時(shí)間：2023-09-27 16:09:17
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【關(guān)鍵詞】 生態(tài)建設(shè);成果;文化動力機(jī)制;構(gòu)建
面對全球日益嚴(yán)重的生存環(huán)境危機(jī)和我國嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢，我國實(shí)施了一系列生態(tài)建設(shè)工程，為應(yīng)對全球環(huán)境問題，為改變我國持續(xù)惡化的自然生態(tài)環(huán)境，向世界遞交了一份奮力爭優(yōu)的答卷。尤其是1999年啟動的我國退耕還林工程，其規(guī)模、投入和成就，均超過了有史以來世界上任何一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程。2010年到2014年，連續(xù)五年中央1號文件強(qiáng)調(diào)退耕還林的重要性，并對退耕還林作出重要部署。2014年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《新一輪退耕還林還草總體方案》，標(biāo)志著我國退耕還林工程再度盛大啟航，這是我國全面深化改革的重大舉措，更是中華民族保護(hù)賴以生存的家園，應(yīng)對全球生態(tài)氣候問題的又一壯舉。
一、我國生態(tài)建設(shè)取得的巨大成就
1、三北防護(hù)林體系建設(shè)
1978年11月正式啟動的“三北（西北地區(qū)、華北北部、東北西部）防護(hù)林體系建設(shè)工程”，規(guī)劃總面積占國土面積的42.4%，預(yù)計(jì)到2050年結(jié)束，規(guī)劃造林5.34億畝，使三北地區(qū)的森林覆蓋率由5.05%提高到14.95%。被譽(yù)為“中國的綠色長城”、“世界生態(tài)工程之最”。
2、全國造林滅荒行動
1990年，國務(wù)院批復(fù)了《1989―2000年全國造林綠化規(guī)劃綱要》，把植樹造林綠化祖國上升為我國的基本國策之一。廣東省率先行動，1990年就完成荒山造林5800萬畝，基本消滅宜林荒山。福建、湖南、安徽、湖北、江西、浙江、廣西、山東、吉林、江蘇、海南等12省區(qū)規(guī)劃期內(nèi)累計(jì)完成造林面積3.48億畝，在180多萬平方公里的國土上實(shí)現(xiàn)了基本消滅宜林荒山。
3、天然林保護(hù)工程
天然林保護(hù)工程自1998年開始實(shí)施，17年累計(jì)完成人工造林（5005.05萬畝）333.67萬公頃，飛播造林（5316萬畝）354.40萬公頃，新封山育林（12881.4萬畝）858.76萬公頃。
4、京津風(fēng)沙源治理工程
京津風(fēng)沙源治理工程實(shí)施14年，截至2014年底，累計(jì)完成建設(shè)任務(wù)1123.23萬公頃，其中林業(yè)工程771，97萬公頃，草地治理工程241.82萬公頃，小流域治理109.44萬公頃。
5、長江流域防護(hù)林建設(shè)工程
1989年到1996年長江、珠江、沿海防護(hù)林，平原和太行山綠化先后啟動。長江防護(hù)林建設(shè)工程到2000年完成營造林面積685.5萬公頃。2000年二期工程開始，規(guī)劃造林任務(wù)687.6萬公頃。珠江防護(hù)林建設(shè)工程1996年啟動，一期工程造林67.5萬公頃，二期工程規(guī)劃227.87萬公頃。沿海防護(hù)林體系建設(shè)一期工程累計(jì)完成323.67萬公頃，二期工程規(guī)劃造林136.00萬公頃。太行山綠化工程一期完成造林295萬公頃，二期工程規(guī)劃146.2萬公頃。全國平原綠化工程截止2000年底累計(jì)完成造林698萬公頃和全國平原綠化工程二期工程規(guī)劃552.1萬公頃。
6、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程
工程規(guī)劃自2001年到2050年，全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到2500個(gè)，保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到1.72億公頃，占國土面積達(dá)到18%，使85%國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物種數(shù)恢復(fù)和增加。2006年已經(jīng)建立各類自然保護(hù)區(qū)2395處，各類保護(hù)小區(qū)5萬多處，形成了類型齊全、功能完備的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。
7、重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程
建設(shè)速生用材林工程起源于20世紀(jì)70年代，80年中期發(fā)展加快，90年代末形成。2002年，國家正式啟動速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)工程，規(guī)劃建設(shè)2億畝速生豐產(chǎn)林規(guī)劃，2015年已經(jīng)建成。（中國林業(yè)新聞網(wǎng)）
8、退耕還林工程
退耕還林工程自1999年在川、陜、甘開始試點(diǎn)，到2013年累計(jì)完成退耕地造林1.39億畝，荒山荒地造林和封山育林3.08億畝，位列全球生態(tài)建設(shè)工程之首，在維護(hù)國土生態(tài)安全，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，應(yīng)對全球氣候變化等諸多方面發(fā)揮了重大作用。二期工程于2014年啟動，規(guī)定到2020年將全國具備條件的約4240萬畝耕地退耕還林（還草）。[1]
二、我國生態(tài)環(huán)境問題仍然嚴(yán)峻
全球氣溫升高：地球上最暖的14個(gè)年份都出現(xiàn)在1980年以后，氣溫升高導(dǎo)致更多極端的氣候現(xiàn)象――創(chuàng)紀(jì)錄的熱浪、冰融化、海平面上升和更多的破壞性沙塵暴。[2]全球變暖讓世界的干旱土地越來越多，由于大氣中二氧化碳水平從1959年有測量記錄以來年年都在增加，已成為所有環(huán)境趨勢中最有預(yù)示性的趨勢。
森林面積縮?。?0世紀(jì)初全球森林約為50億公頃，迄今已經(jīng)減少了將近一半，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的估計(jì)，全球每年有近1300萬公頃（約合3200萬英畝）的森林被砍伐，平均每分鐘就有20公頃森林化為烏有。
土壤侵蝕流失：地球表層的土壤并不豐厚，大多數(shù)地區(qū)都是以厘米計(jì)，據(jù)世界觀察研究中心的萊斯特?R?布朗估計(jì)，世界耕地面積的36%，正在加速流失。人口持續(xù)增長、對糧食需求的持續(xù)上升和土地的過度開墾，使不適宜開墾的土地也慘遭破壞性使用。如果這種趨勢繼續(xù)下去，我們賴以生存的基礎(chǔ)就會消失。
物種持續(xù)減少：據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)研究，目前正處于第六次物種大規(guī)模滅絕的早期階段，和過去不同的是，前幾次都是自然現(xiàn)象所造成，而這次則是人為的。目前鳥類、哺乳動物和魚類處于危險(xiǎn)和瀕臨滅絕的百分比都已達(dá)到兩位數(shù)。這個(gè)數(shù)字，在全世界近10000種的鳥類中占12%，在全世界的4763種哺乳動物中占24%，而在整個(gè)25000種魚類中估計(jì)占30%。[3]
沙塵暴頻發(fā)肆虐：2001年4月中國遭遇了一次很嚴(yán)重的沙塵暴，美國國家海洋和大氣局的科學(xué)家報(bào)告，來自中國北部的巨大沙塵暴已經(jīng)到達(dá)美國?！皬募幽么蟮絹喞Ｄ嵌济缮狭艘粚訅m土”。在科羅拉多州博爾德上空10700米的高度檢測到了這次沙塵暴的粉塵。中國正在失去數(shù)以百萬噸計(jì)的表土，如此巨大的自然資本損失，是它無力承受的。[4]
河水?dāng)嗔魅彼哼@是我國面臨的最嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)之一。這段記載令人心悸：“由于黃河上游向城市、工業(yè)和灌溉改道分流的情況越來越多，作為中華文明的搖籃，這條河不停息的流淌了幾千年后，1972年出現(xiàn)斷流。1985年以后，每年都有一部分時(shí)間干涸。1997年是個(gè)旱年，黃河有226天沒有與海相連”?！包S河上游對水的要求不斷增長，這意味著有一天黃河可能根本再也流不到山東”。[5]
三、我國西部退耕區(qū)面臨兩難選擇
西部退耕區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、荒漠化、水土流失、濕地退化等仍然相當(dāng)嚴(yán)重，現(xiàn)有可供植樹造林的土地多集中在荒漠化、石漠化以及自然條件較差的地區(qū)，這些地區(qū)適生條件極差，給植樹造林和生態(tài)恢復(fù)帶來巨大的困難。按照國家的戰(zhàn)略部署，西部地區(qū)的工作重心將長期以生態(tài)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)為主，這對于西部退耕區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將是相當(dāng)大的壓力。
