時(shí)間：2023-10-07 15:44:41
序論：在您撰寫建設(shè)項(xiàng)目合同管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；合同管理；問題；對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國鐵路建設(shè)也發(fā)生了較大的變化，在國家政策的大力支持下，使鐵路建設(shè)取得了長足的發(fā)展。合同管理是鐵路建設(shè)過程中不可缺少的一個(gè)重要管理，鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理追求項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度的控制，而實(shí)現(xiàn)其控制必須根據(jù)相應(yīng)的合同來進(jìn)行。由此可見，合同管理有助于促進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理，有助于鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度的控制。
1.鐵路建設(shè)項(xiàng)目合同管理存在的主要問題
1.1合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)
在鐵路建設(shè)過程中，合同管理與投標(biāo)管理密切相連，它能夠有效控制施工進(jìn)度、質(zhì)量、資金，它受法律保護(hù)。但是在實(shí)際鐵路建設(shè)過程中，項(xiàng)目的招投標(biāo)與合同管理分別是施工企業(yè)兩個(gè)不同部門的工作。一旦中標(biāo)后，甲方與乙方簽訂合同，就會(huì)導(dǎo)致合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)。給合同管理帶來一定困難。
1.2施工合同執(zhí)行中存在的問題
為了進(jìn)一步完善鐵路建設(shè)市場，鐵道部了《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工總價(jià)承包招標(biāo)文件示范文本》，其中對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行了合理的約定，從而使合同雙方的當(dāng)事人在實(shí)際執(zhí)行時(shí)受法律的約束，進(jìn)而使鐵路建設(shè)行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)秩序得以維護(hù)。但是，在實(shí)際建設(shè)中，在合同執(zhí)行上，有時(shí)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行不合理壓縮，一味提高進(jìn)度，縮短工程，會(huì)違反自然建設(shè)規(guī)律，或者無法保證施工質(zhì)量，最終導(dǎo)致出現(xiàn)施工合同履約低的狀況。
2.鐵路建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策研究
2.1健全完善合同管理制度
確保制定的合同管理制度要切實(shí)可行，確保合同管理工作的進(jìn)行有依據(jù)可循。健全完善合同管理制度主要包括：單位的合同實(shí)行歸口管理，并建立合同審查制度、合同會(huì)簽制度、合同專用章制度、合同臺(tái)賬及統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、合同歸檔制度、合同糾紛處理制度。
2.2嚴(yán)格把好合同簽訂審批關(guān)
合同的審批應(yīng)由合同經(jīng)辦部門組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門以會(huì)簽、召開會(huì)議等形式進(jìn)行，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門參與合同的審批工作。嚴(yán)格把好合同簽訂審批關(guān)是非常重要的，它是確保合同簽約主體合格、形式合規(guī)、內(nèi)容合法的重要手段。在鐵路企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)利益的合同中，要建立集體研究決策制度，審批那些重要合同，必要時(shí)可以聘請(qǐng)專業(yè)律師參與其中，確保審批的公正。
2.3加強(qiáng)工程招投標(biāo)階段的合同管理
鐵路施工項(xiàng)目采用招投標(biāo)方式主要是為了能夠規(guī)范鐵路建設(shè)市場行為以及使工程造價(jià)得到合理有效地控制。（1）編寫通用條款和專用條款。在《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工總價(jià)承包招標(biāo)文件示范文本》中明確規(guī)定了合同通用條款和專用條款。通用條款是不能做任何修改的，專用條款是根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定的，專用條款是通用條款的補(bǔ)充，他們各自形成了各自的“專用本”。由此可見，鐵路施工項(xiàng)目過程中招投標(biāo)合同管理的重點(diǎn)就是合同專用本的編制。（2）編寫工程量清單是為滿足鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的需要，規(guī)范工程計(jì)量。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，是依據(jù)相關(guān)文件編制的擬建工程明細(xì)清單。工程量清單的編寫要根據(jù)各工程項(xiàng)目的具體情況來進(jìn)行補(bǔ)充或者刪減，從而促進(jìn)鐵路工程項(xiàng)目的合同管理。工程造價(jià)很容易受設(shè)計(jì)文件中的錯(cuò)誤影響，因此，認(rèn)真復(fù)核設(shè)計(jì)文件圖紙的工程量是編寫清單工程量之前必須做好的工作，從而使設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而造成工程實(shí)施過程中過大的變更量得以避免，清單工程量更加準(zhǔn)確，進(jìn)而使鐵路建設(shè)項(xiàng)目合同管理更加有效。
2.4鐵路企業(yè)合法權(quán)益
當(dāng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生合同糾紛后，合同承辦部門要將這些糾紛及時(shí)地報(bào)告給法律事務(wù)部門，法律事物部門對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查，法律顧問搜集相關(guān)證據(jù)，通過各種手段和措施來讓對(duì)方能夠繼續(xù)按照合同的相關(guān)規(guī)定履約，如果不繼續(xù)，那么對(duì)方必須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，鐵路企業(yè)要充分利用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益，確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
2.5工程索賠要處理好
在合同管理過程中，有很多重點(diǎn)和難點(diǎn)，如工程索賠。工程索賠就是指在履行合同時(shí)其中一方?jīng)]有按照合同相關(guān)條款進(jìn)行，此事給對(duì)方造成了損失，對(duì)方有權(quán)提出賠償要求。合同管理中涉及的對(duì)象有很多，因此導(dǎo)致合同違約的因素有很多，如甲方或乙方違約、合同文件自身問題、監(jiān)理工程師沒有按照合同進(jìn)行監(jiān)理等。合同承辦及管理人員對(duì)導(dǎo)致索賠的原因和可能性進(jìn)行預(yù)測和分析，嚴(yán)格合同控制，盡可能使索賠事件的發(fā)生幾率減小。如果不可避免的發(fā)生了索賠事件時(shí)，應(yīng)該按照合同相關(guān)規(guī)定履行索賠，一定要公平合理。
2.6鐵路建設(shè)項(xiàng)目過程中要大力普及合同法律知識(shí)
鐵路建設(shè)過程中一定要改變這種觀念：對(duì)于合同法律知識(shí)只需相關(guān)合同管理部門了解就行，其他人員無需了解。建設(shè)項(xiàng)目合同涉及的方面較廣，涉及的人員較多，因此應(yīng)該在鐵路建設(shè)過程中大力普及合同法律知識(shí)。鐵路企業(yè)應(yīng)通過多種形式開展《合同法》、合同管理制度的宣傳教育工作，從而提高全員合同法律素質(zhì)。當(dāng)然在培訓(xùn)過程中要有重點(diǎn)的進(jìn)行，對(duì)于一般的人員可以通過培訓(xùn)讓他們對(duì)合同法律知識(shí)進(jìn)行相關(guān)的了解，而將重點(diǎn)放在培訓(xùn)管理者、合同管理人員身上，采用多種形式，加強(qiáng)鐵路行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)?？傊?，讓與合同管理相關(guān)的重要人員懂合同法律，提高他們的合理法律素質(zhì)，讓其他人員了解合同法律，從而使鐵路建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中能夠有效的預(yù)防合同法律風(fēng)險(xiǎn)、提高合同管理水平。
3.結(jié)語
鐵路建設(shè)項(xiàng)目過程中離不開合同管理，每個(gè)環(huán)節(jié)都與合同管理密切相關(guān)，也就是說合同管理涉及到了鐵路建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過程中。合同管理在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中是非常重要的。合同管理有利于工程造價(jià)的控制，有利于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。因此，應(yīng)該建立健全的合同管理機(jī)構(gòu)，完善管理機(jī)制，這樣才能有助于鐵路建設(shè)的科學(xué)進(jìn)行，確保鐵路建設(shè)的投資效益。
參考文獻(xiàn)：
[1] 楊文民. 我國建設(shè)工程施工合同管理與索賠應(yīng)用研究[D].鄭州大學(xué), 2010 .
