時間：2023-09-27 09:30:19
序論：在您撰寫公路建設(shè)管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
公路建設(shè)的造價管理
1.1、前期決策階段的造價管理
決策階段的造價決定了設(shè)計階段及施工階段的造價，它是設(shè)計階段確定造價的一個主要因素，影響決策階段造價的主要因素有。建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、場地的選擇、環(huán)境影響評價、投資估算、風(fēng)險分析、技術(shù)方案和工程方案等等，對決策階段的造價管理，可以采取以下措施：
（1）做好基礎(chǔ)資料的收集。一般造價人員要收集場地的地質(zhì)資料，如勘,察資料，地下管線資料。另外如已建類似工程的資料。并且對資料的準確性、來源性要認真負責(zé)，以保證投資、經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析的正確性。
（2）做好可行性研究階段的論證。做好可行性研究工作，就必須對市場進行充分的調(diào)查，如外地省市對該擬建產(chǎn)品的需求狀況、類似項目的建設(shè)情況等，國家是否支持該產(chǎn)業(yè)的政策及以后的發(fā)展趨勢情況。
（3）優(yōu)化方案。造價人員應(yīng)和設(shè)計人員進行配合，用相應(yīng)的方案分析各項技術(shù)、經(jīng)濟指標，通過方案比較，采用工藝流程簡單。設(shè)備要求不高，而使產(chǎn)品質(zhì)量不變的方案，這樣就可以節(jié)約投資。
1.2、規(guī)劃和設(shè)計階段的造價管理
（1）建立規(guī)章制度，明確分工，獎懲分明。建立相應(yīng)的一些規(guī)章制度，明確設(shè)計人員的分工與協(xié)做，使設(shè)計人員的權(quán)利、義務(wù)都與工程造價進行掛鉤起來，對不負責(zé)任的設(shè)計人員辭退，只有這樣才能調(diào)動他們的積極性，才能更好的設(shè)計出施工圖紙，把設(shè)計工作做的更加細致、到位。
（2）推行限額設(shè)計。要求設(shè)計單位在工程設(shè)計過程中推行限額設(shè)計， 如能進行定量分析的設(shè)計內(nèi)容，必須通過計算，使技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合采用數(shù)據(jù)說話，在設(shè)計時也要充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟性，使技術(shù)水平和管理水平相一致。
1.3、施工階段的造價管理
施工階段是工程實體的主要階段。高等級公路建設(shè)項目的施工階段控制面廣，周期長，收費支點多，收到政策及市場變化、材料價格的漲落，工程的變更索賠等多種因素的影響，所以做好高等級公路工程建設(shè)項目的造價控制有著不可估量的重要意義，對于施工階段造價管理的方法有：
（1）施工階段要控制工程造價就要想方設(shè)法減少工程索賠，索賠的依據(jù)是合同，所以要抓好合同管理。另外對工程變更的控制是成本控制的關(guān)鍵，業(yè)主造價的管理人員要嚴格審核變更并計算其對總投資的利弊，最好事前主動監(jiān)控、把好變更關(guān)。反索賠主要是針對材料供應(yīng)商及施工單位不履行約定義務(wù)而提出的，從而使成本得到控制。
（2）施工設(shè)計是否先進對工程造價的高低有重要的影響，工程造價會因施工組織設(shè)計不同而產(chǎn)生差別，合理經(jīng)濟可行的施工方案加上新技術(shù)新設(shè)備，采用新工藝和新材料把施工的每一個環(huán)節(jié)和工序優(yōu)化再優(yōu)化，是節(jié)約措施費用和工程施工成本，達到降低成本目的的關(guān)鍵措施。
（3）清楚索賠程序、加強索賠意識。索賠依合同為依據(jù)，雖然物價、施工現(xiàn)場、氣候條件有可能發(fā)生變化影響施工進度，施工的圖紙也可能發(fā)生變更以及合同規(guī)范、標準和條款等因素的變化均有可能引起索賠，但是只要索賠發(fā)生后能就是將信息反饋，做到胸有成竹，妥善進行處理并無時無刻的跟蹤處理的情況就可以將因索賠而造成的損失降低。這要求各層機構(gòu)及施工現(xiàn)場的所有人員應(yīng)對合同所涵蓋的內(nèi)容、基本的條款有深刻的了解，清楚索賠的各個程序并通過宣傳加強全員的合同意識。
2、公路建設(shè)項目管理
2.1、公路建設(shè)項目管理現(xiàn)狀
2.1.1、公路建設(shè)工程項目管理模式比較落后
現(xiàn)階段我國公路建設(shè)總體水平還不夠高，沒有實現(xiàn)集約式、內(nèi)涵型發(fā)展。項目管理方式手段比較落后，人為隨意性較大，存在不少公路工程項目管理主要采用粗放、微觀的管理模式。業(yè)主、監(jiān)理與承包商三者之間沒能建立起真正的平等合作關(guān)系，沒能使監(jiān)理單位與建設(shè)單位對建設(shè)市場監(jiān)管與控制發(fā)揮最大限度的作用，導(dǎo)致不能合理、很好地進行量化考核、跟蹤評價以及準確把握。
2.1.2、合同管理觀念淡薄
在公路建設(shè)項目管理過程中，合同是工程施工與竣工核算的重要依據(jù)，項目管理相關(guān)部門與人員應(yīng)增強合同管理意識與責(zé)任，建立健全新的合同管理制度。但現(xiàn)實工作中，有的公路建設(shè)項目不重視合同管理的重要作用，承包商、監(jiān)理單位與和施工方未能通過合理、明確的合同條文加以劃分與界定。
2.1.3、項目管理人員素質(zhì)亟待進一步提高
現(xiàn)階段我國公路建設(shè)工程項目管理隊伍整體素質(zhì)相對較低，存在層次不合理、缺乏管理意識、施工技術(shù)水平不高等現(xiàn)象，公路建設(shè)項目管理的領(lǐng)導(dǎo)缺乏培養(yǎng)員工整體素質(zhì)的意識，沒有對人員招聘、考核與評價等進行重點管理與監(jiān)控；相關(guān)人員專業(yè)技術(shù)、相關(guān)理論知識以及實踐能力不強，文化程度不高，有的甚至沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對公路建設(shè)項目管理質(zhì)量與成本控制產(chǎn)生重大影響。
2.2、加強公路建設(shè)項目管理的對策措施
2.2.1、實施精細化項目管理模式，完成項目組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
加強公路建設(shè)項目管理信息化進程可以通過建立更加精簡而高效的工作機構(gòu)，制定更加規(guī)范而具體的制度實現(xiàn)精細化的監(jiān)督機制，規(guī)范建設(shè)市場行為與秩序、保證項目工程質(zhì)量、進度等。此外，通過采用項目法人制可以推動項目組織結(jié)構(gòu)實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，不僅可以對項目工程建設(shè)的可行研究、立項、籌資、營運、管理以及還款等流程進行監(jiān)控與管理，促進權(quán)責(zé)分明、分工明確等，而且有利于解決建設(shè)與營運脫節(jié)、投資與效益分離、質(zhì)量、進度與效益難以統(tǒng)一等難題，促進公路建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展。
2.2.2、建立健全監(jiān)管制度，加強質(zhì)量控制
公路建設(shè)項目管理主要從以下幾個方面加強整個工程的質(zhì)量管理：（1）建立健全嚴格、規(guī)范的監(jiān)管制度，對項目工程進行監(jiān)控與管理，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)與技術(shù)標準，做好對工程質(zhì)量的事前預(yù)測、事中監(jiān)控與事后評估。（2）加強項目工程檢測工作。在制定適合本項目工程的實施方案與項目規(guī)劃的基礎(chǔ)上，嚴格檢查承建單位的試驗與測試設(shè)備，注重對各項目的各環(huán)節(jié)實施情況進行跟蹤、監(jiān)查，促使其提高工作效率。（3）強化質(zhì)檢與驗收，推進質(zhì)量建設(shè)。通過建立分項工程檔案，依據(jù)工程進度與合同規(guī)定及時驗收質(zhì)量與支付工程款項。對于不符合質(zhì)量要求的拒絕付給工程款項，并對發(fā)生嚴重質(zhì)量事故的按照合同進行處罰，從而利于全面推動質(zhì)量建設(shè)。
2.2.3、提高安全生產(chǎn)管理意識，建立綜合評價體系
首先，公路建設(shè)項目管理者應(yīng)注重將事前預(yù)防、事中控制與事后協(xié)調(diào)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強預(yù)防手段與加大安全檢查力度相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)與解決存在的安全隱患問題。其次，公路建設(shè)應(yīng)建立合理的綜合評價模型，以做好對項目客觀、全面的評價。可以通過建立綜合公路建設(shè)項目評價指標體系，確定每個指標的權(quán)重與指標數(shù)據(jù)標準化處理方法，構(gòu)建綜合評價模型，以得出項目建設(shè)的后評價綜合指數(shù)，從而可以科學(xué)、正確而客觀地對其進行評價?？傊?，通過對公路建設(shè)項目管理的事前預(yù)測、事中控制與事后評估，可有利于提高施工進度與工作效率，提高項目的經(jīng)濟與社會效益。
2.2.4、強化合同管理意識，加強合同管理工作
在公路建設(shè)項目過程中，項目管理者應(yīng)注重合同管理的重要作用，在建立合同之前，承包商、監(jiān)理單位與施工方應(yīng)注重在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上進行交流與溝通，對公路建設(shè)項目管理各個方面進行認真、全面的研究，最大限度地保證合同科學(xué)、合理、規(guī)范與合法，適時地對合同按照規(guī)范的程序進行變更，及時解決出現(xiàn)的任何問題。此外，公路建設(shè)項目工程應(yīng)根據(jù)實施項目的性質(zhì)特點等實際情況，科學(xué)、合理地選擇適合本身工程的合同類型，加強合同管理工作，從而有利于保證合同的正常、規(guī)范地履行。
參考文獻：
最新公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法具體內(nèi)容第一章總則
第一條為促進公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強公路建設(shè)監(jiān)督管理，維護公路建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事公路建設(shè)的單位和人員必須遵守本辦法。
本辦法所稱公路建設(shè)是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的項目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計、施工、竣(交)工驗收和后評價全過程的活動。
第三條公路建設(shè)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。
交通部主管全國公路建設(shè)監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。
第四條縣級以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定對公路建設(shè)實施監(jiān)督管理。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)接受縣級以上人民政府交通主管部門依法進行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙。
第二章監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限
第五條公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：
