時間：2023-09-28 15:44:49
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【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境污染；問題；防治
1.引言
盡管當(dāng)前我國經(jīng)濟水平、人們生活水平以及城市化進程都取得了非常大的進展，但同時也付出了巨大的資源與環(huán)境代價。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾日益尖銳。群眾對于環(huán)境污染反應(yīng)也愈發(fā)激烈。而其中大氣污染同噪聲污染、水污染、土壤污染統(tǒng)作為城市污染中四大組成要素。如何應(yīng)對城市環(huán)境污染問題，也是當(dāng)前我國城市建設(shè)中的主要議題，也是實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
2.當(dāng)前城市環(huán)境污染的主要問題
2.1空氣污染
當(dāng)前城市污染中，空氣表現(xiàn)最明顯。隨著科技與城市化的不斷發(fā)展，城市的交通工具也成倍增長，機動車尤其是汽車數(shù)量普遍應(yīng)用，排放出大量的汽車尾氣。盡管國家已出臺多項政策緩解機動車尾氣排放污染，但仍是當(dāng)前城市空氣污染中主要的污染源，由于尾氣排放而引起的空氣污染，也引起了人們廣泛的關(guān)注。我國包括北京、廣州、深圳、上海等經(jīng)濟發(fā)達城市在內(nèi)的大部分區(qū)域均在承受著霧霾的污染，空氣質(zhì)量也在不斷的下降，給人們的生活帶來極大的安全隱患。
2.2噪音污染
2.2.1交通運輸噪聲，具體是指機動車輛在城市交通干線行駛過程中所產(chǎn)生的噪聲。我國城市噪聲源中40%以上來自交通噪聲。
2.2.2工業(yè)生產(chǎn)噪聲，主要是指在工業(yè)生產(chǎn)中，在對固定或輔助設(shè)備的過程中，所引起的周圍生活環(huán)境產(chǎn)生干擾的聲音。其噪聲波動幅度較大,從20dB-125dB不等,是造成職業(yè)性耳聾的主要原因。
2.2.3社會生活噪聲，是指除交通運輸噪聲、建筑施工噪聲以及工業(yè)噪聲之外的，因人為活動而引起的對周圍生活環(huán)境有干擾的聲音。
2.3水污染
城市中水污染，主要是由于人口密集在日常生活中所產(chǎn)生的生活廢水、廢氣以及垃圾對水體所造成的污染。生活污水的城市水體的主要污染源，具體而言是人們在生活生產(chǎn)中，包括廁所、浴室和廚房等排出的各種污水的混合液。
2.4土壤污染
城市土壤污染嚴(yán)重危害著生態(tài)景觀植物。當(dāng)前對著城市化的不斷推進，人口的集中分布，使得的城市土壤面積不斷縮小，合適種植環(huán)保型植物的原生土壤已經(jīng)基本退化。部分城市因為水污染嚴(yán)重，如鉛、汞等重金屬向土壤中滲透，對城市土壤造成二次污染。并且，建筑物的翻新重建也會造成大量的固體垃圾遺留，導(dǎo)致綠化環(huán)保植物的栽種必須另行購置土壤；
3.城市環(huán)境污染防治措施
3.1大氣污染措施
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，采用清潔型新能源；對燃料進行預(yù)處理，以減少時產(chǎn)生污染大氣的物質(zhì)；引起燃燒設(shè)備，提高燃燒效率；完善資源分配結(jié)構(gòu)，利用先進技術(shù)凈化工業(yè)及尾氣中的有害物質(zhì)。從高污染車入手，抓重點排放源的消減。政府應(yīng)加強監(jiān)管，淘汰高耗能、高污染的企業(yè)，減少工業(yè)事故型無組織廢氣排放。
3.2噪音污染治理措施
城市噪聲的防治是比水污染、大氣污染的治理實際難度更大。因此，對其的治理，必須應(yīng)用多種方法配合綜合進行。例如，將聲環(huán)境保護納入城市總體規(guī)劃、通過強化法律宣傳力度,提髙群眾保護環(huán)境的法制意識、加強噪聲聲源、傳播途徑、接收處的防治措施。建立科學(xué)合理的噪聲監(jiān)測體系加強城市綠化,充分利用城市綠地降噪的功能等手段進行綜合防治。實現(xiàn)城市綠色、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2水污染防治措施
集中處理城市工業(yè)及生活污水，建立專門的城市污水集中處理設(shè)施。工業(yè)廢水水質(zhì)只有在滿足城市下水道標(biāo)準(zhǔn)后，盡可能的將排入城市下水道，與城市廢水合并處理。對于不能滿足標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水，在工程內(nèi)部先進性適當(dāng)預(yù)處理，才能排入下水道。加大節(jié)能節(jié)水宣傳，提高城市用水循環(huán)率。
3.3土壤污染措施
土壤污染的防治需要完善防治的相關(guān)法律法規(guī)。采用植被修復(fù)法，利用植物較快的吸走或降解土壤的污染質(zhì)，而達到進化土壤的目的。土壤污染污染必須做到“預(yù)防為主”?？刂坪拖寥牢廴驹?，控制減少工業(yè)廢氣排放及建筑固體遺留。
結(jié)語
我國城市環(huán)境污染范圍仍在不斷加大，而城市環(huán)境污染源也日益復(fù)雜，因此必須做好環(huán)保意識的宣傳，加強政府的監(jiān)督與調(diào)控。通過政府與社會市民的共同努力，推動城市環(huán)境改善，創(chuàng)建和諧的城市生活環(huán)境。
參考文獻：
[1]鄭琳.淺析城市環(huán)境污染問題及低碳環(huán)保措施[J].黑龍江信息科技,2014(09):105-107.