據(jù)中國首屆10.17扶貧論壇的《中國反貧困發(fā)展報(bào)告》，截止到2013年，我國貧困人口仍有8249萬，其中貧困發(fā)生率超過20%的省份有、甘肅、貴州、新疆、云南和青海。這些地區(qū)是我國生態(tài)系統(tǒng)脆弱，關(guān)系我國生態(tài)安全的生態(tài)敏感區(qū)，同時(shí)又是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施殘缺，增收產(chǎn)業(yè)薄弱的區(qū)域。
《生存與毀滅》一書以紀(jì)實(shí)的筆觸記錄了退耕區(qū)一部分生活在貧困狀態(tài)的民眾生活現(xiàn)實(shí)，生態(tài)保護(hù)與生存的矛盾沖突表現(xiàn)的尤為尖銳。[6]
1998年國家在長江、黃河中上游地區(qū)實(shí)施天保工程和退耕還林還草工程，“休克療法”式的“禁伐令”對上游地區(qū)特別是一些諸如四川甘孜藏族自治區(qū)一些依賴“木頭財(cái)政”的貧困地區(qū)造成了極大的沖擊。比如甘孜州的新龍縣，道孚縣等完全靠伐木為生計(jì)，一夜之間就失去了生存支撐。[7]與木頭財(cái)政相關(guān)聯(lián)的諸如運(yùn)輸、加工等產(chǎn)業(yè)也失去了生存基礎(chǔ)。
四、鞏固生態(tài)建設(shè)成果的對策
一方面，享受西部退耕區(qū)生態(tài)建設(shè)成果的發(fā)達(dá)區(qū)域有責(zé)任支持其發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，解決生存問題。另一方面，西部退耕區(qū)要從根本上鞏固生態(tài)建設(shè)成果，就要建立起培育生態(tài)文化，提高保護(hù)生態(tài)的行為自覺，最終推進(jìn)退耕區(qū)從以人類為中心的現(xiàn)代社會走向“天人合一”的生態(tài)社會。
1、生態(tài)文明社會是人類文明演進(jìn)的高級階段
人類在認(rèn)識自然、改造自然的過程中，先后經(jīng)歷了四個(gè)文明發(fā)展階段。
采獵文明又稱原始綠色文明。時(shí)間大約是1萬年以前，歷時(shí)約100萬年。人類對自然崇拜敬畏，對自然的影響范圍局限于個(gè)體和群體的聚集地;農(nóng)業(yè)文明又稱黃色文明，出現(xiàn)在約1 萬年前―1700年，有近1萬年的歷史。在農(nóng)業(yè)文明的不同發(fā)展階段人類對自然的態(tài)度基本上是敬畏、模仿、探索，人與自然相互作用產(chǎn)生的問題是人口過剩、土壤侵蝕等生態(tài)破壞;工業(yè)文明又稱黑色文明。至今不到300年，人類憑借日益發(fā)達(dá)的技術(shù)改造征服自然，人與自然相互作用產(chǎn)生的問題是資源濫用、能源危機(jī)、生態(tài)破壞和環(huán)境污染。生態(tài)文明又稱現(xiàn)代綠色文明。其思潮萌芽于20世紀(jì)中葉，人類基本達(dá)成共識并付諸行動是進(jìn)入21世紀(jì)后。人們反思工業(yè)文明的負(fù)面影響，對自然的態(tài)度改變?yōu)檫m應(yīng)、協(xié)調(diào)，追求天人共生，運(yùn)用高新技術(shù)、清潔技術(shù)、信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，追求可持續(xù)發(fā)展。
2、人與自然和諧共生是生態(tài)文明社會的核心價(jià)值主張
生態(tài)文明的提出是人類對工業(yè)文明消極后果進(jìn)行反思、超越的結(jié)果，是人類力圖擺脫發(fā)展性危機(jī)，尋求新的發(fā)展模式和發(fā)展道路的理性自覺。關(guān)于生態(tài)文明的概念大同小異，基本內(nèi)涵是一致的，即，生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)，它將使人類社會形態(tài)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。[8]
生態(tài)文明的核心價(jià)值主要是生態(tài)環(huán)境以及生物多樣性存在，人與自然之間的和諧和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面，其中建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)是重中之重。
3、我國西部退耕區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的對策建議
一是優(yōu)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展“資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)”、“資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)”、“資源綜合利用型經(jīng)濟(jì)”、“資源循環(huán)利用型經(jīng)濟(jì)” 和“資源替代型經(jīng)濟(jì)”。建立合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)“食物鏈”和工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)“加工鏈”，使資源得到增殖利用，使“廢物”得到再利用。形成環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;二是推行企業(yè)生態(tài)化管理。要樹立綠色企業(yè)形象，重視企業(yè)產(chǎn)品綠化信譽(yù)，創(chuàng)建綠色名牌，尋找“生態(tài)空間” ，建立生態(tài)經(jīng)理制。在世界一日千里的變化速度面前，這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對西部退耕區(qū)和企業(yè)的參考借鑒意義不可低估;三是走“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展道路。衡量是不是“綠色經(jīng)濟(jì)”，主要看兩個(gè)方面：首先是看能不能充分合理地利用資源，實(shí)現(xiàn)“資源利用效率的最大化”;其次是看能不能夠最大限度地減少環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)“三廢污染排放的最小化”。在發(fā)達(dá)國家，“綠色經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)上升為主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，“綠色產(chǎn)品”已經(jīng)成為進(jìn)入市場的通行證。我國加入WTO后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在國際市場上經(jīng)常使用“綠色壁壘”，向我國的企業(yè)施加壓力。大力發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”，將有利于幫助西部退耕區(qū)和企業(yè)的發(fā)展;四是深化西部退耕區(qū)經(jīng)濟(jì)改革。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的生態(tài)時(shí)代，要把西部退耕區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放在既符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，也符合客觀生態(tài)平衡自然規(guī)律要求，從而能夠最大限度地挖掘經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)兩方面潛力的基礎(chǔ)上，其核心是正確處理資源利用和保護(hù)的關(guān)系，這是西部退耕區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)根本性問題。必須把資源環(huán)境利用和保護(hù)兩者內(nèi)在地結(jié)合起來，在利用中保護(hù)，在保護(hù)中利用，從而使人們對生態(tài)環(huán)境的破壞得到遏制，防患于未然。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 上述數(shù)據(jù)來源于林業(yè)部2014全國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào).
[2] 萊斯特布朗（著）.林自信，戢守志等（譯）.有利于地球的經(jīng)濟(jì)構(gòu)想[M].東方出版社，2003.
[3] 戴維?跨.雜草叢生的星球[J].哈珀雜志，1998.10.
[4] 美國國家海洋和大氣管理局.新聞：《中國沙塵暴襲擊美國》.2001.4.18.
[5] 萊斯特?R?布朗，布賴恩?霍爾韋爾.中國缺水可能動搖世界糧食保障[J].世界觀察，1998.7-8.11-12.