(一)監(jiān)督國家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術(shù)標準的執(zhí)行;
(二)監(jiān)督公路建設(shè)項目建設(shè)程序的履行;
(三)監(jiān)督公路建設(shè)市場秩序;
(四)監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全;
(五)監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用;
(六)指導(dǎo)、檢查下級人民政府交通主管部門的監(jiān)督管理工作;
(七)依法查處公路建設(shè)違法行為。
第六條交通部對全國公路建設(shè)項目進行監(jiān)督管理，依據(jù)職責(zé)負責(zé)國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目和交通部確定的其他重點公路建設(shè)項目前期工作、施工許可、招標投標、工程質(zhì)量、工程進度、資金、安全管理的監(jiān)督和竣工驗收工作。
除應(yīng)當(dāng)由交通部實施的監(jiān)督管理職責(zé)外，省級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理，具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目、交通部和省級人民政府確定的其他重點公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理。
第七條縣級以上人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)要求：
(一) 被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料;
(二) 進入被檢查單位的工作現(xiàn)場進行檢查;
(三)對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題以及其他違法行為依法處理。
第三章建設(shè)程序的監(jiān)督管理
第八條公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進行。
政府投資公路建設(shè)項目實行審批制，企業(yè)投資公路建設(shè)項目實行核準制。縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)權(quán)限審批或核準公路建設(shè)項目，不得越權(quán)審批、核準項目或擅自簡化建設(shè)程序。
第九條政府投資公路建設(shè)項目的實施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
(一)根據(jù)規(guī)劃，編制項目建議書;
(二)根據(jù)批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告;
(三)根據(jù)批準的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件;
(四)根據(jù)批準的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件;
(五)根據(jù)批準的施工圖設(shè)計文件，組織項目招標;
(六)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可;
(七)根據(jù)批準的項目施工許可，組織項目實施;
(八)項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務(wù)決算，辦理項目交、竣工驗收和財產(chǎn)移交手續(xù);
(九)竣工驗收合格后，組織項目后評價。
國務(wù)院對政府投資公路建設(shè)項目建設(shè)程序另有簡化規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第十條企業(yè)投資公路建設(shè)項目的實施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
(一)根據(jù)規(guī)劃，編制工程可行性研究報告;
(二)組織投資人招標工作，依法確定投資人;
(三)投資人編制項目申請報告，按規(guī)定報項目審批部門核準;
(四)根據(jù)核準的項目申請報告，編制初步設(shè)計文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按項目隸屬關(guān)系報交通主管部門審查;
(五)根據(jù)初步設(shè)計文件編制施工圖設(shè)計文件;
(六)根據(jù)批準的施工圖設(shè)計文件組織項目招標;
(七)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可;
(八)根據(jù)批準的項目施工許可，組織項目實施;
(九)項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務(wù)決算，辦理項目交、竣工驗收;
(十)竣工驗收合格后，組織項目后評價。
第十一條縣級以上人民政府交通主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限負責(zé)組織公路建設(shè)項目的項目建議書、工程可行性研究工作、編制設(shè)計文件、經(jīng)營性項目的投資人招標、竣工驗收和項目后評價工作。
公路建設(shè)項目的項目建議書、工程可行性研究報告、設(shè)計文件、招標文件、項目申請報告等應(yīng)按照國家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制，并符合國家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。
第十二條公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計、施工、咨詢、監(jiān)理單位，采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理施工許可，組織項目實施，組織項目交工驗收，準備項目竣工驗收和后評價。
第十三條公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行項目法人責(zé)任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。
第十四條公路建設(shè)項目必須符合公路工程技術(shù)標準。施工單位必須按批準的設(shè)計文件施工，任何單位和人員不得擅自修改工程設(shè)計。
已批準的公路工程設(shè)計，原則上不得變更。確需設(shè)計變更的，應(yīng)當(dāng)按照交通部制定的《公路工程設(shè)計變更管理辦法》的規(guī)定履行審批手續(xù)。
第十五條公路建設(shè)項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。項目法人負責(zé)組織對各合同段進行交工驗收，并完成項目交工驗收報告報交通主管部門備案。交通主管部門在15天內(nèi)沒有對備案項目的交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進入試運營期。試運營期不得超過3年。
通車試運營2年后，交通主管部門應(yīng)組織竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格的項目可轉(zhuǎn)為正式運營。對未進行交工驗收、交工驗收不合格或沒有備案的工程開放交通進行試運營的，由交通主管部門責(zé)令停止試運營。
公路建設(shè)項目驗收工作應(yīng)當(dāng)符合交通部制定的《公路工程竣(交)工驗收辦法》的規(guī)定。
第四章建設(shè)市場的監(jiān)督管理
第十六條縣級以上人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負責(zé)對公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理，查處建設(shè)市場中的違法行為。對經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人、公路建設(shè)從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用情況應(yīng)進行記錄并及時向社會公布。
第十七條公路建設(shè)市場依法實行準入管理。公路建設(shè)項目法人或其委托的項目建設(shè)管理單位的項目建設(shè)管理機構(gòu)、主要負責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項目的管理需要，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。公路工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進入公路建設(shè)市場。
公路建設(shè)市場必須開放，任何單位和個人不得對公路建設(shè)市場實行地方保護，不得限制符合市場準入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進入公路建設(shè)市場。
第十八條公路建設(shè)從業(yè)單位從事公路建設(shè)活動，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路工程技術(shù)標準，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。
第十九條公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對建設(shè)項目質(zhì)量、投資和工期負責(zé)。
公路建設(shè)項目法人必須依法開展招標活動，不得接受投標人低于成本價的投標，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購。
第二十條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書并按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，在其核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。
公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行其義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包。
第五章質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理
第二十一條縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公路建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立、規(guī)章制度落實情況的監(jiān)督檢查。
第二十二條公路建設(shè)實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通主管部門的委托依法實施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對監(jiān)督工作質(zhì)量負責(zé)。
第二十三條公路建設(shè)項目實施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監(jiān)理，對不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。
