時(shí)間：2023-10-07 08:55:41
序論：在您撰寫災(zāi)害防治項(xiàng)目時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
第二條 縣級(jí)專項(xiàng)資金來源：縣級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排50萬元。
若各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的項(xiàng)目總金額超過每年專項(xiàng)資金數(shù)，縣人民政府另行研究解決。
第三條 縣級(jí)專項(xiàng)資金主要用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責(zé)任人、應(yīng)由縣級(jí)立項(xiàng)治理的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
專項(xiàng)資金具體使用主要包括應(yīng)急調(diào)查、搬遷避讓工程、工程治理及應(yīng)急治理工程、監(jiān)測(cè)預(yù)警工程、治理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)知識(shí)宣傳教育、購(gòu)置地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的設(shè)備等。
第四條 縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金，設(shè)立專戶進(jìn)行管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目由國(guó)土資源管理部門按照《__縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。
第五條 專項(xiàng)資金的使用實(shí)行統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，?？顚Ｓ茫ＷC效益的原則。
1、特大型地質(zhì)災(zāi)害治理上報(bào)財(cái)政部和國(guó)土資源部立項(xiàng)，其經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按35%:35%:30%比例分擔(dān)；
2、大型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)省國(guó)土資源廳審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按35%:35%:30%比例分擔(dān)；
3、中型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)市國(guó)土資源局審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政按50%:50%比例分擔(dān)；
4、小型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政出資解決。
第六條 縣財(cái)政局根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及時(shí)將資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的專項(xiàng)資金賬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在收到縣級(jí)撥付的專項(xiàng)資金后，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的賬戶，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須建立專賬，單獨(dú)核算，支出按有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
第七條 凡經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，縣人民政府及時(shí)解決應(yīng)承擔(dān)的配套資金，并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金。
第八條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目要預(yù)留質(zhì)量保證金。保證金按項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的10%確定，待項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門予以撥付。
第九條 地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目資金不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得用于發(fā)放職工工資、獎(jiǎng)金和津貼，主管部門不得提取管理費(fèi)。
第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位不得將與項(xiàng)目無關(guān)的支出列入本項(xiàng)目開支，不得虛增項(xiàng)目成本。
第十一條 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和國(guó)土資源管理部門要將項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展等情況，在次年的2月中旬前以書面形式報(bào)告縣財(cái)政局和縣國(guó)土資源局。
第十二條 地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，在項(xiàng)目完工后，由縣財(cái)政局和國(guó)土資源局組織對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查審計(jì)。凡經(jīng)檢查審計(jì)認(rèn)定不符合規(guī)定的，依法進(jìn)行處理和處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 地質(zhì)災(zāi)害 防治
1.長(zhǎng)興縣近幾年來地質(zhì)災(zāi)害事件趨勢(shì)
近幾年來，長(zhǎng)興縣通過對(duì)《長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》年度計(jì)劃的實(shí)施，就規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害壓力已大大減輕，但是縱觀這幾年來長(zhǎng)興縣發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：所有地質(zhì)災(zāi)害事件都不是規(guī)劃中確定的隱患點(diǎn)，而且都是由于建設(shè)引發(fā)。
為什么發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害都不在規(guī)劃確定的隱患點(diǎn)上？這個(gè)問題曾一度困擾著我們。在認(rèn)真反復(fù)思考過這個(gè)問題后，我們得出一個(gè)結(jié)論：這是由于《規(guī)劃》確定隱患點(diǎn)后，建立了群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè)，隱患點(diǎn)附近禁止建設(shè)，從而使隱患點(diǎn)處于穩(wěn)定狀態(tài)。而新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害都是在建設(shè)過程中或建設(shè)后產(chǎn)生的，由于建設(shè)過程中沒有重視地質(zhì)災(zāi)害防治措施的落實(shí)，從而引發(fā)了新的地質(zhì)災(zāi)害。如何把地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防范的重點(diǎn)從靜態(tài)的隱患點(diǎn)轉(zhuǎn)移到動(dòng)態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目上，是當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作中應(yīng)予以高度重視的一個(gè)問題。
2.建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的問題
這些年來，國(guó)土部門開展多項(xiàng)工作加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害的管理，尤其是《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害防治措施予以了更多的重視。然而，目前建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治措施還存在很大空缺。
