時(shí)間：2023-10-07 15:44:47
序論：在您撰寫(xiě)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)將好于上年
2000年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將處于與1999年相同的發(fā)展階段上。從發(fā)展趨勢(shì)上看與1999年沒(méi)有大的區(qū)別，幾個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾將略有緩和。發(fā)展思路沒(méi)有大的調(diào)整，或雖有思路調(diào)整，具體措施一時(shí)難以到位，人們可以感到發(fā)展的制約因素在變化，但實(shí)質(zhì)變化尚不顯著，可能在“十五”末期，局面能有根本改觀。而2000年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，人們可能感覺(jué)比去年更為艱難，而實(shí)際走勢(shì)卻可好于去年。
一、城市化將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行中一股給人以信心的新的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力。
當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格在下降，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力增多，農(nóng)民收入指標(biāo)走低，城鄉(xiāng)收入和消費(fèi)差距擴(kuò)大，這是解決第一層次矛盾即國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要矛盾的動(dòng)力。1999年城市工業(yè)品剩余積壓減少緩慢和農(nóng)村居民收入低消費(fèi)水平低的局面將延續(xù)到2000年以后。市場(chǎng)的壓力動(dòng)力都在加大，要求加速城市化的進(jìn)程。從擴(kuò)大內(nèi)需出發(fā)，為緩解城鄉(xiāng)收入消費(fèi)差距的矛盾，人們也不得不把加速城市化提到議事日程上來(lái)。況且一些地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)從規(guī)律上認(rèn)識(shí)到城市化的本質(zhì)意義，正在制定科學(xué)的城市化發(fā)展戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略是把城市化作為生產(chǎn)方式、交換方式、生活方式現(xiàn)代化的一個(gè)過(guò)程來(lái)考慮的。抓住人口城市化這個(gè)主要矛盾，其他幾個(gè)層次的矛盾將隨之解決。因此估計(jì)2000年一些地區(qū)城市化進(jìn)程將加快，因而將釋放出國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相當(dāng)能量，推動(dòng)GDP增長(zhǎng)加速。去年GDP增長(zhǎng)7.1％，2000年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有可能超過(guò)1999年。
二、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整將有新的氣象內(nèi)需將進(jìn)一步擴(kuò)大。
近幾年區(qū)域同構(gòu)帶來(lái)的內(nèi)需不足，市場(chǎng)狹小，已引起國(guó)人足夠重視。亞洲金融危機(jī)以來(lái)，產(chǎn)品剩余居高不下，但企業(yè)效益下滑之勢(shì)在1999年下半年已有改觀，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，市場(chǎng)銷(xiāo)售相對(duì)平穩(wěn)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。這說(shuō)明市場(chǎng)自調(diào)節(jié)的力量迫使區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，各行各業(yè)、各個(gè)階層都經(jīng)受了痛苦的磨練，市場(chǎng)觀念更加成熟，為2000年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行奠定了良好的心理基礎(chǔ)。
目前各級(jí)政府都在總結(jié)“九五”經(jīng)驗(yàn)，積極制訂“十五”計(jì)劃和到2010年中長(zhǎng)期規(guī)劃。這項(xiàng)跨世紀(jì)的發(fā)展規(guī)劃工程，將使各級(jí)政府官員和各界人士對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)上一個(gè)新的臺(tái)階，必將引起發(fā)展觀的革命，從而使2000年的年度計(jì)劃將會(huì)更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，各級(jí)政府在制訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、戰(zhàn)略過(guò)程中將增加區(qū)際分工，互補(bǔ)共榮的自覺(jué)性，將比“八五”、“九五”時(shí)期更注意解決發(fā)展中的深層次矛盾，更注意經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，自覺(jué)地使短期行為服從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，因此，這將大大促進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，要素空間配置將更為合理。因此，預(yù)計(jì)2000年的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將進(jìn)一步拓寬，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售將有明顯增加，內(nèi)需將逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展會(huì)比1999年順利。這將抵消海峽兩岸政治關(guān)系緊張，利用外資減少等負(fù)面作用，使GDP增長(zhǎng)勢(shì)頭好于1999年。
三、社會(huì)保障體制改革進(jìn)度加快，去年三條補(bǔ)貼線的提高，將在2000年產(chǎn)生明顯作用，成為調(diào)整居民心理預(yù)期，擴(kuò)大內(nèi)需的推動(dòng)力。
抓住城市化就抓住了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，而提高三條補(bǔ)助線，加速社會(huì)保障體制的完善，就是降低城市化的門(mén)檻，就是加速勞動(dòng)力商品化，貨幣資本化的催化劑。因而2000年中國(guó)城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式、交換方式、生活方式變革的速度將有加快的態(tài)勢(shì)。利息稅的出臺(tái)、遺產(chǎn)稅的醞釀、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式的深化改革都將有利于預(yù)算內(nèi)財(cái)政社會(huì)保障資金的積累和合理的使用，必將增加公民對(duì)政府社會(huì)保障功能的信賴(lài)，消費(fèi)、投資的心理和社會(huì)環(huán)境都將好于1999年。
四、2000年將是中國(guó)由政治型、計(jì)劃型農(nóng)業(yè)向效益型、市場(chǎng)型農(nóng)業(yè)真正轉(zhuǎn)變的第一年，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將是2000年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主旋律。
20多年來(lái)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)純收入增長(zhǎng)的70％靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，靠糧食生產(chǎn)以外的多種經(jīng)營(yíng)，糧食生產(chǎn)并沒(méi)有真正納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，計(jì)劃種植、計(jì)劃收購(gòu)仍然占有統(tǒng)治地位。糧食生產(chǎn)能力在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下有了巨大提高，而經(jīng)濟(jì)效益提高甚微，致使農(nóng)民和政府財(cái)政為此兩敗俱傷。1998年、1999年農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、負(fù)擔(dān)加重、糧食積壓、財(cái)政損失加重的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，迫使我們把調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)提到日程上來(lái)。這將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來(lái)新的生機(jī)，新的變革。2000年從春耕開(kāi)始，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整將出現(xiàn)新的氣象。以效益為中心，就是以市場(chǎng)為中心，雖然風(fēng)險(xiǎn)增加，為此要付出一定代價(jià)，但一個(gè)農(nóng)民、政府雙盈的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的誕生必將在總量上增加農(nóng)民的收入，減少財(cái)政的損失。農(nóng)業(yè)體制實(shí)質(zhì)性的變革必將加快大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)企業(yè)化的進(jìn)程。自2000年始中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將建立在更加堅(jiān)實(shí)、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上，工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式的矛盾將有所緩解，發(fā)展和運(yùn)行的勢(shì)頭將好于近兩年。
五、2000年世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系走勢(shì)都會(huì)比去年好。
亞洲金融危機(jī)的陰影正在消失，全球經(jīng)濟(jì)走出緊縮低谷，我國(guó)政府近兩年成功的外交努力，開(kāi)始進(jìn)入收獲期。美國(guó)和歐盟不能不正視一個(gè)日益強(qiáng)大的中國(guó)的存在。隨著中國(guó)加入WTO，合作和斗爭(zhēng)的天平將會(huì)偏重于合作，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的國(guó)際環(huán)境將大大好于去年。從1999年下半年起，我國(guó)的出口回升之勢(shì)已令人矚目，2000年這個(gè)勢(shì)頭將會(huì)保持下來(lái)。去年下半年出口回升，當(dāng)然有退稅增加的短期政策效益，但它畢竟為出口企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)贏得了結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)間?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今年即使扣除退稅的貢獻(xiàn)，出口也將是正向增長(zhǎng)。1999年進(jìn)口的大幅增長(zhǎng)，客觀上也為出口創(chuàng)造了寬松的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，進(jìn)口增加是內(nèi)需增加的一個(gè)標(biāo)志，已對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生巨大壓力，我們應(yīng)把壓力看做動(dòng)力，借以推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代的步伐加快。沒(méi)有這個(gè)壓力，國(guó)內(nèi)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整幾乎是不可能的。我們不能僅僅根據(jù)進(jìn)出口形勢(shì)確定人民幣匯率走勢(shì)，而應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)期政治經(jīng)濟(jì)影響上看待人民幣幣值穩(wěn)定的問(wèn)題。人民幣不貶值不是承擔(dān)什么國(guó)際責(zé)任，而是出于本國(guó)長(zhǎng)期、根本利益的需要。（未完）
必須著力解決的幾個(gè)問(wèn)題
中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是我們的既定目標(biāo)，但我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中還存在一些應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視的問(wèn)題。
一、發(fā)展觀需要迅速調(diào)整