第二十四條公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗檢測條件，根據(jù)國家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和交通部制定的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗評定標準等，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得干預(yù)或阻撓質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。
第二十五條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負責(zé)。工程實施中應(yīng)當(dāng)加強對職工的教育與培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。
第二十六條公路建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項目法人應(yīng)在24小時內(nèi)按項目管理隸屬關(guān)系向交通主管部門報告，工程質(zhì)量事故同時報公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)調(diào)查處理一般工程質(zhì)量事故;交通部會同省級人民政府交通主管部門負責(zé)調(diào)查處理重大工程質(zhì)量事故;特別重大工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章建設(shè)資金的監(jiān)督管理
第二十七條對于使用財政性資金安排的公路建設(shè)項目，縣級以上人民政府交通主管部門必須對公路建設(shè)資金的籌集、使用和管理實行全過程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全。
公路建設(shè)項目法人必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用公路建設(shè)資金。
第二十八條對于企業(yè)投資公路建設(shè)項目，縣級以上人民政府交通主管部門要依法對資金到位情況、使用情況進行監(jiān)督檢查。
第二十九條公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容:
(一)是否嚴格執(zhí)行建設(shè)資金?？顚Ｓ?、專戶存儲、不準侵占、挪用等有關(guān)管理規(guī)定;
(二)是否嚴格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計劃外工程;
(三)資金來源是否符合國家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實、及時到位;
(四)是否按合同規(guī)定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費使用是否符合有關(guān)規(guī)定;
(五)是否在控制額度內(nèi)按規(guī)定使用建設(shè)管理費，按規(guī)定的比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，有無非法擴大建設(shè)成本的問題;
(六)是否按規(guī)定編制項目竣工財務(wù)決算，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，形成的資產(chǎn)是否及時登記入帳管理;
(七)財會機構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財會人員。各項原始記錄、統(tǒng)計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務(wù)報告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全、規(guī)范。
第三十條縣級以上人民政府交通主管部門對公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):
(一)制定公路建設(shè)資金管理制度;
(二)按規(guī)定審核、匯總、編報、批復(fù)年度公路建設(shè)支出預(yù)算、財務(wù)決算和竣工財務(wù)決算;
(三)合理安排資金，及時調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金;
(四)監(jiān)督管理建設(shè)項目工程概預(yù)算、年度投資計劃安排與調(diào)整、財務(wù)決算;
(五)監(jiān)督檢查公路建設(shè)項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門;
(六)收集、匯總、報送公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報公路建設(shè)項目投資效益分析報告;
(七)督促項目法人及時編報工程財務(wù)決算，做好竣工驗收準備工作;
(八)督促項目法人及時按規(guī)定辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。
第七章社會監(jiān)督
第三十一條縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)定期向社會公開公路建設(shè)市場管理、工程進展、工程質(zhì)量情況、工程質(zhì)量和安全事故處理等信息，接受社會監(jiān)督。
第三十二條公路建設(shè)施工現(xiàn)場實行標示牌管理。標示牌應(yīng)當(dāng)標明該項工程的作業(yè)內(nèi)容，項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負責(zé)人姓名，接受社會監(jiān)督。
第三十三條公路建設(shè)實行工程質(zhì)量舉報制度,任何單位和個人對公路建設(shè)中違反國家法律、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向縣級以上人民政府交通主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢舉和投訴。
第三十四條縣級以上人民政府交通主管部門可聘請社會監(jiān)督員對公路建設(shè)活動和工程質(zhì)量進行監(jiān)督。
第三十五條對舉報內(nèi)容屬實的單位和個人，縣級以上人民政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。
第八章罰則
第三十六條違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕或阻礙依法進行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令改正，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條違反本辦法第八條規(guī)定，越權(quán)審批、核準或擅自簡化基本建設(shè)程序的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，可給予警告處罰;造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第三十八條違反本辦法第十二條規(guī)定，項目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款;未按規(guī)定辦理施工許可擅自施工的，責(zé)令停止施工、限期改正，視情節(jié)可處工程合同價款1%以上2%以下罰款。
第三十九條違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自修改工程設(shè)計，責(zé)令限期改正，可給予警告處罰;情節(jié)嚴重的,對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。
第四十條違反本辦法第十五條規(guī)定，未組織項目交工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正并停止使用，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;對收費公路項目應(yīng)當(dāng)停止收費。
第四十一條違反本辦法第十九條規(guī)定，項目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯他人合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。
第四十二條違反本辦法第二十條規(guī)定，承包單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。承包單位轉(zhuǎn)包或違法分包工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理酬金的25%以上50%以下的罰款;對施工單位處工程合同價款0?5%以上1%以下的罰款。
第四十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、不承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的，由交通主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令整改或者給予警告。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由交通主管部門或者公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的工程、建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備按合格予以簽認的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款;施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴重的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。
第四十五條違反本辦法第二十五條規(guī)定，公路建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理,造成質(zhì)量或安全事故的,對項目法人給予警告、限期整改，情節(jié)嚴重的，暫停資金撥付;對勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位視情節(jié)輕重給予警告、取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進行招標項目的投標資格的處罰;對情節(jié)嚴重的監(jiān)理單位，還可給予責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的處罰。
第四十六條違反本辦法第二十六條規(guī)定，項目法人對工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，給予警告處罰，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十七條違反本辦法第二十九條規(guī)定，項目法人侵占、挪用公路建設(shè)資金，非法擴大建設(shè)成本，責(zé)令限期整改，可給予警告處罰;情節(jié)嚴重的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十八條公路建設(shè)從業(yè)單位有關(guān)人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條政府交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第五十條本辦法由交通部負責(zé)解釋。
第五十一條本辦法自20xx年8月1日起施行。
公路管理的技術(shù)分級高速
能適應(yīng)年平均晝夜汽車交通量25000輛以上。具有特別重要的政治、經(jīng)濟意義，專供汽車分道高速、連續(xù)行駛，全部設(shè)置立體交叉和控制出入，并以長途運輸為主的公路。
一級