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；污染問題；防治對策
目前，人們的生活水平不斷提高，生活的品質(zhì)要求也不斷提升，同時，人們對現(xiàn)況的生存環(huán)境也越來越關(guān)注，一個好的生態(tài)空間能給人們身心健康，心情愉快，這是生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展的重要保障。然而，城市環(huán)境受到不同因素的影響和破壞，這種趨勢還日月加重，給人們的生活環(huán)境帶來很大的破壞?，F(xiàn)況下，很多地方在不斷追求經(jīng)濟的快速成長，忽視了環(huán)境的保護意識，使得城市生態(tài)環(huán)境失去平衡，造成城市環(huán)境污染嚴(yán)重的局面，人們的身心健康也受到嚴(yán)重影響，這問題已成為全社會的關(guān)注重點，對此，怎樣處理好城市環(huán)境污染問題？已成為各界人士關(guān)注的重點話題。
1城市環(huán)境污染的問題
1.1空氣污染
在城市污染中，空氣是最為突出的問題。隨著城市化的不斷進步，交通工具的增多，家用汽車數(shù)量普遍應(yīng)用，于是，汽車尾氣的排放量大大增加，不管國家出臺多少政策緩解機動車的尾氣排放，它還是城市空氣的主要污染來源。大量的汽車尾氣污染引起人們的關(guān)注。除此之外，工業(yè)廢氣、煤氣燃燒污染、工地?fù)P塵等也是城市污染的主要因素。在我國北上廣等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城市霧霾污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，給市民帶來生活上的安全隱患[1-2]。
1.2噪音污染
（1）交通工具帶來的噪音，機動車是城市的交通噪音的主要來源，即調(diào)查40%以上的噪音都來源于交通工具。
（2）工業(yè)生產(chǎn)的噪音，在工業(yè)生產(chǎn)中，在使用設(shè)備時，會給周邊帶來很大的干擾噪音。聲波很大，一般在20Db-125dB之間，也是形成職業(yè)耳聾的主要原因。
（3）生活噪音，也就是除交通噪音、建筑工程的噪音、工業(yè)噪音，人們的活動也是導(dǎo)致身邊環(huán)境的噪音來源因素。
1.3水污染
在城市水污染中，主要是生活污水和工業(yè)廢水，生活污水主要是人們集中生活所產(chǎn)生的廢水、垃圾、廢氣所造成的。工業(yè)廢水主要來源于化學(xué)工業(yè)、造紙業(yè)等行業(yè)所產(chǎn)的廢水，還有違規(guī)的加工廠，如：釀酒、印染等小作坊，這些是廢水排放量在化學(xué)水體中污染較為嚴(yán)重的污染來源。給城市帶來很大的生活安全隱患。
1.4土壤污染
城市的土壤污染嚴(yán)重影響著景觀植物的生長。還著城市化的推進，人口增加，使城市土壤面積不斷減少，以前合適種植環(huán)保類植物的土壤現(xiàn)在已退化。有些城市因為水污染嚴(yán)重。大量的鉛和汞等重金屬滲透到土壤中，使城市土壤受到二次污染。還有，建筑物的改造造成大量的垃圾遺留問題，使得種植綠化環(huán)保植物要外出去買土壤。
2城市環(huán)境污染的預(yù)防措施
2.1大氣污染的預(yù)防措施
首先，應(yīng)用新能源，對燃料進行預(yù)處理，從而減少產(chǎn)生大氣污染。引進燃燒設(shè)備，提高燃燒效率。再次，健全資源結(jié)構(gòu)配置，應(yīng)用科學(xué)先過技術(shù)工藝，凈化機動車及工業(yè)的污染源。從污染性高的機動車著手，重抓排放源的消減。機關(guān)部門加強監(jiān)管力度，排掉污染、能耗高的企業(yè)，減少工業(yè)的廢氣排放量。最后，可以應(yīng)用植物生化措施，使用城市綠化來預(yù)防大氣污染，這樣能起到氧氣與二氧化碳的比例調(diào)節(jié)作用，從而達到城市大氣污染減少的效果，進一步提升了城市的空氣質(zhì)量。
2.2噪音污染的預(yù)防措施
與水污染和大氣污染相比，城市噪音污染預(yù)防是最難的。所以，要采取綜合的多種辦法。如：把噪音環(huán)境保護加入城市規(guī)劃中，加強法律宣傳，提高預(yù)防措施。建設(shè)科學(xué)城市綠化，應(yīng)用城市綠地來減少噪音，實施科學(xué)綠色的城市，走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展路線。
2.3水污染的預(yù)防措施
統(tǒng)一處理城市生活和工業(yè)污水，配置專業(yè)的城市污水處理設(shè)施。工業(yè)污水的水質(zhì)達到城市一下排水的標(biāo)準(zhǔn)后，方能排入城市地下道，同時也城市廢水一并處理。不夠標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水，要在內(nèi)部先進行預(yù)處理，然后再排到城市排水管道中。
2.3.1 加強宣傳力度
水是生命的源泉,節(jié)約用水是我國的傳統(tǒng)美德，推動市民養(yǎng)成節(jié)約和循環(huán)用水的好習(xí)慣。提高水的最大利用。通過宣傳教育，加強對城市污染嚴(yán)重影響問題的認(rèn)識，使人們都能愛水節(jié)水。這對水污染治理工作帶來很大的影響。與此同時，生活用水回用到工業(yè)、城市綠化灌溉及道路沖洗等方面，這樣既節(jié)約了水資源，又減少水的污染，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
2.3.2 強化管理
城市污水制約著城市的進步和發(fā)展。強化城市廢水的再利用，再得用技術(shù)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)指導(dǎo)水的再利用。加強城市廢水的處理措施，健全污水管網(wǎng)，倡議產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對工業(yè)水污染的嚴(yán)格管控。通過培訓(xùn)，組建出一支專業(yè)性強的隊伍，從真正意義上實現(xiàn)城市污染水的綜合科學(xué)的治理。
2.3.3 增強監(jiān)督
加強法律法規(guī)認(rèn)識，對城市水環(huán)境污染頒布的法律法規(guī)要作大量的宣傳，加于學(xué)習(xí)，加強執(zhí)法力度，實行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。經(jīng)常進行不定期排查，嚴(yán)格執(zhí)行有法可依，達到高效的執(zhí)法監(jiān)督職能要求。
2.4土壤污染的預(yù)防措施
對于土壤污染的預(yù)防處理，要健全有關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)用植被修復(fù)的方法，應(yīng)用植物快速吸收土壤的污染雜質(zhì)，使進化土壤的目標(biāo)能于實現(xiàn)。對于土壤污染，一定要做到預(yù)防為主。消除土壤污染雜質(zhì)，管控工業(yè)廢氣、廢水、重金屬、建筑垃圾等遺留到土壤中[3]。
3結(jié)語
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的生活水平的不斷得高，但是城市環(huán)境的不斷惡化。隨著城市化的發(fā)展。城市環(huán)境污染問題日月嚴(yán)重。因些，我們一定要做好環(huán)境保護意識的宣傳，有關(guān)機關(guān)單位加強監(jiān)督及調(diào)控。通過市民與機關(guān)單位及工業(yè)單位的一同努力，完善城市環(huán)境保護條例，營造出一個和諧生態(tài)的城市生活環(huán)境。
參考文獻
[1]李永安,董靜.要切實抓好水體污染綜合治理及水資源保護[N].閩西日報,2008-07-19(001).
[2]鄭琳.淺析城市環(huán)境污染問題及低碳環(huán)保措施[J].黑龍江信息科技,2014,(09):105-107.
