時(shí)間：2023-09-27 09:30:34
序論：在您撰寫(xiě)環(huán)境衛(wèi)生方面的建議時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度
一年來(lái)我市江南江北城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，在各街道、環(huán)衛(wèi)處的環(huán)衛(wèi)工人的艱苦努力下，總體來(lái)說(shuō)是不錯(cuò)的，街道和巷路衛(wèi)生保潔較好，但是亂堆、亂放、亂丟、亂撒的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重影響城市的整體形象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共廁所少，垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱設(shè)置不夠，在保潔員的管理上，街道和加大了力度，但是城市衛(wèi)生問(wèn)題單靠管理還不行，衛(wèi)生設(shè)施不夠，人們想講衛(wèi)生也比較難。試想行人手里拿果皮、紙屑、各種小食品袋走幾條街都找不到垃圾桶，行人還會(huì)繼續(xù)拿在手里嗎?我也是學(xué)生家長(zhǎng)，每天也接孩子，我發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)在等孩子期間，吃瓜子的、吃小食品的、吃水果的、吃烤串的等等都有，吃完后的垃圾丟在哪，不用我說(shuō)，可想而知。因此，我建議：市有關(guān)部門(mén)要加大投入力度，按照衛(wèi)生城創(chuàng)建的要求，在城區(qū)街道兩旁設(shè)置足夠的公共廁所、垃圾桶、果皮箱以及垃圾中轉(zhuǎn)站等衛(wèi)生設(shè)施，特別是學(xué)校周邊必須考慮設(shè)置衛(wèi)生設(shè)施，以此優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市夯實(shí)基礎(chǔ)。去年有關(guān)部門(mén)已經(jīng)統(tǒng)計(jì)在學(xué)校周邊設(shè)置果皮箱，到現(xiàn)在仍然沒(méi)有得到落實(shí)。
二、加強(qiáng)城市監(jiān)管職能部門(mén)對(duì)城市的管理
當(dāng)前松原這座城市的承載容量不斷地在擴(kuò)展，城市運(yùn)行中也暴露出不少問(wèn)題，市民對(duì)城市管理的滿(mǎn)意度還不是很高。主要表現(xiàn)在流動(dòng)商販的隨處可見(jiàn)（特別是學(xué)校周邊）、個(gè)體工商戶(hù)掃地出門(mén)現(xiàn)象嚴(yán)重、巷路內(nèi)的園林綠化區(qū)域無(wú)人管理、開(kāi)發(fā)地段衛(wèi)生管理不到位?；谝陨锨闆r，城市監(jiān)管部門(mén)（市政、市物業(yè)辦、市建設(shè)局、市園林處、市城管監(jiān)察支隊(duì)等等）應(yīng)該加大管理力度。一是對(duì)個(gè)體工商戶(hù)落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，真正實(shí)現(xiàn)門(mén)前三包；二是治理流動(dòng)商販，特別是要著重清理學(xué)校周邊不潔凈攤、床、點(diǎn)；三是加大巷路內(nèi)的園林綠化區(qū)域管護(hù)，要設(shè)置專(zhuān)人清理綠化區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生；四是對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造地段要實(shí)行封閉圈圍，對(duì)已入住小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生必須實(shí)行規(guī)范化管理。
三、加強(qiáng)對(duì)物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管
物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的好壞直接影響著巷路的環(huán)境衛(wèi)生，做好對(duì)物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管也是衛(wèi)生城創(chuàng)建的一項(xiàng)重中之重，目前街道轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)小區(qū)在不同程度著存在垃圾清掃與街道不同步，清運(yùn)不及時(shí)、亂堆亂放、私搭濫建等諸多問(wèn)題，一些無(wú)主樓的衛(wèi)生管理更差，所以市相關(guān)部門(mén)應(yīng)該物業(yè)小區(qū)配套設(shè)置衛(wèi)生設(shè)施，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)物業(yè)小區(qū)院內(nèi)及門(mén)前的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對(duì)正在建設(shè)的去也小區(qū)按環(huán)衛(wèi)設(shè)施與小區(qū)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用的工作要求進(jìn)行各項(xiàng)設(shè)施的配套；明確城區(qū)物業(yè)小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套工作要求（時(shí)間要求、質(zhì)量要求與街道同步），特別是各有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)，開(kāi)發(fā)單位要協(xié)同配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好城區(qū)住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理工作。另外還要盡快出臺(tái)對(duì)無(wú)主樓管理的實(shí)施方案。
四、加強(qiáng)對(duì)居民和學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)教育
【關(guān)鍵詞】環(huán)境問(wèn)題;環(huán)境整治;對(duì)策研究
隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村垃圾快速增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響著農(nóng)村生活環(huán)境。本文通過(guò)對(duì)廣西省平南縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，著重分析調(diào)研地環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，包括調(diào)研地環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的種類(lèi)、數(shù)量、成因，調(diào)研地居民的環(huán)保意識(shí)等方面，綜合上述各方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生的更優(yōu)化提供相關(guān)的可行性建議。
一、廣西省鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生中存在的問(wèn)題
（一）生活垃圾是當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染主要污染源。
通過(guò)實(shí)地問(wèn)卷調(diào)研，有136人（45.18%）認(rèn)為當(dāng)?shù)赜猩罾廴?，?2人（23.92%）認(rèn)為當(dāng)?shù)赜兴w污染，工業(yè)垃圾污染、空氣污染、噪聲污染則相對(duì)較少。究其原因主要是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒(méi)有足夠多的垃圾回收點(diǎn)，隨意丟棄垃圾日益嚴(yán)重。畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，造成大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積造成河水、空氣污染日益嚴(yán)重。
（二）化肥、農(nóng)藥的過(guò)多使用和生活垃圾的隨意堆放是環(huán)境污染的主要方式。
在調(diào)查中，占三成的受訪(fǎng)者認(rèn)為存在化肥、農(nóng)藥使用過(guò)多（29.9%）和生活垃圾堆積，無(wú)人清理（30.9%）的情況，根據(jù)走訪(fǎng)調(diào)查了解到，有部分地區(qū)存在生活垃圾堆放點(diǎn)不能及時(shí)運(yùn)送而造成生活垃圾堆積無(wú)人清理的情況，有部分地區(qū)的居民認(rèn)為在種植作物時(shí)使用的農(nóng)藥化肥使用過(guò)多而造成一定的污染。有22.26%的居民反映當(dāng)?shù)赜胁糠值囟嗡w發(fā)臭，這是由于生活垃圾和生活污水造成的水體發(fā)綠發(fā)臭，且水體不能及時(shí)排放或處理。有23.59%的居民反映有集中焚燒秸稈合作物的現(xiàn)象，而且這在當(dāng)?shù)厥且环N較為常見(jiàn)的現(xiàn)象。
（三）政府和群眾對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)和重視程度不足
部分地方政府對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生認(rèn)識(shí)不到位，把工作重心只放在了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，造成部分農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，用于組織和發(fā)動(dòng)開(kāi)展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在受訪(fǎng)者中，絕大部分希望政府能加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用、以身作則帶領(lǐng)當(dāng)?shù)鼐用褡龊眯l(wèi)生清潔工作;同時(shí)希望加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的宣傳。根據(jù)走訪(fǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜行┑貐^(qū)的環(huán)保意識(shí)較差，通過(guò)和當(dāng)?shù)厝说慕涣?，他們認(rèn)為，雖然自身意識(shí)到要保護(hù)環(huán)境，但有些習(xí)慣還是很難通過(guò)自身行徑去獲得改變，加之村民對(duì)這方面的知識(shí)的了解并不是十分透徹，對(duì)美化鄉(xiāng)村衛(wèi)生的方式認(rèn)知還比較局限。
（四）缺乏清潔隊(duì)伍與衛(wèi)生人員力量
衛(wèi)生行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，衛(wèi)生人才資源直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和社會(huì)文明程度。隨著社會(huì)不斷地發(fā)展與政策不斷變化，要想建設(shè)起生態(tài)農(nóng)村，清潔隊(duì)伍力量和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和迫切性日益顯現(xiàn)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平南縣清潔隊(duì)伍人員隊(duì)伍建設(shè)滯后，力量不足，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量不足，人才隊(duì)伍分布、結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)有待提升。
二、鄉(xiāng)村環(huán)境整治的對(duì)策研究
（一）規(guī)范、創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理模式
1.大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過(guò)開(kāi)展全面“大掃除”活動(dòng)，采取評(píng)級(jí)措施，有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn)。積極推行散居農(nóng)戶(hù)自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ?，逐步建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、聯(lián)合考核”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。
2.治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復(fù)河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。
（二）提高居民環(huán)保意識(shí)
做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合，因此，普及環(huán)保知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)教育顯得尤為重要。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識(shí)。另一方面， 可以在農(nóng)村的中小學(xué)加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)方面的教育，使學(xué)生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個(gè)家庭的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
（三）加大資金的投入力度
垃圾處理被視為一項(xiàng)公益事業(yè)，其發(fā)展離不開(kāi)地區(qū)財(cái)政的支持。首先要建立起垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的管理隊(duì)伍;其次，增加垃圾收集點(diǎn)、垃圾清運(yùn)工具和處理垃圾專(zhuān)用場(chǎng)地等。
（四）完善監(jiān)督體系機(jī)制
強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核衛(wèi)生工作，積極發(fā)動(dòng)群眾，集中整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。由村建立垃圾集中處理場(chǎng)，對(duì)垃圾進(jìn)行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶(hù)對(duì)日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類(lèi)，不可回收的全部運(yùn)送到集中處理場(chǎng)進(jìn)行處理。重點(diǎn)把握農(nóng)村改廁建設(shè)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確分工，責(zé)任到村（戶(hù)）。
（五）加強(qiáng)道路建設(shè)
一切的發(fā)展都不可忽視交通的重要性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是這樣，環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展更是如此。在調(diào)研過(guò)程中，部分坦坡村民反映，他們村的道路不夠?qū)挘龅教厥馇闆r時(shí)垃圾運(yùn)輸車(chē)就進(jìn)不來(lái)，無(wú)法及時(shí)清理垃圾。道路建設(shè)是環(huán)境衛(wèi)生中的一個(gè)重要方面，我們必須加強(qiáng)道路建設(shè)來(lái)保障各個(gè)環(huán)境衛(wèi)生整治措施的順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)：
[1]何呂晶，章驊，呂凡，邵立明.村鎮(zhèn)生活垃圾處理模式及技術(shù)路線(xiàn)探討，農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)[J]，2014，，3（3）;409-414？
[2]劉永鋒，王兆禮;廣州市生活垃圾處理問(wèn)題初探[J];云南地理環(huán)境研究;2003（3）.
