時(shí)間：2023-10-02 09:01:10
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【關(guān)鍵詞】公路工程，施工安全，管理控制
中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一 ，前言
項(xiàng)目安全控制是指項(xiàng)目經(jīng)理對施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動(dòng)，從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財(cái)產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。項(xiàng)目工程的施工安全控制將直接關(guān)系到整個(gè)施工的工程質(zhì)量和施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到周邊環(huán)境的居民的切身利益，因此，實(shí)施公路項(xiàng)目工程的安全控制管理是整個(gè)公路工程管理中的重要環(huán)節(jié)。近年來，我國的公路是施工中各種安全事故不斷出現(xiàn)，高空施工墜物砸死砸傷人員，墻體坍塌破裂造成人員傷亡，機(jī)械設(shè)備等造成施工人員的傷殘等一系列安全事故已經(jīng)對我國的公路行業(yè)的安全控制敲響了警鐘，實(shí)施項(xiàng)目施工安全控制，保證施工生產(chǎn)安全，保護(hù)施工人員的切身利益，安全生產(chǎn)，安全施工，已經(jīng)是勢在必行。
二.導(dǎo)致公路施工安全事故的原因
公路工程施工中的“人、設(shè)備、環(huán)境和安全管理’4個(gè)因素是引發(fā)安全事故的直接原因，人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的缺陷、安全管理出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。
1．人的安全意識是起主導(dǎo)作用的
如果施工人員缺乏安全意識就會(huì)存在不安全的行為，違規(guī)施工、違章作業(yè)的情況是難以避免的。要體現(xiàn)以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會(huì)自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。
2．施工設(shè)備的安全管理是工地安全管理的重要內(nèi)容
很多安全事故都是由于施工機(jī)械和設(shè)備存在的隱患及違章操作引起的。設(shè)備在使用中出現(xiàn)各種故障是在所難免的，還有一些設(shè)備是因保養(yǎng)不善引發(fā)故障的，設(shè)備一旦發(fā)生故障，就會(huì)帶來安全隱患。加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備安全管理，對機(jī)械設(shè)備運(yùn)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不能拼設(shè)備。所以，設(shè)備的定期維修、保養(yǎng)是一件非常重要的事情，提高設(shè)備完好率和按章操作。
3．公路施工環(huán)境差，自然條件惡劣，工作條件艱苦
山區(qū)公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，無法找到較好的施工場地和作業(yè)面。工程旎工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害的威脅，另一方面還會(huì)受到當(dāng)?shù)厝罕姷母蓴_，甚至無理滋事。
4．項(xiàng)目施工主體沒有正確認(rèn)識和處理好安全與生產(chǎn)、安全與工程質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系一個(gè)質(zhì)量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優(yōu)質(zhì)工程的，施工安全也是無法保障的。如果項(xiàng)目部安全機(jī)構(gòu)不健全、安全管理人員缺乏、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全技術(shù)措施不到位、安全教育培訓(xùn)流于形式，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。
5．工地安全管理普遍存在的工程分包問題
工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包)，總承建商與分包商的關(guān)系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責(zé)任條款來約束分包商是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現(xiàn)場作業(yè)隊(duì)伍自身能夠管理好施工安全。
6．大多安全事故都是來自于違規(guī)作業(yè)的情況
一些施工條件差的隊(duì)伍不能配備符合要求的施工設(shè)備，往往因陋就簡、土法施工，違規(guī)作業(yè)。也有～些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結(jié)構(gòu)物施工時(shí)不按對稱加載的要求或卸載的順序進(jìn)行，造成重大安全事故。
三，公路工程施工安全管理的重要意義和其中存在的問題
我國的公路行業(yè)雖然在這些年取得了輝煌的發(fā)展成果，但是對整個(gè)公路行業(yè)的管理控制依然存在著很多問題，尤其是項(xiàng)目施工安全控制管理中，更是整個(gè)管理環(huán)節(jié)的薄弱點(diǎn)，隨著各種安全事故的發(fā)生，實(shí)施安全生產(chǎn)已經(jīng)是社會(huì)的呼聲。本文將對我國安全管理的重要意義和現(xiàn)狀做出簡單分析。
1.公路工程安全管理的重要意義
（一）做好安全管理控制是保證工程質(zhì)量的客觀要求
在項(xiàng)目施工中，通過實(shí)施貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的基本方針，可以更好的發(fā)揮出各種安全措施和安全設(shè)備的基本效用，可以貫徹落實(shí)各種安全管理制度，有利于創(chuàng)造安全是施工氛圍，有助于保證施工質(zhì)量的提高，如果是在不安全的條件下施工，操作者精神緊張，心理壓力加重，必然影響其操作，也就必然危及產(chǎn)品質(zhì)量。
（二）做好安全管理控制是減少各種安全事故的關(guān)鍵
近些年來，我國的公路工程中各種安全傷殘事故日漸頻繁，觸電，高空墜物砸傷，墻體破裂坍塌等等各種安全事故給施社會(huì)帶來了極大的經(jīng)濟(jì)損失和資源的浪費(fèi)，更對人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。因此，要從根本上防止事故，必須從加強(qiáng)安全管理做起，不斷改進(jìn)安全管理技術(shù)，提高安全管理水平。
（三）這是保證人員安全完善施工管理的必然趨勢
搞好安全管理，有助于改進(jìn)施工單位的工程管理，全面推進(jìn)施工單位各方面工作的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。安全管理是工程管理的重要組成部分，與企業(yè)的其他管理密切聯(lián)系、互相影響、互相促進(jìn)。同時(shí)也大力的保證了施工人員的生命安全的權(quán)利。
2.公路工程安全管理的現(xiàn)狀和存在的問題
（一）安全控制機(jī)制不健全
首先是施工單位內(nèi)部，缺乏統(tǒng)一的施工安全管理規(guī)范，很多時(shí)候，施工的安全管理都是靠著一些管理人員或者是技術(shù)人員的常年積累的經(jīng)驗(yàn)，各種安全措施的實(shí)行也是靠著一些管理人員的臨時(shí)安排，沒有能形成統(tǒng)一的安全管理控制規(guī)范，其次，社會(huì)上缺乏對項(xiàng)目工程施工安全控制的監(jiān)督機(jī)制，使得施工單位的安全控制工作難以透明化管理，很多安全法律法規(guī)難以落實(shí)到實(shí)處。
（二）安全意識十分淡薄，需要加強(qiáng)
項(xiàng)目工程的管理人員對項(xiàng)目安全控制的重要性缺乏深刻認(rèn)識，因而不夠重視，只是全力想辦法提高生產(chǎn)的效益和施工的進(jìn)度，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，因而很大程度上忽視了對公路工程項(xiàng)目的安全管理。其次，施工人員缺乏一定的自我保護(hù)意識，安全素質(zhì)安全意識薄弱，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)操作失誤或者是不按規(guī)定操作，從而發(fā)生各種安全事故。