20多年來(lái)我們?yōu)榻鉀Q溫飽問(wèn)題，通過(guò)改革開(kāi)放推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張，基本克服了相對(duì)于生理需求的短缺狀態(tài)，取得了舉世矚目的巨大成就。由此形成的思維定勢(shì)，使相當(dāng)多的人把發(fā)展等同于增長(zhǎng)，GDP指標(biāo)成為經(jīng)濟(jì)景氣的第一指標(biāo)。由于重增長(zhǎng)輕發(fā)展，重短期運(yùn)行，輕根本戰(zhàn)略措施，致使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本矛盾、主要矛盾由緩解又轉(zhuǎn)為尖銳狀態(tài)。工農(nóng)、城鄉(xiāng)兩種生產(chǎn)方式、交換方式、生活方式的矛盾在90年代中后期呈擴(kuò)大之勢(shì)，這不能不引起我們的高度重視。農(nóng)民收入問(wèn)題，既是政治問(wèn)題，又是市場(chǎng)問(wèn)題，必須放到首位來(lái)解決。但主要不是在農(nóng)村解決，也不僅僅是就就業(yè)抓就業(yè)所能解決的。必須調(diào)整我們的發(fā)展觀，抓住發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)容本質(zhì)要求，樹(shù)立以人為本的發(fā)展觀。它的本質(zhì)是一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，其標(biāo)志是人的發(fā)展，人的素質(zhì)的提高。而我國(guó)的最大的本在農(nóng)村，大多數(shù)人口在農(nóng)村，這個(gè)狀態(tài)必須改變。發(fā)展的速度，就是農(nóng)村人口減少的速度，人口城市化的速度。人口城市化就是農(nóng)民的分化、農(nóng)民本質(zhì)的變化，社會(huì)關(guān)系總和的變化。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整就有了明確的方向。按照消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)同步，目前的剩余和短缺矛盾尖銳的局面將逐步緩和。2000年調(diào)整發(fā)展觀，明確發(fā)展思路，應(yīng)在1999年擴(kuò)大高校招生人數(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加速教育產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，把人作為加工對(duì)象，提高人力資本投入，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的科技人才，管理人才，使經(jīng)濟(jì)投入從以自然為本向以人為本轉(zhuǎn)化，減少自然資源的消耗，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。
二、必須把社會(huì)保障作為頭等大事來(lái)抓
社會(huì)分配兩極分化已是不爭(zhēng)的事實(shí)，而這種分化大多不是正常的市場(chǎng)因素按要素分配的結(jié)果，因而不能靠市場(chǎng)手段來(lái)解決，只能靠政府這個(gè)有形手采取財(cái)政分配的強(qiáng)制性手段。由此建議把社會(huì)保障的內(nèi)涵改為政府保障，由政府行使社會(huì)保障功能。把社會(huì)保障資金納入財(cái)政預(yù)算。應(yīng)明確社會(huì)保障是政府的第一功能、主要功能，除了社會(huì)保障之外，任何債務(wù)和赤字都是不應(yīng)該的。只有在社會(huì)保障問(wèn)題解決不了的前提下政府才可發(fā)債券，搞赤字財(cái)政，其他理由都是不充分的，不應(yīng)該的。在保障社會(huì)穩(wěn)定之后，有多少錢(qián)辦多少事。積極的財(cái)政政策只能是社會(huì)保障政策和增稅、減稅政策，不應(yīng)該是為保障以外的原因而借債。社會(huì)保障資金到位，低收入者獲得了保障勞動(dòng)力正常再生產(chǎn)的費(fèi)用，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就獲得繁榮發(fā)展的基本條件。由于沖淡了少數(shù)人金融資產(chǎn)含金量，縮小了收入差距，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力更加充足。
三、中國(guó)的事情必須以中為重
我國(guó)在強(qiáng)調(diào)大力開(kāi)發(fā)中西部的同時(shí)，要從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，要把中部和近西部地區(qū)的發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，實(shí)施中部崛起的戰(zhàn)略。
中國(guó)的事情必須以中為重，中部地區(qū)、中等城市、中等收入階層是“十五”到2010年這個(gè)歷史階段必須突出重視的問(wèn)題。中部的崛起，中等城市的擴(kuò)容，中等收入階層的擴(kuò)大將對(duì)東西部的發(fā)展，對(duì)四個(gè)層次矛盾的解決起到巨大的帶動(dòng)作用。我們的指導(dǎo)思想應(yīng)該從抓兩頭帶中間，轉(zhuǎn)變到抓中間帶兩頭上來(lái)，以中為重應(yīng)成為我們一切經(jīng)濟(jì)工作的思想方法。各地有各地的中，各行業(yè)有各行業(yè)的中，它是轉(zhuǎn)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)，一定要從中抓起。
四、加速工業(yè)區(qū)域的調(diào)整
從2000年起我們應(yīng)加速工業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)布局、空間布局的調(diào)整，特別是對(duì)目前分散的農(nóng)村和城郊工業(yè)，一定要下決心采取工商、地租、財(cái)稅、金融等手段，迫使其向城市集中，向準(zhǔn)備發(fā)展為城市的地區(qū)集中，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造人氣，創(chuàng)造服務(wù)半徑。
分散工業(yè)化已成為人口城市化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的歷史包袱，不要因其輝煌過(guò)而對(duì)之手軟。要加速農(nóng)村的原始積累，要素的積聚，必須實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策地區(qū)化的方針。這不僅是改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、改變農(nóng)民生活方式，實(shí)現(xiàn)人口城市化的客觀要求，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。要調(diào)整投資空間的機(jī)會(huì)成本，使投資者感到分散在鄉(xiāng)村的土地成本、融資成本、稅收成本都高于投資于應(yīng)該擴(kuò)容的小城鎮(zhèn)、小城市、中等城市的成本。這樣，就應(yīng)對(duì)對(duì)中小城市擴(kuò)容給予特殊政策。
2000年是承上啟下的關(guān)鍵年，我們一定要當(dāng)做一個(gè)戰(zhàn)役來(lái)打。扎扎實(shí)實(shí)地在轉(zhuǎn)化四個(gè)層次的矛盾上下功夫，不要讓符號(hào)經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)指標(biāo)指引我們的進(jìn)退，而要抓住主要矛盾鍥而不舍，做我們?cè)撟龅氖虑?，?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)指標(biāo)定不會(huì)辜負(fù)我們的努力。（未完）
發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)矛盾
我們判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)好壞，要有一個(gè)特定的質(zhì)和量的客觀標(biāo)準(zhǔn)，不能僅僅根據(jù)幾個(gè)總量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的走勢(shì)，簡(jiǎn)單地以升降論是非。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)在時(shí)間上不能簡(jiǎn)單地向后看，和上年同期比，和上月，上季比；在空間上也不能簡(jiǎn)單地和別的國(guó)家、地區(qū)比。首先要給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一個(gè)準(zhǔn)確的時(shí)空定位，即當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的什么階段上。這個(gè)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾是什么，發(fā)展的內(nèi)容、發(fā)展的歷史任務(wù)是什么？當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)是向著解決發(fā)展的主要矛盾、轉(zhuǎn)化主要矛盾方面推進(jìn)，還是朝著反方向推進(jìn)。這是判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，定性標(biāo)準(zhǔn)。
從發(fā)展的本質(zhì)含義、發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于生產(chǎn)方式和交換方式根本性轉(zhuǎn)變這個(gè)大的歷史階段中，發(fā)展模式和體制模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)關(guān)鍵性歷史時(shí)期。在生產(chǎn)方式上以工業(yè)、商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的小生產(chǎn)方式向現(xiàn)代的企業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；在交換方式上主要是從自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。這種轉(zhuǎn)變和過(guò)渡必然要和增長(zhǎng)方式與體制模式的變革、改革互為因果。
在這樣一個(gè)歷史階段，一個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾、主要矛盾、次要矛盾都是結(jié)構(gòu)性矛盾。所謂總量矛盾不過(guò)是抽象了結(jié)構(gòu)內(nèi)涵的結(jié)構(gòu)性矛盾在統(tǒng)計(jì)上的一種反映?？偭棵苁谴嬖诘?，它只存在于總量統(tǒng)計(jì)之中，存在于符號(hào)經(jīng)濟(jì)之中，在實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)之中只有結(jié)構(gòu)矛盾，沒(méi)有總量矛盾。我們面臨的結(jié)構(gòu)矛盾基本上可以分為四個(gè)層次：
第一層次是工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)兩種生活方式，這種兩元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的矛盾。
這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的基本矛盾、主要矛盾，是中國(guó)諸種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾的總根源。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改造受農(nóng)村內(nèi)部主要矛盾人多地少的影響，因而當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要矛盾集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)人口布局這個(gè)大結(jié)構(gòu)的矛盾。改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)民收入，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，必須以減少農(nóng)民為前提，因而目前人口城市化滯后，成為主要矛盾的主要方面。根源在于城鄉(xiāng)要素流通受過(guò)時(shí)的城鄉(xiāng)體制制約。
第二層次是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾，主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾。
不僅是東、中、西大區(qū)結(jié)構(gòu)間的矛盾，而且還有每一個(gè)大區(qū)內(nèi)部小區(qū)結(jié)構(gòu)間發(fā)展不平衡的矛盾。根源在于區(qū)域間要素流通受行政區(qū)劃限制，行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的矛盾是區(qū)域結(jié)構(gòu)諸矛盾中的主要矛盾，區(qū)域同構(gòu)是由行政區(qū)劃限制要素流通造成的，因而矛盾的主要方面是行政區(qū)劃和政府管理職能定位。這個(gè)層次的矛盾在發(fā)展大勢(shì)中居第二位。
第三層次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾。
多年來(lái)我們對(duì)這個(gè)層次的矛盾是重視的，當(dāng)做第一位的矛盾來(lái)抓。實(shí)際上它受前兩個(gè)矛盾的制約，就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是調(diào)不動(dòng)的。
第四個(gè)層次是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的矛盾，主要是剩余和短缺產(chǎn)品的矛盾。
短缺產(chǎn)品包括公共產(chǎn)品和勞務(wù)，由于受非市場(chǎng)因素制約不能增長(zhǎng)，不能減少短缺，因而資源向剩余產(chǎn)品領(lǐng)域傾斜，使剩余也不能減少。這個(gè)層次的結(jié)構(gòu)矛盾受上述三個(gè)層次的制約，主要矛盾方面也難以轉(zhuǎn)化。
這四個(gè)層次的矛盾同時(shí)存在相互交錯(cuò)，呈現(xiàn)復(fù)雜的局面，但只要認(rèn)真進(jìn)行矛盾排隊(duì)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)第一層次的矛盾是主要矛盾，是諸矛盾的總根源。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)久調(diào)不顯效，剩余和短缺同時(shí)共存，關(guān)鍵是城鄉(xiāng)人口大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化滯后，產(chǎn)業(yè)政策沒(méi)有區(qū)域化，區(qū)域政策沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)分散，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域同構(gòu)，這是造成結(jié)構(gòu)性剩余、結(jié)構(gòu)性短缺共存的根本原因。發(fā)展形勢(shì)不盡如人意，不是自今日始，不是一兩年的事，是自1992年以后逐步形成的。這是階段性問(wèn)題，不是當(dāng)前運(yùn)行問(wèn)題，當(dāng)前運(yùn)行狀況是這四個(gè)結(jié)構(gòu)矛盾的正常反映。我們面臨的主要矛盾、次要矛盾都不是短期問(wèn)題。
（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑
根據(jù)哲學(xué)，建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的社會(huì)意識(shí)形態(tài)及政治法律制度和設(shè)施的總和稱(chēng)之為上層建筑。而在階級(jí)社會(huì)中，政治法律制度及設(shè)施簡(jiǎn)稱(chēng)為政治上層建筑。戶籍管理制度從其社會(huì)屬性上來(lái)說(shuō)，歸根結(jié)底是我國(guó)目前政治上層建筑的一部分。從功能上來(lái)說(shuō)，戶籍管理制度最本質(zhì)的功能只是承載人口統(tǒng)計(jì)及登記功能，而我國(guó)城鄉(xiāng)二元性的戶籍管理制度，是我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平不高這一大背景下、帶有不同時(shí)期政策導(dǎo)向等時(shí)代印記的歷史沿革下的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)物。
（二）矛盾是推動(dòng)事物發(fā)展的動(dòng)力
進(jìn)入21世紀(jì)，戶籍管理制度改革的呼聲日漸高漲。改革需要的出現(xiàn)，根本原因在于生產(chǎn)力發(fā)展到現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上躍升到一個(gè)新臺(tái)階，但在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會(huì)收入差距持續(xù)拉大等現(xiàn)狀下，現(xiàn)行戶籍管理制度與生產(chǎn)力發(fā)展之間的矛盾表現(xiàn)為生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展所要求的勞動(dòng)力自由流動(dòng)與現(xiàn)行戶籍管理制度催生下的一系列農(nóng)民工的安置、子女入學(xué)、社會(huì)保障社會(huì)福利不平等問(wèn)題之間的矛盾。
二、理論分析模型
根據(jù)上述觀點(diǎn)，我國(guó)不同時(shí)期的戶籍管理制度對(duì)應(yīng)其承擔(dān)的管理功能。建國(guó)至今的戶籍管理制度一直是國(guó)家進(jìn)行社會(huì)管理的重要行政手段，對(duì)應(yīng)國(guó)家特定階段的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及相應(yīng)的政府政策導(dǎo)向，而不僅僅是人口登記管理的工具及手段。在此理論分析基礎(chǔ)上，建立如下模型，對(duì)建國(guó)64年（1949~2013年）來(lái)不同階段進(jìn)行劃分，分析不同階段、不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下戶籍管理制度的變革情況。
（一）建立理論分析模型
本文主要分析生產(chǎn)力發(fā)展水平及社會(huì)主要矛盾對(duì)戶籍管理制度演變的內(nèi)在動(dòng)力作用。同時(shí)，由于戶籍管理制度的變革很難作為變量進(jìn)行明確定義，因此以戶籍管理制度在不同歷史階段的管理功能作為因變量對(duì)戶籍管理制度的變革加以分析，選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)主要矛盾作為自變量建立理論分析模型。自1956年年底社會(huì)主義制度正式建立以來(lái)，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾始終是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，因此自變量社會(huì)主要矛盾這一項(xiàng)以特定歷史時(shí)期下與戶籍管理制度相關(guān)的社會(huì)主要矛盾的具體表現(xiàn)形式作為衡量加以分析。理論分析模型如下Ft=f（ISt，EDt，SCt）①其中，F(xiàn)t為戶籍管理制度在特定歷史階段的管理功能；ISt為特定歷史階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)；EDt為特定歷史階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；SCt為特定歷史階段下與戶籍管理制度對(duì)應(yīng)的社會(huì)主要矛盾的表現(xiàn)形式；t為時(shí)間變量。
（二）以時(shí)間序列劃分不同階段進(jìn)行分析
根據(jù)理論分析模型①，以時(shí)間序列將建國(guó)以來(lái)的戶籍制度變革分為五個(gè)時(shí)期。1.t={1949，1952}這是新生政權(quán)鞏固期。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ISt)方面，此時(shí)期我國(guó)以第一產(chǎn)業(yè)為主，工商業(yè)所占的比重是極低的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r(EDt)方面，經(jīng)過(guò)八年抗戰(zhàn)及三年內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)百?gòu)U待舉。同時(shí)，國(guó)家在這一時(shí)期建立了對(duì)我國(guó)戶籍管理制度有深遠(yuǎn)影響的糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度。在社會(huì)主要矛盾(SCt)方面，此時(shí)社會(huì)主要矛盾仍是人民大眾和帝國(guó)主義、封建主義、殘余勢(shì)力的矛盾。這一時(shí)期是新舊社會(huì)的過(guò)渡期，因而社會(huì)新秩序重建中表現(xiàn)出的社會(huì)形態(tài)特征相對(duì)寬松。相對(duì)應(yīng)的，政府也選擇了較為寬松的戶籍管理制度。從具體政策來(lái)看，1949年《中國(guó)人民共同綱領(lǐng)》這部臨時(shí)憲法規(guī)定“自由遷徙”為公民自由權(quán)，1951年《城市戶口管理暫行條例》的目的之一是“保障人民居住、遷徙的自由”。與此同時(shí)，政府開(kāi)始對(duì)城市人口進(jìn)行登記和管理，作為之后戶籍二元體制的準(zhǔn)備工作并逐步限制企業(yè)招收農(nóng)村工人。所以，在這一時(shí)期，戶籍管理制度的作用(Ft)主要是為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改造、建設(shè)及社會(huì)管理體制的重建及穩(wěn)定做準(zhǔn)備。2.t={1953，1965}這個(gè)時(shí)期是我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)期，主要的特點(diǎn)是在農(nóng)業(yè)占比巨大的我國(guó)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ISt)方面，1953年我黨提出過(guò)渡時(shí)期總路線和總?cè)蝿?wù)，開(kāi)始農(nóng)業(yè)、手工業(yè)及資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，基本完成我國(guó)的重工業(yè)建設(shè)及布局，大大提高了工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r(EDt)方面，該時(shí)期我國(guó)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，國(guó)家采取計(jì)劃手段管制商品價(jià)格，造成了農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格之間的剪刀差，將農(nóng)業(yè)利潤(rùn)向工業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。同時(shí)，糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度使得城市居民得以低價(jià)購(gòu)買(mǎi)糧食，進(jìn)而保持較低的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力成本。在社會(huì)主要矛盾(SCt)方面，這個(gè)時(shí)期國(guó)家一系列工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略造成資本及人口從農(nóng)村向城市的流動(dòng)，具體表現(xiàn)為越來(lái)越多的農(nóng)民希望進(jìn)入工人隊(duì)伍，吃“供銷(xiāo)糧”。在這些社會(huì)矛盾的背景下，為了維持社會(huì)穩(wěn)定，此時(shí)期戶籍制度主要的管理功能(Ft)是“嚴(yán)加限制城鄉(xiāng)之間、集鎮(zhèn)與城市之間人口遷移”。具體政策表現(xiàn)是1958年的《中華人民共和國(guó)戶口管理?xiàng)l例》正式形成了我國(guó)城鄉(xiāng)二元性的戶籍管理制度，《市政糧食定量供應(yīng)暫行辦法》對(duì)二元戶籍管理制度做了經(jīng)濟(jì)注腳，此外還有諸如《嚴(yán)格制止農(nóng)村人口向城市流動(dòng)》、《關(guān)于減少城鎮(zhèn)人口和壓縮城鎮(zhèn)糧銷(xiāo)量的九條辦法》、《關(guān)于處理戶口轉(zhuǎn)移問(wèn)題的通知》及《關(guān)于戶口遷移政策的規(guī)定(草案)》等法律法規(guī)，通過(guò)各項(xiàng)規(guī)定對(duì)城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格限制。
“”時(shí)期，也是建國(guó)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面停滯的十年。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ISt)方面，一方面城市的二、三產(chǎn)業(yè)幾乎處于全面停擺狀態(tài)；另一方面，中蘇兩國(guó)關(guān)系緊張，相當(dāng)部分蘇聯(lián)援建項(xiàng)目陷入停滯狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r(EDt)方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于全面癱瘓狀態(tài)。在社會(huì)主要矛盾(SCt)方面，城市中的工礦企業(yè)無(wú)法創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，造成每年新增就業(yè)人口的大量失業(yè)。為緩解這一矛盾，國(guó)家開(kāi)展“知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”，希望利用低效率的農(nóng)業(yè)來(lái)解決城市中日益增多的失業(yè)人口。所以，戶籍管理制度在這個(gè)特定的歷史階段，其主要管理功能(Ft)表現(xiàn)為：推動(dòng)更多城市人口，尤其是新增就業(yè)人口遷往農(nóng)村；對(duì)農(nóng)村人口向城市遷移進(jìn)行嚴(yán)格限制，完全否定公民自由居住和遷移的權(quán)利。具體政策表現(xiàn)為1975年《憲法(修正案)》，利用憲法從法律層面完全否定公民“居住和遷徙的自由”。4.t={1977，1991}這一時(shí)期改革開(kāi)放使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)都發(fā)生了巨大的變化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ISt)方面，我國(guó)實(shí)行的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，極大地釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。同時(shí)，我國(guó)東部沿海地區(qū)的工業(yè)逐步開(kāi)始成長(zhǎng)起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r(EDt）方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放極大地帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在社會(huì)主要矛盾(SCt)方面，改革開(kāi)放極大地緩和了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，破除了生產(chǎn)關(guān)系中阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的很多障礙。表現(xiàn)在社會(huì)生活中，除“下鄉(xiāng)知青”大規(guī)模地返城之外，其他普通農(nóng)村居民相比之前不再想要盲目進(jìn)城。與此同時(shí)，國(guó)家“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策出臺(tái)，逐步有計(jì)劃進(jìn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)居”的人口管理。所以，這一時(shí)期戶籍管理制度的主要功能(Ft)是實(shí)行彈性化的人口管控，從而配合經(jīng)濟(jì)體制改革，具體政策如1977年出臺(tái)的《關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定》。5.t={1992，今}這是改革開(kāi)放的深入和快速發(fā)展期。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ISt)方面，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)出向東部沿海及向大城市聚集的趨勢(shì)，其中勞動(dòng)密集型的加工業(yè)成為了拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r(EDt)方面，經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)改革開(kāi)放前有質(zhì)和量的飛躍、但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會(huì)收入差距持續(xù)拉大。在社會(huì)主要矛盾(SCt)方面，東部與中西部地區(qū)的區(qū)域發(fā)展不平越來(lái)越明顯，吸引了中西部大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到東部就業(yè)。同時(shí)，東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力密集型的出口加工業(yè)也對(duì)勞動(dòng)力有巨大需求。在此情況下，戶籍的人口管控功能逐步失效，但戶籍所附帶的在諸如公共服務(wù)、社會(huì)保障方面的城鄉(xiāng)差距則表現(xiàn)得更為突出。所以，這個(gè)時(shí)期戶籍制度的管理功能(Ft)更多是以不同的福利待遇對(duì)人群進(jìn)行了劃分，如一線城市以戶籍為基礎(chǔ)的“限車(chē)令、限房令”等。
