時(shí)間：2023-10-05 10:39:19
序論：在您撰寫民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】湖南；中小民營(yíng)企業(yè)；融資服務(wù)體系
1.目前湖南中小民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)體系現(xiàn)狀
1.1 融資服務(wù)體系以內(nèi)源融資為主，外源融資比重較少。湖南省中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展資金，絕大部分是來(lái)自于內(nèi)源融資；而外源融資較少。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，湖南地區(qū)中小民營(yíng)企業(yè)業(yè)主資本和內(nèi)部留存分別占中小企業(yè)資金來(lái)源的35%和30%之多。
1.2 直接融資市場(chǎng)體系不健全。湖南省直接融資不發(fā)達(dá)，中小民營(yíng)企業(yè)缺乏多元化融資渠道，資金來(lái)源過(guò)多依賴銀行貸款，直接融資市場(chǎng)體系不健全。由于中小企業(yè)普遍不具有現(xiàn)行證券管理標(biāo)準(zhǔn)所要求的規(guī)模和投資回報(bào)，基本上被拒于證券市場(chǎng)之外。
1.3 民營(yíng)企業(yè)很難從銀行獲得資金。作為湖南中小企業(yè)最重要的外源性融資渠道——銀行，主要提供的是流動(dòng)資金以及固定資產(chǎn)更新資金，而缺少長(zhǎng)期性信貸，且中小民營(yíng)企業(yè)獲得銀行貸款的難度很大。
企業(yè)的短期貸款占銀行全部貸款的比重更是少之又少，親友借貸，內(nèi)部職工集資等非正規(guī)金融在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了一定的作用。
2.湖南省中小民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)體系的構(gòu)建
2.1 商業(yè)銀行應(yīng)成為中小企業(yè)最重要的融資渠道
首先，現(xiàn)有銀行應(yīng)針對(duì)中小企業(yè)設(shè)計(jì)完全不同于大企業(yè)的審批程序和判斷標(biāo)準(zhǔn)，在信貸發(fā)放上應(yīng)體現(xiàn)中小企業(yè)的特色，并為中小企業(yè)提供靈活、個(gè)性化的融資品種。其次，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)；把貸款融資和企業(yè)財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，逐步將貸款業(yè)務(wù)融入企業(yè)財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)之中；積極為中小企業(yè)提供快捷、方便、小額結(jié)算服務(wù)工具，再者，應(yīng)創(chuàng)新融資工具。如：借鑒外債管理的好方法，給企業(yè)設(shè)立還本付息專戶，事先與企業(yè)簽定協(xié)議，約定有關(guān)專戶存儲(chǔ)的要求，以使貸款到期及時(shí)歸還銀行。在面向中小企業(yè)客戶提供短期資金方面，銀行可考慮采取英美銀行“透支賬戶”管理方式，即給這種賬戶合格的申請(qǐng)者一個(gè)可透支額度（并相應(yīng)規(guī)定好利率水平和歸還時(shí)限等），并根據(jù)情況發(fā)展調(diào)整這種額度?？傊畱?yīng)通過(guò)發(fā)展各種金融服務(wù)來(lái)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶助與輔導(dǎo)。降低交易成本，積極開發(fā)適合中小企業(yè)的金融產(chǎn)品。
2.2 直接融資市場(chǎng)應(yīng)成為未來(lái)關(guān)鍵的融資渠道
（1）建立中小民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募股權(quán)基金
風(fēng)險(xiǎn)投資的功能在于將社會(huì)閑散資金聚集起來(lái)，形成一定規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)投資。許多國(guó)家都通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資基金來(lái)促進(jìn)中小企業(yè)自主發(fā)展，當(dāng)今許多著名企業(yè)如微軟、英特爾、康柏等都是風(fēng)險(xiǎn)投資基金耀生的結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)投資基金的雪中送炭式投資能適時(shí)化解融資危機(jī)且能最大限度激發(fā)中小民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)潛能。
所謂私募股權(quán)基金，是指通過(guò)私募形式對(duì)非上市企業(yè)進(jìn)行的權(quán)益性投資。私募股權(quán)融資與銀行貸款相比，對(duì)企業(yè)的資格限制相對(duì)較低，更適合中小企業(yè)。私募股權(quán)融資不僅有投資期長(zhǎng)、補(bǔ)充資本金等好處，還可能給企業(yè)帶來(lái)管理、技術(shù)、市場(chǎng)和其他企業(yè)所急需的專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)。如果投資者是大型知名企業(yè)或著名金融機(jī)構(gòu)，他們的名望和資源在企業(yè)未來(lái)首次上市募集時(shí)還有利于提高上市的定價(jià)，提升二級(jí)市場(chǎng)的股價(jià)。
（2）建立產(chǎn)業(yè)投資基金
產(chǎn)業(yè)投資基金可以發(fā)揮其中介作用，能夠促使間接融資直接化，打通間接融資與直接融資的通道，構(gòu)建金融體系內(nèi)銀行信用與市場(chǎng)信用的轉(zhuǎn)化機(jī)制，是當(dāng)前形勢(shì)下拓寬企業(yè)融資渠道的一種理想選擇。產(chǎn)業(yè)投資基金以直接股權(quán)投資的形式為未上市的企業(yè)提供融資，降低企業(yè)的負(fù)債比例，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有利于扭轉(zhuǎn)湖南省中小民營(yíng)企業(yè)高負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。
（3）成立湖南省中小民營(yíng)企業(yè)金融互助協(xié)會(huì)
許多國(guó)家政府通過(guò)規(guī)定協(xié)會(huì)的組織職能，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行自助和自律活動(dòng)。建議成立湖南省中小民營(yíng)企業(yè)金融互助協(xié)會(huì)，按地區(qū)形成小企業(yè)內(nèi)部的資金市場(chǎng)，如用自有股權(quán)向銀行申請(qǐng)質(zhì)押貸款，推出采礦權(quán)、旅游景點(diǎn)門船票收費(fèi)權(quán)、在建工程等抵押、質(zhì)押貸款。由牽頭企業(yè)組織相同或相近區(qū)域、資產(chǎn)和規(guī)模相當(dāng)、彼此熟悉的企業(yè)組成聯(lián)保體，聯(lián)保體成員相互承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，主要包括生意圈、老鄉(xiāng)、同行聯(lián)保貸款。但在運(yùn)作上必須接受央行的監(jiān)管，以防擾亂金融秩序。如允許其自由參與同業(yè)拆借；繳存中央銀行的準(zhǔn)備金比率可比國(guó)有商業(yè)銀行低一些等。注重區(qū)域性商業(yè)文化的形成和培養(yǎng)，如歷來(lái)的徽商、晉商等文化精神，通常商業(yè)文化精神很大程度上影響了其商業(yè)興衰。
2.3 其他融資渠道可作為重要的補(bǔ)充渠道
（1）票據(jù)貼現(xiàn)融資
票據(jù)市場(chǎng)主要是通過(guò)對(duì)商業(yè)票據(jù)（如商業(yè)匯票、本票）的貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)讓，進(jìn)行資金借貸、融通，而這些票據(jù)都以真實(shí)的商品交易為前提，其中商業(yè)匯票中的銀行承兌匯票更是以銀行為第一債務(wù)人，用銀行信用做擔(dān)保。銀行不按照企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模來(lái)放款，而是依據(jù)市場(chǎng)情況（銷售合同）來(lái)貸款。企業(yè)收到票據(jù)到其兌現(xiàn)之日，往往是少則幾十天，多則三百天，資金在這段時(shí)間處于閑置狀態(tài)。企業(yè)如果能充分利用票據(jù)貼現(xiàn)融資，遠(yuǎn)比申請(qǐng)貸款手續(xù)簡(jiǎn)便，而且融資成本很低。
（2）典當(dāng)融資和融資租賃
中小企業(yè)經(jīng)常有一些融資期限相對(duì)較短、金額不大的融資需求，這種融資需求從主要提供中長(zhǎng)期貸款的銀行很難得到滿足，而借助于典當(dāng)行就很容易解決。其優(yōu)勢(shì)在于：只要注重典當(dāng)物品是否貨真價(jià)實(shí)，只要證件全，手續(xù)完整，當(dāng)物權(quán)屬清楚，來(lái)源合法，一般就能即當(dāng)即兌現(xiàn)，拿到借款可以動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押二者兼為。比較適合資金需求不很大，但資金需要很急的小型企業(yè)融資。當(dāng)然，由于機(jī)構(gòu)小、規(guī)模小，提供融資服務(wù)的能力有限，融資成本高，貸款期限短，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，這些決定了典當(dāng)行這種新的短期融資渠道還有待于進(jìn)一步完善。
融資租賃是指出租人對(duì)承租人所選定的租賃物件，進(jìn)行以其融資為目的購(gòu)買，然后再以收取租金為條件，將該租賃物件中長(zhǎng)期出租給該承租人使用。其優(yōu)點(diǎn)：對(duì)企業(yè)整體資信能力要求低，不需要額外擔(dān)保，手續(xù)簡(jiǎn)單融資速度快，費(fèi)用相對(duì)較低，租金支付靈活，可以提高資金利用效率，利于中小企業(yè)利用外資，避免通貨膨脹影響，減少設(shè)備陳舊過(guò)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。
（3）非正規(guī)金融可發(fā)揮應(yīng)有的作用。
非正規(guī)金融在促進(jìn)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資、促進(jìn)資本增長(zhǎng)、弱化金融體系脆弱性方面具有重要作用，這些作用的發(fā)揮體現(xiàn)在對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的支持上。鼓勵(lì)非銀行的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，讓民間融資從地下合法地轉(zhuǎn)到地上。如：可考慮在嚴(yán)格創(chuàng)辦主體資格、注冊(cè)資本等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的前提下，允許創(chuàng)辦私人銀行，同時(shí)央行要加大對(duì)其管理力度。
隨著人們生活水平的提高，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：一邊是巨額的民間資本或僅用于儲(chǔ)蓄或到處尋找投資機(jī)會(huì)；一邊又是眾多的中小企業(yè)缺乏資金。建立湖南省中小民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)體系能夠有效協(xié)調(diào)好這兩者的供需，也將在很大程度上緩解我省中小民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
[1]王大友，劉倩.“雙緊”政策下湖南中小企業(yè)融資策略探討[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2008（10）：31-34.