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；污染；措施
中圖分類號：[TU984.11+5 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著經(jīng)濟高速發(fā)展和城市化進程的加快，城市環(huán)境保護問題越來越受到全社會的高度重視。城市環(huán)境污染問題與人民群眾的生活十分緊密，涉及到社會管理的各個方面。近年來，各地在加快城市環(huán)境建設(shè)過程中做了大量的工作，取得了顯著的成效。但是，形勢依然十分嚴(yán)峻，城市環(huán)境污染和生態(tài)破壞仍是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，由此引發(fā)大量的社會問題。
1城市污染的主要問題
1.1大氣污染
作為世界上經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一，中國能源消耗量近十年來穩(wěn)步增長。一是煤炭的消耗在中國的大氣污染中起著決定性作用，二是機動車保有量和城市人口隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展而迅速增加，這種趨勢在大中城市表現(xiàn)得尤為明顯。我國城市大氣環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，每年全國因城市大氣污染導(dǎo)致的超額死亡達17. 8萬人。煤氣燃燒污染、工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、機動車尾氣已成為主要污染源，城市大氣污染60%～70%源于機動車尾氣排放。世界衛(wèi)生組織對全世界53個國家272個城市大氣進行了測定，中國的北京、蘭州等8個城市在全球10大污染城市中榜上有名。因城市大氣環(huán)境污染而引發(fā)的各類投訴不斷上升。
1. 2噪聲污染
近年來，關(guān)于噪聲污染的群眾舉報、來信來訪逐年增多。一是城市道路交通噪聲超標(biāo)，其中高架道路、軌道交通等引發(fā)的交通噪聲影響更為突出；二是建筑工地噪聲擾民不斷，矛盾相對突出，是投拆的焦點之一；三是社會生活噪聲影響面廣量大。由第三產(chǎn)業(yè)的餐飲、菜場、商店、文化娛樂場所產(chǎn)生的噪聲擾民目前呈上升趨勢，主要噪聲源是油煙排風(fēng)機、空調(diào)機組、娛樂業(yè)及各式展覽會的喇叭音響等；四是城市工業(yè)噪聲污染干擾市民的正常生活。在一些大城市由于地鐵、機場和城際高速鐵路等軌道交通線附近的居民，認(rèn)為這些項目距離他們住居的小區(qū)太近，已經(jīng)或?qū)⒁绊懰麄兊恼Ｉ睿虼艘l(fā)其高度關(guān)切和不滿。
1.3固體廢物污染
目前城市生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加，我國城市固體廢棄物堆放量已高達80多億噸，侵占土地約6億平方米。全國668座城市年清運生活垃圾約2. 5億噸，且每年以8%～10%的速度增加。為了處理好城市垃圾，大城市相繼建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，北京市擬建設(shè)六里屯、南宮、阿蘇衛(wèi)和高安屯4個生活垃圾焚燒項目，由于害怕產(chǎn)生的二惡英污染影響生活，附近居民對此強烈不滿。
1. 4電磁波輻射污染
又稱電子霧污染，已被公認(rèn)為是城市公害。城市里的高壓線、變電站、電臺、電視臺、雷達站、電磁波發(fā)射塔和電子儀器、醫(yī)療設(shè)備、辦公自動化設(shè)備和家用電器，都會產(chǎn)生各種不同波長頻率的電磁波，人們長期暴露在超過安全輻射劑量的環(huán)境中就會損傷健康。
1.5水污染
隨著工業(yè)化、城市化加快，我國水污染加重，污染源主要來自工業(yè)發(fā)展超標(biāo)排放的工業(yè)廢水和大量未經(jīng)處理直接進入水體的生活污水。近年來工業(yè)廢水經(jīng)過治理有所減少，但城市生活污水卻有增無減，占水質(zhì)污染的51%以上。全國600多個城市中目前大約一半的城市缺水，75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化，90%的城市水域污染嚴(yán)重，南方城市總?cè)彼康?0%～70%是由于水污染造成的。我國118個大中城市中，有115個城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能，引發(fā)了多種疾病，加劇了水資源短缺。
2城市環(huán)境污染的原因
（1）經(jīng)濟發(fā)展迅速與環(huán)境保護相對滯后。20世紀(jì)80年代以來，穩(wěn)定和發(fā)展成為中國社會和經(jīng)濟運行的兩大目標(biāo)，經(jīng)濟快速增長所伴隨的工業(yè)化和城市化的提高，掠奪性使用自然資源的現(xiàn)象在各地普遍存在，國外、境外一些高污染企業(yè)也紛紛進入國內(nèi)安營扎寨。
（2）城市管理水平低，條塊分割嚴(yán)重，政出多門，有令不行，有令難行。城市政府作為城市的管理者沒有經(jīng)營城市的先進理念，僅片而追求經(jīng)濟利益，忽視或根本不重視城市生態(tài)環(huán)境保護和污染的防治，其結(jié)果導(dǎo)致城市環(huán)境問題日益嚴(yán)重，城市形象大受影響，反而阻礙了城市經(jīng)濟的發(fā)展。
（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理造成環(huán)境污染加劇。改革開放以來，工業(yè)化步伐加快，重化工業(yè)的特征十分明顯。近年來，建材、冶金、化工、石化和能源等基礎(chǔ)工業(yè)增長較快，而它們恰恰是自然資源消費多、“二廢”產(chǎn)生量大的部門。
（4）消費結(jié)構(gòu)不合理使環(huán)境污染，特別是大氣污染日益嚴(yán)重。由于中國能源消費以燃煤為主，煤炭消費比重占商品能源的73 %，工業(yè)燃料的75 %北工原料的65 %，城市民用燃料的80 %，因此，造成危害性很大的以粉塵和酸雨為主的大氣污染。
（5）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。近年來，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍技術(shù)落后、裝備水平低、規(guī)模小、分布廣，加上地方保護主義，造成有法難依、有法不依，因此，中國以城市為中心的環(huán)境污染有加速向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢，反過來，農(nóng)村特別是近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染問題又直接影響著城市的水資源、空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。
3城市環(huán)境污染的治理措施
（1）管制措施：最嚴(yán)厲的管制措施是政府頒布法律，認(rèn)定排污行為為違法，并依法追究違法者的法律責(zé)任。非法和合法之間的界線是明顯的。但是，由于法律的強制性，即只能制定一個排污標(biāo)準(zhǔn)，因此，有可能造成某些企業(yè)失去進一步治理或徹底治理污染的信心。另一種管制措施是向排污企業(yè)征收排污費，即誰排污誰付費原則，目前應(yīng)采取排污即收費和超標(biāo)加重收費相結(jié)合的收費制度。
（2）稅收政策：由國家通過增稅或減稅來防治環(huán)境污染，污染嚴(yán)重的企業(yè)所承擔(dān)的稅率要高，而且對特別污染企業(yè)還可加征特別稅。而對環(huán)境污染治理好的企業(yè)，則可減免一部分稅。通過稅收這個經(jīng)濟杠桿達到治污防污的目的。
（3）財政政策：一是通過信貸杠桿來調(diào)整企業(yè)防治環(huán)境污染的行為，企業(yè)防治環(huán)境污染的資金或綜合利用廢棄物的技改項目，可向銀行申請低息、貼息貸款；而對污染嚴(yán)重企業(yè)進行信貸控制，不接受貸款申請或提高貸款利率。二是由國家和地方財政提供專項資金對污染治理作得好的企業(yè)給予財政補貼。
（4）排污許可證制：由政府通過向排污企業(yè)發(fā)放一定量的許可證，允許它們釋放一定量的污染，從而建立起一個買賣允許排放量的市場，由排污企業(yè)共同分擔(dān)治污費用。
（5）強化和推動城市經(jīng)營的先進理念，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，將整個城市化過程納入到國家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中，實施可持續(xù)發(fā)展城市化戰(zhàn)略。
4總結(jié)
隨著改革開放的小斷深入和中國城市化進程的迅速推進城市化所帶來的一系列環(huán)境問題日益突出，已影響到中國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)退化、環(huán)境污染等外部小經(jīng)濟性己成為經(jīng)濟發(fā)展的掣肘。綜合運用法律、經(jīng)濟等手段和措施才能使城市環(huán)境污染得以治理.城市建設(shè)迅速協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，環(huán)境污染，整治規(guī)劃
Abstract: urban infrastructure is the survival and development of city based, it is to point to and environmental protection closely related infrastructure, urban environmental protection is the important means. In this paper in some cities on the basis of current situation of environmental pollution, this paper expounds the development of urban planning new concept, this paper puts forward the main content of the environment protection plan, and points out that the urban air, water, solid waste and urban sound environment development vision, illustrates the city planning in the environmental protection planning the important role.