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1.工程項(xiàng)目合同管理概述及目前建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀
建設(shè)工程項(xiàng)目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè) 目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。
項(xiàng)目合同管理是企業(yè)管理中不可缺少的組成部分，完善的合同管理是企業(yè)健康運(yùn)作的一個(gè)重要標(biāo)志。由于合同形式的多樣性和履行過程的多變性，許多企業(yè)對(duì)此很少有一個(gè)較好的辦法來及時(shí)有效地實(shí)施合同的起草、修改、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控等一系列管理工作。一個(gè)合格的合同管理信息系統(tǒng)應(yīng)該包括簽署合同方資料檔案、合同資料檔案的管理，合同付款處理、查詢、匯總的管理，合同收款處理、查詢、匯總的管理，以及合同到期未付完款、到期未收完款的全面跟蹤監(jiān)管控制，并具有嚴(yán)格的系統(tǒng)用戶及分級(jí)權(quán)限控制，保證了企業(yè)合同數(shù)據(jù)的嚴(yán)格保密性。目前，很多企業(yè)采用傳統(tǒng)的人工管理方式結(jié)合電子表格來進(jìn)行合同管理，這種管理方式存在諸多弊端，如：效率低、保密性差、電子表格容量小、關(guān)聯(lián)性差、不易于查詢、更新和維護(hù)等。工程的建設(shè)過程是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)生產(chǎn)過程，并有著自身的規(guī)律和特點(diǎn)，具有明顯的行業(yè)特征。從項(xiàng)目建設(shè)的過程中看，可分為項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和生產(chǎn)運(yùn)營等各個(gè)階段；從專業(yè)技術(shù)角度看，項(xiàng)目建設(shè)涉及到建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電、燃?xì)狻㈦娪?，市政、園林綠化等專業(yè)設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)；從所消耗的資源看，需要?jiǎng)趧?dòng)力、各種建筑材料、施工機(jī)械、建筑設(shè)備、建設(shè)資金等，工業(yè)項(xiàng)目更需要專業(yè)化的生產(chǎn)設(shè)備。由于社會(huì)化生產(chǎn)和專業(yè)化分工，一個(gè)工程往往需要眾多的單位參與前期策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑安裝、材料設(shè)備供應(yīng)及其他工程咨詢等活動(dòng)，小型項(xiàng)目可能需要十幾個(gè)參建單位，大型項(xiàng)目往往需要幾十個(gè)．甚至成百上千個(gè)參建單位。這些單位從各自的角度和各自的利益出發(fā)，通過分工協(xié)作，共同努力，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合同就成為維系這些參建單位，調(diào)節(jié)各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的紐帶。當(dāng)然在合同的履行過程中會(huì)出現(xiàn)一系列違約行為，所以建設(shè)工程合同索賠就應(yīng)運(yùn)而生。隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，并部分走向國際地位市場，一方面建設(shè)企業(yè)為了更好的開拓外部建設(shè)市場，承包商在工程履約過程中如何降低風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自己，并贏得應(yīng)有利潤，顯得尤為重要，其中一個(gè)非常有效的手段就是做好工程索賠；另一方面建設(shè)單位為了合理控制工程造價(jià)，一個(gè)重要因素就是要防止和避免工程索賠的發(fā)生，并做好對(duì)承包商的索賠工作。面對(duì)當(dāng)前我國工程項(xiàng)目合同管理存在以及亟需解決的問題，我國應(yīng)在工程合同管理方面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)措施，以保證我國在工程合同管理領(lǐng)域成熟的發(fā)展。
2. 建設(shè)項(xiàng)目合同管理及其基本原則
合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。合同管理系統(tǒng)，是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理思想，為企業(yè)提供決策、計(jì)劃、控制與經(jīng)營績效評(píng)估的全方位、系統(tǒng)化的合同管理平臺(tái)。
合同確定了工程項(xiàng)目的成本、工期和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定了合同雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。因此，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證的作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確：沒有合同管理則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，就不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。在現(xiàn)代建筑工程中，不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項(xiàng)目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理(咨詢)、施工等過程中占據(jù)非常重要的地位?，F(xiàn)在人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中的特殊地位和作用。國外很多工程項(xiàng)目管理(咨詢)公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項(xiàng)目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的管理職能。合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目及項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理體系。
合同管理的基本原則是合同當(dāng)事人在合同的簽訂、執(zhí)行、解釋和爭執(zhí)的解決過程中應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則也是人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)在審理、仲裁合同糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。合同法關(guān)于合同訂立、效力、履行、違約責(zé)任等內(nèi)容，都是根給據(jù)這些基本原則規(guī)定的。
3. 工程項(xiàng)目合同管理的重要意義
建筑工程項(xiàng)目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè) 目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項(xiàng) 目實(shí)施建設(shè)過程 當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。
3.1加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求
使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場 ，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能 ，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。
3.2加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要
合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，更勿論談及對(duì)人力資源、工作溝通 、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài) 。
3.3加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要
建筑工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時(shí)也是正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機(jī) 、不正當(dāng)競爭多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用 ，對(duì)整頓我國的建筑市場起促進(jìn)作用。
4. 工程合同管理中問題的應(yīng)對(duì)對(duì)策
4.1進(jìn)一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī)
