時(shí)間：2023-09-27 16:09:25
序論：在您撰寫水利工程物業(yè)管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
按照水利工程項(xiàng)目法人制的要求，成立公益性水利工程項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目法人履行公益性水利工程業(yè)主的職能，在工程具體管理上，項(xiàng)目法人只負(fù)責(zé)政策處理、維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)籌措、防汛抗旱調(diào)度、工程安全及資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督管理，不直接承擔(dān)具體的工程維護(hù)運(yùn)行管理，具體的工程維護(hù)運(yùn)行管理工作由項(xiàng)目法人向社會(huì)招標(biāo)，由專業(yè)化的水利工程管理單位（物業(yè)管理公司）來承擔(dān)。
二、公益性水利工程物業(yè)管理模式的建立
1．進(jìn)一步落實(shí)公益性水利工程項(xiàng)目法人制
水利工程項(xiàng)目法人制已推行數(shù)年，但大多數(shù)水利工程項(xiàng)目特別是公益性水利工程項(xiàng)目沒有很好的落實(shí)，實(shí)質(zhì)上仍沿襲著傳統(tǒng)管理模式，建設(shè)階段臨時(shí)抽調(diào)人員組建工程指揮部，工程建成時(shí)，通過組織調(diào)動(dòng)，招工等形式組建水管單位，工程建設(shè)與管理的項(xiàng)目法人還沒有完全統(tǒng)一，這樣勢(shì)必造成項(xiàng)目法人重復(fù)設(shè)置，人財(cái)資源浪費(fèi)，管理水平得不到有效的提高。去年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見》，規(guī)定新建公益性水利工程要按照建管一體的原則組建項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目法人作為工程建設(shè)與管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程建設(shè)與管理。按照這個(gè)要求，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營性和非經(jīng)營性水利工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，組建不同類型的項(xiàng)目法人。
按照建立項(xiàng)目法人制的要求和經(jīng)營性與公益性水利工程的不同特點(diǎn)，組建項(xiàng)目法人的基本框架：經(jīng)營性水利工程項(xiàng)目可參照國企改革，進(jìn)行轉(zhuǎn)制或按公司法組建項(xiàng)目法人；公益性水利工程項(xiàng)目可根據(jù)管轄職責(zé)范圍，按區(qū)域建立公益性水利工程項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)所屬的公益性水利工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。
由于水利工程大多數(shù)具有公益性，若每個(gè)項(xiàng)目均成立一個(gè)項(xiàng)目法人，在實(shí)際操作中有很大的難度，一方面眾多的項(xiàng)目法人，勢(shì)必造成人才、資源浪費(fèi)，增加了財(cái)政和受益區(qū)群眾的負(fù)擔(dān)；另一方面由于單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小，不利于提高水利工程管理水平。而當(dāng)今科學(xué)管理技術(shù)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代管理技術(shù)使得水利工程按區(qū)域遠(yuǎn)程管理成為現(xiàn)實(shí)。因此，公益性水利工程項(xiàng)目法人可按區(qū)域成立，按照管理權(quán)限，可成立省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性水利工程管理站（所），作為項(xiàng)目法人，對(duì)區(qū)域內(nèi)所屬的公益性水利工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目管理。
2．改組現(xiàn)有的水管單位，培育一批專業(yè)化的水利工程物業(yè)管理隊(duì)伍走向市場(chǎng)
大力培育水利工程管理市場(chǎng)，在建立水利工程項(xiàng)目法人制的同時(shí)，要培育一批專業(yè)化的水利工程管理隊(duì)伍（物業(yè)管理公司）進(jìn)入市場(chǎng)，并對(duì)水利工程物業(yè)管理公司要實(shí)行資質(zhì)管理。首先要改組改造現(xiàn)有的水管單位，對(duì)大中型水利工程管理單位可按企業(yè)化直接改組成物業(yè)管理公司，并根據(jù)其目前規(guī)模、技術(shù)管理力量等核定資質(zhì)等級(jí)，允許其在資質(zhì)范圍內(nèi)對(duì)外承攬水利工程維護(hù)運(yùn)行管理業(yè)務(wù)。對(duì)改組后的富裕人員要進(jìn)行妥善安置，可以采取分流，一是達(dá)到一定年齡的職工實(shí)行內(nèi)部退休；二是分流到經(jīng)營實(shí)體；三是停薪留職；四是內(nèi)部待崗，以后可再參加競(jìng)爭上崗，同時(shí)若干時(shí)間內(nèi)發(fā)給生活費(fèi)；五是自謀職業(yè)；六是參照國企改革的辦法，對(duì)職工身份進(jìn)行置換。還可以因地制宜，充分發(fā)揮水利資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，安置水管單位富裕人員。其次，允許有條件的單位如設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等成立水利工程物業(yè)管理公司或兼承水利工程維護(hù)運(yùn)行管理業(yè)務(wù)。同時(shí)，要大力開展水利工程管理培訓(xùn)工作，提高水利工程管理人員的素質(zhì)，對(duì)關(guān)鍵崗位實(shí)行持證上崗，造就一批專業(yè)化的高素質(zhì)的水利工程物業(yè)管理隊(duì)伍。
3．建立公益性水利工程管理專項(xiàng)基金
經(jīng)營性水利工程由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理，其維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)由企業(yè)營業(yè)收入負(fù)擔(dān)，經(jīng)費(fèi)來源比較明確；而公益性水利工程維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)若全部由財(cái)政預(yù)算來安排，顯然比較困難，因此，公益性水利工程管理模式改革要重點(diǎn)解決好公益性水利工程運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)問題，這是建立公益性水利工程物業(yè)管理模式的基礎(chǔ)。從目前來看，公益性水利工程維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不可能全部由財(cái)政來承擔(dān)，但可以通過多渠道、多元化籌集，建立公益性水利工程維護(hù)運(yùn)行管理專項(xiàng)基金，專項(xiàng)資金主要來源：一是每年財(cái)政預(yù)算安排一部分；二是有關(guān)規(guī)費(fèi)收入；三是經(jīng)營性水利工程項(xiàng)目的轉(zhuǎn)制收益；四是無償劃撥受益區(qū)內(nèi)一定的土地等資源，通過資源的出租、出讓、承包、股份合作開發(fā)等形式取得的收益；五是按國家有關(guān)規(guī)定在受益區(qū)征收；六是有關(guān)單位、人士捐贈(zèng)。專項(xiàng)基金存入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，專款專用。
摘要：城市供水管理數(shù)據(jù)庫遠(yuǎn)程通訊
天津市自來水集團(tuán)有限公司和天津大學(xué)合作進(jìn)行“城市供水業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”的探究，并于1998年將這一探究成果應(yīng)用在“供水綜合熱線服務(wù)系統(tǒng)”中。探究內(nèi)容包括各級(jí)供水熱線服務(wù)系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)和硬件集成，并按主管部門的要求做到功能齊全，滿足實(shí)際工作需要摘要：運(yùn)行速度快、界面友好、操作簡單、信息輸入簡捷、輸出信息豐富等。具體設(shè)計(jì)思路是把系統(tǒng)中營業(yè)所、水廠、管網(wǎng)所及下屬各服務(wù)站業(yè)務(wù)管理微機(jī)作為遠(yuǎn)程結(jié)點(diǎn)，在程序支持下，采用Modem撥號(hào)方式和管網(wǎng)所、公司兩級(jí)調(diào)度中心互聯(lián)，并支持本站、所、公司調(diào)度中心的對(duì)外業(yè)務(wù)服務(wù)。即用熱線電話對(duì)外接待所有用戶，及時(shí)記錄用戶報(bào)修的業(yè)務(wù)和站、所派修及完工的情況，建立業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、分析，按要求打印各種報(bào)表和進(jìn)行站—所、所—公司的遠(yuǎn)程通訊等。
