時間：2023-09-28 15:44:47
序論：在您撰寫民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
近年來，隨著文化市場的日益發(fā)展,xxxx市的文化市場體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以文化娛樂業(yè)、音像業(yè)、演出業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀(jì)90年代中期以來，隨著全市國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化市場趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為xxxx市市場經(jīng)濟(jì)體系的一個重要組成部分。與此同時，xxxx市民營文化企業(yè)以靈活的經(jīng)營機(jī)制和強(qiáng)大的市場擴(kuò)張能力異軍突起，贏得了廣大消費(fèi)者的青睞，也獲得了豐厚的市場回報。隨著民營文化企業(yè)的不斷擴(kuò)大，所占的市場份額也日益增多，表現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿?，正逐步成為一支“生力軍”。這些民營文化企業(yè)不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進(jìn)xxxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻(xiàn)，成為xxxx市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
一、基本情況
（一）市場構(gòu)成。我市民營文化企業(yè)由上世紀(jì)八、九十年代以電影和演出為主，經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，已形成了一個以娛樂、演出、音像、電影、書報刊、藝術(shù)攝影、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、印刷等項(xiàng)目為主的綜合市場體系。截至目前，共有各類民營文化產(chǎn)業(yè)單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數(shù)的9.6%；網(wǎng)吧163家，占總數(shù)的23.3%；電子游戲廳116家，占總數(shù)的16.6%；圖書發(fā)行零售142家，占總數(shù)的20%；圖書vcd出租88家，占總數(shù)的12%；打字復(fù)印社120家，占總數(shù)的17%；婚紗攝影14家，占總數(shù)的2%，從業(yè)人員近萬人，年?duì)I業(yè)收入約1.5億元。另外，民營藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓(xùn)，少有規(guī)模性。對這一領(lǐng)域，目前我市工商、文化等部門尚未管理起來。全市還有上百個民間藝術(shù)表演團(tuán)體和40余家流動電影放映隊(duì)，主要活躍于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)是業(yè)余性質(zhì)、家庭作坊式，基本沒有工商注冊。
（二）企業(yè)構(gòu)成。此次調(diào)查全市共發(fā)放調(diào)查問卷表120張，回收116張。民營文化企業(yè)注冊時間在3年以下的有45家，占總數(shù)的38.8%，注冊時間在3—5年的有36家，占總數(shù)的31.1%，注冊時間在6—10年的有34家，占總數(shù)的29.3%，另有1家注冊時間在10年以上的，占總數(shù)的0.86%。本次調(diào)查的民營文化企業(yè)大多數(shù)為個體性質(zhì)，有85家，占總數(shù)的73.3%，私營獨(dú)資有25家，占總數(shù)的21.6%，股份有限公司有6家，占總數(shù)的5.2%。
（三）地域分布。我市民營文化企業(yè)大多集中在市區(qū)、城區(qū)及靠礦區(qū)的集鎮(zhèn)。這些地區(qū)的文化企業(yè)起步早，發(fā)展也較快，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化企業(yè)相對就很少，發(fā)展也較慢。但是也涌現(xiàn)出了如臨渙鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)等民營文化企業(yè)發(fā)展較快的亮點(diǎn)，主要是依靠自身特長，發(fā)展民間演出業(yè)。調(diào)查顯示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，充分說明和反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。
總體分析，我市民營文化企業(yè)在近5年左右的時間內(nèi)發(fā)展迅速，新注冊的企業(yè)占總數(shù)的70%以上，主要集中于市區(qū)和城區(qū)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村相對較少，分布也不均衡。民營文化企業(yè)大多注冊資本、營業(yè)收入在50萬元以下，基本都是家庭式個體經(jīng)營，尚無法律意義上的治理機(jī)構(gòu)，企業(yè)自主創(chuàng)新情況還有待發(fā)展。但是，近年來新注冊的民營文化企業(yè)也有部分投入大、起點(diǎn)高的新型文化企業(yè)，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂場所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂會所、聚富圣會自助卡拉ok等，投入規(guī)模在400萬以上，單個文化企業(yè)吸納就業(yè)人員近百人，年?duì)I業(yè)收入在500萬-800萬元左右。
在調(diào)查中，大多數(shù)的民營文化企業(yè)業(yè)主對企業(yè)的未來發(fā)展前景持悲觀的態(tài)度，民營企業(yè)業(yè)主對未來企業(yè)發(fā)展持“一般”、“不佳”、“不好說”的態(tài)度分別占29.3%、27.6%和15.5%，對未來發(fā)展前景看好的僅占18.1%。
二、企業(yè)融資和資本運(yùn)營
我市民營文化企業(yè)的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4%）和民間借貸（74.6%）上，銀行借貸的比率僅為18.2%。民營文化企業(yè)存在較大的融資困難，有部分民營文化企業(yè)認(rèn)為是企業(yè)資本金不足，找不到擔(dān)保人，但大多數(shù)認(rèn)為是管理不規(guī)范。所有接受調(diào)查的民營企業(yè)業(yè)主都認(rèn)為各級政府都應(yīng)該為民營文化企業(yè)發(fā)展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營文化企業(yè)自身規(guī)模小，大多未介入國有文化企業(yè)改制，全市僅有原市電影公司由于企業(yè)改制為私營企業(yè)，由原公司人員買斷經(jīng)營。
三、企業(yè)發(fā)展環(huán)境
有近八成的民營企業(yè)業(yè)主對企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體評價尚可（很好類占12%，較好類占18%，一般類占66%，較差和差類為0）。但是民營文化企業(yè)與國有文化企業(yè)相比，在土地使用、專業(yè)技術(shù)職評、社會保障及勞動用工方面還是有一定的差距。在稅費(fèi)方面還存在有關(guān)稅收減免、獎勵不能兌現(xiàn)，地方配套資金不能到位和多頭收費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問題，稅費(fèi)壓力較大，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營成本增加，加之市場準(zhǔn)入、融資難和人才匱乏等問題制約了民營文化企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)民營企業(yè)遇到麻煩時，首選的解決途徑也是找當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T或工商聯(lián)，僅有2.91%的業(yè)主選擇打官司來解決問題，法制觀念淡薄。社會化服務(wù)方面主要集中在人才培訓(xùn)（占總數(shù)的62%）、信息咨詢服務(wù)（占總數(shù)的42%）、技術(shù)服務(wù)（占總數(shù)的42%）和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（占總數(shù)的42%）。最希望政府部門在政策扶持（占總數(shù)的8%）、減少審批（占總數(shù)的42%）、人才培養(yǎng)（占總數(shù)的34%）、禁止“三亂”（占總數(shù)的24%）和提供信息咨詢（占總數(shù)的20%）等方面提供服務(wù)。
就目前調(diào)查的狀況看，民營企業(yè)對當(dāng)前的社會化服務(wù)滿意度尚可，較滿意率達(dá)85%以上。此外，民營企業(yè)普遍存在對政府扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)了解少、信息閉塞等問題。有85%以上的企業(yè)認(rèn)為2009年4月13日公布的《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》對企業(yè)發(fā)展影響不大或沒有影響。
四、存在問題
我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，促進(jìn)了文藝繁榮。但是，從我市民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾日益增長的精神文化需求還不適應(yīng)，與“率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略還不適應(yīng)。
首先是觀念陳舊，對文化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性以及文化產(chǎn)業(yè)的地位、作用和認(rèn)識還不夠到位，沒有從文化與經(jīng)濟(jì)社會的相互聯(lián)系上來把握文化產(chǎn)業(yè)。
二是民營文化企業(yè)經(jīng)營散、規(guī)模小。全市文化經(jīng)營單位雖有700余家，但投資大多在50萬元以下，投資100萬元以上的經(jīng)營單位為數(shù)甚少，缺少大規(guī)模，連鎖化的民營文化企業(yè)龍頭。經(jīng)營項(xiàng)目與內(nèi)容單一，文化企業(yè)處于經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低的狀態(tài)。
三是從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)占較大比重，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)科技含量低，競爭力差，經(jīng)營項(xiàng)目與內(nèi)容競相模仿，大多停留在價格、硬件設(shè)施等低層次競爭上，缺乏服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新。
四是從區(qū)域上看，民營文化企業(yè)發(fā)展區(qū)域不均衡，城市中扎堆，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷檔，除部分發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未起步，農(nóng)民群眾的精神文化生活還比較匱乏。
五是融資難。文化產(chǎn)業(yè)在很大程度上是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，文化藝術(shù)行業(yè)人士常常有很多好的創(chuàng)意和想法，但總是缺少資金去實(shí)行或包裝。大的企業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展得很好，但更多小企業(yè)處在艱難生存的狀態(tài)，銀行的大門幾乎不向他們敞開，故民營文化企業(yè)只能靠“滾雪球”的辦法來壯大自己的企業(yè)，這一定程度上也制約了文化企業(yè)的發(fā)展。
六是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。目前，民營文化企業(yè)經(jīng)營者大多是初中或高中文化程度，大專以上的學(xué)歷占比例很少，學(xué)文化經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的幾乎沒有，加之員工流動性大，影響了民營文化企業(yè)的快速發(fā)展。
