時(shí)間：2023-10-08 10:21:47
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【關(guān)鍵字】國(guó)土資源;規(guī)劃;措施
中圖分類號(hào)：G322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
國(guó)土資源（territorial resources）是指在一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)，所包含的所有資源（社會(huì)資源、自然資源、經(jīng)濟(jì)資源等）。國(guó)土資源按照存在形式的不同，分為土地資源、礦物資源、水資源、生物資源、海洋資源等等。國(guó)土資源是一個(gè)國(guó)家及其居民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展有巨大影響，為進(jìn)一步提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的水平，加強(qiáng)國(guó)土資源的規(guī)劃管理研究有極其重要的意義[1]。
1.國(guó)土資源規(guī)劃管理的必要性
國(guó)土資源是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，合理地規(guī)劃管理國(guó)土資源尤為重要。國(guó)土資源規(guī)劃管理，是指在保護(hù)國(guó)土資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的開發(fā)與利用，以便促進(jìn)社會(huì)、環(huán)境、資源、人口及經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
國(guó)土資源是人類賴以生存的土地保障，通過合理的國(guó)土資源規(guī)劃管理，有利于人類生存環(huán)境的調(diào)節(jié)，中國(guó)屬于人口大國(guó)，如若國(guó)土資源沒能得到合理的規(guī)劃及管理，社會(huì)將會(huì)陷入一片混亂，且直接影響到人類的生存問題。因此，只有進(jìn)行國(guó)土資源規(guī)劃管理，才能保證社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。
國(guó)土資源規(guī)劃管理，有利于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。國(guó)家利用資源優(yōu)勢(shì)對(duì)天然礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采，充分利用礦產(chǎn)資源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只有進(jìn)行國(guó)土資源規(guī)劃管理，才能促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。
2.國(guó)土資源規(guī)劃管理的現(xiàn)狀及問題
2.1國(guó)土資源規(guī)劃管理的現(xiàn)狀
改革開放以來，中國(guó)的國(guó)土資源規(guī)劃管理也緊跟社會(huì)發(fā)展的腳步不斷進(jìn)行改善，相關(guān)的國(guó)土資源相關(guān)法律不斷的出臺(tái)及更新，這其中就包括土地管理法、礦產(chǎn)資源法等。國(guó)土資源規(guī)劃管理從傳統(tǒng)的計(jì)劃分散管理，改進(jìn)到目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)一集中管理。目前，國(guó)土資源規(guī)劃管理，始終與國(guó)土資源的開采利用方面存在很多的矛盾。比如，耕地保護(hù)和建設(shè)用地之間的矛盾；國(guó)家征用土地建設(shè)與園林保護(hù)間存在的矛盾。這些矛盾都會(huì)導(dǎo)致資源利用、分配的不平衡，進(jìn)而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到影響。
2.2國(guó)土資源規(guī)劃管理中存在的問題
2.2.1國(guó)土資源規(guī)劃管理的體系較落后
中國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理起步比較晚，同時(shí)發(fā)展也比較緩慢，因此難以適應(yīng)社會(huì)主義制度下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。尤其是陳舊的國(guó)土資源規(guī)劃管理體系在現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展觀的嚴(yán)格要求下還存在許多問題。由于國(guó)土資源體系的落后，導(dǎo)致國(guó)土資源難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)化配置，違法、違規(guī)的用地、亂開采資源的現(xiàn)象層出不窮。沒有一個(gè)完善、先進(jìn)的體系，國(guó)土資源規(guī)劃管理中監(jiān)察力度也難以提升；國(guó)土資源規(guī)劃管理的方法、措施也相對(duì)落后，直接制約中國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理工作的有效開展。
2.2.2國(guó)土資源規(guī)劃管理的相關(guān)法規(guī)不夠完善