能夠適應(yīng)年平均晝夜汽車交通量5000～25000輛，連接重要政治、經(jīng)濟中心,通往重要工礦區(qū)、可供汽車分道快速行駛、部分控制出入和部分設(shè)置立體交叉的公路。
二級
能適應(yīng)按各種車輛折算成中型載重汽車的年平均晝夜交通量20xx～5000輛，連接政治、經(jīng)濟中心或大型工礦區(qū)以及運輸繁重的城郊公路。
三級
能適應(yīng)按各種車輛折算成中型載重汽車的年平均晝夜交通量20xx輛以下，溝通縣與縣或縣與城市的一般干線公路。
第一條為促進公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強公路建設(shè)監(jiān)督管理，維護公路建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事公路建設(shè)的單位和人員必須遵守本辦法。
本辦法所稱公路建設(shè)是指公路、橋梁、隧道、立交、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的可行性研究、勘察設(shè)計、施工、驗收全過程的活動。
第三條交通部主管全國公路建設(shè)監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。
公路建設(shè)監(jiān)督管理可由縣級以上地方人民政府交通主管部門按照職責(zé)權(quán)限委托公路管理機構(gòu)具體實施；公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理可由縣級以上地方人民政府交通主管部門委托公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第四條各級政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定對公路建設(shè)實施監(jiān)督管理。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)接受各級政府交通主管部門依法進行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或者阻礙。
第五條公路建設(shè)活動及各級政府交通主管部門對公路建設(shè)監(jiān)督管理工作接受社會監(jiān)督。
第二章監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限
第六條公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：
(一)監(jiān)督國家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、強制性技術(shù)標準的執(zhí)行；
(二)監(jiān)督公路建設(shè)履行國家基本建設(shè)程序；
(三)監(jiān)督公路建設(shè)市場秩序；
(四)監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；
(五)監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用；
(六)指導(dǎo)檢查下級人民政府交通主管部門監(jiān)督管理工作；
(七)依法查處公路建設(shè)違法行為。
第七條公路建設(shè)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。
(一)交通部負責(zé)全國國道主干線和國家、部重點公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理；
(二)省級人民政府交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國道、省道和省重點公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理；
(三)地(市)、縣級人民政府交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理；
(四)采用中外合資、合作、貸款及BOT形式的公路建設(shè)項目，由立項審批機關(guān)的同級交通主管部門負責(zé)監(jiān)督管理。
第八條縣級以上地方人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)要求：
(一)被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料；
(二)進入被檢查單位的工作現(xiàn)場進行檢查；
(三)對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題以及其他違規(guī)行為依法處理。
第三章基本建設(shè)程序的監(jiān)督管理
第九條公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進行。
各級政府交通主管部門必須按職責(zé)權(quán)限審批公路建設(shè)項目，不得越權(quán)審批或擅自簡化基本建設(shè)程序。
第十條除國家另有規(guī)定外，公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
(一)根據(jù)規(guī)劃，進行預(yù)可行性研究，編制項目建議書；
(二)根據(jù)批準的項目建議書進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；
(三)根據(jù)批準的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件；
(四)根據(jù)批準的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件；
(五)根據(jù)批準的施工圖設(shè)計文件，編制項目招標文件；
(六)根據(jù)批準的項目招標文件、資格預(yù)審結(jié)果和公路建設(shè)計劃，組織項目招標投標；
(七)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行征地拆遷等施工前準備工作，編制項目開工報告；
(八)根據(jù)批準的項目開工報告，組織項目實施；
(九)項目完工后，編制竣工圖表和工程決算，辦理項目驗收；
(十)竣工驗收合格后，組織項目后評價。
第十一條縣級以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限組織公路建設(shè)項目的預(yù)可行性研究和工程可行性研究工作。公路建設(shè)項目的預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告和初步設(shè)計文件應(yīng)按照國家頒發(fā)的編制辦法編制，并符合國家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。
第十二條公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行項目法人責(zé)任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。
第十三條公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察設(shè)計、施工、咨詢監(jiān)理單位，采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理開工報告，組織項目實施，準備項目竣工驗收和后評價。
第十四條公路建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標準。施工單位必須按批準的設(shè)計文件施工。任何單位和人員不得擅自修改工程設(shè)計。
重大設(shè)計變更和概算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報原初步設(shè)計審批單位批準，未經(jīng)批準不得變更。
第十五條公路建設(shè)項目實施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監(jiān)理，對不符合工程質(zhì)量要求的工程有權(quán)責(zé)令施工單位返工。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。
第十六條公路建設(shè)項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收合格的，經(jīng)項目所在地省級交通主管部門批準可以試運營，未進行交工驗收或交工驗收不合格的，不得試運營；試運營期最多不超過兩年，試運營期結(jié)束前必須組織竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格的項目可轉(zhuǎn)為正式運營使用；在試運營期限內(nèi)未組織竣工驗收或竣工驗收不合格的，停止使用。
公路建設(shè)項目驗收工作必須符合交通部制定的公路工程竣工驗收辦法。
第四章建設(shè)市場的監(jiān)督管理
第十七條公路建設(shè)實行市場準入管理制度。公路建設(shè)項目法人和從事公路建設(shè)的勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理、試驗檢測和提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機構(gòu)(以下簡稱從業(yè)單位)進入公路建設(shè)市場必須符合交通部制定的公路建設(shè)市場準入規(guī)定。
各級人民政府交通主管部門應(yīng)依法對公路建設(shè)市場進行管理，維護公路建設(shè)市場的統(tǒng)一開放、競爭有序，禁止地區(qū)分割和行業(yè)保護。
第十八條公路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位從事公路建設(shè)活動，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路工程技術(shù)標準，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益；
第十九條公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對建設(shè)項目質(zhì)量、投資和工期負責(zé)。
公路建設(shè)項目法人必須依法開展招標活動，不得接受投標人低于成本價的投標，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購。
第二十條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書和資信登記，并在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。
公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包。
第五章質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理
第二十一條公路建設(shè)實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府交通主管部門的委托權(quán)限內(nèi)實施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對監(jiān)督工作質(zhì)量負責(zé)。
第二十二條公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須配備必要的試驗、檢測設(shè)備，根據(jù)國家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和交通部制定的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗評定標準，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得非法干預(yù)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。