Key words: the city planning, environmental pollution, renovation plan
中圖分類號：[TU984.11+5]文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 城市規(guī)劃中環(huán)境污染問題
1.1大氣污染
城市中的空氣污染源大致來自于以下方面：(1)工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣；(2)汽車尾氣；(3)加油站，汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳?xì)浠衔锸呛軓姷闹掳┪镔|(zhì)；(4)家庭中能源的消耗；(5)各種噴霧劑，如各種空氣清新劑、殺蟲劑，這些化學(xué)制品增加了空氣中原來沒有的成分，造成污染。
1.2廢水污染
城市水污染主要有幾個方面：(1)工廠排水；(2)生活用水。家庭排放量正在逐步增加，據(jù)統(tǒng)計，50％的污水量是從家庭排放的；(3)農(nóng)業(yè)上大量使用的化肥、農(nóng)藥，經(jīng)過雨水的沖刷排到河流中污染地表水。
1.3固體廢物污染
固體廢物按來源大致可分為生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物三種。此外，還有農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑廢料及棄土。固體廢物如不加妥善收集、利用和處理處置將會污染大氣、水體和土壤，危害人體健康。 固體廢物具有兩重性，也就是說，在一定時間、地點，某些物品對用戶不再有用或暫不需要而被丟棄，成為廢物；但對另些用戶或者在某種特定條件下，廢物可能成為有用的甚至是必要的原料。固體廢物污染防治正是利用這一特點，力求使固體廢物減量化、資源化、無害化。對那些不可避免地產(chǎn)生和無法利用的固體廢物需要進行處理處置。在生活廢物中有毒有害物質(zhì)非常多，主要有廢電池(含有汞、鎘、鉛等有毒物質(zhì))、油漆、過期藥物。廢物中有毒有害物質(zhì)一旦滲入土壤就污染了土地，農(nóng)民種的蔬菜、糧食中也就可能含有有毒有害物質(zhì)，通過食物鏈最終會危及人體健康。
1.4噪聲污染
噪聲有高強度和低強度之分。低強度的噪聲在一般情況下對人的身心健康沒有什么害處，而且在許多情況下還有利于提高工作效率。高強度的噪聲主要來自工業(yè)機器(如織布機、車床、空氣壓縮機、風(fēng)鎬、鼓風(fēng)機等)、現(xiàn)代交通工具(如汽車、火車、摩托車、拖拉機、飛機等)、高音喇叭、建筑工地以及商場、體育和文娛場所的喧鬧聲等。這些高強度的噪聲危害著人們的機體，使人感到疲勞，產(chǎn)生消極情緒，甚至引起疾病。高強度的噪聲，不僅損害人的聽覺，而且對神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及視覺、智力等都有不同程度的影響。噪音的惡性刺激，嚴(yán)重影響我們的睡眠質(zhì)量，并會導(dǎo)致頭暈、頭痛、失眠、多夢、記憶力減退、注意力不集中等神經(jīng)衰弱癥狀和惡心、欲吐、胃痛、腹脹、食欲呆滯等消化道癥狀。
噪音污染已經(jīng)隨著城市建設(shè)的不斷加快，噪音污染已經(jīng)成為城市污染。由于機動車輛數(shù)目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來源。
2 環(huán)境保護規(guī)劃的主要內(nèi)容
2.1城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)方針
走可持續(xù)發(fā)展之路是中國在未來發(fā)展的自身需要和必然選擇，在城市建設(shè)中，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市已成為國際城市建設(shè)的大趨勢。在我國城市總體規(guī)劃中，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。
2.2合理布局與環(huán)境功能區(qū)劃
環(huán)境問題的地域特征十分鮮明，與城市布局的關(guān)系密切。環(huán)境有一定的自凈能力，同時，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)功能來制定的。不同的區(qū)域功能對環(huán)境質(zhì)量的要求不同。規(guī)劃要避免將對環(huán)境影響大的活動布置在對高功能區(qū)有影響的地方，而應(yīng)將之布置在環(huán)境容量大，對高功能區(qū)無影響或影響少的地方。環(huán)境功能區(qū)劃是城市布局在環(huán)境方面的表述，體現(xiàn)了城市布局在環(huán)境方面的要求。環(huán)境功能區(qū)劃，從環(huán)境特征或環(huán)境容量與經(jīng)濟、社會活動相和諧出發(fā)，規(guī)劃城市環(huán)境功能區(qū)，協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟、人的關(guān)系。按照高功能區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)保護、低功能區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)保護的原則，環(huán)境功能區(qū)劃為確定不同功能的環(huán)境目標(biāo)、制定詳細(xì)環(huán)境規(guī)劃和實施環(huán)境管理提供依據(jù)。
2.3城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個現(xiàn)代化的城市沒有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，一日都無法運營。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，是指與環(huán)境保護密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市保護環(huán)境的重要手段，如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng)，垃圾收集、運輸及無害化處理設(shè)施綠化等等。
2.4環(huán)境保護與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
當(dāng)前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整時期，經(jīng)濟發(fā)展必然對環(huán)境有一定的壓力，不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境壓力有很大的差異。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是能源、化工、原材料等重污染行業(yè)的發(fā)展，對環(huán)境的潛在壓力大，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及清潔生產(chǎn)對環(huán)境的潛在壓力要小得多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了環(huán)境保護難易的程度。2.5污染物總量控制污染物總量控制要將污染物總量――環(huán)境質(zhì)量――項目――投資四個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，具體來講，是以空氣和水環(huán)境的質(zhì)量為目標(biāo)，控制各類污染源的污染物排放總量，將治理措施落實到具體的項目上，具體的項目還要進行技術(shù)經(jīng)濟核算，列出經(jīng)費需求和規(guī)劃的籌資渠道，進行可行性分析。
3 城市環(huán)境保護整治規(guī)劃
3.1城市環(huán)境保護規(guī)劃的前期準(zhǔn)備