[2]彭十一.湖南中小企業(yè)融資難問(wèn)題分析[J].商業(yè)時(shí)代，2008（6）：23-26.
[3]顧光青.破解中小企業(yè)融資難題：經(jīng)驗(yàn)與啟迪[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2008（8）：9.
［關(guān)鍵詞］民營(yíng)科技企業(yè)孵化器；科技中小企業(yè)；融資中介服務(wù)
［中圖分類號(hào)］F275.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B ［文章編號(hào)］1002-2880(2011)06-0101-02
民營(yíng)科技企業(yè)孵化器是緊貼市場(chǎng)需求產(chǎn)生的，其投資渠道相比于政府投資的科技企業(yè)孵化器而言更加多樣化，而且一般具有明確的產(chǎn)權(quán)主體和經(jīng)營(yíng)管理主體、規(guī)范的企業(yè)制度，通過(guò)為入孵創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，從而獲得創(chuàng)業(yè)服務(wù)應(yīng)有的回報(bào)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值增值。民營(yíng)科技企業(yè)孵化器在降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本、培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家、推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中發(fā)揮著重要的作用。然而，相對(duì)于民營(yíng)孵化器數(shù)量和規(guī)模的迅猛擴(kuò)張，很多的民營(yíng)科技孵化器還固守在物業(yè)等傳統(tǒng)的服務(wù)領(lǐng)域，孵化服務(wù)品質(zhì)上亟須提高。要提高孵化器的孵化服務(wù)質(zhì)量，如何發(fā)揮融資中介的作用，不斷改善在孵企業(yè)的融資環(huán)境是必須重點(diǎn)解決的一個(gè)問(wèn)題。
一、融資中介服務(wù)理論
目前，國(guó)內(nèi)外融資中介服務(wù)研究以交易成本理論為主要理論基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的中介服務(wù)組織的功能和作用。R．H．Coase(1937)在《企業(yè)的性質(zhì)》一文中突破了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的狹隘觀點(diǎn)，在把交易成本看作是企業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)作的成本，指出交易成本是獲得準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息所需要支付的費(fèi)用，以及談判和經(jīng)常性契約的費(fèi)用。這一理論被其后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“科斯定理”。交易成本的高低決定著企業(yè)融資方式的選擇，中小企業(yè)如果完全靠自己能力進(jìn)行融資，無(wú)疑大大增加了企業(yè)的交易成本。企業(yè)在融資過(guò)程中的環(huán)節(jié)或某些方面力不從心，或者缺乏某類資源，都需要中介組織從外部支持幫助或委托，綜合利用比較優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)互動(dòng)，往往能達(dá)到事半功倍的效果。中介組織的服務(wù)可以極大滿足企業(yè)降低交易成本的需求，是企業(yè)融資的重要保障。
二、融資中介服務(wù)的主要方式
目前，民營(yíng)科技企業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)能夠獲取的融資中介服務(wù)的形式主要有政府資助、銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資。
1.政府資助：對(duì)于民營(yíng)科技企業(yè)孵化器及其在孵企業(yè)來(lái)說(shuō)，獲得的政府資助主要來(lái)自于各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使在孵企業(yè)獲得相應(yīng)的啟動(dòng)基金、減免稅費(fèi)、廉價(jià)快捷的技術(shù)服務(wù)等以及國(guó)家、省、市的各專項(xiàng)資金。
2.銀行貸款：目前各家金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本形成了功能完備的金融服務(wù)體系。特別是金融危機(jī)后，國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行都非常重視對(duì)科技型中小企業(yè)的貸款，并積極開發(fā)相應(yīng)的金融產(chǎn)品，有的銀行還在相關(guān)服務(wù)中建立了對(duì)科技行業(yè)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
3.風(fēng)險(xiǎn)投資：風(fēng)險(xiǎn)投資是把資本投向蘊(yùn)藏著失敗風(fēng)險(xiǎn)的高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)領(lǐng)域，旨在促使高新技術(shù)成果盡快商品化、產(chǎn)業(yè)化，以取得高資本收益的一種投資過(guò)程。從運(yùn)作方式來(lái)看，是指由專業(yè)化人才管理下的投資中介向特別具有潛能的高新技術(shù)企業(yè)投入風(fēng)險(xiǎn)資本的過(guò)程，也是協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)投資家、技術(shù)專家、投資者的關(guān)系，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一種投資方式。這是當(dāng)前科技中小企業(yè)融資最為主要的渠道，也是民營(yíng)科技企業(yè)孵化器提供孵化品質(zhì)的工作重點(diǎn)。
三、當(dāng)前民營(yíng)科技企業(yè)孵化器融資服務(wù)中存在的問(wèn)題
1.融資渠道比較單一
科技孵化器如果不能為科技中小企業(yè)提供資金支持，那其對(duì)創(chuàng)業(yè)者的吸引力就會(huì)大打折扣，而民營(yíng)科技企業(yè)孵化器在融資渠道的選擇上就比較單一。相比于政府舉辦的孵化器來(lái)說(shuō)，民營(yíng)孵化器對(duì)入孵企業(yè)的投入得到政府財(cái)政支持和銀行的間接融資的機(jī)會(huì)較少，因此只能通過(guò)靈活的機(jī)制，引入社會(huì)資本、民間資本作為融資的途徑。但由于民營(yíng)孵化器缺乏政府背景，其能夠吸引的風(fēng)險(xiǎn)資本規(guī)模偏小、數(shù)量偏少，往往只有幾千萬(wàn)元甚至幾百萬(wàn)元資本，連支撐一個(gè)大型科技項(xiàng)目都非常困難。而且，這些資金需要分配給入孵的各種有融資需求的科技中小企業(yè)，分散了風(fēng)險(xiǎn)資金的使用。
2.引入風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏專業(yè)性
在某種程度上，民營(yíng)科技企業(yè)孵化器片面追求規(guī)模效應(yīng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)特色和自身優(yōu)勢(shì)等認(rèn)識(shí)不足，缺乏長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃，這制約了科技企業(yè)孵化器發(fā)展的專業(yè)化，結(jié)果導(dǎo)致孵化企業(yè)專業(yè)方向較多、分散，無(wú)法形成集中效應(yīng)和有效的風(fēng)險(xiǎn)引入機(jī)制。民營(yíng)科技企業(yè)孵化器作為投融資中介，在引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資時(shí)，未充分考慮風(fēng)險(xiǎn)投資與重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的專業(yè)化融合。由于未刻意建立或引進(jìn)與之相匹配的專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，這樣不利于降低孵化器的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也不利于提高孵化的成功率。而由于科技中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨高度的不確定性，為降低風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域逐步向?qū)I(yè)化發(fā)展，投資趨向于選擇自身所熟悉的行業(yè)領(lǐng)域，更有利于對(duì)投資項(xiàng)目的評(píng)估和投資后的管理。
3.風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)科技中小企業(yè)的投資具有一定的偏好
不管是民營(yíng)科技企業(yè)孵化器自身建立的或者引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，按照目前的投融資體系的運(yùn)營(yíng)情況，都不能保證入孵企業(yè)從初期萌芽狀態(tài)到最終形成產(chǎn)業(yè)畢業(yè)的各個(gè)階段，都能非常有效地獲得資金支持。風(fēng)險(xiǎn)投資大多投向較成熟項(xiàng)目，較少投向早期項(xiàng)目。從國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)投資主要應(yīng)投向創(chuàng)立期和擴(kuò)展期，而不是成熟期。而高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)是一個(gè)艱難、漫長(zhǎng)和充滿風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，在發(fā)展的過(guò)程中可能要經(jīng)過(guò)多次驚險(xiǎn)的跳躍，資金的需求不僅僅發(fā)生在孵化企業(yè)的起步期，進(jìn)入孵化器的企業(yè)在開始的最初幾年通常會(huì)經(jīng)歷一系列的困難時(shí)期，要使其發(fā)展成為成功的公司，它需要不斷獲得財(cái)政支持來(lái)源。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)科技中小企業(yè)成長(zhǎng)的各個(gè)階段(孕育期、創(chuàng)建期、發(fā)展期、成熟期)有不同的偏好，尤其是只有少量的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)偏好在孕育期提供“種子資金”。
四、民營(yíng)科技企業(yè)孵化器融資服務(wù)改進(jìn)策略
1.吸引政府參與，拓展融資途徑
民營(yíng)科技企業(yè)孵化器一般以自有資金投入和引入民間資本作為給入孵企業(yè)提供融資服務(wù)的主要途徑。實(shí)際上，政府對(duì)孵化基金的參與是非常必要的，這是因?yàn)榉趸鹚鶑氖碌耐顿Y領(lǐng)域是一般投資者從純商業(yè)的角度較少考慮或不敢輕易從事的。這項(xiàng)工作對(duì)政府而言也是必要的，因?yàn)橥ㄟ^(guò)孵化基金可以鼓勵(lì)更多的人從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技進(jìn)步創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。政府的參與將會(huì)帶動(dòng)銀行及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的跟進(jìn)，也可以更好地引導(dǎo)民間資本從事風(fēng)險(xiǎn)投資的活動(dòng)。各級(jí)政府每年都會(huì)有專項(xiàng)資金用于支持科技發(fā)展，因此通過(guò)各種形式吸引政府參與到民營(yíng)科技孵化器的融資平臺(tái)建設(shè)中來(lái)是提升孵化器融資水平和拓展融資途徑的重要保障。
2.打造特色園區(qū)，引入專業(yè)風(fēng)投機(jī)構(gòu)