一、XX縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
隨著XX水電站的建設(shè)，XX縣委、縣政府對(duì)縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作節(jié)奏明顯加快，特別在推進(jìn)XX旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好形勢(shì)下，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。但與XX人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，與創(chuàng)衛(wèi)工作的要求，還存在很大的差距，我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到市容環(huán)境建設(shè)、管理、服務(wù)和監(jiān)督工作中存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
（一）城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象依然屢禁不止
大街、巷口占道擺攤、店外經(jīng)營(yíng)隨處可見(jiàn)，占道攤點(diǎn)、小吃店（攤）普遍不重視環(huán)境衛(wèi)生，餐飲、洗車(chē)場(chǎng)垃圾及污水四處散流;經(jīng)審批的20個(gè)報(bào)刊亭幾乎變成了食品攤，并嚴(yán)重影響路人正常行走；大部分街區(qū)生活垃圾未做到定時(shí)定點(diǎn)投放，沿街店鋪將垃圾直接堆放門(mén)口，居民區(qū)的建筑垃圾和生活垃圾摻雜堆放，沒(méi)有及時(shí)清理，也沒(méi)有設(shè)置垃圾容器；街上行人隨處亂扔果皮紙屑，一些街邊墻角及一橋橋頭尿液滿(mǎn)地；漢軍農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、塘英農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和老街口占道擺攤多，環(huán)境衛(wèi)生差；無(wú)牌無(wú)照三輪車(chē)、殘疾人車(chē)載客現(xiàn)象十分嚴(yán)重，并且在道路上橫沖直撞；車(chē)輛占道停放，原縣政府門(mén)前停車(chē)場(chǎng)成了“僵尸車(chē)”長(zhǎng)期停放的地方，以上現(xiàn)象嚴(yán)重影響市容市貌。
（二）管理體制沒(méi)有理順，工作機(jī)制不夠健全
目前很多部門(mén)把城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作聚焦為城市管理綜合執(zhí)法局，其實(shí)在城市管理中牽涉到住建、工商、食品監(jiān)管、交警、愛(ài)衛(wèi)、環(huán)保、供水、電力、社區(qū)等部門(mén)。只是大多職能部門(mén)還是處于“單打”狀態(tài)，沒(méi)有形成合力，沒(méi)有握成拳頭，管理力量分散，有利的事情爭(zhēng)著做，無(wú)利的事情推著轉(zhuǎn)，重審批，輕管理，一定程度上造成管理層面上的混亂和缺位、錯(cuò)位。各單位、各部門(mén)“門(mén)前三包”工作基本沒(méi)有得到有效的開(kāi)展和落實(shí)，有的亂象還涉及到某些領(lǐng)導(dǎo)干部，并助長(zhǎng)其長(zhǎng)期存在。工商部門(mén)對(duì)于一些門(mén)面經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地過(guò)窄、根本就不適合諸如鋁合金加工、汽車(chē)修理、鋼材銷(xiāo)售等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)，審批時(shí)就失去了標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有長(zhǎng)效措施，缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制，就難以有效解決縣城“臟、亂、差”的頑疾，難以從根本上加強(qiáng)市容市貌的日常管理。由于機(jī)制不健全，對(duì)城市管理的考核監(jiān)督就更難以到位。寬嚴(yán)無(wú)度，管理無(wú)序，致使占道經(jīng)營(yíng)，亂擺攤點(diǎn)，亂倒垃圾，亂搭亂建等行為屢禁不止。
（三）隊(duì)伍建設(shè)缺乏活力，整治力度不明顯
我縣城市管理綜合執(zhí)法局成立以來(lái)，對(duì)城區(qū)嚴(yán)重影響市容市貌的占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂掛亂拉、亂堆亂擺等行為和戶(hù)外廣告違規(guī)設(shè)置現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治，但整頓工作還沒(méi)有完全徹底整頓到位，措施還沒(méi)有完全過(guò)硬，力度上還可以更大。一是個(gè)別釘子戶(hù)、老上訪(fǎng)戶(hù)以赴邕進(jìn)京上訪(fǎng)、打擊報(bào)復(fù)等手段恐嚇、威脅執(zhí)法人員，致使整治工作留下尾巴，比如老街口的鐵皮棚等；二是部分對(duì)象整頓后又反彈，比如沿街店鋪、餐飲業(yè)主利用執(zhí)法人員下班之后的盲點(diǎn)和空檔時(shí)間，亂倒垃圾、亂潑污水，嚴(yán)重影響了市容環(huán)境衛(wèi)生整體效果；三是整頓時(shí)有的店面、路段沒(méi)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)操作致部分整頓沒(méi)有完全到位，比如云林路車(chē)輛占道路停放，因附近沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)導(dǎo)致住戶(hù)隨意擺放；主干道路上經(jīng)營(yíng)電動(dòng)工具、摩托修理、建材等是經(jīng)工商部門(mén)審批許可的；四是城市管理執(zhí)法隊(duì)伍較薄弱。行政綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)雖然成立了市容環(huán)境衛(wèi)生管理中隊(duì)，但執(zhí)法人員是由從縣市場(chǎng)服務(wù)中心抽調(diào)的9人和原縣城管大隊(duì)的17人（其中11人為臨聘）組成，長(zhǎng)時(shí)間從事此項(xiàng)工作，難免存在疲軟現(xiàn)象，缺乏奮進(jìn)活力，執(zhí)法效果不明顯；五是社區(qū)小街小巷內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、“牛皮癬”清理、破損門(mén)店招牌清理及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等沒(méi)有引起相關(guān)單位重視還相對(duì)滯后，以致使市容環(huán)境衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡。
（四）建設(shè)規(guī)劃及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展需要
城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配備不足問(wèn)題至今沒(méi)有得到較快改善。一是XX縣到目前為止還沒(méi)有指定的農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)、建材交易市場(chǎng)、車(chē)輛修理市場(chǎng)，在經(jīng)營(yíng)環(huán)境不具備條件的情況下，占道經(jīng)營(yíng)情況突出，如向陽(yáng)路、城西路、九區(qū)路段特別明顯；二是街道上垃圾容器實(shí)用性差，數(shù)量偏少，滿(mǎn)足不了市民和游客丟棄垃圾的需要。城內(nèi)的垃圾箱不僅簡(jiǎn)陋，且大多數(shù)直接在人行道上，沒(méi)有套袋，不利于清除，存在二次污染，并影響到路面的衛(wèi)生狀況；城市公廁是城市重要的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)城市的管理水平和文明程度，目前我縣整個(gè)城區(qū)只有公廁3座；三是隨著XX名優(yōu)水果種植面積增加，產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，并成為一大特色產(chǎn)業(yè)，在縣城卻沒(méi)有可以集中入市經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，造成到處占道擺攤的亂象；四是XX縣城停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的車(chē)輛停放需求，車(chē)輛亂停亂放情況特別突出，縣城為數(shù)不多的機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放點(diǎn)秩序混亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)范管理；五是縣城通訊線(xiàn)路架設(shè)凌亂，無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)內(nèi)電信、聯(lián)通、移動(dòng)、電力等部門(mén)的線(xiàn)路縱橫交錯(cuò)，嚴(yán)重影響市容市貌，并存在較大的安全隱患；六是汽車(chē)站至林業(yè)局路段交通擁擠，疏導(dǎo)不力，長(zhǎng)途客運(yùn)拉客及車(chē)站選址不合理的原因引起。
二、進(jìn)一步推動(dòng)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作的建議
市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作任重道遠(yuǎn)，要從根本上解決目前市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作滯后的問(wèn)題，有以下幾方面的建議：