在項(xiàng)目研制過程中不僅使用了先進(jìn)的微機(jī)、通訊等管理設(shè)施，改變了原有傳統(tǒng)工作方式，而且使供水服務(wù)管理工作規(guī)范化，提高了工作效率和信息反饋速度，更便于供水服務(wù)的管理和監(jiān)控，進(jìn)一步提高了自來水企業(yè)科學(xué)管理水平和窗口服務(wù)水平。
1系統(tǒng)構(gòu)成
1.1系統(tǒng)構(gòu)成圖
1.2硬件配置
①站、所(或廠)級(jí)
彩色VGA監(jiān)視器摘要：建議256色或以上，實(shí)際采用256色、分辨率800×600；
586微機(jī)摘要：建議CPU200或以上，內(nèi)存16M或以上，實(shí)際采用CPU200、內(nèi)存32M；
打印機(jī)摘要：A3(Canon330,LQ1600KIII)；
Modem摘要：實(shí)際采用33600bits/s；
電話線摘要：2對(duì)。
②公司級(jí)
主要配置同上，另增設(shè)通訊中繼線一條、通訊用工控機(jī)(公司調(diào)度室)一臺(tái)。
2系統(tǒng)軟件探究
2.1軟件開發(fā)環(huán)境
操作系統(tǒng)摘要：Windows95
開發(fā)工具(RAD)摘要：對(duì)較為流行的Powerbuilder、Dephi、Developer、VFP等進(jìn)行分析，考慮到VFP50是在中文Windows95環(huán)境下使用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，其運(yùn)行速度快，數(shù)據(jù)處理功能強(qiáng)，用戶界面友好，軟件開發(fā)工具豐富，在開發(fā)費(fèi)用、開發(fā)周期、使用維護(hù)等方面均有一定的優(yōu)勢(shì)，而且這一系統(tǒng)已經(jīng)為公司各有關(guān)部門業(yè)務(wù)管理和微機(jī)操作人員所熟悉、把握，故將其作為開發(fā)工具。
2.2軟件設(shè)計(jì)流程圖
經(jīng)反復(fù)探究修改后，提出各級(jí)軟件設(shè)計(jì)流程框圖，因篇幅關(guān)系，僅給出站級(jí)軟件(以下同)設(shè)計(jì)流程框圖(見圖2)，據(jù)此進(jìn)行數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)和程序的編制。
2.3數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
和公司、所、站內(nèi)各部門協(xié)調(diào)，建立數(shù)據(jù)采集、處理、儲(chǔ)存的標(biāo)準(zhǔn)。建立數(shù)據(jù)庫最基本的策略是各部門(包括各站)的信息資源不但能為本部門的人員訪問，而且可被上一級(jí)部門具有合法權(quán)限的人員訪問。
根據(jù)需要解決的新問題和生成報(bào)表的格式，同時(shí)收集當(dāng)前用于記錄數(shù)據(jù)的表格等，最后確定采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)。
2.4數(shù)據(jù)庫文件設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)庫文件主要由主執(zhí)行文件、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫字典、數(shù)據(jù)庫復(fù)合索引、數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)表、巡檢、施工及業(yè)務(wù)人員表和遠(yuǎn)程通訊等20多個(gè)文件組成。
2.5菜單結(jié)構(gòu)和軟件功能
2.5.1菜單結(jié)構(gòu)
菜單項(xiàng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)見表1、表2、表3。
2.5.2軟件主要功能
①電話熱線服務(wù)摘要：全系統(tǒng)用一個(gè)對(duì)外公布的特號(hào)(易記號(hào))電話進(jìn)行供水服務(wù)，用戶一旦有需求電話撥入，系統(tǒng)即可形成用戶、公司(或所)、站(用戶所在地)的三方同時(shí)通話。由站級(jí)操作人員接待用戶電話、錄入電話記錄、發(fā)出派工單并錄入完工信息等；所、公司級(jí)操作管理人員進(jìn)行追蹤查詢和監(jiān)督，并對(duì)用戶和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的詢問及時(shí)反饋。
②增加、修改摘要：對(duì)系統(tǒng)中各個(gè)數(shù)據(jù)庫文件增加新接報(bào)的電話記錄、修改或刪除已有記錄，并對(duì)新記錄或修改記錄進(jìn)行合法性檢驗(yàn)。
③瀏覽摘要：讓操作人員隨時(shí)瀏覽查看數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容。
④查詢摘要：根據(jù)操作人員輸入的條件，查詢有關(guān)記錄。
⑤報(bào)表摘要：根據(jù)操作人員輸入的條件，從數(shù)據(jù)庫中整理出有關(guān)記錄加以匯總、統(tǒng)計(jì)，并以報(bào)表形式顯示或打印(本系統(tǒng)可根據(jù)需要打印數(shù)十種不同格式的報(bào)表)。
⑥統(tǒng)計(jì)計(jì)算摘要：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的要求，計(jì)算出相應(yīng)的數(shù)據(jù)，并以報(bào)表形式顯示或打印。
⑦數(shù)據(jù)傳送和接收摘要：對(duì)數(shù)據(jù)文件(日?qǐng)?bào)、月報(bào)等)隨時(shí)可進(jìn)行站—所、所—公司之間的遠(yuǎn)程傳送和接收。
⑧所、公司可根據(jù)接收的數(shù)據(jù)文件(日?qǐng)?bào)、月報(bào)等)進(jìn)行有關(guān)報(bào)表的打印和匯總分析。
3結(jié)論
經(jīng)過近一年的運(yùn)行、考核和改進(jìn)，該服務(wù)系統(tǒng)可最大限度地發(fā)揮供水業(yè)務(wù)管理資料的功能和效能，并可實(shí)現(xiàn)三級(jí)數(shù)據(jù)資料共享(站、所、公司)。操作人員可以改變過去人工的、經(jīng)驗(yàn)的管理方法，用微機(jī)在軟件系統(tǒng)支持下進(jìn)行高效、科學(xué)的管理。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】程管理單位；收入項(xiàng)目；涉稅種項(xiàng)目；納稅分析；合理納稅
1 水利工程單位情況簡介
東臺(tái)市堤閘管理處在上級(jí)財(cái)政部門未實(shí)施全額撥款的情況下，全面履行工作職能，努力提高工程管理水平，為堤?hào)|地區(qū)提供良好的水環(huán)境作出了應(yīng)有的努力。但是，工程管理達(dá)標(biāo)晉級(jí)的更高要求、人員經(jīng)費(fèi)大幅度的增長等因素導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)缺口問題日益突出。該處利用水利工程及其水土資源優(yōu)勢(shì)開展多種經(jīng)營，一定程度上緩解了經(jīng)費(fèi)缺口問題。
該處地處東臺(tái)沿海，主要水利工程有涵閘、堤壩、河岸、河道等。主要的水土資源是涵閘兩邊的閘口市場(chǎng)門面房、堤壩兩邊的護(hù)堤壩土地、河道等。主要經(jīng)營項(xiàng)目有土地、水面（水塘）發(fā)包，防護(hù)林更新采伐樹木的銷售、果品銷售、苗木銷售、門面房出租等。這些經(jīng)營業(yè)務(wù)的開展，涉及到納稅問題、具體關(guān)系到的稅種有增值稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、企業(yè)所得稅等。因涉及稅種繁多，如何合理納稅成為一個(gè)值得探討的問題。具體來說，需納稅的項(xiàng)目、可免稅的項(xiàng)目以及納稅項(xiàng)目的相關(guān)稅率，都影響到經(jīng)營業(yè)務(wù)的開展，影響到水管單位的自身利益。這就要求我們必須熟知國家的稅法規(guī)定，對(duì)影響納稅的因素進(jìn)行綜合分析，從而實(shí)現(xiàn)合理納稅。現(xiàn)以東臺(tái)市堤閘管理處（以下簡稱堤閘管理處）為例，對(duì)水管單位涉稅情況作淺顯分析。
2 涉及增值稅分析
堤閘管理處以銷售樹木、果品、苗木、竹子等作為主要收入來源。根據(jù)國家稅法規(guī)定，銷售商品屬于增值稅納稅范圍。
增值稅的優(yōu)惠條款中免征增值稅第（一）條為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品；所稱農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，是指直接從事植物的種植、收割和動(dòng)物的飼養(yǎng)、捕撈的單位和個(gè)人銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。
對(duì)照相關(guān)稅法，堤閘管理處屬于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位，那么銷售的自產(chǎn)樹木、果品、苗木、竹子屬于免稅商品，故不需要繳納增值稅。
3 涉及營業(yè)稅分析
堤閘管理處轉(zhuǎn)讓土地、水面（水塘）土地、水面使用權(quán)、出租閘口市場(chǎng)門面房的發(fā)包收入，作為第二大收入，全年發(fā)包收入在300萬元左右，根據(jù)營業(yè)稅法規(guī)定應(yīng)作為出租土地使用權(quán)繳納營業(yè)稅，稅率為5%，同時(shí)還需要繳納城市維護(hù)建設(shè)稅0.25%，教育費(fèi)附加為0.01%，三項(xiàng)合計(jì)需繳納稅費(fèi)為15.78萬元。（5.26%*300萬）
