息工程咨詢與監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的單位,實(shí)行單位資質(zhì)管理和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理;對(duì)于只從事地理信息產(chǎn)品增值加工、地理信息服務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的單位,可以不要求必須取得單位質(zhì),而通過與工商行政主管部門的合作實(shí)行企業(yè)注冊(cè)，業(yè)務(wù)核準(zhǔn)和備案。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪與地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管。除繼續(xù)通過資質(zhì)年審、不定期專項(xiàng)質(zhì)量檢查和專項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查等方式外,還通過企業(yè)注冊(cè)業(yè)務(wù)核準(zhǔn)和備案等,對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo);對(duì)從事地理信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)活動(dòng)的人員通過注冊(cè)測(cè)繪師資格年審等方式進(jìn)行監(jiān)管;建立健全地理信息工程技術(shù)與造價(jià)咨詢及項(xiàng)目監(jiān)理制度;逐步建立我國(guó)地理信息市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理體系,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境;通過進(jìn)一步宣傳貫徹國(guó)家法律、法規(guī),對(duì)地理信息用戶特別是政府用戶使用地理信息數(shù)據(jù)、接受地理信息工程服務(wù)等進(jìn)行指導(dǎo)。
（三）盡快建立并逐步完善測(cè)繪與地理信息行業(yè)自律機(jī)制。中國(guó)地理信息系統(tǒng)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)盡快制訂并在全行業(yè)實(shí)施《中國(guó)地理信息行業(yè)自律公約》;從事某一類服務(wù)的地理信息企事業(yè)單位可組建相應(yīng)的地理信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,通過制訂和履行聯(lián)盟章程和公約,實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部的公平、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);國(guó)家有關(guān)部門積極支持建立行業(yè)自律公約的實(shí)施監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,保障公約的貫徹實(shí)施,維護(hù)市場(chǎng)秩序。
（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)中的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在規(guī)范地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮進(jìn)一步的作用。有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)積極協(xié)助政府做好有關(guān)工作,如單位資質(zhì)認(rèn)證培訓(xùn)、從業(yè)人員從業(yè)資格認(rèn)證、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)、誠(chéng)信行為信息管理、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂與評(píng)測(cè)等。
（五）稅收政策。當(dāng)前，測(cè)繪與地理信息市場(chǎng)尚處于初級(jí)階段。特別是進(jìn)入市場(chǎng)的一部分市場(chǎng)主體，過去是國(guó)有事業(yè)單位，按國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革要求轉(zhuǎn)型為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或完全改制為民營(yíng)股份制企業(yè)，它們對(duì)新體制還應(yīng)有一個(gè)適應(yīng)期，加之地理信息產(chǎn)業(yè)本身屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，需要政府的政策扶助。政府在稅收方面，如所得稅可在一定時(shí)間段內(nèi)給予減免優(yōu)惠，則將有利于這些單位減輕壓力，盡早適應(yīng)新的測(cè)繪與地理信息市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)自主發(fā)展的能力。
（六）強(qiáng)化測(cè)繪地理信息公共服務(wù)。堅(jiān)持以應(yīng)用為中心，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，協(xié)調(diào)好測(cè)繪成果保密與應(yīng)用的關(guān)系，處理好公益測(cè)繪地理信息服務(wù)保障與地理信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，深化測(cè)繪地理信息服務(wù)模式改革。以天地圖、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪保障為抓手，加強(qiáng)測(cè)繪公共服務(wù)，打造測(cè)繪地理信息公益品牌。貫徹實(shí)施好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的意見》，積極引導(dǎo)和扶持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代地理信息市場(chǎng)體系建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息工作從提供地理信息數(shù)據(jù)走向提供地理信息綜合服務(wù)，從“幕后”走向“臺(tái)前”，從基礎(chǔ)先行走向服務(wù)決策管理全過程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的最大化、最優(yōu)化。