（一）建議進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作牽涉面廣、工作量大，而且是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，在推動(dòng)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作中，觸及到部分居民、部分關(guān)系甚至利益集團(tuán)的既得利益，觸及利益就會(huì)有斗爭(zhēng)，而且，越縱深推進(jìn)，斗爭(zhēng)就越激烈。為了順利把市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作向縱深領(lǐng)域推進(jìn)，縣創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)有必要靠前指揮、深入第一線(xiàn)，為工作在第一線(xiàn)的同志撐腰壯膽，鼓勁加油及在第一時(shí)間內(nèi)解決部分棘手的難點(diǎn)問(wèn)題。
（二）建議進(jìn)一步加大宣傳力度
要采取動(dòng)態(tài)報(bào)道、專(zhuān)題報(bào)道、典型宣傳形式，適時(shí)報(bào)道市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理工作情況；要在廣泛開(kāi)展宣傳教育的基礎(chǔ)上，加大反面曝光力度，為管理工作提供強(qiáng)有力的輿論支持；要堅(jiān)持教育與處罰并舉，寓教育于處罰中，規(guī)范市民行為；要適時(shí)組織環(huán)境衛(wèi)生教育入戶(hù)入室宣傳活動(dòng)，普及法規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)居民社會(huì)公德教育，提高廣大民眾人人參與維護(hù)市容清潔整齊的自覺(jué)性。
（三）建議進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，理順各單位、部門(mén)間在市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的關(guān)系
各城管相關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)，認(rèn)真履職，要變以往的臨時(shí)突擊整治迎接檢查為依法實(shí)施長(zhǎng)效管理。所有工作人員以至于每一個(gè)工作生活在城區(qū)的人都要樹(shù)立起主人翁責(zé)任意識(shí)，共同幫助糾正各種違章行為，城區(qū)各單位間只有形成整體合力才能達(dá)到事半功倍的效果。
1.縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)應(yīng)該是市容和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的監(jiān)督考核部門(mén)，負(fù)責(zé)：①組織協(xié)調(diào)督促街道及各城管相關(guān)單位（部門(mén)）開(kāi)展好市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作，抓好情況反饋、跟蹤問(wèn)效和整改督辦工作；②建立健全“門(mén)前三包”責(zé)任制，文明單位創(chuàng)建制度。
2.縣住建局是城市規(guī)劃的主要部門(mén)，負(fù)責(zé)：①組織系統(tǒng)內(nèi)規(guī)劃股、環(huán)衛(wèi)站、園林綠化隊(duì)按其工作職責(zé)認(rèn)真履行城市規(guī)劃、管理工作任務(wù)；②依規(guī)劃審批城市建設(shè)，加強(qiáng)管理和規(guī)范建筑施工場(chǎng)地；③加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑材料、建筑垃圾封閉運(yùn)輸管理，防止粉塵污染路面；④?chē)?yán)格縣城戶(hù)外廣告審批，規(guī)范廣告設(shè)置行為；⑤強(qiáng)化城區(qū)路樹(shù)、花草管理力度，做好修枝造型和病蟲(chóng)害防治工作；
3.縣環(huán)衛(wèi)站是市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作的主體部門(mén)。負(fù)責(zé)：①實(shí)行垃圾清掃保潔定人、定崗、定責(zé)，設(shè)立監(jiān)督崗，增加清掃保潔人員和垃圾清運(yùn)車(chē)輛，強(qiáng)化垃圾污染河道水域整治力度，保證主次干道、居民巷道日掃日清，上午6：00至夜間11：00路面無(wú)垃圾堆積，無(wú)衛(wèi)生死角，河道水域無(wú)漂浮垃圾，沿岸無(wú)垃圾堆放，垃圾運(yùn)輸車(chē)容貌整潔，密閉化運(yùn)輸；②公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、果殼箱、垃圾筒等環(huán)衛(wèi)設(shè)施要布局合理，安排專(zhuān)人監(jiān)管，損壞的要及時(shí)補(bǔ)充，要求環(huán)衛(wèi)設(shè)施內(nèi)外清潔衛(wèi)生。③垃圾處置按要求全部進(jìn)入垃圾處理場(chǎng)填埋；
4.縣公安局交警大隊(duì)是維護(hù)城區(qū)道路交通秩序的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)：①加大交通法規(guī)宣傳教育力度，努力提高市民交通安全意識(shí)；②依法查處機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放、隨意調(diào)頭行為；③嚴(yán)厲處罰無(wú)牌無(wú)證三輪車(chē)、殘障三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)行為；④依照有關(guān)法規(guī)加強(qiáng)對(duì)入城貨運(yùn)車(chē)輛的管理。
5.縣工商局是維護(hù)市場(chǎng)次序的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)：①依法規(guī)范市場(chǎng)秩序；②清理管理城市主次干道門(mén)店車(chē)輛修理，門(mén)店經(jīng)營(yíng)外移，亂擺攤設(shè)點(diǎn)以及市場(chǎng)外溢和店外攤點(diǎn)等亂象行為，做到攤點(diǎn)歸區(qū)，坐商歸店；③取締沿街屠宰牲畜行為。
6.縣環(huán)保局負(fù)責(zé)：①城區(qū)污染源的整治，重點(diǎn)整治城區(qū)揚(yáng)塵、煙塵污染問(wèn)題，要求對(duì)城區(qū)污染源一律依法查處、關(guān)停；②采取有力措施強(qiáng)化城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)堆積煤炭污染環(huán)境日常管理工作。
7.縣直各單位要清理整治本單位門(mén)面出租、干部職工私房門(mén)面出租占道經(jīng)營(yíng)亂象，對(duì)清理整治達(dá)不到創(chuàng)衛(wèi)要求的，縣政府要啟用問(wèn)責(zé)機(jī)制。
8.縣文化廣播新聞出版體育局負(fù)責(zé)市容市貌跟蹤整治工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好輿論氛圍。
9.縣城市管理綜合執(zhí)法局履行對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的監(jiān)督職責(zé)，依法對(duì)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相對(duì)人進(jìn)行教育和處罰。
（四）建議加強(qiáng)規(guī)劃，加大投入，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施
XX縣城市管理中的問(wèn)題，相當(dāng)一部分是由于規(guī)劃、建設(shè)的先天不足所致，要把XX縣整治成一座風(fēng)景靚麗的生態(tài)旅游城市，務(wù)必要從源頭抓起。一是要制定城市管理專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，完善車(chē)輛修理市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等城市配套設(shè)施，制定相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃并組織實(shí)施，做到規(guī)劃、建設(shè)、管理的統(tǒng)一，堵疏結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用和約束功能，促進(jìn)城市管理有序運(yùn)行。如占道攤點(diǎn)、亂停車(chē)等問(wèn)題，在不影響交通安全的情況下，要充分利用尚未開(kāi)發(fā)的閑置空地、次干道、社區(qū)的空地及店前場(chǎng)所設(shè)置較集中的攤點(diǎn)、菜市、臨時(shí)停車(chē)泊位區(qū)域，進(jìn)行承包管理，實(shí)行限時(shí)限區(qū)域經(jīng)營(yíng)和使用；對(duì)現(xiàn)有“空閑”的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃為專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，采取行政手段將部分散擺在大街邊的攤點(diǎn)集中入市。二是規(guī)范市政設(shè)施。垃圾桶的布局要合理并實(shí)行套袋，不僅利于衛(wèi)生保潔，更能讓周邊群眾認(rèn)可，減少垃圾桶設(shè)置中存在的阻力，利于垃圾桶的投放。桶體的保潔可以面向社會(huì)承包管理，如把果皮箱制作成為廣告，誰(shuí)出錢(qián)做果皮箱，誰(shuí)就可以在果皮箱上打廣告。
關(guān)鍵詞：民族;水泉社區(qū);公共服務(wù)建設(shè);居委會(huì)
中圖分類(lèi)號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）25-0108-02
甘肅省臨夏市水泉社區(qū)居民委員會(huì)成立于2003年，隸屬于臨夏市東關(guān)街道辦事處。該社區(qū)共有居民1 281戶(hù)、5 351人，其中流動(dòng)人口占489人，少數(shù)民族人口占到了總?cè)丝诘?8%，因此，是典型的人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜的少數(shù)民族聚居社區(qū)。該轄區(qū)由于地處城鄉(xiāng)接合部，具有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾整體素質(zhì)和生活水平較低，無(wú)業(yè)人員多，流動(dòng)人口多的特點(diǎn)，各項(xiàng)工作中面臨的難度較大。