關(guān)鍵詞：白河縣；紅石河流域；林業(yè)發(fā)展
中圖分類號：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733083
1 資源現(xiàn)狀
紅石河流域源頭國有林總土地面積76.33hm2。其中林業(yè)用地面積3395hm2，按地類劃分：有林地3046hm2，疏林地1.2hm2，灌木林地76.33hm2，未成林造林地250hm2，宜林地19.53hm2。按照森林經(jīng)營類型全部劃分為國家級公益林。
集體林涉及9個(gè)行政村，44個(gè)村民小組，4137戶，16034人?？偼恋孛娣e183779hm2，其中林業(yè)用地面積10345hm2，按照地類劃分：有林地7029.73hm2，疏林地3.4hm2，灌木林地2296.2hm2，未成林造林地736.33hm2，宜林地271.4hm2。按照森林經(jīng)營類型劃分公益林面積8848.8hm2（全部為地方公益林），商品林面積1496.2hm2。
2 林業(yè)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀
紅石河流域的林業(yè)建設(shè)，主要有以下方面：
2.1 實(shí)行了森林分類經(jīng)營策略
將原有的防護(hù)林、特用林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林5大林種按照經(jīng)營方向劃分為公益林和商品林，實(shí)行公益林以生態(tài)建設(shè)為主，全面停止商品性林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2.2 持續(xù)開展天然林保護(hù)工程建設(shè)
在紅石河流域全面停止商品性采伐，大面積實(shí)施以生態(tài)經(jīng)營目標(biāo)為主的營造林工程建設(shè)。共完成天保工程人工造林766.93hm2，封山育林5201.6hm2，飛播造林1149.33hm2。
2.3 穩(wěn)步推進(jìn)和鞏固退耕還林工程
流域完成退耕地造林面積1706.93hm2，造林樹種以生態(tài)樹種為主，同時(shí)林地林木管理和監(jiān)測，杜絕復(fù)耕。
2.4 突出發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
完成規(guī)范化中心苗圃建設(shè)2hm2，優(yōu)質(zhì)木瓜良種基地建設(shè)106.67hm2，東桑西移項(xiàng)目139.34hm2，完成濕地保護(hù)項(xiàng)目恢復(fù)植被面積13.33hm2，濕地封育500m，完成長江防護(hù)林工程建設(shè)66.67hm2。累計(jì)投資8616.3萬元。
通過多措并舉的各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)，紅石河流域生態(tài)環(huán)境得到不斷改善，國有林森林覆蓋率達(dá)到89.3%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入不斷提高，處處呈現(xiàn)秀木蔥郁，綠水潔凈，穩(wěn)定祥和、安居樂業(yè)的生態(tài)、社會和諧發(fā)展局面。
3 主要問題和意見建議
紅石河流域即是南水北調(diào)工程的二級支流。也是白河縣的水源重點(diǎn)保護(hù)地，生態(tài)區(qū)位安全尤為重要，如何處理森林資源的利用與保護(hù)，正確把握經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、生態(tài)受保護(hù)的切入點(diǎn)是未來紅石河流域林業(yè)建設(shè)發(fā)展的主要問題。
3.1 堅(jiān)持森林分類經(jīng)營策略
認(rèn)真界定公益林面積，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)中央生態(tài)公益補(bǔ)償，全面禁止公益林區(qū)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實(shí)發(fā)揮林地的水源涵養(yǎng)、水土保持生態(tài)效能。
3.2 制定林業(yè)生態(tài)發(fā)展經(jīng)營方向
做好商品林林木的培育、生產(chǎn)、開發(fā)、銷售，釋放商品林區(qū)生產(chǎn)潛能；實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值不斷擴(kuò)大，林地資源得到有效利用和保護(hù)的生態(tài)經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。
3.3 加強(qiáng)景觀林建設(shè)力度，開發(fā)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
應(yīng)加強(qiáng)景觀林建設(shè)力度，發(fā)展森林生態(tài)旅游資源，適度利用森林資源，推進(jìn)森林生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。
3.4 加強(qiáng)林地利用保護(hù)和森林資源管理力度，嚴(yán)格控制林地保有量
將紅石河流域列為重點(diǎn)保護(hù)和限制開發(fā)區(qū)，一律不對廠礦企業(yè)辦理批建手續(xù)，加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)森林防火宣傳和巡視力度，加強(qiáng)病蟲害防治和監(jiān)測力度，重拳打擊破壞森林資源行為。
關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)；工程建設(shè)；必要性；問題；對策
Abstract: air pollution is serious, now with forests destroyed have direct or indirect relationship, in many of the natural disasters to make people aware to protect forest is to protect the earth, protect human green home, so implementing the forestry ecological engineering is very necessary. This paper expounds the necessity of implementing the forestry ecological engineering, this paper analyzes the forestry ecological construction in our country some existing problems and puts forward the corresponding countermeasures.
Keywords: forestry ecological; Engineering construction; Necessity; Problem; countermeasures
中圖分類號：X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
一、 實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程的必要性
林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的深遠(yuǎn)影響及歷史性變化回顧我國林業(yè)的發(fā)展歷程， 是一個(gè)森林資源經(jīng)受破壞、 恢復(fù)和發(fā)展的過程， 是一個(gè)以木材生產(chǎn)為中心的林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想逐步弱化的過程， 同時(shí)， 也是一個(gè)對林業(yè)地位 、作用 、性質(zhì)不斷深化認(rèn)識的過程。 尤其在進(jìn)入新世紀(jì)以后， 我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng) ，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整 ，改革開放取得突破性進(jìn)展， 人民生活水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越 ，我國總體實(shí)現(xiàn)小康 ，并開始邁向全面建設(shè)小康社會的新階段 。與此同時(shí)， 社會對林業(yè)的需求也發(fā)生著根本性的改變， 即最大限度地發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的作用， 止升為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林業(yè)的首要需求； 同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也深刻改變著人們傳統(tǒng)的生存和生產(chǎn)方式， 對森林資源作為生話和生產(chǎn)原料的單一經(jīng)濟(jì)需求， 逐步發(fā)展為提供林產(chǎn)品， 保護(hù)生物多樣性， 保護(hù)自然文化遺產(chǎn)， 發(fā)展森林文化等多樣化需求 ，并呈現(xiàn)為數(shù)量增長和質(zhì)量提高的雙重要求。
二、我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)存在的問題
1、森林資源總量不足， 資金投入欠缺。目前我國森林資源總量不足、分布不均的情況突出 ，人均占有森林面積和蓄積量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平， 森林覆蓋率比世界平均水平也相差很多。這就導(dǎo)致部分地區(qū)森林覆被率過低， 與生態(tài)改善的要求差距很大。同時(shí) ，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)面比較廣任務(wù)比較繁重 ，而國家投資總量嚴(yán)重不足 ，資金缺口較大， 生態(tài)建設(shè)整體進(jìn)度緩慢 ，生態(tài)治理的規(guī)模受限 ，導(dǎo)致局部治理 ，總體惡化的趨勢未能得到有效遏制。
2、生態(tài)環(huán)境意識淡薄 “邊治理、 邊破壞” 現(xiàn)象嚴(yán)重。由于傳統(tǒng)思想的影響和長期以來人們對林業(yè)的認(rèn)識存在嚴(yán)重偏差， 造成了人們往往把林業(yè)只當(dāng)作產(chǎn)業(yè)或一般的經(jīng)濟(jì)來看待， 忽視了林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益， 注重短期經(jīng)濟(jì)效益， 過度地采伐森林使我國本來就很少的森林越采越少， 加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。 包括一些政府部門對林業(yè)生態(tài)工程的重要性和緊迫性認(rèn)識不足， 對工程建設(shè)的長期性、 艱巨性缺乏思想準(zhǔn)備 ，沒能將林業(yè)生態(tài)建設(shè)的深遠(yuǎn)意義貫徹到群眾中去 ，從而導(dǎo)致建設(shè)工作進(jìn)展慢 ，對建設(shè)成果保護(hù)不力等現(xiàn)象發(fā)生， 有法不依、 執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象普遍存在。
3、林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量偏低 。林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目效益低下一些地區(qū)短期內(nèi)退耕面積過大 、退耕速度過快帶來不少問題。 由于良種生產(chǎn)供應(yīng)不足， 導(dǎo)致劣質(zhì)種苗被栽種 ，進(jìn)而使得補(bǔ)植任務(wù)過大，既加大了造林成本， 又使造林質(zhì)量不高。 林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量偏低 ，不能穩(wěn)定地發(fā)揮預(yù)期的生態(tài)效益、 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