與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)土資源規(guī)劃管理的水平相比，中國(guó)的國(guó)土資源規(guī)劃管理不僅體系比較落后，且發(fā)展也不平衡。由于國(guó)家對(duì)國(guó)土資源規(guī)劃的重視度還不夠高，因此有關(guān)國(guó)土資源規(guī)劃管理的法律法規(guī)的制定還不夠完善。即使制定了與其相關(guān)的《國(guó)家國(guó)土綱要》、《國(guó)土規(guī)劃編制辦法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容及要求，只是對(duì)國(guó)土資源規(guī)劃管理作了簡(jiǎn)單說明及初步規(guī)劃[2]。沒有實(shí)際操作性的法律法規(guī)，對(duì)于一些迫切需要解決的實(shí)際問題沒有做出相應(yīng)的規(guī)定及措施。這種不夠完善的法律法規(guī)，對(duì)于中國(guó)政府征用土地與農(nóng)民耕地件的矛盾沖突、建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)用地與居民住宅拆遷等問題，沒有實(shí)際性的明確規(guī)范，進(jìn)而導(dǎo)致一些沖突事件的發(fā)生。目前中國(guó)還未建立完善的國(guó)土資源規(guī)劃管理的法規(guī)，因此，國(guó)土資源在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中仍然沒有得到合理的優(yōu)化配置，且經(jīng)常因此引發(fā)各種社會(huì)矛盾。
2.2.3國(guó)土資源規(guī)劃管理的實(shí)施力度不夠
在國(guó)土資源規(guī)劃化管理中，具體實(shí)施階段是最關(guān)鍵的，但在中國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理中，實(shí)施的力度仍然比較薄弱[3]。城市、農(nóng)村、城鎮(zhèn)的國(guó)土資源開發(fā)都顯得極度不平衡。國(guó)土資源規(guī)劃管理的相關(guān)職能部門未能做到國(guó)土資源統(tǒng)籌性的規(guī)劃，及資源開采，利用實(shí)施過程中沒有進(jìn)行的嚴(yán)格監(jiān)督控制。國(guó)土資源規(guī)劃管理實(shí)施力度的薄弱，導(dǎo)致一些城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)肆意地破壞農(nóng)業(yè)耕地及自然環(huán)境保護(hù)區(qū)等等。除此之外，一些礦產(chǎn)開發(fā)商也會(huì)利用國(guó)土資源在規(guī)劃管理中，監(jiān)控方面的不足來進(jìn)行違法違規(guī)開采，導(dǎo)致水土流失、山體崩塌，泥石流等現(xiàn)象發(fā)生。因此，國(guó)土資源規(guī)劃管理實(shí)施力度的薄弱，導(dǎo)致資源利用開發(fā)是不合理、不健康，一些可控性的自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，后果不堪設(shè)想。
3.加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃管理的措施
3.1 創(chuàng)新國(guó)土資源規(guī)劃管理的體系
針對(duì)國(guó)土資源規(guī)劃管理體系的落后情況，創(chuàng)新和改進(jìn)國(guó)土資源規(guī)劃管理的體系，對(duì)國(guó)土資源的持續(xù)開發(fā)利用具有十分重要的意義。因此，國(guó)家在進(jìn)行國(guó)土資源體系的建設(shè)時(shí)，應(yīng)結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、人口等多方面的實(shí)際情況，建立一套完善的國(guó)土資源規(guī)劃管理體系。比如，目前面臨自然災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)國(guó)土資源規(guī)劃管理中的災(zāi)害預(yù)測(cè)、防治體系進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)。對(duì)于土地、礦產(chǎn)資源的亂開采現(xiàn)象，應(yīng)該對(duì)國(guó)土資源規(guī)劃管理的監(jiān)控體系進(jìn)行完善，以便更好地進(jìn)行資源合理利用方面的監(jiān)控管理。
3.2 完善國(guó)土資源規(guī)劃管理的相關(guān)法律法規(guī)
國(guó)土資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在社會(huì)發(fā)展中占有很重要的地位，國(guó)土資源的規(guī)劃管理必須在法律的嚴(yán)格監(jiān)控保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行。國(guó)土資源的相關(guān)法律法規(guī)是國(guó)土資源規(guī)劃管理的合理、有序進(jìn)行的保障。逐步完善礦產(chǎn)、土地、海洋等自然資源方面開發(fā)利用及保護(hù)的法律法規(guī)，可以加強(qiáng)國(guó)土資源的優(yōu)化配置。因此，國(guó)家應(yīng)該對(duì)國(guó)土資源管理相關(guān)的法律法規(guī)，比如《國(guó)土規(guī)劃法》、《國(guó)土規(guī)劃編制辦法》等進(jìn)行修訂，確保國(guó)土資源的開發(fā)利用及保護(hù)有法可依。同時(shí)在修訂和改進(jìn)國(guó)土資源相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，還可以吸收國(guó)外先進(jìn)的相關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合本國(guó)國(guó)土資源情況，科學(xué)地完善國(guó)土資源規(guī)劃管理的法律法規(guī)，對(duì)更好地進(jìn)行國(guó)土資源規(guī)劃管理，提供基礎(chǔ)性的法律支持。
3.3加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃管理的實(shí)施力度
國(guó)土資源的規(guī)劃管理關(guān)系著社會(huì)各方面的持續(xù)發(fā)展，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。因此，應(yīng)結(jié)合政府和人民的力量加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃管理，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展力。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)、自然環(huán)境保護(hù)區(qū)建設(shè)等方面，加強(qiáng)規(guī)劃管理的實(shí)施力度。比如在資源開采、土地建設(shè)時(shí)，應(yīng)該以相應(yīng)的法律法規(guī)作為準(zhǔn)則，科學(xué)合理地加強(qiáng)強(qiáng)制力實(shí)施的力度。