本次調(diào)研活動(dòng)的目的在于深入了解目前水泉社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的狀況及存在的問(wèn)題，為解決該社區(qū)公共服務(wù)管理方面存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的建議措施，從而為社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一分力量。本次調(diào)查問(wèn)卷主要包括以下三方面內(nèi)容：一是針對(duì)受訪(fǎng)者的基本信息進(jìn)行一個(gè)大概的了解;二是深入調(diào)查受訪(fǎng)對(duì)象所在社區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)狀況;三是總結(jié)社區(qū)居民對(duì)于目前社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)情況的評(píng)價(jià)和建議。通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，希望可以及時(shí)了解目前社區(qū)在基本公共服務(wù)建設(shè)方面的情況及居民的實(shí)際需求，找出存在的問(wèn)題，從而提出合理的對(duì)策建議。
一、水泉社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的亮點(diǎn)工作及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
近年來(lái)，水泉社區(qū)本著“以人為本、服務(wù)為先”的工作理念，在公共服務(wù)建設(shè)方面緊緊圍繞服務(wù)群眾這一主題，以開(kāi)展各項(xiàng)主題活動(dòng)和打造社區(qū)“愛(ài)心金橋”黨建品牌為載體，取得了一系列顯著的成績(jī)。
（一）樹(shù)立黨建品牌，搭建黨群連心橋
水泉社區(qū)于2009年7月創(chuàng)建了社區(qū)“愛(ài)心金橋”黨建品牌，組織社會(huì)力量救助孤寡老人、病殘家庭、貧困大學(xué)生等弱勢(shì)群體。近年來(lái)向340余戶(hù)貧困群眾發(fā)放面粉、衣物、助學(xué)款等共計(jì)8.2萬(wàn)余元。同時(shí)，籌資9萬(wàn)元幫助3戶(hù)特困危房戶(hù)對(duì)危房進(jìn)行了新建;籌資4.2萬(wàn)元開(kāi)展“情暖齋月”的愛(ài)心救助活動(dòng)，向轄區(qū)520多戶(hù)困難群眾發(fā)放面粉780多袋;籌資2.8萬(wàn)元對(duì)轄區(qū)新村1 100平方米的路面進(jìn)行了修補(bǔ)硬化，方便了群眾的日常出行。通過(guò)實(shí)施“愛(ài)心金橋”這一品牌活動(dòng)，旨在以社區(qū)陣地和社區(qū)黨員、社區(qū)工作者為橋墩，愛(ài)心和奉獻(xiàn)為橋身，為社區(qū)居民提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）加強(qiáng)社會(huì)管理，構(gòu)建和諧社區(qū)
在社會(huì)管理方面，水泉社區(qū)一是把惠民政策落實(shí)工作當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)乎民生的大事，按“四議兩公開(kāi)”和三級(jí)公示、三榜定案的要求，不斷規(guī)范工作程序，保證了惠民政策能夠真正落到實(shí)處。二是狠抓社區(qū)治安和矛盾糾紛治理工作，推進(jìn)“平安社區(qū)”建設(shè)。三是依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，促使轄區(qū)內(nèi)宗教健康發(fā)展。四是努力抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，解決了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。五是認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞務(wù)輸出、物業(yè)管理、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
二、針對(duì)水泉社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)情況調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)分析
本次調(diào)研，我們共發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷80份，收回問(wèn)卷78份，有效率達(dá)到了97.5%。具體分析結(jié)果如下。
（一）調(diào)查對(duì)象的個(gè)人基本情況
此次調(diào)研對(duì)象中女性居民為48人，男性居民為30人;社區(qū)居民的受教育程度以初中為主，其次為高中和大專(zhuān)及以上，分別占23.08%和19.23%，可見(jiàn)水泉社區(qū)居民的文化程度普遍偏低;在社區(qū)居住時(shí)間方面，受訪(fǎng)社區(qū)居民主要集中在10～20年、5年以下這兩個(gè)時(shí)間段，所占比例分別為42.31%、30.77%，這與該社區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部，流動(dòng)人口多等因素分不開(kāi)。
（二）社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)情況
在社區(qū)為居民提供的便民利民服務(wù)的調(diào)查中，超市、餐飲、理發(fā)店、洗衣店、家政服務(wù)所占比例分別為65.38%、53.85%、38.46%、23.08%、19.23%。結(jié)合數(shù)據(jù)可知，洗衣店、家政服務(wù)所等便民生活設(shè)施相比還不夠完善。針對(duì)社區(qū)提供了哪些醫(yī)療服務(wù)設(shè)施這一問(wèn)題，備選項(xiàng)中綜合醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站（門(mén)診所）所占比例分別為7.69%、46.15%。由此可知，水泉社區(qū)門(mén)診所的普及情況良好，且基本上能滿(mǎn)足社區(qū)居民的就醫(yī)需要。
在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面，水泉社區(qū)扎實(shí)開(kāi)展城市綜合管理集中整治活動(dòng)，全面整治轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生，通過(guò)簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)、執(zhí)行社區(qū)干部分片責(zé)任制度、加大資金投入力度等方式，社區(qū)環(huán)境已有顯著改善。針對(duì)社區(qū)環(huán)境方面存在的問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查，結(jié)果顯示，社區(qū)周邊環(huán)境污染嚴(yán)重、綠化面積少、環(huán)境衛(wèi)生時(shí)好時(shí)壞所占的比例分別為43.8%、37.9%和18.3%。
在對(duì)社區(qū)治安狀況的調(diào)查中，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的治安管理還是比較認(rèn)可的。其中，在已發(fā)生的治安突發(fā)事件中，主要以車(chē)輛被盜、街面扒手、非法違章擴(kuò)建、破壞公共設(shè)施等行為為主。
為了解社區(qū)文體娛樂(lè)建設(shè)情況，我們主要從以下兩個(gè)方面展開(kāi)調(diào)查：（1）問(wèn)及社區(qū)附近是否有學(xué)校時(shí)，80.77%的受訪(fǎng)者回答有幼兒園，同時(shí)26.92%和19.23%的受訪(fǎng)者回答有小學(xué)和初中，15.38%的受訪(fǎng)者回答不太清楚。（2）關(guān)于社區(qū)開(kāi)展文娛活動(dòng)的情況，調(diào)查結(jié)果顯示社區(qū)經(jīng)常開(kāi)展、很少、沒(méi)有、不太清楚所占比例分別為5.2%、29.9%、47.0%、17.9%。經(jīng)過(guò)了解，水泉社區(qū)提供的文體娛樂(lè)活動(dòng)主要集中在報(bào)紙宣傳欄、健身設(shè)施等方面，因此，這方面服務(wù)還有待完善提高。
水泉社區(qū)在就業(yè)方面為居民提供的服務(wù)有就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、積極提供就業(yè)機(jī)會(huì)等;在社會(huì)保障領(lǐng)域提供了幫助低保對(duì)象申請(qǐng)享受?chē)?guó)家低保政策、上門(mén)慰問(wèn)探望、為老年人提供送醫(yī)送藥服務(wù)等。針對(duì)社區(qū)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障工作的滿(mǎn)意度調(diào)查情況，10.2%的居民認(rèn)為非常滿(mǎn)意、24.6%的居民認(rèn)為比較滿(mǎn)意、49.5%的居民認(rèn)為基本滿(mǎn)意、15.5%的居民認(rèn)為不滿(mǎn)意。 通過(guò)對(duì)水泉社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)情況的調(diào)查，我們可以看出，社區(qū)居民大多認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)辦事效率較高，比較能滿(mǎn)足居民的生活要求。對(duì)社區(qū)公共設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、醫(yī)療保障設(shè)施、老年人、殘疾人服務(wù)設(shè)施等服務(wù)是比較滿(mǎn)意的，環(huán)境綠化、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、治安、文娛活動(dòng)等社區(qū)公共服務(wù)方面還需要進(jìn)一步改進(jìn)。
三、水泉社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)方面存在的問(wèn)題及對(duì)策建議
（一）社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)方面存在的問(wèn)題
