時(shí)間：2023-10-07 08:55:51
序論：在您撰寫地震災(zāi)害的預(yù)防時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
地震是群禍之首，是人類生存和文明建設(shè)的大敵。它以巨大的能量，瞬息間使成千上萬乃至數(shù)十萬生靈慘遭傷亡，使人們辛勤勞動(dòng)的成果毀于一旦。隨著人類生產(chǎn)力的不斷提高，地震災(zāi)害隨之出現(xiàn)了人為因素。從某種意義上講，地震災(zāi)害不僅僅是一種單純的自然災(zāi)害，而是自然作用與人類行為共同引起的綜合致災(zāi)過程。人類正確的主觀能動(dòng)性可以大大減輕地震造成的人員傷亡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富損失，而人類防災(zāi)減災(zāi)或應(yīng)變行為的失當(dāng)則會(huì)加重地震災(zāi)害，從而帶來不應(yīng)有的災(zāi)難。歷史地震的教訓(xùn)是十分沉痛的。由于人類自身行為失當(dāng)而致災(zāi)的問題，應(yīng)當(dāng)成為地震對(duì)策研究中一個(gè)不容忽視的重要課題，這對(duì)于減輕未來地震災(zāi)害將會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
一、地震人為災(zāi)害含義辯析
地震災(zāi)害從后果及致災(zāi)過程上分析，一般可分為地震原生（一次）災(zāi)害，地震次生（二次）災(zāi)害和地震衍生（三次）災(zāi)害。按照比較常見的解釋，地震原生災(zāi)害是指地震時(shí)由于地震動(dòng)或地殼斷層的作用，造成建（構(gòu)）筑物的破壞、倒塌及由此引起的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。地震次生災(zāi)害是指因地震誘發(fā)而導(dǎo)致的其它災(zāi)害。如地震時(shí)大壩潰裂，釀成水災(zāi)；爐火傾覆，火種撤出，引起火災(zāi)；建筑物倒塌砸壞劇毒氣體容器，造成毒害，高層建筑破壞引起的玻璃雨撒，油庫、火藥爆炸、燃燒或滑坡、海嘯、泥石流等造成的次生災(zāi)害。地震的三次災(zāi)害又叫地震衍生災(zāi)害或廣義次生災(zāi)害，指因地震災(zāi)害造成的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的職能失調(diào)，社會(huì)秩序混亂，停工停產(chǎn)而造成的重大損失。如電腦控制系統(tǒng)失靈，造成記憶毀滅，指揮系統(tǒng)和生命線系統(tǒng)失控，災(zāi)民基本生活需求無法保證，傷亡人員得不到及時(shí)救治，社會(huì)治安惡化等系統(tǒng)的不正常反應(yīng)。
地震時(shí)，幾十秒甚至幾秒種這個(gè)短暫的瞬間人們應(yīng)變行為的失當(dāng)，將會(huì)造成嚴(yán)重的傷亡，即所謂的人為災(zāi)害。它與地震原生、次生和衍生災(zāi)害有很大的區(qū)別。錢學(xué)森同志認(rèn)為：“人為災(zāi)害發(fā)生非常頻繁，損失很大，不容忽視，不考慮人為災(zāi)害的災(zāi)害學(xué)是不全面的”。人為災(zāi)害包括：①各種爆炸事故；②火災(zāi)；③核工廠事故；④化工廠泄放毒物事故等。可見，這里所講的人為災(zāi)害是相對(duì)于自然災(zāi)害而言的人為致災(zāi)過程。本文所說的人為災(zāi)害，是指地震時(shí)由于人們的應(yīng)變行為不當(dāng)或因地震謠傳、誤傳而引起的錯(cuò)誤行為造成的災(zāi)害。其前提是地震自然災(zāi)害或地震謠傳、誤傳的大環(huán)境。
二、人為災(zāi)害成因分析
一是對(duì)地震災(zāi)害心理上的誤解和扭曲。地震作為一種自然災(zāi)害，有其孕育、發(fā)展和爆發(fā)的過程，對(duì)于地震，人類并不是一無所知。但是由于地震巨大的破壞性，給人們心理上蒙上了一層可怖的陰影，對(duì)地震既存有戒心，又有僥幸。從心理傾向和情感上看，人們對(duì)地震普遍關(guān)注，渴望了解地震，而又憎惡和恐懼地震，聞?wù)鹦捏@，談?wù)鹕?，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就不辯真?zhèn)?，驚慌失措，造成悲慘結(jié)局的原因，主要是由于不良心理素質(zhì)所致。
二是地震、抗震科普知識(shí)匱乏，應(yīng)急應(yīng)變能力低下。從地震抗震知識(shí)了解程度上看，真正了解的是少數(shù)，一無所知的也是少數(shù)，大部分則屬一知半解。這種認(rèn)識(shí)上的匱乏和心理素質(zhì)的障礙，反映到行為上，必然盲目行動(dòng)，導(dǎo)致錯(cuò)誤行為。震時(shí)人們?yōu)暮旧隙际怯捎诓欢谜_的地震應(yīng)急避難方法所致，稍有震感，就盲目外逃或跳樓。1556年1月23日華縣發(fā)生8級(jí)大地震，死亡83萬多人。幸存者秦可大在地震后一文中深有感觸地寫到：“卒然聞變，不可疾出，伏而待之，縱有覆巢，可寄完卵，力不可辦者，預(yù)擇空隙之地，審趨避可也?！彼信e了李羔外逃覆壓而死，左熙躲在床下，“賴床格支撐，止傷一指，是避者反遇害焉”。曾經(jīng)遭受過地震災(zāi)難的唐山及刑臺(tái)、海城等地群眾總結(jié)的“小震不用跑，大震跑不了，要想把命保，就地躲藏好”的順口溜，是有充分科學(xué)依據(jù)的。
三、減輕人為災(zāi)害的對(duì)策
歷史地震的慘痛教訓(xùn)，向我們提出了一個(gè)十分重要的問題，就是在遭遇未來地震襲擊時(shí)，怎樣才能有效地減輕人為災(zāi)害，在地震時(shí)恐怖的一瞬間，真正做到臨震不亂，隨機(jī)應(yīng)變，審時(shí)度勢(shì)，保命求生。
（1）單位減災(zāi)對(duì)策
單位及社會(huì)團(tuán)體，是城市的基本單元和重要組成部分，其抗震能力的提高，對(duì)減輕地震災(zāi)害至關(guān)重要。
1.單位都要把抗震工作作為大事，列入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制；
2.廣泛開展宣傳教育，普及地震、抗震科普知識(shí)，提高廣大職工的抗震意識(shí)和震時(shí)的應(yīng)急應(yīng)變能力。
3.組織抗震防災(zāi)演習(xí)和專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，提高技術(shù)素質(zhì)和快速反應(yīng)能力；
4.學(xué)校、幼兒園、俱樂部和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人流集中的公共場(chǎng)所都要編制應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施。
5.重要部位和崗位，要有嚴(yán)明的紀(jì)律和安全操作規(guī)程，震時(shí)嚴(yán)禁逃崗或因錯(cuò)誤操作造成不應(yīng)有的災(zāi)害。
6.在短臨預(yù)報(bào)后，對(duì)群眾搭建的防震棚的防火安全等問題要作出明確規(guī)定，認(rèn)真搞好宣傳，及時(shí)組織檢查，防患予未然。
（2）家庭應(yīng)急對(duì)策
家庭是社會(huì)的細(xì)胞，落實(shí)家庭應(yīng)急對(duì)策，對(duì)抗震防災(zāi)工作有著十分重要的意義。
1.家庭成員都要全面了解震前準(zhǔn)備、臨震應(yīng)急、震時(shí)自救、震末搶險(xiǎn)和震后救災(zāi)等各個(gè)時(shí)段的具體要求。
2.每個(gè)家庭成員都要了解住所周圍的環(huán)境條件及避震的場(chǎng)地、路線和有關(guān)規(guī)定。
3.每個(gè)家庭成員都要熟悉水電閘、閥的位置及煤氣爐灶的應(yīng)急關(guān)閉操作要求。
4.每個(gè)家庭成員都要懂得搶險(xiǎn)救災(zāi)的基本知識(shí)，學(xué)會(huì)簡易的急救方法。
5.臨震前要清理家中易爆、易燃物品，容易塌落的高架物品及陽臺(tái)的花盆、磚塊等危險(xiǎn)物品。
6.在短臨預(yù)報(bào)后或出現(xiàn)大量宏觀前兆異常震情十分緊張時(shí)，應(yīng)建立家庭抗震防災(zāi)應(yīng)急箱（包），準(zhǔn)備必要的熟食、飲水、手電、蠟燭、常用藥品、小型收音機(jī)等，以備震后使用。
（3）個(gè)人自救對(duì)策
在地震發(fā)生時(shí)的短暫瞬間，人們應(yīng)變行為的正確與否，是減少人為災(zāi)害的關(guān)鍵。
1.居住平房的人員，如果屋外有空曠野地，地震時(shí)可審時(shí)度勢(shì)，隨機(jī)應(yīng)變，以最快的速度外出避震或就地隱蔽在室內(nèi)較安全的地方。
