時間：2023-10-07 15:45:11
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一、存在的主要問題
開展作風建設主題教育活動以來，機關支部緊緊圍繞“加強作風建設，推進工作落實“這一主題，堅持標本兼治，糾建并舉的原則，加大機關作風整頓力度，不斷提升服務水平。通過“四查四看”，查找出在思想作風、涫風、工作作風、領導作風等方面存在的主要問題有：
1、學習意識淡薄，理論和業(yè)務學習勁頭不足，氛圍不濃。有的人認為學習只是一種形式，不愛學習，熱衷于玩樂。
2、服務意識不強，工作主動性、積極性不夠強，因循守舊，工作上缺乏高標準嚴要求。
3、服務態(tài)度有等進一步改善。改變敷衍了事的作風，做群眾的貼心人。
4、服務水平有待進一步提高。工作只求過得去，不求過得硬，工作效率不高，效果不明顯。
5、艱苦奮斗的意識逐步淡化。隨著經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)和生活水平的提高，勤儉節(jié)約的精神少了，貪圖享受的欲望多了，想自身福利待遇的多了，想局機關事業(yè)發(fā)展的少了，做工作講價錢的多了，講奉獻的少了。
二、存在的問題的原因
1、學習觀念不強，認為學習對工作沒有什么指導意義，沒有認識到隨著知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，更突出了知識就是生產(chǎn)力的重要性。每一崗位都要掌握好工作技能，不能蠻干，只有通過學習各種服務理念，轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，才能提高服務水平。
2、以全心全意為人民服務的宗旨不強，沒有站在社會效益的高度去想群眾所想，急群眾所急。
3、干部職工的整體素質(zhì)不高，對思想政治教育、培訓工作還做得不夠，近年來，機關支部雖然采取了一些措施對干部職工教育培訓加大了力度，積極鼓勵參加學歷教育，但對艱苦奮斗精神教育不夠，少數(shù)人對理想信念淡薄，維護公平正義和法制意識不高，學習意識淡漠，忽視自身政治素質(zhì)，業(yè)務素質(zhì)的提高，從而導致工作作風不嚴。
三、整改措施
我機關支部通過對查找出的問題進行剖析之后，特提出如下整改措施：
1、強化學習，真正做到“內(nèi)化于心，外踐于行”，使干部職工從
過去要我們學到自己學，從一紙文憑定終身向終身學習轉(zhuǎn)變，學習內(nèi)容從掌握單一書本知識向解決實際問題能力、創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變，學習目的由缺什么、補什么的應急學習向適應崗位需要，提升綜合素質(zhì)，學技術、學本領轉(zhuǎn)變；學習方法從分散個體學習向集中學習相結合的互動式、團隊式轉(zhuǎn)變。把機關職工培養(yǎng)成“學習型”職工。
2、不斷強化機關職工的服務意識，進一步提高服務水平。今年機關支部開展了服務規(guī)范、首問責任制，帶著濃厚的感情為群眾辦好事、辦實事，實實在在解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題，努力做到為民所思，為民所為，真正做到思想尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上為群眾。
3、以“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”為出發(fā)點，緊貼群眾需要，在親情化、人性化服務上下功夫。加強對干部職工的思想道德建設和業(yè)務培訓。
4、開展優(yōu)質(zhì)服務宣傳活動，營造良好的環(huán)境。
一、總體目標
通過集中整治黨風政風作風方面存在的突出問題，促進各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位執(zhí)行力不斷增強，服務質(zhì)量和行政效能顯著提高，群眾及企業(yè)對黨和政府滿意度迅速提升，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境顯著改善。
二、重點任務
(一)整治“十個突出問題”。針對縣內(nèi)少數(shù)部門、單位和個別公務人員在黨風政風作風方面存在的突出問題進行重點整治。
1、執(zhí)行力弱。對縣委、縣政府的決策部署反應不敏銳，落實不力；面對重點、難點工作缺乏勇氣，不敢碰硬；不能創(chuàng)造性地解決矛盾和問題。特別是年政府工作任務的牽頭單位、扛標單位要加強黨風政風作風建設，提高執(zhí)行力，確保年政府工作保質(zhì)保量按期完成。
2、權力運用不當。不嚴格依法行政，濫用自由裁量權；不嚴格按照法定程序辦事，執(zhí)法隨意性大；亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是我縣公安協(xié)勤人員較多，要加大對這部分人員的政風行風教育力度，切實履行執(zhí)法為民的工作宗旨。
3、形式主義。主要依靠文件、會議來推進和落實工作，熱衷于做表面文章，辦事不求實效；簡單工作復雜化，不計行政成本。
4、推諉扯皮。工作溝通協(xié)調(diào)不主動，熱衷于文來文往，使問題久拖不決。特別是群眾關心的飲水安全、分戶供暖等民生熱點問題，要及時妥善解決。
5、辦事效率低。審批流程不清晰，辦事環(huán)節(jié)和程序繁雜，超時限審批或人為設置障礙，明辦暗拖。切實發(fā)揮行政審批中心的服務職能，提高政府辦事效率。
6、吃拿卡要。在服務和管理中亂伸手，索取、占用管理和服務對象財物，不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
7、態(tài)度冷漠。對待企業(yè)和群眾“生、冷、硬、撞”，讓企業(yè)和群眾感到“門難進、臉難看、事難辦”。我縣的經(jīng)濟發(fā)展離不開企業(yè)，我們要找準定位，站在服務的角度去考慮問題，幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難。