完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場正常運(yùn)行的首要前提，是工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項(xiàng)目可行性研究至工程交工驗(yàn)收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個(gè)過程納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理，對(duì)于規(guī)范建筑市場主體行為、維護(hù)建筑市場秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念具有重要意義。針對(duì)建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時(shí)進(jìn)行研究和探索制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)矯正市場運(yùn)行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為同時(shí)對(duì)不斷出現(xiàn)的新問題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)，促進(jìn)建筑市場的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。
4.2建立健全合同管理制度并善加利用
工程項(xiàng)目合同管理制度：一是建立定期工作報(bào)送制度。這要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，使合同管理人員及時(shí)掌握合同履行的動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)生的各種狀況作出決策。二是建立合同交底制度。這要求合同管理人員必須對(duì)其他各級(jí)項(xiàng)目管理人員及工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，闡明合同主要內(nèi)容。此外，還應(yīng)該將相關(guān)事件的責(zé)任分工到組，使他們明確自身工作范圍和責(zé)任，盡心盡職地履行職責(zé)，積極配合其他方面，共同實(shí)施合同管理。三是建立補(bǔ)充合同制度。與工程重大變更相關(guān)的事件，如項(xiàng)目的任務(wù)范圍、合同價(jià)款、標(biāo)準(zhǔn)范圍，必須估算該重大變更對(duì)工程成本、進(jìn)度的影響，及時(shí)通過雙方談判協(xié)調(diào)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬 、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底 、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解 、履行跟蹤 、變更、中止 、解除、終止等，建設(shè)單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。我認(rèn)為合同交底制度、補(bǔ)充合同制度、定期工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。即合同管理人員將各種合同時(shí)問的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人。而定期工作報(bào)送制度要求各職能部門將本部門的工作情 況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對(duì)各種問題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場合同情況熟悉而不能將費(fèi)用索賠的項(xiàng)月及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度有利于合同管理部門從合同角度對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審核。作為一名合同管理人員，應(yīng)該能夠熟練運(yùn)用建筑單位所設(shè)立的各項(xiàng)合同管理制度，將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，將其作為實(shí)現(xiàn)合同管理工作的有力武器 。
4.3規(guī)范建筑施工合同文本
目前大部分施工合同條款是針對(duì)發(fā)包方制定的，著重強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約性條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴囊?guī)定不夠詳盡，也缺少規(guī)范有效的懲處措施。同時(shí)，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，工程建設(shè)隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模不協(xié)調(diào),導(dǎo)致在建設(shè)工程承包活動(dòng)中業(yè)主方居于主導(dǎo)地位，未規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，向承包商提出的條件苛刻并且略顯不平等的特質(zhì)。為了規(guī)范建筑市場的合同管理，國家相關(guān)部門出臺(tái)了《建筑工程施工合同示范文本》，以反映甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管力度。
在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡最使刖合同樣本——《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。
另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點(diǎn)：明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序；約定價(jià)款中核定工程量清單的時(shí)間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序：重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對(duì)所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性分析及完備性分析。確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格;工程項(xiàng)目是否具備簽訂與實(shí)施合同的條件；招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時(shí)要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對(duì)工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見性 。
4.4提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員的綜合素質(zhì)是加強(qiáng)企業(yè)合同管理的核心工作，主要有以下幾個(gè)方面的做法：一是選擇高素質(zhì)的合同管理人員。可以通過公開考評(píng)和競爭招聘方式選拔人員，在使用過程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。二是組織好在職培訓(xùn)。可根據(jù)企業(yè)與市場的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，擴(kuò)充專業(yè)知識(shí)，研討當(dāng)前業(yè)務(wù)熱點(diǎn)問題。三是定期選派人員到有關(guān)院校深造。企業(yè)應(yīng)該加大人員培養(yǎng)力度，建立專項(xiàng)資金培育相關(guān)技術(shù)及管理人員，定期選擇工作出色、有發(fā)展前途的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)有關(guān)院校深造，研習(xí)最新前沿理論，使之更高與實(shí)際工作相結(jié)合。
4.5建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng) 目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)的工程管理對(duì)信息管的要求也越來越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用，二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。
4.6加強(qiáng)施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足。缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。
4.7實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督
工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋。使工程小組都有全局觀念。合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂 前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施．最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離 。
5.結(jié)束語
總之,建設(shè)項(xiàng)目合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的的核心,也是建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體的管理核心,合同履行得怎么樣,直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同管理的重要性認(rèn)識(shí),健全合同管理機(jī)構(gòu)，提高合同人員素質(zhì)，研究強(qiáng)化合同管理的對(duì)策和措施，高效進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目合同監(jiān)督，控制，認(rèn)真履行合同的責(zé)任義務(wù)，達(dá)到項(xiàng)目合同管理目標(biāo)，使建設(shè)項(xiàng)目及企業(yè)收到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,從而促進(jìn)建筑業(yè)及企業(yè)健康發(fā)展.