2.居住樓房的人員，地震時(shí)千萬不要驚慌跳樓或外逃，應(yīng)立即躲避在家俱、床、桌子或灶房、廁所和空間較小的房間，主震后立即撤離。
3.如果地震發(fā)生在夜間，不要因?qū)ふ乙挛锘虼┮碌⒄`時(shí)間，要爭(zhēng)分奪秒立即向安全地帶轉(zhuǎn)移或就近隱蔽。
4.地震時(shí)，凡逃出屋外的人員，不要在狹窄的小胡同或高大建筑物、高壓線附近逗留。
關(guān)鍵詞：地震； 災(zāi)害； 預(yù)防措施；
前言
人類對(duì)地震災(zāi)害發(fā)生規(guī)律的認(rèn)識(shí)還比較有限，雖然我國的地震預(yù)報(bào)實(shí)踐能力處于國際前列，但也只能對(duì)特定地區(qū)的某些類型的地震作出一定程度的預(yù)測(cè)，地震預(yù)報(bào)特別是短臨預(yù)報(bào)仍然是世界性的科學(xué)難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地震造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，有95%是由于建筑物倒塌破壞造成的。因此，防御和減輕地震災(zāi)害，不僅要繼續(xù)組織實(shí)施對(duì)地震預(yù)報(bào)的科學(xué)攻關(guān)，更要切實(shí)強(qiáng)化震災(zāi)預(yù)防工作。隨著人類生產(chǎn)力的不斷提高，地震災(zāi)害隨之出現(xiàn)了人為因素。從某種意義上講，地震災(zāi)害不僅僅是一種單純的自然災(zāi)害，而是自然作用與人類行為共同引起的綜合致災(zāi)過程。人類正確的主觀能動(dòng)性可以大大減輕地震造成的人員傷亡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富損失，而人類防災(zāi)減災(zāi)或應(yīng)變行為的失當(dāng)則會(huì)加重地震災(zāi)害，從而帶來不應(yīng)有的災(zāi)難。由于人類自身行為失當(dāng)而致災(zāi)的問題，應(yīng)當(dāng)成為抵御地震災(zāi)害中一個(gè)不容忽視的重要課題，這對(duì)于減輕未來地震災(zāi)害將會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
一、地震人為災(zāi)害的含義分析
地震災(zāi)害從后果及致災(zāi)過程上分析，一般可分為地震原生（一次）災(zāi)害，地震次生（二次）災(zāi)害和地震衍生（三次）災(zāi)害。地震時(shí)，幾十秒甚至幾秒種這個(gè)短暫的瞬間人們應(yīng)變行為的失當(dāng)，將會(huì)造成嚴(yán)重的傷亡，即所謂的人為災(zāi)害。它與地震原生、次生和衍生災(zāi)害有很大的區(qū)別。錢學(xué)森同志認(rèn)為“：人為災(zāi)害發(fā)生非常頻繁，損失很大，不容忽視，不考慮人為災(zāi)害的災(zāi)害學(xué)是不全面的”。本文所說的人為災(zāi)害，是指地震時(shí)由于人們的應(yīng)變行為不當(dāng)或因地震謠傳、誤傳而引起的錯(cuò)誤行為造成的災(zāi)害。
三、關(guān)于人為災(zāi)害成因分析研究
震時(shí)人們應(yīng)變行為的失當(dāng)或因地震謠傳、誤傳而導(dǎo)致人為災(zāi)害的原因可歸納為以下兩點(diǎn)：一是對(duì)地震災(zāi)害心理上的誤解和扭曲。地震作為一種自然災(zāi)害，有其孕育、和爆發(fā)的過程，對(duì)于地震，人類并不是一無所知。但是由于地震巨大的破壞性，給人們心理上蒙上了一層可怖的陰影，對(duì)地震既存有戒心，又有僥幸。從心理傾向和情感上看，人們對(duì)地震普遍關(guān)注，渴望了解地震，而又恐懼地震，聞?wù)鹦捏@，談?wù)鹕?，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就不辯真?zhèn)?，驚慌失措，造成悲慘結(jié)局的原因，主要是由于不良心理素質(zhì)所致。二是地震、抗震科普知識(shí)匱乏，應(yīng)急應(yīng)變能力低下。從地震抗震知識(shí)了解程度上看，真正了解的是少數(shù)，一無所知的也是少數(shù)，大部分則屬一知半解。這種認(rèn)識(shí)上的匱乏和心理素質(zhì)的障礙，反映到行為上，必然盲目行動(dòng)，導(dǎo)致錯(cuò)誤行為。震時(shí)好多災(zāi)害基本上是由于不懂得正確的地震應(yīng)急避難方法所致，稍有震感，就盲目外逃或跳樓，造成了不必要的死傷。
四、關(guān)于減輕人為災(zāi)害的對(duì)策分析研究
1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)抗震設(shè)防。
一是，科學(xué)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案。縣發(fā)展改革、城住、國土、水務(wù)等部門必須根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國土地法》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011－2001進(jìn)行項(xiàng)目和工程抗震設(shè)計(jì)的審批管理?？拐鹪O(shè)防烈度必須按國家規(guī)定的權(quán)限審批、頒發(fā)的文件(圖件)確定。建筑應(yīng)根據(jù)其使用功能的重要性分為甲、乙、丙、丁四類抗震設(shè)防。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，要重視地震安全性問題，充分考慮地質(zhì)條件對(duì)城鄉(xiāng)建筑的影響（嚴(yán)禁在地震活動(dòng)斷層、軟土層、沙土液化層上建筑），開展地震活動(dòng)斷層探測(cè)和研究，為國土利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃提供重要依據(jù)；開展城區(qū)震害預(yù)測(cè)研究和地震小區(qū)劃工作，為城市規(guī)劃建設(shè)服務(wù)；開展城市建筑物抗震性能普查，提出抗震性能意見，對(duì)不符合抗震要求的進(jìn)行督促其加固、改造，并建立工程建筑抗震設(shè)防檔案數(shù)據(jù)庫；以城鄉(xiāng)探測(cè)結(jié)果為必要的科學(xué)依據(jù)，將探測(cè)結(jié)果應(yīng)用到規(guī)劃建設(shè)中，合理規(guī)范布局，充分提高土地利用率，從而提高城鄉(xiāng)綜合抗震性能；二是，全面開展抗震設(shè)防和安全性評(píng)價(jià)。為了加強(qiáng)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建，建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的管理，防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，其抗震設(shè)防要求必須按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定；其他建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求按照國家頒布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核、地震小區(qū)劃結(jié)果確定。對(duì)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程的建設(shè)單位，必須在項(xiàng)目可行性研究階段，委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作，并將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送有關(guān)地震工作主管部門或者機(jī)構(gòu)審定。
2、加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高公眾防震減災(zāi)意識(shí)。