七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對民營文化企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，使得民營文化企業(yè)對政府出臺的扶持政策法規(guī)了解甚少。加之文化產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)類型，對新技術(shù)和新科技的依存性較大，信息閉塞導(dǎo)致家庭作坊式的文化企業(yè)比比皆是。
五、意見和建議
第一，進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)展和壯大民營文化企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的束縛，要樹立文化經(jīng)濟(jì)化理念，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密地同經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步結(jié)合起來，與xxxx在安徽率先崛起結(jié)合起來，充分認(rèn)識“開發(fā)文化力，發(fā)展生產(chǎn)力”的巨大作用，全面發(fā)展我市各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)。
第二、進(jìn)一步優(yōu)化民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，要建設(shè)良好的文
化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取多種形式，加大對發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，營造全社會共同關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。其次，要按照國家和省有關(guān)鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文件精神，結(jié)合貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，盡快制定出臺新的關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)和推動民營文化企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，從政策上保證民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)和民營文化企業(yè)的“國民待遇”，推動民營文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是在市場環(huán)境方面，健全文化市場體系，完善文化市場管理長效機(jī)制，堅決打擊盜版、造假等侵權(quán)行為，有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，整頓和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場秩序。
第三，進(jìn)一步加大扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金?？蓪⒚駹I文化企業(yè)所得稅地方分得部分，設(shè)立專項(xiàng)資金，創(chuàng)立“民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。主要用于扶持重點(diǎn)民辦文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。運(yùn)用政策性貸款扶持民營文化企業(yè)的發(fā)展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個人、企業(yè)，甚至國外的資本投資入股。
第四、制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在研究制定xxxx市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中將民營文化企業(yè)的發(fā)展納入其中。整合文化資源，使文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。積極推動文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代市場信息傳播營銷技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)品的流通。著力用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，推動文化產(chǎn)品和文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
第五、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺。堅持改革與創(chuàng)新并舉，培育良性互動的文化市場環(huán)境。要加快文化產(chǎn)業(yè)要素市場建設(shè)，促進(jìn)文化領(lǐng)域資本、人力、信息、生產(chǎn)資料等集聚，為民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。在文化要素市場中，發(fā)展文
化中介市場尤為重要，要積極培育立足市場、面向社會、以市場需求為導(dǎo)向和與文化管理部門無直接行政隸屬關(guān)系的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在政策上積極支持集體、個人及非文化性質(zhì)的企業(yè)參與文化中介機(jī)構(gòu)的組建。
一、我縣中小民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，按照“強(qiáng)攻外向抓招商，壯大內(nèi)源抓民營，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”的總體思路，大力扶持壯大中小民營企業(yè)，全縣中小民營企業(yè)發(fā)展勢頭良好，呈現(xiàn)出三個明顯的特點(diǎn)：
(一)市場主體不斷壯大。在全縣民營企業(yè)中，中小企業(yè)在數(shù)量上占絕對優(yōu)勢。截止年底，全縣共有個體工商戶12288戶，從業(yè)人員45484人，注冊資金3.6億元；共有民營企業(yè)1454家（含規(guī)模工業(yè)），注冊資金31億元，資產(chǎn)總額94.6億元。
(二)行業(yè)覆蓋不斷延伸。目前，我縣中小民營企業(yè)主要從事機(jī)械汽配、塑料新材、建筑材料、紡織服裝、生化醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、造紙包裝、交通運(yùn)輸、餐飲商貿(mào)、文化游樂等，廣泛涉及勞動密集型、技術(shù)密集型和智力密集型行業(yè)。至年，中小民營企業(yè)共為我縣群眾提供就業(yè)崗位99121個，已成為我縣就業(yè)和再就業(yè)的“主渠道”。
(三)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提升。年，全縣新增產(chǎn)值的85%、縣級財政收入的70%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的90%以上來自中小民營企業(yè)。年，我縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值105億元，完成營業(yè)收入103億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額11.2億元。剔除規(guī)模工業(yè)，中小民營企業(yè)三項(xiàng)指標(biāo)所占份額比例分別達(dá)到62.8%、64%、59.3%。
二、我縣中小民營企業(yè)發(fā)展存在的主要問題
從外部環(huán)境看：一是部門“輕小重大”。中小民營企業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)的一部分，雖然也享受了政府和各職能部門提供的服務(wù)，但長期以來，一些職能部門仍然沒有轉(zhuǎn)變對中小民營企業(yè)“歧弱”、“輕小”的觀念，片面地把管理和服務(wù)的重點(diǎn)放在規(guī)模工業(yè)上，對中小民營企業(yè)關(guān)注不夠。二是政府職能缺位。促進(jìn)中小民營企業(yè)發(fā)展的行政職能被分割在多個部門，存在著職能交叉、政出多門、城鄉(xiāng)分割、服務(wù)不夠的問題，使有限的行政資源沒有得到有效的整合，沒有形成促進(jìn)中小民營企業(yè)發(fā)展的合力。同時，由于過去對中小民營企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和明確的扶持措施，中小民營企業(yè)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展等問題，加劇了市場的無序競爭。就農(nóng)副產(chǎn)品加工來說，全縣現(xiàn)有大米加工廠210多家，棉花加工企業(yè)接近200家，兩個加工行業(yè)真正具備資質(zhì)的均不到三分之一。三是企業(yè)融資困難。企業(yè)貸款難，中小民營企業(yè)貸款更難。從調(diào)查的85家中小民營企業(yè)來看，年需要資金支持的企業(yè)就高達(dá)68家。通過分析，其原因主要是：商業(yè)銀行貸款“門檻”高，對中小民營企業(yè)信貸支持力度小，且貸款手續(xù)繁瑣，成本高；中小民營企業(yè)項(xiàng)目包裝能力弱，盡管有的企業(yè)有好項(xiàng)目，產(chǎn)品有市場，也具備還貸能力，但缺乏自身包裝和與銀行的溝通；中小民營企業(yè)的資信程度低，不能達(dá)到信貸要求；銀行普遍存在對大企業(yè)“爭貸”而對小企業(yè)“惜貸”的問題，對大企業(yè)“錦上添花”有余，對小企業(yè)“雪中送碳”不足；民營企業(yè)信貸擔(dān)保體系尚不完善，而我縣民營擔(dān)保公司至今只有一家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小民營企業(yè)貸款擔(dān)保的需求。四是涉企檢查收費(fèi)頻繁。由于近年來我縣只對規(guī)模企業(yè)的檢查收費(fèi)程序進(jìn)行了規(guī)范，少數(shù)執(zhí)法執(zhí)收部門便把檢查收費(fèi)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)嫁給中小民營企業(yè)，強(qiáng)行收費(fèi)、搭車收費(fèi)，以收費(fèi)代服務(wù)，以罰款代管理的現(xiàn)象時有發(fā)生。過多的檢查、收費(fèi)，不僅加重了中小民營企業(yè)和個體工商戶的負(fù)擔(dān)，而且干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，業(yè)主對此反映十分強(qiáng)烈。
從企業(yè)自身看：一是企業(yè)管理有待規(guī)范。目前中小民營企業(yè)多數(shù)實(shí)行家族式管理，主要依靠“夫妻店、父子兵”式的企業(yè)組織形式和家庭作坊式的生產(chǎn)模式，企業(yè)的決策權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)集中；在用人上，以血緣、親緣、地緣為紐帶，唯親是舉。雖然大部分企業(yè)建立了管理制度，但多數(shù)情況下，親情戰(zhàn)勝了制度，使管理制度形同虛設(shè)。二是創(chuàng)新能力有待提升。我縣中小民營企業(yè)總體水平不高，多數(shù)集中在投資少、風(fēng)險小、技術(shù)簡單、勞動密集的領(lǐng)域，科技投入普遍不足，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，配套能力差，產(chǎn)品檔次偏低，缺少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，能叫響的“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”不多。同時，企業(yè)普遍缺乏人才，調(diào)查顯示，目前我縣中小民營企業(yè)大專以上學(xué)歷和各類專業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例不足3%和1%。三是業(yè)主素質(zhì)有待提高。主要是守法經(jīng)營意識較差，誠信缺失，少數(shù)中小民營企業(yè)主甚至將偷稅漏稅作為賺取利潤的主要手段；法制觀念淡薄，不懂得用法律手段來保護(hù)自己的合法權(quán)益，經(jīng)常成為詐騙的犧牲品，或者成為亂收費(fèi)、亂罰款的主要受害者；“小成即滿，小富即安”，取得一定成績后就自我滿足，固步自封，不思進(jìn)取。四是團(tuán)隊(duì)精神有待增強(qiáng)。調(diào)查中，企業(yè)主普遍反映企業(yè)間缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，沒有形成相互溝通、互幫互利、共同發(fā)展的氛圍。有些企業(yè)主缺乏合作意識，只看到競爭的一面、沒有看到合作發(fā)展的一面，部分同行業(yè)企業(yè)之間相互壓價，形成惡性競爭。一些中小民營企業(yè)主“寧作雞頭，不做風(fēng)尾”的舊觀念根深蒂固，行業(yè)壟斷，閉關(guān)自守，各自為政，嚴(yán)重削弱了中小民營企業(yè)的整體競爭力。