城市環(huán)境保護規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會與經(jīng)濟狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料、固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。
3.2大氣污染綜合整治規(guī)劃
大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當(dāng)前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地?zé)岬葻o污染或少污染的能源，實行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量；強化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。
3.3水污染綜合整治規(guī)劃
水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當(dāng)前我國七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范圍在擴大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業(yè)廢水排放量為502.9億噸，含化學(xué)需氧量704萬噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬噸；生活污水約占年排放總量24％，主要污染物是有機物。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。
3.4城市固體廢物綜合整治規(guī)劃
固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟承受能力和城市固體。
4 結(jié)語
關(guān)鍵詞:城市環(huán)境 低碳 環(huán)保 可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:TV2 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(b)-0142-01
1 中國城市環(huán)境問題現(xiàn)狀
城市是人類社會政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)教育的中心,經(jīng)濟活動和人口高度密集,面臨巨大的資源與環(huán)境壓力。主要表現(xiàn)在世界十大污染最嚴(yán)重的城市有一半是出于我國。我國城市經(jīng)濟的發(fā)展之路一直保持著迅速發(fā)展的勢頭,在這條經(jīng)濟發(fā)展之路上,我國的生產(chǎn)方式始終是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放式增長模式。這一模式的應(yīng)用在推動經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中也帶來了許多問題。如我國自然生態(tài)環(huán)境的破壞。隨著我國人口的急劇增加,對自然資源的利用率提出了更高的要求。但是由于采用粗放式經(jīng)濟增長模式,在面臨城市化加快及人口壓力越來越大的情況下,使得我國原本就已很脆弱的自然生態(tài)環(huán)境在資源、人口、城市化等一系列問題下面臨著更大的壓力。
根據(jù)前些年500個“城考”城市的統(tǒng)計結(jié)果,有290個城市的環(huán)境空氣質(zhì)量無法達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)(居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)),有119個城市甚至超過了三級標(biāo)準(zhǔn)；有50個城市的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率長期低于50%,有相當(dāng)一部分城市的飲用水水源水質(zhì)達不到標(biāo)準(zhǔn)；垃圾圍城、機動車污染、噪聲擾民、揚塵污染、油煙污染等環(huán)境問題都很突出,已成為城市居民環(huán)境投訴最多的問題,直接影響城市居民的生活環(huán)境。
目前我國城市環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市的可持續(xù)發(fā)展存在著一些不和諧的因素。如在城市生活污水處理環(huán)節(jié),目前現(xiàn)有的生活污水的處理設(shè)施無法滿足城市的可持續(xù)發(fā)展需求。再如生活垃圾的無公害化處理及危險的廢氣物的處理措施等方面還存在很多的欠缺。
另外,在我國傳統(tǒng)城市發(fā)展之路存在的一些問題還未得到充分解決得同時,隨著我國城市化進程之路又出現(xiàn)了一些新的問題。傳統(tǒng)城市發(fā)展中一些城市污染問題主要集中在市區(qū)部分,隨著城市規(guī)模的不斷擴大,城市環(huán)境污染問題逐步地向城市周邊地區(qū)擴展與蔓延,即城市環(huán)境污染的邊緣化問題。具體表現(xiàn)在城市周邊地區(qū)承擔(dān)著分散城市中心地區(qū)的生活污染如生活污水、生活垃圾等。由于一些工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)主要分布在城市的周邊地區(qū),因此,工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的一些工業(yè)廢氣等污染同時造成城市周邊地區(qū)污染狀況的愈發(fā)嚴(yán)重。由于城市周邊地區(qū)污染的加劇,給我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)也帶來了難度,影響城市地區(qū)與城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2 應(yīng)對城市環(huán)境污染問題的低碳環(huán)保措施
城市是人口、經(jīng)濟集中的地方,也是環(huán)境壓力最大的地方,在發(fā)展中保護環(huán)境,在保護中發(fā)展城市。應(yīng)對環(huán)境變化,建設(shè)低碳城市,需要我國政府和城市居民的同心同力,堅持走可持續(xù)發(fā)展道路,克服城市污染,保證環(huán)境和諧美好。
第一,發(fā)展新能源,促進城市低碳化。依照資源情況和經(jīng)濟需要,各城市應(yīng)不斷發(fā)展新型能源,提高新型清潔能源在總能源消耗中的比例,減少傳統(tǒng)污染能源的比例。綠色支柱能源主要以天然氣、水電及核電為代表,通過對風(fēng)能、太陽能等一些非可再生能源的積極開發(fā)與發(fā)展,推動能源的清潔化生產(chǎn)與利用。通過新能源的開發(fā)利用,推動我國能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,實現(xiàn)能源向清潔化及低碳環(huán)?；姆较虬l(fā)展。為了推動新能源的開發(fā)與發(fā)展,我國國內(nèi)一些發(fā)展較為發(fā)達的城市應(yīng)首先作出實踐,如北京、上海等城市。通過在較發(fā)達城市的推廣應(yīng)用,積累經(jīng)驗,推動新能源的推廣與普及。由于我國目前主要的生產(chǎn)能源還停留在煤炭為主的生產(chǎn)狀況,因此,推動新能源的開發(fā)與普及,還需要很長的路要走。。