三、政策建議
（一）實(shí)現(xiàn)均衡區(qū)域資源配置
目前，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東中西部各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在巨大的差距，不同城市之間的福利待遇和社會(huì)保障水平有著巨大的差異。只要東中西地區(qū)及不同城市之間存在著資源配置、公共福利等的巨大差異，人口就仍然會(huì)不斷從中小城市、中西部地區(qū)向東部大城市流動(dòng)。在這種背景下，中小城市需要為東部沿海尤其是一線大城市分流人口，從而消解大城市的戶籍改革壓力。要達(dá)到這一目的，關(guān)鍵在于要在區(qū)域及不同城市之間均衡資源配置，縮小戶口背后如教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、住房等方面的福利差距。戶籍管理制度的改革需要中央政府的強(qiáng)勢(shì)介入。中央政府應(yīng)該對(duì)中小城市的發(fā)展給予足夠的政策支持；推動(dòng)城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化進(jìn)程，盡快統(tǒng)籌全國(guó)的社會(huì)保障體系，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)資源的公平分配和配置；戶籍改革需要在全國(guó)不同層級(jí)城市同時(shí)推動(dòng)。
（二）依據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則
［關(guān)鍵詞］轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 哲學(xué)思考
［中圖分類(lèi)號(hào)］F061.3［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009－5349（2011）11－0123－02
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革開(kāi)放的攻堅(jiān)階段。黨的十七大報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，好中求快。又提出，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是黨在新的歷史時(shí)期探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律而提出的重要方針，是立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段、從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)確定的重大戰(zhàn)略。黑龍江省作為東北老工業(yè)基地之一，工業(yè)基礎(chǔ)并不落后，制約老工業(yè)基地發(fā)展的一個(gè)重要因素是缺乏新機(jī)制。在新形勢(shì)下，振興老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的新突破，形成奮發(fā)向上富有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效率并重，從而實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。從哲學(xué)的角度理解這一方針的理論基礎(chǔ)，對(duì)深入理解和貫徹十七大提出的這一重大戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興，走上新型工業(yè)化道路，促進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有著十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的理論基礎(chǔ)
作為發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的根本，只有發(fā)展才是硬道理。但是，如何處理我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系問(wèn)題，一直是困擾我國(guó)發(fā)展的一個(gè)重大課題。在這方面我們?cè)?jīng)付出過(guò)巨大的代價(jià)。改革開(kāi)放30年來(lái)，在生產(chǎn)力得到迅猛發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益不高、體制和機(jī)制不完善等問(wèn)題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展破解了這一難題。
唯物辯證法認(rèn)為，任何事物都有質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面，是質(zhì)和量的統(tǒng)一。所謂質(zhì)，就是一個(gè)事物區(qū)別于其他事物的特殊的內(nèi)在規(guī)定性，而量則是標(biāo)志質(zhì)的范圍和等級(jí)的范疇。二者既對(duì)立又統(tǒng)一，并在一定條件下會(huì)相互轉(zhuǎn)化。質(zhì)和量構(gòu)成事物發(fā)展的兩個(gè)方面，并貫穿事物發(fā)展變化的始終。但在不同時(shí)期，由于二者的地位和作用不同，會(huì)對(duì)事物發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。因此，要想促使并保持事物發(fā)展和運(yùn)行的良好狀態(tài)，必須正確處理好質(zhì)與量的辯證關(guān)系。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，用這一哲學(xué)原理來(lái)分析同樣適用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展中也要處理好質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是速度與效益的統(tǒng)一、數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一。衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低大都是依靠GDP總量來(lái)體現(xiàn)，而衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的標(biāo)準(zhǔn)則是投入與產(chǎn)出之比，當(dāng)然這其中還應(yīng)包括環(huán)境、資源和社會(huì)成本的計(jì)算，注重的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的少投入多產(chǎn)出。單純強(qiáng)調(diào)任何一方，都會(huì)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)偏差，甚至使整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生混亂。所以，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中務(wù)必處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。
又好又快發(fā)展方針的提出，表明我國(guó)政府對(duì)發(fā)展中質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系有了正確而又清晰的認(rèn)識(shí)?！昂谩迸c“快”是統(tǒng)一的整體，不能把二者割裂開(kāi)來(lái)或?qū)α⑵饋?lái)。首先，“好”是“快”的前提，堅(jiān)持在“好”中求“快”，“快”要服從“好”。黨的十七大報(bào)告中提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“又好又快的發(fā)展”，從這兩個(gè)字的順序也能看出其中之意，強(qiáng)調(diào)“好”，就是質(zhì)量?jī)?yōu)先。其次，“快”是“好”的必要條件，如果“好”而不“快”，發(fā)展也將無(wú)從談起。只有把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“好”與“快”的辯證關(guān)系，才能促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高人民群眾的生活水平。所以，當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)新水平的時(shí)候，必須從單純重視經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)到重視環(huán)境效益、資源效益和社會(huì)效益上來(lái)。用又好又快的發(fā)展代替又快又好的發(fā)展是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。
二、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是又好又快發(fā)展。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從哲學(xué)層面講，就是抓住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主要矛盾。唯物辯證法認(rèn)為，任何事物都是矛盾著的雙方的對(duì)立和統(tǒng)一，但是矛盾雙方的發(fā)展是不平衡的，其地位和作用也是不同的。矛盾的兩方面必有一方面是主要的，另一方面是次要的。在復(fù)雜的矛盾體系中居于支配地位、起主導(dǎo)作用的矛盾就是主要矛盾，而那些處于從屬地位、對(duì)事物的發(fā)展不起決定性作用的矛盾就是次要矛盾。這就要求我們要抓住主要矛盾，抓住解決問(wèn)題的關(guān)鍵，主要矛盾解決得好，也會(huì)為次要矛盾的解決創(chuàng)造必要的前提條件。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，把“好”放在前面，把“快”放在后面，這不是“好”與“快”簡(jiǎn)單移位，突出“好”，就是突出了矛盾的主要方面。這就告訴我們，如果“快”與“好”發(fā)生矛盾沖突，“快”應(yīng)服從“好”，為了“快”而忽視“好”，將來(lái)想“快”也“快”不起來(lái)。十七大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題是“生產(chǎn)力水平整體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放的增長(zhǎng)方式尚未根本改變”?？梢哉f(shuō)，自改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近些年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)高增長(zhǎng)、效益比較好、活力比較強(qiáng)的良好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。但在快速增長(zhǎng)的背后，還有許多不容忽視的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在相當(dāng)大的程度上依靠資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重；三是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后；四是農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢；五是科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；另外還有城鄉(xiāng)收入差別過(guò)大、出口結(jié)構(gòu)不合理等等。這些深層次的問(wèn)題都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理密切相關(guān)。因此，只有從根本上抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，抓好自主創(chuàng)新能力的提高，不斷增強(qiáng)消費(fèi)需求、服務(wù)業(yè)發(fā)展以及科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能促使經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一重大方針的提出，正是為了著力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題、主要矛盾而提出的?？梢哉f(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的“鑰匙”。
在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)背景下，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技水平、企業(yè)素質(zhì)、人力資源等方面的比較優(yōu)勢(shì)并不算強(qiáng)，因此，如何提高我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。十七大報(bào)告提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，目的是以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而確保我國(guó)在國(guó)際分工中占據(jù)有利地位。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，有著深刻的理論基礎(chǔ)，在實(shí)踐中也充分顯示出巨大的現(xiàn)實(shí)意義。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大的問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，才能構(gòu)建人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展的和諧社會(huì)，才能推進(jìn)并真正實(shí)現(xiàn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]方竹正.用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變――基于我國(guó)30年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2009(1).