8、紀律松懈。工作時間無故遲到、早退，脫崗辦私事；工作時間內(nèi)從事上網(wǎng)炒股票、玩游戲等與工作無關的活動。
9、黨性不強?；鶎咏M織軟弱煥散，不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；為人民服務的宗旨意識淡化，群眾觀念淡漠；對科學發(fā)展觀認識不夠，貫徹不力；形式主義、主觀主義和自由主義嚴重。學風、思想作風、領導作風、工作作風、生活作風還分別存在著一些突出問題。
10、作風不實。學習不深入，理論聯(lián)系實際不夠，缺乏針對性、系統(tǒng)性和持久性；思想觀念陳舊、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、學用脫節(jié)；缺乏密切聯(lián)系群眾的作風和實事求是的精神，大局觀念不強，部門利益至上；獨斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費、不講原則。
(二)重點監(jiān)測45個重點部門、31個服務窗口、40個關鍵部位。在全縣部門和單位全面開展黨風政風作風建設的基礎上，重點監(jiān)測縣財政局、縣建設局、縣國土資源局等116個與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境密切相關，具有審批、執(zhí)法和服務職能的部門、窗口單位和關鍵部位(具體名單見附件1)。
(三)跟進監(jiān)督49個大項目和19個財政增收項目。對依蘭城區(qū)集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮(zhèn)道路等49個政府投資大項目和招商引資項目的審批、實施和推進情況，19個財政增收項目推進情況進行全過程監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整治(具體項目名單見附件2)。
三、組織領導
為開展好年依蘭縣“黨風政風作風建設年”活動，特成立“黨風政風作風建設年”工作領導小組，負責全縣“黨風政風作風建設年”的各項組織領導工作。按照“統(tǒng)一領導，分級負責，強化監(jiān)督，嚴肅整治”的原則，黨風作風建設牽頭部門為縣紀委，政風建設牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣委黨廉辦、縣糾風辦、縣改善辦、縣政府行政服務中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣政府行政服務中心等部門和單位各抽調(diào)1人組成。
領導小組辦公室集中辦公，負責全縣“黨風政風作風建設年”工作的綜合協(xié)調(diào)、推進落實、督辦檢查等工作。具體負責定期組織召開工作例會，通報工作進展情況，研究解決工作中遇到的重點、難點問題；組織開展專項整治行動；研究制定黨風政風作風建設考核評價標準；對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位黨風政風作風建設工作的考核、檢查、驗收和效果評估等工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位是“黨風政風作風建設年”工作的責任主體，要組建“黨風政風作風建設年”具體工作機構，主要領導負總責，主管領導專門負責，根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門和本單位的實際，制定“黨風政風作風建設年”工作方案，并認真抓好各項工作的落實，接受縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組的檢查和指導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要結合推行農(nóng)村集體經(jīng)濟“三資”委托服務工作，重點抓好鄉(xiāng)、村兩級領導干部集中落實“四項制度”活動。即村級“兩委”主要領導，基層站、辦、所負責人以上領導干部圍繞“一崗雙責”，實行承諾制、公示制、責任制、問責制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和單位要根據(jù)本方案確定的重點整治問題，認真開展自檢自查和黨風政風作風集中教育及培訓活動。同時，要充分征求社會各方面意見，找準本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門和本單位黨風政風作風建設中存在的突出問題，逐條剖析問題成因，并進行認真梳理，按照“誰主管、誰負責”的原則，采取切實有效措施，積極整改、及時糾正、建立制度、強化約束。
(二)開展服務對象評議活動。每季度組織開展“企業(yè)、客商、業(yè)戶和代表委員評黨風政風作風”等專項活動，對各部門和單位進行黨風政風作風建設民主大評議，打分排序，通報全縣，依靠公眾輿論和民主力量強化黨風政風作風建設。
(三)強化輿論宣傳、引導和監(jiān)督。在縣電視臺開設“黨風政風作風建設年”專題節(jié)目，在縣政府門戶網(wǎng)站設置“黨風政風作風建設年”專欄，在縣長公開電話開設黨風政風作風建設專線，在縣政府行政服務中心設置黨風政風作風問題投訴箱，開展“論政風、樹典型”活動，強化輿論監(jiān)督。每季度公布一次黨風政風作風建設方面的情況，樹立正面典型、弘揚正氣，曝光反面典型、鞭策后進。年末將拍攝十個正面典型和十個反面典型的專題片，在全縣“黨風政風作風建設年”總結表彰大會上播放。
(四)加大明察暗訪力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。在全縣范圍內(nèi)聘請縣人大代表、縣政協(xié)委員、老干部等擔任黨風政風作風建設監(jiān)督員。由縣紀委監(jiān)察局牽頭，組織有關部門、單位人員和黨風政風作風建設監(jiān)督員，組成若干個檢查組，每季度進行一次大檢查活動，查找解決“十個方面突出問題”過程中仍存在的問題，交由所在單位或主管部門集中處理和整治。同時，要通過暗訪的形式，發(fā)現(xiàn)黨風政風作風建設中存在的“十個方面突出問題”，提交縣黨風政風作風建設領導小組辦公室進行處理。