細(xì)讀《營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定免稅項(xiàng)目第四條規(guī)定，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，免征營業(yè)稅（《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)若干項(xiàng)目免征營業(yè)稅的通知》財(cái)稅字[1994]002號(hào)），堤閘管理處發(fā)包的土地、水面給農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶都是種植農(nóng)作物或養(yǎng)殖水產(chǎn)品，根據(jù)規(guī)定是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可見應(yīng)屬于免稅范圍，不需要繳納營業(yè)稅。
4 涉及房產(chǎn)稅分析
房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按照房屋的計(jì)稅余值或租金收入向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。
堤閘管理處因管轄段面長，管理分支機(jī)構(gòu)多，房屋計(jì)稅余值達(dá)數(shù)百萬元，外加閘口門面房出租收入需按12%的高稅率納稅，房產(chǎn)稅納稅數(shù)額較大。
根據(jù)房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策第二條規(guī)定由國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)（全額或差額）的單位本身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅，堤閘管理處大部分房產(chǎn)都為本身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用，應(yīng)免征房產(chǎn)稅，只有閘口市場(chǎng)的出租房需繳納。根據(jù)稅法相關(guān)規(guī)定，門面房出租涉及的稅種有營業(yè)稅，房產(chǎn)稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅，每年門面房出租收入按10萬元計(jì)算，根據(jù)相關(guān)稅率計(jì)算為營業(yè)稅為5%，房產(chǎn)稅12%，印花稅0.1%，城市維護(hù)建設(shè)稅0.25%，教育費(fèi)附加為0.01%，應(yīng)繳納稅費(fèi)合計(jì)為1.736萬元[10萬*（5%+12%+0.1%+0.25%+ 0.01%）]。
出租閘口門面房涉及稅費(fèi)項(xiàng)目多，繳納稅費(fèi)比例高，是堤閘管理處的主要稅負(fù)，就要求我們仔細(xì)研究稅法相關(guān)優(yōu)惠條款，通過合理的方法避免過多納稅。經(jīng)過分析，可以對(duì)房租收入作出調(diào)整，對(duì)門面出租收取一定的房租，收取一定的垃圾處理費(fèi)（垃圾處理都是由堤閘管理處負(fù)責(zé)），再收取一定的場(chǎng)地使用費(fèi)。根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定單位和個(gè)人提供的垃圾處置勞務(wù)不屬于營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，對(duì)其處置垃圾取得的垃圾處置費(fèi)，不征收營業(yè)稅（《國家稅務(wù)總局關(guān)于垃圾處置費(fèi)征收營業(yè)稅問題的批復(fù)》國稅函[2005]1128號(hào)）。場(chǎng)地使用費(fèi)收取應(yīng)以河道占用費(fèi)收取。
堤閘管理處還有過閘費(fèi)收入、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入、河道占用費(fèi)收入，根據(jù)營業(yè)稅優(yōu)惠規(guī)定，凡經(jīng)中央及省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)納入預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入均不征收營業(yè)稅。
5 涉及印花稅分析
印花稅是以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各經(jīng)濟(jì)交往中書立、領(lǐng)受應(yīng)稅憑證的行為為征稅對(duì)象的一種稅。
堤閘管理處有訂立合同印花稅、賬簿印花稅，訂立合同包括樹木銷售、土地水面發(fā)包、房屋出租、工程施工等，其中樹木銷售、土地水面發(fā)包免征增值稅和營業(yè)稅，根據(jù)稅法規(guī)定同樣免征印花稅，需繳納房屋出租、工程施工合同印花稅和賬簿印花稅，根據(jù)稅法規(guī)定，凡屬由國家財(cái)政撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行差額預(yù)算管理的單位，其記載經(jīng)營業(yè)務(wù)的賬簿，按其他賬簿定額貼花，不記載經(jīng)營業(yè)務(wù)的賬簿不貼花。
6 涉及所得稅分析
企業(yè)所得稅是對(duì)我國境內(nèi)的企業(yè)和其他取得收入的組織的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得征收的所得稅。堤閘管理處雖然是工程管理性質(zhì)的事業(yè)單位，因有經(jīng)營所得，自然也是所得稅納稅人，按稅法規(guī)定稅率應(yīng)為應(yīng)納稅所得額的25%，是高稅率，是單位高負(fù)擔(dān)。
根據(jù)《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定，企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。按照《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十六條的解釋，從事下列項(xiàng)目的所得，免征企業(yè)所得稅：蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅(jiān)果的種植；農(nóng)作物新品種的選育；中藥材的種植；林木的培育和種植；牲畜、家禽的飼養(yǎng)；林產(chǎn)品的采集；灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；
以上項(xiàng)目可見堤閘管理處銷售樹木、果品、苗木、竹子等主要收入應(yīng)免所得稅項(xiàng)目，如果剔除林業(yè)收入上述三年所得稅前利潤總額就為負(fù)數(shù)，也就不需要繳納所得稅了。
7 合理納稅對(duì)單位的影響
通過以上涉及稅種及稅率的簡單分析，我們發(fā)現(xiàn)，在正常開展經(jīng)營業(yè)務(wù)時(shí)，首先要吃透稅法的相關(guān)規(guī)定，做到既遵守國家稅法的規(guī)定，承擔(dān)一般納稅人的納稅義務(wù)，又要根據(jù)單位自身實(shí)際情況，合理節(jié)稅，從而達(dá)到真正意義上的合理納稅。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，堤閘管理處作為水利工程管理單位，目前收入少，單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和上級(jí)工程經(jīng)費(fèi)的缺口嚴(yán)重制約著單位的建設(shè)和發(fā)展。全面掌握國家稅收政策，合理進(jìn)行各項(xiàng)收入納稅，將有限的資金用在水利工程建設(shè)上，從而為更好地發(fā)揮水利工程設(shè)施的綜合效益奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]建筑企業(yè) 分包工程 稅務(wù)管理
分包工程在建筑工程的實(shí)際運(yùn)行中需要按照稅法規(guī)定進(jìn)行,而總承包單位作為扣繳義務(wù)人所起到的作用主要是擔(dān)當(dāng)著分包工程營業(yè)稅金與附加的代扣代繳工作。筆者根據(jù)自身的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)重點(diǎn)論述了總承包單位在分包情況的工程中所實(shí)施的相關(guān)稅務(wù)管理。下面闡述相關(guān)業(yè)務(wù)在稅務(wù)時(shí)的具體問題:
一、建筑安裝業(yè)務(wù)
1.與其有關(guān)的稅收條例內(nèi)容
(1)扣繳義務(wù)與扣繳義務(wù)人。在《營業(yè)稅暫行條例》中明確指出了,在采取分包或者轉(zhuǎn)包的方式進(jìn)行建筑安裝過程中,作為總包單位其主要工作是代扣代繳分包業(yè)務(wù)營業(yè)稅,同時(shí)向有關(guān)部門繳納規(guī)定的費(fèi)用,而總承包人就是扣繳義務(wù)人。從國家政府部門之前頒發(fā)的《關(guān)于建筑業(yè)營業(yè)稅若干政策問題的通知》內(nèi)容中看出,對(duì)于采取總承包、分包方式經(jīng)營的建筑業(yè)企業(yè),扣繳義務(wù)人應(yīng)為總承包人。若企業(yè)是屬于跨地區(qū)經(jīng)營的建筑工程需要交納稅務(wù)的;納稅人處于勞務(wù)過程中沒有到工商部門辦理相關(guān)的登記手續(xù)或申辦臨時(shí)證件的;稅務(wù)機(jī)關(guān)不必顧及到企業(yè)工程是否進(jìn)行分包,應(yīng)把建設(shè)單位、個(gè)人判定為營業(yè)稅的扣繳義務(wù)人。