三、加快中小企業(yè)民營企業(yè)發(fā)展的建議
十七大報告明確指出：“要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”。當(dāng)前，我縣政治安定、社會穩(wěn)定，對發(fā)展中小民營經(jīng)濟(jì)十分有利，只要全縣上下來一次思想大解放、環(huán)境大改善、素質(zhì)大提高，動真格，下真情關(guān)注中小民營企業(yè)的健康成長，我縣中小民營企業(yè)就一定能夠有一個大發(fā)展。
(一)全力營造中小企業(yè)發(fā)展氛圍。目前，全省各地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的熱潮一浪高過一浪，形勢咄咄逼人，我們一定要看到發(fā)展的大趨勢，解放思想，放開手腳，大力發(fā)展中小民營企業(yè)。要對中小民營企業(yè)給予“國民待遇”，和其他規(guī)模企業(yè)一視同仁，平等對待，真正做到少干預(yù)、多服務(wù)，少限制、多支持。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的格局，促進(jìn)中小民營企業(yè)健康成長。
(二)全力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)發(fā)展引導(dǎo)。積極引導(dǎo)中小民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中小民營企業(yè)向高科技發(fā)展、向規(guī)?；l(fā)展，使企業(yè)上檔次上規(guī)模，全面提高中小民企的整體素質(zhì)和效益。二是優(yōu)化政策環(huán)境。切實(shí)規(guī)范部門涉企檢查收費(fèi)程序，參照縣優(yōu)經(jīng)辦對全縣規(guī)模企業(yè)規(guī)范服務(wù)管理模式，將年產(chǎn)值在300萬元以上工業(yè)企業(yè)和年銷售額在1000萬元以上的商貿(mào)流通企業(yè)按屬地管理原則，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)經(jīng)辦進(jìn)行管理，執(zhí)法執(zhí)收部門對中小民營企業(yè)的檢查收費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的申報審批制和“企業(yè)安寧日”制度，并將兩項(xiàng)制度的執(zhí)行情況作為部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境考評工作的重要內(nèi)容。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面實(shí)行“一門式”受理、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，盡可能為企業(yè)排憂解難。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為全縣中小民營企業(yè)營造公平、競爭有序的市場環(huán)境。三是鼓勵技術(shù)改造。中小民營企業(yè)的重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)納入縣科技發(fā)展規(guī)劃予以支持。中小民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技改項(xiàng)目，應(yīng)享受政府的貸款貼息政策支持。設(shè)立中小企業(yè)科技獎勵基金，對推動中小企業(yè)科技進(jìn)步有貢獻(xiàn)的人員和集體進(jìn)行獎勵。
(三)全力構(gòu)筑中小民營企業(yè)發(fā)展平臺。一是建特色小區(qū)?？h委、縣政府應(yīng)加快出臺相關(guān)辦法，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從本地實(shí)際和優(yōu)勢出發(fā)，集中力量建設(shè)一批產(chǎn)品檔次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營工業(yè)小區(qū)，形成民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模優(yōu)勢。二是建專業(yè)市場。有關(guān)部門要因勢利導(dǎo)，對建材、裝飾裝潢、日用品、農(nóng)資、家具、電器等商品，劃定區(qū)域，使同類商品經(jīng)營向指定區(qū)域集中，在全縣范圍內(nèi)形成功能較為齊全的專業(yè)化市場群體，提高市場吸引力與輻射力。三是抓園區(qū)建設(shè)。把園區(qū)作為中小民營企業(yè)發(fā)展的重要載體，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)人才、技術(shù)、資本、信息等生產(chǎn)要素的集聚，使更多的中小民營企業(yè)進(jìn)入到園區(qū)中來。
關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 企業(yè)發(fā)展研究
民營企業(yè)，簡稱民企，指所有的非公有制企業(yè)，是在我國體制改革過程中產(chǎn)生的。我國民企主要自上世紀(jì)80年代始快速發(fā)展起來，涉及多個行業(yè)，蒙牛、華為、阿里巴巴等，均為民企，他們在擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)利稅、增加工業(yè)產(chǎn)值、擴(kuò)大出口等方面，發(fā)揮了巨大的作用。尤其是以中國民營企業(yè)500強(qiáng)為代表的企業(yè)，更是取得了令人矚目的成就！
但是，我國已經(jīng)注冊的民企有900萬家，大部分企業(yè)還在探索，把握不好發(fā)展的方向，甚至失去了活力。
一、我國民營企業(yè)的特點(diǎn)
與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，沒有專門的法律法規(guī)規(guī)范保護(hù)，主要形成形式一是從個體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè)；二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè)；三是國營或集體企業(yè)通過買斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。其共同特點(diǎn)是企業(yè)的所有權(quán)歸一個或少數(shù)投資者所有，企業(yè)股份不斷分散化、社會化。所以，他們有市場化程度高、經(jīng)營靈活、社會負(fù)擔(dān)輕等優(yōu)勢， 同時由于歷史、文化、社會、法制等客觀條件的限制及企業(yè)管理體制和公司機(jī)制不成熟等局限性，也存在一些問題。
（一）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，融資難問題普遍
由于資本存量低、資信不高，籌資困難。許多企業(yè)無奈之下甚至采取“高利貸”融資，不但增加了經(jīng)營成本，而且運(yùn)營中稍有疏忽，資金鏈就容易斷裂，后果嚴(yán)重。
（二）管理水平低下
民企的形式?jīng)Q定了家長式的管理模式，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策，資產(chǎn)所有者也是資產(chǎn)經(jīng)營者。由于沒有有效的管理團(tuán)隊(duì)和管理體制，企業(yè)家本人會力不從心，效果也往往不盡人意。
（三）留不住“人才”
雖然民企都非常重視人力資源，但常常面臨嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī)，認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系，只要“高薪”就可以的傳統(tǒng)思想使得企業(yè)更重視對員工物質(zhì)上的滿足，而沒有從精神、人格尊嚴(yán)、企業(yè)文化方面增加員工的凝聚力和向心力。加之缺乏公開透明的任人制度，有效的激勵機(jī)制，使優(yōu)秀人才難以真正融入企業(yè)，沒有認(rèn)同感和長期扎根的觀念。
（四）發(fā)展缺乏后勁
民企大多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品為勞動密集型，科技含量低，技術(shù)改造又跟不上，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，再加上員工素質(zhì)不高，無法適應(yīng)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，競爭力弱，慢慢被市場淘汰。
（五）決策盲目
由于缺乏必要的風(fēng)險意識，又沒有完善的投資分析論證機(jī)制、人才，決策依賴經(jīng)驗(yàn)主義，一旦決策失誤，往往難以為繼。
二、發(fā)展民營企業(yè)的對策
加大宣傳，讓人們尤其是當(dāng)?shù)卣J(rèn)可民營企業(yè)的重要地位和作用，并在多方面予以支持。國家已明確指出，會“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。所以，政策的落實(shí)至關(guān)重要，對于民營經(jīng)濟(jì)，地方政府管理體制要由管制向監(jiān)控轉(zhuǎn)變，要“鼓勵、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”。
民營企業(yè)有投資少、見效快的特點(diǎn)，經(jīng)營體制靈活。當(dāng)經(jīng)濟(jì)波動時，有“船小好掉頭”的優(yōu)勢，能跟上時代步伐，很快轉(zhuǎn)向，適應(yīng)市場的快速變化，所以在結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題上，政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”是最主要的環(huán)境因素。政府應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局，對民企給予制度、技術(shù)、信息、金融上的支持。
健全法律制度，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)活動都需要法制來保障和規(guī)范。盡快設(shè)立專門的法律法規(guī)，使企業(yè)有法可依、有章可循、有法保障。
民營企業(yè)更要從自身找原因，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，加強(qiáng)競爭力。首先，建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式，減少家族式管理模式的影響。轉(zhuǎn)變思想，建立長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，確定近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，逐步進(jìn)行所有制改造，實(shí)行股份制，有條件的聘請專業(yè)人士指導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立內(nèi)部控制體系，責(zé)任明確，逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
其次，提高素質(zhì)，提高員工素質(zhì)，提高管理者素質(zhì)，吸收高素質(zhì)專業(yè)人才，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度，構(gòu)建有效的激勵和約束機(jī)制，增加管理者與員工的交流溝通，形成相互理解的氛圍，獎勵有建設(shè)性的提議提案，上下同心，增加企業(yè)的凝聚力，進(jìn)而提高企業(yè)的整體素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)力量。
再次，依靠科技進(jìn)步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。多了解國際、國內(nèi)市場形勢，根據(jù)自身情況準(zhǔn)確定位，大力發(fā)展科技含量相對高的產(chǎn)品，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品；依靠高等院校、科研院等，吸收消化先進(jìn)科技成果，形成自己的特色產(chǎn)品；解放思想，樹立國際化經(jīng)營與競爭意識，以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動力，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。當(dāng)然，一定要認(rèn)真分析，不必盲目求大、求快，求發(fā)展！