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳友勝.劉婕.論建設(shè)工程合同管理及績效評(píng)估[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2008年
[2] 賴一飛.夏濱.張清.工程項(xiàng)目管理學(xué)[M].武漢大學(xué)出版社.2006年
[3] 韋海民.建設(shè)工程合同管理[M].西安：西安交通大學(xué)出版社，2010,257-261
[4] 李雷.周永恒.論述建筑工程項(xiàng)目合同管理[J]. 云南水力發(fā)電，2011，27（3）：57-59
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目合同管理
合同是法律的依據(jù)。無論是成本管理、進(jìn)度管理還是質(zhì)量管理，都離不開合同的條款約定。在處理各個(gè)單位之間的利益關(guān)系時(shí)，合同是最有力的裁判者。所以，合同管理是統(tǒng)攬全局的管理，是滲透于項(xiàng)目實(shí)施過程中方方面面的約定。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)
（一）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性
主要表現(xiàn)在合同簽訂和實(shí)施過程中會(huì)涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工管理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應(yīng)和設(shè)備加工、以及銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，因而產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟(jì)合同來體現(xiàn)。
（二）內(nèi)容龐雜、條款多
由于每個(gè)工程項(xiàng)目的特殊性和建設(shè)項(xiàng)目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款并涉及保險(xiǎn)稅收、專利等多項(xiàng)內(nèi)容。因此在簽訂合同時(shí)，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。
（三）合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長
這是由建設(shè)工程的特殊性決定的，由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行，所以履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進(jìn)性，這就要求項(xiàng)目管理人員要隨時(shí)依據(jù)合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效地管理，以確保合同的順利實(shí)施。
（四）合同的多變性
項(xiàng)目在實(shí)施過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或合同條款的修改，所以項(xiàng)目管理人員必須加強(qiáng)對(duì)變更的管理、做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。
二、我國項(xiàng)目合同管理中存在的主要問題
（一）合同意識(shí)淡薄
我國的施工企業(yè)尚處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，還不能完全適應(yīng)靠合同來維護(hù)企業(yè)自身利益這種市場競爭的方式，許多建筑施工企業(yè)不設(shè)合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對(duì)合同從簽訂到履行全過程進(jìn)行有效地監(jiān)管。
（二）合同管理人才缺乏
合同管理人才缺乏，無正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的工作，管理人才的缺乏，極大地影響了我國合同管理水平的提高。我國大多數(shù)施工企業(yè)尚未建立正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)，缺乏可行有效的合同管理的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)的合同管理。
（三）合同管理體制不完善
一些企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?。?duì)合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。有些企業(yè)合同管理滯后，未能隨著產(chǎn)生的新問題適時(shí)更新完善。
（四）企業(yè)合同管理信息化程度不高
企業(yè)合同管理信息化程度不高的問題也普遍存在，一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)。合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進(jìn)行，合同管理信息的采集、存儲(chǔ)加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對(duì)滯后。沒有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念對(duì)合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理的措施
（一）增強(qiáng)合同意識(shí)和索賠意識(shí)
由于我國長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，國內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)它們還比較陌生。所以，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理部各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，使大家認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識(shí)是市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法律意識(shí)、工程管理意識(shí)的綜合體現(xiàn)。
（二）提高合同管理人員素質(zhì)
重視合同管理人才的培養(yǎng)和引入，建筑企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該加強(qiáng)合同意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念，加強(qiáng)對(duì)《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。只有依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營活動(dòng)，才能受到國家法律的保護(hù)，才能真正地維護(hù)自身的合法權(quán)益。提高和改善企業(yè)的合同管理人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專業(yè)合同管理和研究機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系等方式。
（三）完善合同管理機(jī)構(gòu)職能
加強(qiáng)合同管理工作，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)。合同各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的具體情況和特點(diǎn)，經(jīng)有關(guān)建設(shè)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，設(shè)立地區(qū)性的建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)合同管理的登記、審查等監(jiān)督管理工作任務(wù)。這些機(jī)構(gòu)都具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重性質(zhì)，在合同訂立、履行以及協(xié)調(diào)過程中都發(fā)揮著重要作用。
（四）鼓勵(lì)實(shí)行合同示范文本制度
合同文本示范制度，是貫徹執(zhí)行《合同法》，加強(qiáng)合同監(jiān)督，提高合同履約率，維護(hù)建筑市場秩序的一項(xiàng)重要措施。國家逐步推行合同文本示范制度，是在總結(jié)無數(shù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出的比較合理的、公平的、有效的解決各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)合同管理的的手段。這不但有助于各方了解、掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合規(guī)范；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，也有利于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（五）建立合同管理制度
企業(yè)要做好合同管理工作，必須建立健全一套行之有效、嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度。
1.合同審查制度
審查就是對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的資格、資金、信譽(yù)、合同訂立過程等情況進(jìn)行審查。審查制度的內(nèi)容應(yīng)包括審查的機(jī)構(gòu)與人員、審查的內(nèi)容與方法、審查失誤的責(zé)任等。審查的內(nèi)容一般包括：主體是否合格，條款是否明確、全面、合法，合同是否可行，設(shè)立擔(dān)保情況，登記、批準(zhǔn)手續(xù)是否辦理等。
2.檔案制度