(2)劃定準(zhǔn)確的勞務(wù)納稅地點(diǎn)。參閱《關(guān)于建筑業(yè)營業(yè)稅若干政策問題的通知》的規(guī)定內(nèi)容,當(dāng)納稅人需要履行建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)時(shí),應(yīng)該將建筑企業(yè)的經(jīng)營地區(qū)劃定為營業(yè)稅納稅地點(diǎn);總承包企業(yè)在工程所在地開具建安發(fā)票,將工程建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地作為扣繳義務(wù)人代扣代繳的建筑業(yè)營業(yè)稅稅款的納稅地點(diǎn)。
(3)其它業(yè)務(wù)的稅務(wù)規(guī)定。首先,部分稅法的規(guī)定,總承包人不單單是需要扣繳營業(yè)稅,還應(yīng)該將城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)用一同繳納。當(dāng)扣繳稅款結(jié)束后,總承包方可以將分包協(xié)議等資料提供給稅務(wù)機(jī)關(guān),并向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理代扣代繳完稅的證明,其中一部分內(nèi)容屬關(guān)系到分包人的,分包人按照此開具發(fā)票作為憑證交給給總承包方,分包方、總承包能夠把納稅發(fā)票作為經(jīng)營過稱中資金收入、支付的證據(jù)。其次,總包單位僅僅屬于扣繳義務(wù)人,在扣繳稅務(wù)過程中前往稅局機(jī)關(guān)辦理發(fā)票時(shí),需要出示《總包單位開具建安發(fā)票申請(qǐng)表》,并在申請(qǐng)表里填寫屬實(shí)、有效、詳細(xì)的信息,主要包括了:轉(zhuǎn)(分)包單位明細(xì),包括轉(zhuǎn)(分)包單位名稱,轉(zhuǎn)(分)包工程額。工程項(xiàng)目的辦事部門應(yīng)該對(duì)以上資料進(jìn)行收集,以作為辦理稅務(wù)證件的有效依據(jù),然后再對(duì)總承包人開具《已代扣代收稅款證明》?？偝邪嗽賹ⅰ兑汛鄞斩惪钭C明》出示給向轉(zhuǎn)(分)包人,轉(zhuǎn)(分)包人根據(jù)該項(xiàng)目辦開具發(fā)票,工程項(xiàng)目辦事處則可免去相應(yīng)的稅額,并且把《已代扣代收稅款證明》收回處理。
2.企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)經(jīng)營時(shí)繳納所得稅的地點(diǎn)劃定
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,給地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來往給企業(yè)業(yè)務(wù)的擴(kuò)大創(chuàng)造了有利條件。很多企業(yè)不再僅限于本地區(qū)的發(fā)展,而是逐漸將建筑業(yè)務(wù)范圍延伸到了其他地區(qū),在外地進(jìn)行建筑安裝工程施工。對(duì)于這種跨地區(qū)的安裝業(yè)務(wù),稅務(wù)部門應(yīng)該參照《稅收征收管理法》與《細(xì)則》文件中涉及到的內(nèi)容作出處理,跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)需要到機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理允許外出經(jīng)營的相關(guān)證件,并且要到經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行詳細(xì)地資料登記。若外出經(jīng)營時(shí)間持續(xù)6個(gè)月,企業(yè)就必須道經(jīng)營所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理臨時(shí)稅務(wù)證明。而在《國家稅務(wù)總局關(guān)于建筑安裝企業(yè)所得稅納稅地點(diǎn)問題的通知》中明確提出了:
(1)對(duì)于離開工商登記注冊(cè)地或經(jīng)營管理所在地的建筑安裝企業(yè),由于其經(jīng)營范圍已經(jīng)超出相應(yīng)的注冊(cè)界限內(nèi),此時(shí)企業(yè)必須要對(duì)其所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出辦證要求,給企業(yè)頒發(fā)允許外出經(jīng)營活動(dòng)的有效證件,其經(jīng)營過程中獲得的經(jīng)濟(jì)利潤,需要交由所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定征收所得稅。如果未能繳納稅務(wù),企業(yè)經(jīng)營所得由企業(yè)項(xiàng)目施工地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)厥占{所得稅。按照這一條例的內(nèi)容看,企業(yè)一旦已經(jīng)完成了外出經(jīng)營證的申辦工作,其在外地經(jīng)營時(shí)的企業(yè)所得稅的征收者應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)氐闹鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān),若企業(yè)沒有及時(shí)辦理外出經(jīng)營證的企業(yè)應(yīng)該向施工地主管稅務(wù)機(jī)繳納稅務(wù)。
(2)當(dāng)建筑安裝企業(yè)辦理好外出經(jīng)營證件后,到達(dá)實(shí)際的工地進(jìn)行施工地后,必須要將稅務(wù)登記證件(副本)以及外出經(jīng)營證向施工地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出示。企業(yè)在施工過程中應(yīng)該隨時(shí)提供所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工程進(jìn)度以及施工量大小計(jì)算出的應(yīng)繳納所得稅的納稅手續(xù)證件。根據(jù)詳細(xì)地登記資料交給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收錄后需要仔細(xì)核對(duì),確保準(zhǔn)確無誤后再做登記,無需重新發(fā)放稅務(wù)登記證,企業(yè)領(lǐng)到了所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的《稅務(wù)登記證》后才能展開經(jīng)營活動(dòng)。當(dāng)企業(yè)完成經(jīng)營活后需要向施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù),將外出經(jīng)營證上交給原填發(fā)稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。
二、分包工程稅務(wù)管理
1.有關(guān)建筑業(yè)分包、轉(zhuǎn)包營業(yè)稅差額的納稅
根據(jù)有關(guān)的稅法規(guī)定,對(duì)于采取總承包、分包的建筑業(yè)工程,其扣繳義務(wù)人是總承包人。參照《營業(yè)稅暫行條例》的相關(guān)內(nèi)容,建筑業(yè)的總承包人對(duì)工程進(jìn)行分包或者轉(zhuǎn)包給別人,這種情況的營業(yè)額計(jì)算方法主要是將工程所有的承包額除去付給分包人、轉(zhuǎn)包人的金額,剩下來的資金余額就是營業(yè)額。根據(jù)營業(yè)額的算法可知,對(duì)于出實(shí)現(xiàn)工程分包的企業(yè),總承包單位需要用全部承包數(shù)額減去付給分包方價(jià)款后的余額來進(jìn)行營業(yè)稅的計(jì)算,分包人的納稅金額主要是由其完成的分包額承大小決定。在具體的工程結(jié)算操作過程中,總承包單位開具發(fā)票給發(fā)包單位時(shí)應(yīng)該工程的全部承包額情況而定,發(fā)包單位按照發(fā)票金額向總承包單位支付全部的工程價(jià)款。而分包單位與發(fā)包單位兩者不存在聯(lián)系,分包單位只與總承包單位有關(guān)?？偝邪鼏挝慌c分包單位在核算、結(jié)算工程價(jià)款時(shí),總承包單位是扣繳義務(wù)人,需要對(duì)自行完成工程收入和分包單位完成工程收入的金額進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分,將分包工程營業(yè)稅金作為代扣代繳稅金單獨(dú)申報(bào)繳納,并將真實(shí)有效的總包與分包協(xié)議有關(guān)資料提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)。
2.分包工程稅務(wù)管理
考慮到總承包單位對(duì)分包工程收入的營業(yè)稅金主要是履行稅務(wù)代扣代繳的義務(wù),而分包單位才是分包工程的納稅人,在分包工程完稅證明中需要將代扣代繳分包單位的具體稅金準(zhǔn)確注明出來?？偝邪鼏挝辉诙悇?wù)繳納結(jié)束后需要把相關(guān)的稅務(wù)證明交給分包單位,總承包單位把完稅憑證的復(fù)印當(dāng)成代扣代繳分包單位稅款的支付證明,并交由會(huì)計(jì)做相應(yīng)的處理。分包單位根據(jù)實(shí)際的分包工程收入對(duì)總承包單位開具發(fā)票,由于總承包單位已經(jīng)為分包工程代扣代繳稅額,分包單位無需辦理繳納營業(yè)稅金及附加,只要將相關(guān)的完稅證明與資料出示給稅務(wù)部門即可。
三、結(jié)語