4、林業(yè)生態(tài)工程管理水平粗放
（1） 林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃的可操作性差。 各級規(guī)劃只有工程總體目標(biāo)， 沒有分解為各個(gè)環(huán)節(jié) ，未確定各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)指標(biāo) ，沒有將規(guī)劃落實(shí)到地塊上， 不能進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度的有效監(jiān)督 ，為不同規(guī)劃的地域重疊和統(tǒng)計(jì)造林面積的數(shù)字失真提供了可能性， 造成了年年造林不見林的“ 植數(shù)造零” 現(xiàn)象。
（2） 經(jīng)濟(jì)林發(fā)展缺少整體規(guī)劃及數(shù)量調(diào)控 。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動 ，各地明顯存在盲目增加經(jīng)濟(jì)林面積的傾向， 政府沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)林的最優(yōu)適生區(qū)和供需平衡對其發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃和宏觀調(diào)控， 因而出現(xiàn)了果品銷售難和群眾忍痛砍掉果樹的現(xiàn)象。
（3） 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)普遍存在責(zé)任不明現(xiàn)象。
據(jù)反映 ，受地區(qū)部門利益驅(qū)動 ，存在生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程多頭管理 、責(zé)任不明確的現(xiàn)象。 如果國家不注意及時(shí)制止 ，這種趨勢會有可能增強(qiáng) ，如很多縣份的生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由縣計(jì)委這樣的非行業(yè)部門掌握， 但卻牽頭組織農(nóng)業(yè) 、水利和林業(yè)部門共同實(shí)施項(xiàng)目。 這樣以來 ，實(shí)際上縣計(jì)委為項(xiàng)目管理者和決策者， 林業(yè)等行業(yè)部門的決策權(quán)卻受到削弱 ，對應(yīng)的“責(zé)、 權(quán)、 利” 關(guān)系弱化， 極容易出現(xiàn)偏離自然規(guī)律和生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求的所謂“ 首長工程”、“ 形象工程”等， 造成林業(yè)生態(tài)工程投資利用方向錯(cuò)誤和投資效益較低。
5、缺乏獨(dú)立的林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理隊(duì)伍和監(jiān)理機(jī)制
過去的造林工程實(shí)際上往往是由林業(yè)設(shè)計(jì)部門制定工程建設(shè)規(guī)劃 ，由林業(yè)行政部門組織工程 然后由工程的實(shí)施或設(shè)計(jì)部門對工程進(jìn)行驗(yàn)收， 因而缺乏獨(dú)立的工程監(jiān)測隊(duì)伍和監(jiān)測機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)。
三、我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的主要對策
1、以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)， 提高對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)重要性的認(rèn)識。要正確認(rèn)識人類與環(huán)境 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系 樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想。 積極搞好宣傳、 深入貫徹可持續(xù)發(fā)展理念， 提高全社會對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)方針、 政策和措施的制定工作 。進(jìn)一步提高對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)長期性與艱巨性的認(rèn)識 ，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃， 突出重點(diǎn)， 有步驟地實(shí)施 。要改變林業(yè)的基本現(xiàn)狀， 必須實(shí)行森林資源永續(xù)經(jīng)營， 要提高森林資源質(zhì)量 ，優(yōu)化森林群落結(jié)構(gòu)， 培育速生優(yōu)質(zhì)新品種 ，追求綜合效益最佳。
2、加大資金投入力度 加強(qiáng)對資金的監(jiān)管。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目的主體是國家， 國家要調(diào)整財(cái)政政策， 增加對林業(yè)生態(tài)工程的投資力度， 要把林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)投資納入各級政府的財(cái)政預(yù)算 ，并予以優(yōu)先安排。 動員社會力量， 廣開渠道， 建立林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)基金制度， 統(tǒng)籌安排， 分級管理 ，專項(xiàng)使用 ，并逐年增加資金規(guī)模。 加強(qiáng)國際合作， 積極爭取國外援助和優(yōu)惠貸款。 在加大投資的同時(shí) ，建立科學(xué)的資金管理模式， 健全對工程建設(shè)資金的強(qiáng)制審計(jì)監(jiān)督制度， 加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理。
3、提高造林質(zhì)量，加強(qiáng)森林經(jīng)營和保護(hù)管理。在造林工作中要制定出具體和可操作性強(qiáng)的規(guī)劃 ，用于指導(dǎo)生產(chǎn)， 在造林生產(chǎn)中要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)組織施工 ，確保規(guī)劃落到實(shí)處。要規(guī)范造林技術(shù)， 完善造林機(jī)制 ，提高造林質(zhì)量 ，充分調(diào)動群眾造林積極性 。造林后的管護(hù)工作要及時(shí)跟上， 建立健全管護(hù)機(jī)構(gòu)， 組建管護(hù)隊(duì)伍 ，購置管護(hù)設(shè)備， 建立管護(hù)制度 ，確保管護(hù)工作落到實(shí)處。做好資源培育 ，資源保護(hù)和資源管理工作， 嚴(yán)格林地和森林采伐利用管理， 真正實(shí)現(xiàn)越采越多、 越采越好 、青山常在、 永續(xù)利用。
4、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制， 建立生態(tài)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。探索多渠道籌集補(bǔ)償基金制度， 以政府為主導(dǎo)， 建立和完善省、市、 縣三級地方補(bǔ)償基金制度。 積極探索分級管理 ，分類補(bǔ)償政策 ，制定合理的公益林采伐利用政策， 探索分步實(shí)施公益林國家贖買機(jī)制， 賦予林木所有者補(bǔ)償基金支配權(quán)。 要努力形成生態(tài)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制和內(nèi)在動力政策體系， 使地方政府、 群眾 、投資者的積極性得到保護(hù)和發(fā)揮， 確保工程建設(shè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展
5、提高林業(yè)工程建設(shè)的科技含量， 提高林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平。
要重視林業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)研究， 應(yīng)用和高新技術(shù)開發(fā)， 以現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)， 廣泛應(yīng)用高新技術(shù)及其研究成果 ，突出重點(diǎn)， 抓住關(guān)鍵 ，大幅度提高林業(yè)科技總體水平和林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平 。
參考文獻(xiàn)：
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（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。
生態(tài)城市是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的城市，它不僅考慮到當(dāng)代人的利益，同時(shí)兼顧后代人的需要。現(xiàn)在的我們對資源的過度利用，若不改善，資源的增長永遠(yuǎn)趕不上我們的索取，最后，我們的后代因?yàn)橘Y源的缺乏而走向滅亡，而生態(tài)城市的建設(shè)，能讓我們的資源得到很好的維護(hù)和發(fā)展，這樣才能形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。
（二）生態(tài)環(huán)境的多樣性。
生態(tài)城市的時(shí)代改變了人與自然的關(guān)系，人對大自然不再是一味的索取和掠奪，并精心地維護(hù)大自然，修補(bǔ)人類的無知而給地球造成的創(chuàng)傷。生態(tài)城市的時(shí)代進(jìn)行了多樣性的重組，不僅是生物多樣性，還包括更為復(fù)雜的城市文化多樣性、城市功能多樣性、城市選擇多樣性等更廣泛的內(nèi)容。只有這樣，不同信仰、不同種族、不同階層的人才能和諧地生活在一起。
（三）生態(tài)城市的國際性。
若一個(gè)地區(qū)雖然實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，而相鄰地區(qū)卻在肆無忌憚地破壞著環(huán)境，這種破壞仍然會影響已經(jīng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)。例如，2006～2007年的暖冬現(xiàn)象使得北極和南極的冰川不斷融化，出現(xiàn)大面積的冰川斷裂，嚴(yán)重影響了地球不同地區(qū)的正常氣候。暖冬現(xiàn)象的出現(xiàn)與人類向大氣層大量排放CO2的行為是直接有關(guān)系的，因此歐盟、中國及其他大多數(shù)國家都參加了限制向大氣層排放CO2的公約，而作為CO2的最大排出國———美國卻拒絕在公約上簽字。所以，實(shí)現(xiàn)全球化生態(tài)平衡不是一朝一夕、一城一地的事情，需要全人類的努力。
二、中國生態(tài)城市建設(shè)問題