（七）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。建立健全測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新體系，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，打通從科技強(qiáng)到事業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的通道，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)到推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持抓重大、抓尖端、抓基本，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前沿性技術(shù)研究和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)信息化測(cè)繪技術(shù)體系，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展的科技支撐，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”的轉(zhuǎn)變。
（八）加強(qiáng)測(cè)繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管。牢固樹立法治理念，改革測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管模式和手段，更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力。結(jié)合《測(cè)繪法》修訂，全面清理各類法規(guī)和規(guī)章制度，加快建成符合全面深化改革新要求的測(cè)繪地理信息政策法規(guī)體系，夯實(shí)改革發(fā)展的法律支撐。按照中央關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能的要求，切實(shí)深化行政審批制度改革，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，把統(tǒng)一監(jiān)管的著力點(diǎn)從“重事前審批”向“重事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，加快形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的網(wǎng)上地理信息安全監(jiān)管新格局，促進(jìn)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，保障國(guó)家地理信息安全
三、結(jié)語
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，地理信息測(cè)繪也會(huì)發(fā)展的更加快速。然而目前我國(guó)的地理信心測(cè)繪市場(chǎng)環(huán)境還處于較為初級(jí)階段，必須要建立健全相關(guān)的制度，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，從而保證地理信息測(cè)繪的重要作用能夠得到更充分的發(fā)揮。
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關(guān)鍵詞：測(cè)繪行業(yè)；行業(yè)發(fā)展；
中圖分類號(hào)：P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
國(guó)內(nèi)、國(guó)際測(cè)繪行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析
本世紀(jì)是數(shù)字化和信息化的世紀(jì)，地理信息產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)和日益激增的市場(chǎng)需求這兩大主推力的作用下得到全面的發(fā)展和提升，這表現(xiàn)在：一、地理信息產(chǎn)品由靜態(tài)模式向?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)模式轉(zhuǎn)變。二、地理信息產(chǎn)品將會(huì)在政府部門和各行各業(yè)中得到更加廣泛應(yīng)用。三、GIS和圖象處理軟件將由專業(yè)團(tuán)體的專門應(yīng)用發(fā)展成為辦公和生活的普通工具。
國(guó)家測(cè)繪局原副局長(zhǎng)、中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊凱同志就測(cè)繪與地理信息的關(guān)系是這樣描述的：“測(cè)繪是地理信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主體力量，地理信息是測(cè)繪現(xiàn)代表現(xiàn)形式?！睖y(cè)繪工程側(cè)重于地理信息數(shù)據(jù)的采集和實(shí)地測(cè)設(shè)，地理信息側(cè)重于地理信息的可視化表達(dá)、空間分析與查詢。雖然這幾年社會(huì)上對(duì)地理信息追捧過熱，許多院校的專業(yè)紛紛靠向地理信息方向，但這幾年畢業(yè)的學(xué)生仍多在測(cè)繪行業(yè)就業(yè)。不過從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看地理信息的時(shí)代將要來臨了，隨著3S技術(shù)為代表的高新測(cè)繪技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的測(cè)繪行業(yè)正在迅速向地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)的測(cè)繪生產(chǎn)主體模式已發(fā)生根本性變化，產(chǎn)品由模擬形式轉(zhuǎn)為數(shù)字形式，大量的外業(yè)測(cè)量被室內(nèi)地理信息采集所取代。地理信息的采集、存貯、加工和分發(fā)已成為一種全新的概念。衛(wèi)片的分辨率、航測(cè)的精度在逐漸提高而其成本則在逐漸下降。
地理信息自古以來被視為國(guó)之重器。《山海經(jīng)》是我國(guó)最早的地理信息著作，歷代君王對(duì)地圖的重視和渴求從未停止過，建國(guó)以來我國(guó)對(duì)測(cè)繪工作非常重視，不斷的出國(guó)學(xué)習(xí)并引入先進(jìn)技術(shù)，尤其近十年來變化更大。但我國(guó)的地信產(chǎn)業(yè)仍存在太多的問題：1、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中的重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重存在，數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全。2、國(guó)家對(duì)測(cè)繪的投入不足，測(cè)繪隊(duì)伍不穩(wěn)定。3、信息資源的數(shù)字化程度和開發(fā)利用水平較低。4、理論研究、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品發(fā)展三個(gè)層次中，放在第一、第二層次的注意力顯得不夠，等等。這些都為測(cè)繪單位的發(fā)展帶來一定的阻礙。不過隨著我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪的不斷加快，統(tǒng)一監(jiān)管和測(cè)繪保障也會(huì)不斷加強(qiáng)。