(五)嚴肅紀律，強化問責。對檢查和暗訪中企業(yè)、客商、業(yè)戶、群眾反映突出的黨風政風作風問題，要對當事人和所在單位負責人進行誡勉談話、通報批評，問題嚴重的予以行政問責，直至做出組織處理。
五、實施步驟
(一)啟動和自查自糾階段（年3月）。重點工作任務：1、召開班子會專題研究“黨風政風作風建設年”活動。一是成立組織機構，明確任務要求。二是研究制定改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“四項制度”并層層簽訂責任狀；三是研究制定本部門、本單位和班子成員承諾內(nèi)容及標準；四是研究制定本部門、本單位的“黨風政風作風建設年”工作方案。2、召開“黨風政風作風建設年”工作專題推進會。一是主要領導要做動員報告；二是要開展廉政培訓，學習“黨風廉政建設責任制規(guī)定”和“廉政準則”等內(nèi)容；三是要簽訂黨風廉政建設責任狀和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任狀。3、公開承諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據(jù)《依蘭縣改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境承諾制度》并按照“四有”要求分別制定承諾書，即“有事項辦結時限、有服務內(nèi)容及標準、有收費依據(jù)及標準、有接收監(jiān)督的態(tài)度及方式”。二是縣直各部門、各單位主要領導承諾經(jīng)縣糾風辦審定后，于3月25日前到縣電視臺向社會進行公開承諾，并在政府網(wǎng)站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風政風作風建設年”工作專題推進會上進行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的承諾書必須在本部門、本單位醒目處設置的“踐諾于民公示欄”內(nèi)張貼公示。4、征求意見建議。一是采取召開座談會、調(diào)查問卷、走訪服務對象、剖析典型案例、對照上級要求等多種形式認真查擺黨風政風作風建設中的突出問題。二是由專人負責對查擺出的黨風政風作風整治的突出問題，逐條進行剖析成因。5、制定整改方案。根據(jù)查找出的問題，形成本部門、本單位梳理黨風政風作風整治的突出問題、主要成因及整改措施方案，并及時上報牽頭部門。
(二)集中整治階段（年4月上旬至9月下旬）。重點工作任務：1、開展“五評”活動。認真開展群眾評政風、企業(yè)評政風、代表評政風、領導評政風、考核評政風活動。2、強化明察暗訪?？h委、縣政府“黨風政風作風建設年”活動的牽頭部門要分別進行明察暗訪，認真監(jiān)督檢查，責令整改各種黨風政風作風中存在的突出問題。3、加大追責力度。要按照黨政紀規(guī)定，根據(jù)問題性質(zhì)、危害、情節(jié)，依據(jù)“四項制度”嚴肅追究責任。4、樹立典型。在重點監(jiān)測部門、部位、窗口分別總結出10個正反兩個方面的典型。
(三)鞏固成果階段（年10月）。重點工作任務是：1、總結經(jīng)驗教訓。認真形成“黨風政風作風建設年”專項工作的總結報告。取得的成效、主要做法、突出問題、問題成因、改進措施等各項內(nèi)容要全面、清晰、明確。2、建立長效機制、制度。不斷鞏固成果，加強黨風政風作風建設的體制、機制、制度和措施的改革創(chuàng)新。一是要修訂完善改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“四項制度”，即“部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境承諾制度、部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境公示制度、部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任制度、部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問責制度”。二是要認真制定強化作風建設的“五項制度”。即“部門加強作風建設若干規(guī)定”、“部門關于推進‘糾風護民’工程實施意見”、“部門關于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作規(guī)范”、“部門關于大項目建設‘全程監(jiān)督’實施辦法”、“部門關于規(guī)范自由裁量權的工作規(guī)定”。3、狠抓考評兌現(xiàn)。一是縣“黨風政風作風建設年”牽頭部門要認真抓好重點監(jiān)測部門、窗口、部位和環(huán)節(jié)的考評兌現(xiàn)工作。二是各黨委、各部門和各單位要成立考評兌現(xiàn)機構，制定考評細則，責任明確到人，考兌情況要及時上報。
(四)總結驗收階段（年11月上旬至12月中旬）。重點工作任務是：一是縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組辦公室要在持續(xù)推進“黨風政風作風建設年”各項工作的同時，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和單位開展“黨風政風作風建設年”工作情況進行總結驗收。二是組織召開“黨風政風作風建設年”總結表彰大會，對工作成效明顯、成果突出的部門和單位予以通報表彰；對工作開展不力、沒有達到預期目標的予以通報批評；對開展“黨風政風作風建設年”實踐中獲得的成功做法和典型經(jīng)驗，加以總結提煉，并形成制度化，為建立黨風政風作風建設的長效機制提供制度保證。
一是思想觀念方面，主要存在思想解放不到位、觀念更新不快和創(chuàng)新能力不強的問題。按照“三個有利于”的標準大膽闖、大膽試的步伐不快，招數(shù)不多，不能完全適應我市“富民強市、快速崛起”對計委工作的要求。?
