時間：2023-10-07 08:55:50
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(以熊本縣為例)除了國家層面的立法外，日本各地也高度重視家庭教育立法工作。近年來，熊本縣也出現(xiàn)了“少子化”和“核心家庭化”的傾向，加之受區(qū)域溝通聯(lián)系缺乏等因素的影響，家庭教育能力不足的問題日益凸顯。在此大背景下，2013年，熊本縣制定了日本第一部家庭教育地方性法規(guī)———《熊本家庭教育支援條例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》制定的主要依據(jù)是2006年12月新修訂的《教育基本法》第十條。具體的立法目的包括三個方面:一是全面推進支援家庭教育的政策措施;二是督促監(jiān)護人更好地學(xué)習(xí)和成長;三是督促兒童學(xué)習(xí)做父母的知識?！稐l例》確立了支援家庭教育的基本理念，明確監(jiān)護人、學(xué)校及其他教育機構(gòu)、政府及相關(guān)部門、社會團體、企業(yè)和其他公民的職責(zé)和義務(wù)，同時規(guī)定了一系列支援家庭教育的政策措施?！稐l例》中，“監(jiān)護人”除父母外，還包括執(zhí)行監(jiān)護權(quán)的人、未成年人的保護人以及養(yǎng)父母等;“兒童”為“年齡未滿18歲的人”，相當(dāng)于我國法律中的未成年人;“學(xué)校”不僅涵蓋了幼兒園、中小學(xué)校、中等教育學(xué)校、特別支援學(xué)校以及高等?？茖W(xué)校，還包括保育園以及認(rèn)定兒童園(指同時對保育園和幼兒園中的學(xué)齡前兒童提供保育、教育及對監(jiān)護人育兒實施支援的機構(gòu))，但不包括大學(xué)。此外，《條例》還將“地區(qū)活動團體”作為推進家庭教育的重要參與者，具體包括社會教育相關(guān)團體、基于地緣關(guān)系產(chǎn)生的團體以及其他進行區(qū)域性共同活動的團體。《條例》不僅調(diào)整“父母的學(xué)習(xí)”，也調(diào)整“成為父母的學(xué)習(xí)”，這是《條例》的一大特色。所謂“父母的學(xué)習(xí)”是指監(jiān)護人根據(jù)兒童發(fā)展階段的不同，學(xué)習(xí)相應(yīng)的家庭教育及育兒知識等，以便更好地勝任父母的角色;而“成為父母的學(xué)習(xí)”是指兒童學(xué)習(xí)家庭的責(zé)任以及育兒的意義等有關(guān)將來成為父母的知識?！稐l例》提出了支援家庭教育的基本原則，闡明了實施支援家庭教育的政策措施的基本理念。即在實施支援家庭教育政策措施時，一方面強調(diào)監(jiān)護人對其子女的教育負(fù)有首要責(zé)任，另一方面強調(diào)尊重家庭教育的自主性，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各個領(lǐng)域和全體社會成員的作用，加強彼此之間的合作，共同完成家庭教育工作。《條例》強調(diào)監(jiān)護人對其子女的教育負(fù)有首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)幫助子女養(yǎng)成必需的生活習(xí)慣，培養(yǎng)自立能力，實現(xiàn)身心和諧發(fā)展?？梢哉f，這三項要求既是家庭教育的基本內(nèi)容，也是家庭教育的基本功能。同時，《條例》從培養(yǎng)父母的觀點出發(fā)，強調(diào)監(jiān)護人自身的成長也很重要，要求監(jiān)護人努力實現(xiàn)自身的成長與進步?！稐l例》明確了熊本縣政府及相關(guān)部門的職責(zé)以及縣與基層的市町村進行合作的義務(wù)。其中，縣的職責(zé)主要包括完善以支援家庭教育為目的的體制;在教育、福利等諸多方面全方位地制定支援家庭教育的政策措施并切實執(zhí)行。同時，由于市町村、學(xué)校、地區(qū)、企業(yè)等在普及家庭教育知識、推進支援家庭教育的相關(guān)工作中扮演著重要角色，《條例》要求縣在制定和執(zhí)行政策措施時，應(yīng)當(dāng)加強與市町村、監(jiān)護人、學(xué)校、社會公眾、社會團體和企業(yè)等的合作?！稐l例》特別規(guī)定，在市町村制定或?qū)嵤┲г彝ソ逃母黜椪叽胧r，縣應(yīng)當(dāng)向市町村提供相關(guān)信息、建議等其他必要的支援。此外，為確保各項政策得到落實，《條例》還要求縣應(yīng)當(dāng)盡力采取必要的財政措施，同時規(guī)定，知事應(yīng)當(dāng)匯總每一年度支援家庭教育的政策措施，向議會報告并向社會公示。如前所述，《條例》將“養(yǎng)成必需的生活習(xí)慣，培養(yǎng)自立能力，實現(xiàn)身心和諧發(fā)展”確定為家庭教育的基本功能。在此基礎(chǔ)上，規(guī)定學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與家庭、社會公眾和社會團體的合作，努力實現(xiàn)上述基本功能，并配合縣以及市町村實施有關(guān)支援家庭教育的政策措施。
《條例》規(guī)定了“地區(qū)居民”和“地區(qū)活動團體”的職責(zé)與義務(wù)，即社會公眾和社會團體的職責(zé)與義務(wù)。要求社會公眾齊心協(xié)力，營造一個有利于家庭教育的良好社會環(huán)境，同時通過宣傳當(dāng)?shù)氐臍v史、傳統(tǒng)、文化及舉辦各種活動幫助兒童健康成長。鑒于社會團體在普及家庭教育知識、推進支援家庭教育工作中的不可替代的作用，《條例》規(guī)定，社會團體應(yīng)加強與家庭、學(xué)校及其他教育機構(gòu)的合作，積極參與支援家庭教育的各項工作，努力配合縣以及市町村實施有關(guān)支援家庭教育的政策措施。為了從外部保障監(jiān)護人能在家庭教育中發(fā)揮重要作用，《條例》規(guī)定，企業(yè)(相當(dāng)于我國法律上的“未成年人的監(jiān)護人所在的單位”)應(yīng)努力改善其雇員的勞動條件，幫助雇員實現(xiàn)事業(yè)生活的平衡和諧，使其事業(yè)與家庭兩不誤，配合縣以及市町村實施有關(guān)支援家庭教育的政策措施?！稐l例》還規(guī)定了六條支援家庭教育的政策措施。一是向父母提供學(xué)習(xí)家庭教育知識的機會。二是推進“成為父母的學(xué)習(xí)”，由縣總務(wù)部從推進私立學(xué)校教育改革事業(yè)費中對進行保育體驗的私立中學(xué)予以相應(yīng)的補助。三是培養(yǎng)支援家庭教育的人才。四是促進家庭、學(xué)校、社會在家庭教育方面的合作。五是建立充實、完備的家庭教育咨詢體系。為落實這一規(guī)定，熊本縣教育委員會開設(shè)了健康育兒電話咨詢窗口，并開展現(xiàn)場咨詢。六是宣傳、指導(dǎo)以及啟發(fā)家庭教育。熊本縣教育委員會制定、普及“家庭教育十條”，舉辦“熊本育兒談話會”和家庭教育報告會，開展“用愛與教養(yǎng)培養(yǎng)孩子”的宣傳活動，表彰支援家庭教育的個人和團體;縣健康福利部對有關(guān)家庭教育的數(shù)據(jù)進行調(diào)查，及時提供相關(guān)的育兒信息。
二、日本家庭教育立法對我國的啟示
(一)逐步建立多層次的家庭教育法律體系
日本從普及家庭教育的理念出發(fā)，重視頂層設(shè)計，根據(jù)社會的發(fā)展變化，在《教育基本法》中不斷提升家庭教育的法律地位，形成了比較完善的家庭教育法律體系。借鑒日本的經(jīng)驗，我國可先修訂《教育法》，在總則中單列一條，明確家庭教育的法律地位、性質(zhì)和發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，進行專門的家庭教育立法。規(guī)定家庭教育的概念，基本原則，各方的權(quán)利、職責(zé)與義務(wù)，家庭教育的管理體制和保障機制等問題。同時，由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展參差不齊，家庭教育事業(yè)的成熟程度也各不相同，可考慮先制定可操作性強的家庭教育地方性法規(guī)。
(二)充分發(fā)揮各方面的積極性
形成多元化的家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日本家庭教育立法體現(xiàn)了對家庭內(nèi)部教育事務(wù)的干預(yù)以及對家長作為“教育者”的服務(wù)和指導(dǎo)。基于這一理念，日本家庭教育立法經(jīng)歷了以行政為中心到向行政與社會并重的轉(zhuǎn)變。在此過程中，政府始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是家庭教育管理的主要推進者。這種模式有利于健全家庭教育相關(guān)體系，有利于保持家庭教育相關(guān)政策的連續(xù)性和執(zhí)行力，值得我國借鑒。
(三)通過立法
健全家庭教育工作的經(jīng)費保障機制目前我國大陸在家庭教育的組織管理、人員投入、政策保障等方面都較難令人滿意，其中一個重要原因就是家庭教育工作缺乏相應(yīng)的經(jīng)費保障。日本家庭教育工作之所以能有效推進，除了實施全面的扶持政策外，通過立法建立穩(wěn)定而持續(xù)的經(jīng)費保障機制也是其關(guān)鍵所在。在日本，一方面，法律明確規(guī)定，政府及相關(guān)部門應(yīng)不斷加大對家庭教育工作的財政投入力度;另一方面，積極拓寬民間籌資渠道，定期或不定期地接受社會力量的贊助或捐贈，使家庭教育工作獲得較充裕的資金保障。在當(dāng)前我國教育經(jīng)費投入整體不足的情況下，也應(yīng)以立法確保政府對家庭教育事業(yè)的財政投入，并出臺相應(yīng)的獎勵措施，用足用好社會資助渠道，促進家庭教育事業(yè)的發(fā)展。