民營(yíng)科技企業(yè)孵化器一定要有所為有所不為，圍繞加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制上多下工夫。這對(duì)于解決諸多民營(yíng)科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、缺乏產(chǎn)業(yè)特色等問(wèn)題具有重要意義，對(duì)于改善民營(yíng)科技企業(yè)孵化器的融資服務(wù)水平也大有裨益。通過(guò)加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制，不斷營(yíng)造民營(yíng)科技企業(yè)孵化器的產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以吸引專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司進(jìn)駐。如軟銀中國(guó)是一家專業(yè)性投資IT類產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，該公司投資過(guò)阿里巴巴、盛大網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)，但對(duì)于新能源、新材料及生物技術(shù)等并非熟悉的高科技領(lǐng)域從不涉足。因此，充分發(fā)揮民營(yíng)孵化器的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，改變?cè)械恼猩桃Y為招商選資，形成孵化器的產(chǎn)業(yè)特色，對(duì)改善民營(yíng)孵化器的融資服務(wù)水平也是相當(dāng)關(guān)鍵。
陳 斌 周 萍:民營(yíng)科技企業(yè)孵化器融資服務(wù)中存在的問(wèn)題及對(duì)策3.全程跟蹤企業(yè)，提升融資服務(wù)水平
民營(yíng)科技企業(yè)孵化器要根據(jù)入孵科技中小企業(yè)所處的成長(zhǎng)階段的特征，分析出該階段企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)、融資規(guī)模及資金用途。在產(chǎn)品和企業(yè)成長(zhǎng)的初、中期，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)比中、后期為大。在成長(zhǎng)階段后期，企業(yè)已有穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售收入和穩(wěn)定的現(xiàn)金流入量，其總體風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)大幅度降低。許多科技中小企業(yè)在每一階段的完成和向后一階段的過(guò)渡，都需要資金的配合，而每個(gè)階段所需要資金的性質(zhì)和規(guī)模都是不同的。因此，作為融資中介，民營(yíng)科技孵化器要合理引導(dǎo)種子資金，在企業(yè)有融資需求的各個(gè)階段都能及時(shí)提供服務(wù)。
五、結(jié)語(yǔ)
民營(yíng)科技孵化器在培育科技中小企業(yè)，推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新中發(fā)揮了重要的作用，但其服務(wù)水平尤其是融資中介服務(wù)水平還有很大可提升空間。民營(yíng)科技企業(yè)孵化器只有有效地進(jìn)行資金的籌措和利用，建立新的融資管理體系來(lái)解決小型科技企業(yè)孵化器融資瓶頸的問(wèn)題，才能更好地解決入孵企業(yè)的資金難題，提升孵化水平。
［參考文獻(xiàn)］
［1］陳斌．淺析南通市民營(yíng)科技企業(yè)孵化器發(fā)展中存在的若干問(wèn)題［J］．價(jià)值工程，2010(11)．
（大連海洋大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，大連 116300）
（Applied Technology College of Dalian Ocean University，Dalian 116300，China）
摘要： 本文結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情和目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在的融資現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)模進(jìn)行研究、分析。從企業(yè)自身、金融機(jī)構(gòu)、政府三方面入手分析民營(yíng)企業(yè)融資難的解決路徑。
Abstract： Combined with the basic national conditions and present development status of private enterprises in China, this paper researches and analyzes the financial situation and the scale of private enterprises, and analyzes the solution for the financing difficulty of private enterprises from the enterprises, financial institutions and government.
關(guān)鍵詞 ： 民營(yíng)企業(yè)；融資困境；解決路徑
Key words： private enterprises；financing predicament；solution
中圖分類號(hào)：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1006-4311（2015）02-0170-02
1 我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截止2013年底，民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)高達(dá)1870萬(wàn)戶，已經(jīng)是全國(guó)企業(yè)總數(shù)的84%。民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的命脈，每年繳納的稅收是全國(guó)總稅收的70%，民營(yíng)企業(yè)是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
2 民營(yíng)企業(yè)融資的主要渠道
民營(yíng)企業(yè)融資的主要渠道：銀行貸款。調(diào)查顯示，30%的民營(yíng)企業(yè)將銀行貸款作為主要的融資渠道，調(diào)查了100家民營(yíng)企業(yè)，其中25家企業(yè)在中國(guó)銀行有貸款，30家分別在工商銀行和建設(shè)銀行有貸款，45家在三家或更多家有貸款，數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在銀行都有貸款，銀行貸款仍然是民營(yíng)企業(yè)融資的主渠道。民間融資。在民營(yíng)企業(yè)融資方式中表現(xiàn)較為活躍，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)均有過(guò)通過(guò)民間借貸方式進(jìn)行融資的經(jīng)歷，融資利率在上44%左右，是典型的高利貸。
有項(xiàng)數(shù)據(jù)表明大部分民營(yíng)企業(yè)貸款需求得不到滿足，15%的民營(yíng)企業(yè)表示從銀行貸款還算順利，35%的民營(yíng)企業(yè)表示較難，50%的民營(yíng)企業(yè)表示十分艱難。民營(yíng)企業(yè)融資困境已經(jīng)嚴(yán)重影響了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
3 造成民營(yíng)企業(yè)融資困境原因
3.1 民營(yíng)企業(yè)自身存在的原因
3.1.1 財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，會(huì)計(jì)核算混亂 財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用，但是許多民營(yíng)企業(yè)常常不設(shè)立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，有的民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)備一套賬本，專門應(yīng)付稅務(wù)部門檢查。實(shí)則，賬目不清，有的財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)也存在缺陷，管理者只考慮是不是自己家人而不考慮業(yè)務(wù)水平，財(cái)務(wù)人員身兼會(huì)計(jì)、出納、稽核等多個(gè)崗位，無(wú)法有效地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督作用，財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到實(shí)處，資金管理混亂，經(jīng)營(yíng)決策不靠財(cái)務(wù)分析而是經(jīng)營(yíng)者自身的經(jīng)驗(yàn)，沒有科學(xué)化的依據(jù)。
3.1.2 資金鏈存在風(fēng)險(xiǎn) 民營(yíng)企業(yè)銀行貸款難度較大，民間借貸數(shù)額較小，自有資金周轉(zhuǎn)頻率有限，壓資本金的情況時(shí)有發(fā)生，政府扶持惠及民營(yíng)企業(yè)的機(jī)會(huì)較少。民營(yíng)企業(yè)的資金鏈隨時(shí)存在崩潰的可能
3.1.3 抵押、擔(dān)保困難 缺乏可以抵押擔(dān)保的優(yōu)秀資源，民營(yíng)企業(yè)由于規(guī)模有局限性，實(shí)物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)少，可以抵押的固定資產(chǎn)少、設(shè)備老化、廠房建筑物少之又少、無(wú)形資產(chǎn)更是罕見，難以提供符合要求的抵押品，也很難找到符合條件的擔(dān)保人，民營(yíng)企業(yè)貸款常常因?yàn)檎也坏綋?dān)保人、抵押物而不能實(shí)現(xiàn)。自然而然形成融資能力低下的情況。
3.2 金融機(jī)構(gòu)的存在原因 商業(yè)銀行是目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的主要融資渠道，民營(yíng)企業(yè)信貸支持機(jī)構(gòu)的缺位和多元化債務(wù)融資工具的缺乏，使民營(yíng)企業(yè)不能像國(guó)有企業(yè)和上市公司那樣通過(guò)債券市場(chǎng)股票和債券來(lái)籌集資金。
3.2.1 融資費(fèi)用高，地區(qū)差異明顯 在資金籌集過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)在貸款申請(qǐng)環(huán)節(jié)，都需要進(jìn)行固定資產(chǎn)抵押登記、信用評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)用的支出，民營(yíng)企業(yè)一般融資金額較少，籌集資金的費(fèi)用所占比例較高。
據(jù)中國(guó)人民銀行（行情專區(qū)）調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2013年度終了，東、中、西部地區(qū)社會(huì)融資規(guī)模分別是8.98萬(wàn)億元、2.76萬(wàn)億元、2.36萬(wàn)億元，占同期社會(huì)融資總額的52%、18%、16%，區(qū)域不平衡狀況明顯。
3.2.2 從金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置上分析民營(yíng)企業(yè)融資困境
從當(dāng)前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況來(lái)看，缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。隨著民營(yíng)企業(yè)的飛速發(fā)展，城市商業(yè)銀行、城市信用社和農(nóng)村信用社以及中國(guó)民生銀行等他們的數(shù)量和資金實(shí)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不足以提供融資支持。
3.2.3 限制條款多，數(shù)額有限 股權(quán)籌資與債務(wù)籌資相比存在資本成本高、股利一般會(huì)在稅后支付，一定程度上提高了發(fā)行公司債券、股票的費(fèi)用。降低凈利潤(rùn)。并且都有比較嚴(yán)密的制度限制，造成與大型企業(yè)相比民營(yíng)企業(yè)融資來(lái)源狹窄。