美國(guó)在十五年前測(cè)繪公司總數(shù)達(dá)15000個(gè)，人數(shù)15萬人，平均每個(gè)公司人數(shù)不到10人。這與我國(guó)現(xiàn)在情況有些類似。現(xiàn)在的美國(guó)國(guó)家測(cè)繪部在發(fā)展計(jì)劃中規(guī)定了與其他政府機(jī)構(gòu)和私營(yíng)團(tuán)體在生產(chǎn)活動(dòng)中的合作伙伴關(guān)系將保持穩(wěn)定不變。還特別強(qiáng)調(diào)了固有的政府信息管理職責(zé)和地理調(diào)查，以支持測(cè)繪任務(wù)。美國(guó)甚至在預(yù)算報(bào)告中明確要求國(guó)家測(cè)繪部增加私營(yíng)企業(yè)參與完成任務(wù)的份額。美國(guó)、加拿大等國(guó)家的地理信息方面的公司都很多。英國(guó)正在進(jìn)行數(shù)字化和編碼的地圖約有90%是承包給私人企業(yè)來完成的。芬蘭國(guó)家測(cè)繪局十年以前70%的職工從事地籍工作，23%的人從事基礎(chǔ)測(cè)繪工作，其余的人從事輔助和行政管理工作。近年來，芬蘭國(guó)家測(cè)繪局所面臨的數(shù)字化地形數(shù)據(jù)的需求迅速高漲。市民地圖網(wǎng)站已成為一項(xiàng)重要服務(wù)。美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)可以對(duì)外出售，在瑞典，航空像片都可以對(duì)外銷售。全日本交通地理信息庫(kù)光盤，每張2萬日元，一套六張或十二張，隨處可購(gòu)，獲取十分方便。印度的城市大比例尺數(shù)字化地圖可以從市場(chǎng)上買到。印度尼西亞政府向所有支持政府需求的部門和一般大眾開放所有未分類數(shù)據(jù)。未來中國(guó)民用地信市場(chǎng)將快速發(fā)展，具備提供這些服務(wù)的能力應(yīng)該成為測(cè)繪公司業(yè)務(wù)拓展的方向之一。
在我國(guó)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，測(cè)繪市場(chǎng)發(fā)育趨向成熟。首先，測(cè)繪產(chǎn)品的需求不斷增大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。近年來，除傳統(tǒng)用戶外，電信、公安、環(huán)保、金融等行業(yè)的需求不斷增長(zhǎng)，測(cè)繪產(chǎn)品的服務(wù)面幾乎覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)。致力于向政府和民眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，應(yīng)該作為提升測(cè)繪公司未來競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段之一。
測(cè)繪公司目前的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展方向
當(dāng)然測(cè)繪公司目前還存在著一些問題，它體現(xiàn)在：
缺乏拳頭產(chǎn)品、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。
業(yè)務(wù)范圍面不寬、市場(chǎng)適應(yīng)能力差。
人員整體專業(yè)素質(zhì)偏低。
缺乏企業(yè)文化、團(tuán)隊(duì)凝聚力不夠。。
測(cè)繪公司應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：
確立一到三個(gè)測(cè)繪公司具有技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)（或有可引進(jìn)人才）的、具有廣泛市場(chǎng)前景及其他有利條件的業(yè)務(wù)去鉆研、創(chuàng)新、開拓，打造成測(cè)繪公司的金招牌、撒手锏。
積極拓展測(cè)繪行業(yè)市場(chǎng)，對(duì)各類人才以加盟或合作的方式引入，不斷開展、壯大新業(yè)務(wù)以創(chuàng)造公司新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
造就一支能完成其任務(wù)的高效精干的隊(duì)伍，做好公司員工的持續(xù)培訓(xùn)，考核上崗、培訓(xùn)上崗，全面提升員工的專業(yè)水準(zhǔn)。
加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升員工的公司榮譽(yù)感和責(zé)任心。有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和管理的職業(yè)化。
一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳，不斷提高對(duì)測(cè)繪工作重要性的認(rèn)識(shí)
（一）充分認(rèn)識(shí)測(cè)繪工作的重要性。測(cè)繪工作廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、文教、行政管理和人民生活等諸多領(lǐng)域，并涉及國(guó)家秘密、安全。測(cè)繪是準(zhǔn)確掌握國(guó)情國(guó)力、提高管理決策水平的重要手段?，F(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)成為國(guó)家科技水平的重要體現(xiàn)，地理信息產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全面提高測(cè)繪保障服務(wù)水平，對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重要的促進(jìn)作用。
（二）宣傳普及測(cè)繪知識(shí)。加強(qiáng)測(cè)繪宣傳和輿論引導(dǎo)，推廣普及測(cè)繪知識(shí)，讓社會(huì)公眾和有關(guān)方面進(jìn)一步了解測(cè)繪工作、支持測(cè)繪工作，為測(cè)繪事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、健全法制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善測(cè)繪管理機(jī)制
（三）完善*測(cè)繪法規(guī)體系。按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等法律法規(guī)以及法定程序，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)的測(cè)繪管理法規(guī)規(guī)章，不斷建立健全與國(guó)家測(cè)繪法律法規(guī)相銜接、符合*實(shí)際的測(cè)繪法規(guī)體系。