(四)堅持一般家庭與特殊家庭教育支援并重
日本家庭教育立法注重滿足各類家庭教育需要，特別關(guān)注對弱勢群體家庭教育活動的支援。如《熊本家庭教育支援條例》就針對殘疾兒童家庭、單親家庭等需要特殊照顧的家庭或監(jiān)護人作了專門規(guī)定。該《條例》第四條第三款規(guī)定，縣在制定和執(zhí)行支援家庭教育的政策措施時，須充分考慮監(jiān)護人及兒童是否存在身體障礙，考慮監(jiān)護人的經(jīng)濟狀況以及其他家庭情況。我國可借鑒這一分類指導(dǎo)的原則，在規(guī)定普適性的家庭教育扶持政策的同時，結(jié)合我國當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型實際，重點針對特殊兒童、留守兒童、流動兒童等特殊群體制定相應(yīng)的家庭教育扶持政策。
(五)高度重視家庭教育的地方立法
關(guān)鍵詞:家庭教育;兒童發(fā)展;學(xué)前教育
家庭教育是人類社會產(chǎn)生以來就存在的一種教育形式，社會教育和學(xué)校教育是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，三者構(gòu)成了我國的教育體系，共同培育全面發(fā)展的社會主義高素質(zhì)人才。在“三育一體”的教育構(gòu)架中，家庭作為個別化教育，具有學(xué)校教育和社會教育無法比擬的優(yōu)勢，但是其基礎(chǔ)性地位決定了家庭教育是三大教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，影響著其他教育的質(zhì)量和水平，導(dǎo)致了家庭教育在兒童發(fā)展中的錯位現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。
一、家庭教育的內(nèi)涵
家庭教育的定義通常是指父母對子女的培養(yǎng)和教育。但是，不同的專家學(xué)者對家庭教育的概念作了本質(zhì)上基本一致，但表述上有所不同的解釋。《中國大百科全書•教育》的定義為:“父母或其他年長者在家庭內(nèi)自覺地、有意識地對子女進行的教育?！保?］140顧明遠(yuǎn)定義為:“家庭成員之間的相互影響與教育，通常是指父母對子女輩進行的教育?！保?］381趙忠心指出:“狹義的家庭教育是指在家庭生活中，由家長，即由家庭里的長者(其中主要是父母)對其子女及其他年幼者實施的教育和影響，廣義的家庭教育應(yīng)當(dāng)是家庭成員之間相互實施的一種教育?！保?］5根據(jù)對以上定義可知，家庭教育是指父母及其他年長者在家庭生活中對子女施加的自覺的、有意識的教育影響活動。實際上，現(xiàn)代家庭教育主要是父母對孩子的一種影響，而這種影響主要是教會孩子如何做人，促進其人格形成和個體社會化的發(fā)展，科學(xué)的教育內(nèi)容不僅有知識的教育，也包含愛的教育、生命的教育、道德的教育、價值觀的教育等非智力因素的培養(yǎng)。正常情況下，家庭教育應(yīng)發(fā)揮這些功能，但是，隨著時代的進步，家庭教育在“三育一體”的教育體系中的作用出現(xiàn)了嚴(yán)重的錯位。
二、家庭教育錯位的表現(xiàn)
家庭作為社會的細(xì)胞，在社會的發(fā)展和延續(xù)中發(fā)揮著諸多功能。臺灣學(xué)者高淑貴在《家庭社會學(xué)》中概括為:生物的功能、社會的功能、心理的功能、保護的功能、經(jīng)濟的功能、宗教的功能、娛樂的功能、教育的功能，特別是家庭的教育功能關(guān)系著家庭其他各種功能是否得以充分發(fā)揮。［4］23－24家庭的教育功能是教育的諸多功能之一，其良好發(fā)揮關(guān)乎家庭的發(fā)展及社會的穩(wěn)定。家庭是兒童自出生后接觸的第一環(huán)境，父母對兒童的保育和教育是先于學(xué)校教育的，在兒童的發(fā)展中居于基礎(chǔ)地位，在兒童的教育中屬于奠基性教育。但是在“三位一體”的教育構(gòu)架中，學(xué)校教育處于絕對的優(yōu)勢地位，而家庭教育則處于劣勢地位，這種地位的落差直接導(dǎo)致了家庭教育在兒童發(fā)展中的錯位，其總體表現(xiàn)形式是學(xué)校教育家庭化和家庭教育學(xué)?；唧w的表現(xiàn)形式從主觀上來看，主要是家庭教育自身的教育內(nèi)容縮小和教育目標(biāo)的功利性變大，從客觀上來看，主要是家庭教育的地位和作用淡化及教育功能的失調(diào)。
(一)家庭教育內(nèi)容唯智化
家庭教育的內(nèi)容包括知識教育在內(nèi)的思想品德教育、價值觀的教育、生命的教育、愛的教育等。縱觀現(xiàn)代家庭教育普遍存在著知識教育過度而思想教育不足的狀況，家庭教育的內(nèi)容呈現(xiàn)一種課程化的傾向，教育內(nèi)容從全面的教育逐漸變成單一的知識性教育，沒有把握好家庭教育輔助功能的“度”，把本應(yīng)在學(xué)校掌握的知識一味地在家庭中對兒童進行補習(xí)，而忽略了德行及其他的教育，家庭教育的內(nèi)容逐漸唯智化。
(二)家庭教育目標(biāo)功利化
家庭對兒童的培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)該是怎樣“做人”和“做事”，而不是所謂的“天才”“優(yōu)等生”?？墒?，受傳統(tǒng)教育思想和應(yīng)試教育的影響以及當(dāng)代社會大轉(zhuǎn)型時期價值觀的轉(zhuǎn)變，為了使孩子成為“優(yōu)等生”，家庭教育變成了學(xué)歷教育和特長教育，家庭儼然成為“第二學(xué)?！焙汀把a課班”。父母熱衷于對孩子高額的教育投入，根據(jù)自己的喜好為孩子選擇特長班，而不關(guān)心孩子的興趣和理想，家庭教育的目標(biāo)功利性變得愈加嚴(yán)重。
(三)家庭教育作用邊緣化
學(xué)校教育源自于統(tǒng)治階級及上層社會人士對子女的教育，而家庭教育是平民百姓子弟受教育至關(guān)重要的途徑，一定時期內(nèi)也可以說是唯一的途徑。隨著社會的不斷發(fā)展，學(xué)校教育按年級授課制的教育形式擴大了教育對象的范圍，提高了受教育的程度，教育的內(nèi)容更具有針對性，并且具有專業(yè)的教師授課，種種優(yōu)勢使得學(xué)校教育逐漸被“神話”，幾乎包攬全部家庭教育與社會教育的職能，家庭教育則棄“本職”于不顧而過度依賴于輔助學(xué)校教育，造成了學(xué)校教育“統(tǒng)領(lǐng)天下”的局面，家庭教育慢慢地被“異化”了，家庭教育的奠基性作用也逐漸被邊緣化了。［5］123－125
(四)家庭教育功能縮小化
家長對子女有撫養(yǎng)和教育的義務(wù)，是由法律確認(rèn)并加以保護的，家庭教育的教育功能隨著教育地位的邊緣化也逐漸縮小了，特別是寄宿制學(xué)校的出現(xiàn)，教育功能逐漸擴大，變的無所不能，除了對兒童進行知識教育之外，越俎代庖取代了家庭以血緣關(guān)系為紐帶的保育功能以及包辦其他本屬于父母的責(zé)任和義務(wù)，孩子和父母之間聚少離多缺乏交流，孩子也享受不到家庭中父母的溫暖，家庭的教育功能逐漸縮小。
三、家庭教育錯位的原因及危害
(一)家庭教育錯位原因解析
1．國家宏觀政策的負(fù)面效應(yīng)
20世紀(jì)70年代開始實行的計劃生育政策，對我國的人口問題和發(fā)展問題的積極作用不可忽視，緩解了人口眾多的壓力，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是，隨著家庭中獨生子女的數(shù)量逐漸增多，家庭教育問題隨之產(chǎn)生，因為絕大多數(shù)家庭中只有一個子女，父母把全部的希望都放在一個孩子身上，對其抱有過高的期望，父母為孩子的教育傾其所有，家庭教育便像是一個“賭注”。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，需要選拔和培養(yǎng)大量社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)秀人才，但是，資源的有限性決定應(yīng)試教育體制將是長期的。應(yīng)試教育主要是通過知識的掌握程度選拔人才，家庭教育的輔助作用雖然也十分重要，但是，總體而言，家庭教育輔助作用的“度”沒有掌握好，家庭教育的內(nèi)容受應(yīng)試教育導(dǎo)向逐漸偏于知識化，出現(xiàn)了唯智化傾向。
2．社會變遷的負(fù)作用
我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，隨著改革開放的不斷推進，社會在政治、經(jīng)濟、文化思想方面都進行著大變革，人們的思想意識和價值觀念變得日益多元化。中國教育隨著改革開放也吸收了許多先進的教育思想，對傳統(tǒng)式家庭教育的許多弊端有一定程度的沖擊，但是，許多利己和拜金思想也逐漸滲透到人們的頭腦中，特別是功利主義使得家長對子女的教育平添了許多功利性色彩。在社會轉(zhuǎn)型期，各種競爭變得愈加激烈，出于功利性的角度考慮，父母為了子女在人才濟濟的大環(huán)境下爭取“加分項”，家庭教育逐漸變成了另一種形式的“學(xué)歷教育”“特長教育”。隨著社會變遷加劇，家庭教育的變遷也在加速，主要指家庭教育的革新和變革。變革要求家長要正視自己的義務(wù)和責(zé)任，擔(dān)負(fù)起撫養(yǎng)和教育子女的任務(wù)，配合學(xué)校和社會從而達到教育的一體化作用，但是，家長卻對家庭教育變遷產(chǎn)生了錯誤的解讀，在教育行為上與學(xué)校教育亦步亦趨，家庭教育逐漸淪為學(xué)校教育的附庸，兩者在追求一致的“高分?jǐn)?shù)”和“高升學(xué)率”的目標(biāo)上不謀而合，使得家庭教育變成了“社會本位教育”。［6］加之社會輿論對學(xué)校教育優(yōu)勢地位的認(rèn)可度不斷提高，家庭教育的地位和作用逐漸被邊緣化。
3．家長不正確的家庭教育觀以及家長角色缺位