生態(tài)城市建設(shè)是刻不容緩的，然而有三個(gè)大問題需要我們了解并注意，它們分別是中國城市的水環(huán)境問題、中國城市大氣及氣候問題、中國城市人口問題。其中，中國城市的水環(huán)境問題非常嚴(yán)重。在我國城市，水環(huán)境存在的基本問題是水資源嚴(yán)重匱乏、水患十分頻繁、水資源污染嚴(yán)重。我國水資源總量中可用水量很少，只居世界第6位，但中國有13億人口，人均占有水資源僅為世界水平的1/4，在世界排序中居第121位。由于受氣候條件的影響，加上水利工程還不完善，因此水患時(shí)有發(fā)生。然而，分析水環(huán)境存在問題的成因，雖然有植被的破壞、減少引地土地沙化和水土流失等自然因素，然而人為因素卻不可忽略。想想植被的破壞與減少，不是人們只砍伐不種植或少種植造成的嗎？加之十幾年前的森林大火所造成的破壞，林業(yè)基礎(chǔ)損失殆盡。而人為的浪費(fèi)使本已緊張的城市供水更是雪上加霜。城市洗車，家庭滴漏對水資源的浪費(fèi)情況讓人觸目驚心。有些批發(fā)市場給魚池加氧，以保持魚的活性。但是這些個(gè)體經(jīng)營者不是用泵加氧、循環(huán)用水，而是任水嘩嘩地在腳下流淌。有些池子沒有活魚，自來水仍嘩嘩地流著，誰也不去關(guān)水龍頭。日積月累，這些會造成多大的浪費(fèi)呀。
三、解決水環(huán)境問題的對策
（1）要在國人中建立起水的憂患意識，讓節(jié)約用水、保護(hù)水環(huán)境不受污染成為人們的自覺行動；（2）用法律約束人們的行為方式；（3）加大政府對水利建設(shè)的投資力度；（4）用科學(xué)的方法最大限度地節(jié)約用水。對于（2）（3）（4）我不想再多說什么，而對于（1）我想再作進(jìn)一步的分析。政府和其他機(jī)構(gòu)應(yīng)該利用一切手段開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。在這方面，德國的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。德國的環(huán)保教育從幼兒就開始進(jìn)行。德國的孩子剛上小學(xué)一年級就領(lǐng)到了一冊環(huán)保記事本，用于記述孩子的環(huán)?；顒?。德國有370多個(gè)森林幼兒園，即在森林中搭建簡易住房，讓孩子們生活在大自然中，從小認(rèn)識大自然的奇跡，同時(shí)了解到自己有保護(hù)大自然的責(zé)任。還有，老師經(jīng)常帶他們?nèi)ジ浇纳掷镞M(jìn)行觀察，了解鳥類棲息的習(xí)慣及生活特點(diǎn)，并告訴孩子們鳥類在冬季尋找食物的困難，要求孩子們帶上一些堅(jiān)果和面包等食物喂鳥等。這些行為都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。如果國人都能這樣發(fā)自內(nèi)心的自護(hù)大自然，我們的國家才會變得美好。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞：生態(tài)城市 可持續(xù)發(fā)展
Abstract:： In the 21st century, environmental issues are increasingly serious. The concept of eco-city construction is in line with the requirements of sustainable development. This paper firstly illustrates the basic concept and building contents of eco-city. Then various issues of importance during Chinese eco-city development are further researched. Finally, baed on these eco-city issues, corresponding countermeasures about housing, transporting, green economy and legal system are proposed in the paper.
Key words：eco-citysustainable development
中圖分類號：TU984.11+1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
當(dāng)今世界各國城市問題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為城市的住宅問題、社會問題、交通問題、污染問題、災(zāi)害問題等。這些問題一直困撓著人類，導(dǎo)致城市生活質(zhì)量、城市健康狀況遭到破壞，已經(jīng)引起各國的政府決策者，以及從事該方面研究的學(xué)者們越來越多的關(guān)注。生態(tài)城市是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在大力推進(jìn)城市化的過程中，推進(jìn)城市的生態(tài)化建設(shè)，是促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個(gè)社會走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的必然要求 。
本文首先從生態(tài)城市的基本概念和建設(shè)內(nèi)容出發(fā)，引出了國內(nèi)目前生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)狀和所面臨的諸多問題，然后針對這些問題提出了建設(shè)性的解決方式。
1、生態(tài)城市的概念與內(nèi)容
生態(tài)城市是指為追求人類和自然健康和活力的城市，即符合生態(tài)規(guī)律、結(jié)構(gòu)合理、功能高效和生態(tài)關(guān)系協(xié)調(diào)的城市。生態(tài)城市應(yīng)該是生態(tài)環(huán)境能夠得到較好保護(hù)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠得到較好、快速增長的，同時(shí)還能夠促進(jìn)社會進(jìn)步的一種城市建設(shè)方式。
按照全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會審定公布的“生態(tài)城市”定義，生態(tài)城市是社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，技術(shù)、文化與景觀充分融合。人與自然的潛力得到充分發(fā)揮、居民身心健康、生態(tài)持續(xù)和諧的集約型人類聚居地。
2、我國生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀與問題
2.1中國生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀
上世紀(jì)80年代初，我國生態(tài)城市建設(shè)開始起步，江西省宜春市作為我國第一個(gè)試點(diǎn)生態(tài)城市，1986-1991年開展了一系列生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)并取得了良好的環(huán)境效益。近年來，上海、天津、哈爾濱、揚(yáng)州、常州、成都、張家港、秦皇島、唐山、襄樊、十堰、日照等市紛紛提出建設(shè)生態(tài)城市，海南、吉林兩省提出了建設(shè)“生態(tài)省”的奮斗目標(biāo)，并開展了廣泛的國際合作和交流。2007年11月18日，總理與新加坡總理李顯龍共同簽署了在中國天津建設(shè)生態(tài)城的框架協(xié)議，將在未來進(jìn)行一系列的生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)合作，標(biāo)志著我國開始走向新一輪生態(tài)城市建設(shè)階段。
2.2我國生態(tài)城市建設(shè)存在的問題
（1）政府對生態(tài)城市建設(shè)不夠重視。城市生態(tài)污染問題依舊嚴(yán)峻，水、空氣污染嚴(yán)重，大中型城市“垃圾圍城”現(xiàn)象突出，廢棄品缺乏科學(xué)的分類收集與再回收。這些問題關(guān)系到城市未來的存亡。我國部分地區(qū)在建設(shè)生態(tài)城市過程中目標(biāo)模糊，不深入分析自身的條件和潛力，建設(shè)過程中生態(tài)目標(biāo)向經(jīng)濟(jì)利益妥協(xié)，使得城市生態(tài)環(huán)境問題依然得不到解決。
（2）生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)不完善。我國目前具體的建設(shè)指標(biāo)主要遵循國家環(huán)?？偩衷?003年公布的《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)》(于2007年修訂)，生態(tài)城市指標(biāo)設(shè)置過于簡單，不夠細(xì)化，如何通過與各國生態(tài)城市指標(biāo)的對比找出自身評價(jià)體系的不足，是我國未來生態(tài)城市建設(shè)亟待解決的問題。
（3）生態(tài)環(huán)保缺乏公民的參與支持。生態(tài)理念要在政府與公民中自上而下達(dá)成共識。單純?yōu)榱苏兒蛣?chuàng)收，將生態(tài)城市做成一種表面的“時(shí)尚工程”會加劇公民對政府城市建設(shè)戰(zhàn)略的迷茫與失望。
（4）生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)缺乏項(xiàng)目支撐與引導(dǎo)。同時(shí)缺乏保障項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)政策，使得生態(tài)城市建設(shè)缺乏方向。一方面是因?yàn)樯鷳B(tài)城市規(guī)劃缺少針對性的法律保護(hù)，使得許多項(xiàng)目在運(yùn)營時(shí)舉步維艱。某些生態(tài)城市建設(shè)缺乏理性認(rèn)識，項(xiàng)目投資主體和合作設(shè)計(jì)公司缺乏溝通，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)往往無法明確責(zé)任。另一方面，高能耗、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位。一些城市準(zhǔn)備開發(fā)建設(shè)的生態(tài)區(qū)、生態(tài)園往往因缺乏明確的體系引導(dǎo)與政策扶助而相繼流產(chǎn)，造成了大量資源的浪費(fèi)。
（5）法制建設(shè)不完善。當(dāng)前我國在生態(tài)城市構(gòu)建的法律保障方面取得了顯著的成就，已經(jīng)基本建立從城市設(shè)計(jì)規(guī)劃到城市建設(shè)再到環(huán)境侵權(quán)事件應(yīng)對辦法的完整法律體系。然而生態(tài)城市建設(shè)的法律保障方面存在一些突出的問題。這些問題的存在已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國生態(tài)城市的發(fā)展。這些問題包括：執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性、環(huán)境違法成本過低、公民維權(quán)途徑艱難、城市設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理。
3、生態(tài)城市建設(shè)的對策與措施
以可持續(xù)發(fā)展為本質(zhì)特征的生態(tài)城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的高級階段，是依托現(xiàn)有城市，根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)等手段逐步創(chuàng)建，在生態(tài)文明時(shí)代形成的可持續(xù)發(fā)展的人居新模式，得到了世界各國的廣泛接受與大力推崇。從國外生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐中，我們可以得到如下啟迪：