（四）加強(qiáng)測(cè)繪工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視測(cè)繪工作，進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作領(lǐng)導(dǎo)。要采取有效措施，切實(shí)解決測(cè)繪工作中存在的突出問題，為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（五）增強(qiáng)測(cè)繪管理力量。*市測(cè)繪管理辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的原則，加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)管理力量，加強(qiáng)對(duì)*測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，提高依法行政能力。有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，加大對(duì)測(cè)繪工作的支持力度，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好測(cè)繪工作。
（六）保障基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)施。將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并將基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)納入本市財(cái)政預(yù)算，逐步提高投入水平。各區(qū)縣政府對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪有特殊需求的，報(bào)市政府批準(zhǔn)后納入全市的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃。建立健全公共財(cái)政對(duì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、公共應(yīng)急測(cè)繪保障、測(cè)繪科技創(chuàng)新、測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的投入機(jī)制，加大投入力度。財(cái)政部門對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪財(cái)政經(jīng)費(fèi)采用專項(xiàng)管理，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效率。
三、突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，不斷加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)督管理
（七）嚴(yán)格測(cè)繪資質(zhì)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，完善資質(zhì)年度注冊(cè)的各項(xiàng)制度，科學(xué)界定測(cè)繪資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法開展測(cè)繪資質(zhì)審核，加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)批后監(jiān)管，提高測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際效果。將測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)與日常檢查有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握測(cè)繪資質(zhì)單位信息，增強(qiáng)測(cè)繪管理的針對(duì)性和有效性。
（八）加強(qiáng)測(cè)繪成果管理。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度，政府投資項(xiàng)目的測(cè)繪成果必須及時(shí)向測(cè)繪主管部門依法匯交，*市測(cè)繪管理辦公室要加強(qiáng)測(cè)繪成果匯交執(zhí)行情況的定期檢查和重點(diǎn)抽查。積極推進(jìn)測(cè)繪成果和測(cè)繪檔案信息化管理，完善測(cè)繪成果安全保障體系，落實(shí)測(cè)繪成果異地備份制度；加強(qiáng)提供和使用測(cè)繪成果管理，完善審批程序。強(qiáng)化測(cè)繪成果保密和使用監(jiān)管，依法打擊竊取國(guó)家秘密測(cè)繪成果和向境外非法提供國(guó)家秘密測(cè)繪成果的犯罪行為。
（九）加強(qiáng)新興地圖監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖等新興地圖的監(jiān)管。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，充分發(fā)揮*市國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的作用，精心組織、著力抓好互聯(lián)網(wǎng)地圖的專項(xiàng)整治活動(dòng)，整頓規(guī)范地理信息采集加工、互聯(lián)網(wǎng)地圖市場(chǎng)。整合相關(guān)部門的地圖管理力量，提升管理能力和質(zhì)量，確保*地圖市場(chǎng)的秩序和規(guī)范。
（十）加強(qiáng)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加大測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，提高測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的針對(duì)性，特別是加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、導(dǎo)航電子地圖、地下管線、重大建設(shè)工程等關(guān)系人身財(cái)產(chǎn)安全、影響面廣的重點(diǎn)領(lǐng)域的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。積極推進(jìn)測(cè)繪質(zhì)量制度創(chuàng)新和測(cè)繪行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)。依法查處違反測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。
（十一）嚴(yán)格測(cè)繪行政執(zhí)法。充實(shí)測(cè)繪執(zhí)法力量，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪主管部門與科技、旅游、國(guó)家安全、保密等部門的合作，建立完善部門間信息通報(bào)、配合調(diào)查、案件移送、聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處無證測(cè)繪、超資質(zhì)超范圍測(cè)繪、擅自采集提供地理信息等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范*測(cè)繪市場(chǎng)。
四、科技創(chuàng)新，完善服務(wù)，不斷提升測(cè)繪保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力
