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【關(guān)鍵詞】環(huán)境衛(wèi)生；可持續(xù)發(fā)展；管理；策略
1、城市垃圾的減量化與資源化
我國的城市垃圾減量化、資源化的工作尚缺少具體、規(guī)范和系統(tǒng)的計劃，有待進一步開展。資源回收仍停留在自發(fā)的、人工撿拾的落后狀態(tài)。因此，需要大力借鑒香港、新加坡等國際城市的實踐經(jīng)驗，并以垃圾的分類收集、分類處理為契機，做好這方面的工作。
（1）香港的城市垃圾減量化與資源化。對于寸土寸金的香港來說，避免和減少城市垃圾的產(chǎn)生、最大限度地進行資源回收與循環(huán)利用，不僅有利于自然資源的保護和高效利用，還可減少對填埋處置空間的需求，延長其使用期限。環(huán)境保護署及其下屬的減少廢物委員會為鼓勵各界的減少廢物及循環(huán)再造活動，早在 1991 年就設(shè)立了廢物減量及回收熱線電話，協(xié)助公眾組織自發(fā)推行廢物減量和回收計劃，并向市民提供有關(guān)廢物循環(huán)再造的回收商資料和技術(shù)性建議。此外，通過社會宣傳和社區(qū)教育，公眾的減廢意識及參與減廢活動的比率也有顯著提高。同時，香港政府積極推動私營企業(yè)參與廢物的回收和再生，并給予多項優(yōu)惠政策。1998 年《減少廢物綱要計劃》又將11 塊土地以短期低價租約的形式分租給多個廢紙、金威、塑膠及橡膠輪胎回收商，實現(xiàn)了廢物減量、資源化的市場化運作。
（2）新加坡的城市垃圾減量化與資源化。由于新加坡土地資源的日益短缺以及垃圾處理費用的提高，城市垃圾的最小量化已置于城市垃圾管理的最高層次，EHD 鼓勵在全社會所有的部門推廣廢物最小量化，力爭建設(shè)“零垃圾填埋和零廢物”的循環(huán)型社會。為促進家居垃圾的減量化和資源化，2001 年 4 月，新加坡環(huán)境部還實施“國家廢物循環(huán)利用計劃。當(dāng)年 10 月，該計劃在全國范圍內(nèi)實施?？苫厥盏膹U品包括紙張、塑料、金屬罐、玻璃瓶和舊衣服等。為引導(dǎo)和方便居民社區(qū)（組屋、有地房產(chǎn)和私人公寓）的廢物循環(huán)，環(huán)境部給每戶居民發(fā)放專用垃圾袋，然后由垃圾收集商定期收集（兩周一次）。在人流眾多的公共場合也有這樣的廢品回收箱?？傊?，通過垃圾的分類回收、資源再生，新加坡的城市垃圾量已經(jīng)呈逐年減少的趨勢。2003 年的垃圾量比 2000 年減少了 10%，總回收率已從 2000 年的 40%提高到了 2003 年的47%。然而，針對各種廢物減量化程序，目前還缺少完滿的評價或標(biāo)準(zhǔn)驗證其成功與否。許多回收方案的實施都因廢品原料市場的巨大波動性而困難重重。更為重要的是，廢物回收率的提高已帶來難以保障回收材料品質(zhì)的問題，并且影響了隨后的產(chǎn)品生產(chǎn)。這也是我國面臨的主要問題。
2、城市垃圾處理的技術(shù)路線分析
城市垃圾處理的技術(shù)路線是指垃圾末端處理所采用的技術(shù)、工藝體系及其優(yōu)先級別、結(jié)構(gòu)層次的部署或規(guī)劃。它是實現(xiàn)垃圾管理策略的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。技術(shù)路線的確定同樣需要遵循一些普遍原則，還要將本地實際與前沿發(fā)展趨勢結(jié)合起來，對比篩選出可行的經(jīng)濟性方案。首先，城市垃圾處理技術(shù)路線的選擇應(yīng)以城市垃圾的本身特性為依據(jù)，以最大程度的無害化、資源化和減量化為標(biāo)準(zhǔn)，即在保證處理效果的前提下，盡可能實現(xiàn)垃圾的減容和減量，并盡可能地回收利用其處理過程所產(chǎn)生的資源和能源，以提高處理過程的經(jīng)濟性。其次，要充分考慮技術(shù)工藝的適應(yīng)性和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、技術(shù)條件，不能盲目引進高成本的高新尖端的技術(shù)設(shè)備，還必須保證處理對象始終符合所選擇的工藝要求。
（1）香港———垃圾全量衛(wèi)生填埋。在香港，經(jīng)過減量、回收、資源化處理后的城市垃圾實行全量填埋的處置政策。雖然從香港城市垃圾的性質(zhì)分析來看，完全適合焚燒方法處理，但由于公眾對垃圾焚燒的抵制，香港以往的政策一直以衛(wèi)生填埋為主，焚燒為輔，而且原有的焚燒廠已先后關(guān)閉?，F(xiàn)在幾乎所有的城市垃圾均以若干個大型策略性填埋場，輔以一個較完善的垃圾轉(zhuǎn)運站網(wǎng)絡(luò)進行處理。近年來香港建筑垃圾量的居高不下以及建筑廢料傾卸區(qū)的關(guān)閉，3 個策略性垃圾填埋場的使用壽命大為縮短，港府不得不在 2003 年對現(xiàn)有填埋場的擴展和新的填埋場所進行規(guī)劃與評價。因此，香港未來的城市垃圾處理政策是朝多元化發(fā)展的，香港政府在尋求適合堆填場址的同時，提出了引進減量化較好的先進垃圾焚燒技術(shù)，通過港、粵合作處理兩地廢物問題的區(qū)域性方案。2000 年初，香港政府與中國國家環(huán)保總局簽訂了《諒解備忘錄》，協(xié)議共同控制及管理兩地之間的廢物轉(zhuǎn)移事宜。
（2）新加坡———城市垃圾的全量焚燒。1979 年以前，新加坡政府收集的所有垃圾均運往 5 個不同的海島填埋場，以填埋方式處置。由于新加坡只有十分有限的廢物填埋處置場所，并且需要保留以備未來之用，垃圾填埋已作為最后考慮的處置措施。盡管焚燒處置方式成本高，但可以達到 85%的減容率和 80%的減重率。因此，在新加坡垃圾全量焚燒的技術(shù)政策已得到廣泛認可。盡管焚燒被置于廢物處理的優(yōu)先位置，在固體廢物減容方面也發(fā)揮著重要的作用，但是新加坡仍然面臨著大量固體廢物填埋的實際問題。因此，垃圾焚燒殘渣的綜合利用也逐漸得到重視，并已成為填埋垃圾減量化的措施之一。由此可見，城市垃圾的分類處理，即針對不同的垃圾組分分別采用不同的適用技術(shù)進行安全的處理、處置和資源或能源的回收，已經(jīng)成為適應(yīng)未來可持續(xù)發(fā)展的國際主流。
3、其他具體策略
（1）提高素質(zhì)，發(fā)揮職能，是實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的保證
建立起一支“勇于吃苦、敢于管理、樂于奉獻、素質(zhì)優(yōu)良”的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和執(zhí)法隊伍，是達到事半功倍效果的必要條件。只有這樣，才能提升管理效率，打造良好的城市形象。要根據(jù)其工作職能、工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，配足、配全生產(chǎn)作業(yè)和管理人員，并加強工作技能、工作責(zé)任、工作道德的培訓(xùn)，使其最大化地發(fā)揮工作潛能，有效釋放工作能量，取得優(yōu)良工作成效。一要嚴格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和相關(guān)法規(guī)辦事，使環(huán)衛(wèi)工作逐步納入經(jīng)?；⒅贫然?、法制化軌道，提高工作管理水平。二要加強環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍建設(shè)。采取靈活多樣的辦法，開展環(huán)衛(wèi)隊伍政治業(yè)務(wù)教育，法律法制教育和職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)工作綜合素質(zhì)水平。三要建立和完善內(nèi)部考核、監(jiān)督、激勵和約束機制。實行分工負責(zé)制，績效工資制，責(zé)任追究制，獎懲兌現(xiàn)制，末位淘汰制等，提高從業(yè)人員嚴格管理、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。
（2）明確責(zé)任，綜合管理，是實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的關(guān)鍵
城市環(huán)境衛(wèi)生，是城市管理相關(guān)職能部門的共同職責(zé)，全面治理和維護城市環(huán)境衛(wèi)生僅僅靠環(huán)衛(wèi)部門是不夠的，同時還需要各有關(guān)部門的密切配合和共同協(xié)作。營造良好的環(huán)境衛(wèi)生管理的社會環(huán)境，形成人人參與、共同管理、個個有責(zé)的良好氛圍。環(huán)境衛(wèi)生管理部門要主動加強與街道、社區(qū)、房產(chǎn)開發(fā)商之間的協(xié)調(diào)，加強與相關(guān)職能部門的之間的溝通，加強與所屬區(qū)域政府的聯(lián)系，落實好區(qū)域間市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)，不留管理和作業(yè)的重復(fù)點、空白點，避免空位、缺位和盲區(qū)。對重點地區(qū)和易造成臟亂的難點地區(qū)，要嚴格按照責(zé)任界定，采用掛牌方式將責(zé)任區(qū)域、地段、責(zé)任單位、工作標(biāo)準(zhǔn)予以公示，做到范圍明確、內(nèi)容公開、責(zé)任到位。從而促進環(huán)境衛(wèi)生管理工作責(zé)任的落實、對工作效果的有效監(jiān)督，推動城市環(huán)境衛(wèi)生治理水平的全面提高。