（1）發(fā)展混合性居住。允許各種產(chǎn)業(yè)活動與生活居住在空間上的融合，間接減少人們固定式的出行總量，不僅可以節(jié)約更多的土地用于基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)綠地建設(shè)，而且可減少小汽車的使用比例。
（2）大力發(fā)展綠色交通。綠色出行是未來城市緩解交通和生態(tài)壓力的重要手段，綠色交通的核心是在保證出行便捷高效的前提下，以步行、自行車、公共交通作為出行的主要方式，在減少污染物排放的同時(shí)也能帶來長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。綠色交通的效率提高，公民就會更加自主地選擇綠色出行的方式。
（3）綠地規(guī)劃要從多層次入手。豐富綠色空間的內(nèi)容和形式，提高社區(qū)綠色空間的質(zhì)量，以提高城市綠化覆蓋率指標(biāo)。利用道路、建筑空間發(fā)展城市線性綠帶，以長距離的綠色休憩空間加強(qiáng)城市與自然的融合。完善濕地生態(tài)規(guī)劃，對于遭受自然災(zāi)害或人為破壞的綠地系統(tǒng)要進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)救。
（4）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大新能源、新技術(shù)在各生產(chǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用范圍，吸收學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新能源、新技術(shù)的自主研發(fā)，防止清潔能源生產(chǎn)帶來的二次污染和產(chǎn)能過剩。制定扶持參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的企業(yè)與個(gè)人政策。完善廢棄物的再循環(huán)再利用，繼續(xù)擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)中的比重，全力落實(shí)垃圾分類收集和垃圾資源化處理，實(shí)現(xiàn)垃圾處理過程中的物質(zhì)能量再循環(huán)利用。
（5）公民參與是我國城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。隨著公民素質(zhì)的提高，對于城市生活更加健康、宜居、人性化的要求會越強(qiáng)烈，集思廣益，聽取不同的聲音和反饋，對于政府生態(tài)城市建設(shè)的戰(zhàn)略具有重要的促進(jìn)作用，公民的意識與需求得到肯定，就會更好地投身于生態(tài)城市建設(shè)的環(huán)節(jié)中，拉動生態(tài)項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，投身綠色生態(tài)生活。
（6）建立完善的法制建設(shè)。國家除了要制定政策為生態(tài)城市建設(shè)提供支持外，還要建立有效的法律法規(guī)予以保障，法規(guī)的制定要借鑒國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過科學(xué)的調(diào)研與分析，囊括城市可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。
4、小結(jié)
生態(tài)城市建設(shè)是一個(gè)長期的、漸近的過程，也是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之后城市發(fā)展的新目標(biāo)、新要求。我們應(yīng)該在實(shí)踐過程中，在遵循科學(xué)的機(jī)制原則的基礎(chǔ)上，因地制宜地根據(jù)各地特色制定可行的方案，同時(shí)保持強(qiáng)大的法治化執(zhí)行力。唯有如此，才能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；生態(tài)城市；對策
中圖分類號：X2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）04-0028-02
發(fā)展中國家的城市化進(jìn)程不斷加快，隨之而來的城市生態(tài)環(huán)境問題成為人類生態(tài)環(huán)境的重中之重。城市問題不僅嚴(yán)重制約了城市社會、經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，更給人們的身心健康帶來不容忽視的危害。2010年到2020年是我國城市化高速發(fā)展的重要階段，而中國作為世界上人口最多的國家之一，環(huán)境問題是否得當(dāng)處理，直接關(guān)系到全球環(huán)境問題是否得到改善。因此，如何實(shí)現(xiàn)我國城市社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使城市、政府?dāng)[脫兩難的窘境，成為一個(gè)不可忽視的課題。
一、生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)涵與特點(diǎn)
生態(tài)城市建設(shè)通過促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的提高以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是綜合運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，協(xié)調(diào)人類經(jīng)濟(jì)社會活動與資源環(huán)境之間的關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的良性循環(huán)、協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的高效組織形式。生態(tài)城市概念中的“城市”，不單指城市化地區(qū)，還包括城市所有的鄉(xiāng)村，既包括城市規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，也包括市域內(nèi)農(nóng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)城市與其周圍地域之間動態(tài)的統(tǒng)一性，生態(tài)城市的系統(tǒng)性觀念決定了建設(shè)應(yīng)該全面協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。
生態(tài)城市的構(gòu)建是人類最合理地利用資源與環(huán)境，尋求人與自然良性循環(huán)發(fā)展的新的突破，追求人與自然、建筑環(huán)境與自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)之間的和諧共生，乃至高效有序發(fā)展。生態(tài)城市是由自然、社會、經(jīng)濟(jì)等諸多因素整合而成的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)整體效益運(yùn)作，重視環(huán)境質(zhì)量，追求區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的城市環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)劃原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是生態(tài)城市建設(shè)所要追求的長期目標(biāo)，建立生態(tài)競爭機(jī)制，通過自生和再生原理調(diào)節(jié)系統(tǒng)，進(jìn)而更加充分合理地配置有限的自然資源，以適應(yīng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展的目標(biāo)。
綜上，生態(tài)城市建設(shè)具有高效和諧性、整體有效性、追求可持續(xù)性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)更加系統(tǒng)地證明了當(dāng)下城市建設(shè)選擇生態(tài)城市這條道路的必然性。
二、生態(tài)城市建設(shè)的意義
大力推進(jìn)建設(shè)生態(tài)型城市，這既是順應(yīng)城市演變規(guī)律的必然要求，也是推進(jìn)城市的持續(xù)、健康發(fā)展的必經(jīng)道路。生態(tài)城市建設(shè)是改變傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和建設(shè)現(xiàn)代化集約型城市的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對于實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。
1.建設(shè)生態(tài)城市是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容
生態(tài)城市的建設(shè)，有利于提高城市整體素質(zhì)，只有走建設(shè)生態(tài)城市的道路，才能豐富建設(shè)小康社會的內(nèi)涵，才能進(jìn)一步促進(jìn)城市、社會環(huán)境質(zhì)量與現(xiàn)代化進(jìn)程的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。
2.建設(shè)生態(tài)城市是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的需要
建設(shè)生態(tài)城市為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供了新載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高資源利用效率；提高人民生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境；促進(jìn)人們生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
3.建設(shè)生態(tài)城市是解決城市發(fā)展難題的必然選擇
生態(tài)城市建設(shè)全面強(qiáng)調(diào)注重經(jīng)濟(jì)效益、注重人類福利、注重生態(tài)整體效益。建設(shè)生態(tài)城市有利于減少生態(tài)破壞和社會環(huán)境污染，緩解環(huán)境壓力，提高資源利用效率，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
三、生態(tài)城市建設(shè)的具體措施
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)城市發(fā)展的重要問題，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否穩(wěn)定、健康、快速，關(guān)系到城市定位和整個(gè)城市發(fā)展目標(biāo)的確定。我國正處于從粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式過渡的重要時(shí)期。如果要擺脫高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的窘境，必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)著手，堅(jiān)持合理布局，以此促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