一是評(píng)估后的防治措施沒著落。由于評(píng)估報(bào)告只評(píng)定危險(xiǎn)程度，對(duì)需要進(jìn)一步做治理的項(xiàng)目，只提出了編制治理報(bào)告的建議，而沒有強(qiáng)制性的要求。由于業(yè)主出于對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)不足，出于降低工程成本、趕工期或者抱僥幸心理等多種原因，在沒有強(qiáng)制要求的情況下，往往對(duì)評(píng)估結(jié)論不予理睬，或者沒有從地質(zhì)災(zāi)害防治的要求進(jìn)行治理，只做了些花拳秀腿。例如，2007年長(zhǎng)興雉城太傅變電所后山滑坡，當(dāng)前供電局也是按照要求做了治理方案，并付諸實(shí)施。問題是，沒有按要求做到位，治理方案要求邊坡的錨桿要打入6米打到基巖上，治理中只打了4米，打在泥質(zhì)邊坡上，沒有起到固定作用。后來這個(gè)工程在坡腳設(shè)置了43個(gè)抗滑樁進(jìn)行固定，取得了良好效果，治理總投入200萬。應(yīng)該說象供電局能做到治理已經(jīng)很不錯(cuò)了，很多項(xiàng)目拿到批復(fù)后根本就沒地災(zāi)防治這根弦了。一些建設(shè)單位甚至認(rèn)為國(guó)土部門要求的地質(zhì)災(zāi)害防治措施和他們部門要求的一些邊坡綠色、簡(jiǎn)單固定處理是一回事，沒什么差別，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)不以為然。
二是監(jiān)督管理上存在空白。建設(shè)單位什么時(shí)候建設(shè)、什么時(shí)候完工，建設(shè)單位不會(huì)告知國(guó)土部門。哪些評(píng)估項(xiàng)目需要做治理方案，哪些不需要做，對(duì)需要做治理方案的項(xiàng)目進(jìn)行怎樣的管理，沒有明確責(zé)任和程序。
同樣，農(nóng)民切坡建房評(píng)估措施的監(jiān)督落實(shí)也存在盲點(diǎn)。浙江省國(guó)土廳在2005年農(nóng)民切坡建房評(píng)估提出了要求，各地也先后開展，但是大家在交流過程中，對(duì)評(píng)估后的措施落實(shí)也感到一籌莫展。監(jiān)督不到位的原因是多方面的：
一是宣傳不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有引起重視。長(zhǎng)興縣2009年由縣政府出臺(tái)了《長(zhǎng)興縣農(nóng)民切坡建房管理辦法》，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土所進(jìn)行檢查監(jiān)督，從審批到驗(yàn)收都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織。從實(shí)際操作看，這項(xiàng)工作并沒有引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視。
二是國(guó)土所對(duì)這項(xiàng)新的建房條件還不習(xí)慣?！堕L(zhǎng)興縣農(nóng)民切坡建房管理辦法》要求每個(gè)評(píng)估戶要完成三個(gè)表格，審批前增加了在易發(fā)區(qū)內(nèi)建房是否評(píng)估的認(rèn)定、同時(shí)還要邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，審批后要送達(dá)評(píng)估表，簽訂承諾書，最后還要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收，比日常的工作增加了很多內(nèi)容，感到既繁瑣又耗時(shí)，往往會(huì)在監(jiān)督不是很嚴(yán)格的狀況下，付之東流。
3.如何做好建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治的設(shè)想
《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第五條明確提出有關(guān)部門要按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。這就要求全社會(huì)必須重視地質(zhì)災(zāi)害防治，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。我們認(rèn)為是否可以從以下幾方面去探索：
一是采用多種形式加強(qiáng)宣傳。把地質(zhì)災(zāi)害的類型、特征，尤其是道路工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)民切坡建房常遇到的地質(zhì)災(zāi)害的問題歸類化，措施明確化，通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙和卡通畫等多種形式，向全社會(huì)進(jìn)行宣傳。
[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)害；防治工程；風(fēng)險(xiǎn)管理；控制策略
中圖分類號(hào)：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）15-0157-01
一、引言
地質(zhì)災(zāi)害防治工程在整個(gè)建筑行業(yè)發(fā)展過程中具有重要作用，其整個(gè)防治流程比較復(fù)雜，防治技術(shù)人員要做好前提的檢測(cè)和項(xiàng)目評(píng)估工作，根據(jù)地質(zhì)防治工程的管理要求制定出合理有效的管理方案。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于整個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目的全過程，地質(zhì)災(zāi)害防治工程與其他施工項(xiàng)目存在著明顯的不同之處，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)較高，在整個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理中處于主導(dǎo)地位。因此為了確保建筑企業(yè)人生財(cái)產(chǎn)安全，技術(shù)人員要加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度，從細(xì)節(jié)問題抓起，對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)影響因素展開分析探究，才能對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行災(zāi)害防治，將風(fēng)險(xiǎn)問題與政策環(huán)境及技術(shù)水平有效結(jié)合，才能真正意義上實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本類別
1、政策與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
（1）風(fēng)險(xiǎn)管理的構(gòu)成因素
政策與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作為地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要組成部分，存在著不同化的風(fēng)險(xiǎn)問題，政策風(fēng)險(xiǎn)管理受國(guó)家規(guī)章制度的制約，主要是指由國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)方案出現(xiàn)更改作廢等現(xiàn)象從而產(chǎn)生的一系列風(fēng)險(xiǎn)問題。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理受地形、自然災(zāi)害的影響，主要是由不同性質(zhì)變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題。
（2）風(fēng)險(xiǎn)管理控制
政策風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)行一定的管理控制，在整個(gè)控制過程中需要制定緩沖期限。因此技術(shù)人員在施工過程中要及時(shí)核對(duì)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)問題的管理與控制。而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題具有不可預(yù)測(cè)性，隨時(shí)可以出現(xiàn)不同的問題。因此在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目管理過程中技術(shù)人員要加大信息數(shù)據(jù)的搜集渠道，全面了解完成氣象、水文、地質(zhì)條件的信息因素，并展開探究分析工作，各部分做好溝通交流工作，制定出合理有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施?？偠灾?，面對(duì)政策與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要從實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和管理，提前做好預(yù)防工作，從而將風(fēng)險(xiǎn)問題降到最低。