二是服務意識方面，宗旨意識需進一步強化，公仆意識不夠強，同人民群眾的聯(lián)系不夠緊密；深入基層、服務基層不夠，不能時刻想基層所想，急基層所急；服務質(zhì)量需進一步提高。?
三是大局觀念方面，綜合部門的牽頭作用發(fā)揮得不理想，在“吃透兩頭”上工作不到位，沒有牢固確立全市一盤棋的思想，沒有完全克服利益部門化傾向。在業(yè)務上，曾有照顧省工程咨詢中心連云港分中心的現(xiàn)象。?
四是業(yè)務水平方面，對上級一些決策把握不準、不全，超前意識不強；對涉及全市的戰(zhàn)略問題的研究深度和廣度不夠，市委、市政府參謀助手作用發(fā)揮得不夠。目標管理的科學性、考核的公正性仍需進一步提高。?
五是工作效率方面，一定程度上還存在辦事拖拉推諉、效率低下的現(xiàn)象，首問負責制、辦事時限制等推行力度不夠；審批行為需規(guī)范，透明度需進一步提高，環(huán)節(jié)和手續(xù)需進一步簡化，辦事時限要進一步縮短。?
六是廉潔自律方面，認真貫徹落實黨風廉政建設的有關規(guī)定沒有完全到位，缺乏強烈的自律意識。?
針對以上問題，委黨組不護短、不遮丑、不怕痛，與全委人員一起深刻剖析自我，狠挖問題根源，找準責任主體，制定整改方案，落實了四條整改措施：?
一是加強理論學習，轉(zhuǎn)變思想觀念。修改和完善黨組中心組學習制度、委政治學習制度、機關干部在職自學制度和理論學習考核制度等，做到學習有計劃，時間有保障，內(nèi)容有針對，活動有考勤，效果有考核，在全委上下進一步形成認真學習、民主討論、積極探索、求真務實的風氣。?
二是加快改革步伐，提高服務水平。對現(xiàn)有行政審批事項，再進行全面清理，按照市場經(jīng)濟運行規(guī)則，能取消的一律取消，能核準的直接辦結，能備案的不再審批，需審批的簡化程序。出臺《市計委業(yè)務工作處理程序》、《市計委行政審批事項承諾》和《連云港市固定資產(chǎn)投資項目登記備案暫行辦法》，將所有的審批、核準、備案事項，辦事條件、辦理程序、辦結時限全部公開。?
三是加強作風建設，樹立良好形象。制定《市計委機關工作人員行為規(guī)范》，完善首問負責制度和責任追究制度，建立“文明處室”考核制度。進一步強化監(jiān)督機制，實行處室職能上墻、工作人員掛牌上崗制度，接受群眾監(jiān)督；繼續(xù)聘請市人大代表、市政協(xié)委員、市紀委(監(jiān)察)等部門有關人員為計委政紀監(jiān)督員。完善投訴受理制度，設立專門投訴電話(5801497)，建立一次投訴查實待崗制。?
四是做好廉政工作，強化自律意識。完善《市計委機關工作人員廉政建設若干規(guī)定》。抓好黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀改造，堂堂正正做人，清清白白做事，踏踏實實工作，牢固樹立“艱苦奮斗”、“率先垂范”和“守土有責”的意識，進一步提高防腐拒變、抵御風險的能力。?
整改措施的落實，促使全委人員進一步提高了認識，明確了方向，激發(fā)了干勁，做到了“思想上有明顯提高，行動上有明顯進步，作風上有明顯轉(zhuǎn)變，紀律上有明顯增強”。?
軟環(huán)境建設永無止境，必須與時俱進、常抓不懈，既要打攻堅戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)。作為主管投資的綜合部門，我委將乘勢而上，推動軟環(huán)境建設轉(zhuǎn)入正?；⒁?guī)范化、制度化的軌道?，F(xiàn)就具體工作作出如下承諾：?
一、減少審批事項。在市審批限額以內(nèi)，凡是能夠用市場機制辦法解決的，不再審批。對現(xiàn)有15項行政審批事項取消6項，保留9項，精簡40％。所有審批、審核、備案和轉(zhuǎn)報事項全部進入審批中心辦理。凡是國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵、沒有國有資金參與且能自行平衡資金來源、建設條件落實、不需要辦理進口設備免稅的項目，改審批制為備案制。?
二、下放審批權限。對市審批限額以內(nèi)、國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵、資金自求平衡、建設條件落實、不需要辦理進口設備免稅的項目，將審批權限下放到縣計劃部門，享受與市計劃部門同等權限。同時，加強對縣計劃部門的業(yè)務指導。?
三、簡化審批程序。認真實施《國有資金基本建設項目一條龍服務聯(lián)合審批辦法》，為項目業(yè)主提供從項目報批到項目竣工驗收過程中涉及審批、核準及轉(zhuǎn)報事項的全過程跟蹤服務。在我委審批權限范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目的項目建議書與可行性研究報告一般情況下合并審批。?