加強(qiáng)地震宏觀監(jiān)測(cè)、地震速報(bào)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳網(wǎng)建設(shè)，明確防震減災(zāi)助理員工作職責(zé)，充分發(fā)揮“三員”作用，鞏固防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、社區(qū)的示范效應(yīng)，通過開展防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)”五進(jìn)活動(dòng)，將地震科普知識(shí)納入各種培訓(xùn)，使公眾更多地了解地震、認(rèn)識(shí)地震，懂得基本的防震避險(xiǎn)知識(shí)，掌握一定的自救技能，從而提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的信心，消除對(duì)地震災(zāi)害的恐懼。
3、強(qiáng)化地震應(yīng)急工作。
一是，做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作修訂、完善各級(jí)、各類地震應(yīng)急預(yù)案，建立學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、重要企事業(yè)單位等基層地震應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)案管理體系及數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)預(yù)案監(jiān)管，狠抓預(yù)案落實(shí)。重點(diǎn)發(fā)揮好防震減災(zāi)科普示范單位的示范效應(yīng)，開展學(xué)校和重要單位、場(chǎng)所、部位的演練工作。二是，建立素質(zhì)過硬的應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍開展災(zāi)后地震應(yīng)急救援工作，建立專業(yè)救援隊(duì)伍是關(guān)鍵，素質(zhì)過硬、行動(dòng)高效的專業(yè)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，能夠在震后及時(shí)開展救助工作，降低地震災(zāi)害造成的人員傷亡和損失。應(yīng)急志愿隊(duì)伍是必要的補(bǔ)充，地震發(fā)生后（破壞性地震），應(yīng)急志愿隊(duì)伍要在第一時(shí)間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)群眾緊急疏散和開展自救互救。三是，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。各級(jí)黨委、政府應(yīng)將地震等應(yīng)急避難場(chǎng)所及疏散通道建設(shè)納入城市規(guī)劃建設(shè)，充分利用城市廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館，合理規(guī)劃布局。配備必要的標(biāo)志牌、線路圖等設(shè)施和必要的生活用具庫，有效降低地震災(zāi)害對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失，確保維護(hù)災(zāi)后社會(huì)穩(wěn)定的目的。
4、家庭應(yīng)急對(duì)策。
家庭成員都要全面了解震前準(zhǔn)備、臨震應(yīng)急、震時(shí)自救、震末搶險(xiǎn)和震后救災(zāi)等各個(gè)時(shí)段的具體要求；每個(gè)家庭成員都要熟悉水電閘、閥的位置及煤氣爐灶的應(yīng)急關(guān)閉操作要求；家庭成員都要懂得搶險(xiǎn)救災(zāi)的基本知識(shí)，學(xué)會(huì)簡易的急救方法；臨震前要清理家中易爆、易燃物品，容易塌落的高架物品。
5、個(gè)人自救對(duì)策。
居住平房的人員，如果屋外有空曠野地，地震時(shí)可審時(shí)度勢(shì)，隨機(jī)應(yīng)變，以最快的速度外出避震或就地隱蔽在室內(nèi)較安全的地方；居住樓房的人員，地震時(shí)千萬不要驚慌跳樓或外逃，應(yīng)立即躲避在家俱、床、桌子或灶房、廁所和空間較小的房間，主震后立即撤離；如果地震發(fā)生在夜間，不要因?qū)ふ乙挛锘虼┮碌⒄`時(shí)間，要爭(zhēng)分奪秒立即向安全地帶轉(zhuǎn)移或就近隱蔽；地震時(shí)，凡逃出屋外的人員，不要在狹窄的小胡同或高大建筑物、高壓線附近逗留；主震后，不要立即進(jìn)入房內(nèi)，防止強(qiáng)余震的襲擊，以免造成傷亡。
[關(guān)鍵詞] 災(zāi)難;衛(wèi)生;健康教育
[中圖分類號(hào)]R193
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B
[文章編號(hào)]1674-4721(2009)08(a)-139-03
作為東莞市第二批援川醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)隊(duì)員,參與了映秀鎮(zhèn)災(zāi)后衛(wèi)生防疫重建工作。繼應(yīng)急狀態(tài)之后,映秀鎮(zhèn)的衛(wèi)生防疫工作進(jìn)入常規(guī),但健康教育一直是衛(wèi)生防疫工作中的重要內(nèi)容。為此,結(jié)合應(yīng)急狀態(tài)和常態(tài)時(shí)的衛(wèi)生防疫工作情況,就災(zāi)后健康教育主要目的、方式和效果等作一初步研究和探討。
1 對(duì)象和方法
1.1 對(duì)象
汶川縣映秀鎮(zhèn)地處四川汶川縣城南部,全鎮(zhèn)面積115.12平方公里。包括1個(gè)居委會(huì)、7個(gè)自然村,轄區(qū)人口(含服務(wù)人口)約12 000人。映秀鎮(zhèn)是此次地震的震中和重災(zāi)區(qū),震后全鎮(zhèn)大部分房屋倒塌,停水、停電,交通、通訊中斷,人員傷亡慘重,震后安置人員5 000多人。
1.2方法
對(duì)映秀鎮(zhèn)震后緊密依靠本地衛(wèi)生人員,以各路援川隊(duì)伍為主要力量的衛(wèi)生防疫工作情況進(jìn)行分析整理,著重了解健康教育工作的目的、方式和效果。
1.2.1 通過查閱資料和記錄日常工作,了解開展災(zāi)后健康教育的情況。
1.2.2 通過查閱資料和報(bào)表,了解映秀鎮(zhèn)震后疾病發(fā)生、食品安全等公共衛(wèi)生狀況,主要是2007年與2008年主要傳染病發(fā)生情況比較,食物中毒發(fā)生情況比較。
1.2.3 通過抽樣調(diào)查等方法,調(diào)查映秀鎮(zhèn)群眾衛(wèi)生知識(shí)知曉率和衛(wèi)生行為形成率,與自身進(jìn)行地震前后對(duì)照。對(duì)映秀鎮(zhèn)八個(gè)村(居)委的農(nóng)居民進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)知曉率和衛(wèi)生行為形成率的調(diào)查。每個(gè)居(村)委以幸存村民名單為基礎(chǔ),利用隨機(jī)數(shù)字表,對(duì)18歲以上者隨機(jī)抽取30戶,每戶1名群眾,共抽取群眾240名,采取入戶調(diào)查的方式,采用統(tǒng)一編制的調(diào)查問卷[1],內(nèi)容包括衛(wèi)生知識(shí)部分和衛(wèi)生行為部分,均為基礎(chǔ)和常見的衛(wèi)生問題,衛(wèi)生知識(shí)部分共10道題,包括認(rèn)為自己震前對(duì)衛(wèi)生知識(shí)知曉和調(diào)查當(dāng)時(shí)對(duì)衛(wèi)生知識(shí)知曉兩個(gè)方面問題,衛(wèi)生行為部分共10道題,亦包括認(rèn)為自己震前已形成此衛(wèi)生行為和震后才形成此衛(wèi)生行為兩個(gè)問題,每題10分,均各100分。所得數(shù)據(jù)用SPSS13.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,采用t檢驗(yàn)方法。同時(shí),調(diào)查內(nèi)容還包括是否接受過衛(wèi)生防疫知識(shí)健康教育,界定辦法[2]為:凡接受過衛(wèi)生防疫宣傳資料,接受過入戶宣傳、接受過知識(shí)講座均視為接受過健康知識(shí)教育。
此外,在被調(diào)查者填寫調(diào)查表的同時(shí),針對(duì)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行訪談,主要是發(fā)現(xiàn)是否有為迎合調(diào)查目的而故意夸大或縮小事實(shí)的現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)及時(shí)糾正,同時(shí)保證問卷的完整性與效度。
2 結(jié)果
2.1 災(zāi)后健康教育的主要目的