2.地質(zhì)災(zāi)害防治工程進(jìn)度管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題
（1）風(fēng)險(xiǎn)問題產(chǎn)生的基本原因
地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)問題的產(chǎn)生于建筑企業(yè)單位的管理手段有著直接關(guān)系，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了實(shí)施單位外，業(yè)主、設(shè)計(jì)監(jiān)理單位等相關(guān)部門的管理策略都或多或少的影響了建筑項(xiàng)目的施工進(jìn)度。在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目管理中受施工條件的影響，導(dǎo)致前期設(shè)計(jì)的勘察報(bào)告與地質(zhì)條件存在著一定的差異，從而影響了整個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度，不然會(huì)停止生產(chǎn)，嚴(yán)重的情況下整個(gè)立項(xiàng)重新開始。技術(shù)人員在管理過程中技術(shù)方面的失誤也會(huì)延長(zhǎng)工期，當(dāng)管理措施不合理時(shí)，容易引發(fā)安全事故。在選用新型材料時(shí)沒有進(jìn)行安全質(zhì)量性能檢測(cè)，就投訴使用，導(dǎo)致了不同細(xì)節(jié)問題的產(chǎn)生。組織管理部門管理不夠到位，沒有正確引導(dǎo)每一位施工技g人員，地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)工期進(jìn)度有著較高的要求，因此需要投入足夠的時(shí)間進(jìn)行管理，以此減少不良問題的出現(xiàn)，如果流水施工組織失誤，沒有及時(shí)調(diào)配更新機(jī)械設(shè)備都會(huì)影響施工進(jìn)度。在整個(gè)施工流程操作中，意外事故隨時(shí)可以產(chǎn)生，比如說地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的安全事故會(huì)導(dǎo)致企業(yè)單位破產(chǎn)，多種因素的出現(xiàn)，影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目的安全性和可靠性。
（2）進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理控制
對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目來說進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理控制問題是施工項(xiàng)目管理過程中比較常見的問題，大部分工程項(xiàng)目很難在規(guī)定的期限內(nèi)完成工程任務(wù)。因此，在實(shí)際工作管理流程中，要從實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行方案編制，并留有足夠的緩沖時(shí)間，從而確保整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平。在編制進(jìn)度計(jì)劃表時(shí)所涉及的內(nèi)容比較全面，其中主要包括活動(dòng)時(shí)間估算、項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃等內(nèi)容?；顒?dòng)排序與時(shí)間估算對(duì)整個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)管理是至關(guān)重要的。當(dāng)出現(xiàn)影響因素時(shí)，技術(shù)人員能夠采取科學(xué)有效的管理辦法進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)與項(xiàng)目相關(guān)方取得提前聯(lián)系。另外，在施工的過程中，還要定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，如果與實(shí)際要求的進(jìn)度存在一定的偏離，則需要加大管理手段。
3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題是指在項(xiàng)目施工過程中產(chǎn)生資金短缺、超支等問題，如果不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行維護(hù)處理，就會(huì)帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)問題。從工程項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以得出，大部分項(xiàng)目都會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題產(chǎn)生，因此，需要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員編制成本報(bào)表進(jìn)行費(fèi)用估算和控制。其中，資源計(jì)劃主要是指具有潛在價(jià)值的資源進(jìn)行計(jì)劃編制利用，而對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治工程來項(xiàng)目來說根據(jù)自身的特征進(jìn)行資源的利用和配置。費(fèi)用估算要對(duì)項(xiàng)目中的資金成本緊張規(guī)劃調(diào)整，掌握開支偏離計(jì)劃的具體原因。
4.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)問題的管理控制
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)要在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目施工基礎(chǔ)上選用新點(diǎn)材料和技術(shù)進(jìn)行管理控制，由于同類工程項(xiàng)目較為稀缺，因此參考經(jīng)驗(yàn)也比較少，由此產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)問題。再加上技術(shù)人員的技能水平和綜合素養(yǎng)達(dá)不到規(guī)定的要求也會(huì)導(dǎo)致大量的風(fēng)險(xiǎn)問題產(chǎn)生，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)問題在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目施工過程中還是比較少見的，但是對(duì)工程項(xiàng)目的應(yīng)用有著重要影響，在實(shí)際施工管理上要引起高度重視，明確風(fēng)險(xiǎn)管理控制的基本操作流程，做好風(fēng)險(xiǎn)問題分析，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化的前提下，采用針對(duì)性方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)問題調(diào)控。分析時(shí)應(yīng)注意將不同的影響因素與實(shí)際情況相互結(jié)合，充分掌握項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在的因素。編制科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案：技術(shù)人員在全面掌握項(xiàng)目所存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)問題后，加大創(chuàng)新管理力度，有針對(duì)性的提出應(yīng)對(duì)的措施，同時(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督工作，有利于促進(jìn)后續(xù)工作的順利開展。還要進(jìn)行方案評(píng)估措施管理控制，要聽取專家和現(xiàn)場(chǎng)人員的的重要意見，從而確定最佳監(jiān)控與管理辦法，注重項(xiàng)目利益的全面發(fā)展，進(jìn)行方法審批核查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理工作。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治工程來說直接影響著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，，因此在實(shí)際項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)問題管理上要引起高度重視，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制工作，從用戶的基本需求出發(fā)，從而確保工程質(zhì)量水平，為我國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)”奠定了基礎(chǔ)條件，有利于推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，確保其真正發(fā)揮實(shí)際作用。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】防治工程；地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)管理