3.2.4 銀行體系制約民營(yíng)企業(yè)融資 民營(yíng)企業(yè)融資主要通過(guò)銀行業(yè)，銀行事先會(huì)對(duì)融資單位進(jìn)行調(diào)查其償還能力和資信狀況、抵押擔(dān)保能力、貸款管理成本等才簽訂合同。與大企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)無(wú)論從其哪一方面都存在缺陷和漏洞。銀行就會(huì)區(qū)別對(duì)待大企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)。典型的結(jié)果就是金融機(jī)構(gòu)更愿意將資金貸款給規(guī)模大、管理健全、信用等級(jí)高的大型企業(yè)而民營(yíng)企業(yè)就得不到及時(shí)、有效的融資需求。
4 民營(yíng)企業(yè)融資困境的解決路徑研究
4.1 從銀行方面解決融資困境
4.1.1 深化金融業(yè)改革，完善金融企業(yè)制度。①增加融資服務(wù)窗口，適當(dāng)放寬對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資門檻，改善審批環(huán)節(jié)復(fù)雜、繁瑣的弊病，提高服務(wù)質(zhì)量，開發(fā)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資特點(diǎn)的信貸品種。②積極發(fā)展資本市場(chǎng)，營(yíng)造上市環(huán)境，使一批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)嘗試債券與股權(quán)融資，同時(shí)積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)股份制改造，采取兼并、聯(lián)合等手段積極吸收資本，擴(kuò)充民營(yíng)企業(yè)自身實(shí)力。
4.1.2 建立和發(fā)展直接為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的民營(yíng)合作銀行或合作金融組織。①針對(duì)民營(yíng)企業(yè)建立政策性金融機(jī)構(gòu)。②發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等面向民營(yíng)企業(yè)，服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)并且多發(fā)放小額貸款。③發(fā)揮小額貸款公司、民間融資機(jī)構(gòu)金融租賃、典當(dāng)行的作用。④建立民間信貸融資平臺(tái)。利用民間資金具有靈活性的特點(diǎn)，引導(dǎo)民間融資成為銀行和民營(yíng)企業(yè)之間的紐帶。⑤大力發(fā)展以股份制為主體的非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，并放寬政策，提供優(yōu)惠，為民營(yíng)企業(yè)融資提供自由、平等、廣闊的融資平臺(tái)。
4.1.3 建立完善的信用擔(dān)保體系。融資擔(dān)保，即借貸活動(dòng)的信用保證，是融資活動(dòng)中擔(dān)保機(jī)構(gòu)以一定的財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)約定的保證債務(wù)的履行和保障債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的各項(xiàng)法律措施和手段。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是擔(dān)保機(jī)構(gòu)為債務(wù)人融資所做的保證。為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保的扶持力度，緩解民營(yíng)企業(yè)融難的關(guān)鍵性問(wèn)題，許多地方財(cái)政局決定對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
4.1.4 改變銀行信貸的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從投資浮動(dòng)、投資結(jié)構(gòu)、基本建設(shè)貸款等方面入手優(yōu)化投資機(jī)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣和財(cái)政政策，有效控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。
4.1.5 建立完善的民營(yíng)企業(yè)資信評(píng)級(jí)制度。民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中是極具生命力和成長(zhǎng)性的因素，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易鏈條，信用出現(xiàn)問(wèn)題雙方的交易成本自然偏高，建立民營(yíng)企業(yè)貸款信用評(píng)級(jí)制度是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。改變以往評(píng)估機(jī)構(gòu)技術(shù)落后、管理單一、可操作性差、機(jī)構(gòu)數(shù)量少，服務(wù)水平不足的缺陷。建立健全民營(yíng)企業(yè)資信評(píng)估體系，加強(qiáng)評(píng)估人才培養(yǎng)。
4.2 民營(yíng)企業(yè)從自身解決融資難困境
4.2.1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理 規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體系有利于調(diào)動(dòng)管理者和勞動(dòng)者的積極熱情，有利于企業(yè)內(nèi)部控制和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，能夠改善民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，賬目不清，財(cái)務(wù)信息失真的現(xiàn)象，完善的財(cái)務(wù)體系是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的保障。
4.2.2 發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì) 各民營(yíng)企業(yè)積極主動(dòng)參與到協(xié)會(huì)當(dāng)中，經(jīng)常與會(huì)員交流、探討，許多會(huì)員熟悉行業(yè)內(nèi)部事務(wù)，協(xié)會(huì)一般與政府還保持密切的聯(lián)系，能夠有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府間的信息溝通，維護(hù)各方利益的同時(shí)，問(wèn)題可以得到及時(shí)地解決。
4.2.3 有效利用P2P貸款模式 P2P—可以簡(jiǎn)單解釋為“人人貸”有資金、有理財(cái)想法的個(gè)人，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)，使用信用貸款的方式將資金貸給有借款需要的單位或個(gè)人。無(wú)需抵押，通過(guò)了解身份信息、銀行信用記錄來(lái)確定貸款額度和貸款利率。雙方簽訂借款協(xié)議。P2P模式能夠直觀、透明地感受到自己為他人創(chuàng)造的價(jià)值，風(fēng)險(xiǎn)分散、門檻低、渠道成本低、每個(gè)人都有可能是P2P信用的受益人和傳播者，使閑散資金在最大程度上得到有效利用，為民營(yíng)企業(yè)融資提供便捷服務(wù)。
4.3 政府層面解決融資難困境 為了貫徹十精神，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，采取市場(chǎng)化方式，完善服務(wù)體系，改善融資環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
4.3.1 為民營(yíng)企業(yè)設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金管理 政府制定中央財(cái)政預(yù)算時(shí)可以按比例提取一部分資金設(shè)立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，改善民營(yíng)企業(yè)融資困境，民營(yíng)企業(yè)可以利用專項(xiàng)資金，研究和開發(fā)具有市場(chǎng)前景的核心技術(shù)，發(fā)揮專項(xiàng)資金對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新方面的引導(dǎo)作用。
4.3.2 改善融資環(huán)境 建立健全民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系，優(yōu)化建立辦法，實(shí)施服務(wù)品質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，鼓勵(lì)工作人員積極努力，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參股擔(dān)保公司，制定合理的擔(dān)保金比例，理清各方面利益關(guān)系，使信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮最大作用。
4.3.3 完善服務(wù)體系 構(gòu)建多元化的民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)體系，提高民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量、加快實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行，爭(zhēng)取能夠建立為民營(yíng)企業(yè)提供全方位、多渠道、多領(lǐng)域、專業(yè)、便捷的服務(wù)體系。例如：組織一批具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人才，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)中存在的財(cái)務(wù)管理、數(shù)據(jù)共享、電子商務(wù)、物流管理、技術(shù)升級(jí)和改造、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、法律顧問(wèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)行一對(duì)一的公共服務(wù)。
4.3.4 促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)國(guó)際合作 發(fā)揮中央財(cái)政在民營(yíng)企業(yè)國(guó)際合作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，避免盲目引進(jìn)和惡意競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從國(guó)外合作單位引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升我國(guó)技術(shù)研發(fā)水平，提高我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.3.5 實(shí)施監(jiān)督檢查 政府各級(jí)部門，民營(yíng)企業(yè)主管部門、商業(yè)主管部門采取定期或不定期的監(jiān)督和檢查，對(duì)違反法律規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，跟蹤改進(jìn)。為民營(yíng)企業(yè)建立起良好的法律環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
民營(yíng)企業(yè)提供社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)，吸納了數(shù)以億計(jì)的就業(yè)人員，發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)配套調(diào)節(jié)的重要作用，只有打通民營(yíng)企業(yè)“融資難”的瓶頸，民營(yíng)企業(yè)才能得到長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的美好藍(lán)圖，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能插上騰飛的翅膀。
參考文獻(xiàn)：
[1]何婕.海南省民營(yíng)企業(yè)融資對(duì)策研究[D].海南師范大學(xué),2009-05-01.
[2]張一揚(yáng).吉林省民營(yíng)企業(yè)提升融資能力的對(duì)策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2008(09).