4、結(jié)語
本文從城市垃圾的減量化與資源化和城市垃圾處理技術(shù)、其他具體策略三個方面探討了城市環(huán)境衛(wèi)生管理的可持續(xù)發(fā)展，希望能夠?qū)ξ覈沫h(huán)衛(wèi)事業(yè)做出幫助。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生；管理；途徑
中圖分類號：[X33]文獻標(biāo)識碼：A
前言
近年來，各個城市以全國文明城市創(chuàng)建為契機，積極探索市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，都取得了明顯成效。如實行生活固廢處理、餐廚垃圾收運、“三亂”清除、道路清掃保潔等市場化運作機制；推廣實施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度；開展文明示范路段創(chuàng)建；不斷深化行政執(zhí)法機制創(chuàng)新，推進行政執(zhí)法綜治化，提高城管執(zhí)法效率；逐步形成職責(zé)明確、協(xié)作配合的長效機制，在城市環(huán)境綜合治理中，既要清理、拆除不符合規(guī)定的建筑和設(shè)施，又要充分考慮群眾的切身利益，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，解決好群眾買菜難、吃早餐難、垃圾處理難等實際問題，真正做到將創(chuàng)建過程變成為群眾辦實事、辦好事的過程，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有效推進提供了保障。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
城市邊緣地區(qū)及部分市區(qū)內(nèi)都存在死角、環(huán)境衛(wèi)生管理體制薄弱的現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生市場化運作機制沒有建立，沒有完善考核評估機制，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費不足等問題。在城市人員流動頻繁的地方，亂丟垃圾現(xiàn)象較為普遍；同時還存在基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況。環(huán)衛(wèi)工人人員編制缺少、招工難、隊伍老齡化、工作環(huán)境差、經(jīng)費壓力大、管理機制創(chuàng)新不夠。市區(qū)停車秩序、犬類管理等等都是目前城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的最為突出的問題。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑
認真貫徹黨的十精神，按照市第六次黨代會和市委六屆二次全會的要求，聯(lián)系城市具體實際，進一步加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的突出問題，采取有效的措施給予解決，提升城市品位和公共服務(wù)水平，打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代城市。統(tǒng)一思想，提高認識，明確加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要意義。近年來，通過一系列的活動和相關(guān)部門的共同努力，使城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯的改善，但臟亂差等問題仍有存在，市民反映強烈。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，是改善人居環(huán)境，保障身體健康，提高城市文明程度的需要；是改善投資環(huán)境，增強城市高端要素集聚能力，推動科學(xué)發(fā)展的需要；是改善城市形象，彰顯城市特色，提高城市品位的需要。重視市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，認真履行工作職責(zé)，依法行政，突破了原有的管理模式，使市容環(huán)境衛(wèi)生管理進一步規(guī)范化、精細化，人性化和網(wǎng)格化管理，做到有新意、有創(chuàng)意。加強管理工作，嚴格城市環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。全面履行城市環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任制，健全長效管理機制，進一步提高管理水平，堅持專業(yè)管理與群眾管理、日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合，發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，提高信息化管理水平。落實“門前三包”責(zé)任制，落實市容環(huán)衛(wèi)督查督辦和定期檢查評比制度，嚴格考核，落實獎懲。形成合力，加大力度，重點解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的突出問題。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理的檢查力度，廣泛宣傳，清除衛(wèi)生死角。建立完善的環(huán)境衛(wèi)生管理機制，深入實際進行調(diào)查，查找管理工作中存在的問題及不足，制定環(huán)境衛(wèi)生管理工作規(guī)劃，采取針對性的措施，使環(huán)境衛(wèi)生管理工作落到實處。采取有效措施，拓寬渠道，改善環(huán)衛(wèi)工人的待遇，解決招工難、老齡化等一系列問題。采取有效的措施，充分調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人工作的積極性和主動性，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的提升打下堅實的基礎(chǔ)。加強市區(qū)停車秩序管理。進一步完善停車場規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有空間，因地制宜，立體開發(fā)。加大停車場建設(shè)力度，加快推進重點地段機械智能停車場建設(shè)，限期督促規(guī)劃中被占據(jù)停車區(qū)域(場所)的功能恢復(fù)，科學(xué)合理設(shè)置停車泊位和相關(guān)標(biāo)識，制定和實施年度建設(shè)計劃。加大依法管理力度，健全管理機制，理順部門職責(zé)，堅持嚴格執(zhí)法，實行信息共享，相關(guān)部門緊密協(xié)作配合，創(chuàng)新工作思路，積極探索推行市場化停車管理模式。堅持“嚴格控制、規(guī)范管理、限管結(jié)合”的原則，健全工作機構(gòu),明確責(zé)任機制,加強城市建成區(qū)犬類管理。加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，切實提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。切實加強對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持“以塊為主、條塊結(jié)合”、“誰主管、誰負責(zé)”的責(zé)任體系，相關(guān)部門及街道、社區(qū)、企事業(yè)單位的職責(zé)，強化責(zé)任，注重協(xié)作，完善督查考核獎懲辦法，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、各方參與、齊抓共管的長效機制。加大投入加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新方式方法，充分利用現(xiàn)代科技手段，發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，根據(jù)專業(yè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)加大垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集容器、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度。同時，要加強環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，指派專人定期進行保養(yǎng)、維護，保證各種設(shè)施的正常使用，更好地發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的作用。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍建設(shè)，提高管理水平。要加強隊伍思想教育，引導(dǎo)廣大城管工作人員正確認識城管工作的長期性和艱巨性，進一步增強做好城管工作的緊迫感和責(zé)任感，全身心投入到城市管理工作中去。