（1）社區(qū)為居民提供的服務(wù)基本上能滿(mǎn)足居民日常生活需要，但社區(qū)利民便民服務(wù)方面還有較大的發(fā)展空間。（2）社區(qū)開(kāi)展的環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)使社區(qū)環(huán)境明顯改善，但周邊污染頑疾仍是影響居民生活的弊病。（3）社區(qū)的就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障工作缺乏創(chuàng)新和特色，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，以滿(mǎn)足居民的需求。（4）社區(qū)工作任務(wù)重、壓力大，社區(qū)工作人員的專(zhuān)業(yè)化程度不高，服務(wù)水平和素質(zhì)還有待加強(qiáng)。
（二）加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的對(duì)策建議
為了切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)，建立與實(shí)際需要相適應(yīng)的社區(qū)公共服務(wù)體系，結(jié)合水泉社區(qū)的實(shí)際情況，特提出如下建議。
1.實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)供給主體的多元化。水泉社區(qū)主要是依托政府的職能部門(mén)開(kāi)展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府的要求和街道安排的工作為主。因此，面對(duì)社區(qū)居民需求的多元化，社區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人等投入到公共服務(wù)事業(yè)中，彌補(bǔ)政府職能部門(mén)在公共服務(wù)方面的局限，保證社區(qū)公共服務(wù)供給主體多元化。例如，可以為老人、殘疾人提供各種應(yīng)急、上門(mén)服務(wù)，為社區(qū)居民提供托幼、小飯桌、家政服務(wù)等便民服務(wù)。
2.加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。水泉社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，附近有汽車(chē)站、市場(chǎng)等，人流量大，環(huán)境衛(wèi)生情況時(shí)好時(shí)壞。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理;第一，應(yīng)當(dāng)更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大資金投入，同時(shí)要確保環(huán)境保護(hù)資金的有效使用;第二，可以通過(guò)發(fā)放環(huán)境保護(hù)知識(shí)手冊(cè)等方法加強(qiáng)宣傳教育，提高居民參與環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性;第三，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)社區(qū)居民積極參與到環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)中來(lái)，對(duì)于衛(wèi)生環(huán)境較差的路段，可以通過(guò)制定懲戒制度以及加大監(jiān)督力度，綜合多種措施積極治理這一問(wèn)題。
3.完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障工作。要解決未就業(yè)、失業(yè)居民的就業(yè)問(wèn)題，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行努力：首先，社區(qū)要做好政策宣傳和咨詢(xún)服務(wù)，引導(dǎo)未就業(yè)、失業(yè)人員摒棄“等、靠、要”的思想，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)。其次，社區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)未就業(yè)、失業(yè)人員信息的收集、整理，建立信息庫(kù)，及時(shí)將社區(qū)得到的就業(yè)信息送到社區(qū)居民面前[1]。再次，社區(qū)要根據(jù)實(shí)際就業(yè)的需求，定期開(kāi)展多門(mén)類(lèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)班，提高未就業(yè)、失業(yè)人員的就業(yè)能力。最后，社區(qū)可以結(jié)合社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的實(shí)際情況，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)未就業(yè)、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，向餐飲、修理、服務(wù)、零售等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既能夠解決自身的就業(yè)問(wèn)題，也可以促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展進(jìn)步。
完善社會(huì)保障工作的重點(diǎn)在于確保各項(xiàng)惠民政策能夠不折不扣地惠及廣大貧困群眾，因此，社區(qū)在加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)方面，一方面，要完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作程序，對(duì)涉及惠民政策的內(nèi)容實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，保證惠民政策的正確落實(shí)。另一方面，要加強(qiáng)社會(huì)保障工作的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合低保補(bǔ)貼條件、因戶(hù)口遷移等原因不再享受惠民政策的家庭和人員要及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)，同時(shí)，對(duì)新申報(bào)通過(guò)的低保戶(hù)、住房租賃補(bǔ)貼的家庭和人員要保障其應(yīng)當(dāng)享受的惠民待遇。
4.提高社區(qū)工作人員的專(zhuān)業(yè)化程度。目前，社區(qū)工作人才缺乏的困境在該社區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。社區(qū)工作人員工資普遍較低，還要承擔(dān)包括計(jì)劃生育、社會(huì)優(yōu)撫、環(huán)境衛(wèi)生、城市低保、社會(huì)治安、民事調(diào)解等多項(xiàng)工作，這在一定程度上制約了社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)工作的順利開(kāi)展[2]。要解決這一難題，一要對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，例如可以通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，充分利用周邊高校、科研機(jī)構(gòu)來(lái)培養(yǎng)社區(qū)公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才;二要積極支持和鼓勵(lì)具有專(zhuān)業(yè)服務(wù)知識(shí)和技能的人才參與到社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)中來(lái)，為社區(qū)居民提供有效幫助，從而促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)。
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為進(jìn)一步深化財(cái)政支出管理制度改革、規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)20*年度*區(qū)開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案的通知》精神，*區(qū)城管局對(duì)*區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金實(shí)行績(jī)效考評(píng)，成立了由區(qū)城管局、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處相關(guān)人員組成的績(jī)效考核評(píng)價(jià)組。根據(jù)20*年度城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金安排使用計(jì)劃，以及決算審計(jì)與項(xiàng)目的有關(guān)資料，在遵循客觀(guān)、公正、全面、系統(tǒng)的原則上，對(duì)區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金的運(yùn)用及完成結(jié)果進(jìn)行了全面考核和評(píng)價(jià)。
一、評(píng)定項(xiàng)目概況
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處主要負(fù)責(zé)新城區(qū)約350萬(wàn)平方米的道路保潔、衛(wèi)生死角清理和重大活動(dòng)的環(huán)境保障工作，機(jī)掃面積為154.47萬(wàn)平方米，機(jī)掃率達(dá)到45%。城區(qū)的主要街道保潔時(shí)間為18小時(shí)，一般街道保潔時(shí)間為12小時(shí)。同時(shí)，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)9座公廁的養(yǎng)護(hù)管理、275萬(wàn)平方米的“牛皮癬”清理工作、240多家單位生活垃圾收運(yùn)、140多家單位化糞池清運(yùn)、89家單位餐廚垃圾的收運(yùn)工作及新城區(qū)150萬(wàn)平方米的內(nèi)河保潔工作。此外，還負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及考核檢查工作，全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾一體化的協(xié)調(diào)、考核工作。城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金的支出是城市形象得以提升的有效保證。作為一項(xiàng)日常支出，城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金的支出在城市管理維護(hù)資金中占有一定的比例。