災(zāi)后防大疫一向是公共衛(wèi)生工作的重點(diǎn),自然災(zāi)害過后,由于地理環(huán)境、氣候狀況、人口狀況、生活習(xí)慣、衛(wèi)生條件等的變化,再加上醫(yī)療條件惡劣、疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的破壞,一些傳染性疾病容易傳播擴(kuò)散,食源性疾病容易發(fā)生,震后映秀由于遇難者多、基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重,加上氣候溫暖潮濕,蟲媒種類多、密度高等自然條件,災(zāi)后防疫難度更大、任務(wù)更重[3-4]。而傳染性疾病、食源性疾病跟個(gè)人、家庭和社區(qū)衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生條件有非常直接的
關(guān)系,即使存在傳染源,如果養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣和具備了良好的衛(wèi)生行為亦可以減少疾病傳播和發(fā)生。
因此,我們?yōu)暮蠼】到逃劳杏承沔?zhèn)衛(wèi)生院的人、財(cái)、物資源,依靠基層衛(wèi)生防疫人員,主要目的是倡導(dǎo)正確的衛(wèi)生行為和衛(wèi)生習(xí)慣,減少疾病發(fā)生的機(jī)會(huì),與此同時(shí),也重在對(duì)相關(guān)衛(wèi)生人員疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告和處理的意識(shí)教育。
2.2 災(zāi)后健康教育的主要方式
自然災(zāi)害過后,特別是如8級(jí)地震這樣大的地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)社會(huì)各個(gè)系統(tǒng)破壞是十分嚴(yán)重的,健康教育的軟硬件設(shè)施的破壞,健康教育人員的傷殘,對(duì)道路和環(huán)境的毀壞,使健康教育的方式轉(zhuǎn)而比災(zāi)害前要“低水平、廣覆蓋、更直接”[5]。
2.2.1 初期(地震發(fā)生2個(gè)月內(nèi)),防疫人員主要依賴面對(duì)面交流,口頭宣講的方式;隨著條件的改善,交通的恢復(fù),宣傳資料、宣傳橫幅和宣傳畫也成為主要傳播方式,直到秩序基本恢復(fù),比較全面系統(tǒng)的健康教育方式才得以恢復(fù)。
2.2.2 災(zāi)后健康教育最明顯的一個(gè)特征就是將健康教育與其他各項(xiàng)衛(wèi)生工作結(jié)合在一起。防疫人員就是在下鄉(xiāng)檢查消殺物品時(shí),在指導(dǎo)消殺時(shí),在檢查捐贈(zèng)食品時(shí),在傳染病個(gè)案調(diào)查時(shí),在進(jìn)行飲用水監(jiān)測(cè)時(shí),甚至在與鄉(xiāng)親們閑聊時(shí),只要與災(zāi)民接觸都抓住一切機(jī)會(huì)開展健康知識(shí)宣傳。
2.2.3災(zāi)后健康教育主要發(fā)動(dòng)群眾加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后常見傳染病如菌痢、甲肝、感染性腹瀉等消化道傳染病,肺炎、流感、結(jié)核等呼吸道傳染病,乙腦、瘧疾、流行性出血熱等蟲媒傳染病的認(rèn)識(shí)[6],開展群防群控,杜絕疫情隱患和病媒孳生條件。健康教育的主要內(nèi)容包括:飲食衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、環(huán)境治理、個(gè)人防護(hù)以及特殊行業(yè)人員的防護(hù)等[7]。筆者所在第二批援川醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)在2008年8月12日～11月9日3個(gè)月的時(shí)間內(nèi),共指導(dǎo)培訓(xùn)村、組衛(wèi)生干部、村級(jí)消毒員25場(chǎng),共306人次,下村進(jìn)行疾病防治知識(shí)宣教980戶次,涉及2 152人次,開展食品衛(wèi)生宣傳教育88次,受教育群眾2 197人次,發(fā)放宣傳資料3 881張,編輯震后防病順口溜18條,粘貼橫幅52條,張貼宣傳畫201張。
2.3 災(zāi)后健康教育的效果評(píng)價(jià)
2.3.1 近期效果:是否接受過健康知識(shí)教育以及衛(wèi)生知識(shí)知曉和衛(wèi)生行為形成情況。調(diào)查顯示有219人,占91.25%,接受過健康知識(shí)教育。地震前后衛(wèi)生知識(shí)知曉與衛(wèi)生行為形成的分?jǐn)?shù)差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P均
2.3.2 中期效果:傳染病和食物中毒發(fā)生情況。
2.3.2.1 傳染病發(fā)生情況顯示,震后傳染病發(fā)病并無明顯增多趨勢(shì)。見表2。
2.3.2.2 食品中毒發(fā)生情況:2007、2008年,映秀鎮(zhèn)均未發(fā)生過大型食物中毒事件。
3 討論
3.1 災(zāi)后健康教育效果明顯
震后,映秀鎮(zhèn)沒有發(fā)生大規(guī)模的食源性疾病安全事件,沒有發(fā)生傳染性疾病爆發(fā)流行,也沒有發(fā)生其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件,醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作獲得了各方的充分肯定。除了震后各類醫(yī)療防疫人員支援災(zāi)區(qū),在消殺、衛(wèi)生防疫方面做了大量卓有成效的工作之外,健康教育的效果是十分重要、不容忽視的。調(diào)查顯示,91.25%表示接受過健康知識(shí)教育;衛(wèi)生知識(shí)知曉分?jǐn)?shù)從震前平均70.26分上升到震后89.74分;衛(wèi)生行為形成分?jǐn)?shù)從震前61.86分,上升到震后78.68分。
災(zāi)后一段時(shí)期健康教育的目的重在促使群眾在短期知曉基本衛(wèi)生知識(shí),形成基本衛(wèi)生行為。本次映秀鎮(zhèn)震后防疫工作,把健康教育、衛(wèi)生知識(shí)宣傳作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過發(fā)放和張貼各種宣傳資料、橫幅、開展講座、宣傳專欄以及入戶宣教等形式,提高了居民衛(wèi)生防疫知識(shí)水平。從地震前后衛(wèi)生知識(shí)知曉與衛(wèi)生行為形成情況可以很明確的看到健康教育工作的近期效果;而從傳染病和食物中毒事件發(fā)生情況來看,說明映秀鎮(zhèn)在可見的公共衛(wèi)生環(huán)境上沒有惡化的跡象,截至目前,映秀鎮(zhèn)沒有發(fā)生傳染病的流行和其他公共衛(wèi)生事件,甚至某種程度上比震前更為安全,中期效果也十分明顯。
3.2 災(zāi)后健康教育的問題和改進(jìn)措施
3.2.1 缺乏系統(tǒng)簡明科學(xué)指引災(zāi)后,來自全國各地的衛(wèi)生防疫援助隊(duì)伍,都將健康教育工作作為重要內(nèi)容,健康教育開展了多輪、多樣,也制定了一些宣傳紙質(zhì)媒介和張貼標(biāo)語、橫幅,但仍缺乏針對(duì)災(zāi)后系統(tǒng)、簡明、科學(xué)的綜合指引,能夠既方便衛(wèi)生人員講解,也利于群眾理解。有關(guān)部門,主要是省市級(jí)的疾病預(yù)防控制中心的健康教育部門要承擔(dān)這一責(zé)任,制定相應(yīng)的指引。
3.2.2 兩級(jí)健康教育網(wǎng)絡(luò)不完善災(zāi)后,由于鎮(zhèn)、村衛(wèi)生人員傷亡,健康教育設(shè)施的損失,鎮(zhèn)村兩級(jí)健康教育網(wǎng)絡(luò)幾乎中斷,衛(wèi)生防疫人員嚴(yán)重缺乏,要靠公立鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院來承擔(dān)這項(xiàng)工作也十分困難,而且臨時(shí)組成的機(jī)構(gòu),缺乏專業(yè)人才,也使網(wǎng)絡(luò)難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要在各級(jí)政府重視下,實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資助,重建衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò),重新健全健康教育網(wǎng)絡(luò)。