隨著公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展以及建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,工程項(xiàng)目施工安全管理問題凸顯。公路工程項(xiàng)目施工的安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性管理。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),更好地提高筆者所在標(biāo)段經(jīng)濟(jì)效益,共同致力于公司發(fā)展,為此,安全措施必須進(jìn)一步規(guī)范管理。該文將對公路工程項(xiàng)目安全管理的內(nèi)容及存在的問題進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上就如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,談一下個(gè)人的觀點(diǎn)和認(rèn)識,僅供參考。
關(guān)鍵詞:
公路工程；安全生產(chǎn)；安全管理；策略；研究
公路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,不僅涉及到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及管理,而且深層次上還涉及特定生產(chǎn)管理以及社會(huì)發(fā)展等方面的問題。通過建立公路工程項(xiàng)目法人責(zé)任制,明確項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任,規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主的行為,能為公路工程施工企業(yè)搞好公路施工安全生產(chǎn)管理創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。因此,必須建立健全公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)機(jī)制,使企業(yè)注重自身在市場中的形象,自覺地重視安全生產(chǎn),樹立良好的市場信譽(yù)。在當(dāng)前的形勢下,加強(qiáng)對公路工程項(xiàng)目施工安全管理問題研究,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
1公路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理概述
1.1施工現(xiàn)場安全管理督導(dǎo)項(xiàng)目部成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,組建專業(yè)機(jī)構(gòu),明確施工現(xiàn)場專職安全管理人員,全面落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制。在工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程中,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理,確保生產(chǎn)、安全兼顧,安全管理以預(yù)防為主。在安全管理過程中,應(yīng)當(dāng)滲透到計(jì)劃、檢查以及實(shí)施和總結(jié)等環(huán)節(jié)。比如,公路修建施工過程中,會(huì)涉及到爆破部分,這是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,其中包含土建工程,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格預(yù)審招標(biāo)資格;同時(shí)還要確保爆破程序的細(xì)致性、標(biāo)準(zhǔn)性,嚴(yán)格按爆破安全規(guī)程以及安全規(guī)范要求操作,以此來確保施工質(zhì)量以及施工現(xiàn)場人員的安全。
1.2施工質(zhì)量控制公路工程項(xiàng)目施工質(zhì)量,在很大程度上決定著施工安全工作,從某種意義上來講,加強(qiáng)施工質(zhì)量控制,可以有效確保施工現(xiàn)場安全可靠性。在此過程中,應(yīng)當(dāng)做好安全生產(chǎn)管理,加大投入力度,確保資金投入能夠切實(shí)到位。在施工質(zhì)量控制過程中,安全保障資金一定要投入,而且還要制定并嚴(yán)格遵循硬指標(biāo),執(zhí)行工作落實(shí)到實(shí)處,杜絕挪用資金現(xiàn)象發(fā)生。對于施工單位而言,質(zhì)保體系、施工質(zhì)量計(jì)劃非常重要,應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對施工質(zhì)量體系進(jìn)行檢查和明確。
2公路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中的問題
2.1安全責(zé)任落實(shí)不到位一般而言,施工單位應(yīng)當(dāng)有完善的安全管理機(jī)制,并將其有效地落實(shí)到實(shí)處。然而,實(shí)踐中卻并非如此,安全責(zé)任工作多浮于形式,安全管理機(jī)制和措施無法有效的實(shí)施,以致于有法不依、安全管理乏力。由于安全責(zé)任制度不完善、不健全,而且落實(shí)不到位,安全責(zé)任無法落實(shí)到個(gè)人,因施工過程中各種違規(guī)行為不受監(jiān)管而導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。
2.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位由于安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及安全管理機(jī)制不健全,培訓(xùn)不到位,導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理乏力。第一,公路工程施工人員多為農(nóng)民工,沒有進(jìn)行安全崗前培訓(xùn),加之自我保護(hù)意識差,施工現(xiàn)場安全隱患多;第二,部分技術(shù)和管理人員安全施工能力差,不具備發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患的能力;第三,施工單位與農(nóng)民工之間的關(guān)系相對短暫,人員流動(dòng)性比較大,安全教育培訓(xùn)敷衍了事,無法起到有效的作用。
2.3安全資金投入力度不夠近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及建筑行業(yè)的快速發(fā)展,為降低公路工程建設(shè)成本,部分單位評標(biāo)過程中以低價(jià)位作為中標(biāo)依據(jù),壓低施工單位合理承包價(jià)格。工程施工單位為了能夠中標(biāo),不惜提供“優(yōu)惠政策”,造成惡性循環(huán),這些都不利于安全管理。
3公路工程安全管理策略
基于以上對當(dāng)前公路工程項(xiàng)目管理過程中存在的問題分析,要想加強(qiáng)公路工程安全管理,可從以下幾個(gè)方面著手。
3.1對分包隊(duì)伍加強(qiáng)安全監(jiān)理安全監(jiān)理是對公路工程建設(shè)過程中對不安全行為、不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境防護(hù)進(jìn)行安全評價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,并采取有效的手段確保建設(shè)行為符合安全生產(chǎn)要求。同時(shí),還可以制止建設(shè)行為中的盲目性、冒險(xiǎn)性和隨意性,并且督促和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,有效杜絕安全事故隱患,并將安全風(fēng)險(xiǎn)有效地控制在允許的范圍之內(nèi),從而實(shí)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)管理。
3.2加強(qiáng)安全專項(xiàng)資金投入利用為預(yù)防和杜絕安全事故發(fā)生,應(yīng)當(dāng)持續(xù)有效地加強(qiáng)安全投入。承包方在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部和安監(jiān)總局“關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知”(財(cái)企[2012]16號)文件規(guī)定,明確“安全生產(chǎn)費(fèi)用”的提取比例和金額,安全生產(chǎn)費(fèi)用管理堅(jiān)持“項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、規(guī)范使用”的原則,并按規(guī)定計(jì)量支付,監(jiān)督項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。同時(shí),監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對工程安全專項(xiàng)資金投入進(jìn)行監(jiān)督和檢查,以保證工程項(xiàng)目安全防護(hù)。在材料采購過程中,應(yīng)當(dāng)本著為單位著想,站在單位利益的角度,多跑、多詢問、貨比三家,盡力以最低的價(jià)格、最好的質(zhì)量滿足生產(chǎn)需求。安全生產(chǎn)費(fèi)用必須實(shí)行?？顚Ｓ?實(shí)實(shí)在在用于本項(xiàng)目的安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪用或擠占;不得弄虛作假,騙取安全生產(chǎn)費(fèi)用;必須精打細(xì)算,正確把握安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的合理性、必要性、科學(xué)性,不得隨意濫用。