中國傳統(tǒng)的“望子成龍，望女成鳳”以及“學(xué)而優(yōu)則仕”的教育思想使得家長對于家庭教育的目標(biāo)定位存在很大的問題，就家庭教育的出發(fā)點而言，到底是為國教子還是為己教子之間矛盾至今也沒有一個定論。許多家長認(rèn)為子女是其私有財產(chǎn)，在確立教育目標(biāo)時一方面從利益的角度出發(fā)，把孩子培養(yǎng)成一個賺錢的工具;另一方面，忽視孩子的興趣把個人的意愿強加于孩子，把自己未實現(xiàn)的愿望或理想寄托于孩子身上，把孩子視為自己生命的延續(xù)和生活的主要目標(biāo)與中心，即親子一體化。我國桑標(biāo)等有關(guān)父母意識調(diào)查分析表明:中國父母有著較強的親子一體化意識，在親子一體化方面，58.7%的父親和59%的母親認(rèn)為“我覺得子女如同自己身體的一部分”。［7］142－143另外，有些父母自身的責(zé)任意識比較薄弱，或者出于經(jīng)濟的壓力和謀生的需要，無暇對孩子進行正確和有效的家庭教育，加之沒有樹立正確的家庭教育觀念，缺乏專業(yè)的家庭教育知識，教育意識比較單薄，過分依賴學(xué)校教育，認(rèn)為把孩子送進學(xué)校就像是送進了“保險箱”，逃避了對子女應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，人口從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，從三線城市流向北上廣深等一線城市，父母外出務(wù)工的數(shù)量逐漸增加，家庭的結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化，出現(xiàn)了一些單親家庭、再建家庭、隔代家庭、寄養(yǎng)家庭等，甚至還有兄弟姐妹獨立生活的家庭，父母“被迫”放棄了教育子女的責(zé)任，沒有在身體和情感上給予足夠的關(guān)懷和保護，家長角色缺位現(xiàn)象比較嚴(yán)重，家庭教育功能的發(fā)揮更是無稽之談。
(二)家庭教育錯位對兒童發(fā)展的危害
英國教育家洛克曾說:“家庭教育，給孩子深入骨髓的影響，是任何學(xué)校教育和社會教育永遠(yuǎn)代替不了的。”可見，家庭教育的重要性是不言而喻的，缺失的危害也是顯而易見的。首先，家庭教育的唯智化傾向及過多的知識灌輸，使孩子在接受學(xué)校教育時缺乏新鮮感，產(chǎn)生厭學(xué)的情緒，同時忽略兒童自身的興趣愛好，也容易造成孩子個性上的扭曲。教育界有句名言:德育不合格是危險品，智育不合格是次品，體育不合格是廢品，心理不健全是易碎品。這種重智力發(fā)展而忽略非智力因素的培養(yǎng)，致使在孩子智力發(fā)展的背后隱藏著品行不端、心理極端、情感淡漠等危機。其次，過高的家庭教育投入，使得家庭教育生活化、平民化變得逐漸貴族化，父母變成了“孩奴”，“學(xué)校將家庭化”則為一些不負(fù)責(zé)任的父母推卸教育責(zé)任提供了契機和途徑。最后，家庭教育承擔(dān)了過度的教育義務(wù)，導(dǎo)致學(xué)校的教育難度反而加大，大大增加了教育成本。［8］92－94
四、家庭教育錯位的對策
通過對原因的分析可以看出，家庭教育錯位的問題并不是單一因素導(dǎo)致的，國家、社會以及家庭教育自身都存在問題，想要解決需要三方的共同努力。
(一)國家制定家庭教育法規(guī)及相關(guān)政策支持
1．制定家庭教育專項法規(guī)
教育權(quán)，依法理分為三類:家庭教育權(quán)、國家教育權(quán)、社會教育權(quán)，學(xué)校教育和民辦教育分別是國家教育權(quán)和社會教育權(quán)的代表。從我國教育法體系的橫向結(jié)構(gòu)來看，我國已經(jīng)頒布了《教育法》《義務(wù)教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《成人教育法》等保護學(xué)校教育正常運行的法律法規(guī)，2002年通過的《民辦教育促進法》確立了民辦教育的地位，但是家庭教育至今還沒有專項法規(guī)予以保護。［9］24－28我國約有3～5億個家庭，為家庭教育制定一部專門的法律是時展的必然要求，無專門的法律保護，嚴(yán)重阻礙了家庭教育的科學(xué)化、正規(guī)化、專業(yè)化發(fā)展，因此家庭教育立法應(yīng)提上議事議程。我國自古代就有為家庭教育立法的先例，如1903年頒布的《蒙養(yǎng)院及家庭教育法》和民國時期頒布的《推行家庭教育辦法》。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》要求“制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律”，《全國家庭教育工作“十一五”規(guī)劃》更是進一步強調(diào)“推進有關(guān)家庭教育法律法規(guī)的完善，使家庭教育工作走上科學(xué)化、社會化、法制化軌道”，可見，國家已意識到制定家庭教育法規(guī)的重要性。我國人口眾多，家庭情況復(fù)雜，加之家庭教育的私人性和教育公共性的矛盾，決定我國家庭教育的立法工作只能是一個從下到上，從地方到全國的逐步推動的過程，通過對地方家庭教育立法的調(diào)研，進行全國家庭教育立法的可行性分析。2003年初，我國臺灣地區(qū)頒布了《家庭教育法》，這些理論和實踐也為我國的家庭教育立法起到了奠基和示范作用。家庭教育立法應(yīng)該更多強調(diào)的是家長的責(zé)任，通過立法可以約束家長的行為，對未盡家庭教育義務(wù)的父母追究法律責(zé)任，讓家長認(rèn)識到不能把教育子女的責(zé)任全部推給學(xué)校和政府，兩者應(yīng)平攤教育責(zé)任，對缺乏正確家庭教育觀或缺乏教育能力的家長，可以在立法中制定相關(guān)的輔導(dǎo)和幫助的措施。例如要求父母為孩子提供良好的家庭教育環(huán)境，強制家長參與家長學(xué)校的培訓(xùn)提高家長的素質(zhì)，杜絕將未滿16歲的兒童以各種形式在學(xué)?；蛩颂幖乃薜取?/p>
2．相關(guān)政策支持以及應(yīng)試教育改革
自2014年“兩會”后各省嘗試推行的“單獨二胎”政策將有力地緩解獨生子女的“賭注”教育，緩解家長過高的期望給兒童帶來的心理壓力，同時也會促進親子關(guān)系的和睦。針對應(yīng)試教育存在的諸多弊端應(yīng)該逐步進行改革，改革這種過度的教育導(dǎo)致家長的“過度”家庭教育，減輕學(xué)生的壓力，減少單純知識的灌輸，形成以促進學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提升的素質(zhì)教育模式。
(二)家庭教育與學(xué)校教育協(xié)調(diào)
教育是個系統(tǒng)工程，家庭教育和學(xué)校教育作為重要組成部分，共同目標(biāo)是促進人的全面發(fā)展。在具體的教育目標(biāo)上，家庭教育注重培育的是孩子的思想品德、社會性的發(fā)展以及良好的生活習(xí)慣，體現(xiàn)在“育”上，致力于孩子的健康成長，使其成人，而學(xué)校教育主要是教授科學(xué)文化知識和學(xué)習(xí)技能，體現(xiàn)在“教”上，致力于孩子知識的增長，使其成才，由此可見，只有兩者結(jié)合，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。［10］114－117蘇聯(lián)著名教育家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過:“只有這樣的條件下，才能實現(xiàn)和諧的全面發(fā)展:兩個教育者———學(xué)校和家庭不僅要一致行動，向兒童提出同樣的要求，而且要志同道合，抱著一致的信念，始終從同樣的原則出發(fā)，都不要發(fā)生分歧?！边@就要求一方面家庭教育不要過度地透支，做好自己的本職工作，輔助學(xué)校搞好素質(zhì)教育，另一方面要打破教育廣義和狹義的界限，把家庭教育作為一個事業(yè)，建立“家庭教育事業(yè)”的概念，樹立父母的責(zé)任意識和主體意識，多與學(xué)校溝通，了解孩子的情況，從而密切配合學(xué)校的工作。此外，學(xué)校也應(yīng)解放家庭教育，把屬于家庭教育的時間還給家庭，嘗試取消書面的家庭作業(yè)，布置一些具有教育意義的實踐作業(yè)，例如讓家長和孩子一起繪制“家庭樹”，為父母洗一次腳，和父母同讀一本書共同寫讀后感，等等，不僅發(fā)揮了家庭教育潛移默化的作用，也加強了親子關(guān)系。
(三)繼續(xù)推進家長學(xué)校，嘗試建立家庭學(xué)校