第一，合同檔案應(yīng)做到規(guī)范化、科學(xué)化、統(tǒng)一化；第二，合同管理員要對(duì)已經(jīng)生效的合同編號(hào)登記，逐個(gè)建立檔案；第三，檔案的內(nèi)容包括合同文本及附件，合同簽訂申請(qǐng)表，簽約談判紀(jì)要，變更、解除合同的協(xié)議，交貨、付款、檢驗(yàn)等合同履行情況記錄，有關(guān)票據(jù)、單證，合同糾紛處理情況卷宗等；第四，合同檔案管理實(shí)行平時(shí)立卷，年終一次歸檔，專人保管的制度。
3.合同信息管理制度
由于工程合同在簽訂和履行中往來函件和資料非常多，故合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)，必須實(shí)行檔案化、信息化管理。首先應(yīng)建立文檔編碼及檢索系統(tǒng)，每一份合同、往來函件、會(huì)議紀(jì)要和圖紙變更等文件均應(yīng)進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并確立特定的文檔編碼，根據(jù)計(jì)算機(jī)設(shè)置的檢索系統(tǒng)進(jìn)行保存和調(diào)閱；其次應(yīng)建立文檔的收集和處理制度，有專人及時(shí)收集、整理、歸檔各種工程信息，嚴(yán)格信息資料的查閱、登記、管理和保密制度，工程全部竣工后，應(yīng)將全部合同及文件、包括完整的工程竣工資料、竣工圖紙、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算和決算等，按照國家《檔案法》及有關(guān)規(guī)定，建檔保管；最后應(yīng)建立行文制度、傳送制度、確認(rèn)制度，合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)化的行文格式，對(duì)外統(tǒng)一使用，相關(guān)文件和信息經(jīng)過合同管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許后才能對(duì)外傳送。經(jīng)由信息化傳送方式傳達(dá)的資料需由收到方以書面的或同樣信息化的方式加以確認(rèn)，確認(rèn)結(jié)果由合同管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。
四、結(jié)語
隨著我國建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展，合同管理的核心地位日益凸顯。法治時(shí)代必然實(shí)行“合同之治，契約之理”，通過合同管理提高核心能力，堅(jiān)持按優(yōu)良的合同辦事，不斷完善合同條款，善于通過合同索賠斗爭，爭取多贏，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目合同管理。
參考文獻(xiàn)：
1. 成虎：《建筑工程合同管理實(shí)用大全》，北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005年版。
[關(guān)鍵詞]建設(shè)項(xiàng)目 合同 管理 爭議 信息
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）22-0088-01
隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提速，國家每年都從招標(biāo)、造價(jià)和安全質(zhì)量管控等方面，逐年加大建設(shè)領(lǐng)域過程管控的規(guī)范管理力度，而工程承建業(yè)務(wù)的競爭日益激烈，僧多粥少、低價(jià)中標(biāo)，都加大了建設(shè)項(xiàng)目的合同管理風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目管理是通過制定系統(tǒng)而周密的管理計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，促進(jìn)各參建單位密切協(xié)作，共同推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，從而各取所需、達(dá)成合作共贏。因此，要有效地開展項(xiàng)目管理工作，首先要抓項(xiàng)目管理中最重要的組成部分――合同管理。合同管理貫穿項(xiàng)目管理始終，把項(xiàng)目多方面的管理有機(jī)的結(jié)合在一起，科學(xué)規(guī)范地抓好合同管理工作，那么項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就有了強(qiáng)有力的保障。
一、合同管理的重要性
建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多等特點(diǎn)，在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與設(shè)備材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)節(jié)這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是發(fā)承包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如：合同的不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整、變更條款和激勵(lì)考核條款等等。在工程具體實(shí)施過程中，由于周期長，短則幾個(gè)月，長則歷時(shí)幾年，受各種外部環(huán)境變化和內(nèi)部因素改變，干擾事件多，合同變更頻繁，合同管理顯得尤為重要。建設(shè)工程合同具有一經(jīng)簽定即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種矛盾和爭議的法律依據(jù)。項(xiàng)目管理涉及到的合同主體都希望實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，在合同中體現(xiàn)考核和激勵(lì)就成為項(xiàng)目建設(shè)管理的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。良好的合同管理可使風(fēng)險(xiǎn)降低，使工程項(xiàng)目推進(jìn)順利，取得好的投資效益。
二、建設(shè)項(xiàng)目管理中的合同管理內(nèi)容及體系
合同是甲方和乙方之間為完成商定的工作內(nèi)容，明確雙方的權(quán)力和義務(wù)的協(xié)議。當(dāng)事人之間訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。但《中華人民共和國合同法》第二百七十條明確規(guī)定：建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。建設(shè)項(xiàng)目管理中的合同主要有：勘察、設(shè)計(jì)合同、征地拆遷賠償合同、物資采購合同、施工合同、監(jiān)理合同和分包合同等。因此，建設(shè)項(xiàng)目管理中的合同全部采用書面合同。
施工合同是建設(shè)項(xiàng)目合同管理的重要組成部分，而且是實(shí)踐中爭議較多的合同。施工合同管理是對(duì)施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過程，其主要內(nèi)容有：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求確定工程施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、選擇合同文本、確定合同計(jì)價(jià)和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠和反索賠等。[2]
1.合同的簽訂
（1）簽訂合同時(shí)要遵循的基本原則：根據(jù)《合同法》規(guī)定，有五個(gè)基本原則：
一是合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。即平等原則。 二是當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。即自愿原則。三是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。即公平原則。四是當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。即誠實(shí)信用原則。五是當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。即公序良俗原則。
《合同法》第五十四條還規(guī)定：一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。當(dāng)事人請(qǐng)求變更的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。
作為工程管理人員必須熟悉把握合同簽訂的基本原則，避免因重大誤解和顯失公平導(dǎo)致合同被撤銷，給國家和集體造成重大損失。
2.合同簽訂的程序
（1）發(fā)放中標(biāo)通知書。（2）組成項(xiàng)目經(jīng)理在內(nèi)的談判小組。（3）草擬合同專用條款。（4）雙方談判。（5）參照招標(biāo)擬定的合同條款或合同范本與發(fā)包人簽訂工程合同。（6）合同雙方在合同管理部門備案并繳納印花稅。[3]
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。這就為項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)管理過程中，對(duì)于招標(biāo)環(huán)節(jié)合同專用條款漏項(xiàng)和未明確的非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行甲乙方談判提供了法律依據(jù)。
3.合同組成文件及其優(yōu)先順序
（1）協(xié)議書（包括補(bǔ)充協(xié)議）。
（2）中標(biāo)通知書。
（3）投標(biāo)書及其附件。
（4）專用條款。
（5）通用條款。
（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。
（7）圖紙。
（8）具有標(biāo)價(jià)的工程量清單。
（9）工程報(bào)價(jià)單或施工圖預(yù)算書。
4.合同的履行
（1）必須遵守國家招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律的規(guī)定。
（2）必須遵守《合同法》規(guī)定的各項(xiàng)合同履行原則。
（3）依據(jù)《合同法》規(guī)定進(jìn)行合同的變更、違約、索賠、轉(zhuǎn)讓和終止。