把發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓。城市作為人才和科技的聚集地，為知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展條件。只有大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，才能更好地促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)模式的進(jìn)一步改革，進(jìn)而促進(jìn)我國城市、社會、自然的有序、和諧發(fā)展。
2.提高生態(tài)意識，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀念
公眾是生態(tài)城市建設(shè)最根本的受益者，但公眾對生態(tài)城市的建設(shè)不冷不熱，處在“受約束的嘗試”層次，以被動為主，但參與的積極性不斷提高[2]。樹立生態(tài)文明觀，靠教育宣傳和法律法規(guī)，強(qiáng)化全民生態(tài)環(huán)境意識。教育是人力資源開發(fā)的必經(jīng)途徑，教育不僅能提升群眾的文化素質(zhì)，還能調(diào)整人的智力乃至技能結(jié)構(gòu)。只有群眾的生態(tài)環(huán)境意識得到強(qiáng)化，才能促進(jìn)生態(tài)城市的發(fā)展，整個(gè)國家的生態(tài)環(huán)境才能得到改善。提高公眾的生態(tài)意識，就是使人民群眾認(rèn)識到自己在自然中所處的位置和應(yīng)該承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，進(jìn)而改變傳統(tǒng)的消費(fèi)方式，維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量運(yùn)行。
因此，必須逐步提高全民的生態(tài)環(huán)保意識，更新傳統(tǒng)思想觀念，深化生態(tài)保護(hù)理論研究，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確實(shí)施目標(biāo)，做好科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)管理體制，吸引公眾參與熱情，營造生態(tài)環(huán)保新風(fēng)尚，加強(qiáng)區(qū)域合作。通過以上有力舉措，使我國的生態(tài)城市建設(shè)穩(wěn)健有序地進(jìn)行。
3.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，健全生態(tài)城市發(fā)展機(jī)制
建設(shè)生態(tài)城市，必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)。政府部門在政策制定方面，必須把生態(tài)城市建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在突出位置，加大城市建設(shè)過程中綠色技術(shù)的比例，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。其次，必須加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，建立、健全行之有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，通過立法、執(zhí)法營造環(huán)境保護(hù)的良好氛圍?！氨３忠?guī)劃的權(quán)威性，依法定的程序編制和修改，而不是一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)規(guī)劃。”[3]再次，必須確定領(lǐng)導(dǎo)政績考核制度。“許多城市應(yīng)該解決又能夠解決的環(huán)境問題放著不管，卻奢談什么如何使城市生態(tài)化，甚至在有些領(lǐng)導(dǎo)的思想中只是要生態(tài)城市這塊牌子裝裝門面，并沒有真心打算去實(shí)施?！盵4]針對于生態(tài)城市建設(shè)，政績考核強(qiáng)調(diào)不僅要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提高，更強(qiáng)調(diào)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，科學(xué)設(shè)置綠色GDP，進(jìn)而使政績考核成為生態(tài)城市建設(shè)的有力助推器。
4.因地制宜，建設(shè)各具特色的生態(tài)社區(qū)
生態(tài)社區(qū)是城市生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)單元，其核心內(nèi)容是社區(qū)生態(tài)關(guān)系的整合和生態(tài)服務(wù)功能的提升，強(qiáng)調(diào)居民家庭、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、自然生態(tài)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)等要素的有機(jī)融合[5]。因地制宜地建設(shè)生態(tài)城市，不僅能夠更充分發(fā)揮本城市的區(qū)域優(yōu)勢，更能全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的完美統(tǒng)一。
建設(shè)生態(tài)城市，走生態(tài)文明之路，是我國城市化道路的正確選擇，也是我國可持續(xù)發(fā)展的必然要求，更是當(dāng)今世界的大勢所趨，是人類社會發(fā)展的必然選擇。所以，生態(tài)城市建設(shè)必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，積極主動應(yīng)對環(huán)境污染，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏、社會發(fā)展成果人人共享、群眾幸福指數(shù)不斷攀升、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。
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【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)；城市規(guī)劃；規(guī)劃設(shè)計(jì)。
前言：
城市的建設(shè)和發(fā)展，對國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的發(fā)展起著非常重要的作用，人類文明的主要成就也與城市的建設(shè)、發(fā)展密切相關(guān)。城市是人類生活的樂園，但目前，由于多方面的原因，城市所面臨的危機(jī)越來越嚴(yán)重，而生態(tài)城市規(guī)劃就是在這樣歷史背景下產(chǎn)生的。生態(tài)城市規(guī)劃，就是以生態(tài)城市為理念進(jìn)行城市規(guī)劃，即運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原理，將城市作為一個(gè)整體的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃。從生態(tài)學(xué)的角度來講，城市是人類活動最集中、最頻繁的地方，城市中的自然過程、生態(tài)環(huán)境過程、經(jīng)濟(jì)過程、文化過程構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜 的城市生態(tài)環(huán)境綜合體。
1、我國城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
目前，我國生態(tài)環(huán)境的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。主要表現(xiàn)為：水土流失嚴(yán)重；沙漠化迅速擴(kuò)展；草原退化加劇；森林資源銳減；生物物種加速滅絕；地下水位下降，湖泊面積縮??；水體污染明顯加重；大氣污染嚴(yán)重；廢渣存放量過大，垃圾包圍城市；生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和財(cái)富流失。生態(tài)指標(biāo)惡化也明顯地影響著現(xiàn)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和預(yù)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。造成我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化的原因是多方面的，但主要來源與3方面的壓力。
1.1、人口壓力
我國人口數(shù)量的迅猛增長，不僅成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程的最大障礙，而且成為中國環(huán)境的最大壓力。迫于生存，人們毀林開荒，圍湖造田，亂采濫挖，破壞植被，人們生存和獲取利益的活動超過了大自然本身的支付能力、輸出能力和承載力。
1.2工業(yè)化壓力
我國工業(yè)化發(fā)動時(shí)間晚，發(fā)展起點(diǎn)低，同時(shí)面臨趕超發(fā)達(dá)國家的繁重任務(wù)，不僅以資本高投入支持經(jīng)濟(jì)高速增長，而且以資源高消費(fèi)、環(huán)境高代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)繁榮，只重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，為我國的建設(shè)帶來長期性、積累性后果。
1.3市場壓力
市場經(jīng)濟(jì)本身會產(chǎn)生許多外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)或外部負(fù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，環(huán)境污染就是明顯的例子。環(huán)境作為一種公共財(cái)產(chǎn)，這種公共財(cái)產(chǎn)為所有人都帶來利益。顯然，若沒有這種公共財(cái)產(chǎn)，所有人的利益都會受損。公共財(cái)產(chǎn)受到破壞的特點(diǎn)決定了 個(gè)人或市場都不會提供控制環(huán)境污染的費(fèi)用和服務(wù)，只有政府才是公共財(cái)產(chǎn)的提供者。市場經(jīng)濟(jì)的壓力越大，政府對防治環(huán)境污染。整治國土資源的責(zé)任就越大。因此，必須采取適當(dāng)?shù)拇胧?，改變我國日益惡化的城市環(huán)境。
工業(yè)文明的經(jīng)濟(jì)模式，使城市出現(xiàn)人口擁擠、交通堵塞、環(huán)境污染的現(xiàn)象，這些問題是目前必須解決的問題。因此，將生態(tài)學(xué)的原理應(yīng)用到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，即城市生態(tài)建設(shè)模式的運(yùn)用，對協(xié)調(diào)城市規(guī)劃發(fā)展與城市生態(tài)之間、改善城市人居環(huán)境方面，具有十分重要的作用。
2生態(tài)城市規(guī)劃原則
2.1城市生態(tài)位最優(yōu)化原則
生態(tài)位是指物種在群落中，在空間和營養(yǎng)關(guān)系方面所占的地位。城市生態(tài)位是一個(gè)城市提供給人們的或可被人們利用的各種生態(tài)因子和生態(tài)關(guān)系的集合。它不僅反映了 一個(gè)城市的現(xiàn)狀對于人類各種經(jīng)濟(jì)活動和生活的適宜程度，而且也反映了一個(gè)城市的性能、功能、地位、作用及其人口、資源、環(huán)境的優(yōu)劣勢，從而決定它在人們心目中的吸引力和離心力。