進一步轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法人員的思想觀念，樹立全局意識，全面提高執(zhí)法人員的政治能力、業(yè)務(wù)能力、工作創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力，努力建設(shè)和造就一支具備較高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊伍。要在政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心城管執(zhí)法人員，為他們提供良好的執(zhí)法環(huán)境，消除后顧之憂。加強協(xié)調(diào)工作，形成管理合力。城市環(huán)境衛(wèi)生管理不是城管部門一家的事，而是一個系統(tǒng)工程，需要各部門各單位的支持配合。因此相關(guān)部門和人員應(yīng)認真履行職責(zé)，發(fā)揮各自作用，與城管部門一道共同做好工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明和諧的城市環(huán)境，真正把城市建設(shè)成生態(tài)工業(yè)城區(qū)。加強宣傳教育，提高市民文明素質(zhì)，切實糾正不文明行為，充分調(diào)動群眾積極性，共同維護城市形象，形成良好社會風(fēng)尚。
關(guān)鍵詞：數(shù)字化管理；環(huán)境衛(wèi)生管理；城市建設(shè)；環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)；車輛交通
文獻標(biāo)識碼：A中圖分類號：TP311 文章編號：1009-2374（2016）19-0050-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.023
縱觀當(dāng)今社會，可以看出環(huán)境衛(wèi)生已經(jīng)滲透到我們生活中的方方面面，良好的環(huán)境衛(wèi)生對于社會的和諧發(fā)展以及進步有積極的促進作用。隨著數(shù)字化技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化管理技術(shù)的應(yīng)用也越來越廣泛。在環(huán)境衛(wèi)生管理中引用數(shù)字化管理技術(shù)，可以大幅度提高環(huán)境衛(wèi)生管理的水平，進一步提高社會經(jīng)濟價值和生態(tài)價值。
1數(shù)字化管理技術(shù)在環(huán)境衛(wèi)生管理中的重要意義
經(jīng)濟的快速發(fā)展推動了市場的發(fā)展步伐，各行各業(yè)的競爭也在日益加劇。只有不斷采用先進的科學(xué)技術(shù)，應(yīng)用先進的管理模式，才能使企業(yè)處于不敗之地。隨著人們對環(huán)境衛(wèi)生的要求越來越高，數(shù)字化管理技術(shù)在環(huán)境衛(wèi)生管理中的作用也日漸凸顯出來，在很大程度上提升了城市環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。
2數(shù)字化管理在環(huán)境衛(wèi)生管理中的應(yīng)用
2.1數(shù)字化管理可以對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)進行實時監(jiān)控
數(shù)字化管理可以對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)進行實時監(jiān)控，簡單來說，就是在檢查城市的環(huán)境衛(wèi)生時，可以通過攝像頭等設(shè)備進行全方位、多角度的拍攝，進而可以全面把握城市環(huán)境的實際情況。除此之外，可以將衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝在清掃車上，這樣就可以在發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題之后，第一時間定位到附近的清掃車，方便最近的清掃車進行清掃工作，這樣不僅可以在第一時間處理環(huán)境衛(wèi)生問題，保證環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，還可以降低成本。
2.2數(shù)字化管理可以對車輛交通進行實時監(jiān)控
可以在車輛上安裝數(shù)字化設(shè)備來對城市作業(yè)車輛進行實時定位，以方便科學(xué)管理。這樣一來就可以完全掌握車輛的動向，對其行駛軌跡了如指掌，進而方便對車輛進行有效的調(diào)度。這就要求在作業(yè)之前，制定和設(shè)計急性的預(yù)定軌道，設(shè)置好相關(guān)的數(shù)字化設(shè)備。通過數(shù)字化管理，就能自車輛偏離行駛軌道或者出現(xiàn)錯亂時及時發(fā)出警報，在第一時間提醒駕駛員，并且記錄下車輛的實際交通情況。
2.3數(shù)字化管理可以做好車輛的信息管理工作
數(shù)字化管理在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的應(yīng)用，有助于及時全面地掌握城市的衛(wèi)生環(huán)境情況以及車輛的各類信息及行駛情況。數(shù)字化管理可以通過建立全面完整的數(shù)據(jù)信息庫，將車輛的車型、數(shù)量、車況等相關(guān)信息進行統(tǒng)計展示，之后交由相關(guān)部門進行統(tǒng)一管理。除此之外，通過使用數(shù)字化管理方法還可以根據(jù)車輛的實際情況對其進行合理的調(diào)度和配置。
2.4數(shù)字化管理模式便于駕駛員進行調(diào)度管理
數(shù)字化管理中的“鑰匙盤”功能可以隨時查找車輛駕駛員的考勤情況以及自然情況等信息?？梢酝ㄟ^語音短信群發(fā)功能或者對講功能來臨時調(diào)度駕駛員。通過采用數(shù)字化管理技術(shù)可以使得駕駛員全面掌握各項工作，在進行環(huán)衛(wèi)工作時一旦出現(xiàn)突發(fā)狀況，駕駛員就可以在第一時間向指揮中心進行匯報。當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時，駕駛員還可以通過數(shù)字化設(shè)備以最快的速度進行人員和車輛的調(diào)度，進而提升環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)代化水平。
2.5數(shù)字化管理有助于統(tǒng)計報表管理以及數(shù)據(jù)信息分析
縱觀環(huán)境衛(wèi)生工作的全局，數(shù)字化管理技術(shù)能夠在很大程度上促進環(huán)衛(wèi)管理信息的處理。通過采用數(shù)字化技術(shù)可以大幅度提高信息的處理能力，在進行環(huán)境衛(wèi)生管理過程中也可以高效地處理各類信息，并進行分析處理，為其他管理工作提供數(shù)據(jù)支撐。
2.6數(shù)字化管理有助于降低環(huán)境衛(wèi)生管理的成本
數(shù)字化管理技術(shù)在環(huán)境衛(wèi)生管理中的應(yīng)用，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的處理和匯總，并且能夠在第一時間進行車輛和人員的配置及調(diào)度，大幅度提高了環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)代化程度和便捷程度，并降低了人力資源和物力資源的使用量，在很大程度上提高了環(huán)境衛(wèi)生管理的水平，降低管理成本。
3數(shù)字化管理在環(huán)境衛(wèi)生管理中的應(yīng)用措施
3.1逐步改變傳統(tǒng)的管理理念
隨著人們生活水平的不斷提高，對環(huán)境衛(wèi)生工作有了更高的要求。政府部門也提高了對環(huán)境衛(wèi)生工作的管理標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境衛(wèi)生管理工作具有點多、線長、面廣的特點，在進行工作時的時效較長，單人作業(yè)模式較為普遍，質(zhì)量管理難度較大。傳統(tǒng)的環(huán)境衛(wèi)生管理模式很少采用高科技手段，管理存在一定的死角，無法形成全面無死角的管理，使得環(huán)境衛(wèi)生管理水平很難大幅度提高。通過分析總結(jié)環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗，總結(jié)當(dāng)前環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的新局面，不斷改革創(chuàng)新、改變思路、深化改革，逐步引用先進的管理技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段，采用數(shù)字化管理技術(shù)進行環(huán)境衛(wèi)生管理工作，以提高整體管理水平。
3.2提高重視程度，加大資金投入