3.3加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)提高施工人員、管理人員的素質(zhì)以及安全管理能力,三類人員持證上崗。公路工程建設(shè)單位、施工單位,應(yīng)當(dāng)高度重視安全培訓(xùn),從制度上、資金上以及人員上予以保證,這樣才能使“要他們安全”變成“他們要安全”,以此來提高施工人員的安全意識。同時(shí),還要加強(qiáng)教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查,保證教育培訓(xùn)工作能夠有效落實(shí)到位,措施、責(zé)任也要落實(shí)到位。在公路工程項(xiàng)目施工安全管理過程中,管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的政治理論水平、專業(yè)知識、組織能力、管理能力,能全面履行本崗位工作職責(zé)。
3.4做好施工現(xiàn)場人員管理工作成立專門的工人培訓(xùn)基地,對施工人員進(jìn)行一段時(shí)間的安全及操作技能培訓(xùn),并經(jīng)考核取得合格證后方能上崗作業(yè),而不是辦“速成班”。因?yàn)樵诙虝旱臅r(shí)間內(nèi)是不可能將一個(gè)剛洗腳上田的農(nóng)民改造成為一個(gè)遵章守紀(jì)的操作工人的。施工現(xiàn)場安全教育的落實(shí),包括進(jìn)場“三級教育”及班前教育,只有系統(tǒng)的培訓(xùn)與潛移默化的教育相結(jié)合才能有效地提高工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識。
4結(jié)語
總而言之,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,公路工程安全生產(chǎn)管理的重要性逐漸凸顯。安全管理工作直接關(guān)系著施工人員的人身安全,實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理、落實(shí)安全責(zé)任。在制度完善、規(guī)章齊備、加大宣傳的基礎(chǔ)上,要切實(shí)加大落實(shí)的工作力度,將各項(xiàng)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)制度及操作規(guī)程在具體的項(xiàng)目施工管理中體現(xiàn)出來。文章從國內(nèi)公路工程安全生產(chǎn)管理實(shí)際入手進(jìn)行分析,就如何科學(xué)地安全生產(chǎn)管理,提出了幾點(diǎn)建議,旨在提高施工安全可靠性。
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【關(guān)鍵詞】公路；工程；安全；管理
公路工程的安全管理工作包括多方面的內(nèi)容，主要包括路基、路面、橋梁、隧道等安全管理工作的控制，以下主要針對各個(gè)公路工程中的路基工程的安全管理工作進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。
1.路基工程的安全管理
路基工程的安全管理包括：土方施工的安全管理；石方施工的安全管理等。其中各個(gè)管理方面都包含了對在過程中起到能動(dòng)作用的人的管理、系統(tǒng)中的各種機(jī)械、工具等的物的管理。
2.掌握公路工程安全管理的原則
2.1管生產(chǎn)必須管安全的原則
即負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理的經(jīng)理、副經(jīng)理在抓生產(chǎn)的同時(shí)必須將安全管理工作—并考慮進(jìn)來，做到生產(chǎn)和安全兩手都要抓、兩手都要硬。
2.2誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則
即項(xiàng)目部主管安全的經(jīng)理、副經(jīng)理對職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作負(fù)責(zé)。
2.3預(yù)防為主的原則
即安全管理工作重在預(yù)防，由于事故不確定性的特點(diǎn)，使我們在時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模上不能將其量化，只有將重點(diǎn)工作放在預(yù)防事故發(fā)生方面。
2.4動(dòng)態(tài)管理的原則
即安全管理過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，隨著工程的進(jìn)展，安全管理的內(nèi)容和重點(diǎn)也在發(fā)生著變化，所以在公路工程安全管理方面我們要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則。
2.5計(jì)劃性、系統(tǒng)性原則
安全管理的兩個(gè)顯著特點(diǎn)即計(jì)劃性和系統(tǒng)性，安全管理和其他管理大同小異，都要將其列入到年度或月度計(jì)劃中去，所以安全管理要堅(jiān)持計(jì)劃性的原則；另外安全管理作為一種企業(yè)管理模式也具有一定的系統(tǒng)性，它包括在企業(yè)管理的大系統(tǒng)當(dāng)中，同時(shí)安全管理自身也是一個(gè)系統(tǒng)，本身具有一定的整體性、相關(guān)性、目的性等。
2.6獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相結(jié)合的原則
即在公路工程安全管理當(dāng)中既要采用獎(jiǎng)勵(lì)的管理手段，同時(shí)也要采用懲罰的管理手段，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相結(jié)合。
2.7以人為本、關(guān)愛生命的原則
即在公路工程安全管理中，要處處做到把人的安全放到首位，關(guān)注安全、關(guān)愛生命。
2.8堅(jiān)持“五同時(shí)”的原則（計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比）
即建筑施工企業(yè)新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目工程的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評比驗(yàn)收。
2.9“一票否決”的原則
即對發(fā)生重特大事故的項(xiàng)目、部門和單位，將實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，取消評優(yōu)評先和領(lǐng)導(dǎo)干部晉職晉級的資格。
3.路基工程施工技術(shù)要點(diǎn)
3.1路基工程土方施工安全要點(diǎn)
在路基開挖前期準(zhǔn)備工作中，必須了解一定的土質(zhì)、地下水等情況，并清除地下埋設(shè)的管道以及電纜等有害危險(xiǎn)品或者是文物、墓地等情況，針對整體的深度走向都要加以標(biāo)記，并設(shè)置防護(hù)欄桿，對于現(xiàn)場的技術(shù)責(zé)任在開工前都必須針對要對作業(yè)人員作詳細(xì)的安全交底工作。
在開挖過程中深度超過2m時(shí)，特別是開挖深入到街道或者是居民區(qū)、行車附近等情況都應(yīng)視為高處作業(yè)的情況，并設(shè)置警告標(biāo)志和高度不低于1.2m的雙道防護(hù)欄，夜間還要設(shè)紅色警示燈。若是開挖的過程中接近一些建筑物、電桿或者是腳手架等情況的時(shí)候，也必須采取一定的安全防護(hù)措施。
開挖溝槽坑的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)情況來進(jìn)行放坡或者是支撐防護(hù)，針對整體挖掘的深度若是超過了1.5m，且不加支撐的情況下，應(yīng)按照規(guī)定來確定放坡度。若是施工區(qū)域狹窄到不能放坡的時(shí)候，應(yīng)采取圍壁的措施來進(jìn)行實(shí)施，同時(shí)，固壁支撐的材料不能有朽、糟、斷裂現(xiàn)象。
在開挖的溝槽坑邊沿lm以內(nèi)不許堆土或堆放物料；距溝槽坑邊沿l～3m間堆土高度不得超過1.5m；距溝槽坑邊沿3-5m間堆土高度不得超過2.5m；在溝槽坑邊沿停置車輛，起重機(jī)械、振動(dòng)機(jī)械時(shí)距離不少于4m。
人工挖掘土方時(shí)，作業(yè)人員之間必須保持足夠的安全距離，橫向間距不小于2m，縱向間距不小于3m；土方開挖必須自上而下順序放坡進(jìn)行，嚴(yán)禁挖空底腳。對挖掘工具鎬、鍬等應(yīng)隨時(shí)檢查，應(yīng)木柄結(jié)實(shí)、連接牢靠。