另外，在國(guó)土資源規(guī)劃管理的監(jiān)控方面，作為國(guó)土資源規(guī)劃管理的執(zhí)法監(jiān)控機(jī)關(guān)，應(yīng)積極履行國(guó)土資源管理的監(jiān)控職能，加強(qiáng)監(jiān)管力度。對(duì)于一些亂開采、強(qiáng)建設(shè)的開發(fā)商及破壞自然環(huán)境的組織或個(gè)人予以強(qiáng)力的監(jiān)管、懲治。在提升監(jiān)控力度方面，國(guó)家還可以賦予公民監(jiān)督的權(quán)力，利用民眾參與的力量，科學(xué)、有序地進(jìn)行國(guó)土資源規(guī)劃管理，還可以減少社會(huì)矛盾及沖突事件的發(fā)生。
4.結(jié)束語(yǔ)
面臨21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、資源全球化的挑戰(zhàn)，有效地進(jìn)行國(guó)土資源規(guī)劃管理，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是社會(huì)持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步的基礎(chǔ)。要做到科學(xué)、有效地進(jìn)行國(guó)土資源規(guī)劃管理，必須建立先進(jìn)的管理體系、完善的法律法規(guī)并加強(qiáng)實(shí)施管理的力度。通過這些方面的改進(jìn)，更好地處理國(guó)土資源開采、土地征用、環(huán)境保護(hù)之間的各種矛盾。加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃管理，促進(jìn)資源與經(jīng)濟(jì)以互利共贏的方式協(xié)同發(fā)展，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)具有重大意義。
【參考文獻(xiàn)】
[1]盧孝忠.國(guó)土資源可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].科技致富向?qū)?2011,8(22):149-152.
關(guān)鍵詞：國(guó)土資源； 規(guī)劃； 管理
一、國(guó)土資源規(guī)劃管理的重要性
我國(guó)人口眾多，所以我們國(guó)家對(duì)資源合理利用的要求更高，對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行合理的規(guī)劃管理是國(guó)土資源相關(guān)部門應(yīng)該做好的事情?？赡芎芏嗳苏J(rèn)為國(guó)土資源開發(fā)利用，開發(fā)天然礦產(chǎn)會(huì)影響到自然環(huán)境，影響生態(tài)發(fā)展，這是很片面的意見。對(duì)國(guó)土進(jìn)行合理規(guī)劃管理，對(duì)人類生存環(huán)境是有益的，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源合理利用的調(diào)整和改善，可以使我們的生活更加美好。
二、目前國(guó)土資源規(guī)范管理的情況
國(guó)有土地是重要的自然資源，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，土地及水、油、煤、金屬礦物等一切自然資源都屬國(guó)有，國(guó)有土地利用的開發(fā)權(quán)和所有權(quán)，開發(fā)和利用以及治理和保護(hù)等規(guī)范管理，國(guó)有土地與其他資源相互協(xié)調(diào)規(guī)則，居住用地，建設(shè)開發(fā)用地，資源開采用地的指標(biāo)，管理和保護(hù)等方面均有相關(guān)規(guī)定。但分布在各部門各個(gè)地區(qū)，較為不同。目前經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了諸如我國(guó)國(guó)土資源開發(fā)規(guī)劃“建設(shè)”合理利用的規(guī)劃管理手段。對(duì)于國(guó)有土地資源規(guī)劃管理的有效實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)有土地資源的開發(fā)利用進(jìn)人了一個(gè)新的階段。開發(fā)國(guó)有土地的資源進(jìn)行實(shí)施和管理有許多自身的特點(diǎn)，涉及多方面關(guān)系，因此必須做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，才能使我國(guó)國(guó)有土地資源發(fā)展走入正軌。
三、國(guó)土資源規(guī)劃管理存在的問題
1.國(guó)土資源規(guī)劃管理法規(guī)不完善。
由于我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理起步較晚、發(fā)展不平衡，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家還很落后；加之國(guó)家對(duì)國(guó)土規(guī)劃重視不足，相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)渙散，很難對(duì)我國(guó)國(guó)土資源開展科學(xué)、有效的、完備的統(tǒng)籌規(guī)劃，當(dāng)然也不能對(duì)規(guī)劃體系的層次和法律效能進(jìn)行科學(xué)恰當(dāng)?shù)慕缍?。盡管國(guó)家相繼頒布了《國(guó)土規(guī)劃編制辦法》和《國(guó)家國(guó)土綱要》等規(guī)范，只是針對(duì)國(guó)土規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的說明和初步規(guī)定。較我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)過時(shí)，面對(duì)政府職能部門間用地沖突協(xié)調(diào)、跨區(qū)域建設(shè)協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、國(guó)土保護(hù)和新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大用地需求的問題顯得無能為力。目前，我國(guó)還沒有相對(duì)完備的國(guó)土規(guī)劃法律規(guī)范，嚴(yán)重制約我國(guó)國(guó)土資源的最大化、最優(yōu)化利用。