以往的家庭教育僅僅只是父母對子女的教育或者家庭中的人際間的事，很少從家長教育的角度透視家庭教育中的問題。隨著家庭與社會關(guān)系的發(fā)展以及終身教育觀念的普及，家庭教育的主要內(nèi)容也包括所有家庭成員適應(yīng)社會的學(xué)習(xí)與成長活動。臺灣通過的《家庭教育法》中指出，家庭教育的內(nèi)容也包括父母的親職教育。親職教育概念是二十世紀(jì)二三十年代西方國家所倡導(dǎo)的，這種教育在德國稱為“雙親”教育，美國稱之“parentaleduca-tion”，其含義為對家長進行的如何成為一個合格稱職的好家長的專門化教育。［11］118－121在我國，這種親職教育的載體便是家長學(xué)校，1981年在上海市創(chuàng)辦了第一所家長學(xué)校，是改革開放以來以提高家長素質(zhì)為目的的教育形式，也是教育改革中具有中國特色的重大創(chuàng)舉。以色列有一句教育名言:一個好母親勝過100所學(xué)校。所以說合格的父母，對于一個孩子的發(fā)展來說非常重要，對于一個國家和民族來說則更為重要。隨著社會的發(fā)展以及對家庭教育的逐漸重視，父母是否具備家庭教育資格以及教育能力如何變成人們關(guān)心的一個社會問題。孩子的出生證并不代表父母具有教育子女的合格證，家長的素質(zhì)是決定家庭教育是否能夠成功的重要條件，家庭教育的水平通常與家長素質(zhì)成正比。家長學(xué)校通過對家長的教育和培訓(xùn)，可以幫助家長樹立正確的家庭教育觀，獲得教育子女的相關(guān)技能技巧，重塑家長在家庭中教育子女的角色，提升家長的家庭教育素質(zhì)，幫助家長確立正確的家庭教育價值取向?！凹彝W(xué)校”是產(chǎn)生于美國二十世紀(jì)五六十年代并流行至今的一種教育方式，不同于傳統(tǒng)的家庭教育，它是指適齡兒童少年不在公立或私立學(xué)校接受教育，而是在自己的家中接受符合教師條件的父母或?qū)ｉT的教育人員有計劃有目的的教育，在家中完成初等教育的學(xué)習(xí)課程。［12］103－106“家庭學(xué)?！边@種教育形式可以提高家長參與教育的積極性，推進了家庭和學(xué)校的合作，因此我們鼓勵受過專門教育和訓(xùn)練的父母通過“家庭學(xué)?！迸囵B(yǎng)子女。同時，“家庭學(xué)?！毙柘嚓P(guān)的制度和政策予以保護和支持，還要有相關(guān)部門對其進行監(jiān)督和評估，并且需要社區(qū)教育提供圖書館、宣傳欄、健身房等輔助設(shè)施。家庭教育是一門藝術(shù)更是一門科學(xué)，父母要深刻領(lǐng)會家庭教育的真諦，以正確的心態(tài)科學(xué)地開展家庭教育。針對家庭教育愈加嚴(yán)重的錯位現(xiàn)象，要正視并且積極地尋找對策，通過國家、社會以及家長三方的共同努力，讓家庭教育回歸正常，進入健康發(fā)展的軌道，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。
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一、管理規(guī)范，健全辦學(xué)機制
家長的素質(zhì)高低直接關(guān)系到孩子的教育。為此學(xué)校要及時增設(shè)形勢學(xué)習(xí)、文化學(xué)習(xí)、法制學(xué)習(xí)和一些專題教育學(xué)習(xí)等，不僅提高了家長的素質(zhì)，而且豐富了教學(xué)內(nèi)容。如學(xué)校以《家庭教育學(xué)》《家長行為規(guī)范》《家長十不準(zhǔn)》為主要教材，在農(nóng)閑時集中辦班學(xué)習(xí)。每個學(xué)習(xí)班設(shè)有一名輔導(dǎo)員，教室墻上都有板報，板報里設(shè)有學(xué)生、家長競賽欄，張貼學(xué)習(xí)心得和決心書。這樣不但激發(fā)了孩子的競爭意識，而且提高了家長參與率。家長學(xué)校要建立各項規(guī)章制度，為開展各項活動提供有力的保證，規(guī)定每學(xué)期至少召開兩次家長會。通過家長學(xué)校，使家長認(rèn)清家庭教育的重要性，進一步掌握家庭教育的基本知識，提高家庭教育的科學(xué)性和實效性，改進古老的教條式的教育方式，為孩子們的學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造了一片新天地，也促進了新農(nóng)村三個文明的建設(shè)進程。
二、結(jié)合校情班情，隨時調(diào)整授課辦法
家長學(xué)校是一種業(yè)余性學(xué)校，這就決定了家長學(xué)校必須靈活地開展工作。可以結(jié)合各村校的實際情況和不同層次家長的不同需要，開展靈活多樣的教學(xué)及研究活動。不僅課程設(shè)置靈活，而且在輔導(dǎo)時間、次數(shù)上，也以不影響家長的工作為前提。輔導(dǎo)的方法更是講、論、交流、咨詢、閱讀相結(jié)合，集中與分散交叉。為此，家長學(xué)校要根據(jù)各班情況，靈活多樣地安排教學(xué)內(nèi)容和授課時間。在授課內(nèi)容上，針對不同年齡段分別安排，可以根據(jù)家長提出不同的問題，或進行專題講座，或根據(jù)不同年級分不同時間進行分類培訓(xùn)（如：新學(xué)期開學(xué)時可進行專題講座《如何做一名合格家長》《怎樣指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)和生活》，畢業(yè)（或期末）前可對家長進行心理輔導(dǎo)講座《正確面對子女的學(xué)習(xí)成績》《如果孩子失敗了，該如何幫助他》。我們也可以根據(jù)家長對子女的不同態(tài)度，分別對溺愛型、縱容型、放縱型等不同類型家長舉辦講座、討論，進行對比教育。在用語措辭上，根據(jù)農(nóng)村家長普遍文化素質(zhì)較低的特點，盡量做到通俗易懂。為使家長學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容更貼近生活、適應(yīng)形勢，還增設(shè)了義務(wù)教育法、收費法規(guī)宣傳，夏令春秋時節(jié)傳授衛(wèi)生防疫知識等課程。總之，以靈活多樣的培訓(xùn)方式，針對家長的需求舉辦輔導(dǎo)，是為了達到共同育人的目的，讓家長與學(xué)校在培養(yǎng)人才這一共同目標(biāo)下形成合力，同時提高教育質(zhì)量。
三、組建講課團到校講課
根據(jù)不同時期的授課內(nèi)容，學(xué)校還需聘請科協(xié)、司法等部門工作人員，和本校輔導(dǎo)員組建家庭教育講課團，到學(xué)校向廣大家長宣傳科學(xué)的家教知識、法律知識。講課團實行統(tǒng)一計劃，分頭收集資料，集體討論備課，分頭講課。認(rèn)真研究教案，收集大量正反典型事例和信息精心備課，使授課內(nèi)容和形式越來越受到家長的歡迎。講課團根據(jù)學(xué)校安排隨請隨到。如請司法局干部結(jié)合本地典型事例，生動形象地講解法律，給聽課者較大的啟迪和震撼；請退休老教師講課，妙趣橫生，談古論今，穿插講解，使家長們聽得津津有味。同時，學(xué)校將家庭教育與學(xué)校教育和社會教育相結(jié)合，聯(lián)合縣婦聯(lián)、縣教育局舉辦了家庭教育專題講座，有針對性地向家長講解學(xué)生心理教育的重要標(biāo)志、獨生子女的心理特征及青春期性格的培養(yǎng)。這樣，家長們農(nóng)閑時玩牌賭博的現(xiàn)象少了，聚眾聊天的情況也少了，大家真正認(rèn)識到家庭教育對孩子的成長所起的重要作用，都不敢怠慢。
四、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能，確保家校和諧
在網(wǎng)絡(luò)普及的今天，可以在家長學(xué)校開通校園網(wǎng)上論壇活動，向家長公布學(xué)校的網(wǎng)址、郵箱、QQ號等，這讓教師、家長能更輕易地發(fā)現(xiàn)、了解學(xué)生的思想動態(tài)，更易于與學(xué)生進行平等的思想交流，也便于家長將自己的建議和要求及時反饋給學(xué)校。家長、學(xué)生也能及時了解學(xué)校的真實意圖，易于接受學(xué)校的安排。學(xué)校通過此方式與家長經(jīng)常聯(lián)系，互相反映學(xué)生的表現(xiàn)情況和提出教育建議，與家長攜手培養(yǎng)和教育學(xué)生，家校聯(lián)系效果十分明顯。
五、積極開展家庭教育工作的宣傳和交流工作
為切實完成脫貧攻堅“義務(wù)教育保障”目標(biāo)任務(wù)，鎮(zhèn)政府決定開展關(guān)愛留守兒童、學(xué)困生、孤兒、殘疾兒童工作，為進一步鞏固控輟保學(xué)工作成果，從源頭抓好控輟保學(xué)工作，全面完成我鎮(zhèn)脫貧攻堅各項工作任務(wù)，特制定此工作方案，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
一、實施對象
全鎮(zhèn)*－*歲留守兒童、學(xué)困生、孤兒、殘疾兒童。
二、目標(biāo)要求
切實增強抓好控輟保學(xué)工作的緊迫感和責(zé)任感，組織工作成員單位及相關(guān)部門廣大干部職工和鎮(zhèn)政府、村(居)委干部、中小學(xué)教師開展關(guān)愛留守兒童、學(xué)困生、孤兒、殘疾兒童等活動，加強社會、學(xué)校、家庭聯(lián)系，采取逐村逐戶逐人逐項的方式，加大勸返，嚴(yán)防出現(xiàn)新的失學(xué)輟學(xué)。
三、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
四、實施步驟
（一）開展思想教育和心理疏導(dǎo)活動
開展心理健康知識普及宣傳教育，開展防溺水、交通等安全教育和家長提醒告知,加強心理教育與疏導(dǎo)，了解家長對子女實施教育的狀況，探討家庭教育方式方法，了解學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活等需求，提醒要求家庭承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，避免出現(xiàn)監(jiān)護空白，引導(dǎo)學(xué)生家長樹立良好家風(fēng)，創(chuàng)設(shè)孩子健康成長的家庭環(huán)境，促進未成年人身心健康發(fā)展。
（二）法律入戶宣傳活動
大力宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等相關(guān)法律法規(guī)、教育理念和法律知識。進一步增強家長(監(jiān)護人)依法送子女入學(xué)的自覺性，遏制“讀書無用論”、“早婚”等不良社會風(fēng)氣的蔓延，自覺抵制黃、賭、毒和封建迷信思想、非法宗教影響。多次勸返無效的輟學(xué)學(xué)生和家長，落實行政督促復(fù)學(xué)和司法督促復(fù)學(xué)勸返程序，營造司法控輟保學(xué)的良好社會氛圍，確保每一個適齡兒童少年依法接受并完成義務(wù)教育，切實斬斷貧困代際傳遞，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。確保每個學(xué)生以及學(xué)生家長都能夠知道不讀書是違法法律的，是要受到法律的追責(zé)。