一、前言
地質(zhì)災(zāi)害防治工程，其整個(gè)工程流程包括前期勘查、目標(biāo)監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目評(píng)估、工程施工以及竣工科研等諸多類型。而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理一般基于立項(xiàng)開始，從實(shí)施至終結(jié)的整個(gè)過程。但是相對(duì)于其他過程來說，項(xiàng)目施工由于地質(zhì)災(zāi)害防治工程的特殊性，其風(fēng)險(xiǎn)問題較為突出，在整個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理上處于核心的地位。因此為了保證相關(guān)工程施工人員與企業(yè)的人身財(cái)產(chǎn)安全，使工程項(xiàng)目可以發(fā)揮出其對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治作用，本文主要基于項(xiàng)目施工中較為容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題的政策與環(huán)境、進(jìn)度、財(cái)務(wù)以及技術(shù)等四個(gè)層面進(jìn)行探討，總的來說，其具有一定的意義。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理
1、政策與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
（1）風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成
政策與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，其屬于兩個(gè)層面被動(dòng)變化的風(fēng)險(xiǎn)問題。其中對(duì)于政策風(fēng)險(xiǎn)來說，其主要是指項(xiàng)目施工時(shí)，由于國(guó)家性、行業(yè)性或項(xiàng)目合同與規(guī)范等政策、法規(guī)、規(guī)劃以及標(biāo)準(zhǔn)等出現(xiàn)更改、作廢或新辦法實(shí)施等給項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題。而對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)來說，其主要是指項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，所涉及到的環(huán)境（例如，自然性、政治性、法制性以及經(jīng)濟(jì)性等層面）變化給工程帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題。
（2）風(fēng)險(xiǎn)管理控制
政策風(fēng)險(xiǎn)是一種宏觀層面的風(fēng)險(xiǎn)問題，其在變化的過程中需要一定的制定周期與緩沖期。因此實(shí)際施工與立項(xiàng)上，一定要及時(shí)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行把握與分析，并對(duì)一些既定的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行控制方案的制定。而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)則存在較大的不可預(yù)知性，具可以在某一時(shí)段突然出現(xiàn)。因此在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目上，無論是立項(xiàng)與項(xiàng)目評(píng)估，還是項(xiàng)目施工，一定要有針對(duì)性完成氣象、水文、地質(zhì)、以及地質(zhì)構(gòu)造等信息的收集，并參考同一地區(qū)其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面的分析與研究工作，進(jìn)而編制風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
總的來說，面對(duì)政策與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其管理的基本方法就定時(shí)更新信息的收集，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)性的預(yù)測(cè)工作，從而可以提前制定應(yīng)對(duì)方案。而在整個(gè)項(xiàng)目上，特別要針對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的立項(xiàng)。
2、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)
（1）風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生與構(gòu)成
①有關(guān)單位的影響：在一般情況下，除了實(shí)施單位外，業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)商、水電部門以及相關(guān)部門都有可能大大小小的影響到項(xiàng)目施工進(jìn)度。
②施工條件的變化：指施工的過程中，如果前期勘探報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)和水文條件不相吻合時(shí)。往往會(huì)導(dǎo)致整個(gè)施工方案失去效用，輕則暫時(shí)停工，重則導(dǎo)致整個(gè)立項(xiàng)重新開始。
③技術(shù)失誤：在項(xiàng)目施工的過程中，由于其工藝較為復(fù)雜，當(dāng)技術(shù)措施不當(dāng)時(shí)，較為容易引起施工技術(shù)事故的出現(xiàn)。另外，在應(yīng)用新技術(shù)與新材料時(shí)，由于缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，也較難確保施工質(zhì)量等，從而影響到施工進(jìn)度。
④組織管理失誤：由于地質(zhì)災(zāi)害防治工程屬于一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，對(duì)于工期要求較高，因此大部分時(shí)間需要交叉施工。而這時(shí)，如果流水施工組織失誤，對(duì)施工人員與機(jī)械設(shè)備調(diào)配不當(dāng)時(shí)都會(huì)影響到實(shí)際的施工進(jìn)度。
⑤產(chǎn)生意外事件：在整個(gè)施工流程中，意外事故的出現(xiàn)往往帶來突發(fā)性。例如，地質(zhì)災(zāi)害、安全事故以及企業(yè)破產(chǎn)等，這些因素出現(xiàn)時(shí)，對(duì)工期進(jìn)度的影響較大。
（2）進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理控制