隨著新課程改革的不斷深入，現(xiàn)在大部分教師都能做到充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，注重學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)法引導(dǎo)，讓學(xué)生在不斷糾錯(cuò)中發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題。但一些教師因?qū)φ胃呖寄芰δ繕?biāo)的理解不到位，對(duì)能力目標(biāo)與過(guò)程方法目標(biāo)之間的關(guān)系處理不當(dāng)，導(dǎo)致試卷講評(píng)課效益不高。下面筆者以一節(jié)試卷講評(píng)公開(kāi)課的教學(xué)片段為例，對(duì)試卷講評(píng)課中政治高考能力目標(biāo)達(dá)成存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。
1 教學(xué)片段：試題：某區(qū)在貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》實(shí)踐中，圍繞大局，全面做好社會(huì)各項(xiàng)工作，不斷探索社會(huì)管理新舉措。強(qiáng)調(diào)把更多資金投入民生領(lǐng)域，深化“愛(ài)心”品牌建設(shè)，以“安康計(jì)劃”編織老人關(guān)愛(ài)網(wǎng)，重點(diǎn)解決好群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，不斷提升居民幸福指數(shù)；大力推進(jìn)網(wǎng)上政府建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城市管理、應(yīng)急指揮等“智慧政務(wù)”項(xiàng)目，以及智能社區(qū)等“智慧社區(qū)”民生服務(wù)項(xiàng)目。2012年該區(qū)第三次蟬聯(lián)“全省文明城區(qū)”稱(chēng)號(hào)。
請(qǐng)分析該區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理新舉措是如何體現(xiàn)兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一的。
學(xué)生甲答案：①該區(qū)在圍繞大局做好社會(huì)各項(xiàng)工作的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)把更多資金投入民生領(lǐng)域，體現(xiàn)了抓主要方面。②該區(qū)重點(diǎn)解決好群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，體現(xiàn)了兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。（得1分）學(xué)生乙答案：①兩點(diǎn)論：既抓主要矛盾，又兼顧次要矛盾；既抓主要方面，又兼顧次要方面。②重點(diǎn)論：主次要矛盾中著重抓主要矛盾，主次要方面中著重抓主要方面。③關(guān)系：兩點(diǎn)是有重點(diǎn)的兩點(diǎn)，不是均衡論；重點(diǎn)是兩點(diǎn)中的重點(diǎn)，不是一點(diǎn)論。（得0分）學(xué)生丙答案：該區(qū)圍繞大局全面做好社會(huì)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)解決好群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，體現(xiàn)了兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。（得3分）
A學(xué)生點(diǎn)評(píng)：甲答案①點(diǎn)中的“主要方面”應(yīng)改為“主要矛盾”；②點(diǎn)中的“兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一”應(yīng)改為“重點(diǎn)論”。B學(xué)生點(diǎn)評(píng)：乙沒(méi)有結(jié)合材料分析。C學(xué)生點(diǎn)評(píng)：丙沒(méi)有分析“兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一”的世界觀依據(jù)。
教師講評(píng)：以上同學(xué)的分析都有一定道理，但分析不全面，完整的答案是：①主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的辯證關(guān)系原理要求我們，要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一。②該區(qū)重點(diǎn)解決好群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)城市管理，抓住重點(diǎn)，集中力量解決主要矛盾。③該區(qū)圍繞大局，既重點(diǎn)解決好群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，又全面做好社會(huì)各項(xiàng)工作，體現(xiàn)了在工作中堅(jiān)持兩點(diǎn)論，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。
2 解讀片段：從甲的答案中可看出，他對(duì)兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論不理解，而且分不清主要矛盾和矛盾的主要方面。這表現(xiàn)在A說(shuō)的“甲答案①點(diǎn)中的‘主要方面’應(yīng)改為‘主要矛盾’”，還表現(xiàn)在甲②點(diǎn)中的理論與材料分析不能一一對(duì)應(yīng)。究其原因，主要是因?yàn)榧椎睦碚摾斫馀c表述不到位致其調(diào)動(dòng)考點(diǎn)不充分，并導(dǎo)致提取材料信息不準(zhǔn)確。A雖能看出些問(wèn)題，但未認(rèn)識(shí)到甲答案中還缺“兩點(diǎn)論”，且沒(méi)能準(zhǔn)確描述出“兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一”的世界觀依據(jù)，點(diǎn)評(píng)不充分。從乙的答案中可看出，他在提取信息（審題）上出了問(wèn)題，將“如何體現(xiàn)兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一”理解成了“什么是兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論及其關(guān)系”，這就直接導(dǎo)致其調(diào)動(dòng)考點(diǎn)和組織答案全錯(cuò)了。B能看出乙沒(méi)有結(jié)合材料回答，卻沒(méi)看出他存在的其他問(wèn)題。從丙的答案中可看出，他對(duì)兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一雖有一定理解，但不能深入描述兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論及其哲學(xué)理論依據(jù)，不能說(shuō)出材料是怎樣分別體現(xiàn)的。從c的點(diǎn)評(píng)可以看出，雖他能看出丙沒(méi)有分析“兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一”的世界觀依據(jù)，但沒(méi)能看出丙實(shí)際上對(duì)兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論沒(méi)有深入理解，根本就調(diào)動(dòng)不了考點(diǎn)。從任課教師的講評(píng)中可看出，他對(duì)政治科高考四大能力目標(biāo)還理不清，更無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)價(jià)甲、乙、丙三個(gè)學(xué)生的答案，而且他對(duì)課堂上A、B、C三個(gè)學(xué)生點(diǎn)評(píng)反饋的信息沒(méi)能或沒(méi)法充分利用，而是直接拋出答案，并沒(méi)有講出他們?cè)谔崛⌒畔?、調(diào)動(dòng)考點(diǎn)、分析論證上存在的問(wèn)題以及解決這些問(wèn)題的規(guī)律，嚴(yán)重影響了教學(xué)效益的提高。
二、能力的定位
政治高考能力要求包括獲取和解讀信息、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)、描述和闡釋事物、論證和探討問(wèn)題四方面。
例：小林同學(xué)展示了搜集到的環(huán)保專(zhuān)家繪制的《階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系示意圖》（下圖），引發(fā)了同學(xué)們對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)的熱烈討論。
請(qǐng)根據(jù)圖示信息，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)為我國(guó)企業(yè)早日進(jìn)入③、④經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段提出合理化建議。
本題能力要求分析如下：第一，獲取和解讀信息。①圖示信息：要讀出③、④經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段就是高增長(zhǎng)、低污染的階段。②設(shè)問(wèn)信息：請(qǐng)根據(jù)圖示信息（指定情境），運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》（范圍）知識(shí)為我國(guó)企業(yè)（主體）早日進(jìn)入③、④經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段提出合理化建議（“怎么辦”角度）。第二，調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)。①科學(xué)發(fā)展觀。②又好又快的要求。③全球化背景下提高開(kāi)放水平。④企業(yè)信譽(yù)、社會(huì)責(zé)任。第三，描述和闡釋事物；論證和探討問(wèn)題。①貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。②加大投入，加快自主創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平的提高。③適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新能源。④加強(qiáng)國(guó)際節(jié)能環(huán)保資金和技術(shù)交流，利用好國(guó)際資源。⑤樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，遵守法律，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
三、教學(xué)模式的探索
教學(xué)模式框架大致分為五個(gè)環(huán)節(jié)：樣題準(zhǔn)備-展示討論-釋疑解難-規(guī)律提升-訂正總結(jié)。具體操作說(shuō)明如下：
1 課前樣題準(zhǔn)備：教師批閱完試卷后，應(yīng)先分析錯(cuò)誤原因，診斷學(xué)生的知識(shí)缺陷及思維障礙，按政治高考能力目標(biāo)將試卷分成提取信息問(wèn)題型、調(diào)動(dòng)考點(diǎn)障礙型、答案生成問(wèn)題型三類(lèi)，并從每類(lèi)中選擇幾份典型試卷作為課堂教學(xué)的材料。
把握好理論研究與實(shí)踐探索的關(guān)系，既要繼續(xù)加大科學(xué)發(fā)展觀的理論研究，又要更加重視科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐探索，從思想走向行動(dòng)，把理論研究與實(shí)踐探索貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程