綜上所述,分包工程在建筑企業(yè)中是普遍存在的現(xiàn)象,而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的文件內(nèi)容卻未能對(duì)分包工程的會(huì)計(jì)核算給予準(zhǔn)確的規(guī)定?？筛鶕?jù)本文的具體內(nèi)容來制定分包工程的會(huì)計(jì)管理策略。
參考文獻(xiàn):
[1]中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).稅法[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2008
關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理行業(yè)；財(cái)務(wù)管理
中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）07-0-01
新形勢(shì)下隨著集中管理、全面預(yù)算、統(tǒng)一核算等一系列管理機(jī)制的改革，要充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，就需要不斷規(guī)范和完善水利工程監(jiān)理行業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，只有把握好對(duì)監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，才能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、做大做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)。
一、水利工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要性
所謂水利工程項(xiàng)目監(jiān)理就是指監(jiān)理單位受水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的委托，依照對(duì)國家相關(guān)工程項(xiàng)目的具體法律、法規(guī)、規(guī)范和制度及批準(zhǔn)的水利項(xiàng)目工程相關(guān)文件、項(xiàng)目工程合同和項(xiàng)目監(jiān)理合同，對(duì)水利工程項(xiàng)目實(shí)行的監(jiān)督管理。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，業(yè)主單位主要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目做出總體的規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、指揮決策。監(jiān)理單位則要在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行好監(jiān)理的主要工作職責(zé)。通過業(yè)主指定的要求對(duì)項(xiàng)目展開具體的監(jiān)理工作，此外就是做好業(yè)主和項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)、服務(wù)的工作。
企業(yè)財(cái)務(wù)管理更多地是把企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展聯(lián)系起來，保障企業(yè)利益實(shí)現(xiàn)最大化。企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行集中化管理，通過制定方案保證企業(yè)在與財(cái)務(wù)有關(guān)的活動(dòng)中獲得順利發(fā)展。企業(yè)財(cái)務(wù)管理做的好不但可以保障企業(yè)資金的正常流通，還有利于企業(yè)的再發(fā)展。財(cái)務(wù)管理通過數(shù)據(jù)支持服務(wù)于企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)。通過財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)作為依托，方案制定將更加具有可行性，避免了企業(yè)在發(fā)展過程中的盲目。
和其它企業(yè)一樣，水利工程監(jiān)理行業(yè)的財(cái)務(wù)管理也在扮演著非常重要的角色。它的實(shí)施同樣需要相對(duì)應(yīng)的內(nèi)部控制制度，還需要具有可行性的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度。此外，還需要有規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，對(duì)企業(yè)的資金管理、收入管理和預(yù)算管理都大力去抓，不能有松懈態(tài)度。
二、加強(qiáng)水利工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理
(一)監(jiān)理行業(yè)的收入管理
監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是對(duì)收入進(jìn)行的管理，由于收入直接會(huì)對(duì)企業(yè)的利潤產(chǎn)生影響。所以作為監(jiān)理行業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則針對(duì)投資者、政府、社會(huì)中介非常關(guān)注的企業(yè)營業(yè)收入進(jìn)行核算。
目前多數(shù)監(jiān)理行業(yè)為了簡化核算，違反了工程監(jiān)理合同收費(fèi)的正規(guī)流程，沒有按照預(yù)付款、進(jìn)度款和質(zhì)保金的合同收費(fèi)順序進(jìn)行。這樣做違背了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
監(jiān)理行業(yè)中，由于工程監(jiān)理提供的勞務(wù)并不是同屬一個(gè)會(huì)計(jì)年度，由于開始和完成分屬的階段不同，所以提供勞務(wù)交易的結(jié)果可以進(jìn)行可靠估計(jì)：通過按完成百分比確認(rèn)的收入；通過對(duì)勞務(wù)提供完畢做的確認(rèn)收入。
賬務(wù)處理：公司收款后，一律作預(yù)收賬款(銀行回單作為憑證支持附件)處理，預(yù)收賬款按項(xiàng)目核算，確認(rèn)收入時(shí)從預(yù)收賬款劃轉(zhuǎn)(預(yù)算書、統(tǒng)計(jì)表作為收入確認(rèn)憑證支持附件)，當(dāng)確認(rèn)收入數(shù)大于預(yù)收賬款時(shí)，掛應(yīng)收賬款，應(yīng)收賬款按項(xiàng)目核算。發(fā)票管理：發(fā)票開據(jù)受業(yè)主的制約，與日常收款不完全一致，為了簡化管理，為了稅務(wù)部門稽核方便，關(guān)于發(fā)票記賬聯(lián)可以按項(xiàng)目歸類，分年度合并裝訂，不作為會(huì)計(jì)憑證的附件，但應(yīng)視同原始憑證保存，保存期限和方式同會(huì)計(jì)憑證。
(二)監(jiān)理行業(yè)的成本管理
成本管理一直受經(jīng)營者的關(guān)注，如果一個(gè)企業(yè)不能對(duì)成本管理加以重視，那么即使市場(chǎng)前景再可觀，對(duì)于企業(yè)來說最終結(jié)果依然逃不掉出局的窘境。所以筆者此處從成本核算和成本控制對(duì)監(jiān)理行業(yè)的成本管理進(jìn)行了簡述。
成本核算：成本核算包括成本核算對(duì)象的費(fèi)用歸集、費(fèi)用分配直至形成成本核算對(duì)象的總成本和單位成本。監(jiān)理行業(yè)主要對(duì)確定的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)，監(jiān)理行業(yè)成本應(yīng)按項(xiàng)目歸集并隨收入按完工百分比法確認(rèn)而結(jié)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)目部的成本實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)確認(rèn)制。公司的管理層除通過對(duì)在各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理項(xiàng)目提供服務(wù)外，還要能夠?yàn)楣驹O(shè)置長遠(yuǎn)的目標(biāo)，以此更加有利于做好公司的日常管理工作。監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理成本主要反映在差旅費(fèi)用和人工費(fèi)用上面。所以對(duì)于監(jiān)理行業(yè)的成本核算重點(diǎn)體現(xiàn)在費(fèi)用歸集上。通過對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，為了把各項(xiàng)目的支出情況準(zhǔn)確地反映出來，在關(guān)于對(duì)工程監(jiān)理科目設(shè)置上可以按照自己公司的要求進(jìn)行設(shè)置，比如人工費(fèi)、辦公費(fèi)、福利費(fèi)、招待費(fèi)等等。