3.2.3衛(wèi)生防疫體系從應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)入常規(guī)軌道還需要一個(gè)過程隨著時(shí)間的推移,各行業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),道路交通恢復(fù),衛(wèi)生防疫工作需要迅速走入常態(tài),健康教育工作也不能僅僅限于災(zāi)后防疫,而要進(jìn)入常態(tài)的經(jīng)常性健康教育工作。在網(wǎng)絡(luò)健全的同時(shí),要根據(jù)季節(jié)變化、疾病譜變化和當(dāng)時(shí)的重點(diǎn)工作開展健康教育工作,使健康教育服務(wù)于公共衛(wèi)生整體工作。
從映秀鎮(zhèn)災(zāi)后開展健康教育的情況和效果來看,在災(zāi)后防疫方面,健康教育起到非常直接和重要的作用,如果能進(jìn)一步統(tǒng)一指引,完善網(wǎng)絡(luò),成為經(jīng)常性的工作,將有助于受災(zāi)地區(qū)的公共衛(wèi)生遠(yuǎn)期安全。
志謝:本文得到汶川縣疾控中心、映秀鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)和同志們以及各批援川隊(duì)友們的支持,得到廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目(07004)資助,特此鳴謝。
[參考文獻(xiàn)]
[1]朱詩應(yīng),阮芳銘,常文軍,等.地震前后汶川映秀鎮(zhèn)居民衛(wèi)生防疫意識(shí)調(diào)查[J].第二軍醫(yī)大學(xué)學(xué)報(bào),2008,29:729-733.
[2]王晉生,楊峰,潘峰,等.四川省平武縣地震災(zāi)區(qū)居民健康教育效果分析[J].中國健康教育,2008,24(11):884-885.
[3]劉麗,董建英.地震災(zāi)害醫(yī)療救援中健康教育的實(shí)施[J].中華現(xiàn)代護(hù)理雜志,2008,14(29):3079-3080.
[4]Linscott AJ. Natural disaster-a microbe's paradise[J].Clin Microb News,2007,29:57-62.
[5]朱仲江,李榮年,吳金燦,等.1998年九江市洪災(zāi)后防疫效果分析[J].九江醫(yī)學(xué),2002,17(1):56-57.
實(shí)踐表明，動(dòng)員全民力量，開展群測(cè)群防科普宣傳，無疑是防災(zāi)減災(zāi)的最有效“法寶”之一。2008年12月27日通過的最新修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》明確規(guī)定：國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人開展群測(cè)群防活動(dòng)，對(duì)地震進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)防。地震災(zāi)害群測(cè)群防是集群眾動(dòng)員、宣傳科普為一體的綜合性預(yù)防與互動(dòng)舉措。群測(cè)群防工作的基礎(chǔ)是群測(cè)群防的宣傳工作。宣傳工作的質(zhì)量影響整個(gè)群測(cè)群防工作成效。目前，群測(cè)群防防災(zāi)減災(zāi)教育宣傳內(nèi)容設(shè)置不全面，主要偏重于災(zāi)前預(yù)測(cè)，災(zāi)害防范的內(nèi)容相對(duì)缺失。建立一種群測(cè)與群防雙效合一的體系，成為新形勢(shì)下的地震災(zāi)害群測(cè)群防宣傳體系建設(shè)思路與模式。這種模式應(yīng)是一種廣義上的多元化公眾參與，包括參與主體和功能的雙重多元化。將多元主體融入群測(cè)群防宣傳體系的同時(shí)，完成了自身災(zāi)害防范知識(shí)的學(xué)習(xí)、鞏固和傳播，達(dá)到事半功倍的效果。這種參與人員層次結(jié)構(gòu)與參與渠道交叉的網(wǎng)絡(luò)式宣傳管理系統(tǒng)，對(duì)七八十年代群測(cè)群防體系的體系結(jié)構(gòu)和管理方法提出了挑戰(zhàn)和突破性改變。它要求我們通過地震災(zāi)害群測(cè)群防宣傳路徑的建設(shè)，使群眾在接受群測(cè)群防知識(shí)時(shí)，自覺地將對(duì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)防、自救和協(xié)助救援的理解融入到日常的工作、生活和與人交流中。這樣不僅自身能發(fā)揮群測(cè)群防員的職能，還能潛移默化地影響周圍人群加入群測(cè)群防隊(duì)伍，真正依靠群眾力量。這樣“扎根深、普及廣、出成效”，能顯著提升群眾防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)、技能和災(zāi)害心理承受能力的地震災(zāi)害群測(cè)群防宣傳架構(gòu)是本文的研究重點(diǎn)。本文以治理理論為框架，從群測(cè)群防的困難與變革出發(fā)，探索性地提出多元主體參與下的網(wǎng)絡(luò)化治理結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)途徑。
一、建立網(wǎng)絡(luò)化治理的群測(cè)群防宣傳體系的必然性
（一）當(dāng)前群測(cè)群防宣傳體系的問題與困難
群測(cè)群防是通過確定災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，發(fā)動(dòng)區(qū)域內(nèi)群眾直接參與災(zāi)害宏觀監(jiān)測(cè)，及時(shí)捕捉異常信息，預(yù)警自救。它是具有中國特色的專群結(jié)合災(zāi)害預(yù)防方式。目前各省市縣地質(zhì)部門均建立了多個(gè)地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，發(fā)展群眾監(jiān)測(cè)員，并逐漸與水利、畜牧等部門合作，借助相關(guān)部門的監(jiān)測(cè)資源，匯總信息，綜合判斷預(yù)警。這種宏觀、微觀監(jiān)測(cè)相結(jié)合的防災(zāi)手段充分整合了各種資源，兼顧普遍性與特殊性，是我國目前主要的地震災(zāi)害群測(cè)群防手段，一定程度上提升了地震預(yù)警的準(zhǔn)確性。
隨著社會(huì)環(huán)境的變遷和對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)要求的提高，現(xiàn)有的地震災(zāi)害群測(cè)群防宣傳體系存在不可忽視的操作困難，也是目前群測(cè)群防體系面臨的難題。首先，群測(cè)群防最重要的人力資源受到多重因素的影響，導(dǎo)致預(yù)設(shè)的宣傳和防范目標(biāo)不能完全實(shí)現(xiàn)。一方面，新媒體時(shí)代信息溝通方式革新，人口流動(dòng)性強(qiáng)，如何利用即時(shí)信息平臺(tái)、摒除謠言、準(zhǔn)確信息、解決觀測(cè)點(diǎn)分布及觀測(cè)員隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題，成為現(xiàn)存群測(cè)群防宣傳和防范工作必須面對(duì)的問題。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們收入水平的提高，如何保證群測(cè)群防人員為災(zāi)害防范作出的貢獻(xiàn)與收入匹配，以穩(wěn)定并不斷擴(kuò)大人員隊(duì)伍，進(jìn)而提升宣傳和預(yù)防效果。其次，從地震災(zāi)害的應(yīng)對(duì)要求來看，群測(cè)群防不應(yīng)僅限于對(duì)遴選出的群測(cè)群防人員進(jìn)行預(yù)防知識(shí)教育，而是應(yīng)當(dāng)以全體民眾為對(duì)象，包括震前預(yù)防、震中自救、震后心理恢復(fù)等全方位的知識(shí)普及。這樣才能實(shí)現(xiàn)全民防災(zāi)減災(zāi)，災(zāi)害損失最小化的公共價(jià)值追求。由于目前的群測(cè)群防體系通過自身的動(dòng)態(tài)調(diào)整以應(yīng)對(duì)上述因素的制約，地震災(zāi)害群測(cè)群防效果大打折扣，對(duì)震后救助和人民生活恢復(fù)都造成了一定的障礙。
因此，在信息化飛速發(fā)展、公民社會(huì)逐漸崛起和地震災(zāi)害頻發(fā)的背景下，建設(shè)一個(gè)覆蓋全面、參與多元化、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的地震災(zāi)害群測(cè)群防宣傳網(wǎng)絡(luò)，對(duì)改善現(xiàn)有宣傳體系、轉(zhuǎn)變公眾防災(zāi)減災(zāi)思想、協(xié)助解決群測(cè)群防體系存在的問題，具有必然性、緊迫性、現(xiàn)實(shí)性。