四、縮短辦事時限。需轉(zhuǎn)報上級審批的項目，凡手續(xù)齊備的，自受理之日起，三個工作日內(nèi)辦結轉(zhuǎn)報手續(xù)，并配合項目單位全過程跟蹤，直至有確切結果為止。對市審批限額以內(nèi)的項目，需經(jīng)評估論證的，自受理之日起，七個工作日內(nèi)組織評估；凡手續(xù)齊備的，自受理之日起，五個工作日內(nèi)審批。登記備案項目，在審批中心窗口直接辦理，凡手續(xù)齊備的，當日辦結。凡是在規(guī)定時限內(nèi)不能辦結的事項，必須及時向項目單位作出解釋。?
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五、與省工程咨詢中心連云港分中心徹底脫鉤。編制項目建議書或可行性研究報告由項目單位自主選擇有資質(zhì)的中介機構；強化對咨詢中心監(jiān)管，使其自主經(jīng)營，規(guī)范收費，提高工作質(zhì)量。?
縣委決定，從今天起集中一段時間，在全縣機關大力開展紀律作風整頓。這是縣委著眼當前形勢作出的一項重大決策。這次會議的主要任務是，分析機關干部紀律作風方面存在的突出問題，明確整頓的總體要求、目標任務和方法步驟，組織動員全縣廣大機關干部進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，轉(zhuǎn)變作風，改進工作，在全縣形成只爭朝夕、奮發(fā)向上、加速發(fā)展的濃厚氛圍。剛才，李日明書記宣讀了整頓機關紀律作風的實施意見。下面，圍繞會議主題，我講三方面意見
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，深刻認識開展紀律作風整頓的重要性和緊迫性
紀律是執(zhí)行路線、完成任務的根本保證，作風事關人心向背、事業(yè)興衰。這是中國革命和建設長期實踐得出的一條重大經(jīng)驗。當前，加強紀律作風建設更具有特殊而重要的意義。全縣廣大干部一定要深刻認識紀律作風整頓的重要性和緊迫性，進一步把思想和行動統(tǒng)一到新目標、新使命、新要求上來，以高度負責的態(tài)度抓好整頓工作。
（一）開展機關紀律作風整頓，是鞏固我縣大好發(fā)展形勢、實現(xiàn)跨越趕超的緊迫要求。近年來，縣委、縣政府團結帶領全縣上下，艱苦奮斗，干事創(chuàng)業(yè)，全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。特別是今年，我們進一步解放思想、奮力突破，開創(chuàng)了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展前所未有的新局面。突出表現(xiàn)在四個方面：一是大手筆實施開放招商戰(zhàn)略。我們一口氣引進開工建設了投資15億元的太陽能單晶硅項目，投資1．1億元的橡塑助劑項目，投資1．72億元年的綿羊皮加工項目，投資1．072億元的藥用植物空心膠囊項目，投資2．5億元的生物質(zhì)能熱電項目，投資總額突破26億。這些項目整體建設速度都比較快，其中，綿羊皮加工、藥用植物空心膠囊、橡塑助劑三大項目，很快就可建成投產(chǎn)。上個星期六上午，市委、市政府組織市四大班子領導、有關局局長和縣區(qū)委書記、縣區(qū)長觀摩了六個縣區(qū)的重點工業(yè)項目，市委田書記對我們的這些項目，特別給予了表揚。此外，我們的太陽能光伏發(fā)電、風力發(fā)電、熱電聯(lián)供、環(huán)保水泥等一批已經(jīng)達成意向的環(huán)保型儲備項目，也有望落地開工。目前，我縣正以前所未有的速度，朝著新興工業(yè)強縣的方向邁進。1～10月份，我們?nèi)h的財政總收入達到15761萬元，占計劃的87．08％，同比增9．22％；一般預算收入達到7062萬元，占計劃的91．7％，同比增16．44％，均創(chuàng)歷史新高，增幅在全市處于中等偏上水平。而且，經(jīng)過積極爭取，今年，我們又爭取回省級財政轉(zhuǎn)移支付3600萬元和一次性轉(zhuǎn)移支付500萬元，財政形勢進一步明顯好轉(zhuǎn)。二是大力度推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照規(guī)劃先行，資源開發(fā)、文物保護、要素配置一起抓的思路，我們投資100多萬元，聘請國內(nèi)資深旅游策劃專家，完成了XX縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃、木塔修建性詳細規(guī)劃、木塔景區(qū)控制性建設規(guī)劃、石柱山景點修建性詳細規(guī)劃、石柱山景區(qū)控制性建設規(guī)劃、龍首山景區(qū)控制性建設規(guī)劃、跑馬梁景區(qū)控制性建設規(guī)劃的編制初稿；同時，加大了景點景區(qū)基礎設施建設力度，投資1180萬元，完成了石柱山旅游景區(qū)專線和800平方米停車場建設工程？鴉同時，爭取到國家投資1000萬元、省投資300萬元，市縣配套1200萬元，啟動了以木塔、凈土寺周邊環(huán)境改造整治為主的城市建設工程。三是大氣勢展開設施農(nóng)業(yè)建設。我們通過貸款支持、招商引資和鄉(xiāng)村干部集資入股等措施，展開了以蔬菜、食用菌、花卉生產(chǎn)為主的3000個大棚建設工程；展開了9個萬只以上、1個10萬只以上肉羊育肥小區(qū)建設和10個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的新建工程。