企業(yè)要想獲取更多的贏利還需要對(duì)成本進(jìn)行控制從而為企業(yè)進(jìn)行真正的服務(wù)。成本控制是企業(yè)發(fā)展的前提，也是企業(yè)能夠有效抵抗壓力、求得自身生存發(fā)展的重要屏障。作為企業(yè)應(yīng)該有諸如組織系統(tǒng)、考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度等成本控制的系統(tǒng)。成本控制系統(tǒng)要與組織機(jī)構(gòu)相適應(yīng)。組織機(jī)構(gòu)必須能夠合理地劃分出責(zé)任中心才能保證進(jìn)行成本控制。監(jiān)理公司在實(shí)際操作工作中可以對(duì)各項(xiàng)目部所負(fù)的責(zé)任將各個(gè)項(xiàng)目劃分開，確保在保證工程監(jiān)理質(zhì)量前提下實(shí)現(xiàn)最低成本的經(jīng)營目標(biāo)。項(xiàng)目部要實(shí)現(xiàn)最低成本的經(jīng)營需要公司管理層、項(xiàng)目總監(jiān)以及項(xiàng)目部全體成員的共同參與，這是一完整的控制程序所不可缺少的因素。但是要真正實(shí)現(xiàn)成本的控制只擁有這些程序還不夠。項(xiàng)目部在成本控制環(huán)節(jié)具有主動(dòng)性，公司應(yīng)建立切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲制度以激勵(lì)項(xiàng)目部千方百計(jì)地降低項(xiàng)目成本，如果獎(jiǎng)罰不分，項(xiàng)目部缺乏成本控制的積極性，控制成本是很難的。當(dāng)然，獎(jiǎng)罰不是目的，糾正偏差才是成本控制系統(tǒng)的目的。項(xiàng)目結(jié)束，財(cái)務(wù)人員應(yīng)協(xié)同項(xiàng)目部成員及公司經(jīng)營層對(duì)實(shí)際成本與預(yù)算成本的偏差作出一定的分析，保證企業(yè)成本控制系統(tǒng)有效運(yùn)行。
三、結(jié)束語
作為水利工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理公司在實(shí)際發(fā)展中應(yīng)關(guān)注行業(yè)發(fā)展較好的同行固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例，固定資產(chǎn)占實(shí)收資本的比例等，通過實(shí)際情況對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的配置。監(jiān)理行業(yè)按照項(xiàng)目確認(rèn)收入，結(jié)轉(zhuǎn)成本。財(cái)務(wù)報(bào)告只有真正反映各項(xiàng)目年度經(jīng)營收支情況，才能通過收支反映公司的經(jīng)營情況。所以加強(qiáng)對(duì)水利工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作更加顯得任重道遠(yuǎn)，勢(shì)在必行。
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一、建筑業(yè)“營改增”影響分析
建筑業(yè)“營改增”有利于完善增值稅抵扣鏈條，避免重復(fù)征稅；實(shí)現(xiàn)稅收監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，有利于促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。但結(jié)合建筑行業(yè)現(xiàn)狀，“營改增”可能存在以下影響：
（一）項(xiàng)目稅負(fù)成本可能加重
首先，相較于營業(yè)稅制下，稅率上升可能導(dǎo)致企業(yè)的稅負(fù)會(huì)相應(yīng)增加。建筑業(yè)“營改增”后，提供建筑服務(wù)選用一般計(jì)稅方法適用11%的增值稅，選用簡易計(jì)稅方式適用3%的增值稅，相較營業(yè)稅制而言，納稅負(fù)擔(dān)可能增加。其次，獲得增值稅專用發(fā)票用于抵扣較困難。除去分包成本，項(xiàng)目的大部分成本為材料和設(shè)備采購以及人工費(fèi)，大部分施工材料，由個(gè)體戶或小規(guī)模納稅人提供，難以取得增值稅專票，而占比較大的人工費(fèi)作為工資列支，無法取得增值稅專用發(fā)票。
（二）實(shí)際稅負(fù)水平存在不確定性
“營改增”后，項(xiàng)目的實(shí)際稅負(fù)水平是由銷項(xiàng)稅額和取得的可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅共同決定，但是進(jìn)項(xiàng)稅額難以確定。首先，由于“營改增”后價(jià)稅分離，導(dǎo)致項(xiàng)目初期無法準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)進(jìn)項(xiàng)稅額；其次，在實(shí)際工作過程中，很多預(yù)計(jì)能取得增值稅專用發(fā)票的項(xiàng)目，因?yàn)楦鞣N問題無法取得增值稅專用發(fā)票。因此，增加了項(xiàng)目實(shí)際稅負(fù)水平的不確定性，同時(shí)也對(duì)項(xiàng)目管理提出了更高的要求。
（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能增加
首先，“營改增”后，增值稅納稅義務(wù)時(shí)間發(fā)生變化，在收到預(yù)付款時(shí)發(fā)生納稅義務(wù)，可能由于分包工作不匹配造成銷項(xiàng)與進(jìn)項(xiàng)不匹配，先行支付大量稅款，減少項(xiàng)目資金；其次，由于拖欠工程款等原因造成納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間與收款時(shí)間可能不一致，項(xiàng)目資金流入和資金流出不協(xié)調(diào)，增加項(xiàng)目資金壓力。此外，增值稅的征收管理較嚴(yán)格，對(duì)取得的增值稅專用發(fā)票用以抵扣稅額有較為嚴(yán)格的要求，這對(duì)項(xiàng)目增值稅專票管理以及納稅申報(bào)等管理工作，提出了更高的要求，項(xiàng)目也可能會(huì)面臨涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
二、建筑業(yè)“營改增”稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
建筑業(yè)“營改增”后，工程總承包項(xiàng)目，可以將其劃分為項(xiàng)目招投標(biāo)階段、合同談判和簽訂階段、合同執(zhí)行階段和項(xiàng)目竣工階段，進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。
（一）項(xiàng)目招投標(biāo)階段稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
項(xiàng)目招投標(biāo)階段稅務(wù)管理的主要目的一是熟悉項(xiàng)目相關(guān)稅收政策，了解項(xiàng)目可能l生的稅務(wù)成本，為合同投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)提供依據(jù)；二是測(cè)算比較不同模式下項(xiàng)目實(shí)際稅負(fù)，掌握納稅籌劃空間，為合同談判階段項(xiàng)目的運(yùn)作模式選擇提供參考。因此，在招投標(biāo)階段大部分是準(zhǔn)備工作。首先，了解工程總承包項(xiàng)目涉及的主要環(huán)節(jié)及涉稅政策；其次，了解項(xiàng)目所在地個(gè)人所得稅以及企業(yè)所得稅的征管政策，特別是企業(yè)所得稅的征管政策，部分地區(qū)按照合同總金額而不是按總分包差額征稅，對(duì)項(xiàng)目的最終實(shí)際收益影響較大。
（二）合同談判與簽訂階段稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
合同談判與簽訂的好壞很大程度上決定了項(xiàng)目整體的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。在談判過程中，可以考慮通過適當(dāng)?shù)亩悇?wù)籌劃來降低項(xiàng)目的實(shí)際稅負(fù)，通過明確合同條款來劃分各自責(zé)任，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
1.通過適當(dāng)?shù)亩悇?wù)籌劃降低項(xiàng)目的實(shí)際稅負(fù)
在目前建筑行業(yè)利潤率普遍不高的背景下，需要在合同談判與簽訂階段做好稅務(wù)籌劃相關(guān)工作，并通過合同條款加以明確，以達(dá)到降低項(xiàng)目實(shí)際稅負(fù)的目的。主要籌劃方式有以下兩種：
一是通過選擇恰當(dāng)?shù)挠?jì)稅方法節(jié)稅。在可行的前提下，新建工程總承包項(xiàng)目采用清包工或甲供工程形式可選擇采用一般計(jì)稅方法或簡易計(jì)稅方法，通過稅負(fù)測(cè)算比較兩種計(jì)稅方法下的稅負(fù)成本，選擇最優(yōu)方案，以達(dá)到節(jié)稅的目的。在不考慮其他費(fèi)用進(jìn)項(xiàng)稅額的前提下，如果總包方自己采購輔料物資價(jià)稅合計(jì)占工程價(jià)稅合計(jì)比例超過48.18%時(shí)，采用一般計(jì)稅方法項(xiàng)目實(shí)際稅負(fù)較低。