第二十三條公路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負責(zé)。工程實施中應(yīng)加強對職工的教育與培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和安全。
第二十四條政府交通主管部門應(yīng)加強對公路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。
第二十五條公路建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故，項目法人應(yīng)在24小時內(nèi)按項目管理權(quán)限向政府交通主管部門報告。工程質(zhì)量事故同時報公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)調(diào)查處理一般質(zhì)量和安全事故；交通部會同省級人民政府交通主管部門負責(zé)調(diào)查處理重大公路工程質(zhì)量和工程安全事故；特別重大質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章建設(shè)資金的監(jiān)督管理
第二十六條含有使用財政性資金安排的公路建設(shè)項目，政府交通主管部門必須對公路建設(shè)資金的籌集、使用和管理實行全過程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全。
公路建設(shè)項目法人必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)合理安排和使用公路建設(shè)資金。
第二十七條公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：
(一)是否嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)資金?？顚Ｓ?、專戶存儲、不準侵占、挪用的管理規(guī)定；
(二)工程項目是否有擅自改變、擴大和突破建設(shè)規(guī)模和標準的問題；
(三)是否嚴格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計劃外工程；
(四)資金籌集來源是否符合國家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實、到位及時；
(五)是否按合同規(guī)定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費使用是否符合有關(guān)規(guī)定；
(六)是否按合同規(guī)定提取使用建設(shè)管理費、提留工程質(zhì)量保證金，有無亂攤亂擠建設(shè)成本的問題；
(七)財會機構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財會人員。各項原始記錄、統(tǒng)計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務(wù)報告、內(nèi)部制約制度等基礎(chǔ)性工作是否健全規(guī)范。
第二十八條政府交通主管部門對公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé)：
(一)制定公路建設(shè)資金管理制度；
(二)審核、匯總、編報年度公路建設(shè)支出預(yù)算、財務(wù)決算，審批年度公路建設(shè)財務(wù)決算；
(三)合理安排資金，及時調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金；
(四)監(jiān)督管理建設(shè)項目工程概預(yù)算、年度投資計劃安排(包括年度計劃調(diào)整)、工程招投標、合同簽訂、財務(wù)決算、竣工驗收；
(五)監(jiān)督檢查公路建設(shè)項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違規(guī)問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門；
(六)收集、匯總、報送公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報公路建設(shè)項目投資效益分析報告；
(七)督促項目法人及時編報工程財務(wù)決算，做好竣工驗收準備工作。
第七章社會監(jiān)督
第二十九條政府交通主管部門應(yīng)定期向社會公開公路建設(shè)進展、工程質(zhì)量情況、工程質(zhì)量和安全事故處理等信息。
第三十條公路建設(shè)施工現(xiàn)場實行標示牌管理。標示牌應(yīng)當(dāng)標明該項工程的作業(yè)內(nèi)容，項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負責(zé)人姓名，接受社會監(jiān)督。
第三十一條公路建設(shè)實行工程質(zhì)量舉報制度，任何單位和個人對公路建設(shè)中違反國家法律、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向政府交通主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢舉、控告、投訴。
第三十二條政府交通主管部門可聘請社會監(jiān)督員對公路建設(shè)活動和工程質(zhì)量進行監(jiān)督。
社會監(jiān)督員聘用辦法由交通部另行制定。
第三十三條對舉報內(nèi)容屬實的單位和個人，政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。
第八章罰則
第三十四條違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕或阻礙依法進行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令停止違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條違反本辦法第九條規(guī)定，越權(quán)審批或擅自簡化基本建設(shè)程序的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，可給予警告或通報批評；造成嚴重后果的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人給予行政處分。
第三十六條違反本辦法第十三條規(guī)定，項目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級和資信登記的勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；未按規(guī)定辦理項目開工報告擅自施工的，責(zé)令停止施工、限制改正，視情節(jié)可處工程合同價款1％以上2％以下罰款。
第三十七條違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自修改工程設(shè)計，責(zé)令限期改正，可給予警告或通報批評；情節(jié)嚴重的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。
第三十八條違反本辦法第十五條規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的工程，建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備按合格予以簽認的，責(zé)令改正，可給予警告或通報批評，情節(jié)嚴重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的，責(zé)令改正，可給予警告或通報批評，情節(jié)嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。第三十九條違反本辦法第十六條規(guī)定，未組織項目交工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正并停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；對收費公路項目應(yīng)當(dāng)停止收費。
第四十條違反本辦法第十九條規(guī)定，項目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯從業(yè)單位合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可處20萬元以上50萬以下的罰款；造成嚴重后果的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。
第四十一條違反本辦法第二十條規(guī)定，從業(yè)單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務(wù)，轉(zhuǎn)包或違法分包工程的，責(zé)令停止違法行為，視情節(jié)輕重可給予通報批評、停業(yè)整頓，取消1一2年資信登記的警告處理；有違法所得的，予以沒收。
第四十二條違反本辦法第二十一條規(guī)定，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不能對工程質(zhì)量進行有效監(jiān)督的，可停止其行使政府監(jiān)督職能，限期整改，整改結(jié)果報政府交通主管部門和上級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定。
第四十三條違反本辦法第二十三條規(guī)定，項目法人和從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成質(zhì)量或安全事故的，對項目法人給予通報批評、限期整改，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停工或暫停資金撥付；對從業(yè)單位給予通報批評，情節(jié)嚴重的，取消1—2年資信登記的警告處理。
第四十四條違反本辦法第二十五條規(guī)定，項目法人對工程質(zhì)量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，給予警告或通報批評，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十五條違反本辦法第二十七條規(guī)定，項目法人侵占、挪用公路建設(shè)資金，擅自改變、擴大建設(shè)規(guī)模，亂攤、亂擠建設(shè)成本，責(zé)令限期整改，可給予警告或通報批評；情節(jié)嚴重的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第一條為促進公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強公路建設(shè)監(jiān)督管理，維護公路建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事公路建設(shè)的單位和人員必須遵守本辦法。
本辦法所稱公路建設(shè)是指公路、橋梁、隧道、立交、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的可行性研究、勘察設(shè)計、施工、驗收全過程的活動。
第三條交通部主管全國公路建設(shè)監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。
公路建設(shè)監(jiān)督管理可由縣級以上地方人民政府交通主管部門按照職責(zé)權(quán)限委托公路管理機構(gòu)具體實施；公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理可由縣級以上地方人民政府交通主管部門委托公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第四條各級政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定對公路建設(shè)實施監(jiān)督管理。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)接受各級政府交通主管部門依法進行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或者阻礙。