開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，首先要在掌握理論、武裝頭腦上下工夫。除進(jìn)一步把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求外，還要圍繞我區(qū)一些具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題，開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)理論分析。理論研究要注重把握新趨勢(shì)新特點(diǎn)新動(dòng)向，努力取得有分析有見(jiàn)解的研究成果，為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。
理論的力量不僅在于認(rèn)識(shí)世界，更重要的是指導(dǎo)改造世界。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀既是重大的理論問(wèn)題，又是重大的實(shí)踐問(wèn)題，要將理論研究與實(shí)踐探索貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要認(rèn)真總結(jié)和大膽借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，不斷研究新問(wèn)題、開(kāi)拓新思路、提出新辦法，不斷進(jìn)行科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐探索。在全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，努力解決“三農(nóng)”問(wèn)題；加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)持以人為本，著力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)；深化改革開(kāi)放，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制等等方面取得新成效。
把握好根本目的與基本途徑的關(guān)系，既要維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，又要充分依靠和發(fā)揮廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的積極性主動(dòng)性與創(chuàng)造性，把根本目的與基本途徑統(tǒng)一于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本目的，在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、措施和工作都應(yīng)該反映這個(gè)價(jià)值訴求。實(shí)現(xiàn)根本目的要靠基本途徑來(lái)保證。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，人民群眾是基礎(chǔ)，必須充分依靠和發(fā)揮廣大領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的聰明才智，激發(fā)他們的積極性主動(dòng)性與創(chuàng)造性。一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實(shí)提高廣大黨員干部領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱情。另一方面，要堅(jiān)持人民群眾是真正英雄的觀點(diǎn)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持走群眾路線。
開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要把實(shí)現(xiàn)根本目的與基本途徑統(tǒng)一于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程。首先，在制定各項(xiàng)方針政策時(shí)，必須堅(jiān)持以人為本，把廣大人民群眾的價(jià)值訴求放在第一位，同時(shí)又要充分考慮到這些方針、政策有利于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的發(fā)揮；其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要以求真務(wù)實(shí)的精神和開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)，努力解決群眾特別是困難群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題，絕不能以犧牲和損害人民群眾的根本利益來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；第三，要堅(jiān)決廢除與科學(xué)發(fā)展觀不相符的制度、機(jī)制與做法，建立健全符合科學(xué)發(fā)展的考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲制度機(jī)制。
鞏懷志為人謙和風(fēng)趣，激情滿懷。雖然他管理的華夏優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)股票基金在今年取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)，但在他看來(lái)，優(yōu)秀的業(yè)績(jī)更多得益于華夏基金投研團(tuán)隊(duì)的整體努力。
感受集體的力量
“2005年我剛來(lái)華夏基金時(shí)，其實(shí)壓力非常大?！膘枒阎净貞浾f(shuō)。他之所以這么說(shuō)，是因?yàn)樵?005年，華夏基金制定了大舉引進(jìn)優(yōu)秀人才的戰(zhàn)略，投研人才儲(chǔ)備大幅增長(zhǎng)。“在這樣的環(huán)境下，壓力是比較大的，就迫使自己更加努力不斷學(xué)習(xí)。”
在充滿壓力的同時(shí)，鞏懷志看到了華夏基金投研團(tuán)隊(duì)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。他說(shuō)：“在這個(gè)團(tuán)隊(duì)中，你能夠接觸到新鮮的、有價(jià)值的思想和觀點(diǎn)，這樣的環(huán)境非常有利于成長(zhǎng)。這里有無(wú)私分享的傳統(tǒng)，有團(tuán)結(jié)一致提升整體業(yè)績(jī)的氛圍，甚至在考核基金經(jīng)理時(shí)，重要的一點(diǎn)就是對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)有多大。在這樣的氛圍里，經(jīng)驗(yàn)豐富的人非常樂(lè)于分享自己的理念與觀點(diǎn)，這對(duì)提升整體投研實(shí)力的意義很大?！?/p>
當(dāng)然，存在不同理念與風(fēng)格的地方，就會(huì)存在思想的碰撞，華夏基金投研團(tuán)隊(duì)也不例外?！坝袝r(shí)候，這種碰撞非常激烈，雙方各執(zhí)己見(jiàn)，互不退讓。”鞏懷志說(shuō)，“但碰撞的結(jié)果都是良性的，都有利于團(tuán)隊(duì)整體投研理念的進(jìn)步和投資決策，這一點(diǎn)非常難得。”
投資關(guān)鍵是抓主要矛盾
在談到過(guò)去一年的投資操作時(shí)，鞏懷志說(shuō)：“在我看來(lái)，2010年和2009年的市場(chǎng)并無(wú)實(shí)質(zhì)上的不同。當(dāng)然，單從走勢(shì)圖上看，它們是不一樣的。但從本質(zhì)上看，其實(shí)投資就是要看準(zhǔn)并且抓住市場(chǎng)的主要矛盾?！?/p>
鞏懷志認(rèn)為，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)和股票市場(chǎng)中，主要矛盾決定市場(chǎng)的運(yùn)行特征或方向。經(jīng)過(guò)了2008年的金融危機(jī)，2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題是度過(guò)危機(jī)、保增長(zhǎng)，這是貫穿2009年全年的主要矛盾，所以2009年出現(xiàn)了貨幣政策的“”，新增信貸超過(guò)了9萬(wàn)億。當(dāng)錢(qián)放到了市場(chǎng)里，就會(huì)像“水”一樣流動(dòng)，流向了房地產(chǎn)和汽車(chē)，把整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條都帶動(dòng)起來(lái)了。
到了2010年，主要矛盾發(fā)生了很大變化。2010年我們能夠明確地看到經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，此時(shí)的主要問(wèn)題是現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式是不是適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，因此“促轉(zhuǎn)型”就逐步替代“保增長(zhǎng)”，成為主要矛盾。在這樣的情況下，高耗能、高污染的行業(yè)就不適合投資，應(yīng)該去投資一些新興產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)等領(lǐng)域，如新能源汽車(chē)、電子科技、醫(yī)藥等。雖然一些代表未來(lái)發(fā)展方向的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)提升盈利需要時(shí)間，但是在股票市場(chǎng)表現(xiàn)往往是提前的。
2011年的關(guān)鍵矛盾是什么，鞏懷志認(rèn)為上半年是“通脹”和“轉(zhuǎn)型”，下半年要關(guān)注保增長(zhǎng)上升為主要矛盾的可能性。
滿足 、快樂(lè)、有意義
20*年元月在區(qū)六屆三次人代會(huì)上，我們?cè)谡雇?”發(fā)展前景時(shí)作了這樣的概括:展望明天，東風(fēng)大道、*路、*路、浙江路、*路相繼貫通，沿線開(kāi)發(fā)如火如荼；鄖陽(yáng)師專(zhuān)、十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)全面建設(shè)，一個(gè)培養(yǎng)人才、聚集人才的大學(xué)城將迅速崛起在*路、*路、*路的黃金交匯處；萬(wàn)向竣工投產(chǎn)、普林全面建成，一個(gè)面積達(dá)6000畝的東風(fēng)工業(yè)園正由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。項(xiàng)目東駐、工業(yè)東移、人才東聚、資金東流、城區(qū)東擴(kuò)已成大勢(shì)，一個(gè)充滿生機(jī)和活力的東部新城區(qū)呼之欲出。這是第一次提出東部新城區(qū)的概念。
20*年8月8日召開(kāi)的區(qū)委六屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，明確提出了今后五年全區(qū)的奮斗目標(biāo)就是搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全面建設(shè)十堰東部新城區(qū)，并對(duì)東部新城區(qū)的內(nèi)涵、外延，建設(shè)東部新城區(qū)的工作重點(diǎn)、工作措施等一系列問(wèn)題進(jìn)行了論述。在20*年元月召開(kāi)的十堰市第三次黨代會(huì)上，市委書(shū)記趙斌所作的工作報(bào)告明確提出“要以*路、*路、*路、東風(fēng)大道、武當(dāng)路等城市干道為骨架，以工業(yè)園區(qū)、高校園區(qū)、商貿(mào)新區(qū)和東部城區(qū)新中心為支撐，加快建設(shè)東部新城區(qū)”。