二是通過優(yōu)化合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)節(jié)稅。首先，可通過劃分不同稅率合同價(jià)款降低稅負(fù)。為避免總承包合同被認(rèn)定為混合銷售或兼營，總包方可與業(yè)主分別對(duì)設(shè)計(jì)、采購和施工部分分別簽訂合同，通過合理分配不同部分的合同金額，增加設(shè)計(jì)部分的合同金額，減少采購或施工部分的合同金額，從銷項(xiàng)側(cè)控制項(xiàng)目的應(yīng)納稅額；與分包方進(jìn)行合同談判時(shí)，在保持合同總價(jià)不變的情況下，盡可能增加采購和施工部分所占比例，降低設(shè)計(jì)部分所占比例，達(dá)到獲取更多進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的目的。其次，可通過分拆合同優(yōu)化稅負(fù)。“營改增”后，因總包合同涉及設(shè)計(jì)、采購和施工等多個(gè)部分，設(shè)計(jì)適用6%增值稅率，采購適用17%增值稅率，施工適用11%增值稅率。按照規(guī)定，一項(xiàng)銷售行為如果既涉及服務(wù)又涉及貨物，為混合銷售，按照主營業(yè)務(wù)即建筑業(yè)確定增值稅率。因此，在合同總價(jià)不變的情況下，可考慮將采購部分與施工部分打包簽訂合同，從而降低采購環(huán)節(jié)的銷項(xiàng)稅額，增加項(xiàng)目收入。
2.通過完善合同關(guān)系規(guī)避“三流不一致”風(fēng)險(xiǎn)
在營業(yè)稅制下，建筑行業(yè)內(nèi)普遍存在資質(zhì)共享的情況?！盃I改增”后，在資質(zhì)共享模式下可能因?yàn)椤叭鞑灰恢隆眴栴}，導(dǎo)致取得的分包進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，增加項(xiàng)目稅負(fù)風(fēng)險(xiǎn)。這方面的問題主要包括：合同施工主體不是合同簽訂主體，導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)銷項(xiàng)不匹配，進(jìn)項(xiàng)稅額無法抵扣；在內(nèi)部分包工程中不開具發(fā)票，造成分包的進(jìn)項(xiàng)稅額無法抵扣；施工單位與中標(biāo)單位無任何合同關(guān)系，缺乏增值稅抵扣鏈條，進(jìn)項(xiàng)稅額無法抵扣；中標(biāo)單位與施工單位未按總分包模式核算，缺乏增值稅抵扣鏈條，進(jìn)項(xiàng)稅額無法抵扣。
因此，“營改增”之后，需完善合同關(guān)系，規(guī)避“三流不一致”風(fēng)險(xiǎn)，建立增值稅抵扣鏈條，做好進(jìn)項(xiàng)稅抵扣工作?？刹捎脴?biāo)準(zhǔn)的總分包模式，中標(biāo)單位與實(shí)際施工單位簽訂工程分包合同，并由實(shí)際施工單位向中標(biāo)單位開立增值稅專票，建立增值稅抵扣鏈條；可由中標(biāo)單位對(duì)總包項(xiàng)目進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一核算項(xiàng)目收入和成本，銷項(xiàng)和進(jìn)項(xiàng)都在中標(biāo)單位體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)增值稅進(jìn)銷項(xiàng)的匹配；在聯(lián)合體中標(biāo)模式下，可采取聯(lián)合體各方與業(yè)主單獨(dú)簽訂合同，分別開票，或者由業(yè)主和聯(lián)合體牽頭單位簽訂總包合同，牽頭單位再與成員單位簽訂分包合同，完善增值稅抵扣鏈條。
3.通過明細(xì)合同條款，規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)
在訂立合同條款時(shí)，一是要明確標(biāo)示總包項(xiàng)目各部分金額，避免因界定不清而被認(rèn)定為混合銷售，影響稅負(fù)；二是合同條款需按照“價(jià)稅分離”原則，明確合同含稅價(jià)款、不含稅價(jià)款、稅率以及稅額等具體信息，避免后期糾紛；三是要明確收付款時(shí)間和條件、提供發(fā)票時(shí)間和條件等具體事項(xiàng)，避免項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛；四是要明確預(yù)付賬款的撥付時(shí)間，預(yù)留時(shí)間便于落實(shí)項(xiàng)目分包相關(guān)事宜。
（三）合同執(zhí)行階段稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
雖然與項(xiàng)目有關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在合同簽訂階段有較好的控制，但稅務(wù)管理工作能否有效完成還取決于合同執(zhí)行情況。因此，在合同執(zhí)行階段，需加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
1.加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)付款管理，避免墊付稅款
在業(yè)主撥付預(yù)付款時(shí)，發(fā)包方并未取得分包方發(fā)票甚至尚未確定分包方、簽訂分包合同，導(dǎo)致發(fā)包方需按預(yù)收款全額預(yù)繳增值稅。一方面，墊付稅款占用項(xiàng)目大量的資金，另一方面，業(yè)主撥付的預(yù)付款可能大于總分包差額，導(dǎo)致在初期項(xiàng)目就存在多預(yù)繳稅款的情況，對(duì)于多繳部分能否退回、如何退回目前并沒有相關(guān)政策說明。
針對(duì)項(xiàng)目預(yù)付款墊付稅款問題，首先，在簽訂合同時(shí)需事先考慮，約定利于總包方的預(yù)付款撥付時(shí)間，或可直接約定在總包方提供相應(yīng)發(fā)票后再撥付預(yù)付款，避免在毫無準(zhǔn)備的情況下收到業(yè)主的預(yù)付款，造成無法取得分包方發(fā)票、全額預(yù)繳的局面發(fā)生；其次，需加強(qiáng)項(xiàng)目管理，總包合同一旦確定，迅速啟動(dòng)分包相關(guān)事宜，盡快落實(shí)分包合同。
2.加強(qiáng)驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理，避免滯驗(yàn)收、超驗(yàn)欠驗(yàn)
業(yè)主驗(yàn)工計(jì)價(jià)滯后會(huì)導(dǎo)致付款滯后，存在一定的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)影響項(xiàng)目的資金。驗(yàn)工計(jì)價(jià)的不規(guī)律可能會(huì)造成工程計(jì)價(jià)與進(jìn)度不相匹配，造成當(dāng)期預(yù)征稅額較大，增加資金壓力。而如果業(yè)主要求超驗(yàn)工，則導(dǎo)致納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間提前，需要預(yù)繳增值稅，一方面如果業(yè)主并未撥付超驗(yàn)工款，項(xiàng)目需要墊付稅款，如果當(dāng)時(shí)沒有及時(shí)取得分包發(fā)票，會(huì)導(dǎo)致超驗(yàn)部分無進(jìn)項(xiàng)稅對(duì)應(yīng)。
首先，在合同條款明確的前提下，要嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行工程計(jì)價(jià)。其次，如卻因特別原因出現(xiàn)滯驗(yàn)、超驗(yàn)等，本著利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，同步對(duì)分包進(jìn)行滯驗(yàn)或超驗(yàn)，以保證足額的分包成本用來抵扣，減少墊付資金。最后，與業(yè)主磋商，根據(jù)工程進(jìn)度按月或者季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)并及時(shí)批復(fù)，避免跨期批復(fù)分?jǐn)傢?xiàng)目稅負(fù)負(fù)擔(dān)。
3.加強(qiáng)分包管理，優(yōu)化項(xiàng)目運(yùn)行效率
在合同執(zhí)行階段，項(xiàng)目的稅務(wù)管理主要集中在進(jìn)項(xiàng)方面，優(yōu)化分包管理的主要目的在于配比當(dāng)期的銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額，做到足額抵扣，將資金流出時(shí)間盡量后延，緩解項(xiàng)目資金壓力。首先，應(yīng)考慮上下驗(yàn)工計(jì)價(jià)的時(shí)間差，做到工程結(jié)算和驗(yàn)工計(jì)價(jià)相匹配，有效降低當(dāng)期增值稅稅負(fù)。其次，保證票流從下往上，資金流從上往下，在獲得分包方發(fā)票前不向業(yè)主開立發(fā)票，在業(yè)主撥付工程款前不向分包撥款，優(yōu)化項(xiàng)目運(yùn)行效率，減少占用資金。
4.優(yōu)化采購方案，降低實(shí)際綜合成本
建筑業(yè)“營改增”后，取得增值稅專用發(fā)票獲得進(jìn)項(xiàng)稅額，一方面能有效降低成本，另一方面減少應(yīng)納稅額，進(jìn)而附加稅也相應(yīng)減少。因此，在采購環(huán)節(jié)進(jìn)行價(jià)格比選時(shí)，需考慮進(jìn)項(xiàng)稅及附加稅的影響，進(jìn)而優(yōu)化采購成本。由于不同采購方案下項(xiàng)目的銷項(xiàng)稅額固定不變，而城建稅及教育費(fèi)附加的計(jì)稅基礎(chǔ)為應(yīng)交增值稅，在銷項(xiàng)稅額一定的前提下，取得的進(jìn)項(xiàng)稅額越多，應(yīng)交增值稅越少，應(yīng)交城建稅和教育費(fèi)附加也相應(yīng)減少。
因此，采購的綜合成本=含稅成本-進(jìn)項(xiàng)稅額（1+城建稅及教育費(fèi)附加稅率）。假定目前有三種采購方案，方案A 橐話隳傷叭耍能夠開具17%的增值稅專用發(fā)票，方案B為小規(guī)模納稅人，能提供3%的增值稅專用發(fā)票，方案C只能提供增值稅普通發(fā)票，如何選擇供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)采購綜合成本最低。