政府部門應(yīng)逐步加大資金投入，逐步加強環(huán)境衛(wèi)生管理中數(shù)字化技術(shù)設(shè)施建設(shè)。并通過合理進行資金投入比例，不斷貫徹國家相關(guān)政策，使得環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)代化水平逐步提高，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作的數(shù)字化管理。剛開始籌建環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)控管理指揮調(diào)度系統(tǒng)時，領(lǐng)導(dǎo)、管理者以及項目的具體負責(zé)人都要對環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實際需求進行深入調(diào)查，并加強數(shù)字化管理技術(shù)在環(huán)境衛(wèi)生管理中的應(yīng)用，提高重視程度，加大資金投入。通過與具有相應(yīng)數(shù)字化技術(shù)支撐系統(tǒng)的開發(fā)公司通力合作，來構(gòu)建總體的系統(tǒng)建設(shè)框架，并撰寫前期規(guī)劃。為確保數(shù)字化系統(tǒng)的順利建成以及運行質(zhì)量，中心應(yīng)成立專門的數(shù)字化信息管理辦公室，為數(shù)字化管理在環(huán)境衛(wèi)生管理中的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
3.3做好規(guī)劃工作，逐步推進數(shù)字化管理
當(dāng)完成環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)控管理指揮調(diào)度系統(tǒng)之后，數(shù)字化管理尚需進行深入探索。這就需要做好規(guī)劃管理工作，并逐步推進數(shù)字化管理。首先，應(yīng)該進行硬件設(shè)施的完善，之后在新環(huán)衛(wèi)設(shè)施上安裝系統(tǒng)；其次，需要確保前期規(guī)劃的嚴密性和完整性，為垃圾收集、公廁保潔、道路清潔以及安全生產(chǎn)等工作的進一步發(fā)展預(yù)留出空間和多個對外接口，因此在進行規(guī)劃工作時應(yīng)考慮到長期的發(fā)展，在滿足現(xiàn)有功能的前提下為未來的開發(fā)利用預(yù)留空間。
3.4注重應(yīng)用并逐步完善
在系統(tǒng)試運行階段，可能會出現(xiàn)科技化、數(shù)字化管理手段帶來的不穩(wěn)定性、不準(zhǔn)確性、不適應(yīng)性等問題，需要不斷地根據(jù)實際問題進行改進。比如，在車輛運行過程中車載系統(tǒng)可能會受到噪音的影響，導(dǎo)致聲音模糊不清；在系統(tǒng)登錄時出現(xiàn)的不穩(wěn)定狀態(tài)導(dǎo)致各分中心都不能正常登錄系統(tǒng)或者是地圖的顯示不清晰或不顯示；油耗顯示的數(shù)據(jù)與實際耗油量存在一定的差異，具有一定的不準(zhǔn)確性；當(dāng)車輛處于靜止?fàn)顟B(tài)時，車載電瓶的耗電量過大；車輛上所安裝的設(shè)備線路不夠合理，存在一定的安全隱患。針對上述問題，中心以及數(shù)字化管理系統(tǒng)的開發(fā)中心通過不斷努力已經(jīng)解決了部分難題，系統(tǒng)也得到了一定的完善，但尚需進一步完善。
3.5提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的綜合素質(zhì)水平
數(shù)字化管理技術(shù)的應(yīng)用對于環(huán)境衛(wèi)生工作人員來說具有一定的挑戰(zhàn)性，因此應(yīng)加強對環(huán)境衛(wèi)生工作人員的培訓(xùn)力度，使其掌握更多的數(shù)字化管理技術(shù)和管理理念，只有這樣才能發(fā)揮數(shù)字化管理的最大效能?？梢酝ㄟ^定期和不定期的培訓(xùn)活動來提高環(huán)境衛(wèi)生的管理人員和工作人員的綜合素質(zhì)，使其具備數(shù)字化管理的相關(guān)知識技能。通過專業(yè)的培訓(xùn)以及舉辦經(jīng)驗交流會來提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的綜合素質(zhì)。在培訓(xùn)過程中應(yīng)對數(shù)字化管理的工作流程、相關(guān)的理論知識、技術(shù)手段等進行培訓(xùn)。除此之外，應(yīng)該建立健全人員管理體系，設(shè)置專門的人員進行數(shù)字化管理工作，并通過設(shè)置崗位責(zé)任制度，明確劃分工作職責(zé)，確保該制度嚴格執(zhí)行。只有這樣才能讓環(huán)境衛(wèi)生工作人員掌握最先進的技術(shù)、最前沿的動態(tài)，才能提高數(shù)字化管理水平。
4在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中貫徹落實數(shù)字化管理
4.1逐步強化應(yīng)用系統(tǒng)實施管理意識
為提高數(shù)字化管理在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的應(yīng)用效果，應(yīng)該進行觀念的轉(zhuǎn)變，要敢于接受新鮮事物，采用現(xiàn)代化的管理理念和管理方法。不斷提高對應(yīng)用型系統(tǒng)的重視程度，營造良好的數(shù)字化管理學(xué)習(xí)氛圍，大力開展數(shù)字化管理相關(guān)的宣傳活動，推動各級領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)主動性和積極性，不斷實現(xiàn)系統(tǒng)管理，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生管理工作質(zhì)量。
4.2建立健全數(shù)字化管理系統(tǒng)保障機制
應(yīng)根據(jù)數(shù)字化管理在環(huán)境衛(wèi)生管理中的運用實際情況，廣泛聽取各部門的意見及建議，對《環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)控管理指揮調(diào)度系統(tǒng)管理規(guī)定》進行進一步的修改和完善，并按照《管理規(guī)定》的相關(guān)要求建立指揮中心以及各分中心的軟硬件設(shè)施維修保養(yǎng)制度以及系統(tǒng)管理的實施辦法等規(guī)章制度。與此同時，需要采取相應(yīng)的激勵措施并不斷完善系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，對于在使用數(shù)字化管理中發(fā)揮重要作用具有突出表現(xiàn)的單位和個人給予獎勵，并進行宣傳和表彰，以推動數(shù)字化管理在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的應(yīng)用。
5結(jié)語
隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，人們的生活質(zhì)量不斷提高，對環(huán)境衛(wèi)生有了更高的要求，數(shù)字化管理在環(huán)境衛(wèi)生管理中的應(yīng)用大幅度提高了環(huán)境管理工作的現(xiàn)代化水平，對于環(huán)境衛(wèi)生管理工作的全面發(fā)展有積極的推動作用，并有助于環(huán)境衛(wèi)生管理工作中人力資源以及物力資源的優(yōu)化配置，不僅提高了環(huán)境衛(wèi)生管理工作的效率和質(zhì)量，同時節(jié)約了管理成本和運行成本，促進了環(huán)境衛(wèi)生管理工作的進一步發(fā)展，以更好地為人民群眾服務(wù)。
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第二條任何單位和個人都有維護廣場容秩序的義務(wù)，并有權(quán)對有損廣場設(shè)施環(huán)境的行為進行舉報、投訴。
第三條任何單位和個人不得損毀廣場地面鋪裝物、噴水設(shè)施、凳椅、公告欄、燈飾、標(biāo)志牌、井蓋、隔離護欄等公用設(shè)施。
第四條進入廣場的單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護綠地和花草樹木，不得有下列行為：
㈠占用綠地，在綠地內(nèi)堆放雜物，挖坑取土；
㈡隨意攀樹折枝、采摘花果、剪采枝條；
㈢踐踏綠地、花壇，將車輛停放于草坪之上。
㈣利用樹木搭建建筑物、牽繩掛物、倚靠重物、釘刻削剝樹木的；
第五條進入廣場的單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護環(huán)境衛(wèi)生，保持廣場整潔美觀，不得有下列行為：
㈠隨地吐痰、便溺或者亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、亂倒廢棄物；
㈡未經(jīng)批準(zhǔn)在建筑物、構(gòu)筑物和公共設(shè)施上涂寫、刻、畫、張貼、懸掛各種廣告宣傳品及隨意散發(fā)廣告?zhèn)鲉巍?/p>
㈢吊掛、晾曬、焚燒物品；
㈣帶入的寵物對他人構(gòu)成危害或者影響環(huán)境衛(wèi)生的；
㈤在噴水設(shè)施中洗涮；