第五條公路建設(shè)活動及各級政府交通主管部門對公路建設(shè)監(jiān)督管理工作接受社會監(jiān)督。
第二章監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限
第六條公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：
(一)監(jiān)督國家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、強制性技術(shù)標準的執(zhí)行；
(二)監(jiān)督公路建設(shè)履行國家基本建設(shè)程序；
(三)監(jiān)督公路建設(shè)市場秩序；
(四)監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；
(五)監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用；
(六)指導(dǎo)檢查下級人民政府交通主管部門監(jiān)督管理工作；
(七)依法查處公路建設(shè)違法行為。
第七條公路建設(shè)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。
(一)交通部負責(zé)全國國道主干線和國家、部重點公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理；
(二)省級人民政府交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國道、省道和省重點公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理；
(三)地(市)、縣級人民政府交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理；
(四)采用中外合資、合作、貸款及BOT形式的公路建設(shè)項目，由立項審批機關(guān)的同級交通主管部門負責(zé)監(jiān)督管理。
第八條縣級以上地方人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)要求：
(一)被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料；
(二)進入被檢查單位的工作現(xiàn)場進行檢查；
(三)對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題以及其他違規(guī)行為依法處理。
第三章基本建設(shè)程序的監(jiān)督管理
第九條公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進行。
各級政府交通主管部門必須按職責(zé)權(quán)限審批公路建設(shè)項目，不得越權(quán)審批或擅自簡化基本建設(shè)程序。
第十條除國家另有規(guī)定外，公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
(一)根據(jù)規(guī)劃，進行預(yù)可行性研究，編制項目建議書；
(二)根據(jù)批準的項目建議書進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；
(三)根據(jù)批準的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件；
(四)根據(jù)批準的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件；
(五)根據(jù)批準的施工圖設(shè)計文件，編制項目招標文件；
(六)根據(jù)批準的項目招標文件、資格預(yù)審結(jié)果和公路建設(shè)計劃，組織項目招標投標；
(七)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行征地拆遷等施工前準備工作，編制項目開工報告；
(八)根據(jù)批準的項目開工報告，組織項目實施；
(九)項目完工后，編制竣工圖表和工程決算，辦理項目驗收；
(十)竣工驗收合格后，組織項目后評價。
第十一條縣級以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限組織公路建設(shè)項目的預(yù)可行性研究和工程可行性研究工作。
公路建設(shè)項目的預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告和初步設(shè)計文件應(yīng)按照國家頒發(fā)的編制辦法編制，并符合國家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。
第十二條公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行項目法人責(zé)任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。
第十三條公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察設(shè)計、施工、咨詢監(jiān)理單位，采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理開工報告，組織項目實施，準備項目竣工驗收和后評價。
第十四條公路建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標準。施工單位必須按批準的設(shè)計文件施工。任何單位和人員不得擅自修改工程設(shè)計。
重大設(shè)計變更和概算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報原初步設(shè)計審批單位批準，未經(jīng)批準不得變更。
第十五條公路建設(shè)項目實施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監(jiān)理，對不符合工程質(zhì)量要求的工程有權(quán)責(zé)令施工單位返工。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。
第十六條公路建設(shè)項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收合格的，經(jīng)項目所在地省級交通主管部門批準可以試運營，未進行交工驗收或交工驗收不合格的，不得試運營；試運營期最多不超過兩年，試運營期結(jié)束前必須組織竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格的項目可轉(zhuǎn)為正式運營使用；在試運營期限內(nèi)未組織竣工驗收或竣工驗收不合格的，停止使用。
公路建設(shè)項目驗收工作必須符合交通部制定的公路工程竣工驗收辦法。
第四章建設(shè)市場的監(jiān)督管理
第十七條公路建設(shè)實行市場準入管理制度。公路建設(shè)項目法人和從事公路建設(shè)的勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理、試驗檢測和提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機構(gòu)(以下簡稱從業(yè)單位)進入公路建設(shè)市場必須符合交通部制定的公路建設(shè)市場準入規(guī)定。
各級人民政府交通主管部門應(yīng)依法對公路建設(shè)市場進行管理，維護公路建設(shè)市場的統(tǒng)一開放、競爭有序，禁止地區(qū)分割和行業(yè)保護。
第十八條公路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位從事公路建設(shè)活動，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路工程技術(shù)標準，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益；
第十九條公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對建設(shè)項目質(zhì)量、投資和工期負責(zé)。
公路建設(shè)項目法人必須依法開展招標活動，不得接受投標人低于成本價的投標，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購。
第二十條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書和資信登記，并在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。
公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包。
第五章質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理
第二十一條公路建設(shè)實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府交通主管部門的委托權(quán)限內(nèi)實施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對監(jiān)督工作質(zhì)量負責(zé)。
第二十二條公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須配備必要的試驗、檢測設(shè)備，根據(jù)國家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和交通部制定的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗評定標準，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得非法干預(yù)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。
第二十三條公路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負責(zé)。工程實施中應(yīng)加強對職工的教育與培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和安全。
第二十四條政府交通主管部門應(yīng)加強對公路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。
第二十五條公路建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故，項目法人應(yīng)在24小時內(nèi)按項目管理權(quán)限向政府交通主管部門報告。工程質(zhì)量事故同時報公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)調(diào)查處理一般質(zhì)量和安全事故；交通部會同省級人民政府交通主管部門負責(zé)調(diào)查處理重大公路工程質(zhì)量和工程安全事故；特別重大質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章建設(shè)資金的監(jiān)督管理
第二十六條含有使用財政性資金安排的公路建設(shè)項目，政府交通主管部門必須對公路建設(shè)資金的籌集、使用和管理實行全過程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全。
公路建設(shè)項目法人必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)合理安排和使用公路建設(shè)資金。
第二十七條公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：