加強(qiáng)風(fēng)險意識，設(shè)立經(jīng)營決策分析機(jī)構(gòu)。重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整必須進(jìn)行分析論證，充分進(jìn)行市場調(diào)查、環(huán)境分析，由管理層集體研究決定。
xxxx市民營文化企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報告
（xxxx市文化局）
根據(jù)省文化廳（xx文計函[2006]66號）文件要求，我局就我市民營文化企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r組織開展了專題調(diào)研工作，現(xiàn)報告如下：
近年來，隨著文化市場的日益發(fā)展,xxxx市的文化市場體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以文化娛樂業(yè)、音像業(yè)、演出業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀(jì)90年代中期以來，隨著全市國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化市場趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為xxxx市市場經(jīng)濟(jì)體系的一個重要組成部分。與此同時，xxxx市民營文化企業(yè)以靈活的經(jīng)營機(jī)制和強(qiáng)大的市場擴(kuò)張能力異軍突起，贏得了廣大消費(fèi)者的青睞，也獲得了豐厚的市場回報。隨著民營文化企業(yè)的不斷擴(kuò)大，所占的市場份額也日益增多，表現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿?，正逐步成為一支“生力軍”。這些民營文化企業(yè)不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進(jìn)xxxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻(xiàn)，成為xxxx市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
一、基本情況
（一）市場構(gòu)成。我市民營文化企業(yè)由上世紀(jì)八、九十年代以電影和演出為主，經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，已形成了一個以娛樂、演出、音像、電影、書報刊、藝術(shù)攝影、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、印刷等項(xiàng)目為主的綜合市場體系。截至目前，共有各類民營文化產(chǎn)業(yè)單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數(shù)的9.6%；網(wǎng)吧163家，占總數(shù)的23.3%；電子游戲廳116家，占總數(shù)的16.6%；圖書發(fā)行零售142家，占總數(shù)的20%；圖書vcd出租88家，占總數(shù)的12%；打字復(fù)印社120家，占總數(shù)的17%；婚紗攝影14家，占總數(shù)的2%，從業(yè)人員近萬人，年?duì)I業(yè)收入約1.5億元。另外，民營藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓(xùn)，少有規(guī)模性。對這一領(lǐng)域，目前我市工商、文化等部門尚未管理起來。全市還有上百個民間藝術(shù)表演團(tuán)體和40余家流動電影放映隊(duì)，主要活躍于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)是業(yè)余性質(zhì)、家庭作坊式，基本沒有工商注冊。
（二）企業(yè)構(gòu)成。此次調(diào)查全市共發(fā)放調(diào)查問卷表120張，回收116張。民營文化企業(yè)注冊時間在3年以下的有45家，占總數(shù)的38.8%，注冊時間在3—5年的有36家，占總數(shù)的31.1%，注冊時間在6—10年的有34家，占總數(shù)的29.3%，另有1家注冊時間在10年以上的，占總數(shù)的0.86%。本次調(diào)查的民營文化企業(yè)大多數(shù)為個體性質(zhì)，有85家，占總數(shù)的73.3%，私營獨(dú)資有25家，占總數(shù)的21.6%，股份有限公司有6家，占總數(shù)的5.2%。
（三）地域分布。我市民營文化企業(yè)大多集中在市區(qū)、城區(qū)及靠礦區(qū)的集鎮(zhèn)。這些地區(qū)的文化企業(yè)起步早，發(fā)展也較快，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化企業(yè)相對就很少，發(fā)展也較慢。但是也涌現(xiàn)出了如臨渙鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)等民營文化企業(yè)發(fā)展較快的亮點(diǎn)，主要是依靠自身特長，發(fā)展民間演出業(yè)。調(diào)查顯示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，充分說明和反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。
總體分析，我市民營文化企業(yè)在近5年左右的時間內(nèi)發(fā)展迅速，新注冊的企業(yè)占總數(shù)的70%以上，主要集中于市區(qū)和城區(qū)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村相對較少，分布也不均衡。民營文化企業(yè)大多注冊資本、營業(yè)收入在50萬元以下，基本都是家庭式個體經(jīng)營，尚無法律意義上的治理機(jī)構(gòu)，企業(yè)自主創(chuàng)新情況還有待發(fā)展。但是，近年來新注冊的民營文化企業(yè)也有部分投入大、起點(diǎn)高的新型文化企業(yè)，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂場所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂會所、聚富圣會自助卡拉ok等，投入規(guī)模在400萬以上，單個文化企業(yè)吸納就業(yè)人員近百人，年?duì)I業(yè)收入在500萬-800萬元左右。
在調(diào)查中，大多數(shù)的民營文化企業(yè)業(yè)主對企業(yè)的未來發(fā)展前景持悲觀的態(tài)度，民營企業(yè)業(yè)主對未來企業(yè)發(fā)展持“一般”、“不佳”、“不好說”的態(tài)度分別占29.3%、27.6%和15.5%，對未來發(fā)展前景看好的僅占18.1%。
二、企業(yè)融資和資本運(yùn)營
我市民營文化企業(yè)的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4%）和民間借貸（74.6%）上，銀行借貸的比率僅為18.2%。民營文化企業(yè)存在較大的融資困難，有部分民營文化企業(yè)認(rèn)為是企業(yè)資本金不足，找不到擔(dān)保人，但大多數(shù)認(rèn)為是管理不規(guī)范。所有接受調(diào)查的民營企業(yè)業(yè)主都認(rèn)為各級政府都應(yīng)該為民營文化企業(yè)發(fā)展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營文化企業(yè)自身規(guī)模小，大多未介入國有文化企業(yè)改制，全市僅有原市電影公司由于企業(yè)改制為私營企業(yè)，由原公司人員買斷經(jīng)營。
三、企業(yè)發(fā)展環(huán)境
有近八成的民營企業(yè)業(yè)主對企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體評價尚可（很好類占12%，較好類占18%，一般類占66%，較差和差類為0）。但是民營文化企業(yè)與國有文化企業(yè)相比，在土地使用、專業(yè)技術(shù)職評、社會保障及勞動用工方面還是有一定的差距。在稅費(fèi)方面還存在有關(guān)稅收減免、獎勵不能兌現(xiàn)，地方配套資金不能到位和多頭收費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問題，稅費(fèi)壓力較大，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營成本增加，加之市場準(zhǔn)入、融資難和人才匱乏等問題制約了民營文化企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)民營企業(yè)遇到麻煩時，首選的解決途徑也是找當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T或工商聯(lián)，僅有2.91%的業(yè)主選擇打官司來解決問題，法制觀念淡薄。社會化服務(wù)方面主要集中在人才培訓(xùn)（占總數(shù)的62%）、信息咨詢服務(wù)（占總數(shù)的42%）、技術(shù)服務(wù)（占總數(shù)的42%）和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（占總數(shù)的42%）。最希望政府部門在政策扶持（占總數(shù)的8%）、減少審批（占總數(shù)的42%）、人才培養(yǎng)（占總數(shù)的34%）、禁止“三亂”（占總數(shù)的24%）和提供信息咨詢（占總數(shù)的20%）等方面提供服務(wù)。
就目前調(diào)查的狀況看，民營企業(yè)對當(dāng)前的社會化服務(wù)滿意度尚可，較滿意率達(dá)85%以上。此外，民營企業(yè)普遍存在對政府扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)了解少、信息閉塞等問題。有85%以上的企業(yè)認(rèn)為2005年4月13日公布的《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》對企業(yè)發(fā)展影響不大或沒有影響。
四、存在問題
我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，促進(jìn)了文藝繁榮。但是，從我市民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾日益增長的精神文化需求還不適應(yīng)，與“率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略還不適應(yīng)。
首先是觀念陳舊，對文化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性以及文化產(chǎn)業(yè)的地位、作用和認(rèn)識還不夠到位，沒有從文化與經(jīng)濟(jì)社會的相互聯(lián)系上來把握文化產(chǎn)業(yè)。
二是民營文化企業(yè)經(jīng)營散、規(guī)模小。全市文化經(jīng)營單位雖有700余家，但投資大多在50萬元以下，投資100萬元以上的經(jīng)營單位為數(shù)甚少，缺少大規(guī)模，連鎖化的民營文化企業(yè)龍頭。經(jīng)營項(xiàng)目與內(nèi)容單一，文化企業(yè)處于經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低的狀態(tài)。
三是從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)占較大比重，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)科技含量低，競爭力差，經(jīng)營項(xiàng)目與內(nèi)容競相模仿，大多停留在價格、硬件設(shè)施等低層次競爭上，缺乏服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新。
四是從區(qū)域上看，民營文化企業(yè)發(fā)展區(qū)域不均衡，城市中扎堆，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷檔，除部分發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未起步，農(nóng)民群眾的精神文化生活還比較匱乏。
五是融資難。文化產(chǎn)業(yè)在很大程度上是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，文化藝術(shù)行業(yè)人士常常有很多好的創(chuàng)意和想法，但總是缺少資金去實(shí)行或包裝。大的企業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展得很好，但更多小企業(yè)處在艱難生存的狀態(tài)，銀行的大門幾乎不向他們敞開，故民營文化企業(yè)只能靠“滾雪球”的辦法來壯大自己的企業(yè)，這一定程度上也制約了文化企業(yè)的發(fā)展。