對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治工程，進(jìn)度問題在整個(gè)項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)上最為常見，對(duì)于大部分工程項(xiàng)目來說，按時(shí)交付項(xiàng)目較難。因此，在實(shí)際工作上，一定要根據(jù)自身實(shí)力對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行有效編制，并延出一定的緩沖時(shí)間，確保整個(gè)工程項(xiàng)目具有充裕的施工時(shí)間。而在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，其一般進(jìn)程包括：活動(dòng)定義、活動(dòng)排序、活動(dòng)時(shí)間估算及制定進(jìn)度計(jì)劃等。其中，活動(dòng)排序與時(shí)間估算在整個(gè)進(jìn)度控制上最為重要。而如果出現(xiàn)影響因素時(shí)，首先可以適當(dāng)選擇辦法對(duì)其進(jìn)行施加影響，在變化不可避免的情況下，一定要及時(shí)與項(xiàng)目相關(guān)方取得提前聯(lián)系。另外，在施工的過程中，還要定期對(duì)進(jìn)度進(jìn)行測(cè)量，對(duì)施工進(jìn)度與計(jì)劃的吻合程度進(jìn)行分析。如果實(shí)際進(jìn)度存在偏離計(jì)劃問題時(shí)，則要實(shí)施管理，其管理控制過程如圖1所示。
圖1、進(jìn)度控制過程
3、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
（1）產(chǎn)生原因
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要指的是項(xiàng)目施工時(shí)出現(xiàn)超支或資金短缺問題，這些問題出現(xiàn)后，如果不能及時(shí)處理，其往往給施工帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)問題。
（2）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制
從工程項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以知道，大約60%到85%之間的項(xiàng)目完成其工期、成本以及績(jī)效等目標(biāo)，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)。而對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理工作來說，其為最簡(jiǎn)單的手段就是編制項(xiàng)目成本計(jì)劃，其一般包括資源計(jì)劃、費(fèi)用估算以及費(fèi)用控制等。其中，資源計(jì)劃主要是指對(duì)于項(xiàng)目實(shí)際存在或具有潛在價(jià)值的資源進(jìn)行計(jì)劃編制利用。而對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治工程來說，其具有臨時(shí)擁有與使用的特點(diǎn)，因此實(shí)現(xiàn)資源的高效與合理利用對(duì)財(cái)務(wù)管理具有較高的要求。而對(duì)于費(fèi)用估算來說，主要是指對(duì)項(xiàng)目施工中所必須具備的資源成本進(jìn)行估算。而對(duì)于項(xiàng)目費(fèi)用控制來說，其在財(cái)務(wù)管理上處于核心地位，主要包括對(duì)導(dǎo)致費(fèi)用出現(xiàn)變化的因素，要與各利害關(guān)系者進(jìn)行及時(shí)溝通；對(duì)實(shí)際開支和項(xiàng)目費(fèi)用基準(zhǔn)進(jìn)行比較，分析開支與計(jì)劃的吻合度；監(jiān)督與控制費(fèi)用的實(shí)施效果，掌握開支偏離計(jì)劃的具體原因。其具體過程如圖2所示。
圖2、費(fèi)用控制過程
4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
（1）風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，其主要指的是在項(xiàng)目施工工作上，由于實(shí)際需要而采用新材料、新技術(shù)以及新工藝等，由于同類工程項(xiàng)目較為奇缺，因此參考經(jīng)驗(yàn)較少，進(jìn)而導(dǎo)致不可預(yù)計(jì)性風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)。另外，技術(shù)應(yīng)用失誤、人為職業(yè)素質(zhì)影響等也會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)。
（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制
對(duì)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)問題來說，其在地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工上較為少見，但是由于其直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的應(yīng)用，在實(shí)際施工上一定要提高重視力度，一般來說其風(fēng)險(xiǎn)管理控制流程主要包括以下幾個(gè)層面。一是風(fēng)險(xiǎn)分析：在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化的前提下，通過適當(dāng)?shù)墓ぞ吲c辦法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析。分析時(shí)應(yīng)注意定性與定量的結(jié)合，理論與實(shí)際的結(jié)合，達(dá)到充分掌握項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。二是編制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案：在全面掌握項(xiàng)目所存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)后，要有針對(duì)性的提出應(yīng)對(duì)的措施，以做到防患于未來，同時(shí)對(duì)于施工人員的實(shí)際工作提供技術(shù)要求，并安排質(zhì)量監(jiān)督組進(jìn)行后期監(jiān)督。三是評(píng)估措施的有效性：主要是評(píng)估制定的應(yīng)對(duì)措施的有效性，應(yīng)有專家和現(xiàn)場(chǎng)人員的意見。四是確定最佳監(jiān)控與跟蹤辦法。五是對(duì)項(xiàng)目利益相關(guān)方進(jìn)行報(bào)批，然后再根據(jù)審批方案進(jìn)行后期的執(zhí)行工作。
三、結(jié)論
綜上所述，對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治工程來說，由于其關(guān)系到人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全，因此在實(shí)際施工上一定要提高重視力度，做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制工作，進(jìn)而確保工程質(zhì)量與進(jìn)度符合實(shí)際需求。為我國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)”提供基礎(chǔ)性支持，確保其真正發(fā)揮實(shí)際作用。
參考文獻(xiàn)
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地處我國(guó)北部邊疆，地理?xiàng)l件和氣候條件復(fù)雜，是山洪災(zāi)害的易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，山洪災(zāi)害對(duì)我區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，制約了自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為有效減少山洪災(zāi)害造成的損失和人員傷亡，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)出險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》， 2013年5月，水利部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案(2013～2015 年)》和相關(guān)技術(shù)要求。2013～2015年國(guó)家累計(jì)向我區(qū)投資7426萬元用于我區(qū)山洪災(zāi)害的防治建設(shè)。
在經(jīng)過歷時(shí)1～3年建設(shè)期，下達(dá)到自治區(qū)及各盟市旗縣的項(xiàng)目均陸續(xù)完工，自治區(qū)水利廳由防汛辦牽頭，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施完成情況進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，在對(duì)各旗縣驗(yàn)收過程中，或多或少均存在部分問題。
2 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策
2.1 群眾演練費(fèi)、宣傳費(fèi)的屬類問題