經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)，目前東部新城區(qū)已經(jīng)初具雛形，這是大家有目共睹的。在基礎(chǔ)設(shè)施上，東風(fēng)大道、*路、*路、*路相繼貫通，武當(dāng)路主線改造完工，浙江路建設(shè)正在加緊推進(jìn)，許白路開(kāi)工建設(shè)。在工業(yè)發(fā)展上，普林工業(yè)園二期工程正在加緊推進(jìn)，三期470畝土地手續(xù)已獲省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)；萬(wàn)向工業(yè)園近8萬(wàn)平方米廠房已經(jīng)建成，固諾爾油箱項(xiàng)目試生產(chǎn)，通達(dá)整體搬遷已經(jīng)完成；東風(fēng)客車(chē)項(xiàng)目正式落戶茅箭；三環(huán)工業(yè)園建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)展開(kāi)。在高校園區(qū)建設(shè)上，十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院和鄖陽(yáng)師專(zhuān)新校區(qū)將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。在商貿(mào)服務(wù)區(qū)發(fā)展上，也呈現(xiàn)出東移的趨勢(shì)，人商、壽康等商貿(mào)企業(yè)分別在三堰、二堰進(jìn)行布點(diǎn)，京華在*路開(kāi)發(fā)建設(shè)京華園商住綜合小區(qū)，香格里拉商業(yè)街吸引了眾多商家進(jìn)駐，加快了城區(qū)商業(yè)中心東移的步伐。
20*年是東部新城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年。20*年，東部新城區(qū)建設(shè)最具標(biāo)志性的工程“東部新城區(qū)概念規(guī)劃”將正式出爐，對(duì)東部新城區(qū)的建設(shè)將起到高屋建瓴的作用。在這一年里，行政中心將加快東移，市委、市政府行政中心將建成投入使用，市土地局、財(cái)政局、中心血站等市直單位將搬遷至*路，市運(yùn)管處、市林業(yè)局防火中心等單位也將在*路沿線建設(shè)新辦公樓；在這一年里，高校園區(qū)將加快建設(shè)，十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院和鄖陽(yáng)師專(zhuān)新校區(qū)主體工程將完工；在這一年里，基礎(chǔ)設(shè)施將加快完善，浙江路將建成通車(chē)，許白路主體工程將完工，武當(dāng)路柯家埡改線工程將實(shí)施，戚家溝、鐵爐溝等拆遷群眾的安置小區(qū)將全面開(kāi)工建設(shè)；在這一年里，工業(yè)園區(qū)建設(shè)將加快推進(jìn)，普林二期將完成，普林三期工程將啟動(dòng)，萬(wàn)向工業(yè)園將有多個(gè)項(xiàng)目建成，東風(fēng)客車(chē)項(xiàng)目將竣工投產(chǎn)，三環(huán)工業(yè)園建設(shè)將進(jìn)入實(shí)施階段。為此，全區(qū)上下要求真務(wù)實(shí)，齊心協(xié)力，把東部新城區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，把各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)到位。
二、在和諧中推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目建設(shè)中追求和諧
建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求是民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。結(jié)合茅箭工作的實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān)持把在和諧中推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)作為一條主線，貫穿于構(gòu)建和諧社會(huì)的始終。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做好群眾工作，著力化解好突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧。為此，要處理好四種關(guān)系:
第一，要處理好推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系。當(dāng)前，茅箭正處在項(xiàng)目集中建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，做到建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓，穩(wěn)定一方秩序，和諧一方文化，成長(zhǎng)一批干部，清明一方政治。在項(xiàng)目建設(shè)中，把群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題解決好，與項(xiàng)目建設(shè)的大目標(biāo)是完全一致的。因此，我們必須堅(jiān)持在工業(yè)化的過(guò)程中維護(hù)好農(nóng)民的利益，在城市化的過(guò)程中維護(hù)好居民的利益。
在實(shí)際工作中項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題是，項(xiàng)目建設(shè)的投資方、建設(shè)方、施工方的利益和群眾的具體利益經(jīng)常發(fā)生沖突。黨委、政府要當(dāng)好不同利益群體之間的協(xié)調(diào)者和各方利益的維護(hù)者，既要維護(hù)投資方、建設(shè)方的利益，也要維護(hù)施工方的利益，還要維護(hù)群眾的利益。要在和諧中推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)茅箭“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益共享、社會(huì)和諧”的目標(biāo)。在這方面我們已經(jīng)創(chuàng)造了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。比如在普林工業(yè)園建設(shè)的過(guò)程中，群眾最關(guān)心的問(wèn)題是土地被征用后群眾的生產(chǎn)生活怎么辦。為解決這一問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)出臺(tái)了解決失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題的17份文件，并與普林工業(yè)園達(dá)成協(xié)議，每征用一畝土地安置一名失地農(nóng)民就業(yè)。普林工業(yè)園目前已經(jīng)安排了劉灣和西坪的農(nóng)民工200多個(gè)，較好地解決了失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。這樣地方經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，企業(yè)不斷壯大，群眾利益也得到維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了三方共贏、關(guān)系和諧。
第二，要處理好項(xiàng)目建設(shè)與村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。國(guó)家、省、市和區(qū)級(jí)項(xiàng)目的建設(shè)離不開(kāi)當(dāng)?shù)卮褰M的支持，村組經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)各方的支持。村組為國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)項(xiàng)目的建設(shè)提供服務(wù)和環(huán)境，國(guó)家、省、市和區(qū)級(jí)項(xiàng)目為村組經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供平臺(tái)和空間，從而實(shí)現(xiàn)共興共榮。
隨著全區(qū)十大重點(diǎn)項(xiàng)目將陸續(xù)建成或進(jìn)入建設(shè)的攻堅(jiān)期，20*年村組經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的黃金期。首先是大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。隨著*路、東風(fēng)大道、*路、*路等城市主干道相繼貫通，東部新城區(qū)的路網(wǎng)已經(jīng)形成，道路沿線的土地普遍增值，任何一座山，任何一條溝，任何一片地都有開(kāi)發(fā)的前景。其次是我們爭(zhēng)取了給村組留地的政策。通過(guò)積極爭(zhēng)取，市政府已經(jīng)出臺(tái)政策，按照每個(gè)組留5畝，每個(gè)村留30—50畝的標(biāo)準(zhǔn)，為失地村組預(yù)留土地，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，這為村組經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。三是村組已經(jīng)具備了一定的發(fā)展資本。目前十個(gè)“城中村”土地補(bǔ)償資金總量達(dá)到一個(gè)億，已經(jīng)到位的資金約五千萬(wàn)，存款近三千萬(wàn)。四是人才技術(shù)保證。依托重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前我們村組的項(xiàng)目，全部都實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)部門(mén)設(shè)計(jì)，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工，專(zhuān)業(yè)人才管理?；谝陨纤狞c(diǎn)，所以我提出來(lái)，村組項(xiàng)目的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入黃金期。
全區(qū)上下要統(tǒng)一思想，共同營(yíng)造村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，共同迎接村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，共同打造村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期。今年要把村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，作為亮點(diǎn)，列上工作日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。村組要研究怎樣把預(yù)留地手續(xù)辦到位，怎樣使用土地補(bǔ)償金，辦什么樣的項(xiàng)目；開(kāi)發(fā)區(qū)、街辦要研究如何幫助村組落實(shí)土地，如何支持項(xiàng)目的發(fā)展；區(qū)直相關(guān)部門(mén)要研究怎樣為村組發(fā)展提供更好的平臺(tái)，提供更好的服務(wù)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)都要正確處理項(xiàng)目建設(shè)與村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，支持村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三，要處理好全局與局部，國(guó)家、集體與個(gè)人，市區(qū)和村組的關(guān)系。目前我區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目比較多，有的是國(guó)家級(jí)的項(xiàng)目，如襄渝鐵路復(fù)線；有的是省級(jí)項(xiàng)目，如十漫高速公路；有的是市級(jí)項(xiàng)目，如*路、*路；有的是區(qū)級(jí)項(xiàng)目，如東風(fēng)工業(yè)園。這些項(xiàng)目，有的對(duì)全局的意義十分重要，但對(duì)局部的作用并不明顯，比如襄渝鐵路復(fù)線；有的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，但對(duì)國(guó)家全局來(lái)說(shuō)無(wú)關(guān)緊要，比如東風(fēng)工業(yè)園。對(duì)于這些項(xiàng)目，我們要進(jìn)一步深化這樣的一個(gè)認(rèn)識(shí):不管是誰(shuí)的項(xiàng)目，只要在茅箭轄區(qū)，都是我們的項(xiàng)目；不管是誰(shuí)的投資，只要有利于茅箭的發(fā)展，都是我們的投資。這就是我們所說(shuō)的要樹(shù)立大氣開(kāi)放，兼容并蓄的思想觀念。