第二,促進城市低碳發(fā)展。城市低碳發(fā)展路線首先應(yīng)體現(xiàn)在城市規(guī)劃理念上。如在實現(xiàn)城市的規(guī)劃與發(fā)展中如何推行及貫徹低碳理念,通過低碳理念的普及,實現(xiàn)城市能源、交通建設(shè)、建筑及照明等各方面綠色發(fā)展路線。在低碳環(huán)保的規(guī)劃理念下,為了促進城市的低碳發(fā)展,筆者有以下具體建議。如在能源建設(shè)上,應(yīng)積極推廣無污染或可循環(huán)利用的能源,以太陽能為代表。通過對太陽能及光熱能量的開發(fā)應(yīng)用,推廣太陽能光熱一體化建筑。積極擴大公共交通工具清潔燃料的使用率；在交通工具的選擇上,政府可采取一些措施,積極提倡新能源汽車的研發(fā)與產(chǎn)出,擴大市場對此類型汽車的需求；在交通建設(shè)方面,加大公共交通的發(fā)展,通過對公共交通的發(fā)展與建設(shè),盡量減少目前私有車輛對環(huán)境的污染；在治理城市噪聲方面,如加大對建筑施工單位、工業(yè)生產(chǎn)部門的管理與監(jiān)督,擴大社會生活噪聲的治理源、禁止機動車在市區(qū)鳴笛等等。
第三,積極宣傳低碳生活。城市居民作為城市的主導(dǎo)者與參與者,是能源消費的主體。因此,如何實現(xiàn)城市居民消費生活的低碳環(huán)保化,對于改善城市污染問題具有重要的意義。政府應(yīng)加大宣傳力度,宣傳綠色理念,積極提倡綠色生活方式,加大城市能源的高效利用率。
第四,加強國際間交流與合作。作為人類生活得發(fā)展方向,低碳能源的開發(fā)與利用已經(jīng)得到了全世界的關(guān)注與認(rèn)可。因此,加強與國際間的交流與合作,對于低碳能源得開發(fā)、利用與普及具有重要的理論及現(xiàn)實意義。通過與世界其他國家的交流與合作,一方面,可以為我們提供高貴的經(jīng)驗。另一方面,也可以推動新能源技術(shù)的互相交流,加大新能源的開發(fā)與利用度。如目前我國與美國已建立了可再生能源伙伴關(guān)系,共同投資成立了清潔能源研究中心。
3 結(jié)語
城市的繁榮是現(xiàn)代文明發(fā)展的成果,是一個國家的綜合國力、執(zhí)政管理能力和國際競爭力的綜合體現(xiàn)。中國的城市化發(fā)展對我們自己的經(jīng)濟文化等發(fā)展意義重大,對世界城市未來的發(fā)展走向也有重要影響。中國國土面積大,資源總量多,但人均少,生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)峻。如何消耗最好資源以及盡量少以環(huán)境損害為代價,取得國家最大的經(jīng)濟發(fā)展效益和人民幸福生活訴求是一個重要課題。在城市發(fā)展中,如何處處體現(xiàn)“人與自然的和諧、人與人的平等”,是目前我國城市發(fā)展過程中的迫切要求,也是我國城市未來發(fā)展的走向。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】 畢節(jié)地區(qū) 城市環(huán)境 污染問題 對策
一、前言
城鎮(zhèn)發(fā)展是一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、科技及教育的中心，它不僅是社會文明程度的重要標(biāo)志，也是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要載體，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主要動力。在“中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要”中，已經(jīng)很明確地指出：優(yōu)化城市布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。那么，對于畢節(jié)實驗區(qū)來說，經(jīng)過多年的經(jīng)濟發(fā)展，全地區(qū)的城市面貌煥然一新，整體的生活水平邁上了一個嶄新的臺階。可是，我們在注重經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，卻忽視了生態(tài)環(huán)境的保護，從而導(dǎo)致一系列生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)生，比如：廢水污染、廢氣及大氣污染、道路交通噪聲污染、固體廢棄物污染、水土流失嚴(yán)重等。本文在深入分析畢節(jié)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，注重長遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)，提出一些有針對性、科學(xué)性及前瞻性的對策措施。
二、畢節(jié)地區(qū)城市環(huán)境問題
1、廢水排放數(shù)量
城市污水排放量一直保持著較高的水平，嚴(yán)重污染城市水體。畢節(jié)地區(qū)在“八五”期間工業(yè)廢水排放總量為5885.00萬噸，城市生活污水排放總量為11940萬噸；“九五”期間工業(yè)廢水排放總量為3623.42萬噸，城市生活污水排放總量為13121萬噸，達標(biāo)排放率為14.55%。然而在2008年，畢節(jié)地區(qū)的工業(yè)廢水排放量為1221.54萬噸，城鎮(zhèn)生活污水排放總量為3819.8萬噸；2009年，畢節(jié)地區(qū)工業(yè)廢水排放總量為2012.97，城鎮(zhèn)生活污水排放總量為4425.39萬噸。城市生活污水和工業(yè)污水，是造成城市污水排放總量加重的主要原因，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畢節(jié)地區(qū)的污水排放量還會不斷的增加。
2、廢氣及大氣污染
在城市化建設(shè)的步伐不斷加快的同時，城市的污染尤其是大氣污染日益嚴(yán)重，不斷影響了城市的整體質(zhì)量，也對人體的健康造成了不必要的傷害。畢節(jié)地區(qū)在“九五”期間工業(yè)廢氣排放總量為1289.44億標(biāo)立方米，工業(yè)排放SO2總量為23.66萬噸，煙粉塵排放為41.03萬噸，比“八五”期間增加986.97億標(biāo)立方米、5.73萬噸和30.94萬噸。在2008年，煙塵的排放總量為2.31萬噸，粉塵的為2.356萬噸，S02的為17.99萬噸；2009年，煙塵的排放總量為24.6萬噸，粉塵為0.43萬噸，S02為16.47萬噸。就畢節(jié)地區(qū)而言，多數(shù)以燒煤為主，煤的主要含量是硫和灰分，多數(shù)都采用直接燃燒，沒有經(jīng)過脫硫處理，以及鍋爐、燃?xì)?、爐灶、燃煤的廚房排放的油煙，都含有一氧化碳、氮氧化物等，都直接排放到低空，這樣將加重空氣的污染程度。
3、道路交通噪聲污染
隨著城市化發(fā)展的加快，城市人口增多、家庭轎車的普及、大規(guī)模建筑設(shè)施、餐飲、菜場、商店、文化娛樂場等產(chǎn)生的噪聲已成為城市一大公害，嚴(yán)重影響人們的生活和健康。2000年，畢節(jié)地區(qū)的城區(qū)的環(huán)境噪聲平均等效聲級為57.7dB(A)，屬于輕度污染；城市道路交通噪聲平均等效聲級為74.8dB(A)，超標(biāo)4.8dB(A)，屬于中度污染。而在2008年，道路交通噪聲為71.9分貝，超標(biāo)1.9分貝；2009年，道路交通噪聲污染夜間的平均噪聲值為69.80分貝，范圍在61.60―87.60分貝之間，重度污染的路段占兩層左右。同時，畢節(jié)地區(qū)在建設(shè)高架橋改善交通狀況的同時，卻沒有很好地處理高架橋附近的噪聲污染，導(dǎo)致高架橋附近的居民生活受不同程度的影響。
4、固體廢棄物污染
固體廢棄物沒有得到妥善處置，嚴(yán)重影響地表水、地下水的環(huán)境質(zhì)量，同時，這些城市固體廢棄物不僅占用大量耕地，而且是大氣和水體的主要污染來源，對城市環(huán)境質(zhì)量的沖擊越來越大。畢節(jié)地區(qū)在“八五”期間的工業(yè)固體廢棄物排放量為312.20萬噸，“九五”期間的工業(yè)固體廢棄物排放總量為692.77萬噸。2008年的工業(yè)固體廢棄物排放總量為675.54萬噸，2009年的為993.16萬噸，這些固體廢棄物主要有：粉煤灰、冶煉廢渣、爐渣等。城市生活垃圾處理量甚小，露天堆放垃圾占用大量土地，更為嚴(yán)重的是各種廢物露天堆放，日曬雨淋，可溶成分分解有害物質(zhì)，進入大氣、水體、土壤，造成二次環(huán)境污染。
5、水土流失
“九五”期間，畢節(jié)地區(qū)全區(qū)的水土流失面積約15814平方公里，占全區(qū)總面積的58.89%，年度流失泥沙總量為5309.82萬噸。2008年畢節(jié)地區(qū)水土流失面積為16126平方公里，占全區(qū)總面積的60.07%；2009年水土流失的面積為16830平方公里，占全區(qū)國土面積的62.67%。