（二）網(wǎng)絡(luò)化治理：一種合作治理的創(chuàng)新模式
1.概念解析與治理模式。20世紀(jì)80年代以來，網(wǎng)絡(luò)化治理由于具有促進(jìn)社會(huì)組織融合、提高資源利用效率等優(yōu)勢(shì)，被迅速應(yīng)用到公共治理的理論與實(shí)踐中，并逐漸演化為主流的公共事務(wù)合作治理模式。
網(wǎng)絡(luò)化治理的標(biāo)志是依賴伙伴關(guān)系、協(xié)議和同盟完成公共事業(yè)，平衡各種非政府組織的關(guān)系，并提升公共價(jià)值。雖然已經(jīng)過20年的研究，但學(xué)者們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)化治理的定義莫衷一是，認(rèn)為尚未形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化治理的一般性定義。學(xué)者Keith G. Provan 與 Amy Fish將網(wǎng)絡(luò)化治理定義為擁有特殊資源的自然組織形成的、能夠使特殊資源作用最大化的結(jié)構(gòu)關(guān)系，是一種治理機(jī)制和途徑。學(xué)者Scharpf與O’Toole強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)化治理的多元性，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)化治理是重新構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，動(dòng)員和組織行動(dòng)，達(dá)成橫向的多邊協(xié)調(diào)。Agranoff和McGuire的定義突出了網(wǎng)絡(luò)化治理在管理中的優(yōu)勢(shì)，提出網(wǎng)絡(luò)化治理的治理者必須具備不同于單一組織治理的能力、技術(shù)和知識(shí)。綜合上述定義可知，學(xué)者們強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)化治理當(dāng)中的必備因素：多元利益主體、網(wǎng)絡(luò)橫向和縱向的層次結(jié)構(gòu)、資源利用和實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化。
近年來,隨著遙感技術(shù)的發(fā)展,尤其是高分辨率民用遙感衛(wèi)星的成功發(fā)射和應(yīng)用,使得利用遙感技術(shù)進(jìn)行地震震害預(yù)測(cè)成為可能。本文對(duì)高分辨率遙感影像在青海玉樹城市震害中的應(yīng)用做了相應(yīng)研究。通過本文的研究發(fā)現(xiàn),高分辨率遙感影像中地震建筑物清晰可見,建筑物的陰影光譜特征明顯而且統(tǒng)一,而建筑物的陰影能夠反應(yīng)建筑物的三維信息。因此,本文以青海玉樹地震為例，對(duì)利用高分辨率遙感影像在地震防御與地震應(yīng)急工作進(jìn)行了簡要的討論
關(guān)鍵詞: 青海玉樹地震；遙感監(jiān)測(cè)；應(yīng)用研究；災(zāi)情評(píng)估與救援
Abstract:
In recent years, with the development of remote sensing technology, especially high resolution civil remote sensing satellite launch and the success of the application, make use of remote sensing technique to the earthquake damage prediction possible. In this paper, the high resolution images of remote sensing in qinghai's yushu the application of earthquake damage city corresponding research. Through this paper study found that high resolution seismic building in remote sensing image clearly visible and buildings shadow spectral features obvious and unification, but the shadow of the building to building 3 d information of the reaction. Therefore, this article in yushu earthquake, for example, by using high resolution of remote sensing image in the earthquake defense and emergency work are briefly discussed
Keywords: qinghai's yushu earthquake; Remote sensing monitoring; Application research; Disaster assessment and rescue
中圖分類號(hào)：P315文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
2010年4月14分：1 7時(shí)49分，青海省玉樹藏族自治州玉樹縣發(fā)生里氏7.1級(jí)地震，震中位于北緯33.2度，東經(jīng)96.6度，震源深度14KM，是我國近2O年來除汶川大地震外破壞性最強(qiáng)、救災(zāi)難度最大的一次地震。地震發(fā)生后，根據(jù)國家減災(zāi)委、民政部救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況和部救災(zāi)總指揮部的統(tǒng)一部署，民政部衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用中心(民政部國家減災(zāi)中心)結(jié)合此次地震的特點(diǎn)，即啟動(dòng)《應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害空間技術(shù)響應(yīng)工作規(guī)程》，實(shí)行24h業(yè)務(wù)值班制度，持續(xù)開展災(zāi)害損失監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。截至5月4日18時(shí)，完成災(zāi)區(qū)房屋倒損、交通線路堵塞、滑坡點(diǎn)分布等災(zāi)情監(jiān)測(cè)和災(zāi)民安置區(qū)規(guī)劃、災(zāi)民安囂點(diǎn)監(jiān)測(cè)等，共制作產(chǎn)品13期、圖件30幅，為開展應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)害損失全面評(píng)估提供重要的依據(jù)。期問，相關(guān)高校、科研院所、公司等15家單位60余人次參與數(shù)據(jù)處理與結(jié)果分析等工作。
1主要的特征表現(xiàn)
一是地震烈度高，震級(jí)達(dá)收稿里氏7．1級(jí)，最大烈度達(dá)9度；
二是災(zāi)害損失重，地震造成玉樹藏族自治 州府所在地結(jié)古鎮(zhèn)及周邊地區(qū)巨大人員和財(cái)產(chǎn)損失，截至4月25日17時(shí)，已造成2 220人死亡、70人失蹤、12 135人受傷；
三是余震頻發(fā)，最大一次余震達(dá)到6．3級(jí)；
四是救災(zāi)難度大，重災(zāi)區(qū)結(jié)占鎮(zhèn)海拔高、交通不便、天氣寒冷，救災(zāi)作開展十分困難。
2 開展“天一空一地一現(xiàn)場(chǎng)”災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)