二、評(píng)定依據(jù)
根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度；區(qū)財(cái)政部門(mén)、區(qū)城管局制定的績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范、項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估報(bào)告、預(yù)算批復(fù)文件、預(yù)算執(zhí)行的決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、項(xiàng)目的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目實(shí)施單位的有關(guān)制度管理規(guī)定等其他相關(guān)資料。
三、項(xiàng)目資金管理評(píng)定
1、資金的管理按市場(chǎng)化操作執(zhí)行，對(duì)標(biāo)段的發(fā)包按公開(kāi)招投標(biāo)方式執(zhí)行，效果顯著，降低了經(jīng)費(fèi)支出。
2、在資金使用過(guò)程中，區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處按照制度化、規(guī)范化的要求，建立健全各項(xiàng)考核制度，項(xiàng)目資金管理情況優(yōu)良。資金管理實(shí)行三級(jí)考核體系層層把關(guān)：一是區(qū)城管局對(duì)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處實(shí)行每月定期考核；二是區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處對(duì)新城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔四家公司進(jìn)行定期考核，確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處；三是養(yǎng)護(hù)公司根據(jù)合同和相應(yīng)的考核辦法，建立內(nèi)部考核員制度，隨時(shí)對(duì)承包范圍內(nèi)的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容進(jìn)行檢查、考核，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處作為環(huán)衛(wèi)行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，對(duì)全區(qū)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)。
3、月度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)層層核實(shí)把關(guān)。為保證每月養(yǎng)護(hù)款撥付合理規(guī)范，制訂了考核款和考核業(yè)績(jī)相掛鉤的辦法，月度資金的撥付按考核成績(jī)撥付，提高了資金的使用效率。
4、各類(lèi)保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程項(xiàng)目，程序和合同的簽訂都符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》，建設(shè)單位能積極配合相關(guān)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。
四、資金運(yùn)用評(píng)定
該項(xiàng)目資金由區(qū)財(cái)政劃撥，20*年度的城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金年計(jì)劃安排3567.5萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政實(shí)際撥入3567.5萬(wàn)元，資金到位率為100%；加上年初結(jié)余199萬(wàn)元，安排專(zhuān)項(xiàng)支出3766.5萬(wàn)元，實(shí)際支出3658.8萬(wàn)元，包括環(huán)衛(wèi)保潔支出1446.3萬(wàn)元，垃圾處置支出2120.7萬(wàn)元，內(nèi)河保潔支出91.8萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為97.1%；年末資金結(jié)余1*.7萬(wàn)元。項(xiàng)目資金使用有明確的預(yù)期目標(biāo)；資金管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)審批等制度健全，撥款程序規(guī)范，符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定；實(shí)際支出結(jié)構(gòu)合理；項(xiàng)目資金的調(diào)整手續(xù)完備。
由于環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，與鐘公廟街道的環(huán)衛(wèi)保潔相比較,達(dá)到了少投入，多產(chǎn)出的目標(biāo)，提高了資金的使用效率。具體對(duì)比見(jiàn)下表：
五、社會(huì)效益和環(huán)境效益評(píng)定
隨著市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)改革的不斷深入和發(fā)展，特別是市場(chǎng)化運(yùn)作的不斷規(guī)范和各項(xiàng)制度的完善，有效地改善了城市面貌和城市環(huán)境，進(jìn)一步提高了城市品位和投資環(huán)境，營(yíng)造了舒適、潔凈的生活環(huán)境。同時(shí),我區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理在市場(chǎng)化大改革中也實(shí)現(xiàn)了新突破,環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理體制全面完善,小街小巷垃圾清掃清運(yùn)難題得到了解決,環(huán)衛(wèi)工作效率大幅提升,環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)報(bào)酬也得到了根本性改善,真正實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、養(yǎng)管分離，環(huán)衛(wèi)、內(nèi)河保潔管理走上了規(guī)范化、制度化軌道。
近幾年來(lái)，區(qū)城管局和區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處積極參與市、區(qū)衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建、省級(jí)示范文明城區(qū)創(chuàng)建等重大活動(dòng)，有效地改善了新城區(qū)的城市面貌和城市環(huán)境，進(jìn)一步提高了城市品位和投資環(huán)境。通過(guò)塑造城市的整體形象、開(kāi)發(fā)城市品牌、塑造城市魅力來(lái)提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而使社會(huì)效益得以提高，得到社會(huì)各界的充分肯定。
搞好市容環(huán)境衛(wèi)生工作既是城市管理的需要、也是市民的需求，*新城區(qū)人居環(huán)境得到較大的改善，如今的*新城區(qū)變得天藍(lán)、地綠、水清，取得了良好的社會(huì)效益與環(huán)境效益。
六、績(jī)效評(píng)定結(jié)論
本次考核共發(fā)群眾問(wèn)卷調(diào)查100份，按滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、一般、不滿(mǎn)意進(jìn)行測(cè)評(píng)，回收100份，滿(mǎn)意率93%。同時(shí)通過(guò)對(duì)*新城區(qū)道路保潔、生活垃圾清運(yùn)、餐廚垃圾清運(yùn)、糞便處理、“三亂”清理和內(nèi)河保潔這六項(xiàng)指標(biāo)的綜合評(píng)定，對(duì)20*年度環(huán)衛(wèi)保潔專(zhuān)項(xiàng)資金的執(zhí)行情況和規(guī)范化管理等方面的評(píng)定，本項(xiàng)目的綜合得分為94分（詳見(jiàn)附件），績(jī)效優(yōu)良。
七、存在問(wèn)題
1、當(dāng)前*新城區(qū)尚處于開(kāi)發(fā)建設(shè)期，各類(lèi)工地道口比較多，造成路面不潔，給環(huán)衛(wèi)保潔帶來(lái)一定的難度。
2、隨著新城區(qū)的快速發(fā)展，廉價(jià)出租房也日益減少，環(huán)衛(wèi)工人的住宿成了當(dāng)前比較突出的難題，給環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)一定的難度。
3、環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施不完善現(xiàn)象有一定程度的存在，如：垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng)由于土地、規(guī)劃、資金等原因影響了建造進(jìn)度。
4、各種不法證件辦理現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致“牛皮癬”張貼頻率較高。
八、有關(guān)建議
為了達(dá)到文明城市要求，隨著新城區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大、入住率的提高及人氣的不斷提升，并根據(jù)我區(qū)財(cái)力可能，提出如下建議：
教學(xué)目標(biāo)
認(rèn)知：
1．知道應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。
2．比較環(huán)境是否衛(wèi)生的不同感受，說(shuō)明應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生。
情感：
1．喜歡衛(wèi)生環(huán)境。對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為反感。
2．愿意保持環(huán)境衛(wèi)生，以做到保持環(huán)境為榮。
行為：