(一)是否嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)資金?？顚Ｓ?、專戶存儲、不準侵占、挪用的管理規(guī)定；
(二)工程項目是否有擅自改變、擴大和突破建設(shè)規(guī)模和標準的問題；
(三)是否嚴格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計劃外工程；
(四)資金籌集來源是否符合國家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實、到位及時；
(五)是否按合同規(guī)定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費使用是否符合有關(guān)規(guī)定；
(六)是否按合同規(guī)定提取使用建設(shè)管理費、提留工程質(zhì)量保證金，有無亂攤亂擠建設(shè)成本的問題；
(七)財會機構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財會人員。各項原始記錄、統(tǒng)計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務(wù)報告、內(nèi)部制約制度等基礎(chǔ)性工作是否健全規(guī)范。
第二十八條政府交通主管部門對公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé)：
(一)制定公路建設(shè)資金管理制度；
(二)審核、匯總、編報年度公路建設(shè)支出預(yù)算、財務(wù)決算，審批年度公路建設(shè)財務(wù)決算；
(三)合理安排資金，及時調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金；
(四)監(jiān)督管理建設(shè)項目工程概預(yù)算、年度投資計劃安排(包括年度計劃調(diào)整)、工程招投標、合同簽訂、財務(wù)決算、竣工驗收；
(五)監(jiān)督檢查公路建設(shè)項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違規(guī)問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門；
(六)收集、匯總、報送公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報公路建設(shè)項目投資效益分析報告；
(七)督促項目法人及時編報工程財務(wù)決算，做好竣工驗收準備工作。
第七章社會監(jiān)督
第二十九條政府交通主管部門應(yīng)定期向社會公開公路建設(shè)進展、工程質(zhì)量情況、工程質(zhì)量和安全事故處理等信息。
第三十條公路建設(shè)施工現(xiàn)場實行標示牌管理。標示牌應(yīng)當(dāng)標明該項工程的作業(yè)內(nèi)容，項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負責(zé)人姓名，接受社會監(jiān)督。
第三十一條公路建設(shè)實行工程質(zhì)量舉報制度，任何單位和個人對公路建設(shè)中違反國家法律、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向政府交通主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢舉、控告、投訴。
第三十二條政府交通主管部門可聘請社會監(jiān)督員對公路建設(shè)活動和工程質(zhì)量進行監(jiān)督。
社會監(jiān)督員聘用辦法由交通部另行制定。
第三十三條對舉報內(nèi)容屬實的單位和個人，政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。
第八章罰則
第三十四條違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕或阻礙依法進行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令停止違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條違反本辦法第九條規(guī)定，越權(quán)審批或擅自簡化基本建設(shè)程序的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，可給予警告或通報批評；造成嚴重后果的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人給予行政處分。
第三十六條違反本辦法第十三條規(guī)定，項目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級和資信登記的勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；未按規(guī)定辦理項目開工報告擅自施工的，責(zé)令停止施工、限制改正，視情節(jié)可處工程合同價款1％以上2％以下罰款。
第三十七條違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自修改工程設(shè)計，責(zé)令限期改正，可給予警告或通報批評；情節(jié)嚴重的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。
第三十八條違反本辦法第十五條規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的工程，建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備按合格予以簽認的，責(zé)令改正，可給予警告或通報批評，情節(jié)嚴重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的，責(zé)令改正，可給予警告或通報批評，情節(jié)嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。
第三十九條違反本辦法第十六條規(guī)定，未組織項目交工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正并停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；對收費公路項目應(yīng)當(dāng)停止收費。
第四十條違反本辦法第十九條規(guī)定，項目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯從業(yè)單位合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可處20萬元以上50萬以下的罰款；造成嚴重后果的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。
第四十一條違反本辦法第二十條規(guī)定，從業(yè)單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務(wù)，轉(zhuǎn)包或違法分包工程的，責(zé)令停止違法行為，視情節(jié)輕重可給予通報批評、停業(yè)整頓，取消1一2年資信登記的警告處理；有違法所得的，予以沒收。
第四十二條違反本辦法第二十一條規(guī)定，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不能對工程質(zhì)量進行有效監(jiān)督的，可停止其行使政府監(jiān)督職能，限期整改，整改結(jié)果報政府交通主管部門和上級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定。
第四十三條違反本辦法第二十三條規(guī)定，項目法人和從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成質(zhì)量或安全事故的，對項目法人給予通報批評、限期整改，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停工或暫停資金撥付；對從業(yè)單位給予通報批評，情節(jié)嚴重的，取消1—2年資信登記的警告處理。
第四十四條違反本辦法第二十五條規(guī)定，項目法人對工程質(zhì)量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，給予警告或通報批評，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十五條違反本辦法第二十七條規(guī)定，項目法人侵占、挪用公路建設(shè)資金，擅自改變、擴大建設(shè)規(guī)模，亂攤、亂擠建設(shè)成本，責(zé)令限期整改，可給予警告或通報批評；情節(jié)嚴重的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第二條本辦法涉及的通村公路改造工程是指納入了省、市通村公路改造工程規(guī)劃并由中央補助部分建設(shè)金的項目。通村公路一般指通往行政村或村小學(xué)的村級公路。
第三條市里成立通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
第四條通往行政村或村小學(xué)的村級公路均可納入“十一五”規(guī)劃建設(shè)項目。計劃申報的基本程序是：先由行政村向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)各申報行政村的群眾積極性、籌能力、項目的社會、經(jīng)濟效益，并與小康建設(shè)相結(jié)合，按照先易后難的原則選擇項目上報市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時遞交項目實施金配套承諾書。市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組按照擇優(yōu)、綜合平衡的原則確定上報項目。
第五條通村公路建設(shè)項目業(yè)主由市交通主管部門承擔(dān)，主要負責(zé)項目的組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、補助金使用管理。市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目的實際情況可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會業(yè)主組織項目的實施。
第六條通村公路改造工程按“民辦公助，民工建勤”的原則，通暢工程、通達工程享受國家規(guī)定補助，通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各個項目的難易程度酌情給予配套金補助，其余（缺口）金由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村籌措解決。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要按照“一事一議”的原則，制定切實可行的籌方案，計劃申報時進行承諾，在項目開工前將自籌金撥付到通村公路專戶。
第七條通村公路改造工程的金按專項金管理的要求，實行專戶管理、單獨建賬、單獨核算，金的劃撥和使用要實行規(guī)范化管理。由通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定管理辦法，接受財政、審計等部門監(jiān)管。
第八條通村公路改造工程項目采用一階段施工圖設(shè)計，由市縣鄉(xiāng)公路管理站負責(zé)組織測量和設(shè)計，設(shè)計文件報上級公路管理機構(gòu)審批。
第九條通村公路改造工程按照“因地制宜，量力而行”的原則進行建設(shè)。國家按通暢工程（水泥路面）和通達工程（砂石路面）兩種標準實施通村公路改造建設(shè)。線路的主要技術(shù)指標是：路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米，每公里應(yīng)設(shè)置3-4處錯車道，彎道半徑不小于15米（特殊地段可放寬到12米）。