高邊坡開挖土方時(shí)，作業(yè)人員要戴安全帽，并安排專職人員對上邊坡進(jìn)行監(jiān)視，防止物體墜落和塌方。邊坡開挖中若遇地下水涌出，應(yīng)先排水，后開挖。
開挖的工作應(yīng)與裝運(yùn)的作業(yè)面相互交錯(cuò)進(jìn)行，嚴(yán)禁出現(xiàn)上下雙重作業(yè)的情況發(fā)生，棄土或者是上方滾石等存在危險(xiǎn)的區(qū)域，應(yīng)設(shè)立警告標(biāo)志，邊坡上方若有作業(yè)的時(shí)候，下方不允許站人，清理路基邊坡上的突石和整修邊坡的時(shí)候，應(yīng)從上而下進(jìn)行，嚴(yán)禁在危石下方作業(yè)、休息和存放機(jī)具。
滑坡地段的開挖，應(yīng)從滑坡體兩側(cè)向中部自上而下進(jìn)行，禁止全面拉槽開挖；在巖溶地區(qū)施工，應(yīng)認(rèn)真處理巖溶水的涌出，以免突發(fā)性的坍陷；在泥沼地段施工時(shí)，應(yīng)制定防止人、機(jī)下陷的安全措施，挖出的廢土應(yīng)堆置在合適的地方，以防止汛期造成人為的泥石流危害。
施工中如遇土質(zhì)不穩(wěn)，山體有滑動(dòng)，發(fā)生坍塌危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)暫停施工，撤出人員和機(jī)具；當(dāng)工作面出現(xiàn)陷機(jī)或不足以保證人員安全時(shí)，應(yīng)立即停工，確保人員安全。
機(jī)械車輛在危險(xiǎn)地段作業(yè)時(shí)，必須設(shè)置明顯的安全警告標(biāo)志，并設(shè)專人指揮；運(yùn)輸土方的車輛在會(huì)車時(shí)，應(yīng)輕車讓重車；重車運(yùn)行，前后兩車間距必須大于5m，下坡時(shí)，兩車間距不小于10m，通過交叉路口，窄路、鐵路道口及轉(zhuǎn)變時(shí)，應(yīng)注意來往的行人和車輛，運(yùn)土車上方嚴(yán)禁乘人。
3.2路基工程石方施工安全要點(diǎn)
石方爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家爆破安全規(guī)程，接受當(dāng)?shù)毓膊块T的監(jiān)管。
人工打眼時(shí)，使錘人應(yīng)站在掌釬人的側(cè)面，禁止對面使錘；選擇炮位時(shí)，炮眼口應(yīng)避開正對的電線、路口和構(gòu)造物；鑿打炮眼時(shí)，應(yīng)清除掉坡面上的浮巖危石。
爆破器材庫的選址和搭建應(yīng)請當(dāng)?shù)毓膊块T進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，運(yùn)輸爆破器材要用專用運(yùn)輸工具，在公安部門的押運(yùn)下進(jìn)行，中途不許停留，并應(yīng)避開人員密集地方；在保管、運(yùn)輸爆破器材過程中，工作人員嚴(yán)禁穿化纖服裝。
爆破器材應(yīng)嚴(yán)格管理，并執(zhí)行領(lǐng)用和退庫制度，各種手續(xù)要有嚴(yán)格記錄人領(lǐng)取，禁止由一人同時(shí)搬運(yùn)炸藥和雷管，電雷管嚴(yán)禁與帶電物品一起攜帶運(yùn)送，禁止亂丟亂放和私藏。
爆破作業(yè)應(yīng)有專人指揮，確定的危險(xiǎn)邊界應(yīng)有明顯標(biāo)志，警戒區(qū)四周必須派出警戒人員，警戒區(qū)內(nèi)的人員、牲畜必須撤離，預(yù)告、起爆、解除警戒等信號應(yīng)有明確的規(guī)定。
導(dǎo)火索起爆應(yīng)采有一次點(diǎn)火法點(diǎn)火，其長度應(yīng)保證點(diǎn)完導(dǎo)火索后人員撒至安全點(diǎn)，但不得短于1.2m，不許在同次爆破中使用不同燃速的導(dǎo)火索。進(jìn)行露天爆破作業(yè)，一人連續(xù)點(diǎn)火不得超過10根，嚴(yán)禁使用明火點(diǎn)燃；多人同時(shí)點(diǎn)炮時(shí)，每個(gè)人的點(diǎn)炮數(shù)量應(yīng)相同，嚴(yán)禁腳踏和擠壓已點(diǎn)燃的導(dǎo)火索。爆破時(shí)，應(yīng)點(diǎn)清爆破數(shù)與裝炮數(shù)量是否相符。確認(rèn)炮響完并過5min后，方準(zhǔn)爆破人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)。
電力起爆時(shí)，在同一爆破網(wǎng)路—亡必須使用同廠、同型號的電雷管；爆破網(wǎng)路主線應(yīng)絕緣良好。并設(shè)中間開關(guān)，與其他電源線路應(yīng)分開敷設(shè)；爆破網(wǎng)絡(luò)的連接必須在全部炮孔裝填完畢，無關(guān)人員全部撤至安全地點(diǎn)后再進(jìn)行。
在雷雨季節(jié)，潮濕場地等情況下，應(yīng)采用非電起爆法；深度不超過10m的爆破用火花起爆，深度超過10m的爆破不得采用火花起爆，必須采用電力起爆。
對于大型的爆破應(yīng)按照審批的要求進(jìn)行爆破設(shè)計(jì)，并征得當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理，除了考慮到個(gè)別飛散物因素外，還必須考慮到爆破引起的地震沖擊波是否對建筑物或者是人員有影響，因此，應(yīng)采取在安全的距離以及方位內(nèi)引爆。
關(guān)鍵詞：公路工程施工 安全管理
1、公路工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較，公路工程施工存在更多、更大的安全隱患，體現(xiàn)在：
（1） 工程規(guī)模較大，場地分散，施工班次班組多，聯(lián)絡(luò)多有不便，系統(tǒng)安全管理難度大。
（2） 涉及施工對象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如土石方爆破作業(yè)，接觸火工材料，具有爆破安全問題；大型機(jī)械設(shè)備使用保證架設(shè)及作業(yè)的安全等。
（3） 施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，泵送混凝土及模板系統(tǒng)的安全；高（懸）空大體積混凝土立模、扎筋、澆筑等安全問題。
（4） 施工現(xiàn)場均為“敞開式”，難以有效封閉隔離，給工地設(shè)備器材和人員安全管理增加了難度。
（5） 公路工地招用農(nóng)民工的文化層次普遍較低，工種分配多變，安全適應(yīng)（或應(yīng)變）能力相對較差，增加了安全隱患。
2、公路工程施工安全的預(yù)防
安全第一，預(yù)防為主。要保證整個(gè)施工期間的安全，必須貫徹以人為本的精神，抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理。公路工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行：
（1） 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦
安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先應(yīng)使各施工單位負(fù)責(zé)人樹立強(qiáng)烈的安全意識。在工程施工中能否堅(jiān)持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作首先考慮的問題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制。凡出現(xiàn)安全事故，先追查相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，視情節(jié)輕重從經(jīng)濟(jì)手段直至考核解聘等進(jìn)行處置，以此來激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員齊抓安全的自覺性。
其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職（民）工的安全責(zé)任意識，切實(shí)把民工心中“你要我安全”變成“我要安全”的心態(tài)。通過事故案例分析，用擺事實(shí)講道理等多種形式，努力使每個(gè)人都明確施工安全不僅關(guān)系個(gè)人的生命，同時(shí)也關(guān)系著工程建設(shè)順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。
思想上建立了憂患意識，每個(gè)管理人員和民工時(shí)刻繃緊安全這根弦，貫徹安全制度，落實(shí)安全措施就有了強(qiáng)有力的思想保證。
（2 ）制定安全制度，做好貫徹落實(shí)
從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部、基層班組，在安全第一的思想基礎(chǔ)上，層層制訂安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門本班組自身實(shí)際，既有一般情況下的安全制度，各單位結(jié)合特殊情況還要提出特殊要求。對安全制度應(yīng)采用各種形式貫徹落實(shí)。
（3） 利用施工組織設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行安全施工技術(shù)教育