（十二）加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。繼續(xù)以測(cè)繪科技發(fā)展為依托，不斷挖掘潛力，探索基礎(chǔ)地理信息變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的技術(shù)手段，進(jìn)一步縮短基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)更新周期，提高基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，分別實(shí)現(xiàn)1∶500、1∶1000、1∶2000基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)半年、一年、兩年的更新周期。探索基礎(chǔ)地理信息的采集更新與管理從地表向地下空間的拓展，及時(shí)調(diào)整1∶500、1∶1000、1∶2000基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)的覆蓋范圍，形成與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)覆蓋。
（十三）建立完善地下管線地理信息更新維護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地下管線地理信息的管理，由*市測(cè)繪管理辦公室牽頭，協(xié)調(diào)市、區(qū)建設(shè)管理部門和相關(guān)公用管線管理單位建立地下管線地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)機(jī)制。通過開展地下管線普查和地下管線跟蹤測(cè)量，建立準(zhǔn)確和實(shí)時(shí)的*地下管線地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，保障地下管線正常運(yùn)行和城市公共安全。
（十四）推進(jìn)地理信息資源共建共享。積極探索地理信息共建共享的機(jī)制，明確共建共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地理信息數(shù)據(jù)采集、分工、持續(xù)更新和共享服務(wù)工作。積極推進(jìn)地理信息數(shù)據(jù)資源的整合，避免重復(fù)測(cè)繪。已有適宜測(cè)繪成果的，要充分利用。加強(qiáng)區(qū)域合作，發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)特有的發(fā)展均衡和資源密集優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)在基礎(chǔ)地理信息方面的共建共享，促進(jìn)區(qū)域功能的整體規(guī)劃、整體發(fā)展。
今年以來，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)向與趨勢(shì)，在多方面都有具體體現(xiàn)，比如IT與地理信息的深度融合，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的地理信息服務(wù)，未來最具有市場(chǎng)規(guī)模的移動(dòng)地理信息服務(wù)模式；比如大數(shù)據(jù)與智能地理信息融合，不僅提供直接的地圖內(nèi)容，還提供基于大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)的更有價(jià)值的應(yīng)用；比如許多地理信息技術(shù)公司通過自行提供多個(gè)環(huán)節(jié)或者通過與合作伙伴一起為最終用戶服務(wù)提供一體化的解決方案，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中展示出了明顯的優(yōu)勢(shì)等。
為此，本刊記者對(duì)話湖南省國(guó)土資源廳基礎(chǔ)測(cè)繪處處長(zhǎng)陳建軍。
Q：國(guó)家測(cè)繪地理信息局要求第一次地理國(guó)情普查要重視“邊普查、邊應(yīng)用”，有哪些需要注意的要點(diǎn)？
A：2014年是地理國(guó)情普查工作的關(guān)鍵年。根據(jù)《湖南省第一次地理國(guó)情普查技術(shù)路線》和《實(shí)施綱要》，大部分具體工作都要在今年完成，同時(shí)，按照國(guó)家測(cè)繪地理信息局“邊生產(chǎn)、邊應(yīng)用”的要求，掌握好進(jìn)度與質(zhì)量并穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)用就顯得尤為重要了。一是各相關(guān)技術(shù)承擔(dān)單位要加強(qiáng)技術(shù)交流、不斷提高效率與總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；二是1：1萬地形圖的更新任務(wù)減少，以急需或填空為主；三是將部分成果邊生產(chǎn)邊應(yīng)用，特別是應(yīng)用于天地圖?湖南的更新和數(shù)字城市的內(nèi)容豐富。
Q：如何進(jìn)一步深化地理信息資源的開發(fā)與利用？
A：現(xiàn)在，我們擁有的各類地理信息資源比較大，應(yīng)用的廣度與深度有著巨大的潛力。一是要對(duì)現(xiàn)有地理信息資源的深入分析，包括全省、市縣的地理信息數(shù)據(jù)，通過數(shù)字湖南、數(shù)字城市、第二次土地利用調(diào)查、集體土地確權(quán)、地理國(guó)情普查等工作，積累了海量數(shù)據(jù)，我們對(duì)此應(yīng)該系統(tǒng)分析與梳理，建立數(shù)據(jù)資源目錄體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)集中與集成；二是要挖掘數(shù)據(jù)的應(yīng)用潛力，數(shù)據(jù)就是資源，資源就意味著服務(wù)價(jià)值，需要開拓思路與集思廣益去挖掘地理信息服務(wù)價(jià)值，特別是研究基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的服務(wù)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)非?？?，4G通訊為網(wǎng)絡(luò)地圖提供很好環(huán)境。
Q：做好服務(wù)是地理信息的核心競(jìng)爭(zhēng)力，你對(duì)此有何建議？
A：一是進(jìn)一步拓展共建共享合作范圍，主動(dòng)共享資源，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，建設(shè)交換共享平臺(tái)，最終要建成“地理空間與自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)”；二是湖南CORS要適當(dāng)收費(fèi)與提高服務(wù)水平，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與推廣；三是天地圖?湖南要不斷優(yōu)化，提供豐富多樣的服務(wù)接口，拓展基于平臺(tái)的專題應(yīng)用，探索構(gòu)建GIS云的運(yùn)行與服務(wù)模式；四是做好CGCS2000坐標(biāo)轉(zhuǎn)換服務(wù)工作，這個(gè)工作必須提到重要工作日程上來；五是做好與不動(dòng)產(chǎn)登記的銜接。