三、畢節(jié)地區(qū)城市環(huán)境污染的治理措施
1、科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確布局，合理定位
對于畢節(jié)地區(qū)城市的規(guī)劃與布局，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強基礎(chǔ)設(shè)施為著力點，以健全市場體系為切入點，以生態(tài)環(huán)境為平衡點。畢節(jié)地區(qū)目前及今后的發(fā)展，應(yīng)該走“綠色經(jīng)濟+特色產(chǎn)業(yè)”之路，即重點發(fā)展環(huán)保型輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)，尤其是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游；重點打造地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，為畢節(jié)地區(qū)亮一塊環(huán)保經(jīng)濟牌。其次，應(yīng)將畢節(jié)地區(qū)的城市發(fā)展看作是一個生態(tài)系統(tǒng)，城市規(guī)劃要考慮可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，遵循生態(tài)規(guī)律，采用和實施生態(tài)學(xué)的思想方法，研究城市生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境與資源承載力，從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā)，制定和實施城市總體規(guī)劃，合理確定城市規(guī)模和發(fā)展方向。
2、建立項目管理，控制污染源
地區(qū)行署在招商的時候，應(yīng)貫徹生態(tài)環(huán)保的理念，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《項目建設(shè)環(huán)境保護管理條例》、《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》，設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)，把好每一關(guān)的建設(shè)與發(fā)展。對于建成的項目，應(yīng)制定減少污染的措施與方案，修建必要的排污系統(tǒng)，把污染的程度控制在最低的狀態(tài)。同時，應(yīng)加強城市生態(tài)環(huán)境綜合治理從最大化地發(fā)揮城市整體功能出發(fā)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系，運用綜合的對策、措施來整治、保護和塑造城市環(huán)境，促進城市生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
3、注重公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量
要發(fā)展生態(tài)型城市，政府應(yīng)加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善現(xiàn)有設(shè)施，修建更加人性化、生態(tài)化、科學(xué)化的防污設(shè)施，如給排污水、綠化帶、排污池、防洪溝等，加強小城鎮(zhèn)的管理和環(huán)境治理，實現(xiàn)城市化清潔、文明、安全、有序，從而提升城市的吸引力。同時，應(yīng)倡導(dǎo)全民參與城市環(huán)境的保護，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與全社會的積極參與是分不開，只要公民的環(huán)保意識逐漸形成，大家都行動起來，建設(shè)綠色畢節(jié)、生態(tài)畢節(jié)，將不再是夢想。
4、加強環(huán)境保護，走科研治污之路
對于畢節(jié)地區(qū)城市化發(fā)展的速度，在社會上引起很大的反響，都在積極地效仿“畢節(jié)模式”。但是在城市化發(fā)展的同時，我們更應(yīng)該注重城市環(huán)境的保護，使其經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護處于同樣的位置，這樣有利于城市整體形象的提升。就畢節(jié)地區(qū)的現(xiàn)實情況而言，應(yīng)積極開展城市環(huán)境保護和治理技術(shù)的研究，推廣國外新技術(shù)，依靠科學(xué)技術(shù)手段有效地解決城市環(huán)境問題，在工業(yè)企業(yè)中積極推行“清潔生產(chǎn)”，實現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)全過程中控制污染的產(chǎn)生，達到節(jié)能、降耗、減污的目標(biāo)。而環(huán)境污染治理走科學(xué)研究之路，是為了在新的社會環(huán)境下，為工業(yè)污染、城市綜合污染與經(jīng)濟的發(fā)展找到一條很科學(xué)、合理、生態(tài)的成長之路，確保畢節(jié)地區(qū)環(huán)境治理有雄厚的技術(shù)走堅強的后盾。
5、加強軟環(huán)境建設(shè)，實施人才引進發(fā)展戰(zhàn)略
偏遠(yuǎn)地區(qū)要想長遠(yuǎn)發(fā)展，而且發(fā)展的軌跡符合社會前進的趨勢，那么引進高層次的專業(yè)技術(shù)人才是必須的。因此，畢節(jié)地區(qū)應(yīng)為高水平的人才引進做好后備工作，能引進來、留得下、出成績，這是一種思路。另外，我們可以通過其他路徑去培養(yǎng)、發(fā)掘?qū)儆谖覀冏约罕就恋膶I(yè)技術(shù)人才、管理人才，并做到尊重知識、尊重人才，把各項人才引進發(fā)掘措施、政策落到實處，為他們搭建科研平臺、提供科研資金。有這些高水平的人才聚集畢節(jié)地區(qū)，用他們的知識才華與社會實踐經(jīng)驗，為畢節(jié)地區(qū)的發(fā)展大計出謀劃策，為畢節(jié)地區(qū)建設(shè)生態(tài)城市、綠色城市添磚加瓦。
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關(guān)鍵詞：城市環(huán)境污染；原因分析；大氣污染；水污染
Abstract: with the rapid economic development and the acceleration of urbanization, urban environmental protection problems more and more get the attention of the whole society. Urbanization brings a series of environment problem increasingly, already affect China's economic and social sustainable development, and continue to cause a series of social stability problems. On city environment pollution problems related research has important realistic meaning, this paper analyzes the present situation of urban environment pollution and analyzes the reasons, at last proposes the effective prevention and control of urban environment pollution of countermeasures.