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，進(jìn)行本項(xiàng)目施工中安全措施的教育。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)針對工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施，通過對安全措施的交底和教育，使每一位參建者對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將為施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。
（4） 施工隊(duì)伍組建時(shí)即健全安全管理，從組織上落實(shí)安全措施
每個(gè)項(xiàng)目上馬，工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，現(xiàn)場設(shè)安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)（包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰建議權(quán)，安全一票否決權(quán)），保證其有效行使職責(zé)。在組建施工作業(yè)班組時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)過硬、安全意識強(qiáng)的人員。對安全意識較差，并犯有安全事故責(zé)任的人員實(shí)行項(xiàng)目輪空制（即組建時(shí)有意識讓其輪空，使其接受教訓(xùn)）?？勺岉?xiàng)目責(zé)任人充任非脫產(chǎn)安全員，實(shí)行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。
對于特種作業(yè)人員及危險(xiǎn)作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。新工人實(shí)行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。
3、施工過程的安全管理監(jiān)控
在工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時(shí)間長、涉及面廣、跨度大，同時(shí)也是直接接受管理是否有效的檢驗(yàn)階段。在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。
（1） 控制兩個(gè)關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)
關(guān)鍵施工對象（包括危險(xiǎn)施工部位）和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位。關(guān)鍵施工對象（包括危險(xiǎn)施工部位）如高空懸挑部位施工、深基坑開挖支護(hù)施工、土石方爆破開挖施工等。關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、材料和構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、腳手架工程等。對以上兩個(gè)關(guān)鍵實(shí)行切實(shí)安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，保證施工安全。
（2） 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
（3） 作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理
工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理的最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。
第一， 建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如責(zé)任制，抽查制，安全交底，防火、用電安全制，機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度，安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職管理員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。
第二， 嚴(yán)禁各類無證上崗，嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)，易燃易爆品堆場堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。
第三， 各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成安全隱患。
第四， 趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故：深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極易引起因施工人員的身體疲倦，深夜磕睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時(shí)刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范意識事故發(fā)生。
第五， 公路工程施工作業(yè)點(diǎn)廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量人員的消防隊(duì)伍，平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識培訓(xùn)演練。在易發(fā)生火災(zāi)場所配備一定數(shù)量的滅火器（泡沫、干粉）和沙包等消防設(shè)施，做到有備無患。
第六， 現(xiàn)場施工作業(yè)每天完工，各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場。并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收，方可離場，防止留下各類安全隱患。
第七， 安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備，以備急用。
【關(guān)鍵詞】公路工程；安全管理；現(xiàn)狀；啟示
公路工程安全管理作為整個(gè)公路工程管理的重要組成部分，是工程科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)的重要內(nèi)容。目前公路工程安全管理中仍然存在很多不足之處，針對工程管理現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的控制措施，進(jìn)行公路工程安全管理措施的完善和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)公路工程綜合管理能力的全面增強(qiáng)。
一、公路工程安全管理現(xiàn)狀
1.公路工程安全管理特點(diǎn)
公路工程作為我國工程類行業(yè)的重要組成部分，作為國民基本建設(shè)的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的發(fā)達(dá)，公路工程市場在不斷擴(kuò)大，施工管理，企業(yè)經(jīng)營與利潤都在不同程度的發(fā)生改變，在工程管理方面取得了較好的成績，無論是技術(shù)水平還是管理能力都取得了較大的進(jìn)步，專業(yè)管理人才和技術(shù)人才也等到了更多的鍛煉，對公路工程的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。隨著公路工程更多的向地質(zhì)復(fù)雜的山區(qū)地域擴(kuò)展，面臨越來越多的技術(shù)難關(guān)和安全挑戰(zhàn)，同時(shí)也體現(xiàn)了公路工程安全管理能力科學(xué)能力和專業(yè)性的全面提高。
2.公路工程安全管理存在問題
公路工程安全管理能力已經(jīng)取得較大進(jìn)步和發(fā)展，但是仍然存在很多不足之處，新時(shí)期呈現(xiàn)新的問題和狀況，這都是公路工程安全管理進(jìn)一步發(fā)展和完善需要解決的問題。
首先，公路工程的事故多發(fā)性仍然是安全管理的首要問題，新時(shí)期公路工程安全管理的事故多發(fā)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他工程的事故發(fā)生率，人員傷亡率也較大，這些主要是由于管理上的漏洞、不可預(yù)測的安全隱患以及復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境等原因造成的，總的來說，事故多發(fā)性不是由于某一方面因素造成，整個(gè)工程每個(gè)環(huán)節(jié)上的管理失敗和疏忽都可能成為事故發(fā)的誘因。安全事故常常造成人員傷亡與巨大財(cái)產(chǎn)損失，這是公路工程安全管理的主要工作內(nèi)容和奮斗方向。
其次，公路工程安全管理中安全生產(chǎn)資金不足也是常見現(xiàn)象，這大大限制了工程安全管理工作的開展，安全資金投入不足也是造成安全事故和誘因之一，很多施工地段地勢陡峭，屬于高度危險(xiǎn)作業(yè)，由于安全設(shè)施過于簡陋，沒有保障，安全隱患時(shí)時(shí)存在。這些都是安全資金投入方面存在的問題。