六是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。目前，民營文化企業(yè)經(jīng)營者大多是初中或高中文化程度，大專以上的學(xué)歷占比例很少，學(xué)文化經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的幾乎沒有，加之員工流動性大，影響了民營文化企業(yè)的快速發(fā)展。
七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對民營文化企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，使得民營文化企業(yè)對政府出臺的扶持政策法規(guī)了解甚少。加之文化產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)類型，對新技術(shù)和新科技的依存性較大，信息閉塞導(dǎo)致家庭作坊式的文化企業(yè)比比皆是。
五、意見和建議
第一，進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)展和壯大民營文化企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的束縛，要樹立文化經(jīng)濟(jì)化理念，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密地同經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步結(jié)合起來，與xxxx在安徽率先崛起結(jié)合起來，充分認(rèn)識“開發(fā)文化力，發(fā)展生產(chǎn)力”的巨大作用，全面發(fā)展我市各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)。
第二、進(jìn)一步優(yōu)化民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，要建設(shè)良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取多種形式，加大對發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，營造全社會共同關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。其次，要按照國家和省有關(guān)鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文件精神，結(jié)合貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，盡快制定出臺新的關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)和推動民營文化企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，從政策上保證民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)和民營文化企業(yè)的“國民待遇”，推動民營文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是在市場環(huán)境方面，健全文化市場體系，完善文化市場管理長效機(jī)制，堅決打擊盜版、造假等侵權(quán)行為，有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，整頓和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場秩序。
第三，進(jìn)一步加大扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金?？蓪⒚駹I文化企業(yè)所得稅地方分得部分，設(shè)立專項(xiàng)資金，創(chuàng)立“民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。主要用于扶持重點(diǎn)民辦文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。運(yùn)用政策性貸款扶持民營文化企業(yè)的發(fā)展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個人、企業(yè)，甚至國外的資本投資入股。
第四、制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在研究制定xxxx市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中將民營文化企業(yè)的發(fā)展納入其中。整合文化資源，使文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。積極推動文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代市場信息傳播營銷技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)品的流通。著力用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，推動文化產(chǎn)品和文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
第五、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺。堅持改革與創(chuàng)新并舉，培育良性互動的文化市場環(huán)境。要加快文化產(chǎn)業(yè)要素市場建設(shè)，促進(jìn)文化領(lǐng)域資本、人力、信息、生產(chǎn)資料等集聚，為民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。在文化要素市場中，發(fā)展文化中介市場尤為重要，要積極培育立足市場、面向社會、以市場需求為導(dǎo)向和與文化管理部門無直接行政隸屬關(guān)系的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在政策上積極支持集體、個人及非文化性質(zhì)的企業(yè)參與文化中介機(jī)構(gòu)的組建。
（xxxx市文化局）,
根據(jù)省文化廳（xx文計函[2006]66號）文件要求，我局就我市民營文化企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r組織開展了專題調(diào)研工作，現(xiàn)報告如下：
近年來，隨著文化市場的日益發(fā)展,xxxx市的文化市場體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以文化娛樂業(yè)、音像業(yè)、演出業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀(jì)90年代中期以來，隨著全市國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化市場趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為xxxx市市場經(jīng)濟(jì)體系的一個重要組成部分。與此同時，xxxx市民營文化企業(yè)以靈活的經(jīng)營機(jī)制和強(qiáng)大的市場擴(kuò)張能力異軍突起，贏得了廣大消費(fèi)者的青睞，也獲得了豐厚的市場回報。隨著民營文化企業(yè)的不斷擴(kuò)大，所占的市場份額也日益增多，表現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿?，正逐步成為一支“生力軍”。這些民營文化企業(yè)不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進(jìn)xxxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻(xiàn)，成為xxxx市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
一、基本情況
（一）市場構(gòu)成。我市民營文化企業(yè)由上世紀(jì)八、九十年代以電影和演出為主，經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，已形成了一個以娛樂、演出、音像、電影、書報刊、藝術(shù)攝影、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、印刷等項(xiàng)目為主的綜合市場體系。截至目前，共有各類民營文化產(chǎn)業(yè)單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數(shù)的9.6%；網(wǎng)吧163家，占總數(shù)的23.3%；電子游戲廳116家，占總數(shù)的16.6%；圖書發(fā)行零售142家，占總數(shù)的20%；圖書vcd出租88家，占總數(shù)的12%；打字復(fù)印社120家，占總數(shù)的17%；婚紗攝影14家，占總數(shù)的2%，從業(yè)人員近萬人，年?duì)I業(yè)收入約1.5億元。另外，民營藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓(xùn)，少有規(guī)模性。對這一領(lǐng)域，目前我市工商、文化等部門尚未管理起來。全市還有上百個民間藝術(shù)表演團(tuán)體和40余家流動電影放映隊(duì)，主要活躍于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)是業(yè)余性質(zhì)、家庭作坊式，基本沒有工商注冊。
（二）企業(yè)構(gòu)成。此次調(diào)查全市共發(fā)放調(diào)查問卷表120張，回收116張。民營文化企業(yè)注冊時間在3年以下的有45家，占總數(shù)的38.8%，注冊時間在3—5年的有36家，占總數(shù)的31.1%，注冊時間在6—10年的有34家，占總數(shù)的29.3%，另有1家注冊時間在10年以上的，占總數(shù)的0.86%。本次調(diào)查的民營文化企業(yè)大多數(shù)為個體性質(zhì)，有85家，占總數(shù)的73.3%，私營獨(dú)資有25家，占總數(shù)的21.6%，股份有限公司有6家，占總數(shù)的5.2%。
（三）地域分布。我市民營文化企業(yè)大多集中在市區(qū)、城區(qū)及靠礦區(qū)的集鎮(zhèn)。這些地區(qū)的文化企業(yè)起步早，發(fā)展也較快，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化企業(yè)相對就很少，發(fā)展也較慢。但是也涌現(xiàn)出了如臨渙鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)等民營文化企業(yè)發(fā)展較快的亮點(diǎn)，主要是依靠自身特長，發(fā)展民間演出業(yè)。調(diào)查顯示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，充分說明和反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。
總體分析，我市民營文化企業(yè)在近5年左右的時間內(nèi)發(fā)展迅速，新注冊的企業(yè)占總數(shù)的70%以上，主要集中于市區(qū)和城區(qū)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村相對較少，分布也不均衡。民營文化企業(yè)大多注冊資本、營業(yè)收入在50萬元以下，基本都是家庭式個體經(jīng)營，尚無法律意義上的治理機(jī)構(gòu)，企業(yè)自主創(chuàng)新情況還有待發(fā)展。但是，近年來新注冊的民營文化企業(yè)也有部分投入大、起點(diǎn)高的新型文化企業(yè)，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂場所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂會所、聚富圣會自助卡拉ok等，投入規(guī)模在400萬以上，單個文化企業(yè)吸納就業(yè)人員近百人，年?duì)I業(yè)收入在500萬-800萬元左右。
在調(diào)查中，大多數(shù)的民營文化企業(yè)業(yè)主對企業(yè)的未來發(fā)展前景持悲觀的態(tài)度，民營企業(yè)業(yè)主對未來企業(yè)發(fā)展持“一般”、“不佳”、“不好說”的態(tài)度分別占29.3%、27.6%和15.5%，對未來發(fā)展前景看好的僅占18.1%。
二、企業(yè)融資和資本運(yùn)營