㈥隨意擺設(shè)經(jīng)營性攤點、堆放物品；
㈦聚餐、酗酒及從事賭博、迷信等其他不文明活動。
㈧未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用大音量音響器材或者其他產(chǎn)生噪音的設(shè)備。
第六條禁止在廣場內(nèi)滑旱冰、踢足球、打籃球。
第七條機動車、非機動車嚴禁進入廣場，車輛停放在規(guī)定的地點。
第八條廣場內(nèi)禁止經(jīng)營露天燒烤攤點。
第九條違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)管理部門責(zé)令改正，造成廣場設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，因組織各種活動損壞廣場設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者賠償。
[關(guān)鍵詞]城市環(huán)境;衛(wèi)生管理;思路
中圖分類號：F549 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0111-01
前言：城市環(huán)境衛(wèi)生管理在城市現(xiàn)代化建設(shè)中具有非常重要的作用，也是推動城市環(huán)保工作開展的關(guān)鍵。近年來，一些城市在建設(shè)規(guī)模不斷擴大的同時，城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面卻出現(xiàn)了較多的問題，影響了城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平的提升，也難以滿足人們對于宜居環(huán)境的基本要求。因此，優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，改革城市環(huán)境衛(wèi)生管理手段，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，已經(jīng)成為城市管理的重要工作。
1.當(dāng)前我國城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生作為社會公共服務(wù)的一種，必須掌握公共服務(wù)的本質(zhì)屬性，通過改變政府職能，引入競爭機制，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，以滿足城市居民的不同需求。研究人員對城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場化操作中的一些宏觀和微觀問題展開了研究，比如如何培育成熟的市場體系，政府、企業(yè)、社會和公民所扮演的不同的角色在市場化的過程中所起的重要作用等，都需要進一步討論。城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場化要充分發(fā)揮市場的資源配置功能，而且在市場化的過程中，促使政府成為一個“聰明的買家”尤為重要。只有將城市和市場有效結(jié)合起來，才能使城市環(huán)境衛(wèi)生管理持續(xù)健康發(fā)展。本文試圖做一個系統(tǒng)研究，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理改革做一些有益探索。
2.城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
2.1 城市居民環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄
城市居民的衛(wèi)生意識薄弱是與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相關(guān)的，城市居民衛(wèi)生意識淡薄主要體現(xiàn)在公民公德意識差，衛(wèi)生習(xí)慣不好。目前，在部分城市居民中隨地吐痰，亂扔果皮紙屑的現(xiàn)象比較嚴重，一方面由于居民自身素質(zhì)水平不高，另一方面在城市化進程加快的背景下，城市人口數(shù)量迅速增加，增加了環(huán)境衛(wèi)生管理的難度。
2.2 環(huán)衛(wèi)資金不足導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)施不齊全
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項比較系統(tǒng)的工作，管理內(nèi)容比較繁瑣，為了保證環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量，需要配備齊全的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。尤其是在城市化進程快速發(fā)展的形勢下，城市的垃圾量不斷增加，對環(huán)衛(wèi)工作帶來了很大的難度。但是有些城市因為環(huán)衛(wèi)資金受限，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備不齊全。垃圾箱因數(shù)量不足而導(dǎo)致空間分布不合理，由此導(dǎo)致亂扔垃圾現(xiàn)象比較普遍。而清潔車的配置有限，就會加劇環(huán)衛(wèi)工人的工作量。運輸車量運轉(zhuǎn)周期較長，導(dǎo)致垃圾的滯留時間延長，會加劇城市環(huán)境衛(wèi)生污染，對人們的身體健康不利。
2.3 環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全
目前，在我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面，管理體制還沒有完全理順，在環(huán)境衛(wèi)生的管理方面還存在著各自為戰(zhàn)的局面，對城市環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的意識不前，環(huán)境衛(wèi)生管理在具體的實踐過程中往往受到較多的限制和制約。其次，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面，也缺乏相應(yīng)的長效管理機制，往往陷入發(fā)現(xiàn)問題、集中治理、問題復(fù)發(fā)、再集中治理的怪圈，環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平不高。
3.優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的措施
3.1 提高全民的環(huán)衛(wèi)意識
全方位的提升民眾的環(huán)衛(wèi)意識，例如可以通過普及環(huán)衛(wèi)知識，營造良好的城市環(huán)境保護氛圍，以廣播、電視、報刊為媒介的媒體進行宣傳教育，以公益的形式宣傳教育知識使它家喻戶曉。也可以在社區(qū)街道辦墻報和制作展板，同時把錄制環(huán)衛(wèi)視頻在生活區(qū)不定時播放。印發(fā)宣傳物使流動人口和市民的環(huán)境保護知識能夠一定普及，人口問題不再成為城市衛(wèi)生的難題，不再出現(xiàn)城市市民特別是流動群眾環(huán)境保護的意識薄弱，出門就亂扔垃圾，沒有公德意識的現(xiàn)象。
3.2 加大環(huán)衛(wèi)資金投入
使公款取之于民用之于民，多設(shè)置垃圾容器以及使生活垃圾統(tǒng)一處理，特別是一些人口稠密地區(qū)，比如城中村以及城郊聚居區(qū)因為居住人口多而雜，更應(yīng)該加強其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜，從實際出發(fā)，科學(xué)合理布局中轉(zhuǎn)站，實行集中收集，集中處理及運送。同時加強公廁的衛(wèi)生管理及設(shè)置點的布局的人性化，做到百米可見，方便居民生活。從長遠出發(fā)，著眼于未來，搞好衛(wèi)生工作，還清潔環(huán)境于民，盡最大努力做好垃圾處理及治理工作，把城市衛(wèi)生當(dāng)大事來抓，造福當(dāng)代和后來者。
3.3 完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度建設(shè)
提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，確保各項管理工作有條不紊的執(zhí)行，最關(guān)鍵的是必須進一步的強化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的制度建設(shè)，尤其是進一步加強對環(huán)境衛(wèi)生的管理、監(jiān)督，創(chuàng)新管理等方面的制度機制設(shè)計，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中構(gòu)建依法管理的長效機制。在制度設(shè)計中，最重要的是要健全完善監(jiān)督檢查以及考核管理制度，通過落實工作管理責(zé)任制度，對城市環(huán)境衛(wèi)生管理進行優(yōu)化約束，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體管理水平。同時，重點還應(yīng)該全面統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、文化、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)管理部門的力量，加大對各種違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的處理力度，確保共同配合提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。