保持環(huán)境衛(wèi)生做到：（1）不隨地吐痰；（2）不亂仍果皮紙屑以及其他廢棄物；（3）不在墻上涂抹亂畫(huà)。
教學(xué)建議
教材分析
本課是根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)“遵守公德”德目中的有關(guān)要求設(shè)置的。保持環(huán)境衛(wèi)生教育，對(duì)小學(xué)生來(lái)說(shuō)很是必要。環(huán)境指周?chē)牡胤?，人們生活周?chē)牡胤骄褪侨松畹沫h(huán)境。人需要有一個(gè)干凈、整潔的環(huán)境，這是人們生活所必須的基本條件。人們共同生活的地方的環(huán)境衛(wèi)生，要靠大家共同努力來(lái)保持，這是符合每個(gè)人的利益和要求的。因此保持環(huán)境衛(wèi)生教育，是社會(huì)公德教育內(nèi)容之一，這種公德，對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，它關(guān)系到我們國(guó)家的社會(huì)風(fēng)貌，反映我國(guó)人民道德水準(zhǔn)。因此，必須對(duì)小學(xué)生加強(qiáng)這方面的教育，從小培養(yǎng)學(xué)生具有良好的社會(huì)公德，為提高中華民族的思想道德素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)。
當(dāng)前對(duì)小學(xué)生進(jìn)行保持環(huán)境衛(wèi)生教育，還應(yīng)從人類(lèi)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系這一高度來(lái)看。保護(hù)環(huán)境是世界性的問(wèn)題，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)要從小學(xué)生抓起。小學(xué)思想品德課在六年級(jí)要專(zhuān)門(mén)講環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，這里雖然講得很淺，提出的行為要求又很簡(jiǎn)單，但是，教育者要站在保護(hù)地球、保護(hù)人類(lèi)家園的高度，對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識(shí)的啟蒙教育。
一年級(jí)小學(xué)生對(duì)學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生和家居周?chē)沫h(huán)境衛(wèi)生已有直接感受，隨父母到公共場(chǎng)所，對(duì)這些地方的公共衛(wèi)生已經(jīng)直接接觸過(guò)。目前，我國(guó)有些地方環(huán)境衛(wèi)生很好，有些地方環(huán)境衛(wèi)生很差，有的人環(huán)境意識(shí)很差，隨便亂吐痰，隨手亂仍廢棄物，影響很壞。針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，教育小學(xué)生分清是非，從小培養(yǎng)保持環(huán)境衛(wèi)生的好習(xí)慣十分必要。
教法建議：
1．本課屬于遵守公德教育，教學(xué)中要緊緊抓住“為了大家的利益，約束自己的行為”這一中心，啟發(fā)學(xué)生做到保持環(huán)境衛(wèi)生的行為要求。保持環(huán)境衛(wèi)生是為了大家，大家都做了，每個(gè)人才能受益。啟發(fā)學(xué)生自覺(jué)為大家，從小養(yǎng)成保持環(huán)境衛(wèi)生的好習(xí)慣。
2．本課教學(xué)中要注意激發(fā)學(xué)生熱愛(ài)清潔，愿意保持環(huán)境衛(wèi)生的情感。在明確為什么要保持環(huán)境衛(wèi)生的意義過(guò)程中，使學(xué)生從心里愿意做到保持環(huán)境衛(wèi)生的要求。
3．本課教學(xué)還要注意密切聯(lián)系迎接2008年奧運(yùn)會(huì)的實(shí)際，結(jié)合學(xué)生所在地區(qū)的實(shí)際進(jìn)行教育。如有的地區(qū)可以提出不隨地大小便，不亂倒垃圾等。還應(yīng)結(jié)合學(xué)生實(shí)際，如倒土?xí)r不要讓簸箕里的土掉在地上，不亂扔廢紙，不亂扔鉛筆屑，不亂吐泡泡糖等。引導(dǎo)學(xué)生保持教室和校園以及周?chē)沫h(huán)境衛(wèi)生。
4．教師要采用一年級(jí)小學(xué)生喜歡的直觀(guān)教學(xué)法，如錄像、電腦制作的小動(dòng)畫(huà)、放大圖片或投影等手段，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，讓學(xué)生在生動(dòng)活潑的情趣中自主地學(xué)習(xí)。
教學(xué)設(shè)計(jì)示例
第十一課保持環(huán)境衛(wèi)生
教學(xué)目標(biāo)
認(rèn)知：
1．知道應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。
2．比較環(huán)境是否衛(wèi)生的不同感受，說(shuō)明應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生。
情感：
1．喜歡衛(wèi)生環(huán)境。對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為反感。
2．愿意保持環(huán)境衛(wèi)生，以做到保持環(huán)境為榮。
行為：
保持環(huán)境衛(wèi)生做到：（1）不隨地吐痰；（2）不亂仍果皮紙屑以及其他廢棄物；（3）不在墻上涂抹亂畫(huà)。
教學(xué)重點(diǎn)：為什么要保持環(huán)境衛(wèi)生以及怎樣保持環(huán)境衛(wèi)生。
教學(xué)難點(diǎn)：保持環(huán)境衛(wèi)生的重要性。
教育過(guò)程：
一、想一想
出投影片（“想一想”中2幅圖）
1．同學(xué)四一組互相說(shuō)說(shuō)：
你喜歡在哪種環(huán)境里生活？為什么？
2．小結(jié)：
整潔、優(yōu)美的環(huán)境對(duì)人的身體健康有好處，還可以使人心情愉快、生活舒適；臟、亂、差的環(huán)境，有害健康，使人心情不愉快，生活不舒服。
過(guò)渡導(dǎo)語(yǔ)：那我們?cè)鯓颖３汁h(huán)境衛(wèi)生呢？
板書(shū)：保持環(huán)境衛(wèi)生
師：下面我們就來(lái)看看小娟是怎么做的。
二、學(xué)一學(xué)：（對(duì)學(xué)生進(jìn)行保持環(huán)境衛(wèi)生的教育。）
1．小組交流：
你去過(guò)街心公園嗎？你喜歡什么樣的街心公園？為什么？
奶奶和小娟在街心公園散步，奶奶給小娟買(mǎi)了一個(gè)雪糕，小娟把紙剝下來(lái)后，你們猜她是怎么做的？
小娟為什么要把紙扔到垃圾箱里呢？
2．小結(jié)：
街心公園是老人們鍛煉身體，孩子們愉快玩耍的地方，應(yīng)該特別干凈、優(yōu)美，千萬(wàn)不能隨便丟垃圾、廢物，那樣會(huì)破壞環(huán)境的。
3．說(shuō)說(shuō)王奶奶和奶奶是怎么夸小娟的？（讓學(xué)生讀課文中王奶奶和奶奶說(shuō)的話(huà)）
4．小結(jié)：
保持環(huán)境衛(wèi)生是大家的事，人人有責(zé)。環(huán)境衛(wèi)生搞好了，對(duì)大家的身體健康有好處，還能使人精神愉快。
5．說(shuō)說(shuō)自己想向小娟學(xué)什么？
6．小結(jié)：向小娟學(xué)習(xí)，從我做起，從小事做起，自覺(jué)保持環(huán)境衛(wèi)生。
過(guò)渡導(dǎo)語(yǔ)：
咱們來(lái)看看下面這幾位同學(xué)做得怎么樣？應(yīng)該怎樣幫助他們？
三、說(shuō)一說(shuō)：明確保持環(huán)境衛(wèi)生的三條行為要求。
出投影片（“說(shuō)一說(shuō)”中圖1）
1．提問(wèn)：這位小同學(xué)哪做得不好？請(qǐng)你告訴他應(yīng)該怎樣做？為什么？
2．小結(jié)：
不要隨地吐痰，痰中有細(xì)菌，會(huì)危害人們的身體健康，同時(shí)也會(huì)破壞環(huán)境，使人們感到惡心，不舒服。
出投影片（“說(shuō)一說(shuō)”中圖2、3）
1．同學(xué)四人一組互相說(shuō)說(shuō)。
這兩幅圖中的小朋友哪做得不好？
請(qǐng)你告訴他們應(yīng)該怎么做？為什么？
2．小結(jié)：
不要亂扔果皮紙屑，這樣會(huì)嚴(yán)重破壞環(huán)境衛(wèi)生，散發(fā)出來(lái)的難聞氣味還會(huì)危害人們的身體健康；不要在墻上涂抹亂畫(huà)，這樣會(huì)使墻面不整齊，影響環(huán)境美。
3．老師帶同學(xué)填寫(xiě)“說(shuō)一說(shuō)”中的內(nèi)容。
不要隨地（）
不要亂扔（）
不要在墻上（）
同學(xué)讀2遍。
四、看一看
看書(shū)（“看一看”中圖）
讀兒歌
小小一口痰，
病菌千千萬(wàn)，
傳播多種病，
害人真不淺，
影響環(huán)境美，
人人都討厭。
師：通過(guò)讀兒歌咱們?cè)僖淮紊羁陶J(rèn)識(shí)到隨地吐痰的危害，咱們以后不僅自己不能隨地吐痰，還要告訴他人也不讓他們隨地吐痰。
五、聽(tīng)一聽(tīng)
老師講故事。
同學(xué)看書(shū)
1．討論：全家出去玩時(shí)，小元是怎樣處理垃圾的？這個(gè)辦法好在哪？你還有什么好辦法？
2．小結(jié)：我們不管到哪，不管是不是有人監(jiān)督，都要自覺(jué)保持環(huán)境衛(wèi)生，家庭、學(xué)校、公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生要保護(hù)，大自然也是人類(lèi)生活的環(huán)境，人們更要自覺(jué)保持那里的環(huán)境衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)大自然的山山水水。
六、全課總結(jié)：
1．說(shuō)說(shuō)自己以后打算怎樣保持環(huán)境衛(wèi)生。
2．總結(jié)：優(yōu)美、舒適、干凈的生活環(huán)境要靠大家去創(chuàng)造，讓我們從我做起，從現(xiàn)在做起，不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑，不在墻上涂抹亂畫(huà)，從小養(yǎng)成保持環(huán)境衛(wèi)生的好習(xí)慣。
板書(shū)設(shè)計(jì)：
十一、保持環(huán)境衛(wèi)生
環(huán)境優(yōu)美不隨地吐痰
認(rèn)知：
1．知道應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。
2．比較環(huán)境是否衛(wèi)生的不同感受，說(shuō)明應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生。