城市生態(tài)位大致可分為兩大類：一類是資源利用、生產(chǎn)條件生態(tài)位，簡稱生產(chǎn)生態(tài)位，包括城市的經(jīng)濟(jì)水平；一類是環(huán)境質(zhì)量、生活水平生態(tài)位，簡稱生活生態(tài)位，包括社會環(huán)境和自然環(huán)境。城市生態(tài)位的最優(yōu)化可以從宏觀和微觀兩方面來解讀，從宏觀層面而言，城市生態(tài)位反映整個(gè)城市的現(xiàn)狀對于人類生產(chǎn)活動和生活活動的適宜程度與吸引力，應(yīng)以生活活動為主，同時(shí)生產(chǎn)活動不能與生活活動相沖突；從微觀層面而言，城市生態(tài)位在提供優(yōu)良的生態(tài)位方面對每個(gè)城市居民的居住空間，從空間角度來看存在差異，但生態(tài)位大體是相當(dāng)?shù)摹?/p>
2.2生物多樣性原則
大量事實(shí)證明，生物群落與環(huán)境之間保持動態(tài)平衡穩(wěn)定狀態(tài)的能力，是同生態(tài)系統(tǒng)物種、結(jié)構(gòu)的多樣性、復(fù)雜性呈正相關(guān)關(guān)系。也就是說，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)越多樣、復(fù)雜，其抗干擾的能力則越強(qiáng)，因而也越容易保持其動態(tài)平衡的穩(wěn)定狀態(tài)。城市生物多樣性，是指城市范圍內(nèi)除人以外的各種活的生物體，在有規(guī)律地結(jié)合在一起的前提下，所體現(xiàn)出來的基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)的分異程度。城市生物多樣性與城市自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能直接聯(lián)系，與大氣環(huán)境、水環(huán)境、巖土環(huán)境共同構(gòu)成了城市居民賴以生存的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，是生物與生境間、生態(tài)環(huán)境與人類間的復(fù)雜關(guān)系的體現(xiàn)。
城市生態(tài)環(huán)境是指特定區(qū)域內(nèi)的人口、資源、環(huán)境通過服裝店相生相克關(guān)系建立起來的人類聚居地。由于與自然界的生物生存的環(huán)境有較大的差異，城市生物多樣性也表現(xiàn)出自身的特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)價(jià)值、豐富度、地球物質(zhì)循環(huán)與能量代謝等方面，城市生物多樣性雖然與自然界生物多樣性無法相比，但由于城市生物多樣性是在一個(gè)相對狹小的面積上，近距離地為城市人口服務(wù)，因而它是非常重要的。
2.3城市的成長性原則
城市的發(fā)展是一個(gè)動態(tài)的過程，而城市規(guī)劃也是隨著城市的發(fā)展而變化的，城市規(guī)劃要為城市的未來留下足夠的發(fā)展空間。成長性是生態(tài)系統(tǒng)的基本特征，一切自然群落和人工群落都遵循群落生長或演替的規(guī)律運(yùn)行。人們在利用自然資源時(shí)，也必須遵循這一規(guī)律，否則就會導(dǎo)致“生態(tài)逆退”。將成長性（演替性）原則運(yùn)用與城市規(guī)則，就是將一個(gè)城市的文脈、歷史、文化、建筑、鄰里和社區(qū)的物質(zhì)形式當(dāng)作一種生命形式、生命體系來對待，我們要根據(jù)它的“生命”歷史和生成狀態(tài)來維護(hù)它、保持它、發(fā)展它和更新它。
2.4生態(tài)承載力原則
城市生態(tài)承載力原則是指從生態(tài)學(xué)角度來看，城市發(fā)展以及城市人群賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)所能承受的人類活動強(qiáng)度是有及現(xiàn)代，即城市發(fā)展存在著生態(tài)極限。城市發(fā)展有一定的規(guī)模，自然生態(tài)環(huán)境是限定城市發(fā)展規(guī)模的最主要因素。在城市規(guī)劃中，堅(jiān)持城市生態(tài)承載力元應(yīng)做到以下幾方面：
2.4.1在城市規(guī)劃過程中，我們要科學(xué)地估算城市生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，并運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、生活等手段來保護(hù)、提高這種能力。
2.4.2要調(diào)整控制城市人口的總數(shù)、密度與構(gòu)成。這是一個(gè)城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。
2.4.3要考慮城市的產(chǎn)業(yè)種類、數(shù)量結(jié)構(gòu)域布局。這些指標(biāo)對生態(tài)環(huán)境資源的開發(fā)與利用、污染的產(chǎn)生與凈化，都具有十分重要的影響。
2.4.4要考慮環(huán)境的自凈能力和人工凈化能力，它們直接關(guān)系著城市的生態(tài)質(zhì)量與發(fā)展規(guī)模。
2.4.5要考慮城市生態(tài)系統(tǒng)中資源的在利用問題。通過對系統(tǒng)中人文要素的合理布局，達(dá)到資源循環(huán)利用的目的；通過規(guī)劃建設(shè)生態(tài)型建筑，增加人文要素與自然要素的融合性、相互增益性，從而提高城市生態(tài)的承載力。
3生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容及規(guī)劃指標(biāo)體系
3.1生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容
城市規(guī)劃是城市建設(shè)的總綱，科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃，是建設(shè)生態(tài)城市的前提和基礎(chǔ)。生態(tài)城市規(guī)劃的主要內(nèi)容包括城市人口容量的規(guī)劃、改善生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、綠化系統(tǒng)的規(guī)劃等。
3.1.1城市人口容量的規(guī)劃
綜合運(yùn)用人均糧食指標(biāo)法、人均耗水量指標(biāo)法等，結(jié)合城市的具體實(shí)際情況，參考國內(nèi)外生態(tài)城市相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和指標(biāo)，確定城區(qū)人口的最佳適宜容量。
3.1.2改善自然 生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃
在利用和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，還要對自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理的改善。在城區(qū)內(nèi)要保留部分較大的河流、坑、塘、湖、溪，將部分地段開挖改造為人工河道，并遵重自然，保留原有的自然堤岸曲線，沿岸搞好綠化配置。這種做法不但可以把人工環(huán)境與自然環(huán)境融為一體，對調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要的作用，而且也有利于泄洪排澇，還可以減少工程量，節(jié)約基本建設(shè)投資。
3.1.3綠化系統(tǒng)的規(guī)劃
城市生物，尤其是綠色植物是人類與自然界進(jìn)行物質(zhì)交流和能量交換的載體，綠化的生態(tài)功能主要是減噪降塵，更新空氣等。規(guī)劃由公園、湖面形成的綠地斑塊，河道、街道形成的綠色廊道，農(nóng)田、防風(fēng)林、荒山形成的郊野基質(zhì)，共同構(gòu)成一個(gè)帶形相接的綠化系統(tǒng)形態(tài)模式。其次，在植物配置時(shí)，還應(yīng)從植物特性、高度搭配、樹冠大小、樹冠間距等方面統(tǒng)一考慮和規(guī)劃。
3.2.生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系
在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)前，建立一套由經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等三要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系是非常必要的。
3.2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)主要包括人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、年人均財(cái)政收入、城市居民年人均可支配收入、城區(qū)的能耗和水耗、工業(yè)固體廢物綜合利用率，應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)的企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核的比例、資源利用的科學(xué)合理性等?？傊?jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)要突出速度、結(jié)構(gòu)、效益三個(gè)重點(diǎn)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例合理、資源高效利用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，可加快人流、物流、信息流的高效流動。
3.2.2社會發(fā)展指標(biāo)
社會發(fā)展指標(biāo)主要包括人口自然增長率、城市人口密度、城市生命線系統(tǒng)（包括交通、供水、供氣、供熱等）完好率，消防、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地震等自然災(zāi)害，防洪抗旱、交通安全、工業(yè)事故、反恐與治安、重大氣象災(zāi)害等應(yīng)急救援系統(tǒng)，燃?xì)馄占奥?、高等教育入學(xué)率、環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率、市民對生態(tài)環(huán)境的滿意率等等?？傊鐣l(fā)展指標(biāo)要突出以人為本，以改善生活環(huán)境為中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人口素質(zhì)生活質(zhì)量，使城市載體功能與城市發(fā)展相適應(yīng)。
3.2.3生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)
生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)主要包括城市人均公共綠地、主要污染物排放強(qiáng)度、空氣和水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量、生活污水集中處理率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率、醫(yī)療費(fèi)氣物處置率、飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞條件、外來物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響等?？傊?，生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)要突出環(huán)境污染防治與生態(tài)保護(hù)性開發(fā)并重，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)良好的循環(huán)系統(tǒng)，從而不斷提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)自然資源的可持續(xù)利用。