關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 融資困境 融資體系
同其他國(guó)家的中小企業(yè)一樣，隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，由于自身融資方式和外部融資環(huán)境的制約，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)也同樣遇到了融資難的困境，使其無(wú)法及時(shí)獲得發(fā)展資金，融資缺口的不斷擴(kuò)大，融資結(jié)果的不合理性，成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，筆者認(rèn)為，只有通過(guò)消除各項(xiàng)不利因素，制定切實(shí)有效的支持政策和最優(yōu)的金融策略，以此建立起分層次、多樣化的適合民營(yíng)企業(yè)融資的融資體系，才能真正解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，具體如下：
一、內(nèi)部融資體系
企業(yè)發(fā)展初期，由于前景不明朗、盈利較差、規(guī)模較小、可供抵押資產(chǎn)較少等原因，無(wú)法通過(guò)發(fā)行股票、債券、信貸等方式獲得足夠的外部資金，為此，企業(yè)內(nèi)部融資對(duì)其發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，尤其是發(fā)展初期，要合理分配股權(quán)融資和債務(wù)融資比例，選擇合理的股利政策，構(gòu)建完善的內(nèi)部融資體系，真正降低企業(yè)融資加權(quán)資金成本，最大限度提高公司的價(jià)值。
二、間接融資體系
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里以間接融資為主要融資方式。但由于商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)間存在嚴(yán)重的信息非均衡，民營(yíng)企業(yè)自身的高風(fēng)險(xiǎn)性，使得民營(yíng)企業(yè)很難通過(guò)資金市場(chǎng)融資。為此，如何構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)融資的間接融資體系尤為關(guān)鍵。
1、加強(qiáng)商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持
結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行商行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策，轉(zhuǎn)變授信的所有制標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)效益原則作為是否貸款的標(biāo)準(zhǔn)；在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，增強(qiáng)資金利用轉(zhuǎn)化效率；靈活運(yùn)用多種貸款擔(dān)保方式，如信用、擔(dān)保、抵押等；降低門檻，擴(kuò)大金融服務(wù)范圍，提供多元的服務(wù)。
2、搭建民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的平臺(tái)
首先，應(yīng)逐步放松對(duì)民營(yíng)金融中介機(jī)構(gòu)生長(zhǎng)和進(jìn)入的限制。國(guó)家政策導(dǎo)向應(yīng)著眼于放松民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融行業(yè)的限制，大力培育各種適合民營(yíng)企業(yè)特性的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入更大的發(fā)展空間。其次，應(yīng)矯正政府角色定位，消除政府在信貸資金來(lái)源上的壟斷。充分發(fā)揮政府職能，建立信用擔(dān)保體系和信息服務(wù)體系。另外，還應(yīng)開辟更多的民營(yíng)企業(yè)融資渠道。我國(guó)目前融資渠道尚不發(fā)達(dá)，所以應(yīng)為民營(yíng)企業(yè)開辟更多的融資渠道，使民營(yíng)企業(yè)有更多的融資選擇余地。
3、大力發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)
活躍的股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)在解決民營(yíng)企業(yè)融資困難方面發(fā)揮著積極的作用，為此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面拓展民間金融業(yè)務(wù)，如允許開辦私人銀行或民營(yíng)股份商業(yè)銀行，加強(qiáng)對(duì)民間資本的管理和規(guī)范，創(chuàng)建市場(chǎng)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。
三、直接融資體系
直接融資是資金盈余部門在金融市場(chǎng)上購(gòu)買資金短缺部門的證券的融資形式，它具有直接性、長(zhǎng)期性、不可逆性、易流通等間接融資無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)。為此，解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，必須建立直接融資體系。創(chuàng)造條件，推擠制度革新，大力發(fā)展二板市場(chǎng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的債券投資和股票融資等主板市場(chǎng)融資，是構(gòu)建完善直接融資體系最為關(guān)鍵的問(wèn)題。
四、信用擔(dān)保體系
由于民營(yíng)企業(yè)存在著嚴(yán)重的信息非均衡、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不一致和契約不完善等缺點(diǎn)而造成企業(yè)融資困難，貸款風(fēng)險(xiǎn)加大，最終成為商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸配給的對(duì)象，無(wú)法從正常渠道獲得融資資金。因此，建立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)擺脫融資困境很有必要。通過(guò)建立地市、省、國(guó)家分等級(jí)的擔(dān)保體系，組建信用擔(dān)保協(xié)會(huì)，發(fā)展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等形式，形成我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展完善的信用擔(dān)保體系。
五、社會(huì)支持體系
民營(yíng)企業(yè)融資難是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的必然問(wèn)題。要從根本上解決這種困境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部融資、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要建立高效、誠(chéng)信的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建強(qiáng)有力的民營(yíng)企業(yè)社會(huì)支持體系和服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)融資提供各種制度保障、環(huán)境營(yíng)造和技術(shù)支持。政府特別是地方政府，必須從根本上樹立和強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)保護(hù)扶持的觀念，從財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠及創(chuàng)新基金等方面給予支持，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。大力發(fā)展會(huì)計(jì)事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、信用等級(jí)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以有利于民營(yíng)企業(yè)做出準(zhǔn)確企業(yè)價(jià)值判斷和風(fēng)險(xiǎn)投資判斷，降低企業(yè)融資難度，提高融資效率。加快中小銀行等金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使之與中小民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高我國(guó)金融市場(chǎng)效率，可以有效化解借貸雙方信息非均衡問(wèn)題，從而解決融資難的困境。
黨的十七大指出：“推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系?！痹诿駹I(yíng)企業(yè)快速發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)，解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，正如黨的報(bào)告中提出的一樣，只有建立健全民營(yíng)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)我國(guó)金融體制深化和改革，才能不斷發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，彰顯社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生機(jī)活力。
參考文獻(xiàn)：
[1]張承惠.民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告[J].國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部
關(guān)鍵字民營(yíng)企業(yè)融資金融支持動(dòng)產(chǎn)抵押
1金融支持不力是造成目前民營(yíng)企業(yè)融資困境的重要原因
充足的資金供給與合理的資金安排是企業(yè)良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。但我們現(xiàn)有的金融體系無(wú)論是在觀念上、體制上還是在技術(shù)上，對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持力度都不如國(guó)有企業(yè)。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)，特別是中小民營(yíng)企業(yè)存在的資金困難問(wèn)題十分突出，已經(jīng)極大地抑制了民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展。有調(diào)查表明，在整個(gè)商業(yè)銀行客戶當(dāng)中，大戶占比約0.5%，得到的貸款額占整個(gè)金融機(jī)構(gòu)貸款總額的50%以上。而中小民營(yíng)企業(yè)戶頭占80.9%，得到的貸款額卻不到金融機(jī)構(gòu)貸款總額的1%。
在民營(yíng)企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的背景下，繼續(xù)忽視甚至輕視我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的融資問(wèn)題，可能形成諸多不良后果。如民營(yíng)企業(yè)無(wú)法從正常渠道獲得資金，只好選擇地下融資，或非正常渠道融資，可能會(huì)增大國(guó)家的金融風(fēng)險(xiǎn)；由于民營(yíng)企業(yè)受資金困難拖累使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受阻，將會(huì)使我國(guó)面臨更大的社會(huì)就業(yè)壓力；而且不利于充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在國(guó)有企業(yè)改革中的積極輔助作用，進(jìn)而影響國(guó)有資產(chǎn)重組的效果等。因此，有必要將解決我國(guó)民營(yíng)企業(yè)融資困難的問(wèn)題擺到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度予以考慮，進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究，為推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尋求支持途徑。
從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)原因與操作情況看，民營(yíng)企業(yè)融資困難的重要原因在于金融支持的力度不夠。雖然切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前的融資困難已經(jīng)不存在認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，主要是如何去實(shí)踐與落實(shí)相關(guān)的政策。而實(shí)踐與落實(shí)相關(guān)政策的關(guān)鍵，除民營(yíng)企業(yè)自身的信用意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)防范水平以外，一方面在于對(duì)我國(guó)金融制度與體系的完善；另一方面在于銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)在實(shí)踐操作過(guò)程中如何加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)原則和產(chǎn)品創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)之間的權(quán)衡與協(xié)調(diào)。因此，在高度重視解決民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題的重要性與急迫性的前提下，在政府財(cái)政對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予必要資金支持的同時(shí)，在金融組織結(jié)構(gòu)上，在整個(gè)金融布局的組織結(jié)構(gòu)上，要能夠使我們的組織結(jié)構(gòu)更加有利于向民營(yíng)企業(yè)提供金融服務(wù)，切實(shí)從金融機(jī)構(gòu)的制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐操作兩個(gè)層面來(lái)解決對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持問(wèn)題，才是解決當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)走出融資困境的根本辦法。
2解決民營(yíng)企業(yè)融資困難的金融支持制度安排構(gòu)想
2．1合理金融制度設(shè)計(jì)，化解民營(yíng)企業(yè)融資困難的體制障礙
國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出，要著力解決民營(yíng)企業(yè)的融資困難問(wèn)題，央行的信貸政策也鼓勵(lì)商業(yè)銀行增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)，特別是中小民營(yíng)企業(yè)的貸款。但由于國(guó)有銀行等金融機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)對(duì)象主要是面向國(guó)有企業(yè)，導(dǎo)致了現(xiàn)有商業(yè)銀行面對(duì)民營(yíng)企業(yè)的可操作性水平較低。因而，追究民營(yíng)企業(yè)融資困難的根本原因，還是要回歸到現(xiàn)有銀行等金融機(jī)構(gòu)的制度設(shè)計(jì)問(wèn)題上來(lái)。