我市民營文化企業(yè)的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4%）和民間借貸（74.6%）上，銀行借貸的比率僅為18.2%。民營文化企業(yè)存在較大的融資困難，有部分民營文化企業(yè)認(rèn)為是企業(yè)資本金不足，找不到擔(dān)保人，但大多數(shù)認(rèn)為是管理不規(guī)范。所有接受調(diào)查的民營企業(yè)業(yè)主都認(rèn)為各級政府都應(yīng)該為民營文化企業(yè)發(fā)展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營文化企業(yè)自身規(guī)模小，大多未介入國有文化企業(yè)改制，全市僅有原市電影公司由于企業(yè)改制為私營企業(yè)，由原公司人員買斷經(jīng)營。
三、企業(yè)發(fā)展環(huán)境
有近八成的民營企業(yè)業(yè)主對企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體評價尚可（很好類占12%，較好類占18%，一般類占66%，較差和差類為0）。但是民營文化企業(yè)與國有文化企業(yè)相比，在土地使用、專業(yè)技術(shù)職評、社會保障及勞動用工方面還是有一定的差距。在稅費(fèi)方面還存在有關(guān)稅收減免、獎勵不能兌現(xiàn)，地方配套資金不能到位和多頭收費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問題，稅費(fèi)壓力較大，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營成本增加，加之市場準(zhǔn)入、融資難和人才匱乏等問題制約了民營文化企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)民營企業(yè)遇到麻煩時，首選的解決途徑也是找當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T或工商聯(lián)，僅有2.91%的業(yè)主選擇打官司來解決問題，法制觀念淡薄。社會化服務(wù)方面主要集中在人才培訓(xùn)（占總數(shù)的62%）、信息咨詢服務(wù)（占總數(shù)的42%）、技術(shù)服務(wù)（占總數(shù)的42%）和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（占總數(shù)的42%）。最希望政府部門在政策扶持（占總數(shù)的8%）、減少審批（占總數(shù)的42%）、人才培養(yǎng)（占總數(shù)的34%）、禁止“三亂”（占總數(shù)的24%）和提供信息咨詢（占總數(shù)的20%）等方面提供服務(wù)。
就目前調(diào)查的狀況看，民營企業(yè)對當(dāng)前的社會化服務(wù)滿意度尚可，較滿意率達(dá)85%以上。此外，民營企業(yè)普遍存在對政府扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)了解少、信息閉塞等問題。有85%以上的企業(yè)認(rèn)為2005年4月13日公布的《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》對企業(yè)發(fā)展影響不大或沒有影響。
四、存在問題
我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，促進(jìn)了文藝繁榮。但是，從我市民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾日益增長的精神文化需求還不適應(yīng)，與“率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略還不適應(yīng)。
首先是觀念陳舊，對文化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性以及文化產(chǎn)業(yè)的地位、作用和認(rèn)識還不夠到位，沒有從文化與經(jīng)濟(jì)社會的相互聯(lián)系上來把握文化產(chǎn)業(yè)。
二是民營文化企業(yè)經(jīng)營散、規(guī)模小。全市文化經(jīng)營單位雖有700余家，但投資大多在50萬元以下，投資100萬元以上的經(jīng)營單位為數(shù)甚少，缺少大規(guī)模，連鎖化的民營文化企業(yè)龍頭。經(jīng)營項(xiàng)目與內(nèi)容單一，文化企業(yè)處于經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低的狀態(tài)。
三是從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)占較大比重，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)科技含量低，競爭力差，經(jīng)營項(xiàng)目與內(nèi)容競相模仿，大多停留在價格、硬件設(shè)施等低層次競爭上，缺乏服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新。
四是從區(qū)域上看，民營文化企業(yè)發(fā)展區(qū)域不均衡，城市中扎堆，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷檔，除部分發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未起步，農(nóng)民群眾的精神文化生活還比較匱乏。
五是融資難。文化產(chǎn)業(yè)在很大程度上是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，文化藝術(shù)行業(yè)人士常常有很多好的創(chuàng)意和想法，但總是缺少資金去實(shí)行或包裝。大的企業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展得很好，但更多小企業(yè)處在艱難生存的狀態(tài)，銀行的大門幾乎不向他們敞開，故民營文化企業(yè)只能靠“滾雪球”的辦法來壯大自己的企業(yè)，這一定程度上也制約了文化企業(yè)的發(fā)展。
六是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。目前，民營文化企業(yè)經(jīng)營者大多是初中或高中文化程度，大專以上的學(xué)歷占比例很少，學(xué)文化經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的幾乎沒有，加之員工流動性大，影響了民營文化企業(yè)的快速發(fā)展。
七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對民營文化企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，使得民營文化企業(yè)對政府出臺的扶持政策法規(guī)了解甚少。加之文化產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)類型，對新技術(shù)和新科技的依存性較大，信息閉塞導(dǎo)致家庭作坊式的文化企業(yè)比比皆是。
五、意見和建議
第一，進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)展和壯大民營文化企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的束縛，要樹立文化經(jīng)濟(jì)化理念，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密地同經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步結(jié)合起來，與xxxx在安徽率先崛起結(jié)合起來，充分認(rèn)識“開發(fā)文化力，發(fā)展生產(chǎn)力”的巨大作用，全面發(fā)展我市各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)。
第二、進(jìn)一步優(yōu)化民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，要建設(shè)良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取多種形式，加大對發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，營造全社會共同關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。其次，要按照國家和省有關(guān)鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文件精神，結(jié)合貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，盡快制定出臺新的關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)和推動民營文化企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，從政策上保證民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)和民營文化企業(yè)的“國民待遇”，推動民營文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是在市場環(huán)境方面，健全文化市場體系，完善文化市場管理長效機(jī)制，堅決打擊盜版、造假等侵權(quán)行為，有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，整頓和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場秩序。
第三，進(jìn)一步加大扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金?？蓪⒚駹I文化企業(yè)所得稅地方分得部分，設(shè)立專項(xiàng)資金，創(chuàng)立“民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。主要用于扶持重點(diǎn)民辦文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。運(yùn)用政策性貸款扶持民營文化企業(yè)的發(fā)展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個人、企業(yè)，甚至國外的資本投資入股。
第四、制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在研究制定xxxx市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中將民營文化企業(yè)的發(fā)展納入其中。整合文化資源，使文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。積極推動文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代市場信息傳播營銷技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)品的流通。著力用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，推動文化產(chǎn)品和文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
第五、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺。堅持改革與創(chuàng)新并舉，培育良性互動的文化市場環(huán)境。要加快文化產(chǎn)業(yè)要素市場建設(shè)，促進(jìn)文化領(lǐng)域資本、人力、信息、生產(chǎn)資料等集聚，為民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。在文化要素市場中，發(fā)展文化中介市場尤為重要，要積極培育立足市場、面向社會、以市場需求為導(dǎo)向和與文化管理部門無直接行政隸屬關(guān)系的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在政策上積極支持集體、個人及非文化性質(zhì)的企業(yè)參與文化中介機(jī)構(gòu)的組建。
關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；家族企業(yè)；困境；對策
Abstract: The current private enterprise because of financing difficulties, the building of enterprise culture lag, the presence of family management and development environment of imperfect barriers, restricted its further development. In this paper, the development of private enterprises plight and Countermeasures, provide a useful reference for the future development of private enterprise.