（4）發(fā)生不可抗力導(dǎo)致合同不能正常履行時(shí)，迅速向上級(jí)匯報(bào)并通報(bào)有關(guān)各方，及時(shí)采取必要措施減少損失和防止不良勢態(tài)擴(kuò)大。
三、合同管理的風(fēng)險(xiǎn)控制
1.采用合同范本
合同范本一般是在總結(jié)了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上起草的，對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)約定比較平衡和均勻，因此建議盡可能地選用規(guī)范的格式合同來處理雙方的經(jīng)濟(jì)往來[4]。使用合同范本，減少承辦人員主觀情感因素和業(yè)務(wù)水平對(duì)合同條款增減的影響，是合同簽訂的重要風(fēng)險(xiǎn)防范措施。不管簽約雙方誠信度如何，都需要在合同中明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，使雙方的風(fēng)險(xiǎn)降到能夠控制的最低限度。
2.開展合同交底
建設(shè)合同一經(jīng)簽定即具有法律效力。因此，組織開展合同交底很有必要。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，業(yè)主單位組織各參建單位參加合同交底會(huì)議，明確建設(shè)范圍、工作內(nèi)容、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期、考核約定以及爭議的解決方式等。由于工程普遍存在勞務(wù)分包情況，施工承包人應(yīng)提供總包合同（有關(guān)承包工程的價(jià)格內(nèi)容除外）供分包人查閱；組織分包人參加發(fā)包人組織的圖紙會(huì)審，向分包人進(jìn)行升級(jí)圖紙交底。[5]為了讓參建人員更充分地領(lǐng)會(huì)業(yè)主意圖，為了更好實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，業(yè)主單位有必要要求分包人參加合同交底會(huì)議。通過合同交底，進(jìn)一步明確建設(shè)目標(biāo)和要求，減少各方對(duì)合同履約的認(rèn)識(shí)分歧，從而可采取各種措施以杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，達(dá)到有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的目的。
3.動(dòng)態(tài)管理合同
工程建設(shè)周期長，少則幾個(gè)月、半年，多則幾年，涉及到氣候、市場行情、政策因素、施工受阻等建設(shè)外部環(huán)境變化，會(huì)影響到合同的正常履行。對(duì)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)跟蹤收集、分析合同履約情況，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)進(jìn)行合法、合規(guī)、合理的調(diào)整，避免主觀人為風(fēng)險(xiǎn)、減少客觀自然風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)論
合同作為建設(shè)領(lǐng)域的重要經(jīng)濟(jì)行為，做好合同管理將直接有助于項(xiàng)目的建設(shè)管理、過程控制和圓滿完成。關(guān)注合同履約、風(fēng)險(xiǎn)控制將是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要課題。在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，保持信息暢通，加強(qiáng)合同管理，順利完成目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目建設(shè)主體獲得最優(yōu)的投資效益。
參考文獻(xiàn)
[1] 向鵬成，任宏，郭峰.信息不對(duì)稱理論及其在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，28.
項(xiàng)目管理的過程其實(shí)質(zhì)就是分解和落實(shí)承包合同各項(xiàng)管理指標(biāo)要求。參與項(xiàng)目的全員，就是在全過程實(shí)踐承包合同，要有意識(shí)地統(tǒng)籌自己從事的工作與項(xiàng)目合同管理工作的要求和進(jìn)度，并及時(shí)采取措施糾偏。
2.建立項(xiàng)目合同管理責(zé)任機(jī)制確保項(xiàng)目合同責(zé)任落實(shí)
項(xiàng)目執(zhí)行單位是項(xiàng)目合同的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目合同做出總體安排，并依照立項(xiàng)、選商、申報(bào)、簽訂、履行的管理流程具體推動(dòng)具體合同的辦理流程。突出項(xiàng)目執(zhí)行單位的合同主體責(zé)任，并區(qū)分于管理部門和審查部門的職責(zé)，有利于真實(shí)地反應(yīng)合同管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)，確保合同的基礎(chǔ)質(zhì)量和履行效果。
3.制定項(xiàng)目合同總體規(guī)劃指導(dǎo)項(xiàng)目合同管理有序推進(jìn)
項(xiàng)目合同總體規(guī)劃是一個(gè)囊括了工程目標(biāo)任務(wù)分解、合同內(nèi)容、要求、進(jìn)度及相關(guān)配套流程要素及進(jìn)度要求的綜合性安排。它涵蓋對(duì)各類擬外委的工程量、采購量、人員需求量的預(yù)估，標(biāo)包的劃分、選商方式、選商進(jìn)度、預(yù)算金額、合同申報(bào)、簽訂等等工作的安排。在項(xiàng)目合同總體規(guī)劃下，依照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和規(guī)劃方案進(jìn)行合同項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，具體落合同管理要求以及項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目合同總體規(guī)劃在具體實(shí)施過程中還應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)地進(jìn)行系統(tǒng)性的修訂和調(diào)整。項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目合同管理情況與項(xiàng)目合同總體規(guī)劃進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值進(jìn)行修訂；同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目合同總體效益評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目合同總體規(guī)劃制定的科學(xué)性、合理性等進(jìn)行評(píng)價(jià)，以期形成更好的合同管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提升項(xiàng)目合同管理工作。
4.強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目合同立項(xiàng)和選商的管控
將合同管理的著力點(diǎn)向前延伸至合同立項(xiàng)報(bào)批、選商談判階段，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)工作質(zhì)量來確保合同管理工作質(zhì)量。首先，對(duì)合同項(xiàng)目的可行性、經(jīng)濟(jì)性、必要性進(jìn)行審查，避免無效或不經(jīng)濟(jì)的投資或者成本、管理費(fèi)用支出。其次，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格選商環(huán)節(jié)各項(xiàng)管理要求的落實(shí)，做好資質(zhì)審核和綜合評(píng)價(jià)工作，選出質(zhì)優(yōu)、價(jià)優(yōu)的服務(wù)商、供貨商，并且對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)、違約情形及責(zé)任等做出充分的談判和記錄；再次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目前期對(duì)圖紙、現(xiàn)場的審查和踏勘工作?；诮ㄔO(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性及其對(duì)地理、氣候等自然因素依賴等特點(diǎn)，項(xiàng)目合同的立項(xiàng)和選商工作都必須建立在對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場的充分踏勘和設(shè)計(jì)的基本認(rèn)識(shí)上。
5.依靠信息管理平成高效的合同審查工作
基于權(quán)責(zé)利對(duì)等和有效管理幅度的原則，合同審查部門是合同審查的責(zé)任主體。通過制度明確各個(gè)職能部門在合同管理、審查中的職責(zé)以及履職時(shí)限，便于高效、優(yōu)質(zhì)地完成合同的審查工作。
6.加強(qiáng)項(xiàng)目合同的履行監(jiān)管
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；合同管理；正常履行
Abstract: Contract management of construction project is a very important content of the project management. A contract management personnel must strictly conduct the performance and change of the contract based on familiar with the characteristics and relevant content of project contract. Only in this way can we ensure the normal performance of the contract of the construction projects.