第十條合理選擇路面結(jié)構(gòu)。砂石路面結(jié)構(gòu)厚度不得小于25厘米，水泥混凝土路面厚度不小于18厘米，標號不低于℃30。
第十一條通村公路國家補助金只用于路基排水、橋梁涵洞、沿線防護、路基土石方和路面等工程，不得挪為他用，通村公路改建所占田土和拆遷由各行政村自行調(diào)劑解決。
第十二條通村公路施工隊伍必須是具備公路三級以上施工質(zhì)、享有良好信譽的企業(yè)。公路工程發(fā)包要按照《招投標法》有關(guān)規(guī)定，采取議標、邀請招標、公開招標等方式確定施工隊伍。
第十三條通村公路項目開工前，鄉(xiāng)、村自籌金必須足額撥入市通村公路專戶，并經(jīng)市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行審批手續(xù)后，方可組織招投標。施工隊伍的機械設(shè)備、人員按要求到位后，由施工隊伍填報開工申請表，經(jīng)審批后方可開工。
第十四條金使用按項目工程質(zhì)量、進度預(yù)撥到項目承建方賬戶，工程完工時撥付50%工程款，余款待省、郴州市交通主管部門驗收合格后支付。
第十五條施工單位必須加強安全生產(chǎn)，確保施工安全。第十六條通村公路項目承建單位于每月25日前向市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如實填報工程進度報表，市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時做好匯總上報工作。
第十七條市通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市縣鄉(xiāng)公路管理站要加強質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。
為貫徹落實黨的十七大精神，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，根據(jù)四川省人民政府、達州市人民政府和*縣委、縣人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定《李馥鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)管理實施意見》。
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、干部引導(dǎo)、村民自治、民主管理、民主監(jiān)督”的運行機制，推進農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運輸一體化發(fā)展，走科學(xué)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，促進農(nóng)村公路建設(shè)健康有效發(fā)展。
二、目標任務(wù)
今年將綠市村2.3km、燈塔村2.4km、合寨村1.8km、石桅村2.1km、高寺村2.0km、青山村4.5km、李馥村0.8km共計15.9km的農(nóng)村公路硬化，在“十一五”期間，到2010年底實現(xiàn)我鄉(xiāng)村村通公路的目標，其中80%的建制村通水泥路，基本形成農(nóng)村公路運輸網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。
三、具體實施步驟
1、成立李馥鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)督查組和指導(dǎo)小組。
鄉(xiāng)成立四個農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小組的職責(zé)是宣傳發(fā)動、工程進度質(zhì)量、程序及資金籌集是否合法的監(jiān)督。第一指導(dǎo)小組負責(zé)燈塔、綠市、合寨片，由鄧仁慶任組長，成員有江訓(xùn)林、張?zhí)?lián)、楊全、陳宏、李俊全、余小秋、曾杰；第二指導(dǎo)小組負責(zé)青山、李馥片，由肖中印任組長，成員有代海明、代小波、李顯亮、趙川；第三指導(dǎo)小組負責(zé)石桅村，由唐平任組長，成員有雷群玲、田園月、賀開剛；第四指導(dǎo)小組負責(zé)高寺村，由陳俊杰任組長，成員有楊曉瓊、吳平、鄒海蘭、胡書秀。同時成立李馥鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)督查組，由何文任組長，肖毅任副組長，陳俊杰、鄧仁慶、李彪、代海明、楊科等為成員。主要職責(zé)是：督促指導(dǎo)小組成員的到崗到位情況及各村資金籌集、方案、措施、實施意見和工程質(zhì)量的監(jiān)督。
2、宣傳發(fā)動。
按照總理在通江縣考察公路建設(shè)時的講話精神，即“公益事業(yè)要靠群眾自己議、自己定、自己干，農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的像鄉(xiāng)村公路這樣的公益設(shè)施，不能算是增加農(nóng)民負擔(dān)，農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會用民主協(xié)商的辦法”，利用院壩會、群眾會、廣播電視、標語等進行廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)揚“自己動手、豐衣足食、自力更生、艱苦奮斗”的光榮傳統(tǒng)和“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神，尊重民意、愛護民力，形成農(nóng)民群眾自愿改善公路通行條件的強烈愿望和強大動力。
3、群眾商議，民主決策。
農(nóng)村公路在鄉(xiāng)人民政府的組織協(xié)調(diào)和縣交通局的支持幫助下，由村民委員會組織實施，村民大會討論決策。在實施中采取“村民自治、一事一議、群眾自愿、民主決策”的原則，堅持公開、公平、公正、透明，嚴格執(zhí)行“四算”（即：修不修路，修多長，什么時候修，投資多少由群眾商議說了算）。按照“照顧大多數(shù)、群眾能負擔(dān)、大部分群眾滿意”的原則，不修群眾不滿意修的路，不修群眾不參與修的路。
4、確定建設(shè)模式和標準。
通村公路建設(shè)承包不允許總體發(fā)包，宜采用包工不包料的形式，實行公示制度。通村公路路基寬度不低于4.5m，路面寬度不低于3.5m，并注意公路排水系統(tǒng)的完善及錯車道設(shè)置和必要的安全保障設(shè)施。
5、組建機構(gòu)、定案審批。
通過召開村民大會，民主挑選成立宣傳動員組、資金籌集組、工程質(zhì)量監(jiān)督組和后勤供應(yīng)保障組。建設(shè)方案由村民民主協(xié)商，村民大會通過后報鄉(xiāng)人代會審批。
6、資金籌措。
村道公路的建設(shè)應(yīng)充分調(diào)動群眾已有的熱情，爭取做到資金籌措到位。
7、竣工驗收。
通村公路竣工后，需經(jīng)縣交通局驗收合格方能投入使用，做到六不驗收，即：①沒有設(shè)計和預(yù)算不驗收；②寬度達不到標準不驗收；③沒有管護措施和公示牌不驗收；④排水不暢不驗收；⑤安全措施不完善不驗收；⑥質(zhì)量不合格不驗收。
四、補助資金撥付與管理
1、通村公路建設(shè)資金撥付按照先建后補的原則，要求通村公路建設(shè)資金由村民委員會發(fā)動群眾多方籌集資金，達到工程建設(shè)所需資金的60%，并實行專戶儲存。縣交通局再下達補助計劃。
2、計劃建設(shè)資金根據(jù)資金的到位情況驗收合格后分批撥付。
為貫徹落實黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標要求，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，根據(jù)四川省人民政府、達州市人民政府和*縣委、縣人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、干部引導(dǎo)、村民自治、民主管理、民主監(jiān)督”的運行機制，推進農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運輸一體化發(fā)展，走科學(xué)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，促進農(nóng)村公路建設(shè)健康有效發(fā)展。
二、目標任務(wù)
今年將鳳凰村2.3km、李馥村2.2km、互助村2km的農(nóng)村公路硬化，在“十一五”期間，到2010年底實現(xiàn)我鄉(xiāng)村村通公路的目標，其中60%的建制村通水泥路，基本形成農(nóng)村公路運輸網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。
三、具體實施步驟
1、成立李馥鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長由鄉(xiāng)長雷長春同志擔(dān)任，分管農(nóng)村工作的副鄉(xiāng)長鄧仁慶同志任副組長，楊曉瓊、李彪、余小秋、雷全林、王光輝、吳平、曾杰、等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄧仁慶同志任辦公室主任，負責(zé)日常工作。
2、宣傳發(fā)動。
按照總理在通江縣考察公路建設(shè)時的講話精神，即“公益事業(yè)要靠群眾自己議、自己定、自己干，農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的像鄉(xiāng)村公路這樣的公益設(shè)施，不能算是增加農(nóng)民負擔(dān)，農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會用民主協(xié)商的辦法”，利用院壩會、群眾會、廣播電視、標語等進行廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)揚“自己動手、豐衣足食、自力更生、艱苦奮斗”的光榮傳統(tǒng)和“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神，尊重民意、愛護民力，形成農(nóng)民群眾自愿改善公路通行條件的強烈愿望和強大動力。
3、群眾商議，民主決策。
農(nóng)村公路在鄉(xiāng)人民政府的組織協(xié)調(diào)和縣交通局的支持幫助下，由村民委員會組織實施，村民大會討論決策。在實施中采取“村民自治、一事一議、群眾自愿、民主決策”的原則，堅持公開、公平、公正、透明，嚴格執(zhí)行“四算”（即：修不修路，修多長，什么時候修，投資多少由群眾商議說了算）。按照“照顧大多數(shù)、群眾能負擔(dān)、大部分群眾滿意”的原則，堅決不修群眾不滿意修的路，不修群眾不參與修的路。
4、確定建設(shè)模式和標準。
通村公路建設(shè)承包不允許總體發(fā)包，宜采用包工不包料的形式，實行公示制度。通村公路基本寬度原則上不低于4.5m，特別困難路段不低于3.5m，路面寬度原則上不低于3.5m，特別困難路段不低于3m,并注意公路排水系統(tǒng)的完善及錯車道設(shè)置和必要的安全保障設(shè)施。
5、組建機構(gòu)、定案審批。
通過召開村民大會，民主挑選成立宣傳動員組、資金籌集組、工程質(zhì)量監(jiān)督組和后勤供應(yīng)保障組。建設(shè)方案由村民民主協(xié)商，村民大會通過后報鄉(xiāng)人代會審批。
6、資金籌措。
村道公路的建設(shè)應(yīng)充分調(diào)動群眾已有的熱情，爭取做到資金籌措到位。
7、竣工驗收。
通村公路竣工后，需經(jīng)縣交通局驗收合格方能投入使用，做到六不驗收，即：①沒有設(shè)計和預(yù)算不驗收；②寬度達不到標準不驗收；③沒有管護措施和公示牌不驗收；④排水不暢不驗收；⑤安全措施不完善不驗收；⑥質(zhì)量不合格不驗收。
四、補助資金撥付與管理
1、通村公路建設(shè)資金撥付按照先建后補的原則，要求通村公路建設(shè)資金由村民委員會發(fā)動群眾多方籌集資金，達到工程建設(shè)所需資金的60%，并實行專戶儲存?？h交通局再下達補助計劃。
2、計劃建設(shè)資金根據(jù)資金的到位情況驗收合格后分批撥付。