Keywords: private enterprise; family business; predicament; countermeasures
中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
1.1產(chǎn)權(quán)障礙
中國民營企業(yè)制度在發(fā)展過程中幾經(jīng)變遷，目前正在邁出具有方向性意義的步伐。然而，一旦制度變遷開始突破民營企業(yè)的自身邊界時候，就會遭到來自產(chǎn)權(quán)本身的抵制。諾斯指出，規(guī)模經(jīng)濟(jì)反映的一個事實(shí)是，最有效的產(chǎn)出可能需要企業(yè)的規(guī)模很大，以至于要求比單個所有者或合伙制形式能夠負(fù)擔(dān)的費(fèi)用更大、組織更為復(fù)雜的企業(yè)。隨著民營企業(yè)發(fā)展，如果企業(yè)的資金來源只是局限在家族范圍之內(nèi)，就會限制企業(yè)所能籌集到的資金數(shù)量，難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求。如果企業(yè)的資金來源超越了民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)邊界，企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并以及上市的方式迅速擴(kuò)張，會存在來自公司創(chuàng)業(yè)家族的無形阻力。除非公司創(chuàng)業(yè)家族具有相當(dāng)?shù)挠X悟，或者有著變革公司的強(qiáng)烈需求，否則制度變遷過程就會異常漫長。這可以解釋，為什么在具有民營企業(yè)發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢的溫州，企業(yè)上市并不積極，原因在于原來的制度剛性約束，導(dǎo)致了突破民企產(chǎn)權(quán)邊界的改革困難重重。
1.2信任局限
中國民營企業(yè)的信任是一種體現(xiàn)特殊主義的信任結(jié)構(gòu)，具有信任的有限性或者說是對外人的不信任。其特點(diǎn)是：私人信任重于社會信任，圈內(nèi)信任高于圈外信任。這種信任格局最簡單的就是兩分法，自己為圓心把所有人都劃分為兩類：內(nèi)圈是自己人，外圈是外人。在這種信任模式中，就家族企業(yè)內(nèi)部而言，成員之間的交易屬于人格化、半人格化交易，沒有發(fā)展到現(xiàn)代科層組織的非人格化交易，企業(yè)缺乏正式信任及其實(shí)施機(jī)制；在利益分配上是明里的普遍主義的公平性原則和暗中的特殊主義原則相結(jié)合的特點(diǎn)。這一信任體系最致命之處在于，職業(yè)經(jīng)理人難以與創(chuàng)業(yè)家族形成一個命運(yùn)共同體。在企業(yè)發(fā)展過程中，存在創(chuàng)業(yè)家族與職業(yè)經(jīng)理人的反復(fù)博弈，由于信任體系的脆弱，無法形成真正的兩權(quán)分立機(jī)制。
1.3人才瓶頸
民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，企業(yè)規(guī)模小，其核心成員基本上都是以血緣、親緣為紐帶的家族成員，創(chuàng)業(yè)者作為核心擁有天然的家長權(quán)威，依靠家長權(quán)威的家族式管理即可保證家族企業(yè)順利運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，民營企業(yè)在發(fā)展初期，能夠提供的剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)總量相對較小，也就是企業(yè)應(yīng)得權(quán)利供給較少。此種狀況下企業(yè)內(nèi)部各方為分享利益成果、爭取應(yīng)得權(quán)利的矛盾沖突不會太尖銳，強(qiáng)調(diào)家長權(quán)威、親情原則的家庭倫理能有效協(xié)調(diào)家族成員的利益矛盾。這一階段企業(yè)相對稀缺的是貨幣資本而不是人力資本，對管理的要求也不高。隨著企業(yè)的發(fā)展，一方面，企業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張導(dǎo)致企業(yè)對人力資本數(shù)量需求的大幅提高，而家族成員群體供給速度在人口自然增長率的影響下，一般會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)對人力資本需求的速度；另一方面，由于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，管理的復(fù)雜化，導(dǎo)致企業(yè)對高級人力資本需求的增多，而對于家族成員群體而言，高級人力資本要素?fù)碛姓咭艿饺瞬懦砷L的概率等因素的影響。從質(zhì)上看，家族成員群體本身無法保證對人力資本的供給，特別是高級管理人員的供給。
2 民營企業(yè)發(fā)展問題的對策
2.1戰(zhàn)略層面
2.1.1不同規(guī)模民企的發(fā)展路徑戰(zhàn)略
民營企業(yè)的發(fā)展方向是無疑是建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度及相應(yīng)的公司治理結(jié)構(gòu)。但是不是所有民營企業(yè)都一步到位實(shí)現(xiàn)這一變革目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)規(guī)模與制度變革的交易成本來確定不同民營企業(yè)的不同路徑發(fā)展戰(zhàn)略。對于條件時機(jī)成熟的大型民營企業(yè)，要積極引導(dǎo)走向所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立與完善委托機(jī)制，在降低摩擦成本與成本的前提下，發(fā)揮制度的帕累托效率。對于規(guī)模稍大的家族企業(yè)，可以通過人力、物力、財力和技術(shù)等多種不同的生產(chǎn)要素的功能特長與外界整合，形成各種形式的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織。對于大量的中小家族企業(yè)，應(yīng)該在保留家族性質(zhì)的前提下，通過虛擬企業(yè)組織、企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)聯(lián)盟等中間組織形式實(shí)現(xiàn)家族企業(yè)的發(fā)展。而小型的民營企業(yè)，完全可以保持財產(chǎn)權(quán)利的完全個人所有及親自實(shí)施企業(yè)的經(jīng)營和管理，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一，實(shí)行層次較少的組織制度，不必急于過渡到有限責(zé)任的現(xiàn)代公司制度。
2.1.2制度變遷戰(zhàn)略
從企業(yè)制度的變革來看，其最早的發(fā)展有賴于比較寬松的制度環(huán)境空間，并且誘致性制度變遷可能更符合制度主體的利益需要。然而從歷史上看，自從市場出現(xiàn)后，調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主體就從單一的政府主體變成政府和市場雙重主體。這“兩種對立的社會組織形式——國家與市場——交織在一起，貫穿著數(shù)百年的歷史，他們的交互作用日益增強(qiáng)?！痹诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中，“市場和政府這兩個部分都是必不可缺的。沒有政府和沒有市場的經(jīng)濟(jì)都是一個巴掌拍不響的經(jīng)濟(jì)。”隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然要求政府通過正式制度變遷推進(jìn)其變革與發(fā)展進(jìn)程，這是促使民營企業(yè)成功轉(zhuǎn)型必不可少的要素之一。制度變遷的強(qiáng)制型和誘致型相結(jié)合戰(zhàn)略包括：政府通過政策破除民企資本內(nèi)源性和封閉性發(fā)展；通過干預(yù)、規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)由于聯(lián)合、兼并以及集團(tuán)化等中間型經(jīng)濟(jì)組織順利發(fā)展；建立與完善各種家族企業(yè)制度變遷的外部環(huán)境等。
2.2措施對策
2.2.1發(fā)展方式
從民企目前情況看，僅僅依靠勞動密集優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)有很大的局限性。隨著資本積累和企業(yè)發(fā)展，民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)不失時機(jī)地轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高發(fā)展模式的技術(shù)含量。第一，目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了資本擴(kuò)張期，這就必然要改變勞動密集型的生產(chǎn)方式，把高新技術(shù)引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)上去，以提高產(chǎn)品附加值和市場占有率。第二，民企要積極進(jìn)入高科技產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。民營企業(yè)以往更重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)向高技術(shù)、從低附加度和低附加值向高附加度和高附加值發(fā)展。
2.2.2治理機(jī)制
中國民營企業(yè)要實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)過渡，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容主要是其與社會資本的融合。對于家族企業(yè)而言，家族成員在最高層控制企業(yè)的剩余權(quán)利，同時將專業(yè)化管理逐漸分散到外部引入的管理者手中，這是一種趨勢明顯的治理模式選擇。治理機(jī)制變革的方向必然是打破家族獨(dú)享利益型的治理模式，使民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)由眾多分散的社會股東組成。通過投資主體多元化，形成合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。
2.2.3文化倫理
五緣關(guān)系、家族倫理制約民營企業(yè)難以吸收社會資本，難以引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，難以協(xié)調(diào)家族與支薪經(jīng)理階層的利益沖突；泛家族主義擴(kuò)展了社會信任機(jī)制，但是無形的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)又決定了家族企業(yè)的變革邊界；有限的合作使得企業(yè)難以真正進(jìn)行社會資本運(yùn)作等等。從家族企業(yè)邁向現(xiàn)代企業(yè)過程中，除了制度的突破與外在條件的完善外，必須進(jìn)行文化的重構(gòu)，包括思想理念的轉(zhuǎn)變，倫理道德的建設(shè)，企業(yè)文化的塑造等。
2.2.4外部條件
要降低民營企業(yè)制度變遷的交易成本，離不開政府的一定程度的介入與良好的配套制度支持。由“看不見的手”指揮為主走向“看得見的手”與“看不見的手”兩種“手”并用，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制型和誘致型相結(jié)合的制度變遷戰(zhàn)略。一是培育與完善產(chǎn)品市場、人市場、資本市場等市場體系。委托關(guān)系的外部約束主要來自三個方面：產(chǎn)品市場的約束、人市場的約束、資本市場的約束。產(chǎn)品市場的完善使企業(yè)的經(jīng)營狀況能真正反映經(jīng)營者的經(jīng)營水平和能力；職業(yè)經(jīng)理人市場的完善，使企業(yè)委托關(guān)系選擇市場化，通過經(jīng)理人市場的競爭，對其進(jìn)行無形的硬化約束，使人從保護(hù)自身人力資本的角度進(jìn)行有效自我約束，減少機(jī)會主義及敗德行為。
參考文獻(xiàn)
1、儲小平,李懷祖.家族企業(yè)成長與杜會資本的融合[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理,2003
縣域經(jīng)濟(jì)，是我國國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障，而民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量，民營企業(yè)的發(fā)展反過來又推動縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展是一種相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的良性互動關(guān)系。在分析縣域經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的互動關(guān)系的基礎(chǔ)上，對推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與民營企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)更快更好發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
縣域經(jīng)濟(jì)；民營企業(yè)；協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類號：
F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1672-3198（2014）04-0033-02
1 壯大縣域經(jīng)濟(jì)有助于促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展
縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。2011年，全國縣級行政區(qū)劃單位（包括市轄區(qū)）2853個，全國縣域內(nèi)人口總數(shù)達(dá)到了8.85億人，占全國人口的65.72%；全國縣域生產(chǎn)總值達(dá)到24.14萬億元，占全國生產(chǎn)總值的51.04%?？h域經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障，壯大縣域經(jīng)濟(jì)可以為民營企業(yè)發(fā)展提供更為充足的資金支持和政策保障。壯大縣域經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展方面的作用表現(xiàn)如下：
1.1 縣域經(jīng)濟(jì)是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障。首先，縣域經(jīng)濟(jì)為民營企業(yè)的發(fā)展提供了完善的基礎(chǔ)設(shè)施。壯大縣域經(jīng)濟(jì)必然要加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，這可以完善民營企業(yè)的服務(wù)體系?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓寬了民營企業(yè)的融資方式和融資力度，為民營企業(yè)的發(fā)展提供了充足的資金支持，形成了資金優(yōu)勢；縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民營企業(yè)發(fā)展提供制度保障，形成了制度保障優(yōu)勢。另外，縣域經(jīng)濟(jì)為民營企業(yè)發(fā)展提供資源保障，因?yàn)榇蠖嘧匀毁Y源集中在縣域，縣域資源是國家資源的基本構(gòu)成部分，而民營企業(yè)發(fā)展需要資源，這就離不開縣域資源的支撐。同時，縣域中大量的勞動力為民營企業(yè)提供了充足的勞動力資源。民營企業(yè)發(fā)展離不開縣域經(jīng)濟(jì)的支持，縣域經(jīng)濟(jì)是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