3.4 將市場化機制引入環(huán)衛(wèi)管理
研究表明，政府作為環(huán)衛(wèi)服務(wù)的直接提供者，往往出現(xiàn)服務(wù)的成本或價格居高不下。環(huán)衛(wèi)服務(wù)的市場化，將大大提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)的供給效率。目前，在環(huán)衛(wèi)行業(yè)引入市場化機制并經(jīng)實踐證明取得明顯效果的主要形式有以下兩種：（1）BOT方式建設(shè)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。由政府與私營投資者就某個大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目簽定合同，政府特許民營部門負責(zé)設(shè)施的融資、建造、運營和維護，在特許期滿后，項目無償?shù)剞D(zhuǎn)讓給政府，政府以承諾的服務(wù)價格來補償民營部門的支出并保證其合理回報，等同于民營部門對公共部門的融資租賃，價格風(fēng)險由公共部門承擔(dān)。（2）環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)承包經(jīng)營。合同承包是通過招投標(biāo)競爭授予服務(wù)合同作業(yè)經(jīng)費來自政府購買服務(wù)，政府是投資主體由承包單位提供服務(wù)，適用于道路清掃保潔服務(wù)。
3.5 證環(huán)境治理的長期性
做好城市環(huán)境衛(wèi)生治理的動態(tài)性與系統(tǒng)性管理對于保證環(huán)衛(wèi)管理的長效性非常重要。一些城市環(huán)境問題不是一朝一夕可以解決的，這就需要城市環(huán)境治理的長期性，具體從以下幾方面進行：第一，定期對城市路面進行清理，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行治理，并形成長效機制。第二，對城市垃圾清理與運輸工作加強管理，避免不必要的“二次污染”，對城市垃圾進行集體分類處理。第三，加強建筑垃圾管理工作，相關(guān)工作人員應(yīng)做到對建筑垃圾進行統(tǒng)一處理，并做到每日垃圾及時清理。第四，要注重公共設(shè)施（備）的配置和管理。配置要合理，數(shù)量要充足，使用要方便，管理要規(guī)范，形式要雅觀，使之發(fā)揮應(yīng)有功能，服務(wù)于城市。
結(jié)束語
城市規(guī)模的不斷擴大，以及人們生活水平的逐漸提高，對于城市環(huán)境衛(wèi)生管理也提出了新的更高要求。城市管理部門應(yīng)該全面深入的分析在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的一些問題，并重點在制度管理、設(shè)備保障等幾方面完善管理舉措，不斷優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，為城市管理水平的不斷提高提供良好的基礎(chǔ)條件。
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[關(guān)鍵詞]環(huán)境衛(wèi)生 管理 建設(shè)
中圖分類號：C93 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）16-0219-01
作為城市生態(tài)環(huán)境整治的一個重要內(nèi)容，城市環(huán)境衛(wèi)生的整治是現(xiàn)代城市形象建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，是優(yōu)質(zhì)生活的必要條件。城市功能作用的最大化需要整潔衛(wèi)生的環(huán)境。城市環(huán)境衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟發(fā)展密不可分，是制約城市進步的重要因素之一。環(huán)境衛(wèi)生管理是一個動態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其工作反復(fù)性大、覆蓋面廣、艱巨性強。在未來發(fā)展中一定要妥善解決好城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題，進一步提高管理水平。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的主要問題
1.1 城市規(guī)劃不合理
近幾年來，我國加大了城市的建設(shè)力度，城市化進程也在不斷加快，城市規(guī)劃不合理現(xiàn)象在小城市中普遍存在。隨著小城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，舊建筑改造、建設(shè)新小區(qū)的步伐也在提速。由于投入了較多的人力、物力和財力，城市的環(huán)境衛(wèi)生在一定程度上得到改善。然而在城市中仍然有一些地方存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，還需要采取措施解決。一方面是在建筑后期很難重新規(guī)劃放置建筑垃圾的場所。另一方面，已經(jīng)建成的設(shè)施不能滿足目前城市發(fā)展對環(huán)境設(shè)施的要求，管理體制還有待進一步完善。
1.2 環(huán)境管理投入不足
由于城市經(jīng)濟發(fā)展的差異化，一些地方經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，市場經(jīng)濟發(fā)展較慢，給地方財政帶來較大的壓力。財力的投入不夠，致使環(huán)衛(wèi)設(shè)施滯后。隨著人口的增加，垃圾也日益增多。寸土寸金的城市似乎已經(jīng)沒有容量去容納新的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，原有的設(shè)施早已無法滿足現(xiàn)狀。造成廢物堆積，污染環(huán)境，進一步加劇了環(huán)境衛(wèi)生問題。政府相關(guān)管理部門對環(huán)境衛(wèi)生不夠重視，對居民未進行正確的環(huán)境觀念的引導(dǎo)，自然不會投入很大的人力、財力去發(fā)展環(huán)境保護工作。
1.3 環(huán)境管理人員參差不齊
每一個城市直轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境工作都由不同能力的職能部門執(zhí)行監(jiān)管，執(zhí)行人員隊伍所接受的培訓(xùn)、對環(huán)境工作的認識不統(tǒng)一，他們所管轄的區(qū)域也決定了這種差異性的存在，而且市民環(huán)保意識薄弱。雖然近幾年一直在提倡環(huán)保，但是實際貫徹落實效果卻令人堪憂，隨地亂扔垃圾現(xiàn)象仍然普遍存在。另外，城市中還存在許多小型超市為吸引顧客無償提供塑料袋的現(xiàn)象，因而造成白色污染。同時環(huán)衛(wèi)隊伍缺乏活力。我國城市的清潔都是由國家統(tǒng)籌下的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)工人負責(zé)，由于這是一個特殊的職業(yè)，普遍人們都覺得環(huán)衛(wèi)累且臟，薪水又不夠吸引人，所以行業(yè)競爭力度不夠，環(huán)衛(wèi)隊伍服務(wù)能力不高。
1.4 環(huán)境管理責(zé)任不明確
隨著小城市不斷擴大城區(qū)面積，加快發(fā)展步伐，市區(qū)、街道交叉的公共部分出現(xiàn)管理職責(zé)不明、甚至無人管理的現(xiàn)象。由于城市環(huán)境衛(wèi)生涉及內(nèi)容多且范圍廣，形成監(jiān)管盲區(qū)，還存在管理交叉現(xiàn)象，雙方互相推諉。尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部和新規(guī)劃的城區(qū)，由于疏于管理，露天垃圾場隨處可見，垃圾隨地亂扔，不僅污染了居民的生活環(huán)境，還會對水質(zhì)進行污染，對城市文明建設(shè)具有較大的影響。
1.5 環(huán)境管理體制、立法不全
環(huán)境管理工作是一個城市文明建設(shè)的核心。它不只是環(huán)境部門的單項工作，還需要各相關(guān)職能部門的協(xié)作與配合。環(huán)境法律法規(guī)的不完善，不能對環(huán)境工作人員進行很好的保護，在執(zhí)法過程不能占據(jù)重要地位。從而導(dǎo)致環(huán)境法無法實施，從而使環(huán)境工作人員不能依據(jù)環(huán)境法來執(zhí)行任務(wù)。為了管理城市環(huán)境衛(wèi)生，政府雖然設(shè)立了“三同時”政策，但并沒有得到真正落實，許多公共設(shè)施的數(shù)量很少。