（三）開展孤兒、殘疾兒童走訪活動
要切實保障適齡孤兒、殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。各包村工作組要對本村委在冊的適齡孤兒、殘疾兒童少年做好關(guān)愛工作，讓其感到溫暖，增強學(xué)習(xí)信心。
（四）開展困境兒童少年的幫扶關(guān)愛活動
全面關(guān)愛困境兒童，對單親家庭、留守兒童家庭、病殘家庭、經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員隨遷子女家庭子女、流浪返鄉(xiāng)兒童、孤兒、服刑、心理行為有偏差學(xué)生家庭、學(xué)習(xí)困難學(xué)生家庭等特殊群體加強關(guān)注關(guān)愛。在家訪活動中，向家長宣傳國家教育、資助政策，宣傳市中小學(xué)教育改革的政策和措施，了解子女實施教育的狀況，交流探討家庭教育方式方法，積極幫助其解決生活上、學(xué)習(xí)上遇到的困難。根據(jù)特殊群體的實際情況開展耐心細(xì)致地做好學(xué)生的關(guān)愛和幫扶，讓其感到溫暖，增強學(xué)習(xí)信心，堅定返校決心，確保不因困境而失學(xué)輟學(xué)
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。
各村（社區(qū)）、各中小學(xué)校、鎮(zhèn)直各單位要高度關(guān)愛留守兒童、學(xué)困生、孤兒、殘疾兒童工作，強化工作措施，按照職責(zé)分工，精心組織，確保關(guān)愛留守兒童、學(xué)困生、孤兒、殘疾兒童工作落到實處。
（二）加強督查，嚴(yán)格追究。
鎮(zhèn)紀(jì)委不定期通過明察暗訪的形式進行督導(dǎo)檢查，深入基層了解工作情況和工作成效，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋，并要求限期整改，切實提高督查工作的科學(xué)性和實效性。
【關(guān)鍵詞】在家上學(xué) 合法性 規(guī)范化 社會化
【中圖分類號】G78 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）08-0020-02
在國家大力普及九年義務(wù)教育的同時，在許多地區(qū)出現(xiàn)了大量父母讓孩子“在家上學(xué)”的案例，涵蓋學(xué)前期至高中的各個階段，形式多樣，或父母在家教孩子，或?qū)⒑⒆铀偷剿桔訉W(xué)堂入學(xué)。據(jù)21世紀(jì)教育研究院于2013年的調(diào)查報告稱，全國范圍內(nèi)有約1.8萬的孩子在家里接受教育。
一、“在家上學(xué)”的內(nèi)涵及價值
“在家上學(xué)”，又稱“家庭教育”、“家庭學(xué)校”，是指兒童不在公立或私立學(xué)校接受教育，而是由父母或家庭教師擔(dān)任教學(xué)活動實施者，以家庭為單位開展的較為系統(tǒng)的教育活動。家庭教育相比學(xué)校教育更具個性化和開放性。學(xué)校教育以班級為單位的學(xué)難以實現(xiàn)因材施教，有時甚至是以犧牲學(xué)生的個性和發(fā)展需求為代價。但在家庭教育中，父母無須嚴(yán)格按照教學(xué)大綱和計劃進行教學(xué)，而是根據(jù)孩子的學(xué)習(xí)需求和個性特點靈活地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和選擇教學(xué)方式。學(xué)習(xí)可以隨時隨地發(fā)生，例如野外、陽臺等一切開放性的環(huán)境中，這將更有利于學(xué)生將知識還原到生活中，體驗真實的學(xué)習(xí)。同時，離開了學(xué)校的競爭和強制的環(huán)境，“在家上學(xué)”的孩子的身心也能得到更健康、全面的發(fā)展。
二、“在家上學(xué)”存在的問題
在教育理念上，“在家上學(xué)”有諸多的優(yōu)越性，可以彌補學(xué)校教育的不足，但目前我國“在家上學(xué)”還處于初期探索階段，存在很多爭議和問題，需要進一步探討和改進。
（一）“合法性”問題
首先，根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，凡年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。它強調(diào)了家長有送孩子接受義務(wù)教育的責(zé)任，卻并沒有賦予父母在家教育孩子的自由（殘疾或特殊情況的兒童父母除外）。其次，教育是國家普及文化知識和基本價值觀的工具，是國家的經(jīng)濟發(fā)展、國民素質(zhì)和綜合國力提升的奠基性工程。[1]因此，國家享有對公民的教育權(quán)。但“在家上學(xué)”以家庭教育權(quán)取代了國家的公權(quán)力，故其合法性頗受爭議。
（二）“規(guī)范性”問題
“在家上學(xué)”在我國的教育體制中處于灰色地帶，家庭教學(xué)條件和教學(xué)內(nèi)容都沒有得到有效審查和監(jiān)管，因此，需要進一步規(guī)范。
在辦學(xué)條件方面，存在以下問題：第一，施教者資格問題，即施教者能否勝任兒童的教育教學(xué)工作。因為除了基本的知識素養(yǎng)之外，施教者還要有教學(xué)能力和先進的教育理念。第二，教學(xué)環(huán)境和資源的問題，即兒童的父母是否有足夠的經(jīng)濟能力為兒童提供學(xué)習(xí)材料、教學(xué)場地、外出活動或參加各類培訓(xùn)的費用。
家庭教育的教學(xué)內(nèi)容的規(guī)范性也需要加強。家庭教育的教學(xué)內(nèi)容取決于父母的意志，教學(xué)內(nèi)容的選擇具有較大的靈活性，同時也意味著有較大的隨意性。盡管“在家上學(xué)”的發(fā)展初期需要多樣化、個性化的自主探索，但是，家庭教育的規(guī)范性是保證教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此需要相關(guān)部門給予重視。
（三）“社會化”問題
家庭學(xué)校之所以經(jīng)歷了比較艱難的發(fā)展期，原因之一就是其學(xué)生的社會化問題常常被當(dāng)作反對家庭學(xué)校的重要依據(jù)。[2]在校上學(xué)的兒童能接觸和認(rèn)識不同類型同齡人，為兒童適應(yīng)日后的社會生活奠定基礎(chǔ)。但在家上學(xué)的兒童活動范圍局限于家庭內(nèi)部或者少數(shù)同齡人中，活動范圍較小，不利于兒童人際交往和社會適應(yīng)能力的發(fā)展。如何實現(xiàn)“在家上學(xué)”兒童的社會化是對家長的一大考驗。
三、建議和啟示
“在家上學(xué)”是近年來我國家長自發(fā)建立的兒童受教育方式，有很多問題亟需探討和解決。下面，本文將針對上文提到的問題，嘗試提出一些粗淺的建議，以期能夠達到拋磚引玉的效果。
1.試點“合法化”。“在家上學(xué)”處于法律空白狀態(tài)，雖然《義務(wù)教育法》規(guī)定父母有送適齡兒童接受義務(wù)教育的義務(wù)，但這條法律主要是為了保障適齡兒童的受教育權(quán)，而“在家上學(xué)”的目的讓兒童更好的接受教育，從這一點來說，并不違法。人們之所以認(rèn)為它違法很大原因是人們對新生事物的排斥心理。我們需要以一種寬容的態(tài)度來對待“異端”，大膽嘗試，小心求證?？梢韵仍诓糠值貐^(qū)試點“在家上學(xué)”合法化，讓這種形式在試驗中不斷完善，建立多元教育模式并立的局面。
2.整合多方資源，構(gòu)建家庭教育支持系統(tǒng)?！盎ブ鷪F體活動不足”、“學(xué)習(xí)資源有限”、“缺乏專業(yè)指導(dǎo)，難以實施”以及“教材難以選擇”是父母在實施家庭教育時的幾大困惑。[3]為了解決這些問題，我們試圖整合學(xué)校、社會和教育行政部門的資源，為家庭教育構(gòu)建支持系統(tǒng)。首先，建立有效監(jiān)督和指導(dǎo)機制。對施教人員、家庭環(huán)境的進行資格審查以及定期培訓(xùn)，同時制定相應(yīng)的考核、評價機制對教學(xué)效果進行監(jiān)控，并及時給予專業(yè)指導(dǎo)。其次，建立多方溝通平臺。雖然目前已經(jīng)有一些在家上學(xué)的網(wǎng)站在運行中，如“在家上學(xué)聯(lián)盟”等，但這些平臺主要限于家長之間的溝通，大部分是經(jīng)驗的交流。因此，可以建立一個綜合化的平臺，促進家長、學(xué)校等各界人士的多方溝通、資源共享和經(jīng)驗借鑒。通過為家庭提供專業(yè)指導(dǎo)和溝通平臺，實現(xiàn)家庭學(xué)校辦學(xué)的“規(guī)范化”。最后，針對“在家上學(xué)”如圖書館、實驗室等教育設(shè)施方面難以面面俱全的問題，可以鼓勵家庭教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為家庭教育開發(fā)教材、教具等學(xué)習(xí)用品。
3.利用社會教育活動彌補社會化缺陷。家長在指導(dǎo)兒童進行正常的學(xué)科知識學(xué)習(xí)之外，還要讓兒童參與社會活動，如志愿活動、社區(qū)服務(wù)等，增加兒童與人交流、溝通的機會。同時，同一地區(qū)實施“在家上學(xué)”的家庭可以定期聯(lián)誼和交流，增加兒童與同齡人交往的機會，彌補兒童學(xué)校生活經(jīng)歷的缺失。
人們文化素質(zhì)和經(jīng)濟水平的提高為“在家上學(xué)”創(chuàng)造了條件。家長在家中可以為兒童提供多樣化的學(xué)習(xí)環(huán)境、個性化的教學(xué)方法以及與生活密切聯(lián)系的學(xué)習(xí)體驗，有效打破了傳統(tǒng)學(xué)校教育的弊端，是基礎(chǔ)教育有益的補充形式之一。面對這種新興的教育模式，我們要以一種開放的態(tài)度容許它與學(xué)校教育并存，相互競爭、取長補短，促進教育的多元化發(fā)展。