同時，在邊山峪口展開了以金杏樹、棗樹、接李等為主的萬畝特色經(jīng)濟林建設工程，邁出了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、特色化發(fā)展的新步子。四是大跨度推進社會事業(yè)發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、社會救助、社會保障、生態(tài)建設穩(wěn)步發(fā)展的同時，重點完成了總投資2300萬元115公里農(nóng)村道路通達通暢工程，開工建設了投資4．6億元的應繁路建設工程，配合建設了北同蒲鐵路過境段、榮烏高速公路過境段工程。完成了涉及55個村6．53萬人的飲水安全覆蓋工程，并且從9月23日起實現(xiàn)了縣城全天供水；完成了1．2萬平方米廉租房和3．2萬平方米經(jīng)濟適用房主體建設工程；啟動了總投資3900萬元的縣城生活垃圾處理場建設工程；尤其是重點展開了極具挑戰(zhàn)性的教育整頓工作?？梢哉f，當前我縣發(fā)展的形勢十分喜人，我們的跨越趕超任務也非常艱巨。廣大干部擔當著全縣新的跨越趕超重任，我們的多數(shù)同志是勤勤懇懇、扎實工作的，縣委也是滿意的。但也必須清醒地看到，一些干部的思想、作風、紀律與跨越趕超的要求還不相適應，必須認真加以解決。廣大機關干部一定要牢記自身在全縣發(fā)展大局中的使命，對照本部門本單位本人的職責，認真整改紀律作風方面存在的問題，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，為鞏固我縣的大好發(fā)展形勢、加快跨越趕超作出新的更大貢獻。
（二）開展機關紀律作風整頓，是貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委弘揚右玉精神、加強作風建設會議精神的基本要求。最近黨的十七屆四中全會作出了《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，突出強調(diào)了作風建設的重要性、必要性。決定指出，“執(zhí)政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問題”。10月2日，中央辦公廳又下發(fā)了《關于從嚴管理干部的意見》。省委前不久也召開了弘揚右玉精神、加強作風建設會議，要求全面加強紀律作風建設。我們這次整頓，就是要認真落實中央和省委的精神，下大力氣解決少數(shù)機關干部作風不實、不正，紀律松懈、松弛的問題，教育和引導廣大干部牢固樹立執(zhí)政為民的理念，增強對人民群眾的感情和責任，以良好的黨風政風取信于民，從而進一步凝聚全縣人民的意志和力量，充分調(diào)動人民群眾推進跨越發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成全縣上下同心同德、團結奮斗的強大合力和生動局面。
（三）開展機關紀律作風整頓，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果、加強機關干部隊伍建設的現(xiàn)實需要。大家知道，學習實踐科學發(fā)展觀活動總的要求是“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”，目標是“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”。要求也好，目標也好，落實和實踐關鍵在人，根本在于全縣廣大干部。我們開展這次整頓，就是要引深第二批學習實踐活動成果，在紀律和作風方面進行一次“回頭看”，看看查找的問題是不是認真整改了、制定的整改措施是不是逐項落實了、機關紀律作風是不是真正改進了；就是要扎扎實實搞好第三批學習實踐活動，切實解決干部隊伍紀律作風中存在的突出問題，進一步改變精神狀態(tài)，改進工作作風，創(chuàng)新工作機制，提高工作效能，努力把我縣干部隊伍建設成符合科學發(fā)展觀要求的先進集體，更好地推進跨越發(fā)展，真正讓人民群眾滿意。
二、把握方向，抓住關鍵，扎扎實實推進紀律作風整頓深入開展
關于這次紀律作風整頓，縣紀委、組織部的《實施意見》已經(jīng)作了全面安排部署。我認為，總體要求是要“深化認識，提高素質(zhì)，強化管理，嚴明紀律，改進作風，服務大局?！笨偟哪繕耸牵ㄟ^開展紀律作風整頓實現(xiàn)六個方面的明顯變化：思想上明顯進步、作風上明顯轉(zhuǎn)變、紀律上明顯加強、能力上明顯提高、工作上明顯突破、形象上明顯改觀。各部門一定要按照會議的統(tǒng)一部署要求，突出重點、抓住關鍵，強化整治、重在建設，標本兼治、綜合治理，確保機關紀律作風方面存在的突出問題切實得到解決。這里，我重點就這次整頓“整什么”、“怎么整”、“見實效”提幾點要求。
（一）抓住要害，把握好方向和重點
《實施意見》明確指出了我縣干部紀律作風上存在的問題。這些問題有的是帶有普遍性的，有的突出表現(xiàn)在少數(shù)部門。我覺得，這次整頓，除了要解決好《實施意見》列出的九個重點問題外，在大的方向上要圍繞以下五個方面來展開。