情感：
1．喜歡衛(wèi)生環(huán)境。對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為反感。
2．愿意保持環(huán)境衛(wèi)生，以做到保持環(huán)境為榮。
行為：
保持環(huán)境衛(wèi)生做到：（1）不隨地吐痰；（2）不亂仍果皮紙屑以及其他廢棄物；（3）不在墻上涂抹亂畫(huà)。
教學(xué)建議
教材分析
本課是根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)“遵守公德”德目中的有關(guān)要求設(shè)置的。保持環(huán)境衛(wèi)生教育，對(duì)小學(xué)生來(lái)說(shuō)很是必要。環(huán)境指周?chē)牡胤剑藗兩钪車(chē)牡胤骄褪侨松畹沫h(huán)境。人需要有一個(gè)干凈、整潔的環(huán)境，這是人們生活所必須的基本條件。人們共同生活的地方的環(huán)境衛(wèi)生，要靠大家共同努力來(lái)保持，這是符合每個(gè)人的利益和要求的。因此保持環(huán)境衛(wèi)生教育，是社會(huì)公德教育內(nèi)容之一，這種公德，對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，它關(guān)系到我們國(guó)家的社會(huì)風(fēng)貌，反映我國(guó)人民道德水準(zhǔn)。因此，必須對(duì)小學(xué)生加強(qiáng)這方面的教育，從小培養(yǎng)學(xué)生具有良好的社會(huì)公德，為提高中華民族的思想道德素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)。
當(dāng)前對(duì)小學(xué)生進(jìn)行保持環(huán)境衛(wèi)生教育，還應(yīng)從人類(lèi)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系這一高度來(lái)看。保護(hù)環(huán)境是世界性的問(wèn)題，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)要從小學(xué)生抓起。小學(xué)思想品德課在六年級(jí)要專(zhuān)門(mén)講環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，這里雖然講得很淺，提出的行為要求又很簡(jiǎn)單，但是，教育者要站在保護(hù)地球、保護(hù)人類(lèi)家園的高度，對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識(shí)的啟蒙教育。
一年級(jí)小學(xué)生對(duì)學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生和家居周?chē)沫h(huán)境衛(wèi)生已有直接感受，隨父母到公共場(chǎng)所，對(duì)這些地方的公共衛(wèi)生已經(jīng)直接接觸過(guò)。目前，我國(guó)有些地方環(huán)境衛(wèi)生很好，有些地方環(huán)境衛(wèi)生很差，有的人環(huán)境意識(shí)很差，隨便亂吐痰，隨手亂仍廢棄物，影響很壞。針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，教育小學(xué)生分清是非，從小培養(yǎng)保持環(huán)境衛(wèi)生的好習(xí)慣十分必要。
教法建議：
1．本課屬于遵守公德教育，教學(xué)中要緊緊抓住“為了大家的利益，約束自己的行為”這一中心，啟發(fā)學(xué)生做到保持環(huán)境衛(wèi)生的行為要求。保持環(huán)境衛(wèi)生是為了大家，大家都做了，每個(gè)人才能受益。啟發(fā)學(xué)生自覺(jué)為大家，從小養(yǎng)成保持環(huán)境衛(wèi)生的好習(xí)慣。
2．本課教學(xué)中要注意激發(fā)學(xué)生熱愛(ài)清潔，愿意保持環(huán)境衛(wèi)生的情感。在明確為什么要保持環(huán)境衛(wèi)生的意義過(guò)程中，使學(xué)生從心里愿意做到保持環(huán)境衛(wèi)生的要求。
3．本課教學(xué)還要注意密切聯(lián)系迎接2008年奧運(yùn)會(huì)的實(shí)際，結(jié)合學(xué)生所在地區(qū)的實(shí)際進(jìn)行教育。如有的地區(qū)可以提出不隨地大小便，不亂倒垃圾等。還應(yīng)結(jié)合學(xué)生實(shí)際，如倒土?xí)r不要讓簸箕里的土掉在地上，不亂扔廢紙，不亂扔鉛筆屑，不亂吐泡泡糖等。引導(dǎo)學(xué)生保持教室和校園以及周?chē)沫h(huán)境衛(wèi)生。
4．教師要采用一年級(jí)小學(xué)生喜歡的直觀(guān)教學(xué)法，如錄像、電腦制作的小動(dòng)畫(huà)、放大圖片或投影等手段，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，讓學(xué)生在生動(dòng)活潑的情趣中自主地學(xué)習(xí)。
教學(xué)設(shè)計(jì)示例
第十一課保持環(huán)境衛(wèi)生
教學(xué)目標(biāo)
認(rèn)知：
1．知道應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。
2．比較環(huán)境是否衛(wèi)生的不同感受，說(shuō)明應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生。
情感：
1．喜歡衛(wèi)生環(huán)境。對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為反感。
2．愿意保持環(huán)境衛(wèi)生，以做到保持環(huán)境為榮。
行為：
保持環(huán)境衛(wèi)生做到：（1）不隨地吐痰；（2）不亂仍果皮紙屑以及其他廢棄物；（3）不在墻上涂抹亂畫(huà)。
教學(xué)重點(diǎn)：為什么要保持環(huán)境衛(wèi)生以及怎樣保持環(huán)境衛(wèi)生。
教學(xué)難點(diǎn)：保持環(huán)境衛(wèi)生的重要性。
教育過(guò)程：
一、想一想
出投影片（“想一想”中2幅圖）
1．同學(xué)四一組互相說(shuō)說(shuō)：
你喜歡在哪種環(huán)境里生活？為什么？
2．小結(jié)：
整潔、優(yōu)美的環(huán)境對(duì)人的身體健康有好處，還可以使人心情愉快、生活舒適；臟、亂、差的環(huán)境，有害健康，使人心情不愉快，生活不舒服。
過(guò)渡導(dǎo)語(yǔ)：那我們?cè)鯓颖３汁h(huán)境衛(wèi)生呢？
板書(shū)：保持環(huán)境衛(wèi)生
師：下面我們就來(lái)看看小娟是怎么做的。
二、學(xué)一學(xué)：（對(duì)學(xué)生進(jìn)行保持環(huán)境衛(wèi)生的教育。）
1．小組交流：
你去過(guò)街心公園嗎？你喜歡什么樣的街心公園？為什么？
奶奶和小娟在街心公園散步，奶奶給小娟買(mǎi)了一個(gè)雪糕，小娟把紙剝下來(lái)后，你們猜她是怎么做的？
小娟為什么要把紙扔到垃圾箱里呢？
2．小結(jié)：
街心公園是老人們鍛煉身體，孩子們愉快玩耍的地方，應(yīng)該特別干凈、優(yōu)美，千萬(wàn)不能隨便丟垃圾、廢物，那樣會(huì)破壞環(huán)境的。
3．說(shuō)說(shuō)王奶奶和奶奶是怎么夸小娟的？（讓學(xué)生讀課文中王奶奶和奶奶說(shuō)的話(huà)）
4．小結(jié)：
保持環(huán)境衛(wèi)生是大家的事，人人有責(zé)。環(huán)境衛(wèi)生搞好了，對(duì)大家的身體健康有好處，還能使人精神愉快。
5．說(shuō)說(shuō)自己想向小娟學(xué)什么？
6．小結(jié)：向小娟學(xué)習(xí)，從我做起，從小事做起，自覺(jué)保持環(huán)境衛(wèi)生。
過(guò)渡導(dǎo)語(yǔ)：
咱們來(lái)看看下面這幾位同學(xué)做得怎么樣？應(yīng)該怎樣幫助他們？
三、說(shuō)一說(shuō)：明確保持環(huán)境衛(wèi)生的三條行為要求。
出投影片（“說(shuō)一說(shuō)”中圖1）
1．提問(wèn)：這位小同學(xué)哪做得不好？請(qǐng)你告訴他應(yīng)該怎樣做？為什么？
2．小結(jié)：
不要隨地吐痰，痰中有細(xì)菌，會(huì)危害人們的身體健康，同時(shí)也會(huì)破壞環(huán)境，使人們感到惡心，不舒服。
出投影片（“說(shuō)一說(shuō)”中圖2、3）
1．同學(xué)四人一組互相說(shuō)說(shuō)。
這兩幅圖中的小朋友哪做得不好？
請(qǐng)你告訴他們應(yīng)該怎么做？為什么？
2．小結(jié)：
不要亂扔果皮紙屑，這樣會(huì)嚴(yán)重破壞環(huán)境衛(wèi)生，散發(fā)出來(lái)的難聞氣味還會(huì)危害人們的身體健康；不要在墻上涂抹亂畫(huà)，這樣會(huì)使墻面不整齊，影響環(huán)境美。
3．老師帶同學(xué)填寫(xiě)“說(shuō)一說(shuō)”中的內(nèi)容。
不要隨地（）
不要亂扔（）
不要在墻上（）
同學(xué)讀2遍。
四、看一看
看書(shū)（“看一看”中圖）
讀兒歌
小小一口痰，
病菌千千萬(wàn)，
傳播多種病，
害人真不淺，
影響環(huán)境美，
人人都討厭。
師：通過(guò)讀兒歌咱們?cè)僖淮紊羁陶J(rèn)識(shí)到隨地吐痰的危害，咱們以后不僅自己不能隨地吐痰，還要告訴他人也不讓他們隨地吐痰。
五、聽(tīng)一聽(tīng)
老師講故事。
同學(xué)看書(shū)
1．討論：全家出去玩時(shí)，小元是怎樣處理垃圾的？這個(gè)辦法好在哪？你還有什么好辦法？
2．小結(jié)：我們不管到哪，不管是不是有人監(jiān)督，都要自覺(jué)保持環(huán)境衛(wèi)生，家庭、學(xué)校、公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生要保護(hù)，大自然也是人類(lèi)生活的環(huán)境，人們更要自覺(jué)保持那里的環(huán)境衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)大自然的山山水水。
六、全課總結(jié)：
1．說(shuō)說(shuō)自己以后打算怎樣保持環(huán)境衛(wèi)生。
2．總結(jié)：優(yōu)美、舒適、干凈的生活環(huán)境要靠大家去創(chuàng)造，讓我們從我做起，從現(xiàn)在做起，不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑，不在墻上涂抹亂畫(huà)，從小養(yǎng)成保持環(huán)境衛(wèi)生的好習(xí)慣。