Key words: construction projects; contract management; normal performance
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、工程建設(shè)項(xiàng)目合同的特點(diǎn)
1. 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性。
主要表現(xiàn)在合同簽訂和實(shí)施過程中會(huì)涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工管理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應(yīng)和設(shè)備加工、以及銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，因而產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟(jì)合同來體現(xiàn)。
2.內(nèi)容龐雜、條款多。
由于每個(gè)工程項(xiàng)目的特殊性和建設(shè)項(xiàng)目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險(xiǎn)稅收、專利等多項(xiàng)內(nèi)容。因此在簽訂合同時(shí)，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。
3.合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長。
這是由建設(shè)工程的特殊性決定的，由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸近地進(jìn)行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目管理人員要隨時(shí)依據(jù)合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效地管理，以確保合同的順利實(shí)施。
4.合同的多變性。
項(xiàng)目在實(shí)施過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或合同條款的修改，所以項(xiàng)目管理人員必須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理中存在的常見問題
1.建筑企業(yè)施工合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)
工程施工合同管理與招投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)部聯(lián)系，它是有效控制施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。然而在實(shí)際工作中，施工企業(yè)招投標(biāo)中‘經(jīng)濟(jì)標(biāo)’、‘技術(shù)標(biāo)’編制及管理與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部門及工程項(xiàng)目組。一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，此‘合同’只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招、投標(biāo)管理在實(shí)施過程中嚴(yán)重脫節(jié)。
2.很多中小項(xiàng)目沒有按合同示范文本簽訂施工合同
為了培育和發(fā)展規(guī)范化建筑市場，自1991年，建設(shè)部和國家工商管理局聯(lián)合制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，1999年又進(jìn)一步修訂完善了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的行為，維護(hù)建筑行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是，一些建設(shè)單位不能嚴(yán)格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，個(gè)別企業(yè)自制不規(guī)范的施工合同文本，與施工企業(yè)簽訂施工合同，也有的建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定的程序報(bào)建及招、投標(biāo)，由建設(shè)單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。
3.施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容。
在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位，或者要求附加條款，或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。近幾年來，建筑市場內(nèi)的法律法規(guī)不斷健全、完善。尤其是《建筑法》、《招投標(biāo)法》及《合同法》的實(shí)施，各級(jí)政府對(duì)一定數(shù)額以上的建筑項(xiàng)目明確要求應(yīng)按建筑程序辦事。然而，仍有一些單位依仗天高皇帝遠(yuǎn)，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目不報(bào)建、不招標(biāo)；或先招標(biāo)，后報(bào)建；或明招、暗定；較普遍的存在強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資施工；隨意壓減工期；壓減造價(jià)；提高質(zhì)量要求等等。最終都是使施工合同的管理及執(zhí)行得不到保障。
4.施工合同中用詞錯(cuò)誤、矛盾及二義性問題，導(dǎo)致合同履約率低。
由于工程承包合同條款多、相關(guān)文件多，其中錯(cuò)誤、矛盾及二義性問題常常難免。按照建筑施工合同的一般解釋原則，承包商應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé)，業(yè)主應(yīng)主動(dòng)為合同文件起草，應(yīng)對(duì)合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但是在實(shí)際工作中，往往是施工單位根據(jù)業(yè)主的意思，依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后簽署，往往幾經(jīng)確認(rèn)，最后招、投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相差很遠(yuǎn)。究其原因，一方面是施工單位不重視，認(rèn)為合同只是一種表面形式，重要的是與甲方代表及上面領(lǐng)導(dǎo)的‘溝通’，造成合同文字表述錯(cuò)誤和矛盾用詞大量出現(xiàn)，甚至一些施工單位被迫有意使合同用詞錯(cuò)誤、矛盾，或設(shè)置二義性問題，留待事后通過‘溝通’解決；另一方面，承包商常常在合同簽署上過分遷就業(yè)主，主要表現(xiàn)在‘質(zhì)量等級(jí)’要求提高；‘工程進(jìn)度’要求縮短；‘工程造價(jià)’要求讓利，最終或違反自然的建設(shè)規(guī)律，或低于工程成本，使得工程質(zhì)量無法保證，合同執(zhí)行必然受阻。導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同履約低。另外，確有一些施工企業(yè)在承接工程后放松管理，不能按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，或材料、機(jī)械資源從不同項(xiàng)目工地互相拆借，或資金投入不足，或部分資金轉(zhuǎn)移，拆了東墻補(bǔ)西墻，使工程質(zhì)量得不到保障，工期拖延。
5.合同管理信息化程度不高。
合同管理信息化程度不高的問題普遍也存在，一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)。合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督、控制，合同履行后沒有及總結(jié)、歸納，合同管理粗放。合同管理軟件的開發(fā)、應(yīng)用滯后，沒有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念建立信息化的合同管理制度，沒能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。
三、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理措施
1．大力推行施工合同示范文本。
加強(qiáng)企業(yè)合同管理切實(shí)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的，所以合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度的重要內(nèi)容之一，對(duì)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營起到重要的作用。有效做好合同管理工作，關(guān)系到企業(yè)切實(shí)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，是保障企業(yè)合法權(quán)益的一個(gè)重要因素。
逐步完善企業(yè)合同管理模式，促進(jìn)合同規(guī)范管理
合同管理應(yīng)有企業(yè)法律顧問參與管理，重視防范法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同是民事合同，企業(yè)通過合同所確立的民事關(guān)系，是受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系，所以通過簽訂合同建立民事法律關(guān)系的行為是一種民事法律行為。由此可見，由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了自身界限使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及到法律專業(yè)問題，所以合同管理應(yīng)有企業(yè)法律顧問參與管理。