第一，堅持胸懷全局，反對麻木混沌，突出解決“思想不敏銳”的問題。講政治、講大局、講原則是機關干部必須具備的基本素質(zhì)。從我縣干部的思想作風看，少數(shù)干部大局觀念不強，不守紀律，不講原則，說出格話，干出格事，損害集體利益和縣委、政府形象；少數(shù)干部聽信和傳播流言，造謠生事，煽風點火，撥弄是非；少數(shù)干部中心意識淡薄，不注重學習和思考，對黨的路線方針政策和縣委、政府的決策部署研究不夠、貫徹不好，對改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題重視不夠、警覺不高、解決不力，致使一些經(jīng)過努力可以解決的問題久拖不決，一些可以緩解的矛盾進一步激化。這次整頓，要深入開展宗旨教育、形勢教育和法紀教育，增強機關干部的政治敏銳性和鑒別力，引導干部善于從政治和全局的高度觀察、思考、處理問題，真正做到不利于團結的話堅決不說，不利于大局的事堅決不做，一切從大局出發(fā)，一切以大局為重。
第二，堅持奮發(fā)有為，反對無所用心，突出解決“精神不振奮”的問題?！疤斓厣?，一人當有一人之業(yè)；人生在世，一日當盡一日之勤”這是話劇《立秋》中的一句經(jīng)典臺詞，導出了當年晉商百年輝煌的真諦。目前，我縣有一些干部思想僵化，觀念陳舊，缺乏干事的朝氣和創(chuàng)新的銳氣，不能結合實際創(chuàng)造性地解決問題；有一些干部自我感覺良好，安于現(xiàn)狀，不思進取，按部就班，四平八穩(wěn)，不求有功，但求無過，甚至得過且過當“太平官”；有一些干部作風漂浮，部署多、落實少，說得好、干得差，缺乏撲下身子抓落實的恒心和毅力；有一些干部精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，甚至上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、打撲克、搓麻將；有一些干部自由散漫、遲到早退、溜崗缺位、辦事拖拉、作風疲沓、效率低下；有一些干部酒后上崗，說醉話、說瞎話，甚至關起門來睡大覺；有一些部門管理混亂、紀律松馳、監(jiān)管不力。要通過這次整頓，使廣大干部進一步增強使命感和責任感，保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，保持知難而進、永不懈怠的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。整頓活動中，要在全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次轉(zhuǎn)作風、見行動活動，看誰作風轉(zhuǎn)變得好、看誰工作進步快、看誰發(fā)展成效大，形成你追我趕、奮勇爭先的濃厚氛圍。
第三，堅持求真務實，反對作風漂浮，突出解決“工作不落實”的問題。不落實是事業(yè)發(fā)展的最大敵人，也是這次紀律作風整頓的重點和難點。不落實主要表現(xiàn)在：少數(shù)干部形式主義嚴重，習慣以會議傳達會議、以文件落實文件，浮在上面多、落在實處少；回避矛盾、不敢碰硬，碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交；少數(shù)干部說大話、講空話，好大喜功、擺花架子，承諾多、兌現(xiàn)少，干不成的理由多、干得成的辦法少。這次整頓中，要把解決不落實問題作為重中之重，在全縣進一步大興“求真務實、崇尚實干”之風，做到說了就算、定了就干、干就干好，雷厲風行，言必行、行必果，堅決克服“一杯茶、一支煙、一張報紙看半天”的衙門陋習，堅決反對只說不干、說多干少、華而不實，弄虛作假的作風，營造人人思工作、個個負責任、樣樣爭一流的良好局面。要圍繞重點整治機關干部“不作為”、“慢作為”、“亂作為”、“暗作為”的問題，全面推行目標責任制、崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，加大督查力度，確保各項部署落到實處。
第四，堅持群眾觀點，反對高高在上，突出解決“行為不親民”的問題。對群眾有沒有感情最能反映一個干部的精神境界，最能檢驗一個干部的作風。少數(shù)干部嚴重，宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，對群眾的疾苦不聞不問；少數(shù)干部“主仆”顛倒，對群眾“冷、硬、橫、推、拖”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的甚至與民爭利，欺壓群眾，搞吃、拿、卡、要，巧立名目亂收費、亂罰款。這次整頓，要圍繞解決不親民的問題，深入開展群眾觀、權力觀和政績觀教育，進一步增進干部對群眾的感情，堅決反對高高在上、漠視群眾的作風，堅決反對“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，真心實意為群眾辦實事、解難事，切實解決群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，以作風整頓和跨越發(fā)展的成果取信于民。
第五，堅持清正廉潔，反對，突出解決“自律不嚴格”的問題。理想信念是人生的航標，航標偏離，就會走彎路，甚至墜入深淵。我縣少數(shù)干部貪圖享樂，追求活得舒適、活得瀟灑、活得滋潤、活得實惠，有的甚至講排場，比闊氣，大手大腳，奢侈浪費；少數(shù)干部從政不廉，大操大辦紅白喜事；少數(shù)干部把部門權力個人化、個人權力利益化，有利越位亂作為，無利缺位不作為。整頓中，要大力加強機關干部的理想信念和廉潔從政教育，筑牢反腐思想防線，永葆公仆本色。同時，要加強對干部的監(jiān)督，加大對發(fā)生在重點領域違法違紀案件的查處力度，特別是對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的，要堅決嚴肅處理。