1.2 壯大縣域經(jīng)濟(jì)為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新機(jī)遇
縣域經(jīng)濟(jì)的出路在于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，而推進(jìn)縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，會給縣域民營企業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇?？h域經(jīng)濟(jì)中大部分企業(yè)是小企業(yè)，而大部分小企業(yè)又是民營企業(yè)，因此壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣域工業(yè)化為縣域民營企業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇。縣域的民營企業(yè)離農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民近，可以以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為突破口，通過產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)縣域工業(yè)化和現(xiàn)代化，這就為民營企業(yè)的發(fā)展提供了更多的發(fā)展空間和更大的市場。同時，縣域城鎮(zhèn)化為民營企業(yè)的發(fā)展增加了新領(lǐng)域?？h域城鎮(zhèn)化建設(shè)必然需要大量的投資，而在縣域中有能力投資的主體就是民營經(jīng)濟(jì)，這就給民營企業(yè)的發(fā)展提供了市場需求，帶動了民營企業(yè)的發(fā)展。
1.3 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的重要途徑
我們從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式和成功經(jīng)驗(yàn)可以得出，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的縣，城鎮(zhèn)化進(jìn)程就比較快，民營企業(yè)發(fā)展就比較迅速?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠能為當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧恿μ峁┚蜆I(yè)機(jī)會，為民營企業(yè)發(fā)展提供充足的勞動力資源。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動力逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)轉(zhuǎn)移，這就會增加農(nóng)民的收入，農(nóng)民的購買力也會隨之提高，從而拉動縣域經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。只有大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能帶動第二、第三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展。
2 民營企業(yè)的發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
民營企業(yè)雖然不是縣域經(jīng)濟(jì)獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)形式，但卻是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是伴隨著民營企業(yè)發(fā)展而壯大起來的。民營企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量龐大、行業(yè)分布廣泛、經(jīng)營靈活，具有可以同大企業(yè)建立分工協(xié)作關(guān)系等特點(diǎn)，這就決定了民營企業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和中堅力量。民營企業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)至少可以體現(xiàn)在以下幾方面：
2.1 民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)財政的主要來源
由于民營企業(yè)大都具有創(chuàng)業(yè)投資成本低，所需技術(shù)相對簡單，原材料容易取得，產(chǎn)品接近消費(fèi)市場，布局上點(diǎn)多面廣，滲透能力強(qiáng)等特點(diǎn)，因而民營企業(yè)容易形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)，是縣域經(jīng)濟(jì)的主要財源。民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金逐年增長，對地方財政的貢獻(xiàn)越來越大，成為增加財政收入的重要途徑。2011年，民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為55.8%，民營企業(yè)上繳稅收1.5萬億元，同比增長39.4%，對稅收增長的貢獻(xiàn)率為52%。民營企業(yè)不僅是縣域財政的主要來源，而且由于民營企業(yè)自身管理、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，又是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要動力。
2.2 民營企業(yè)是解決城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道
我國是發(fā)展中的人口大國，每年新增勞動力達(dá)1000萬人以上，社會就業(yè)壓力巨大，解決好就業(yè)問題是保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的頭等大事?？h域民營企業(yè)的存在為擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力提供了重要的途徑和機(jī)會。一方面，民營企業(yè)數(shù)量眾多，分布于一、二、三各個產(chǎn)業(yè)之中，且大多處于縣域城鎮(zhèn)中，便于吸收當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧恿Γ涣硪环矫婷駹I企業(yè)多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，就業(yè)容量非常大。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人，其中城鎮(zhèn)民營企業(yè)吸納就業(yè)人員占到83%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的重要作用。民營經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方，就業(yè)就越充分，如江浙地區(qū)不但當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率高，而且能夠吸引大量的外地勞動力。因此大力發(fā)展民營企業(yè)有利于吸納城鄉(xiāng)富余勞動力以緩解就業(yè)壓力，促成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進(jìn)而為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定提供保障。
2.3 民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要體現(xiàn)
民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，經(jīng)營靈活，能夠在生產(chǎn)經(jīng)營活動中自主決策，在市場競爭中可根據(jù)需要自主決定和調(diào)整用工制度，這使得民營企業(yè)具有較強(qiáng)的生命力，是最具生機(jī)活力和增長潛力的經(jīng)濟(jì)成分。據(jù)統(tǒng)計，2010年，民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值130億元，同比增長17%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為558%。民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上還決定著整個縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，這從浙江溫州和義烏、珠江三角洲地區(qū)、福建晉江等地區(qū)的實(shí)踐就可以看出，當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)之所以十分發(fā)達(dá)，主要是由于民營企業(yè)發(fā)展較好，創(chuàng)業(yè)活動十分活躍。從下表可以看出，全國百強(qiáng)縣（市），主要分布在東部沿海地區(qū)，在18個省市區(qū)有分布，其中江蘇、山東、浙江、遼寧、福建等五省份數(shù)量最多。東部地區(qū)民營企業(yè)占GDP的比重比中部地區(qū)和西部地區(qū)要高，“百強(qiáng)縣”個數(shù)也比中部和西部地區(qū)多。這充分說明民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長點(diǎn)，凡是民營企業(yè)發(fā)展好的地方，市場發(fā)育就越快，市場機(jī)制就越活，綜合實(shí)力就越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體制就越成熟，縣域經(jīng)濟(jì)競爭力就越強(qiáng)。
數(shù)據(jù)來源：第十二屆全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力百強(qiáng)縣概況，http：//。
3 推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與民營企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策
（1）完善各項(xiàng)政策措施，為縣域經(jīng)濟(jì)與民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
壯大縣域經(jīng)濟(jì)有助于促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，反過來民營企業(yè)的發(fā)展又推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)二者的良性互動，必須進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，為縣域經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)更快更好的發(fā)展創(chuàng)造一個良好而寬松的環(huán)境。第一，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，把促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展納入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各級政府和有關(guān)部門要盡快制訂和完善發(fā)展民營企業(yè)的政策、法規(guī)和配套措施，制定出符合各自縣域特色的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路，把促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展列入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。第二，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。各級政府和部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，變管理為服務(wù)的功能，實(shí)行一站式辦公，一條龍的服務(wù)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。第三，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用。各地政府要結(jié)合本縣域的現(xiàn)狀和本地的資源、氣候等實(shí)際情況，因地制宜，發(fā)揮各地的特色和優(yōu)勢，及時向民營企業(yè)提供相關(guān)的指導(dǎo)信息，給予民營企業(yè)必要的支持。
（2）廣辟融資渠道，建立和完善縣域經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的融資體系。
廣辟融資渠道，充分發(fā)揮金融工具的作用，建立和完善縣域經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的融資體系。第一，允許建立民營商業(yè)銀行。民營企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，融資需求額度較小，民營商業(yè)銀行可以滿足民營企業(yè)小額融資需求。第二，建立和完善各地政府管理下的民營企業(yè)擔(dān)保體系。由各地政府出資成立民營企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對符合條件的民營企業(yè)實(shí)行貸款擔(dān)保，降低有關(guān)金融部門的貸款風(fēng)險。第三，各地政府要發(fā)揮財政和稅收政策的引導(dǎo)作用，增加對民營企業(yè)的資金扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)資金扶持范圍。
（3）引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高縣域經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的競爭力。
民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有生機(jī)、最具活力和潛力的組成部分，因此大力發(fā)展民營企業(yè)，既能提高民營企業(yè)的競爭力，又能增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力。要發(fā)展民營企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要從以下幾方面入手：一是建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度。按照公司法要求組建民營企業(yè)，規(guī)范股東的出資行為，以資本為紐帶，通過市場和政府的推動，建立具有較強(qiáng)競爭力的民營企業(yè)。二是建立科學(xué)的組織制度。按照公司法的要求，建立健全各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、相互制約的法人組織結(jié)構(gòu)，由公司法和公司章程給予確認(rèn)和保障。三是建立健全管理制度。民營企業(yè)要建立健全市場化的營銷、研發(fā)、生產(chǎn)、財務(wù)等方面的管理制度。同時，民營企業(yè)要樹立和培育企業(yè)文化，增強(qiáng)職工參與企業(yè)管理的意識，形成完善的民營企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。政府也要加強(qiáng)對民營企業(yè)改制的督促和指導(dǎo)，幫助民營企業(yè)盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
參考文獻(xiàn)
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