參考文獻：
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德國的社會發(fā)展程度高，思想政治教育的發(fā)展水平具有一定的高度和代表性。中國和德國一樣，歷來都十分注重思想政治教育。雖然中國和德國是社會制度和社會發(fā)展水平迥然不同的國家，但思想政治教育作為一門廣泛普及的人文學(xué)科，具有高度的可對比性。對中德兩國的思想政治教育進行比較研究，學(xué)習(xí)并借鑒德國思想政治教育行之有效的方法，對我國思想政治教育的完善有著重要的實踐意義。
一、德國的思想政治教育方法
德國的歷史底蘊深厚、政治歷程復(fù)雜，德國的思想政治教育也因此變得豐富多樣。德國經(jīng)歷了二戰(zhàn)、東德西德合并等重大歷史事件，然而其思想政治教育似乎并未受到這些歷史事件的影響，仍然保持著高度的統(tǒng)一，還取得了許多值得肯定的成果。
（一）學(xué)校的思想政治教育課與其他課程互相配合
德國學(xué)界研究發(fā)現(xiàn)，德國思想政治教育的“顯性”教育方法似乎已經(jīng)走到了終點，當(dāng)今德國學(xué)校的思想政治教育課程正逐漸向隱性化和生活化趨勢發(fā)展。思想政治教育主體在課堂教育中充分運用各種媒介手段，比如電影、紀(jì)錄片等來激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，而對于價值的判斷則由學(xué)生自己來進行，老師不會進行過多?Z言上的引導(dǎo)，用學(xué)生自己的感悟來代替生硬的說教。德國的思想政治教科書多用淺顯易懂的通俗語言，讓學(xué)生有自由的思考空間。
（二）社會機構(gòu)和團體積極推動對在校學(xué)生的思想政治教育
德國有大量的公共機構(gòu)和社會團體在從事著思想政治教育工作。這些機構(gòu)和團體常常有計劃地舉辦各類講座和報告活動，并邀請在校學(xué)生參加，利用這些公益性的活動對學(xué)生進行思想政治教育的滲透。同時，德國的各類法律機構(gòu)也利用開辦法律講堂的機會，幫助學(xué)生提高法律敏感度，這種做法也能有效推進思想政治教育的開展和實施。
（三）注重將思想政治教育與生活實際相結(jié)合
德國的思想政治教育教科書中很少出現(xiàn)類似于“我們要怎樣做”一類的教條式語言。書中的語言大多是從生活實際出發(fā)，語言輕松活潑，具有啟發(fā)性。教科書中涉及了許多在實際生活中必然會面臨的問題，例如戀愛、家庭、死亡、戰(zhàn)爭的起因、人生各個階段的苦惱等，讓學(xué)生能夠清楚地知道在現(xiàn)實生活中一旦面臨這些問題時他們該怎么辦。這種教育對學(xué)生的成長有著十分重要的指導(dǎo)意義，能夠幫助學(xué)生形成完整的人格、正確的價值取向，同時也幫助學(xué)生提高思想道德水平。
（四）強調(diào)家庭教育和勞動教育的作用
對德國稍有了解的人都會知道，德國是個相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?。在德國，人們對待工作近乎苛刻的?yán)謹(jǐn)、對待時間安排分秒不差地遵守、對待乘車逃票堅決嚴(yán)懲不貸，這些都源于德國人遵守的基本價值觀。德國人民崇尚秩序、清潔、規(guī)范性、誠實、忠信、獨立等基本價值觀念。德國家長在日常的家庭生活中就會教育孩子要守時、遵守規(guī)范、誠實不說謊、排隊不插隊等。這樣輕松的家庭教育方式能夠彌補學(xué)校應(yīng)試教育的不足。家庭和學(xué)校聯(lián)動形成合力，有利于思想政治教育工作的開展。
二、中國的思想政治教育方法
與外國啟發(fā)式的思想政治教育方法不同，中國的思想政治教育更加強調(diào)灌輸教育。
（一）講授講解法
講授講解法就是以教育者為主體，向受教育者傳授政治理論知識、科學(xué)社會主義原理以及思想發(fā)展變化的規(guī)律。由于受教育者，特別是青少年受教育者主要的學(xué)習(xí)時間是在課堂內(nèi)，因此，講授講解法是對青少年受教育者進行思想政治教育的主要方法。
（二）疏導(dǎo)教育法
疏導(dǎo)教育法是針對受教育者在生活中所遇到的具體問題，根據(jù)現(xiàn)實的情況進行循序漸進的引導(dǎo)，從而幫助受教育者提升思想道德水平的方法。在眾多受教育者中，青少年受教育群體通常處于問題多發(fā)期，在學(xué)校和日常生活中也會遇到各種各樣的問題，因此，疏導(dǎo)教育法也是進行思想政治教育的主要方法之一。
（三）認(rèn)識比較教育法
認(rèn)識比較教育法是利用兩種不同事物的對比，在對比的過程中引導(dǎo)受教育者得出正確的結(jié)論，從而提高受教育者的思想政治水平。通過比較，受教育者可以在前人認(rèn)識的基礎(chǔ)上不斷地發(fā)展自己的新認(rèn)識，也使自己的認(rèn)識得到更快的發(fā)展。
（四）典型教育法
這種教育方法是現(xiàn)階段國內(nèi)使用比較普遍的一種思想政治教育方法。通過典型事例、典型人物為受教育者做出表率和榜樣，引導(dǎo)他們走向正確路徑。每年都在進行的感動中國人物評選活動，就是利用典型教育法，將典型人物的優(yōu)秀品質(zhì)進行廣泛傳播，從而提升大眾的思想道德水平。
三、中德兩國在思想政治教育方式方法上的異同
（一）兩國在思想政治教育方式上的相似點
1.德國重視社會實踐在思想政治教育工作中的重要作用，中國也堅持“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”原則，將社會實踐放在思政教育工作的重要位置。中德兩國的思想政治教育都充分利用社會實踐活動，幫助學(xué)生提高道德水平，促進學(xué)生養(yǎng)成良好的思想政治品德。
2.中國和德國在進行思想政治教育時，都要求學(xué)校、家庭和社會團結(jié)一致，形成合力，營造良好的社會氛圍，為思想政治教育的順利開展創(chuàng)造條件。
3.中德兩國在進行思想政治教育的過程中，都重視家庭教育在思政教育中所發(fā)揮的重要作用。家長用正確的價值觀來引導(dǎo)孩子，這在無形中幫助他們強化在學(xué)校接受的思政教育內(nèi)容，進一步提高孩子的思想政治素養(yǎng)。
（二）兩國在思想政治教育方法上的不同點
1.開展思想政治教育的方法有所不同。我國一直以來都是采用說理引導(dǎo)的正面教育方法來進行思想政治教育，這種方法是我國思政教育的主要方法。中國的思想政治教育主要是利用思想政治課開展的，每個學(xué)校都必須開設(shè)思想政治教育課，這是教育部門的硬性規(guī)定，學(xué)生的德育成績也作為學(xué)生學(xué)習(xí)情況的一項重要考核內(nèi)容。而德國的學(xué)校并不專門開設(shè)思想政治教育課，德國的學(xué)校在開展專業(yè)課程的同時，結(jié)合各學(xué)科特點，有針對性地將思想政治教育內(nèi)容與各學(xué)科內(nèi)容結(jié)合，在進行專業(yè)學(xué)科授課的同?r進行思想政治教育。
2.在是否利用勞動教育來進行思想政治教育方面存在差異。在現(xiàn)階段的中國社會，學(xué)校和家庭都很少再利用勞動教育的方式對學(xué)生進行思想政治教育。許多家長為了讓孩子把全部精力投入到學(xué)習(xí)中去，會取消他們一切的家務(wù)勞動，許多學(xué)生甚至早已拋棄“勞動最光榮”的正確價值取向。德國家長從不會代替孩子做他們應(yīng)該做的家務(wù)勞動。按照法律規(guī)定，德國的孩子必須要承擔(dān)一定的家務(wù)勞動，學(xué)校也把勞動納入學(xué)生的考核標(biāo)準(zhǔn)中。
四、現(xiàn)階段中國的思想政治教育存在的不足及獲得的啟示
（一）現(xiàn)階段中國思想政治教育存在的不足
1.過度重視灌輸式教育，教育方式缺乏靈活性。中國的思想政治教育多數(shù)都是在課堂上完成的，考試成績是衡量學(xué)生學(xué)習(xí)情況的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這樣的教育方法雖然能將教育的效果最大化，但卻阻礙著受教育者把知識轉(zhuǎn)化為能力。例如在教育的過程中，我們知道要依法納稅，但卻缺乏運用合理方法阻止不法分子偷稅漏稅違法行為的社會實踐。缺乏實踐會降低學(xué)習(xí)效率，同時也局限了對所學(xué)到的知識的運用。
2.思想政治教育跨學(xué)科結(jié)合不緊密，缺乏實用性。在德國大學(xué)的思想政治教育體系中，跨學(xué)科教學(xué)模式是我們可以學(xué)習(xí)和借鑒的寶貴經(jīng)驗。他們將思想政治教育滲透到各門學(xué)科中，進行廣泛的“隱性教育”。中國作為發(fā)展速度最快的發(fā)展中國家，并沒有做到將思想政治教育融入各學(xué)科的教育中，單獨開設(shè)的“思想政治教育課程”所達到的教學(xué)效果也不盡人意。生活中的許多問題都考驗著個人的跨學(xué)科思想政治素養(yǎng)和參與水平，對學(xué)生這方面能力的培養(yǎng)我國還存在著缺口。
（二）我國從德國的思想政治教育中得到的啟示
關(guān)鍵詞：日本；家長教師聯(lián)合會；家校合作
一、家校合作的背景
（一）實踐層面
1.社會的發(fā)展變化
（1）城市化
日本是世界上城市化進程較快的國家，用30年的發(fā)展趕上了歐美國家100年的城市化水平。因工業(yè)飛速發(fā)展，高學(xué)歷人才增多，日本人便開始追求高層次的精神生活，但有限的地域使得日本的社會活動有限，家庭教育比較局限，需要社會、學(xué)校關(guān)注家長需求，為家庭教育提供保障。
（2）獨特的家庭文化