茅箭的發(fā)展是眾多項(xiàng)目支撐的結(jié)果，是眾多因素作用的結(jié)果。全區(qū)上下要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)。大局意識(shí)是茅箭干部必須具備的素質(zhì)。同時(shí)，我們要學(xué)會(huì)在大局下求生存、謀發(fā)展。服從大局并不是要完全犧牲小局，而是要在全局中找小局的空間，在挑戰(zhàn)中找發(fā)展的機(jī)遇，在服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中辦好自己的項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)多贏、共贏。比如許家棚村在服務(wù)十漫高速公路建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)發(fā)整理了100余畝土地，通過(guò)服務(wù)萬(wàn)向工業(yè)園辦起了一批“農(nóng)家樂(lè)”，解決了村民的就業(yè)問(wèn)題；老街社區(qū)在服務(wù)老街改造的過(guò)程中，解決了社區(qū)辦公場(chǎng)地問(wèn)題。這些都是在大局下謀發(fā)展的典型。
第四，要處理好項(xiàng)目建設(shè)與黨的工作的關(guān)系。歷史教科書(shū)上有一句話是“一與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合，中國(guó)革命的面貌就煥然一新”。對(duì)于我們茅箭來(lái)說(shuō)，黨的工作與項(xiàng)目建設(shè)一相結(jié)合，黨的工作就煥然一新。全區(qū)上下都要學(xué)會(huì)圍繞項(xiàng)目建設(shè)來(lái)開(kāi)展黨的工作的方式方法，主動(dòng)貼近、切入、服務(wù)、服從項(xiàng)目建設(shè)，在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中探索在經(jīng)濟(jì)工作中抓好黨建的方法，把握做好群眾工作的規(guī)律，使黨的工作煥發(fā)勃勃的生機(jī)。
在項(xiàng)目工作中，怎樣做好紀(jì)檢工作？前不久，開(kāi)發(fā)區(qū)一個(gè)叫瞿正馳的同志給陳市長(zhǎng)寫(xiě)信，反映開(kāi)發(fā)區(qū)的干部在拆遷中作風(fēng)粗暴。信件轉(zhuǎn)到區(qū)里，如果按一般處理人民來(lái)信的辦法，就是由開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)調(diào)查處理并作出答復(fù)。但是我把這個(gè)件轉(zhuǎn)給了紀(jì)委，讓紀(jì)檢部門(mén)去調(diào)查，如果是我們的干部作風(fēng)粗暴，就處理有責(zé)任的干部；如果不是，就給瞿正馳同志做好思想工作。春節(jié)前夕，紀(jì)委的同志到瞿正馳家里，給他作深入細(xì)致的思想工作，告訴他市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視他的來(lái)信，通過(guò)調(diào)查，拆遷補(bǔ)償是到位的，個(gè)別干部存在工作方法欠妥的問(wèn)題，已經(jīng)進(jìn)行了批評(píng)教育，歡迎他再給我們的工作提出意見(jiàn)。瞿正馳最后表示心服口服，不再上訪。舉這個(gè)例子，說(shuō)明我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)中紀(jì)檢工作也是大有可為的。
那么在項(xiàng)目工作中，怎樣做好工作？今年是東部新城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)將從群眾拆遷轉(zhuǎn)到群眾安置，要突出抓好宅基地和安置小區(qū)建設(shè)。在宅基地建設(shè)和分配以及群眾建房過(guò)程中，各種突出的矛盾和問(wèn)題可能會(huì)集中出現(xiàn)。為此，區(qū)委、區(qū)政府將成立若干個(gè)副科級(jí)以上干部帶隊(duì)的工作小組，到項(xiàng)目建設(shè)一線接待處理群眾來(lái)訪，把各類(lèi)矛盾化解在一線。還有宣傳工作，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程都能夠找到報(bào)道的切入點(diǎn)、興奮點(diǎn)，宣傳工作能夠貫穿于項(xiàng)目建設(shè)工作的始終。組織工作也能在項(xiàng)目建設(shè)中找到工作的空間。比如在項(xiàng)目建設(shè)中開(kāi)展“五比五看”活動(dòng)，把選人用人的視野始終放在項(xiàng)目建設(shè)一線，將最優(yōu)秀的干部選拔到為項(xiàng)目服務(wù)的各個(gè)部門(mén)，對(duì)為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)作出貢獻(xiàn)的同志，在同等條件下優(yōu)先提拔重用，形成人人為項(xiàng)目建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力的干事氛圍，等等?？偟膩?lái)說(shuō)，黨的工作在項(xiàng)目建設(shè)中都可以找到切入點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把黨的工作和項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。
三、始終保持良好的精神狀態(tài)
去年春節(jié)前夕，在普林工業(yè)園業(yè)主座談會(huì)上，有一位業(yè)主在發(fā)言中說(shuō):茅箭發(fā)展工業(yè)有愚公移山的精神。這位業(yè)主的發(fā)言讓我很受啟發(fā)，我把茅箭這幾年發(fā)展的精神歸納為三種精神:第一種是愚公移山的精神，第二種是精衛(wèi)填海的精神，第三種是夸父追日的精神。
有的同志要問(wèn)，我們是不是有這三種精神呢？為了建設(shè)萬(wàn)向工業(yè)園，我們開(kāi)挖土石方280萬(wàn)方，搬了一座山，平整土地500畝；榮華工業(yè)園開(kāi)挖土石方100萬(wàn)方，搬了一座山，平整土地250多畝。搬了兩座山，建成兩個(gè)工業(yè)園，這難道不是愚公移山的精神嗎？愚公移山的精神就是堅(jiān)韌不拔，干什么事情只要有持之以恒的精神就能夠達(dá)到目標(biāo)。
那么精衛(wèi)填海的精神呢？普林工業(yè)園二期工程要填60米的深溝，總共需填土石方300萬(wàn)方，目前已填100多方，和三期工程的470畝土地連起來(lái)，最后將形成有8個(gè)平臺(tái)、總面積達(dá)800余畝的“工業(yè)梯田”。省委副書(shū)記楊松同志視察后，稱(chēng)贊這樣辦工業(yè)園是茅箭人民創(chuàng)造的一條經(jīng)驗(yàn)。這種精神可以用“精衛(wèi)填海”來(lái)概括。大家都知道精衛(wèi)填海的故事。精衛(wèi)是炎帝的女兒，精衛(wèi)鳥(niǎo)的形象是出身名門(mén)，卓爾不群，意志堅(jiān)強(qiáng)，英勇不屈。這個(gè)故事反映了遠(yuǎn)古人民征服自然的愿望和行動(dòng)永不停止?！熬l(wèi)填?！笔俏覀冮_(kāi)山造地、建設(shè)“工業(yè)梯田”的真實(shí)寫(xiě)照。
還有一種精神是夸父追日的精神?？涓缸啡盏墓适轮v述的是，夸父立志要追到太陽(yáng)，于是他日夜不停地追趕?？涓缚诳柿司秃任己雍忘S河的水，把渭河、黃河的水喝完了，又喝大湖的水，結(jié)果還是沒(méi)有追上太陽(yáng)，最后他渴死了，臨死前他把拐杖扔掉，拐杖化成了一片桃林?？涓傅男蜗笫怯赂覠o(wú)畏，是力量、氣魄的象征，故事反映了追求遠(yuǎn)大目標(biāo)的信心和勇氣。茅箭人是不是也有這種信心和勇氣呢？我們提出建設(shè)東部新城區(qū)就是一個(gè)宏偉的目標(biāo)，我們制定的“*”規(guī)劃“四個(gè)翻一番”的目標(biāo)，還有建設(shè)東風(fēng)工業(yè)園，都是宏偉的目標(biāo)。我們敢于提出這些奮斗目標(biāo)，這就是因?yàn)槲覀兙哂锌涓缸啡盏木?，為了追求遠(yuǎn)大目標(biāo)不怕困難、鍥而不舍。
這三種精神的共同點(diǎn)就是敢于追求新的目標(biāo)，勇于克服困難，善于勝利，特別是在困難和挑戰(zhàn)面前保持好的精神狀態(tài)。我們有的同志在工作中總是感到壓力大，困難多，怨天尤人，好像困難都是自己遇到了，別人的工作就沒(méi)有困難。這是缺乏良好精神狀態(tài)的表現(xiàn)。最近看電視劇《秦始皇》，受到一些啟發(fā):當(dāng)秦始皇勝利的時(shí)候，李斯就提醒他要以平常的心態(tài)對(duì)待勝利。李斯認(rèn)為，如果能以平常的心態(tài)來(lái)對(duì)待勝利，就能夠以平常的心態(tài)來(lái)對(duì)待失?。蝗绻云匠５男膽B(tài)來(lái)對(duì)待失敗，就不怕失敗。一個(gè)不怕失敗的人將是一個(gè)不可戰(zhàn)勝的人。所以，我們?cè)诶щy和挑戰(zhàn)面前要保持良好的精神狀態(tài)，樹(shù)立必勝的信念，不能老講客觀、不講主觀，老講困難、不講希望；要有敢于攻堅(jiān)的信心，勇于突破的斗志，碰到困難不畏縮，遇到矛盾不回避，積極開(kāi)動(dòng)腦筋，講究策略方法，大膽探索創(chuàng)新，從而找到破解難題的辦法和措施。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愚公移山、精衛(wèi)填海、夸父追日的精神，勇于消化矛盾、克服困難、解決問(wèn)題，全面推進(jìn)東部新城區(qū)建設(shè)。
四、掌握正確的工作方法
解決我們前進(jìn)道路上的困難和問(wèn)題，不僅需要科學(xué)的決策、良好的精神狀態(tài)，還要掌握正確的工作方法。如果工作方法不正確，僅僅靠正確的決策、昂揚(yáng)的斗志，也是不夠的。掌握正確的工作方法，主要要做到三點(diǎn):
1、要抓緊中心工作。在《領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》中指出:“在任何一個(gè)地區(qū)內(nèi)，不能同時(shí)有許多中心工作，在一定的時(shí)間內(nèi)只能有一個(gè)中心工作，輔之以別的第二位、第三位的工作?！碑?dāng)前，我們?nèi)h的目標(biāo)是要構(gòu)建和諧社會(huì)，我們?nèi)珔^(qū)的目標(biāo)是要建設(shè)十堰東部新城區(qū)；全黨的中心工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們?nèi)珔^(qū)的中心工作是項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們抓緊中心工作，就是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
2、要抓主要矛盾。事物的性質(zhì)是主要矛盾決定的。主要矛盾不解決，次要矛盾解決的再多，也不能改變事物的性質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)要敢于面對(duì)矛盾，直奔問(wèn)題，從最頭疼的事情抓起，主要矛盾解決了，其他矛盾就可迎刃而解。在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》中指出:“對(duì)于人，傷其十指不如斷其一指；對(duì)于敵，擊潰其十個(gè)師不如殲滅其一個(gè)師。”