合同管理宜采取統(tǒng)分結(jié)合的方式，即由企業(yè)合同歸口部門統(tǒng)一歸口管理與企業(yè)各業(yè)務(wù)部門及各單位分口專業(yè)管理相結(jié)合的模式。企業(yè)合同歸口管理部門，對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體操作上，對(duì)合同實(shí)行分級(jí)、劃塊管理，各業(yè)務(wù)部門(如基建、生產(chǎn)等)和所屬各單位(如分公司、中心機(jī)構(gòu)及駐外機(jī)構(gòu)等)作為合同二級(jí)管理單位，負(fù)責(zé)承辦本部門、本單位的合同簽訂和履行工作，并向企業(yè)總部匯報(bào)重大合同執(zhí)行情況。企業(yè)和所屬各部門、各單位對(duì)合同管理做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí)，以形成完善的合同管理體系。
全面做好合同管理工作，逐步提高合同管理水平
合同管理面對(duì)著的合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，因此企業(yè)合同管理也實(shí)行自始至終全過程、全面的管理。根據(jù)企業(yè)合同管理實(shí)踐，合同管理應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：
1.建立健全規(guī)章制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度應(yīng)包括合同的歸口管理、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度等。合同歸口管理制度即對(duì)企業(yè)合同實(shí)行全面、統(tǒng)一管理的制度，內(nèi)容包括確定合同管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容；規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求；規(guī)定合同管理人員崗位的要求及考核等。合同授權(quán)委托制度即企業(yè)對(duì)外簽訂合同，應(yīng)由其法定代表人或法定代表人授權(quán)的人進(jìn)行。合同審查制度就是規(guī)定企業(yè)內(nèi)部各部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限，保證合同正確簽訂和履行的制度。企業(yè)通過建立健全合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、糾紛處理都處于有序控制狀態(tài)。
2.嚴(yán)格合同審查管理。合同的專業(yè)性、法律性強(qiáng)、合同價(jià)款合理性要求高，內(nèi)容復(fù)雜，特別是一些重大合同能否正確地簽訂履行，對(duì)保障企業(yè)利益關(guān)系極大。因此，必須經(jīng)過審慎、嚴(yán)密的審查，才能對(duì)外簽訂合同。企業(yè)在合同管理工作中重視并加強(qiáng)合同審查工作，確保簽約合同主體合法、內(nèi)容合法、合同意思表示真實(shí)、合同條款完備、合同表述規(guī)范、合同簽訂手續(xù)和形式完備。同時(shí)，通過合同審查，審核合同價(jià)款合理性及確保合同符合國家有關(guān)政策，使企業(yè)合法權(quán)益得以保障。對(duì)于重大合同更應(yīng)做好合同審查管理工作，嚴(yán)格管理和控制，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
3.重視結(jié)算管理，加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)督。簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生，所以對(duì)合同的履行進(jìn)行監(jiān)督是必要的。通過監(jiān)督可以知道企業(yè)各類合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因并及時(shí)反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是工程建設(shè)合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，有關(guān)部門密切配合，把好合同結(jié)算關(guān)，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行的監(jiān)督，因此，要對(duì)合同結(jié)算實(shí)施有效的管理。
4.及時(shí)處理合同糾紛。合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。一旦發(fā)生合同違約情形，要區(qū)別情況，及時(shí)采用協(xié)商、調(diào)解，仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
總之，合同管理是企業(yè)一項(xiàng)綜合管理工作，它不僅僅是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理工作，企業(yè)重視并對(duì)合同實(shí)施有效管理，尤其是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理促進(jìn)項(xiàng)目投資控制
建立以合同管理為中心的建設(shè)項(xiàng)目管理體系
以某電網(wǎng)企業(yè)為例，一些建設(shè)項(xiàng)目逐漸采用了美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的項(xiàng)目管理體系，重點(diǎn)研究了以質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理為核心的目標(biāo)管理，以采購管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理，和以集成管理、范圍管理、風(fēng)險(xiǎn)管理組成的綜合管理，即項(xiàng)目管理的九項(xiàng)問題管理。從電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理角度看，如果建立了以合同管理為龍頭的項(xiàng)目管理體系，則是抓住了問題的本質(zhì)。由于我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，人們的法制意識(shí)與合同意識(shí)相對(duì)淡薄，離開合同，就難保工程質(zhì)量，也難以對(duì)進(jìn)度與費(fèi)用進(jìn)行管理，更談不上采購、人力資源、溝通、范圍、風(fēng)險(xiǎn)及綜合管理。因此要做好建設(shè)項(xiàng)目管理，就必須研究建設(shè)合同，研究在當(dāng)前建設(shè)面臨著的新形勢下如何制定與執(zhí)行合同，在工程建設(shè)中如何樹立合同的權(quán)威性。由于合同確定了工程項(xiàng)目的價(jià)格（成本）、工期和質(zhì)量（功能）等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。建立以合同管理為核心的工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系，是提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平的必由之路。通過加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理，從而強(qiáng)化項(xiàng)目安全控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及投資控制，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，合理降低項(xiàng)目建設(shè)投資。
以合同管理為中心做好建設(shè)項(xiàng)目投資控制
在項(xiàng)目全過程造價(jià)管理中，工程建設(shè)合同具有獨(dú)特的地位。合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程進(jìn)行中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。合同一經(jīng)簽訂，工程建設(shè)各方的關(guān)系都轉(zhuǎn)化為一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同是調(diào)節(jié)這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要手段，合同是工程建設(shè)過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。業(yè)主通過合同分解和委托項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的控制。合同是工程過程中雙方解決爭執(zhí)的依據(jù)。
由于建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值量大、合同周期長、工程變更及干擾事件多，合同管理是工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。工程合同管理工作貫穿于工程實(shí)施的全過程和各個(gè)方面，必須遵守公平合理的原則，公平合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在合同的簽訂和實(shí)施過程中必須兼顧雙方利益，公平合理，從而實(shí)現(xiàn)合同管理的目標(biāo)。在合同中必須堅(jiān)持誠實(shí)信用原則，一方面，企業(yè)作為電網(wǎng)項(xiàng)目工程建設(shè)合同的業(yè)主（發(fā)包方），要按誠實(shí)信用原則履行合同約定的發(fā)包人的各種義務(wù)，包括為工程建設(shè)提供必需的外部條件、資金支付、及時(shí)交付甲供設(shè)備材料等義務(wù)；另一方面，要依據(jù)合同敦促承包方相應(yīng)履行法定或約定的義務(wù)，要用經(jīng)濟(jì)的、法律的形式來保障企業(yè)的合法權(quán)益。建設(shè)項(xiàng)目要以合同管理為中心，加強(qiáng)合同管理，做好索賠管理、支付管理、結(jié)算管理等工作，以促進(jìn)項(xiàng)目投資控制。