安全管理人員素質(zhì)整體偏低也是安全管理上的一大難題，現(xiàn)場施工人員大多為農(nóng)民工，他們的安全意識和防患意識都比較薄弱，文化水平也較低，不能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全管理要求，這些都會(huì)造成安全管理上的失策，造成安全隱患，成為后期安全事故發(fā)生的誘因。
安全管理制度不完善是公路工程安全管理存在的一個(gè)非常重要的問題，制度上的不完善是導(dǎo)致管理上缺失的主要原因，也是導(dǎo)致執(zhí)行力與實(shí)施效果上不去的主要原因。安全管理制度上的不完善主要暴扣突發(fā)狀況的應(yīng)急處理能力，安全管理人員的職能劃分和職權(quán)管理，安全投入的管理以及現(xiàn)場施工操作的管理等都存在很大的疏忽和不完善，沒有制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的施工安全規(guī)章，也沒有進(jìn)行明確的人員劃分，安全事故應(yīng)急能力薄弱，制度執(zhí)行力問題等都是由于安全管理制度不完善所導(dǎo)致的。公路工程的安全管理制度成為應(yīng)付上級檢查的一項(xiàng)表面工作，安全管理人員和管理水平都不達(dá)標(biāo)，安全管理制度沒有落實(shí)并取得實(shí)際效益。
二、公路工程安全管理控制措施
1.完善安全管理制度
要加強(qiáng)公路工程安全管理的控制能力，首先就是要從制度上完善，完善安全管理制度有助于公路工程安全管理工作的開展和推進(jìn)，是增強(qiáng)公路工程施工管理的核心工作。完善安全管理制度，首先，要建立科學(xué)合理的安全管理體系，對安全管理工作進(jìn)行科學(xué)的架構(gòu)設(shè)置和職位定義，并建立起完善的安全管理體系。其次，要實(shí)行明確的職位劃分，對于每個(gè)職位的安全管理人員進(jìn)行明確的職責(zé)劃分和要求，明確各層安全管理人員的責(zé)任，并進(jìn)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，有效推動(dòng)安全管理工作的發(fā)展。并對于工程管理的具體工作進(jìn)行流程規(guī)范，形成支付和條款，規(guī)范工作人員的工作流程和行為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全管理制度的落實(shí)，盡量避免安全隱患的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)安全管理的效果。
2.提高安全管理人員素質(zhì)
提高安全管理人員綜合素質(zhì)對于安全管理能力的加強(qiáng)具有重要意義。安全管理人員的專業(yè)管理能力差是目前普遍存在的現(xiàn)象，要聘請高學(xué)歷人才，組建一直高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍，擴(kuò)大中級職稱以上管理人員的比重，要求管理人員學(xué)習(xí)公路工程安全管理制度和工作流程，嚴(yán)格遵守制度要求和行為規(guī)范。并進(jìn)行安全管理人員的專業(yè)管理知識培訓(xùn)，根據(jù)不同的工種進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，要求安全管理人員對相關(guān)施工現(xiàn)場的技術(shù)和現(xiàn)場安全控制點(diǎn)要有足夠的了解和認(rèn)知，能夠通過專業(yè)的安全管理方式進(jìn)行現(xiàn)場施工的安全監(jiān)督和管理。
3.加大安全投入
加大公路工程建設(shè)的安全資金和安全設(shè)備投入也是十分重要的，良好的安全保障基礎(chǔ)是規(guī)避安全事故發(fā)生的重要方法，并且良好的安全設(shè)備和較大的安全投入可以降低安全事故的傷害和損失程度，這都是種先投入，后收益的方式。強(qiáng)大的安全事故防范能力是安全管理的重要保障。當(dāng)然安全投入及包括資金投入和安全設(shè)備的投入，也包括安全設(shè)備的維護(hù)和管理，安全投入可能是一次性的，但是管理和防患工作卻是持續(xù)性的，安全設(shè)施和安全設(shè)備以及安全操作等都必須堅(jiān)持時(shí)刻遵守，時(shí)刻保持安全設(shè)備的良好狀態(tài)，讓安全設(shè)施投入與施工防護(hù)管理形成統(tǒng)一的提議奧安全管理體系，進(jìn)行公路工程施工的全方位管理，避免安全隱患有機(jī)可乘。
4.改善作業(yè)環(huán)境
公路工程的施工環(huán)境大多嘈雜，在偏僻人煙稀少的位置，惡劣的地質(zhì)環(huán)境給施工人員帶來巨大的施工技術(shù)挑戰(zhàn)的同時(shí)，施工現(xiàn)場的環(huán)境也是十分嘈雜臟亂，給施工人員和管理人員的工作環(huán)境和生活環(huán)境帶來不良影響。改善作業(yè)環(huán)境也是降低安全隱患額重要方面之一。首先，施工過程中應(yīng)當(dāng)做好防塵降噪工作，為施工現(xiàn)場釀造一個(gè)和諧干凈的氛圍；其次，對于地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜地段的施工，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查，充分了解施工地段的地質(zhì)氣候環(huán)境特征，做好設(shè)計(jì)和規(guī)劃，盡量對可能存在的危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和預(yù)防；同時(shí)，要求施工材料要達(dá)到施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)的擺放和歸類，方便管理的同時(shí)還可以避免意外造成的人員傷害和財(cái)務(wù)損失。對于作業(yè)環(huán)境盡量做到科學(xué)合理規(guī)劃，事前分析和預(yù)測，盡量避免現(xiàn)場的混亂和安全隱患的潛藏。
結(jié)語
公路工程安全管理作為公路工程管理的重要組成部分，對于公路工程安全有序開展具有非凡意義。由于公路工程建設(shè)項(xiàng)目的增加和發(fā)展，相應(yīng)的安全權(quán)管理能力也得到了提升和進(jìn)步，但是仍然存在很多不完善需要改進(jìn)之處，要通過完善安全管理制度，提高安全管理人員素質(zhì)，加大安全投入，改善作業(yè)環(huán)境等措施全面實(shí)現(xiàn)公路工程安全管理的綜合水平。
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【關(guān)鍵詞】公路工程；安全；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號： F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
公路作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾緩街?，在國家的發(fā)展過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近幾年來，公路工程不斷發(fā)展，公路建設(shè)仍在如火如荼的進(jìn)行當(dāng)中，然而安全事故問題時(shí)常伴隨左右。雖然安全問題引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，上至國家政府下至普通百姓都對安全問題十分擔(dān)憂，但在公路工程安全管理方面仍存在諸多瓶頸。我們應(yīng)清醒的意識到這些瓶頸對公路建設(shè)造成的不良影響，對存在的問題及時(shí)糾正，探討應(yīng)對安全管理的各項(xiàng)措施，保證工程項(xiàng)目順利開展。
1我國公路工程管理現(xiàn)狀
提起我國的公路工程，總能讓人想起一些了不起的成就，但是提起公路安全管理問題卻顯得有些尷尬，公路建設(shè)與安全管理嚴(yán)重脫節(jié)，安全事故頻發(fā)，這與我國公路建設(shè)取得的成就很不相稱。以下是我對我國公路工程安全管理的現(xiàn)狀的分析：
1.1施工單位缺乏責(zé)任心，安全管理不到位
當(dāng)前，一些施工單位缺乏正確的認(rèn)識，把追求企業(yè)利潤最大化作為企業(yè)的首要目標(biāo)，安全管理工作不受重視，這給安全管理工作帶來了極大的困難，從企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)基層職員都形成了對安全管理的錯(cuò)誤認(rèn)識，導(dǎo)致安全管理工作不到位。在項(xiàng)目施工中，專職安全員往往身兼數(shù)職，既要聽從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安排，又要做好主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)交待的安全管理工作。在實(shí)際項(xiàng)目工作中，專職安全員很多時(shí)候不是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理而是另有他用，像是做一些現(xiàn)場技術(shù)管理工作，這種做法忽視了專職安全員本身的職責(zé)。從企業(yè)對專職安全員的任用上就可以看出企業(yè)沒有落實(shí)相關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)重輕視安全生產(chǎn)管理。