筆者認(rèn)為，從完善金融制度的角度來(lái)看，首先，應(yīng)盡快促使國(guó)有商業(yè)銀行按照資金使用效益而不是所有制形式選擇貸款對(duì)象。其次，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，有必要將一部分金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行非國(guó)有化，或者放開一些小的金融機(jī)構(gòu)，從制度上給民營(yíng)企業(yè)、特別是中小民營(yíng)企業(yè)開放一個(gè)融資渠道。再次，還要進(jìn)行制度創(chuàng)新，改革現(xiàn)行的貸款審批程序，形成合理的制度安排，建立適合民營(yíng)企業(yè)的授信體制和政策。
2．2搭建資金供求對(duì)接平臺(tái)，謀求金融支持民營(yíng)企業(yè)的協(xié)同效應(yīng)
解決民營(yíng)企業(yè)“融資難”問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及融資體制、信用環(huán)境、金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等諸多因素，需綜合協(xié)調(diào)、配套解決。因此，政府有責(zé)任對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資困難予以高度重視，并采取有力措施推進(jìn)問(wèn)題的解決。
在當(dāng)前依靠市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用尚不能完全解決民營(yíng)企業(yè)融資困難問(wèn)題的情況下，政府可以通過(guò)搭建民營(yíng)企業(yè)融資需求與銀行資金供給對(duì)接平臺(tái)，協(xié)調(diào)信用中介機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款銀行共同為民營(yíng)企業(yè)融資提供服務(wù)，通過(guò)謀求金融支持協(xié)同效應(yīng)，爭(zhēng)取更有效地解決民營(yíng)企業(yè)的融資困難。
2．3直接融資與債券融資共進(jìn)，尋求金融支持民營(yíng)企業(yè)的多重渠道
一方面，要積極支持民營(yíng)企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)直接上市融資或是具有條件的中小民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資。另一方面，還應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以吸引外部直接投資、項(xiàng)目融資等方式籌集資金。
另外，要進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)進(jìn)行間接融資的來(lái)源，積極引導(dǎo)和扶持有條件的民營(yíng)企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券，尤其是發(fā)行實(shí)用性較強(qiáng)的短期債券。要擺脫民營(yíng)企業(yè)對(duì)商業(yè)銀行、特別是大型國(guó)有商業(yè)銀行的融資依賴，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)更為廣泛暢通的間接融資體系。
2．4建立專門金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全方位民營(yíng)企業(yè)金融支持體系
根據(jù)國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，金融業(yè)務(wù)專業(yè)化是歷史發(fā)展的必然。應(yīng)鼓勵(lì)與規(guī)范民間金融或合作金融，建立專門為民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)提供金融服務(wù)的小型商業(yè)銀行，大力發(fā)展地方性、社區(qū)性的中小金融機(jī)構(gòu)。
實(shí)踐表明，金融機(jī)構(gòu)特別是大型金融機(jī)構(gòu)偏愛實(shí)力雄厚的大型企業(yè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)重視不夠。而專門化的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)則在貸款成本、信息收集成本、經(jīng)營(yíng)靈活度等方面，具有大型金融機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，有能力為民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的信貸服務(wù)。與此同時(shí)，還應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)逐步建立和完善開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、票券公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展構(gòu)建全方位的、多元化的金融支持體系。國(guó)家還可以考慮成立一家民營(yíng)企業(yè)或中小企業(yè)政策性銀行，以解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。
值得一提的是，完善的信用擔(dān)保體系是構(gòu)建良好金融支持環(huán)境的必要條件。一方面要發(fā)展有利于民營(yíng)企業(yè)融資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，專門對(duì)符合擔(dān)保條件的民營(yíng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，包括民營(yíng)企業(yè)集資聯(lián)合建立的商業(yè)性擔(dān)保公司，政府撥款建立的非盈利性擔(dān)保公司以及其他的小型擔(dān)保公司，民間組織建立的互擔(dān)?；穑髽I(yè)集資建立的行業(yè)內(nèi)互擔(dān)?；鸬?。還可以考慮直接由擔(dān)保公司對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)行小額的特定項(xiàng)目融資。同時(shí)，為推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，要加緊研究和建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以利于提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金放大倍數(shù)，擴(kuò)充融資擔(dān)保額度，也有利于建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與擔(dān)保行業(yè)的健康發(fā)展。
3解決民營(yíng)企業(yè)融資困難的金融支持實(shí)踐操作建議
3．1加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，發(fā)展金融支持民營(yíng)企業(yè)的各種產(chǎn)品
各個(gè)大型商業(yè)銀行在服務(wù)好大型企業(yè)的同時(shí)，也要尋求更好地為中小企業(yè)客戶服務(wù)。因?yàn)?，大型企業(yè)的融資將來(lái)會(huì)更加依靠于資本市場(chǎng)，包括股權(quán)市場(chǎng)和債券市場(chǎng)。因此，商業(yè)銀行將面臨著更大的壓力。各金融機(jī)構(gòu)，商業(yè)銀行開展民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)將會(huì)成為其未來(lái)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的必然選擇。而且，銀行開展民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)也是調(diào)整銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、防范銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的理性選擇。各種金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極尋求業(yè)務(wù)創(chuàng)新和工具創(chuàng)新，以便更好地為民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)。
從花旗、匯豐等大型跨國(guó)銀行的經(jīng)驗(yàn)可以看出，要對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)（通常是私有企業(yè)）進(jìn)行分類，且分類越細(xì)致越好。對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行拆分，拆分后實(shí)行專業(yè)化操作。這樣一來(lái)，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)成本與營(yíng)運(yùn)成本就會(huì)降低。因此，在具體操作過(guò)程中，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)對(duì)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行多層次細(xì)分，針對(duì)不同類型民營(yíng)企業(yè)采取有區(qū)別的操作性強(qiáng)的對(duì)策與措施，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)品種創(chuàng)新，開發(fā)民營(yíng)企業(yè)在各個(gè)金融服務(wù)領(lǐng)域的需求，滿足不同層次民營(yíng)企業(yè)不同的金融服務(wù)需要。
目前實(shí)行的中小民營(yíng)企業(yè)融資方式中，綜合授信、項(xiàng)目開發(fā)貸款、無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保貸款、票據(jù)貼現(xiàn)融資、金融租賃和典當(dāng)融資等都突破了金融業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)局面，在金融工具、金融業(yè)務(wù)等方面都有所創(chuàng)新。針對(duì)中小企業(yè)抵押能力弱的問(wèn)題，人民銀行還推出鑒證貸款的新業(yè)務(wù)。只要滿足規(guī)定條件，企業(yè)可以在無(wú)抵押擔(dān)保的情況下獲得貸款。
真正的市場(chǎng)化利率是可以完全或基本覆蓋金融機(jī)構(gòu)所有的風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)運(yùn)成本的，因?yàn)?，完全市?chǎng)化的金融市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)都有自主定價(jià)的能力。但我國(guó)商業(yè)銀行的自主定價(jià)能力還比較弱，民營(yíng)企業(yè)融資困難，在很大程度上是自主定價(jià)權(quán)尚未充分運(yùn)用好。我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)，尤其是商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的定價(jià)技能培養(yǎng)。
3．2強(qiáng)調(diào)靈活性與實(shí)效性，改革金融支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)踐操作
首先，要改進(jìn)貸款授權(quán)授信制度，合理確定和下放貸款審批權(quán)限，簡(jiǎn)化手續(xù)和程序；加大基層行的貸款權(quán)限和責(zé)任，對(duì)有市場(chǎng)、信譽(yù)好、效益高的民營(yíng)企業(yè)可以適當(dāng)放寬貸款條件，擴(kuò)大授信額度。其次，要制定符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)和要求的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使信用評(píng)級(jí)科學(xué)合理地反映民營(yíng)企業(yè)的資信狀況和償債能力，為貸款發(fā)放提供便于操作的可靠依據(jù)。最后，商業(yè)銀行在對(duì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)金融支持的過(guò)程中，要注意靈活性與操作的實(shí)效性，從不同角度審視、運(yùn)用多種方法處理遇到的各種民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題。如可以考慮支行的貸款審批額度在原有基礎(chǔ)上增加1～2倍；適當(dāng)增加民營(yíng)企業(yè)的抵押貸款的比重；信用放款的比例可由目前的10%增加至30%等。
關(guān)鍵字 民營(yíng)企業(yè) 融資 金融支持 動(dòng)產(chǎn)抵押
1 金融支持不力是造成目前民營(yíng)企業(yè)融資困境的重要原因
充足的資金供給與合理的資金安排是企業(yè)良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。但我們現(xiàn)有的金融體系無(wú)論是在觀念上、體制上還是在技術(shù)上，對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持力度都不如國(guó)有企業(yè)。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)，特別是中小民營(yíng)企業(yè)存在的資金困難問(wèn)題十分突出，已經(jīng)極大地抑制了民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展。有調(diào)查表明，在整個(gè)商業(yè)銀行客戶當(dāng)中，大戶占比約0.5%，得到的貸款額占整個(gè)金融機(jī)構(gòu)貸款總額的50%以上。而中小民營(yíng)企業(yè)戶頭占80.9%，得到的貸款額卻不到金融機(jī)構(gòu)貸款總額的1%。
在民營(yíng)企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的背景下，繼續(xù)忽視甚至輕視我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的融資問(wèn)題，可能形成諸多不良后果。如民營(yíng)企業(yè)無(wú)法從正常渠道獲得資金，只好選擇地下融資，或非正常渠道融資，可能會(huì)增大國(guó)家的金融風(fēng)險(xiǎn)；由于民營(yíng)企業(yè)受資金困難拖累使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受阻，將會(huì)使我國(guó)面臨更大的社會(huì)就業(yè)壓力；而且不利于充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在國(guó)有企業(yè)改革中的積極輔助作用，進(jìn)而影響國(guó)有資產(chǎn)重組的效果等。因此，有必要將解決我國(guó)民營(yíng)企業(yè)融資困難的問(wèn)題擺到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度予以考慮，進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究，為推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尋求支持途徑。