日本社會的飛速發(fā)展離不開獨特的企業(yè)文化，以“年功序列”“終身雇傭”“企業(yè)工會”為特點的“日本型經(jīng)營”成為日本經(jīng)濟高速發(fā)展的支柱。受企業(yè)文化傳統(tǒng)的影響，日本大部分男性把精力投入工作，無暇顧及家庭事務(wù)，形成了日本特有的“家庭主婦”文化。許多家庭主婦要負(fù)責(zé)一切家務(wù)及對子女的照顧，這容易造成子女與父親的關(guān)系冷淡。此外，有些母親過于溺愛子女，一方面影響孩子的健康成長，使青少年容易出現(xiàn)心理問題，另一方面使青少年忍耐力不足，缺乏責(zé)任意識。
（3）“少子化”問題
日本社會的“少子化”問題使家庭規(guī)?？s小，核心家庭數(shù)量增多，家長對孩子的學(xué)習(xí)、生活干涉過多，孩子對家長的依賴性增加，獨立生活能力降低。而且，“少子化”的發(fā)展使日本兒童的兄弟姐妹減少，活動的范圍縮小，兒童在課余時間往往待在家里，與社會接觸減少，致使其人際交往能力欠缺，倫理和道德約束力下降。
2.教育本身的問題
（1）“考試地獄”現(xiàn)象
受傳統(tǒng)教育觀念的影響，日本社會把學(xué)歷看作是一個人能力和地位的象征、勝任工作的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致家長把孩子送往名校的愿望強烈，學(xué)校為了學(xué)生能在考試中獲得好的成績，經(jīng)常組織各種考試。家庭和學(xué)校的雙重壓力使孩子陷入“考試地獄”，進而出現(xiàn)一系列問題，如學(xué)習(xí)興趣降低、學(xué)力低下等。
（2）“教育荒廢”現(xiàn)象
日本學(xué)校教育發(fā)展中出現(xiàn)了“教育荒廢”現(xiàn)象，其中長期以來較為嚴(yán)重的是欺辱行為、“不登?！钡葐栴}[1]。欺辱行為是在日本學(xué)生中存在的嚴(yán)重問題，主要是指學(xué)生在校內(nèi)或校外對與自己有一定關(guān)系的人進行心理或身體上的攻擊?！安坏切！眴栴}主要是指學(xué)生因心理或是身體原因，離開學(xué)校達30天以上。自20世紀(jì)70年代以來，“不登?！币恢笔抢_日本教育發(fā)展的問題，也是教育改革面臨的重點問題。
3.“周五日制”的實行
為了扭轉(zhuǎn)偏重知識、輕視個性的局面，增加學(xué)生的家庭和社會生活時間，學(xué)校實行“周五日制”，以增強家庭和社會的教育功能，使其與學(xué)校教育形成合力，共同培養(yǎng)學(xué)生。2002年，日本中小學(xué)完全實施“周五日制”，給學(xué)生提供更多的課余時間，為學(xué)生發(fā)展生存能力、培養(yǎng)個性提供了機會，也為家庭教育提供了審視其職責(zé)的機會。
（二）理論層面
終身教育理論在世界范圍內(nèi)廣泛普及，在日本也得到廣泛發(fā)展，使人們認(rèn)識到構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要性。教育部門需要打破原有的學(xué)校教育模式，發(fā)展學(xué)校、社會、家庭一體化的教育模式，重視家庭教育和社會教育的地位。保羅?朗格朗①指出，終身教育體系的構(gòu)建重視家庭教育、學(xué)校教育和社會教育的有機結(jié)合，并明確了各自的地位，其中，家庭教育是基礎(chǔ)、學(xué)校教育是關(guān)鍵、社會教育是繼續(xù)和完善。在此基礎(chǔ)上，2013年10月，聯(lián)合國教科文組織、中國教育部和北京市政府聯(lián)合舉辦的“國際學(xué)習(xí)型城市大會”了《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》，提到“終身學(xué)習(xí)并不局限于教育或商業(yè)范疇，它融入到了整個城市的生活……事實上，家庭，作為社區(qū)建立的基本單位，是一個特別重要的學(xué)習(xí)場所”[2]。在終身教育理論普及的背景下，日本家庭教育受到重視，與學(xué)校的合作也進入新的發(fā)展階段。
二、家長教師聯(lián)合會的構(gòu)成和屬性
（一）由來
家長教師聯(lián)合會（Parent-Teacher Association，PTA），發(fā)源于19世紀(jì)末的美國。1945年，美國占領(lǐng)軍全面參與日本的戰(zhàn)后教學(xué)改革，由此PTA開始引入日本。PTA在日本經(jīng)過70年的發(fā)展，找到了適合的生存地域，致力于為會員提供相互學(xué)習(xí)的機會，并在會員間開展社會活動，其會員主要是家長和教師。PTA的目的是為學(xué)生營造一個適宜其成長的家庭和社區(qū)教育環(huán)境，加強對青少年校外生活的關(guān)注度，以此溝通學(xué)校、家庭和社會，使家庭教育與學(xué)校教育密切結(jié)合。
（二）構(gòu)成
日本的PTA體系由三部分構(gòu)成，一是社會法人PTA全國協(xié)議會；二是PTA地方組織，包括都道府縣、政令市PTA協(xié)議會等61個地方協(xié)議會；三是學(xué)校PTA，由年級PTA和班級PTA構(gòu)成。
（三）屬性
1.社會法人組織PTA
1962年，日本成立了財團法人PTA全國協(xié)議會。1985年，經(jīng)文部科學(xué)省認(rèn)可，日本PTA全國協(xié)議會成為社團法人，主要目的是獲得財政援助[3]。日本PTA全國協(xié)議會運作法人化，可以在人事、財政等方面完全獨立。PTA在成為社團法人組織之后在法律上相對獨立，可以在法律許可的范圍內(nèi)處理事務(wù)，擁有更多獨自行使權(quán)力的機會。
2.社會教育團體PTA
日本的PTA具有社會教育團體的性質(zhì)，首先，它主要由成年人組成，通過組織各種形式的活動和講座對家長和青少年進行教育；其次，它不以營利為目的，不進行與政黨或政治團體有利害關(guān)系的活動；最后，它可以向文部科學(xué)省和教育委員會提出專業(yè)性、技術(shù)性請求，以獲得援助或建議，從而保障社會教育事業(yè)的開展。PTA幫助教師、家長、社會為孩子的身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，參與學(xué)校教育改革的討論，適當(dāng)運用法律手段確保公立學(xué)校的經(jīng)費。
3.成人教育團體PTA
作為成人教育團體的PTA組織，其主要活動有培訓(xùn)、研修活動等。日本PTA成立的根本目的是對家長和教師進行教育，提高家庭和社區(qū)的教育能力，為市民樹立民主觀念，形成權(quán)利與責(zé)任意識；為家長和教師提供溝通與交流的紐帶，實現(xiàn)家長與教師平等合作；引導(dǎo)家長參與學(xué)校教育問題的討論，為教育發(fā)展建言獻策，輔助教育改革。
三、家長教師聯(lián)合會對家校合作的推動
（一）推動家長積極參與學(xué)校志愿活動
1.參與學(xué)校教學(xué)活動
日本的家長在家校合作中參與學(xué)校教學(xué)的方式多種多樣，家長可以作為教師的助手在課堂上輔導(dǎo)學(xué)生，幫助孩子校正發(fā)音、記憶口訣，在家庭課上指導(dǎo)縫紉等。如果家長有擅長的專業(yè)知識和技能，他們還可以與教師共同完成一個單元的教學(xué)。家長通過親身參加學(xué)校的教學(xué)活動，深入到教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)活動中，與教師積極合作，共同培養(yǎng)孩子。
2.對學(xué)?！拔铩钡倪\營
日本家長不僅可以參與學(xué)校教學(xué)活動，而且可以輔助學(xué)?！拔铩钡倪\營，包括對學(xué)校校舍環(huán)境、體育館、圖書館、畫室、教室的輔助運營。家長作為志愿者，主要輔助學(xué)校圖書館的運營，PTA組織了部分學(xué)生的母親在學(xué)校圖書館工作，包括為學(xué)生提供新書登記和借書登記服務(wù)；維護圖書資料、營造良好的讀書環(huán)境；宣傳圖書活動，圖書志愿者信息；在課堂教學(xué)中組織“好書論壇”等活動。為了向?qū)W生提供更好的圖書服務(wù)，學(xué)生的母親在暑假期間也會在圖書館進行自愿服務(wù)。
（二）推進家校一體化
作為家校合作的方式之一，PTA在日本的學(xué)校教育中發(fā)揮了重要作用。首先，為學(xué)校的綜合學(xué)習(xí)課程提供支援服務(wù)，1998年12月和1999年3月，日本文部科學(xué)省修訂了中小學(xué)《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》，規(guī)定小學(xué)和初中從2002年開始開設(shè)綜合學(xué)習(xí)課程。在綜合學(xué)習(xí)課程的落實過程中，PTA成員為課程的開設(shè)搜集資源、招募講師、學(xué)習(xí)課程目標(biāo)、承擔(dān)課程任務(wù)、與教師一起制定教學(xué)計劃、開展教學(xué)活動，充分發(fā)揮專業(yè)知識和技能以輔助課程的完成。
其次，PTA對學(xué)校教育中出現(xiàn)的“教育荒廢”現(xiàn)象展開討論，并提供建設(shè)性建議。家長與教師共同合作了解班級學(xué)生狀況，遇到問題積極溝通，對于在孩子輔導(dǎo)上有困難的家長，教師和PTA的其他成員會對其予以幫助；在課堂教學(xué)中家長和教師精心設(shè)計教學(xué)活動，注重培養(yǎng)學(xué)生興趣，創(chuàng)設(shè)快樂課堂；在學(xué)校內(nèi)為社區(qū)民眾設(shè)置活動場所，增加學(xué)生與社區(qū)居民的溝通，提高居民對孩子的教育意識；積極關(guān)注孩子的身心發(fā)展，發(fā)現(xiàn)問題，及時應(yīng)對。
最后，PTA促成了學(xué)?！爸芪迦罩啤钡穆鋵?，促進學(xué)生健康成長和能力發(fā)展。PTA在周末開展親子露營、遠(yuǎn)足、烹飪、敬老服務(wù)等活動，并得到博物館、社區(qū)志愿者等的支持。市町村的PTA為兒童設(shè)立了活動中心、自然體驗村，為兒童提供社會角色扮演的機會。這一系列活動都為“周五日制”的實現(xiàn)提供了保障。