Key words: the urban environment pollution; Reason analysis; Air pollution; Water pollution
中圖分類號： X5文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
城市環(huán)境污染問題與人民群眾的生活十分緊密，涉及到社會管理的各個方面。近年來，我國各地在加快城市環(huán)境建設(shè)過程中做了大量的工作，取得了顯著的成效。但是，形勢依然十分嚴(yán)峻，城市環(huán)境污染和生態(tài)破壞仍是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，由此引發(fā)大量的社會問題。
1 我國城市環(huán)境面臨的主要污染問題
1.1 城市空氣污染
世界衛(wèi)生組織對全世界53個國家272個城市大氣進行了測定，中國的北京、蘭州等8個城市在全球lO大污染城市中榜上有名。因城市大氣環(huán)境污染而引發(fā)的各類投訴不斷上升。2008年1至8月份僅北京市反映大氣污染的投訴就有9051件，占北京投訴總量的63％。我國城市大氣環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，每年全國因城市大氣污染導(dǎo)致的超額死亡達17.8萬人。煤氣燃燒污染、工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、機動車尾氣已成為主要污染源，城市大氣污染60％。70％源于機動車尾氣排放。
1.2 城市污水污染
我國城市污水排放量一直保持著較高的水平，嚴(yán)重污染城市水體。據(jù)統(tǒng)計，近幾年全國污水排放量超400億噸，其中工業(yè)廢水排放量近200億噸，生活污水排放量超過200億噸。生活污水和工業(yè)廢水是造成城市水污染的主要原因，水污染降低了水體的使用功能，引發(fā)了多種疾病，加劇了水資源短缺。據(jù)監(jiān)察部統(tǒng)計，近幾年全國每年水污染事故都在1600起以上，群眾上訪達2000余人次。
1.3 城市噪音污染
噪音污染是我國除大氣污染、水污染之外的第三大環(huán)境公害。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前全國有40％的城市居民生活在噪音中。調(diào)查證明，地區(qū)的噪音每上升一分貝，該區(qū)域高血壓發(fā)病率就增加3％。目前，我國多數(shù)城市處于中等噪聲污染水平，全國209個省控城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級處在43.6～66.6分貝之間。城市噪聲污染投訴在各類環(huán)境污染投訴中所占的比例最高，而且有逐年增加的趨勢。
1.4 城市固體垃圾污染
城市生活垃圾問題已成為全球城市建設(shè)和人類生活最嚴(yán)重的公害之一。據(jù)專家統(tǒng)計，中國的668個城市，2／3都在垃圾環(huán)帶的包圍中?，F(xiàn)在城市居民的生活習(xí)慣已由“節(jié)約型”向“拋棄型”轉(zhuǎn)變，垃圾的產(chǎn)量越來越大，并以每年 8-10％的速度增長，超過世界平均增長速度。
2 造成城市環(huán)境污染問題的主要原因
2.1 城市人口迅速膨脹，公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
許多城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如供熱、煤氣、排水、城市污水處理、垃圾處理設(shè)施和公共綠地等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市發(fā)展和環(huán)境保護的需要，一些應(yīng)用常規(guī)技術(shù)就能很容易解決的環(huán)境問題，如煙塵、污水、垃圾等也沒有得到很好的解決。
2.2 城市缺少周密而有預(yù)見性的總體規(guī)劃
由于沒有周密的城市總體發(fā)展規(guī)劃，致使城市功能分區(qū)混亂，或沒有很好執(zhí)行城市總體規(guī)劃有關(guān)的各種功能區(qū)和工業(yè)合理布局規(guī)劃，造成了本可以避免的環(huán)境污染問題。如有些城市的工業(yè)區(qū)建設(shè)在城市常年主導(dǎo)風(fēng)向的上側(cè)，使城市受到工業(yè)廢氣的嚴(yán)重污染。大多數(shù)城市由于歷史原因，工廠與居民區(qū)混雜，彼此穿插，使城市居民經(jīng)常處在工業(yè)污染物的影響之下。工業(yè)廢氣排放時造成我國城市大氣質(zhì)量普遍較差的主要原因。固體廢棄物污染在大城市越來越突出，這種污染一主要與煤的開發(fā)和使用有關(guān)。
2.3 技術(shù)水平低，能源消耗嚴(yán)重
企業(yè)技術(shù)水平相對落后，技術(shù)改造嚴(yán)重不足，存在高耗能、高污染的現(xiàn)象。我國能源利用率低，單位產(chǎn)值能耗大。歐盟的能源利用率為40%，美國為51%，日本為58%,我國只有30%。單位國民生產(chǎn)總值的能耗，按億美元產(chǎn)值消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤（萬噸）計算，日本為4.35，德國為4.86，英國為7.31，美國為10.69，我國為21.11.有效利用率的低下，使得許多應(yīng)該回收利用和循環(huán)使用的大量廢棄物排入環(huán)境，這既浪費了能源，又污染了環(huán)境。
3 我國城市環(huán)境污染的防治措施
城市環(huán)境綜合整治要從最大限度地發(fā)揮城市整體功能出發(fā)，運用綜合的對策、措施來整治、保護和塑造城市環(huán)境，以達到保護和改善環(huán)境質(zhì)量的目的。
3.1 大力建設(shè)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施
城市環(huán)境污染嚴(yán)重的一個重要原因就是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，跟不上城市發(fā)展的步伐。因此，要按照環(huán)境建設(shè)城市環(huán)境與城市建設(shè)同步發(fā)展的原則，積極建設(shè)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，大力推行污染集中控制設(shè)措施。當(dāng)前和今后一個時期，尤其要加快完善排水管網(wǎng)，建設(shè)城市污水處理廠，發(fā)展城市煤氣化和集中供熱。改進道路交通，建設(shè)垃圾處理設(shè)施，不斷提高城市環(huán)境保護的能力。同時，還要大力植樹種草，提高綠化覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高自然凈化能力。
3.2 針對相應(yīng)的污染性質(zhì)，制定合理的治理措施。
（1）提高城市清潔能源比例，改善能源結(jié)構(gòu)，大中城市要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)，在人口稠密的市區(qū)逐步取消直接燃用原煤。促進西氣東輸沿線城市積極利用天然氣。加快城市供熱、供氣能力建設(shè)。禁止在城市的近郊區(qū)內(nèi)新建燃煤電廠和其它嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的企業(yè)。大力發(fā)展公共交通，鼓勵開發(fā)和使用清潔燃料車輛，逐步提高并嚴(yán)格執(zhí)行機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。大中城市以及城市群地區(qū)要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。按照生態(tài)要求進行綠化、美化 、硬化，加強建筑施工及道路運輸環(huán)境管理，有效控制城市揚塵。建立城市空氣質(zhì)量日報和重點城市空氣質(zhì)量預(yù)報制度。
（2）所有城市都要制定改善水質(zhì)的計劃，重點保護城市飲用水源。一般城市要建立水源地水質(zhì)旬報制度，環(huán)保重點城市要實施生活飲用水源水環(huán)境質(zhì)量報告制度。采用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護城市濕地等措施，使城市地表水按功能達標(biāo)。綜合運用價格、行政、科技和工程措施，推行城市節(jié)水、污水處理及其資源化，創(chuàng)建節(jié)水型城市。嚴(yán)格控制地下水開采量，嚴(yán)禁超采地下水。
（3）加強對建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會生活噪聲的監(jiān)督管理。限制機動車、火車市區(qū)鳴笛，對造成敏感建筑物聲環(huán)境超標(biāo)的交通重負(fù)荷路段，采取降噪措施，控制交通噪聲污染。
（4）加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險廢物安全處置等城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立垃圾分類收集、儲運和處理系統(tǒng)，在優(yōu)先實施垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎(chǔ)上，推行垃圾無害化與危險廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。一般城市的醫(yī)療廢物必須全部實現(xiàn)安全處置，鼓勵醫(yī)療廢物集中處置。
3.3 加強宣傳，提高公民環(huán)保意識。
全民發(fā)動，提高公民環(huán)境意識，養(yǎng)成環(huán)保生活行為和經(jīng)營行為。充分利用電視、廣播、報紙、雜志等大眾媒體，制作主題欄目，播放環(huán)境和交通專門節(jié)目，罰劣揚善，培養(yǎng)公民“環(huán)保人”和“現(xiàn)代都市人”形象。要充分將群眾發(fā)動起來，造就聲勢，形成氛圍，可以組織城市綠色志愿者隊伍，上街入戶宣傳，形成規(guī)模和制度。從我做起，規(guī)勸他人，養(yǎng)成環(huán)保生活行為和經(jīng)營行為。真正形成全社會講衛(wèi)生光榮、破壞環(huán)境可恥的風(fēng)氣。
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