從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)原因與操作情況看，民營(yíng)企業(yè)融資困難的重要原因在于金融支持的力度不夠。雖然切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前的融資困難已經(jīng)不存在認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，主要是如何去實(shí)踐與落實(shí)相關(guān)的政策。而實(shí)踐與落實(shí)相關(guān)政策的關(guān)鍵，除民營(yíng)企業(yè)自身的信用意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)防范水平以外，一方面在于對(duì)我國(guó)金融制度與體系的完善；另一方面在于銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)在實(shí)踐操作過(guò)程中如何加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)原則和產(chǎn)品創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)之間的權(quán)衡與協(xié)調(diào)。因此，在高度重視解決民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題的重要性與急迫性的前提下，在政府財(cái)政對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予必要資金支持的同時(shí)，在金融組織結(jié)構(gòu)上，在整個(gè)金融布局的組織結(jié)構(gòu)上，要能夠使我們的組織結(jié)構(gòu)更加有利于向民營(yíng)企業(yè)提供金融服務(wù)，切實(shí)從金融機(jī)構(gòu)的制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐操作兩個(gè)層面來(lái)解決對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持問(wèn)題，才是解決當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)走出融資困境的根本辦法。
2 解決民營(yíng)企業(yè)融資困難的金融支持制度安排構(gòu)想
2．1 合理金融制度設(shè)計(jì)，化解民營(yíng)企業(yè)融資困難的體制障礙
國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出，要著力解決民營(yíng)企業(yè)的融資困難問(wèn)題，央行的信貸政策也鼓勵(lì)商業(yè)銀行增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)，特別是中小民營(yíng)企業(yè)的貸款。但由于國(guó)有銀行等金融機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)對(duì)象主要是面向國(guó)有企業(yè)，導(dǎo)致了現(xiàn)有商業(yè)銀行面對(duì)民營(yíng)企業(yè)的可操作性水平較低。因而，追究民營(yíng)企業(yè)融資困難的根本原因，還是要回歸到現(xiàn)有銀行等金融機(jī)構(gòu)的制度設(shè)計(jì)問(wèn)題上來(lái)。
筆者認(rèn)為，從完善金融制度的角度來(lái)看，首先，應(yīng)盡快促使國(guó)有商業(yè)銀行按照資金使用效益而不是所有制形式選擇貸款對(duì)象。其次，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，有必要將一部分金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行非國(guó)有化，或者放開一些小的金融機(jī)構(gòu)，從制度上給民營(yíng)企業(yè)、特別是中小民營(yíng)企業(yè)開放一個(gè)融資渠道。再次，還要進(jìn)行制度創(chuàng)新，改革現(xiàn)行的貸款審批程序，形成合理的制度安排，建立適合民營(yíng)企業(yè)的授信體制和政策。
2．2 搭建資金供求對(duì)接平臺(tái)，謀求金融支持民營(yíng)企業(yè)的協(xié)同效應(yīng)
解決民營(yíng)企業(yè)“融資難”問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及融資體制、信用環(huán)境、金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等諸多因素，需綜合協(xié)調(diào)、配套解決。因此，政府有責(zé)任對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資困難予以高度重視，并采取有力措施推進(jìn)問(wèn)題的解決。
在當(dāng)前依靠市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用尚不能完全解決民營(yíng)企業(yè)融資困難問(wèn)題的情況下，政府可以通過(guò)搭建民營(yíng)企業(yè)融資需求與銀行資金供給對(duì)接平臺(tái)，協(xié)調(diào)信用中介機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款銀行共同為民營(yíng)企業(yè)融資提供服務(wù)，通過(guò)謀求金融支持協(xié)同效應(yīng)，爭(zhēng)取更有效地解決民營(yíng)企業(yè)的融資困難。
2．3 直接融資與債券融資共進(jìn)，尋求金融支持民營(yíng)企業(yè)的多重渠道
一方面，要積極支持民營(yíng)企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)直接上市融資或是具有條件的中小民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資。另一方面，還應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以吸引外部直接投資、項(xiàng)目融資等方式籌集資金。
另外，要進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)進(jìn)行間接融資的來(lái)源，積極引導(dǎo)和扶持有條件的民營(yíng)企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券，尤其是發(fā)行實(shí)用性較強(qiáng)的短期債券。要擺脫民營(yíng)企業(yè)對(duì)商業(yè)銀行、特別是大型國(guó)有商業(yè)銀行的融資依賴，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)更為廣泛暢通的間接融資體系。
2．4 建立專門金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全方位民營(yíng)企業(yè)金融支持體系
根據(jù)國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，金融業(yè)務(wù)專業(yè)化是歷史發(fā)展的必然。應(yīng)鼓勵(lì)與規(guī)范民間金融或合作金融，建立專門為民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)提供金融服務(wù)的小型商業(yè)銀行，大力發(fā)展地方性、社區(qū)性的中小金融機(jī)構(gòu)。
實(shí)踐表明，金融機(jī)構(gòu)特別是大型金融機(jī)構(gòu)偏愛實(shí)力雄厚的大型企業(yè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)重視不夠。而專門化的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)則在貸款成本、信息收集成本、經(jīng)營(yíng)靈活度等方面，具有大型金融機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，有能力為民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的信貸服務(wù)。與此同時(shí)，還應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)逐步建立和完善開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、票券公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展構(gòu)建全方位的、多元化的金融支持體系。國(guó)家還可以考慮成立一家民營(yíng)企業(yè)或中小企業(yè)政策性銀行，以解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。
值得一提的是，完善的信用擔(dān)保體系是構(gòu)建良好金融支持環(huán)境的必要條件。一方面要發(fā)展有利于民營(yíng)企業(yè)融資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，專門對(duì)符合擔(dān)保條件的民營(yíng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，包括民營(yíng)企業(yè)集資聯(lián)合建立的商業(yè)性擔(dān)保公司，政府撥款建立的非盈利性擔(dān)保公司以及其他的小型擔(dān)保公司，民間組織建立的互擔(dān)?；?，企業(yè)集資建立的行業(yè)內(nèi)互擔(dān)保基金等。還可以考慮直接由擔(dān)保公司對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)行小額的特定項(xiàng)目融資。同時(shí)，為推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，要加緊研究和建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以利于提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金放大倍數(shù)，擴(kuò)充融資擔(dān)保額度，也有利于建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與擔(dān)保行業(yè)的健康發(fā)展。
3 解決民營(yíng)企業(yè)融資困難的金融支持實(shí)踐操作建議
3．1 加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，發(fā)展金融支持民營(yíng)企業(yè)的各種產(chǎn)品
各個(gè)大型商業(yè)銀行在服務(wù)好大型企業(yè)的同時(shí)，也要尋求更好地為中小企業(yè)客戶服務(wù)。因?yàn)椋笮推髽I(yè)的融資將來(lái)會(huì)更加依靠于資本市場(chǎng)，包括股權(quán)市場(chǎng)和債券市場(chǎng)。因此，商業(yè)銀行將面臨著更大的壓力。各金融機(jī)構(gòu)，商業(yè)銀行開展民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)將會(huì)成為其未來(lái)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的必然選擇。而且，銀行開展民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)也是調(diào)整銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、防范銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的理性選擇。各種金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極尋求業(yè)務(wù)創(chuàng)新和工具創(chuàng)新，以便更好地為民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)。
從花旗、匯豐等大型跨國(guó)銀行的經(jīng)驗(yàn)可以看出，要對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)（通常是私有企業(yè)）進(jìn)行分類，且分類越細(xì)致越好。對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行拆分，拆分后實(shí)行專業(yè)化操作。這樣一來(lái)，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)成本與營(yíng)運(yùn)成本就會(huì)降低。因此，在具體操作過(guò)程中，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)對(duì)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行多層次細(xì)分，針對(duì)不同類型民營(yíng)企業(yè)采取有區(qū)別的操作性強(qiáng)的對(duì)策與措施，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)品種創(chuàng)新，開發(fā)民營(yíng)企業(yè)在各個(gè)金融服務(wù)領(lǐng)域的需求，滿足不同層次民營(yíng)企業(yè)不同的金融服務(wù)需要。
目前實(shí)行的中小民營(yíng)企業(yè)融資方式中，綜合授信、項(xiàng)目開發(fā)貸款、無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保貸款、票據(jù)貼現(xiàn)融資、金融租賃和典當(dāng)融資等都突破了金融業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)局面，在金融工具、金融業(yè)務(wù)等方面都有所創(chuàng)新。針對(duì)中小企業(yè)抵押能力弱的問(wèn)題，人民銀行還推出鑒證貸款的新業(yè)務(wù)。只要滿足規(guī)定條件，企業(yè)可以在無(wú)抵押擔(dān)保的情況下獲得貸款。
真正的市場(chǎng)化利率是可以完全或基本覆蓋金融機(jī)構(gòu)所有的風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)運(yùn)成本的，因?yàn)?，完全市?chǎng)化的金融市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)都有自主定價(jià)的能力。但我國(guó)商業(yè)銀行的自主定價(jià)能力還比較弱，民營(yíng)企業(yè)融資困難，在很大程度上是自主定價(jià)權(quán)尚未充分運(yùn)用好。我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)，尤其是商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的定價(jià)技能培養(yǎng)。
3．2 強(qiáng)調(diào)靈活性與實(shí)效性，改革金融支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)踐操作
民營(yíng)企業(yè)融資的主要渠道：銀行貸款。調(diào)查顯示，30%的民營(yíng)企業(yè)將銀行貸款作為主要的融資渠道，調(diào)查了100家民營(yíng)企業(yè)，其中25家企業(yè)在中國(guó)銀行有貸款，30家分別在工商銀行和建設(shè)銀行有貸款，45家在三家或更多家有貸款，數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在銀行都有貸款，銀行貸款仍然是民營(yíng)企業(yè)融資的主渠道。民間融資。在民營(yíng)企業(yè)融資方式中表現(xiàn)較為活躍，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)均有過(guò)通過(guò)民間借貸方式進(jìn)行融資的經(jīng)歷，融資利率在上44%左右，是典型的高利貸。有項(xiàng)數(shù)據(jù)表明大部分民營(yíng)企業(yè)貸款需求得不到滿足，15%的民營(yíng)企業(yè)表示從銀行貸款還算順利，35%的民營(yíng)企業(yè)表示較難，50%的民營(yíng)企業(yè)表示十分艱難。民營(yíng)企業(yè)融資困境已經(jīng)嚴(yán)重影響了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