（二）把握關鍵，注重方法和實效
搞好這次機關紀律作風整頓，一定要把握好方法，努力在見實效上下功夫：
一要有的放矢，在找準問題上下功夫。找準問題才能解決問題。李書記在《實施意見》中列出的問題也好、我剛才點到的問題也好，都是些帶有普遍性的比較突出的問題，具體到每個部門，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度會有所不同，而且一些部門和一些干部身上存在的個性問題，也不可能一一點到。所以我認為，我們一定要堅持開門整頓，自覺接受群眾監(jiān)督，通過公開投訴舉報電話、設置監(jiān)督信箱等行之有效的方法，廣泛征求社會各方面的意見，切實找準本部門本單位存在的突出問題。當然，各部門各單位要本著積極主動、實事求是、誠懇接受的態(tài)度，深入分析哪些是思想觀念上的，哪些是體制制度上的，哪些是領導班子的，哪些是中層干部和一般工作人員的，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。
二要強力整改，在解決問題上下功夫。整頓工作搞得好不好，關鍵看問題能否得到有效解決。要針對突出問題，抓住癥結要害，切實加以解決。特別是對重點領域、重點崗位存在的突出問題，要組織專門力量進行集中整治，能解決的要雷厲風行、立即解決；已經(jīng)采取措施的，要加快進度，抓緊解決；難度較大、暫時不好解決的，要列出計劃逐步解決。要堅決防止搞形式、走過場，凡是整頓中行動遲緩、問題較多、整改不力的，要通報批評，責令補課，限期整改，務求取得實效。
三要領導帶頭，在引導示范上下功夫。紀律作風整頓，領導是表率。各級領導干部既要親自部署，抓好本部門本單位紀律作風整頓工作的落實；又要帶頭加強學習，認真自查自糾，更要正確對待群眾提出的意見，直面自身存在的問題，切實改進領導方式和工作作風，以身作則，當好表率，以模范行動帶動本部門本單位整頓活動深入開展。
四要務求實效，在促進工作上下功夫。我們開展這次紀律作風整頓的根本目的，是為了促進工作、促進事業(yè)，推動發(fā)展。所以，縣委看整頓工作的成效，不看整頓的聲勢多么轟轟烈烈，而是要看是否扎扎實實地推動了工作。當前，我縣挑戰(zhàn)性的工作很多，任務相當艱巨，我們就是要通過這些挑戰(zhàn)性的工作檢驗整頓成效。比如，設施農(nóng)業(yè)建設，既要自力更生、艱苦奮斗，又要創(chuàng)興思維、借力發(fā)展，關鍵是要千方百計籌措資金，想方設法調(diào)動群眾的積極性，盡快大面積推開。條件相同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要橫向比實績，打不開局面的要通報批評，亮你的相、丟你的人，甚至進行組織調(diào)整。比如，重點工程建設，要爭時間，搶速度，搞服務，抓落實，各相關部門都要全力以赴，積極配合做好跟進服務工作，凡是不支持、不配合，甚至使絆子的，一定要嚴肅處理。再比如，社會普遍關注的教育整頓工作，關鍵是看態(tài)度、看行動、看成效，該剎的歪風邪氣堅決剎住，該處理的人堅決處理，務求取得階段性成果。當然教育整頓不可能一蹴而就，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，但決不能觀望拖沓。除此以外，我們還有好多挑戰(zhàn)性的工作，希望廣大干部切實轉(zhuǎn)變作風，撲下身子，狠抓落實。
三、加強領導，狠抓落實，為紀律作風整頓扎實開展提供強力保障
全縣各部門各單位一定要按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，周密安排，狠抓落實，真正做到思想認識到位、組織領導到位、整改落實到位。
（一）精心組織，統(tǒng)籌安排。各部門各單位一定要把這次整頓作為一件大事，加強領導，精心組織?？h委成立了整頓領導小組，全面負責整頓工作。各部門也要成立相應的組織領導機構，主要領導親自抓、負總責，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要堅持統(tǒng)籌兼顧，防止顧此失彼，把整頓活動與中心工作、部門業(yè)務有機結合起來，相互促進、推動工作。
（二）強化引導，營造氛圍。電視臺、報紙要加大對整頓的宣傳力度，使廣大干部深刻認識整頓工作的重大意義，充分調(diào)動大家的積極性，形成上下重視、齊心協(xié)力抓整頓的強大合力。同時，要對整頓實行全程跟蹤宣傳、深度報道，大力宣傳先進典型；要開辟曝光欄，對整頓活動中漫不經(jīng)心、敷衍了事、虎頭蛇尾、走過場的部門和單位要公開曝光，切實把整頓活動引向深入。
（三）加強督查，推動落實。紀律作風整頓必須“嚴”字當頭。紀檢、組織部門和績效辦要加強對整頓工作的督查，開展明查暗訪，對整頓中表現(xiàn)突出、進步很大、業(yè)績顯著、群眾公認的單位和干部，要大力表彰和培養(yǎng)使用。對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、我行我素、肆意妄為的，要嚴肅處理，特別是對上班時間，參與賭博的，更要從嚴處理，輕則撤職，重則開除公職，以起到震懾和警示作用。對單位和部門責任人不重視、整頓不到位的，也要嚴肅追究。