三種方案含稅報(bào)價(jià)相同。在備選方案含稅報(bào)價(jià)相同情況下，適用稅率越高，進(jìn)項(xiàng)稅額越多，成本越低，因此，優(yōu)先選擇提供17%增值稅專用發(fā)票方案A，其次是提供3%增值稅專用發(fā)票方案B。
三種方案的含稅報(bào)價(jià)不同。這種情況下需要比較綜合成本。假定城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加合計(jì)為12%。比較計(jì)算如下：
方案A的實(shí)際綜合成本=報(bào)價(jià)A-報(bào)價(jià)A/（1+17%）×（1+12%）。
方案B的實(shí)際綜合成本=報(bào)價(jià)B-報(bào)價(jià)B/（1+3%）×（1+12%）。
若方案A實(shí)際綜合成本=方案B實(shí)際綜合成本，則有報(bào)價(jià)B/報(bào)價(jià)A=86.55%，即當(dāng)小規(guī)模納稅人的含稅報(bào)價(jià)為一般納稅人含稅報(bào)價(jià)的86.55%時(shí)，二者的實(shí)際綜合成本相等。方案比較情況如下表：
5.加強(qiáng)費(fèi)用類進(jìn)項(xiàng)稅額管理
首先，針對(duì)金額較小、多次采購的情況，項(xiàng)目部可盡量選擇固定商家采購，累積到一定金額后申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票；其次，針對(duì)部分崗位，項(xiàng)目可采用勞務(wù)外包的形式，增加可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，降低實(shí)際稅負(fù)；最后，加強(qiáng)項(xiàng)目增值稅專用發(fā)票的管理，在取得增值稅專用發(fā)票后要及時(shí)認(rèn)證，避免因逾期未認(rèn)證而造成不必要的損失。
（四）項(xiàng)目竣工階段稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
項(xiàng)目進(jìn)行到竣工階段并不意味著項(xiàng)目稅務(wù)管理工作的結(jié)束。首先，要加強(qiáng)項(xiàng)目清算工作，清理工程項(xiàng)目已開票和工程結(jié)算數(shù)，做好末次計(jì)價(jià)和開票工作；其次，及時(shí)關(guān)注質(zhì)保金回款情況，建立質(zhì)保金管理臺(tái)賬，如因工程質(zhì)量問題等原因?qū)е沦|(zhì)保金不能足額收回，需開立紅字增值稅發(fā)票。最后，做好項(xiàng)目稅務(wù)相關(guān)資料清理歸檔工作，建立地區(qū)稅負(fù)資料庫，為今后該地區(qū)的工程項(xiàng)目管理提供借鑒。
縣鹽化工業(yè)城污水干管工程位于縣鹽化工業(yè)城。根據(jù)干發(fā)改字[2011]50號(hào)文件批復(fù)精神，該工程主要建設(shè)內(nèi)容是污水管線的挖填安裝和檢查井的現(xiàn)澆安裝，計(jì)劃鋪設(shè)干管全長5841m，興建檢查井91座，興建提升泵房1棟。工程由省煤礦設(shè)計(jì)院規(guī)劃設(shè)計(jì)，縣公正監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理。
（一）施工情況
本工程于2011年12月開工，計(jì)劃2012年2月完工。工程施工中，參建各方按照施工圖和質(zhì)量管理的要求，采取了多種措施加強(qiáng)施工管理，有效控制了工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資。
本工程大部分管線布置在水田中，施工難度特別大。受管線改道、設(shè)計(jì)變更、雨雪天氣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、征用土地、橫穿公路、流沙淤泥層等因素的影響施工進(jìn)度有時(shí)較慢，甚至多次中斷施工，其中：因群眾阻止干管在水田中間鋪設(shè)，致使工程延至2011年12月下旬按照群眾要求管線改道后才正式開工；因雨雪天氣，2011年12月-2012年4月僅鋪設(shè)干管1000m左右，檢查井沒有建成1座；為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常開展，經(jīng)請(qǐng)示縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，2012年5月-10月全線停工。因此，整個(gè)工程到2011年5月才全面完工。
本工程累計(jì)鋪設(shè)干管5698.2m；興建檢查井92座，其中A標(biāo)段干管4252m，檢查井73座；B標(biāo)段干管1446.2m，檢查井19座。興建提升泵房1棟。
（二）管材使用和變更情況
招標(biāo)文件規(guī)定，A標(biāo)段使用湖北顧地牌HDPE鋼帶增強(qiáng)螺旋波紋管。因雨雪天氣和地下水位高，電焊進(jìn)度慢又易發(fā)生安全事故，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意A標(biāo)段改為顧地牌PVC-U雙壁波紋管。B標(biāo)段污水處理廠至提升泵房段使用ф1000x100x200（mm）鋼筋混凝土柔性承口排水管，提升泵房至贛江段使用直徑600mmHDPE鋼帶增強(qiáng)螺旋波紋管。因B標(biāo)段干管均在地表鋪設(shè)，鋼帶管還要穿過贛東大堤，群眾擔(dān)心管材老化滲漏，影響生產(chǎn)生活安全，強(qiáng)烈要求水泥管用鋼筋混凝土全護(hù)管（360°），鋼帶管改為鋼管，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意B標(biāo)段柔性承口管改為鋼筋混凝土企口管，鋼帶管改為鋼管，管材使用和變更情況如下：
1、A標(biāo)段：
①鋼帶增強(qiáng)管2530m，其中直徑700mm1850m，600mm380m，
500mm200m，1000mm100m。
②雙壁波紋管1722m，其中直徑800mm354m，600mm954m，500mm414m。
③混凝土全護(hù)管長度1275m，其中直徑600mm1200m，500mm50m，1000mm25m。
2、B標(biāo)段
①直徑1000mm鋼筋混凝土排水管1278.2m，其中企口管842.2m，柔性承口管436m。
②直徑600mm鋼管168m。
③混凝土護(hù)管1278.2m，其中企口管全護(hù)管（接口3圈ф6.5鋼筋）1213.2m，承口管半護(hù)管65m。
三、完工決算情況
本工程招標(biāo)合同價(jià)款396.2萬元，其中A標(biāo)段303萬元，B標(biāo)段93.2萬元，實(shí)際完成投資（未審計(jì)）845萬元，比合同價(jià)款增加448.8萬元。其中A標(biāo)段增加247萬元，B標(biāo)段增加201.8萬元。工程投資增加主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：1、設(shè)計(jì)變更，因群眾強(qiáng)烈要求并經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，凡未達(dá)到群眾安全防護(hù)要求的干管均改為混凝土半護(hù)管或全護(hù)管，如A標(biāo)段有1200m由土護(hù)管改為混凝土全護(hù)管；B標(biāo)段由120°混凝土護(hù)管改為全護(hù)管和半護(hù)管，其中全護(hù)管1213.2m，半護(hù)管65m，同時(shí)提升泵至贛江168m干管由鋼帶管改為鋼管。2、流沙和淤泥層處理，A標(biāo)段58-59號(hào)檢查井之間流沙層開挖回填、安全防護(hù)和施工排水；22-24號(hào)檢查井之間拋石擠於固基和施工排水。3、橫穿國道公路按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)用鋼筋混凝土全護(hù)管。4、施工材料轉(zhuǎn)運(yùn)，因污水干管大部分在水田施工，不通路、不同電，材料全部靠人工和機(jī)械進(jìn)行二次或者三次轉(zhuǎn)運(yùn)，用電要自備電源。5、施工排水、清淤、作業(yè)面平整等工作量都很大。
目前，施工單位基本完成決算工作，因縣審計(jì)局工作繁忙，2012年春節(jié)前無法對(duì)縣鹽化工業(yè)城污水干管工程進(jìn)行決算審計(jì)。
四、工程質(zhì)量評(píng)定
本工程2011年5月全部完工，7月14日進(jìn)行了預(yù)驗(yàn)收，2011年9月21日組織了竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收小組綜合評(píng)定該工程質(zhì)量等級(jí)為合格，同意交付使用。
五、遺留問題及建議
（一）污水處理廠至贛江段尾水排放干管因廠區(qū)氧化塘水位沒有達(dá)到設(shè)計(jì)自流高程尚未進(jìn)行閉水試驗(yàn)，建議管理單位待條件允許后進(jìn)行閉水試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，妥善處理。
（二）尾水提升泵房沒有自備電源，如停電可能影響尾水提排和設(shè)備維護(hù)，建議管理單位適時(shí)解決。
六、意見和建議
（一）建議污水處理廠抓緊加高加固氧化塘河岸，保證氧化塘水位達(dá)到尾水管自流排放高程。
（二）建議管理單位加強(qiáng)觀測(cè)，加強(qiáng)管理，確保工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。
（三）建議審計(jì)單位進(jìn)行工程總造價(jià)決算審計(jì)時(shí)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生變更的工程應(yīng)核減中標(biāo)文件中相應(yīng)項(xiàng)目的工程量。
七、工程款支付建議