2 解決方法
2.1 合理規(guī)劃城市建設(shè)
環(huán)境問題是一所城市需要關(guān)注的重點問題之一。在城市建設(shè)快速發(fā)展過程中，需要充分考慮城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局。根據(jù)市、區(qū)、街道三個管理層面不同的功能、特點和管理幅度，對其城市管理核心職能進行明確定位，并合理分配決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等職能。建構(gòu)“無縫隙”的行政管理模式，強化市、區(qū)、街道管理三級責(zé)任平臺，對城市建設(shè)中出現(xiàn)的問題進行解決，對城市建設(shè)合理規(guī)劃，容易出現(xiàn)的問題提前做好預(yù)防措施，充分對城市建設(shè)的環(huán)境設(shè)施及環(huán)境工作進行合理安排、規(guī)劃。
2.2 加大財政投入
政府在環(huán)境管理中處于主導(dǎo)地位，應(yīng)該加大對于環(huán)境衛(wèi)生管理與宣傳的投入。如：增加環(huán)境衛(wèi)生的公益廣告，發(fā)動公眾參與管理。市民不僅是國家的主人翁，也是城市的主體，是城市中的一份子，有義務(wù)為做好城市環(huán)境衛(wèi)生工作貢獻自己的才智和力量。群眾的力量是無窮的，所有城市居民都應(yīng)該參與到城市環(huán)境衛(wèi)生保護中來。因為一個城市的環(huán)境衛(wèi)生展示的是一個城市的文明形象，應(yīng)看到環(huán)境管理所帶來的長期社會效益。
2.3 加大對環(huán)衛(wèi)管理人員的培訓(xùn)
建立起一支“勇于吃苦、樂于奉獻、素質(zhì)優(yōu)良”的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和管理隊伍是成功的必要條件。針對區(qū)縣級的環(huán)境管理人員，應(yīng)加強培訓(xùn)，樹立環(huán)境管理工作的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)來開展工作。只有這樣，才能提升管理效能，打造良好的城市形象。加強競爭機制，充分發(fā)揮和提高環(huán)衛(wèi)工人的主動性、積極性，讓他們意識到自己是維護城市環(huán)境衛(wèi)生的主人公，切實提高環(huán)衛(wèi)工作人員的利益，提高現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人的危機意識，使這個行業(yè)注入新的活力和生命力。
2.4 明確區(qū)域管理職責(zé)
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理工作職能的一部分，治理和維護城市環(huán)境衛(wèi)生僅僅靠環(huán)衛(wèi)行業(yè)是不夠的，需要各有關(guān)部門的密切配合和共同協(xié)作。對于市區(qū)、街道出現(xiàn)交叉的公共路段，應(yīng)建立城市環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理制度，明確到人，明確職責(zé)。各轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問題可以追溯到管理轄區(qū)的部門。各部門分工協(xié)作，各自管理好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，提高工作效率，區(qū)域間市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)不留管理和作業(yè)的重復(fù)點、空白點，避免空位、缺位和盲區(qū)。
2.5 改革管理體制，加大執(zhí)法力度
環(huán)境管理工作需要依靠各相關(guān)部門的協(xié)作配合，政府工作要做到細致明確、不留死角。在交界區(qū)要明確管轄范圍，做到職責(zé)分明。政府是一個城市的最高權(quán)力者，應(yīng)該主動協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)督管理工作，以確保工作順利開展。加強監(jiān)督管理體系的建設(shè)，建立問責(zé)機制，防止權(quán)錢交易，實現(xiàn)人人成為環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管者。提升各相關(guān)部門對環(huán)境保護的認識，讓環(huán)境工作每個人都有責(zé)任。同時要完善環(huán)境保護法律法規(guī)，確保城市環(huán)境管理人員的地位，使環(huán)境執(zhí)法能夠落到實處，以切實發(fā)揮環(huán)境管理崗位人員在保護環(huán)境及環(huán)境執(zhí)法中的職能作用。
3.結(jié)語
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項長期、系統(tǒng)的工程，如何有效進行環(huán)境衛(wèi)生管理是城市發(fā)展進程中面臨的棘手問題。管理好城市的環(huán)境衛(wèi)生不是某一個部門的事情，它的開展需要全體社會大眾的參與和支持，不僅需要環(huán)境衛(wèi)生管理人員的嚴格監(jiān)管，還需要提升城市居民的環(huán)衛(wèi)意識。為了建設(shè)生態(tài)文明城市，要從各個層面去加強環(huán)境衛(wèi)生管理，切實美化城市環(huán)境。在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，全社會都應(yīng)樹立生態(tài)文明與生態(tài)安全的意識和理念。
參考文獻
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代城市；環(huán)境衛(wèi)生；問題；措施
0 引言
城市環(huán)境衛(wèi)生是指城市空間環(huán)境的衛(wèi)生。主要包括城市街巷、道路、公共場所、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔，城市垃圾、糞便等生活廢棄物收集、清除、運輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用，城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等。一個城市的發(fā)展更加離不開城市的美化，環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)鍵，創(chuàng)衛(wèi)生城市，創(chuàng)文明城市，創(chuàng)環(huán)保城市等，其中創(chuàng)衛(wèi)生城市是城市發(fā)展的首先走的第一步的。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及城市文明建設(shè)的加強，對環(huán)境衛(wèi)生工作提出了新的更高的要求，城市環(huán)境衛(wèi)生工作也愈來愈重要。下面本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗，現(xiàn)就現(xiàn)代城市環(huán)境衛(wèi)生治理方面淺談幾點個人看法，僅供同行參考研究。
1當(dāng)前城市衛(wèi)生環(huán)境狀況與問題
1.1環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差
隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，部分市民的環(huán)衛(wèi)意識差，亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺，在小區(qū)、街頭、廣場、商場、樓道、車站隨意散發(fā)和張貼宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺，建筑渣土裝運車撒漏問題，損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象仍然存在。
1.2社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度不夠
近幾年，城區(qū)規(guī)模不斷拓展和人口數(shù)量不斷增長，城區(qū)清掃面積、日產(chǎn)日清垃圾量逐漸增加，但衛(wèi)生處理費卻隨著形勢的變化越來越難以收取，主要是由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)“先服務(wù)，后收費”的特殊性，無制約權(quán)，致使經(jīng)費嚴重不足，經(jīng)常入不敷出，有時還需要街道貼補，制約其發(fā)展。某些單位的棄管貨物或棄管小區(qū)，院內(nèi)清潔主要依靠社區(qū)保潔員打掃，而樓道內(nèi)的保潔依靠居民自覺義務(wù)清掃，社區(qū)保潔員嚴重缺乏，管理不到位，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出。