群測(cè)群防系統(tǒng)中群眾演練費(fèi)、宣傳費(fèi)等作為群測(cè)群防系統(tǒng)中的一部分，各旗縣會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)核算及竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，有的單位將此項(xiàng)費(fèi)用列入待攤費(fèi)用，有的單位將此費(fèi)用列入建安投資部分?？⒐徲?jì)報(bào)告出具的也不盡相同，有的審計(jì)部門將此費(fèi)用認(rèn)定為待攤費(fèi)用，有的則認(rèn)定為建安投資部分，按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》規(guī)定，待攤費(fèi)用是水利基本建設(shè)工程的一項(xiàng)重要建設(shè)費(fèi)用，合理分?jǐn)偞隧?xiàng)費(fèi)用是正確核算交付使用資產(chǎn)成本的前提，也是做好決算工作的一項(xiàng)必要程序。待攤費(fèi)用是建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用支出。待攤費(fèi)用的分?jǐn)偸且豁?xiàng)有規(guī)可依、分程序、分步驟的繁瑣工作，費(fèi)用分?jǐn)偤笮纬蓡雾?xiàng)交付使用資產(chǎn)成本價(jià)值，各項(xiàng)單項(xiàng)工程價(jià)值分列建筑工程成本、設(shè)備成本，設(shè)備成本逐類逐項(xiàng)分列各項(xiàng)設(shè)備價(jià)值。實(shí)際過程中按照《山洪災(zāi)害項(xiàng)目概算表》，待攤費(fèi)用僅指獨(dú)立費(fèi)用部分，即建管費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等，建安部分包括土建部分、設(shè)備安裝等部分及其他。筆者認(rèn)為兩種都可，群測(cè)群防系統(tǒng)中群眾演練費(fèi)、宣傳費(fèi)等，屬于費(fèi)用類項(xiàng)目，可以先入待攤費(fèi)用科目核算，然后分?jǐn)偟礁黜?xiàng)資產(chǎn)上; 第二種，即查看概預(yù)算批復(fù)文件編制時(shí)，群測(cè)群防系統(tǒng)中群眾演練費(fèi)、宣傳費(fèi)等是否編入建安投資部分，若是，山洪災(zāi)害項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算及竣工財(cái)務(wù)決算編制應(yīng)嚴(yán)格按照概預(yù)算批復(fù)執(zhí)行。
2.2 政府采購(gòu)要求不一
山洪災(zāi)害屬于國(guó)家專項(xiàng)資金，財(cái)政廳下達(dá)到地方財(cái)政，地方財(cái)政在支付時(shí)，有的對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目之外的像宣傳、印刷等履行了政府采購(gòu)手續(xù)，有的單位未做，且地方財(cái)政在支付時(shí)，有的單位因未履行政府采購(gòu)手續(xù)財(cái)政拒絕支付，有的地方財(cái)政在未履行政府采購(gòu)手續(xù)的情況下也支付了該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。盟市旗縣財(cái)政對(duì)此執(zhí)行不一，筆者認(rèn)為，該資金屬于國(guó)家專項(xiàng)資金，隨著國(guó)家稽查與各級(jí)審計(jì)等部門檢查力度的加大，凡符合政府采購(gòu)條件的項(xiàng)目，無論資金大小，都應(yīng)該履行政府采購(gòu)手續(xù)，否則視為違反政府采購(gòu)法，屬程序上手續(xù)不健全。
2.3 合同簽訂方面存在的問題
按照合同法規(guī)定，金額較大且為了有效牽制對(duì)方按合同規(guī)定辦事就得簽訂具有法律效力的合同來約束對(duì)方。山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目在支付諸如宣傳費(fèi)用、演練費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等項(xiàng)開支時(shí)，有的簽訂了合同，有的雖然簽訂了合同，但不符合簽訂合同的規(guī)定; 有的雖與某某單位簽訂了合同，但實(shí)際干活和出票單位都不是原合同簽訂主體，中間涉及變更的，未履行合同變更手續(xù)，未進(jìn)行經(jīng)法定代表人授權(quán)后，補(bǔ)簽經(jīng)濟(jì)合同等。從程序上看，無委托協(xié)議，即未經(jīng)建設(shè)單位同意委托第三方來干活，實(shí)際屬違反合同主體。筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，合同的簽訂非常重要，因合同簽訂不當(dāng)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛案件越來越多，所以，相關(guān)旗縣單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想上高度重視，重要引用法律相關(guān)條款，應(yīng)在合同中全部引用描述，不可用省略號(hào)代替，否則一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛，就易產(chǎn)生敗訴。
2.4 賬務(wù)處理不完整方面存在問題
山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)從自治區(qū)一級(jí)下達(dá)到地方旗縣的財(cái)政部門，由于資金不能及時(shí)撥付到建設(shè)單位，導(dǎo)致以下情形存在: 一是建設(shè)單位資金不能及時(shí)支付工程款，施工單位不開具發(fā)票，建設(shè)單位無法入賬，造成到編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)帳表不符; 二是建設(shè)單位由于旗縣財(cái)政資金的不到位，施工單位雖開具了建安發(fā)票，但建設(shè)單位無力支付工程款，只好將發(fā)票計(jì)入往來款項(xiàng)應(yīng)付賬款中，按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》(SL19-2014)中編制竣工財(cái)務(wù)決算宜具備條件中的第四條未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用不超過規(guī)定比例，即大中型工程應(yīng)控制在總概算的3%以內(nèi)，小型工程應(yīng)控制在總概算的5%以內(nèi)。非工程類項(xiàng)目不宜計(jì)列未完工程和預(yù)留費(fèi)用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，各單位還得結(jié)合規(guī)定對(duì)照填報(bào)的財(cái)務(wù)決算表，判斷所填應(yīng)付款數(shù)是否超比例等問題。填報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算表時(shí)，還存在部分單位未按實(shí)際到戶資金填報(bào)基建撥款，而是以到地方財(cái)政資金為實(shí)際到位的基建撥款，編制基本建設(shè)支出也本著財(cái)政資金都要花出去的原則，基建支出數(shù)等于基建撥款數(shù)，隱性存在的問題是若地方財(cái)政截留此專項(xiàng)資金，勢(shì)必導(dǎo)致項(xiàng)目真正竣工變得遙遙無期。一旦檢查下來就是個(gè)問題。造成賬上基建支出數(shù)與決算數(shù)不一致，帳表不符。筆者認(rèn)為，涉及到資金方面的事情，應(yīng)由主管業(yè)務(wù)部門聯(lián)合財(cái)政廳與地方財(cái)政部門進(jìn)行積極溝通，使國(guó)家專項(xiàng)資金能真正到達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位，抓緊施工進(jìn)度，盡快結(jié)算，實(shí)現(xiàn)真正意義上的竣工財(cái)務(wù)決算。
[關(guān)鍵詞]天然氣 輸氣管道 地質(zhì)災(zāi)害 防治
中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）23-0361-01
引言
遼寧省海城市天然氣輸氣管道綜合利用項(xiàng)目輸氣主干線線路起點(diǎn)為位于海城市感王鎮(zhèn)馬圈子村大沈線A18#分輸閥室東側(cè)的海城1#門站，管線向東敷設(shè)，穿越省道322、哈大高架鐵路客運(yùn)專線、沈―大高速公路、哈大鐵路、國(guó)道202、在毛祁鎮(zhèn)商家臺(tái)預(yù)留DN150 的分支閥門，為將來毛祁鎮(zhèn)用氣考慮，之后管線穿越京丹高速、沿毛祁―八里鐵路線敷設(shè)，在八里鎮(zhèn)建調(diào)壓站一座，并沿鐵路線繼續(xù)敷設(shè)，穿過丹錫高速公路，并向東南敷設(shè)，至牌樓鎮(zhèn)菱鎂制品工業(yè)園處（代家溝口）再建牌樓調(diào)壓站一座，線路全長(zhǎng)30.2Km。
1 地質(zhì)環(huán)境