2造成民營(yíng)企業(yè)融資困境原因
2.1民營(yíng)企業(yè)自身存在的原因
2.1.1財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，會(huì)計(jì)核算混亂財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用，但是許多民營(yíng)企業(yè)常常不設(shè)立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，有的民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)備一套賬本，專門應(yīng)付稅務(wù)部門檢查。實(shí)則，賬目不清，有的財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)也存在缺陷，管理者只考慮是不是自己家人而不考慮業(yè)務(wù)水平，財(cái)務(wù)人員身兼會(huì)計(jì)、出納、稽核等多個(gè)崗位，無(wú)法有效地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督作用，財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到實(shí)處，資金管理混亂，經(jīng)營(yíng)決策不靠財(cái)務(wù)分析而是經(jīng)營(yíng)者自身的經(jīng)驗(yàn)，沒有科學(xué)化的依據(jù)。
2.1.2資金鏈存在風(fēng)險(xiǎn)民營(yíng)企業(yè)銀行貸款難度較大，民間借貸數(shù)額較小，自有資金周轉(zhuǎn)頻率有限，壓資本金的情況時(shí)有發(fā)生，政府扶持惠及民營(yíng)企業(yè)的機(jī)會(huì)較少。民營(yíng)企業(yè)的資金鏈隨時(shí)存在崩潰的可能
2.1.3抵押、擔(dān)保困難缺乏可以抵押擔(dān)保的優(yōu)秀資源，民營(yíng)企業(yè)由于規(guī)模有局限性，實(shí)物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)少，可以抵押的固定資產(chǎn)少、設(shè)備老化、廠房建筑物少之又少、無(wú)形資產(chǎn)更是罕見，難以提供符合要求的抵押品，也很難找到符合條件的擔(dān)保人，民營(yíng)企業(yè)貸款常常因?yàn)檎也坏綋?dān)保人、抵押物而不能實(shí)現(xiàn)。自然而然形成融資能力低下的情況。
2.2金融機(jī)構(gòu)的存在原因商業(yè)銀行是目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的主要融資渠道，民營(yíng)企業(yè)信貸支持機(jī)構(gòu)的缺位和多元化債務(wù)融資工具的缺乏，使民營(yíng)企業(yè)不能像國(guó)有企業(yè)和上市公司那樣通過(guò)債券市場(chǎng)股票和債券來(lái)籌集資金。
2.2.1融資費(fèi)用高，地區(qū)差異明顯在資金籌集過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)在貸款申請(qǐng)環(huán)節(jié)，都需要進(jìn)行固定資產(chǎn)抵押登記、信用評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)用的支出，民營(yíng)企業(yè)一般融資金額較少，籌集資金的費(fèi)用所占比例較高。據(jù)中國(guó)人民銀行（行情專區(qū)）調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2013年度終了，東、中、西部地區(qū)社會(huì)融資規(guī)模分別是8.98萬(wàn)億元、2.76萬(wàn)億元、2.36萬(wàn)億元，占同期社會(huì)融資總額的52%、18%、16%，區(qū)域不平衡狀況明顯。
2.2.2從金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置上分析民營(yíng)企業(yè)融資困境從當(dāng)前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況來(lái)看，缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。隨著民營(yíng)企業(yè)的飛速發(fā)展，城市商業(yè)銀行、城市信用社和農(nóng)村信用社以及中國(guó)民生銀行等他們的數(shù)量和資金實(shí)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不足以提供融資支持。
2.2.3限制條款多，數(shù)額有限股權(quán)籌資與債務(wù)籌資相比存在資本成本高、股利一般會(huì)在稅后支付，一定程度上提高了發(fā)行公司債券、股票的費(fèi)用。降低凈利潤(rùn)。并且都有比較嚴(yán)密的制度限制，造成與大型企業(yè)相比民營(yíng)企業(yè)融資來(lái)源狹窄。
2.2.4銀行體系制約民營(yíng)企業(yè)融資民營(yíng)企業(yè)融資主要通過(guò)銀行業(yè)，銀行事先會(huì)對(duì)融資單位進(jìn)行調(diào)查其償還能力和資信狀況、抵押擔(dān)保能力、貸款管理成本等才簽訂合同。與大企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)無(wú)論從其哪一方面都存在缺陷和漏洞。銀行就會(huì)區(qū)別對(duì)待大企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)。典型的結(jié)果就是金融機(jī)構(gòu)更愿意將資金貸款給規(guī)模大、管理健全、信用等級(jí)高的大型企業(yè)而民營(yíng)企業(yè)就得不到及時(shí)、有效的融資需求。
3民營(yíng)企業(yè)融資困境的解決路徑研究
3.1從銀行方面解決融資困境
3.1.1深化金融業(yè)改革，完善金融企業(yè)制度。①增加融資服務(wù)窗口，適當(dāng)放寬對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資門檻，改善審批環(huán)節(jié)復(fù)雜、繁瑣的弊病，提高服務(wù)質(zhì)量，開發(fā)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資特點(diǎn)的信貸品種。②積極發(fā)展資本市場(chǎng)，營(yíng)造上市環(huán)境，使一批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)嘗試債券與股權(quán)融資，同時(shí)積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)股份制改造，采取兼并、聯(lián)合等手段積極吸收資本，擴(kuò)充民營(yíng)企業(yè)自身實(shí)力。
3.1.2建立和發(fā)展直接為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的民營(yíng)合作銀行或合作金融組織。①針對(duì)民營(yíng)企業(yè)建立政策性金融機(jī)構(gòu)。②發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等面向民營(yíng)企業(yè)，服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)并且多發(fā)放小額貸款。③發(fā)揮小額貸款公司、民間融資機(jī)構(gòu)金融租賃、典當(dāng)行的作用。④建立民間信貸融資平臺(tái)。利用民間資金具有靈活性的特點(diǎn)，引導(dǎo)民間融資成為銀行和民營(yíng)企業(yè)之間的紐帶。⑤大力發(fā)展以股份制為主體的非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，并放寬政策，提供優(yōu)惠，為民營(yíng)企業(yè)融資提供自由、平等、廣闊的融資平臺(tái)。
3.1.3建立完善的信用擔(dān)保體系。融資擔(dān)保，即借貸活動(dòng)的信用保證，是融資活動(dòng)中擔(dān)保機(jī)構(gòu)以一定的財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)約定的保證債務(wù)的履行和保障債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的各項(xiàng)法律措施和手段。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是擔(dān)保機(jī)構(gòu)為債務(wù)人融資所做的保證。為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保的扶持力度，緩解民營(yíng)企業(yè)融難的關(guān)鍵性問(wèn)題，許多地方財(cái)政局決定對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
3.1.4改變銀行信貸的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從投資浮動(dòng)、投資結(jié)構(gòu)、基本建設(shè)貸款等方面入手優(yōu)化投資機(jī)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣和財(cái)政政策，有效控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。
3.1.5建立完善的民營(yíng)企業(yè)資信評(píng)級(jí)制度。民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中是極具生命力和成長(zhǎng)性的因素，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易鏈條，信用出現(xiàn)問(wèn)題雙方的交易成本自然偏高，建立民營(yíng)企業(yè)貸款信用評(píng)級(jí)制度是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。改變以往評(píng)估機(jī)構(gòu)技術(shù)落后、管理單一、可操作性差、機(jī)構(gòu)數(shù)量少，服務(wù)水平不足的缺陷。建立健全民營(yíng)企業(yè)資信評(píng)估體系，加強(qiáng)評(píng)估人才培養(yǎng)。
3.2民營(yíng)企業(yè)從自身解決融資難困境
3.2.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體系有利于調(diào)動(dòng)管理者和勞動(dòng)者的積極熱情，有利于企業(yè)內(nèi)部控制和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，能夠改善民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，賬目不清，財(cái)務(wù)信息失真的現(xiàn)象，完善的財(cái)務(wù)體系是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的保障。
3.2.2發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)各民營(yíng)企業(yè)積極主動(dòng)參與到協(xié)會(huì)當(dāng)中，經(jīng)常與會(huì)員交流、探討，許多會(huì)員熟悉行業(yè)內(nèi)部事務(wù)，協(xié)會(huì)一般與政府還保持密切的聯(lián)系，能夠有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府間的信息溝通，維護(hù)各方利益的同時(shí)，問(wèn)題可以得到及時(shí)地解決。
3.2.3有效利用P2P貸款模式P2P—可以簡(jiǎn)單解釋為“人人貸”有資金、有理財(cái)想法的個(gè)人，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)，使用信用貸款的方式將資金貸給有借款需要的單位或個(gè)人。無(wú)需抵押，通過(guò)了解身份信息、銀行信用記錄來(lái)確定貸款額度和貸款利率。雙方簽訂借款協(xié)議。P2P模式能夠直觀、透明地感受到自己為他人創(chuàng)造的價(jià)值，風(fēng)險(xiǎn)分散、門檻低、渠道成本低、每個(gè)人都有可能是P2P信用的受益人和傳播者，使閑散資金在最大程度上得到有效利用，為民營(yíng)企業(yè)融資提供便捷服務(wù)。
3.3政府層面解決融資難困境為了貫徹十精神，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，采取市場(chǎng)化方式，完善服務(wù)體系，改善融資環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
3.3.1為民營(yíng)企業(yè)設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金管理政府制定中央財(cái)政預(yù)算時(shí)可以按比例提取一部分資金設(shè)立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，改善民營(yíng)企業(yè)融資困境，民營(yíng)企業(yè)可以利用專項(xiàng)資金，研究和開發(fā)具有市場(chǎng)前景的核心技術(shù)，發(fā)揮專項(xiàng)資金對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新方面的引導(dǎo)作用。
3.3.2改善融資環(huán)境建立健全民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系，優(yōu)化建立辦法，實(shí)施服務(wù)品質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，鼓勵(lì)工作人員積極努力，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參股擔(dān)保公司，制定合理的擔(dān)保金比例，理清各方面利益關(guān)系，使信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮最大作用。
3.3.3完善服務(wù)體系構(gòu)建多元化的民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)體系，提高民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量、加快實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行，爭(zhēng)取能夠建立為民營(yíng)企業(yè)提供全方位、多渠道、多領(lǐng)域、專業(yè)、便捷的服務(wù)體系。例如：組織一批具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人才，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)中存在的財(cái)務(wù)管理、數(shù)據(jù)共享、電子商務(wù)、物流管理、技術(shù)升級(jí)和改造、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、法律顧問(wèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)行一對(duì)一的公共服務(wù)。
3.3.4促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)國(guó)際合作發(fā)揮中央財(cái)政在民營(yíng)企業(yè)國(guó)際合作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，避免盲目引進(jìn)和惡意競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從國(guó)外合作單位引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升我國(guó)技術(shù)研發(fā)水平，提高我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