此次災(zāi)害影響范 小、損失重，尤其是房屋倒損情況十分嚴(yán)重，為了保證災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)的精度，將重災(zāi)區(qū)結(jié)古鎮(zhèn)劃分為685個(gè)網(wǎng)格，并進(jìn)行格網(wǎng)編碼。對(duì)于每一格網(wǎng)中的災(zāi)害損失情況，一方而以獲取高分辨率衛(wèi)星遙感為主，結(jié)合航空遙感數(shù)據(jù)，進(jìn)行房屋受損等災(zāi)情評(píng)判；另一方面，派員赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)逐次進(jìn)行調(diào)查，并通過現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情信息采集系統(tǒng)，以格網(wǎng)為單元，建立現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情信息與遙感評(píng)判工作的無縫銜接，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)采集信息對(duì)災(zāi)情遙感評(píng)判工作的校核，有效地保證了遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
3 開展災(zāi)害損失精細(xì)評(píng)估
地震期問，獲取的數(shù)據(jù)以高分辨率衛(wèi)早遙感、航空和無人機(jī)數(shù)據(jù)為主，再加上災(zāi)害影響范圍小，所以為開展災(zāi)害損失精細(xì)評(píng)估提供了很好的數(shù)據(jù)保障。為開展精細(xì)評(píng)估，將災(zāi)區(qū)分為平房區(qū)和樓房區(qū)，通過人機(jī)結(jié)合方式，按照個(gè)部倒塌，重受損和輕度受損3種類型，開展房屋倒損情況解譯與評(píng)判，同時(shí)開展受災(zāi)居民點(diǎn)、滑坡點(diǎn)分布與風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)民安置點(diǎn)分布與規(guī)劃、交通堵塞等監(jiān)測(cè)與評(píng)判工作。
將房屋倒損情況劃分為完全倒塌、嚴(yán)重受損和輕度受損3種情況，其中：(1)完全倒塌指房屋倒塌成一片廢墟；
(2)嚴(yán)重受損指房屋結(jié)構(gòu)受到破壞，需推倒重建；
(3)輕度受損指房屋結(jié)構(gòu)收到輕微影響，需進(jìn)行加 處理就可使用。
4)計(jì)算房屋倒損建筑面積根據(jù)解譯結(jié)果，統(tǒng)計(jì)計(jì)算完全倒塌、嚴(yán)重受損、輕度受損三個(gè)類別房屋的建筑面積，其中平房 建筑面積一屋頂投影面積，樓房建筑面積一樓層數(shù)×屋頂投影面積。
4高分辨率衛(wèi)星遙感的作用
此次地震應(yīng)對(duì)期間, 高分辨率衛(wèi)星遙感等技術(shù)在房屋倒損、交通線路堵塞、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)民安置區(qū)規(guī)劃和安置點(diǎn)監(jiān)測(cè)等方面發(fā)揮了十分重要的作用, 有效地支撐了救災(zāi)應(yīng)急決策。最突出的作用體現(xiàn)在以下三方面:
1) 利用高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)為主, 結(jié)合航空數(shù)據(jù)開展災(zāi)情精細(xì)評(píng)估, 包括平房與樓房建筑面積監(jiān)測(cè)、居民戶數(shù)監(jiān)測(cè)、帳篷安置進(jìn)度監(jiān)測(cè)等, 為開展災(zāi)害損失全面評(píng)估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供了重要的依據(jù);
2) 利用高分辨率衛(wèi)星遙感、航空和無人機(jī)數(shù)據(jù)開展災(zāi)區(qū)災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置區(qū)規(guī)劃, 為帳篷的緊急調(diào)運(yùn)、安置規(guī)劃等災(zāi)民安置工作提供了重要決策依據(jù), 同時(shí)也為災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供了依據(jù);
3) 啟動(dòng)了天-空-地-現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)模式實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)采集對(duì)衛(wèi)星遙感、航空遙感解譯工作的支撐, 并通過災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)信息采集系統(tǒng), 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)地毯式信息采集與遙感判讀工作的協(xié)同與相互驗(yàn)證,完成房屋( 包括平房、樓房) 倒損等級(jí)區(qū)劃、倒損建筑面積評(píng)估、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置區(qū)規(guī)劃、帳篷搭建進(jìn)度監(jiān)測(cè)、滑坡點(diǎn)及交通堵塞監(jiān)測(cè)等工作, 為應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)害總體評(píng)估提供了重要的依據(jù)。此次地震應(yīng)對(duì)工作為利用高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)開展災(zāi)害精細(xì)評(píng)估, 從響應(yīng)規(guī)程、工作模式、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、評(píng)估對(duì)象、決策服務(wù)等方面提供了良好的基礎(chǔ), 并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
5近年來地震的臨震應(yīng)急準(zhǔn)備
5.1. 備好臨震急用物品， 地震發(fā)生之后，食品、醫(yī)藥等日常生活用品的生產(chǎn)和供應(yīng)都會(huì)受到影響水塔、水管往往被震壞，造成供水中斷。為能度過震后初期的生活難關(guān)，臨震前社會(huì)和 家庭都應(yīng)準(zhǔn)備一定數(shù)量的食品、水和日用品，以解燃眉之急。
5.2. 建立臨震避難場(chǎng)所 住的問題也是一件大事。房舍被震壞，需要有安身之處；余震不斷發(fā)生，要有一個(gè)躲藏處。這就需要臨時(shí)搭建防震、防火、防寒、防雨的防震棚。各種帳篷都可以利用，農(nóng)村儲(chǔ)糧的小圓倉，也是很好的抗震房。
5.3. 劃定疏散場(chǎng)所，轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)物品：城市人口密集，人員避震和疏散比較困難，為確保震時(shí)人員安全，震前要按街、區(qū)分布，就近劃定群眾避震疏散路線和場(chǎng)所。震前要把易燃、易爆和有毒物 資及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到城外存放。
5.4. 設(shè)置傷員急救中心 在城內(nèi)抗震能力強(qiáng)的場(chǎng)所，或在城外設(shè)置急救中心，備好床位、醫(yī)療器械、照 明設(shè)備和藥品等。
5.6. 組織人員撤離并轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn) 如果得到正式臨震警報(bào)或通知，要迅速而有秩序地動(dòng)員和組織群眾撤離房屋。正在治療的重病號(hào)要轉(zhuǎn)移到安全的地方。對(duì)少數(shù)思想人，也要?jiǎng)訂T到安全 區(qū)。農(nóng)村的大牲畜、拖拉機(jī)等生產(chǎn)資料，臨震前要妥善轉(zhuǎn)移到安全地帶，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的車輛要開出車庫，停在空曠地方，以便在抗震救災(zāi)中發(fā)揮作用。
結(jié)束語
隨著城市化程度的提高,人口密度的增大,地震災(zāi)害對(duì)人類的危害也變得越來越大,因而做好建筑物震害預(yù)測(cè)工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而到目前為止,對(duì)于建筑物震害預(yù)測(cè)的研究都是基于人工調(diào)查建筑物信息基礎(chǔ)上的。這種傳統(tǒng)的信息獲得方法費(fèi)時(shí)費(fèi)力,而且數(shù)據(jù)獲取周期長,無法保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性。只要我們積極的吸取在地震中的經(jīng)濟(jì)和教訓(xùn),就可以有效地防御地震,做好防震抗震工作.