1.1 氣象水文
全境氣候溫和，年平均氣溫9.5℃，降雨量624.2mm，處于暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)。四季分明、雨量充沛，是發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為有利的自然條件。區(qū)內(nèi)沿線河流為毛祁河、八里河、楊柳河、王家坎水庫(kù)分支河流。地下水按賦存條件可分為松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖巖溶裂隙水、基巖裂隙水。
1.2 地形地貌
區(qū)內(nèi)地貌以構(gòu)造剝蝕低丘、丘間谷地、沖洪積平原為主，地勢(shì)總體北低南高。地面標(biāo)高為10.5～200.5m，高差為190m。
1.3 地層巖性
區(qū)內(nèi)沿線出露地層由老至新依次為下元古界遼河群里爾峪組、高家峪組、大石橋組、第四系上更新系統(tǒng)坡洪積層，第四系全新統(tǒng)沖洪積層。侵入巖主要巖性為變輝綠巖，主要分布于HC30-HC35管道干線的北側(cè)，巖體受北東向構(gòu)造控制，多呈北東展布。評(píng)估區(qū)地層巖性復(fù)雜
1.4 地質(zhì)構(gòu)造及地震
根據(jù)《遼寧省區(qū)域地質(zhì)志》及《遼寧省構(gòu)造體系圖》，區(qū)內(nèi)在大地構(gòu)造處于中朝準(zhǔn)地臺(tái)（Ⅰ）、膠遼臺(tái)?。á?）、營(yíng)口-寬甸臺(tái)拱（Ⅰ13）、鳳城紅凸（Ⅰ11-3）起之上。區(qū)域斷裂為海城-草河口巖石圈斷裂、海城析木城-岫巖斷裂。
1.5 工程地質(zhì)條件
區(qū)內(nèi)地層、巖土體結(jié)構(gòu)、類型、組合特征及其堅(jiān)硬程度、穩(wěn)定性等因素，將其分為巖體、土體兩大類。
2 現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害
本次工程建設(shè)有遭受滑塌、巖溶塌陷、崩塌、地面沉（塌）陷及地裂縫、河岸坍塌、砂土液化地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性。
2.1 滑塌
本次區(qū)內(nèi)主要進(jìn)行輸氣管線的建設(shè)，管線施工過程大開挖、頂管穿越基坑的邊坡土質(zhì)都較松散，工程建設(shè)有引發(fā)邊坡滑塌的可能性，所以工程建設(shè)有遭受滑塌地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，危害對(duì)象為施工工人和設(shè)備，危害程度小，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性為小的。
2.2 巖溶塌陷
區(qū)內(nèi)部分區(qū)域有大理巖巖分布，主要分布在HCZ4-HCZ8管線支線東側(cè)，HCZ9-HCZ14管線支線東側(cè)，HCZ21-HCZ24管線支線兩側(cè)，HCZ17-HCZ21管線支線東側(cè)。主要為白云質(zhì)大理巖。根據(jù)參考區(qū)域資料，該巖性有殘留的原生溶洞。根據(jù)區(qū)內(nèi)可溶巖的化學(xué)組分、可溶巖的結(jié)構(gòu)和構(gòu)造，區(qū)內(nèi)下伏的可溶巖會(huì)有小的巖溶發(fā)育。
所以工程建設(shè)有遭受巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，主要危害對(duì)象是管線本身，危害程度小，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。
2.3 崩塌
根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，于管道支線HCZ11號(hào)拐點(diǎn)西側(cè)80m有一王家坎水庫(kù)，該水庫(kù)興利庫(kù)容7.05×106 m3，防洪庫(kù)容10.85×106 m3，死庫(kù)容0.5×106 m3，總庫(kù)容19.3×106 m3，養(yǎng)魚水面2100畝，建小水電站兩座。由于施工開挖及水庫(kù)內(nèi)水體的浸泡、沖刷破壞了地層原有的應(yīng)力結(jié)構(gòu)和坡面形態(tài)，成為巖體的不穩(wěn)定因素，加劇了陡坡發(fā)生崩塌的危險(xiǎn)性。管線于水庫(kù)附近經(jīng)過有遭受崩塌地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，危害程度中等，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等。
2.4 地面沉（塌）陷及地裂縫
根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，管道支線HCZ22拐點(diǎn)處，直接穿越普臨礦業(yè)有限公司礦區(qū)范圍，管線支線穿越距離為100m，而且管線穿越開采錯(cuò)動(dòng)影響范圍，穿越距離約140m，該公司開采的礦種為滑石、菱鎂礦，開采方式為地下開采。但管線穿越范圍內(nèi)無礦山開采活動(dòng)，工程建設(shè)有遭受地面沉（塌）陷及地裂縫地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，危害程度中等，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等。
2.5 河岸坍塌
根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查與可行性研究報(bào)告，管線穿越毛祁河2次，八里河1次，楊柳河3次，水庫(kù)分支河流1次，其他河溝7次，河漫灘地表為中砂、卵石、礫巖覆蓋，具有一定易沖蝕性，河床寬約20-30m，高差1-2m，未見強(qiáng)烈側(cè)向或縱向侵蝕現(xiàn)象，遇雨季有受到?jīng)_蝕的危險(xiǎn)。河岸垮塌會(huì)造成岸坡管線的暴露懸空，所以工程建設(shè)有遭受河岸坍塌地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，危害程度小，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性為小的。
2.6 砂土液化
飽水砂土在地震、動(dòng)力荷載或其他外力作用下，受到了強(qiáng)烈振動(dòng)而喪失抗剪強(qiáng)度，使砂粒處于懸浮狀態(tài)，致使地基失效的作用或現(xiàn)象稱為砂土液化。根據(jù)海城市砂土液化圖，本項(xiàng)目經(jīng)過的區(qū)域?yàn)榉且夯瘏^(qū)。所以工程建設(shè)遭受砂土液化地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小，危害程度小，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性為小的。
3 地質(zhì)災(zāi)害的防治
將綜合分區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小區(qū)的為適宜于建筑，綜合分區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等區(qū)的為基本適宜于建筑。
3.1 滑塌防治措施
（一）施工過程中，建議采用適當(dāng)放坡和必要支護(hù)措施。（二）施工過程中需采取降水措施，建議采用管井井點(diǎn)降水。
3.2 巖溶塌陷防治措施
（一）對(duì)可能發(fā)生巖溶的地區(qū)加強(qiáng)調(diào)查和勘探，查清巖溶的發(fā)育情況，尤其對(duì)管線分布的地段進(jìn)行詳細(xì)勘察。（二）對(duì)可能發(fā)生巖溶的區(qū)段，加強(qiáng)施工過程控制，對(duì)巖溶空洞進(jìn)行灌砂注漿等加固處理措施。
3.3 崩塌防治措施
（一）對(duì)危險(xiǎn)塊體，并存在軟弱夾層或軟弱結(jié)構(gòu)面的危巖區(qū)，首先清除部分松動(dòng)塊體，修建條石護(hù)壁支撐墻保護(hù)斜坡坡面。（二）利用預(yù)應(yīng)力錨桿或錨索可對(duì)其進(jìn)行加固處理，防止崩塌的發(fā)生。
3.4 地面沉（塌）陷及地裂縫防治措施
（一）對(duì)可能發(fā)生地面塌陷及地裂縫的地區(qū)加強(qiáng)調(diào)查和勘探，查清淺部巷道、采空區(qū)分布情況，尤其對(duì)管線分布的地段進(jìn)行詳細(xì)勘察。（二）建議對(duì)管線通過的可能分布的淺部巷道、采空區(qū)進(jìn)行回填。（三）建議與礦山達(dá)成協(xié)議，管線通過的區(qū)域不再進(jìn)行開采。
3.5 沖蝕塌岸防治措施
可進(jìn)行漿砌石護(hù)岸處理，加強(qiáng)防沖措施。
3.6 砂土液化防治措施
位于飽和砂土液化地基上的橋梁應(yīng)采用樁基或沉井等深基礎(chǔ)。當(dāng)采用樁基時(shí)，樁端深入液化深度以下穩(wěn)定土層的長(zhǎng)度應(yīng)按計(jì)算確定。
結(jié)語(yǔ)