1.2相關(guān)的安全管理體系不完善
安全管理的任何一項(xiàng)工作做不好，都會(huì)給生產(chǎn)帶來麻煩，因此安全管理體系存在的問題不容忽視。在我國，關(guān)于安全管理的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制度也都存在，但這些都沒有對安全管理作出比較明確的規(guī)定，多數(shù)還都只是泛泛而談，不能對安全管理起到有效的規(guī)范引導(dǎo)。施工單位無法按照一個(gè)準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行安全管理，讓不少企業(yè)對安全管理的認(rèn)識存在偏差，這也造成企業(yè)進(jìn)行安全管理的困惑。
1.3安全管理多走形式
多數(shù)施工單位在安全管理方面存在問題，對安全問題的不重視導(dǎo)致一些施工單位安全管理工作多走形式。在項(xiàng)目施工中，施工單位在安全問題排查、上報(bào)以及整改等方面工作不到位。安全隱患排查上施工單位排查不徹底，草草了事；安全問題上報(bào)方面隱瞞真實(shí)情況，大事化小，小事化了；在整改過程中鉆空子，整改力度不夠，只為應(yīng)付上級檢查。此外，安全管理的問題還表現(xiàn)在安全事故發(fā)生之后。施工單位平時(shí)不注意進(jìn)行安全管理工作，待事故發(fā)生后才意識到安全管理的重要性，臨時(shí)抱佛腳，才開始大肆宣揚(yáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全排查、監(jiān)督、檢查的力度，安全問題過去一段時(shí)間后，就又放松了安全管理關(guān)系工作，這是極度缺乏安全意識的表現(xiàn)，這些都給安全管理工作帶來困難。
1.4相關(guān)管理人員水平素質(zhì)較低
和國外相比，我國的公路工程安全管理開始時(shí)間較晚，且安全管理還很不成熟。公路工程安全管理的進(jìn)步也是因近幾年公路工程的發(fā)展才有的，總的來說公路工程安全管理因?yàn)槠鸩酵碓诠芾淼倪^程中存在諸如法律法規(guī)不完善、監(jiān)管不到位、執(zhí)行不規(guī)范等等問題，這些都顯示出安全管理水平低下。此外，管理人員的水平和素質(zhì)問題也是影響安全管理的重要因素。一些施工企業(yè)的安全管理人員并不具備安全管理方面的知識和能力，缺乏相應(yīng)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，因此對安全管理工作力不從心。再加上管理人員自身的素質(zhì)問題，也會(huì)使安全管理的水平不能有所提高。
2、公路工程安全管理的對策
針對我國公路工程安全管理的現(xiàn)狀，我們不能坐以待斃，要積極探索安全管理的對策，只有這樣才能縮小和國外安全管理的差距，同時(shí)保證公路工程的順利實(shí)施。
2.1樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任心
施工企業(yè)把追求自身利潤的最大化作為企業(yè)的首要目標(biāo)這樣做是不對的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到安全管理問題的重要性，不能為了自身的利益棄責(zé)任于不顧，這不僅會(huì)影響到施工安全，也會(huì)影響企業(yè)形象。一個(gè)有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)知道該如何選擇，把安全管理工作擺在首位，樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀，才是企業(yè)長期立于不敗之地的根本。
2.2制定和完善相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度
安全管理體系本身就是影響管理水平的重要因素，當(dāng)前我國安全管理體系在相關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)章制度方面還存在諸多問題。就當(dāng)前的法律法規(guī)來看，施工企業(yè)在執(zhí)行有關(guān)安全管理工作過程中缺乏明確的參考標(biāo)準(zhǔn)，給管理工作帶來了不便。因此對現(xiàn)有的法律法規(guī)、規(guī)章制度我們要加以完善，對需要法律法規(guī)制約的行為、操作流程我們要盡快制定相關(guān)制度與規(guī)定，讓安全管理工作順利進(jìn)行。
2.3大力宣傳安全生產(chǎn)，樹立安全意識
施工企業(yè)在進(jìn)行施工過程中，安全問題顯得尤為重要，安全管理流于形式會(huì)帶來極大的隱患，安全管理工作的順利進(jìn)行需要企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持，這樣相關(guān)工作的開展才能有效進(jìn)行。通過內(nèi)部牽制，明確安全事故責(zé)任人，這樣能夠更有效的進(jìn)行安全管理，形成一種從上到下重視安全生產(chǎn)的風(fēng)氣。同時(shí)施工企業(yè)應(yīng)該多進(jìn)行一些安全教育宣傳活動(dòng)，也可以通過安全演習(xí)來增強(qiáng)大家對安全問題的認(rèn)識，為安全管理工作更好的服務(wù)。
2.4提高管理人員水平素質(zhì)
安全管理人員的水平素質(zhì)關(guān)系到安全管理成功與否，提高管理人員的管理水平能夠有效的提高安全管理的水平。作為施工企業(yè)要加大在安全管理方面的投入力度，對管理人員要多加培訓(xùn)，讓他們更加深入的了解安全管理工作，獲得更多的知識與技能，才有利于做好安全管理工作。同時(shí)企業(yè)還要舍得在安全管理設(shè)備上投資，積極引入高科技的安全管理設(shè)備，高科技的安全管理設(shè)備更容易幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)在施工過程中存在的安全問題。施工企業(yè)在管理人員和管理設(shè)備上的雙投入，讓管理工作更容易進(jìn)行，這樣也會(huì)促進(jìn)安全管理水平的提高。
2.5及時(shí)掌握工程項(xiàng)目的相關(guān)信息
公路工程在進(jìn)行施工過程中會(huì)遇到各種難題，像是開挖土方的土質(zhì)情況、地下管道的埋設(shè)情況、地下水的情況以及地下危險(xiǎn)物。施工人員必須對這些情況進(jìn)行深入的研究和分析，對這些情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息反饋給安全管理部門，安全管理部門要對可能存在的問題有所準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)安全問題要及時(shí)解決。及時(shí)掌握工程項(xiàng)目的相關(guān)信息顯得十分重要，同時(shí)這也鍛煉了安全管理人員的反應(yīng)和應(yīng)變能力，讓安全管理人員能夠在實(shí)戰(zhàn)中增加經(jīng)驗(yàn)，保證安全管理工作高效的進(jìn)行。
3總結(jié)
目前我國的公路建設(shè)雖然取得了很大的成功，但在公路工程的安全管理方面我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。我們和國外公路工程的安全管理相比也有較大的差距，我們應(yīng)該在認(rèn)清我國安全管理現(xiàn)狀的同時(shí)，汲取國外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使之同我國的管理現(xiàn)狀相結(jié)合，促進(jìn)安全管理水平的提高。同時(shí)，我們要正視目前我國公路工程的安全管理中存在的問題，避免這些問題對公路工程的影響，保證項(xiàng)目安全進(jìn)行。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】公路工程；安全管理；解決措施
1、我國公路工程安全管理存在的問題
1.1政府安全監(jiān)管體系不完善
政府安全監(jiān)督職能是政府賦予建設(shè)行政主管部門的權(quán)力，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。然而，實(shí)際工作中主管部門安全監(jiān)督流于形式的較多，局限于大檢查、標(biāo)化驗(yàn)收，其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不明確，監(jiān)管難以到位。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能在部分時(shí)段檢查部分工程的安全問題，而對大量其不在現(xiàn)場時(shí)的工程安全無法有效地進(jìn)行監(jiān)督。由于公路工程建設(shè)中存在較多的隱蔽工程，如無法事先對其進(jìn)行有效到位的監(jiān)管，勢必會(huì)留下安全隱患。面對大量的在建公路工程，各級建設(shè)行政主管部門中，無論是機(jī)構(gòu)設(shè)置還是人員編制，都滿足不了當(dāng)前政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，極大地影響了政府監(jiān)管的效力。