參考文獻(xiàn)
[ 1] 國家減災(zāi)中心衛(wèi)星遙感部1 2009 年衛(wèi)星遙感減災(zāi)全紀(jì)錄[ J] . 中國減災(zāi), 2010( 1) : 16- 17
[ 2] 代守侖, 王肇宇, 白照廣, 等1 環(huán)境減災(zāi)- 1A、1B 衛(wèi)星研制綜述[ J] . 航天器工程, 2009, 18( 6) :
2.發(fā)揚(yáng)不屈不撓的決心和勇氣，克服地震災(zāi)害。
3.加強(qiáng)巡查，嚴(yán)厲打擊一切犯罪行為，確保社會(huì)治安穩(wěn)定！
4.積極行動(dòng)起來踴躍為地震災(zāi)區(qū)人民捐款。
5.落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)公眾安全。
6.全民動(dòng)員防災(zāi)，人人參與減災(zāi)。
7.萬眾一心眾志成城共同奪取抗震救災(zāi)勝利！
8.居安當(dāng)思危，防災(zāi)人為先。
9.天災(zāi)人禍時(shí)常有，防災(zāi)之心不可無。
10.抗震預(yù)案在心中，有備無患保平安。
11.防震重在教育，減震重在保障。
12.普及防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
13.科學(xué)防震減少損失，輕視防震罪責(zé)難逃。
14.防震減災(zāi)須抓好，社會(huì)安定最重要。
15.人人提高防震意識(shí)，處處化解震害危機(jī)。
16.重建家園，我們齊動(dòng)手。
17.普及防災(zāi)知識(shí)，弘揚(yáng)減災(zāi)文化。
18.心連心，手牽手，共同渡過難關(guān)！
復(fù)興鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知
各村（社區(qū)）委會(huì)、各相關(guān)單位：
《復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
復(fù)興鎮(zhèn)人民政府
2021年1月3日
復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為認(rèn)真做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失。根據(jù)《貴州省自然資源廳關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、2019年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情簡介
復(fù)興鎮(zhèn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡，張家灣崩塌、轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪老村組崩塌。一般隱患點(diǎn)的有長江村上焦巖、凱旋村水壩，涼江村大營盤，較小的隱患是各村突發(fā)性的分散性的小面積的垮塌，誘發(fā)因素主要是自然災(zāi)害降雨，其次是人類工程活動(dòng)。2020年，較大型和中型地質(zhì)災(zāi)害未發(fā)生，較小的突發(fā)性分散性的崩塌各村均有發(fā)生。
二、2021年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
2020年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區(qū)及新建通村公路通組公路邊和其他重點(diǎn)工程修建地區(qū)等地質(zhì)環(huán)境脆弱及人類活動(dòng)頻繁的部分地區(qū)。其中，今年地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重的點(diǎn)是：凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路崩塌。
三、2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
根據(jù)2020年冬季以來地質(zhì)災(zāi)害巡查和排查的情況，一是凱旋村榜上桐梓圓地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。二是風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災(zāi)和高切坡建房作為2021年度我鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域。同時(shí)按程序完成轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪二期等地災(zāi)項(xiàng)目的治理徹底消除隱患。加大受地災(zāi)威脅避險(xiǎn)移民的搬遷工作，力爭(zhēng)應(yīng)搬盡搬。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施
根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》等規(guī)定，自然資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；在具體管理工作中，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害管理工作；堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害“誰誘發(fā)誰治理”的原則，因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，由責(zé)任單位承擔(dān)。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)?shù)厝嗣裾呢?cái)政預(yù)算，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門或單位進(jìn)行治理。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多、分布面廣、危害性大，今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅(jiān)持“以人為本、防治結(jié)合、群測(cè)群防”原則，實(shí)行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門具體管理，單位為主負(fù)責(zé)的管理辦法，力爭(zhēng)把地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅及損失減小到最低限度。
（一）加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》的要求，要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害特殊性、危險(xiǎn)性和危害性，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府日常工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制和及時(shí)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理；積極籌措資金，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算；督促各相關(guān)部門展開地質(zhì)災(zāi)害的檢查工作，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處；一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，迅速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取緊急防災(zāi)和應(yīng)急治理措施，最大限度地減少災(zāi)害損失。
（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)配合，共同做好防治工作
1.自然資源所職責(zé)
自然資源所是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和巡查監(jiān)督工作；參與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情調(diào)查，了解災(zāi)害發(fā)生原因、發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害情況，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治方案等的編制起草。
2.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和交管站職責(zé)
（1）因工程建設(shè)活動(dòng)所造成的地質(zhì)災(zāi)害及隱患的防治工作，落實(shí)防范措施，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志、臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)隱患點(diǎn)采取措施，排除險(xiǎn)情；負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)居民危房的鑒定工作，安置房規(guī)劃起草，質(zhì)量監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告，協(xié)助、配合自然資源所進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理工作。
（2）交通沿線地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、排查工作，編制公路沿線重要隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，對(duì)其災(zāi)情發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、群防群測(cè)；施工單位落實(shí)防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)，必要時(shí)采取關(guān)閉危險(xiǎn)路段的措施；負(fù)責(zé)管理公路建設(shè)工程中誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理，負(fù)責(zé)公路沿線發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告與調(diào)查處理工作。
3.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水務(wù)站職責(zé)
開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險(xiǎn)情的巡查和排查，組織開展發(fā)生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測(cè)群防工作，督促落實(shí)防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人，設(shè)立警示標(biāo)志，以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)；負(fù)責(zé)管理水利工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理；負(fù)責(zé)江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告與調(diào)查處理工作。
4.學(xué)校職責(zé)
開展學(xué)校教育活動(dòng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險(xiǎn)情的巡查和排查，編制中、小學(xué)校等管轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，組織檢查在學(xué)校范圍內(nèi)所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測(cè)群防工作，設(shè)立警示標(biāo)志，制定撤離路線，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，并在師生中廣泛宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》、地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，提高師生的防災(zāi)意識(shí)；負(fù)責(zé)管理學(xué)校工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理；負(fù)責(zé)學(xué)校范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告、調(diào)查處理工作。
5.林業(yè)站職責(zé)
負(fù)責(zé)生態(tài)林區(qū)、經(jīng)濟(jì)林區(qū)、防護(hù)林區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行巡查和排查工作，設(shè)立隱患點(diǎn)警示標(biāo)志，督促落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人，以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)和人員財(cái)產(chǎn)撤離的組織實(shí)施；積極開展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立，督促監(jiān)測(cè)措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)解決落實(shí)受災(zāi)害群眾重建家圓所需的木材計(jì)劃報(bào)批。
6.財(cái)政所職責(zé)
負(fù)責(zé)調(diào)撥、籌措地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)用于地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查及工程治理等的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。
7.社事辦職責(zé)
負(fù)責(zé)對(duì)遭受地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)民救濟(jì)和安置，做好地質(zhì)災(zāi)害救濟(jì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào)工作。
8.派出所職責(zé)
負(fù)責(zé)組織公安干警及時(shí)趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，保護(hù)災(zāi)區(qū)人民群眾財(cái)產(chǎn)不受損失。
9.衛(wèi)生院職責(zé)
負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時(shí)趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，了解醫(yī)療災(zāi)害造成的受傷群眾，使受傷群眾及時(shí)得到醫(yī)治，確保人民群眾的生命安全，并做好災(zāi)區(qū)傳染疫情的防治工作。
10.科教中心職責(zé)
負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》 《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)意識(shí)、群測(cè)群防、避讓與治理相結(jié)合，使地質(zhì)災(zāi)害損失減少到最低限度。
11.各村（社區(qū)）職責(zé)
各村（社區(qū)）要在本區(qū)域內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和鎮(zhèn)2021年《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，配合政府開展組織地災(zāi)應(yīng)急演練特別是加大對(duì)列入市級(jí)地災(zāi)隱患臺(tái)帳的風(fēng)溪村和凱旋村的檢查、排查，并定期在區(qū)域范圍內(nèi)開展地質(zhì)災(zāi)害巡排查工作，分析地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的地方及時(shí)上報(bào)，對(duì)隱患點(diǎn)必須安排人員24小時(shí)值班監(jiān)控制度，凱旋村配合今年實(shí)施的轉(zhuǎn)石奇觀片區(qū)崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測(cè)群防和防災(zāi)意識(shí)，降低或避免災(zāi)害對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。
特別汛期（4月到9月底）是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時(shí)期，上述各部門各單位要根據(jù)自己的職責(zé)，按責(zé)任包保的要求，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，早布置、早行動(dòng)，務(wù)必使地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織到位、工作措施到位。
（此頁無正文）