滑塌、巖溶塌陷、崩塌、地面沉（塌）陷及地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害是天然氣輸氣管道項(xiàng)目建設(shè)中較常見的地質(zhì)災(zāi)害，一旦發(fā)生會(huì)造成嚴(yán)重的后果，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理，嚴(yán)格規(guī)劃、規(guī)范人類工程活動(dòng)。把地質(zhì)災(zāi)害的防治與項(xiàng)目區(qū)發(fā)展建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使資源開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及人類工程活動(dòng)三者達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境向良性轉(zhuǎn)化。施工階段，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的工程地質(zhì)勘察。建議管線采用抗變形設(shè)計(jì)。沿線中小型沖溝較為發(fā)育，應(yīng)注意沖溝對(duì)管線的影響。建議穿越礦山沉陷影響區(qū)的管線做好監(jiān)測(cè)和防治工作，必要時(shí)避讓。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】公路工程；地質(zhì)災(zāi)害類型；防治措施
公路是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。近年來，國(guó)家不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，公路交通條件日益改善，伴隨而來的地質(zhì)災(zāi)害問題也顯著增加。公路的修建常常需要跨越不同的地貌單元、地層巖性，會(huì)遇到多種地質(zhì)環(huán)境問題，地質(zhì)災(zāi)害類型較多，常見的地質(zhì)災(zāi)害主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、凍土凍融。
1.公路工程建設(shè)項(xiàng)目常見的地質(zhì)災(zāi)害類型
1.1崩塌、滑坡
崩塌是指陡峻斜坡上的塊狀巖土體高速傾倒、翻滾、墜落于坡腳現(xiàn)象，崩塌的特點(diǎn)是垂直位移分量大于水平位移分量。滑坡是指斜坡上的巖土體主要在重力和地下水作用下，沿著一定軟弱面或軟弱帶以水平位移為主的整體向下滑動(dòng)的作用和現(xiàn)象。崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害是山區(qū)公路工程常見的地質(zhì)災(zāi)害之一，主要是由地質(zhì)原因或人為開挖坡腳造成的。由于山坡或路基邊坡發(fā)生崩塌、滑坡，常使交通中斷，影響公路的正常運(yùn)輸。大規(guī)模的滑坡可以堵塞河道，摧毀公路，砸壞路基及公路橋，中斷交通，破壞廠礦，淹沒村莊，造成行車事故，甚至引起人身傷亡。
1.2泥石流
泥石流是指發(fā)生在山區(qū)的一種含有大量泥砂、石塊的暫時(shí)性急水流。泥石流具有強(qiáng)大的破壞力，它往往在很短時(shí)間內(nèi)摧毀一切工程設(shè)施和奪取千百人、甚至上萬人的生命財(cái)產(chǎn)，是嚴(yán)重威脅山區(qū)人民和工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害。泥石流是公路，尤其是山區(qū)公路建設(shè)過程中普遍存在且破壞作用及其強(qiáng)烈的公路水毀類型，是毀壞穿越泥石流溝的公路路基、路面及相應(yīng)防治結(jié)構(gòu)物的重要外在機(jī)制，危害方式只要是淤積、掩埋、堵塞、沖擊及沖刷公路，我國(guó)公路每年因泥石流造成的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億至數(shù)十億。
1.3地面塌陷
地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種地質(zhì)現(xiàn)象。有巖溶塌陷、礦山采空塌陷、黃土濕陷等類型，公路工程若在上述塌陷地區(qū)通過，經(jīng)常會(huì)造成路面開裂、路基及路面變形、沉降甚至塌陷，影響公路正常通行，甚至威脅人身生命、財(cái)產(chǎn)安全。
1.4凍土凍融
凍土凍融是指在季節(jié)性凍土區(qū)，地基土冬季凍脹，夏季融化沉陷的一種現(xiàn)象。此種災(zāi)害是東北地區(qū)等高緯度或高海拔地區(qū)特有的地質(zhì)災(zāi)害，常會(huì)造成道路翻漿、凍脹、融陷及路面凍裂，影響道路正常通行。
2.地質(zhì)災(zāi)害的防治措施
2.1崩塌、滑坡具體措施主要包括
①掌握崩塌活動(dòng)分布規(guī)律，公路要盡可能避開崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)及可能的危害區(qū)；②加強(qiáng)對(duì)危巖體監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，臨崩、滑前及時(shí)疏散人員和重要財(cái)產(chǎn)；③實(shí)施必要的工程措施，加固斜坡或防護(hù)受威脅的工程設(shè)施。主要工程措施有：護(hù)墻或護(hù)坡，防止斜坡巖土剝落；鑲補(bǔ)、填堵坡體巖石縫洞；削坡，人工消除小型危巖體或減緩陡峭高坡；錨固，加固危巖體，提高其穩(wěn)定程度，防止崩落、滑坡；排水、疏通地表水和地下水，減緩對(duì)危巖陡坡的沖刷和潛蝕；攔截、修筑擋石墻、落石平臺(tái)、攔石柵欄等，阻止崩滑物對(duì)公路設(shè)施的破壞。
2.2泥石流
泥石流防治是一項(xiàng)由多種措施組成的系統(tǒng)工程。它主要由四方面措施組成：①防止和削弱泥石流活動(dòng)的防治體系--通過生物措施和工程措施，保護(hù)和治理流域環(huán)境，消除或削弱泥石流發(fā)生條件；②控制泥石流運(yùn)動(dòng)的防治體系-采用攔擋壩、谷坊、排導(dǎo)溝、停淤場(chǎng)等工程措施，調(diào)整和疏導(dǎo)泥石流流通途徑和淤積場(chǎng)地，減少災(zāi)害破壞損失；③預(yù)防泥石流危害的防護(hù)工程體系～一修建渡槽、涵洞、隧道、明硐、護(hù)坡、擋墻、順壩、丁壩等工程，對(duì)重要危害對(duì)象進(jìn)行保護(hù)；④預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及救災(zāi)體系一一對(duì)于遭受泥石流嚴(yán)重威脅的居民、企業(yè)和重要工程設(shè)施，及時(shí)搬遷、疏散，受災(zāi)時(shí)有效地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)，減少災(zāi)害破壞損失。
2.3地面塌陷
預(yù)防和治理地面塌陷的工作有多方面內(nèi)容，首先，為避免或減少地面塌陷災(zāi)害，必須十分重視公路場(chǎng)地的地質(zhì)環(huán)境，查明建設(shè)區(qū)地面塌陷的危險(xiǎn)程度和形成條件，對(duì)地面塌陷進(jìn)行預(yù)測(cè)，盡可能布設(shè)在塌陷危險(xiǎn)性小的安全地帶；對(duì)于無法避讓路段，則應(yīng)根據(jù)具體情況，在設(shè)計(jì)和施工中采取鉆孔灌漿、旋噴加固等必要的防塌措施。除上述預(yù)防途徑外，在地面塌陷危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行抽水、排水、蓄水、爆破等活動(dòng)時(shí)，要采用適當(dāng)方法，防止誘發(fā)地面塌陷活動(dòng)。為了減輕礦區(qū)采空塌陷災(zāi)害，限制采空區(qū)范圍，或者增多、加大保安柱，減小塌陷規(guī)模。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的塌陷災(zāi)害，要在查明地面塌陷發(fā)育狀況和形成原因的基礎(chǔ)上，因地制宜地采取針對(duì)性措施加以治理。其方法除了消除促使地面塌陷發(fā)展的各種動(dòng)力活動(dòng)外，還可采用填堵法、跨越法、強(qiáng)夯法、灌注法、深基礎(chǔ)加固法、控制抽水(或排水)強(qiáng)度法、疏導(dǎo)水流法、地下水氣調(diào)壓法等充填加固地面塌陷坑和地下孔洞，堵截水流，強(qiáng)化土層及洞穴沉積物強(qiáng)度，削弱地面塌陷活動(dòng)能力，保證工程設(shè)施安全。
2.4凍土凍融
①工程應(yīng)根據(jù)巖土工程勘察報(bào)告所確定的地基土凍脹級(jí)別，采取相應(yīng)的防凍脹融沉措施。②在擬建工程施工時(shí)，一是回填粗顆粒抗凍材料，并在地面做好防水工作，防治凍脹產(chǎn)生的凍切力破壞基礎(chǔ)；二是采取清基換填砂礫或粗砂等透水性好的填筑材料等措施處理基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
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［3］邢麗霞，闕列東.我國(guó)的地面塌陷及其危害.中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報(bào)，1997.