1.2監(jiān)理單位存在的問題
1.2.1安全管理工作過度依賴監(jiān)理單位，有些地方要求監(jiān)理單位負(fù)責(zé)安全管理工作，這對加強(qiáng)安全管理工作是有利的，但是安全管理及安全方案的編制是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，具有多年的施工經(jīng)驗(yàn)，完全有能力編制一個(gè)安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度對安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，審查的依據(jù)是國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師就不宜過多干預(yù)。將監(jiān)理單位作為安全管理工作的主體是不合適的。
1.2.2監(jiān)理單位作為中介機(jī)構(gòu)，受業(yè)主委托，對工程安全行使監(jiān)督控制權(quán)，但一些監(jiān)理單位一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程安全管理，或者與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位沒有真正履行安全監(jiān)理職責(zé)，沒有像抓質(zhì)量一樣抓安全，安全監(jiān)理的作用沒有真正得到體現(xiàn)。
1.3施工單位存在的問題
1.3.1安全管理人員數(shù)量不足、管理混亂
部分施工企業(yè)管理松弛，以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備生產(chǎn)安全管理人員。雖然整個(gè)交通建設(shè)隊(duì)伍在不斷發(fā)展壯大，而安全管理隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量卻在不斷下降。
1.3.2安全教育及培訓(xùn)不到位
目前，很多施工企業(yè)對施工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)的意識非常淡薄，現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制不甚健全，甚至有些企業(yè)覺得根本不必要對在職人員或農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn)，這就致使很多從業(yè)人員根本不懂得安全生產(chǎn)知識和安全操作規(guī)程，在施工過程中，無法按照規(guī)范進(jìn)行施工操作，極易出現(xiàn)安全問題。
1.3.3公路施工安全管理力度薄弱
公路施工安全監(jiān)管實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，分級負(fù)責(zé)的責(zé)任制。安全管理主要以安全檢查為主，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，給出整改建議。當(dāng)前，一些較為龐大的公路施工項(xiàng)目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的監(jiān)督管理和措施，管理手段也相對落后。在安全生產(chǎn)評價(jià)制度、工程檢查制度和工程現(xiàn)場管理等方面都急需完善。
2、加強(qiáng)公路工程現(xiàn)場安全管理相關(guān)措施
公路工程建設(shè)屬高危行業(yè)，正在修建新的公路、高速公路遍布全國，安全生產(chǎn)事故屢見不鮮，究其主要原因無非是沒有投入足夠的資源（資金、設(shè)備與人力）用于減少事故。在資金成為撓頭事后，我們只有通過一系列施工規(guī)程和安全預(yù)防措施，促進(jìn)建立一個(gè)安全的施工環(huán)境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，達(dá)到降低施工區(qū)域安全事故的目的
2.1首先是工程開工前期工作不容忽視。施工單位必須詳細(xì)核對設(shè)計(jì)文件，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)切合實(shí)際地制定出相應(yīng)的安全技術(shù)措施，安全技術(shù)措施要求針對性強(qiáng)，防止一般性口號化的條文，編制人員必須深入現(xiàn)場，制定出切實(shí)可行，以預(yù)防為主的安全技術(shù)方案。應(yīng)該明白：參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，施工單位應(yīng)按國家規(guī)定建立健全各級安全管理機(jī)構(gòu)并設(shè)立專職或兼職安全員，企業(yè)的安技員應(yīng)保持穩(wěn)定，不宜輕易調(diào)動(dòng)換崗；施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞保用品，要進(jìn)行定期檢查和隨時(shí)抽檢，以免失靈或失效，確保其處于完好狀態(tài)，嚴(yán)禁使用不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品，注重經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)教育，使全體參建人員牢固樹立安全第一的思想意識。
2.2其次是抓好施工前各項(xiàng)的工作。施工前應(yīng)做好施工現(xiàn)場的總平面圖，平面布置圖經(jīng)確定后，就要按圖布置臨時(shí)設(shè)施，不得隨意更改，臨時(shí)設(shè)施布置應(yīng)有利于生產(chǎn)，方便職工生活，符合防洪、防火等安全要求，具備文明生活，文明施工的條件。施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全標(biāo)志，施工現(xiàn)場內(nèi)的溝、坑、水塘等應(yīng)設(shè)安全護(hù)攔。場地狹小，行人和運(yùn)輸繁忙的路段應(yīng)設(shè)有專人指揮交通。在注重施工測量安全和施工場內(nèi)道路安全的同時(shí)，施工現(xiàn)場用電絕不能掉以輕心，施工現(xiàn)場內(nèi)架設(shè)的電線應(yīng)絕緣良好，符合電業(yè)部門的安全規(guī)定，各種電氣設(shè)備的金屬外殼應(yīng)做接零或接地保護(hù)，在維修檢查時(shí)，原則上必須停電作業(yè)，必須帶電作業(yè)時(shí)，應(yīng)有可靠的安全措施并派專人監(jiān)護(hù)。大型橋梁施工預(yù)制現(xiàn)場，應(yīng)有備用電源，以免因電網(wǎng)停電造成事故，自備電源和電網(wǎng)之間，要有聯(lián)鎖保護(hù)。
2.3再次是注意特殊季節(jié)和工序的現(xiàn)場管理工作。一是雨季施工，在做好防洪排澇工作的同時(shí)，施工人員要提前做好安全撤離的準(zhǔn)備工作，長時(shí)間在雨季中作業(yè)的工程，應(yīng)根據(jù)條件搭設(shè)防雨棚。二是高溫季節(jié)施工，應(yīng)按勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定做好防暑降溫措施，有條件的宜搭設(shè)涼棚，供應(yīng)冷飲，準(zhǔn)備防暑藥品等。三是夜間施工現(xiàn)場必須有符合操作要求的照明設(shè)備，施工場地臨近道路時(shí)應(yīng)設(shè)圍擋，并設(shè)置警告及指路標(biāo)志。四是特殊工序作業(yè)，大型吊裝工程，應(yīng)在編制的施工組織設(shè)計(jì)中，制定安全措施，起重工要掌握作業(yè)的安全要求，鋼絲繩必須具備可靠的安全系數(shù)。五是高處作業(yè)，懸空高處作業(yè)必須設(shè)有牢靠的安全防護(hù)措施，從事高空作業(yè)人員要定期或隨時(shí)體檢，發(fā)現(xiàn)有不宜登高的疾病，不得從事高處作業(yè)，嚴(yán)禁酒后登高作業(yè)。六是施工機(jī)械運(yùn)行與管理，操作人員必須持證上崗，在每次上路前必須確保機(jī)械設(shè)備安全性能完好，操作人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境與施工條件，服從現(xiàn)場施工管理人員的調(diào)度指揮，遵守現(xiàn)場施工安全規(guī)則。
3、結(jié)束語
綜上所述，近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城市化發(fā)展不斷加快，人民的生活水平不斷提高，城市交通的建造量大幅增加，我國的公路建筑工程行業(yè)快速成長了起來。公路建筑工程的不斷增加，造成公路工程的意外事故數(shù)量急劇增加。追求效益是每家公路建筑工程單位的共識，但是人們對公路建筑工程的施工安全越來越重視，公路工程施工的安全性管理成為了重要的問題，不嚴(yán)格的公路工程安全管理對企業(yè)信譽(yù)會(huì)造成不良影響。本文就是通過闡述現(xiàn)如今我國公路工程安全管理中存在的現(xiàn)象與問題，來討論應(yīng)對相關(guān)問題的措施。
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