1.3垃圾無害化處理率低
采取傳統(tǒng)的填埋處理不僅浪費了可再生資源。而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質(zhì)的極大豐富。同時居民所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量也在逐漸增多。對廢棄物的處理問題就成了各級環(huán)衛(wèi)部門難于破解的一道難題。采取簡易的處理技術(shù)不僅浪費了可再生資源。達不到無害化處理的要求。而且破壞土質(zhì)和地下水源、水體。
1.4環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足
近幾年來，政府雖然加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設(shè)施配置陳舊落后，嚴重不足。上下水管道老化，經(jīng)常跑冒，嚴重影響了居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量及環(huán)境衛(wèi)生水平。社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站容量小，不能滿足需求，影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，機械化清掃使用率極低，致使勞動強度大，長效保潔存在困難，不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要。繁華的市中心，商業(yè)網(wǎng)點比較集中區(qū)域缺少公廁、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施，存在游人如廁難，無處傾倒垃圾等現(xiàn)象，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來很大困難。
2造成城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降的原因
2.1環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施破舊，投入數(shù)量不足，難以滿足城市人口需求
因為經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，一些地方在城市環(huán)境衛(wèi)生的投入方面力度不足，對于破損的垃圾容器更新?lián)Q代緩慢，數(shù)量更是不足，造成很多民眾想扔垃圾到垃圾箱而無處可扔的窘?jīng)r，所以不得不扔在地上，這與其說是民眾素質(zhì)不高，倒不如說是政府工作沒有到位，如果此類情況不加以改善勢必危害城市衛(wèi)生。另外各種公共廁所，垃圾中轉(zhuǎn)站的數(shù)量不足，清潔打掃工作做得不徹底，很多地方的環(huán)保容器所在地是臭氣熏天，不僅造成居民生活的不便，也危害身體健康，也可能會因長期堆放的垃圾沒得到及時中轉(zhuǎn)而帶來二次污染，這樣下去會給環(huán)衛(wèi)工作造成更大的困難。
2.2城市環(huán)境衛(wèi)生的管理存在漏洞
在管理層方面，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把城市衛(wèi)生工作當(dāng)成頭等大事來抓，不僅致使下?lián)艿沫h(huán)衛(wèi)資金不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)備不齊全，沒有及時更新，這在物質(zhì)基礎(chǔ)方面就造成了短板。在管理方法上更是不進行創(chuàng)新，對于一些新問題沒有好的應(yīng)對措施。例如工作流程的設(shè)置仍以四十年前的為參照，殊不知世化大，今夕已非昨日能比。還有就是監(jiān)管不嚴或者是，還有一些人以職位為變進行牟利，對于一些違規(guī)商販一味收取金錢作為保護費，這也造成了違規(guī)擺攤現(xiàn)象無法根除。再次我們就不得不說政府機關(guān)沒能認真履行它的宣傳教育職能，一些環(huán)衛(wèi)宣傳教育工作沒有做到位或者說根本沒有花費人力、物力、財力在宣傳教育上。還有一點是政府的監(jiān)管不利，處罰系統(tǒng)不完善，沒有及時做到巡查巡檢，僅僅是三天打魚兩天曬網(wǎng)，白天有人偶爾查檢亂擺攤設(shè)點的，晚上就無人問津，造成晚上下班后“臟亂差”現(xiàn)象嚴重。
2.3城市市民特別是流動群眾環(huán)境保護的意識薄弱
一些人只掃自家門前雪不管社會瓦上霜，很多人在家里還注意保持衛(wèi)生，但是出門就亂扔垃圾，沒有公德意識，一些市民以及流動人口素質(zhì)水平的薄弱，生活在城市中嚴重威脅了城市的衛(wèi)生及文明，而居民在公共場所的習(xí)慣直接關(guān)系到城市衛(wèi)生。
3改善城市環(huán)境衛(wèi)生的措施
3.1加強宣傳教育，全面提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識
要充分發(fā)揮輿論在環(huán)境衛(wèi)生管理中的推動作用，增加政府部門依法管理城市環(huán)境衛(wèi)生的嚴肅性，提高企事業(yè)單位、市民的環(huán)境衛(wèi)生意識及法制觀念。通過報刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環(huán)境和市容法規(guī)知識，做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高社會的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學(xué)的教育，通過教育，使他們從小養(yǎng)成重公德，講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
3.2深化改革，強化管理，加大各級政府對市容環(huán)境工作的重視及投入力度
（1）發(fā)揮主動性，拓寬經(jīng)濟來源，彌補經(jīng)費不足。一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實行承包管理，實行簡政放權(quán)，讓基層負責(zé)人獨立經(jīng)營。二是開辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，獨立核算，自負盈虧。實行企業(yè)化經(jīng)營。三是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營城市的方式，向社會公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府投資引導(dǎo)、社會投資主導(dǎo)，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。（2）改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式，使其機械化、科學(xué)化。一是加快機械化作業(yè)的步伐。這不僅降低環(huán)衛(wèi)工人勞動強度，而且能提高作業(yè)速度和質(zhì)量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運方式的改革。居民小區(qū)實行生活垃圾袋裝化收集垃圾經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮后運往垃圾處理場處理。
3.3加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍的建設(shè)
要建立一支政治素質(zhì)高、法制觀念強、嚴于律己、公正執(zhí)法的環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍，嚴格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規(guī)規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重任，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，依法行政、文明執(zhí)法。要加強對環(huán)衛(wèi)部門的領(lǐng)導(dǎo)，使其能夠各司其責(zé)，專業(yè)性強，協(xié)調(diào)靈活。對街道的環(huán)衛(wèi)隊伍要認真管理，使其能夠與市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門有很好的銜接，成立環(huán)衛(wèi)清潔管理站這一級組織。
3.4大力開展城市垃圾的回收綜合利用， 提高回收利用率
城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源，因此，要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時， 對于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后， 可加工成有機肥料， 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