四、家校合作的特點
（一）政府為家校合作提供法律保障
日本政府制定了相關(guān)法律條文為PTA等社會教育團體提供財政援助，為家校合作的順利開展解決了資金上的困難。其中，《社會教育法》第十條規(guī)定，無論是否具有法人地位，“社會教育團體”是以進行社會教育相關(guān)活動為主要目的，不受政府支配的團體；第十一條規(guī)定，教育部長和教育委員會要確保社會教育事業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)社會教育團體的需求，對其援助必要的物資[4]。這兩條法律規(guī)定明確了PTA作為社會教育團體的合法地位，可以得到法律規(guī)定的社會教育團體應(yīng)有的相關(guān)權(quán)利和政府的財政援助。
2010年，《PTA?青少年教育團體共濟法》頒布，并于2011年開始實施，該法的第二條第1項對PTA進行了明確的定義，即在籍的幼兒、兒童以及學(xué)生的家長與本學(xué)校的教師組成的團體或是聯(lián)合體，并指出學(xué)生不是PTA成員，而是PTA援助的對象。
《學(xué)校教育法》第一百三十七條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)該確保PTA活動室及各類設(shè)備的無償使用。如果以家長不能參加活動或是不加合會為理由，而有差別地對待其子女是不被允許的，這也違反《日本憲法》的第十四條。
（二）從中央到地方建立各級PTA組織
1. PTA全國協(xié)議會
PTA全國協(xié)議會把教育作為根本宗旨，通過PTA的活動充實全國的社會教育和家庭教育，加深學(xué)校、家庭和社會的聯(lián)系，促進孩子的健康成長。
在新時代，PTA全國協(xié)議會為了應(yīng)對社會變化的要求，面對低出生率和雙職工家庭的出現(xiàn)，擔(dān)負(fù)起社會教育團體的責(zé)任，致力于構(gòu)建活性化的組織運營方案，并對其進行推廣和普及。在家庭教育上，要求家長把教育孩子作為家庭教育的原點，提高自覺意識、責(zé)任意識和家庭教育能力，與孩子共同成長。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合都道府縣以及家庭學(xué)校，共同推進家校合作的實現(xiàn)。
2.地方PTA組織
地方PTA組織由61個都道府縣的PTA協(xié)會組成，都道府縣PTA又由市町村PTA聯(lián)合構(gòu)成。各地方PTA與中小學(xué)PTA和地方的機關(guān)、團體聯(lián)合共同推進教育活動的順利進行，培養(yǎng)孩子親近鄉(xiāng)土自然的感情體驗，形成對鄉(xiāng)土知識的熱愛。
3.學(xué)校PTA組織
學(xué)校PTA組織又稱單位PTA，由班級PTA和年級PTA組成。班級PTA由本年級的學(xué)生家長和教師構(gòu)成，班級PTA活動的基礎(chǔ)是班級家長會，活動的主要目的是討論班級兒童生活及發(fā)展問題[5]。該組織希望通過組織活動讓孩子正確理解班級的教育方針，建立家長與孩子、家長與教師之間的和睦及信賴關(guān)系，并且能夠就面臨的緊急教育問題進行深入討論。年級PTA對年級共同遇到的問題進行討論以尋求解決方案，一次活動由多人參與，并由各班級的PTA共同攜手舉辦活動。
（三）學(xué)校把家校合作納入日常工作
日本的學(xué)校把與家長的合作與交流納入日常工作，體現(xiàn)在把為學(xué)生提供教育教學(xué)活動視為應(yīng)盡的義務(wù)，把與家長溝通解決個別兒童的教育問題視為基本職責(zé)，把獲得家長信任、促進家校合作、增進家校關(guān)系視為必要工作。因此，日本的教師除了保證正常的教學(xué)之外，還要掌握與家長溝通的技巧，學(xué)習(xí)如何更好地與家長交流，并且在與家長和社區(qū)人士溝通中提升家校交流的能力。這是學(xué)校對教師提出的要求，也是法律要求教師履行的義務(wù)。教師不會把與家長合作看作壓力，而是當(dāng)作本職工作，盡力做到完美，獲得家長的認(rèn)可。
在日本的學(xué)校中，不僅教師把家校合作看作是日常工作的一部分，學(xué)校的管理層也是如此，他們積極參加日本小學(xué)的PTA例行會議，并對學(xué)生家長公開學(xué)校的近期情況，對學(xué)校近期將要開展的活動安排作詳細(xì)說明，以推動學(xué)生家長積極參加學(xué)校教育活動。
（四）家長把學(xué)?；顒右暈槿粘Ｉ?/p>
在日本，家長與學(xué)校的溝通合作是家長的義務(wù)。并且，培養(yǎng)孩子是每個家庭的核心話題，家長有意愿了解孩子的情況，想與孩子溝通交流，便積極參加PTA組織的活動。例如，參加地方PTA組織的相互學(xué)習(xí)活動，包括地區(qū)座談會、兒童培養(yǎng)培訓(xùn)班、親子讀書會等；參與地方PTA組織的交流活動，包括新生歡迎會、六年級畢業(yè)會等；參加地方PTA組織的鄉(xiāng)土活動，包括花祭、探尋鄉(xiāng)土歷史等；參加地方PTA組織的志愿活動，包括回收資源、清掃道路等。
五、啟示
（一）積極推進家校合作法律法規(guī)的健全
健全的法律法規(guī)是家校合作順利開展的基礎(chǔ)。從《日本憲法》到《社會教育法》，再到文部科學(xué)省的《PTA?青少年教育團體共濟法》及《學(xué)校教育法》，都對家校合作的PTA組織形式提供了法律支持與保障。
我國相對完善的家庭教育立法還沒有正式出臺，但近幾年，對于家校合作也出臺了相應(yīng)的規(guī)章制度及意見，如國務(wù)院婦女兒童工作委員會的《中國兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》中提到，“發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會各自的教育優(yōu)勢，充分利用社會資源形成教育合力，促進學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的一體化。重視和改進家庭教育”[6]。全國婦聯(lián)等七部委制定的《關(guān)于指導(dǎo)推進家庭教育的五年規(guī)劃（2011-2015年）》也主張推進家庭教育的立法進程[7]。2015年10月20日，教育部出臺了《教育部關(guān)于加強家庭教育工作的指導(dǎo)意見》，對家庭教育的意義、家長在家庭教育中的作用、學(xué)校的作用、社會的支持以及保障措施做了詳細(xì)的說明[8]。這些法規(guī)性文件都為我國家庭教育的立法提供了重要依據(jù)，說明我國也在逐步重視家庭教育，國家、政府、學(xué)校、社會也在積極支持與配合。我國將來還要在家庭教育的立法道路上繼續(xù)前進，推進家庭教育的完善，為家校合作提供明確的政策保障，進而促進家校合作的順利開展。
（二）合理促進家長委員會組織的作用
在日本的PTA組織中，家長與教師共同合作，積極推進組織開展活動，在家長教育、兒童活動、學(xué)校管理、教育改革等方面發(fā)揮了重要作用，促成了日本開設(shè)綜合活動課程、學(xué)校實行“周五日制”。
我國在推進家校合作的過程中也主張各地中小學(xué)和幼兒園建立家長委員會。家長委員會應(yīng)由學(xué)生家長、教師、高校教育專家和學(xué)校管理人員組成，組織開展豐富多樣的親子活動、舉辦家庭教育講座、舉行家庭教育宣傳活動展，并為家長搭建一個建言獻策的平臺，讓家長參與學(xué)校教育管理，使家長深層次了解學(xué)校教育，建立家庭教育與學(xué)校教育的信任關(guān)系。
（三）充分發(fā)揮學(xué)校在家庭教育中的作用
日本的學(xué)校把家校合作看作是學(xué)校日常工作的一部分，教師積極配合PTA組織的活動，為PTA提供所需的設(shè)施及場所，并把與家長溝通作為自己的本職工作，校長也是如此，把學(xué)校的活動情況及時向?qū)W生家長公布。
我國中小學(xué)和幼兒園也要將家長委員會納入學(xué)校日常管理的一部分，制訂家長委員會章程，并將對家庭教育的指導(dǎo)工作作為學(xué)校的重要任務(wù)。學(xué)校要統(tǒng)籌家長委員會、配合家長學(xué)校的建立、搭建家校合作的溝通渠道。
我國的教育專家主張建立專業(yè)的家校合作團隊，包括校長、主任、教師、家長共同參與的專業(yè)管理體系，為家校合作提供良好的保障，營造共同育人的氛圍。
（四）自覺發(fā)揮家長在家校合作中的作用
家長作為家庭教育的主體，在推進家校合作中起著重要的作用。我國的家長大多把精力投入在事業(yè)和工作中，雖然對孩子的教育也很重視，但在時間上卻無法保證，出現(xiàn)了隔代教育、教育陪伴缺失的現(xiàn)象。家長要在繁忙的工作中抽出時間投入到陪伴孩子的成長過程中，了解不同階段孩子的身心發(fā)展特點，用正確的教育觀對待孩子特有的行為表現(xiàn)，并及時與教師溝通，了解學(xué)生情況。家長可以發(fā)揮自己的專長，配合教師的教學(xué)，理解、信任教師，配合學(xué)校教育，積極參加家長委員會的活動及培訓(xùn)講座，與學(xué)校一起促進兒童的健康成長。
參考文獻：
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[2]首屆國際學(xué)習(xí)型城市大會.《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言――全民終身學(xué)習(xí)：城市的包容、繁榮與可持續(xù)發(fā)展》[Z].北京，2013：4.
[3]顧明遠(yuǎn).教育大辭典-外國教育史卷[M].上海：上海教育出版社，1992：402.
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