2.國(guó)土資源規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)制力不足。
致使后續(xù)規(guī)劃管理困難隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)土資源的瓶頸約束日益嚴(yán)重，空間開發(fā)和規(guī)劃布局無序日益突出。城市、城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展和擴(kuò)展，大量吞噬國(guó)土資源，使現(xiàn)有發(fā)展空間凸顯不足。國(guó)家相關(guān)規(guī)劃職能部門沒有對(duì)國(guó)土資源全局的、統(tǒng)籌的規(guī)劃和監(jiān)控，致使城市化肆意擴(kuò)張，盲目、無序占有農(nóng)業(yè)耕地和破壞區(qū)域環(huán)境。由于缺乏約束力和監(jiān)管制度，直接導(dǎo)致我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理協(xié)調(diào)性差，實(shí)施力度差，規(guī)劃混亂，權(quán)責(zé)不分，很難開展科學(xué)的、統(tǒng)籌的國(guó)土資源規(guī)劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強(qiáng)有地的強(qiáng)制性力量作為后盾，很難科學(xué)的、詳細(xì)的實(shí)施國(guó)土資源規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，特別是一些國(guó)家宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃得不到重視和實(shí)施，致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不持續(xù)、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。
四、國(guó)土資源的科學(xué)規(guī)劃管理的建議
積極完善國(guó)土資源管理的法律體系國(guó)土資源最為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護(hù)，并擁有強(qiáng)制執(zhí)行力，從而確保我國(guó)國(guó)土資源的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，達(dá)到最優(yōu)化的效能。逐步完善和發(fā)展我國(guó)土地、礦產(chǎn)、海洋、環(huán)境等自然資源的保護(hù)、開發(fā)利用等方面的法律體法規(guī)；科學(xué)統(tǒng)籌研究制定我國(guó)的《國(guó)土規(guī)劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國(guó)的《土地管理法》等國(guó)土資源相關(guān)的法律，逐步形成系統(tǒng)性的法律體系。通過立法確定國(guó)土資源的強(qiáng)制力和權(quán)威，科學(xué)、完備制定國(guó)土資源開發(fā)、利用的一系列程序和規(guī)劃要求，確保土地的使用、開發(fā)有法可依。通過引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)的法律約束經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理的執(zhí)行力度和充分體現(xiàn)法律強(qiáng)制約束力，并組建國(guó)土資源規(guī)劃和實(shí)施團(tuán)隊(duì)，盡可能的貫徹和落實(shí)國(guó)家級(jí)的國(guó)土資源規(guī)劃管理，為我國(guó)國(guó)土資源的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的支持。
五、國(guó)土資源規(guī)劃管理的有效運(yùn)行
關(guān)鍵詞: 國(guó)土資源; 規(guī)劃; 管理
中圖分類號(hào)： G322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、 國(guó)土資源規(guī)劃管理的重要性
我國(guó)人口眾多，所以我們國(guó)家對(duì)資源合理利用的要求更高，對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行合理的規(guī)劃管理是國(guó)土資源相關(guān)部門應(yīng)該做好的事情?？赡芎芏嗳苏J(rèn)為國(guó)土資源開發(fā)利用，開發(fā)天然礦產(chǎn)會(huì)影響到自然環(huán)境，影響生態(tài)發(fā)展，這是很片面的意見。對(duì)國(guó)土進(jìn)行合理規(guī)劃管理，對(duì)人類生存環(huán)境是有益的，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源合理利用的調(diào)整和改善，可以使我們的生活更加美好。
2、目前國(guó)土資源規(guī)范管理的情況
國(guó)有土地是重要的自然資源，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，土地及水、油、煤、金屬礦物等一切自然資源都屬國(guó)有，國(guó)有土地利用的開發(fā)權(quán)和所有權(quán)，開發(fā)和利用以及治理和保護(hù)等規(guī)范管理，國(guó)有土地與其他資源相互協(xié)調(diào)規(guī)則，居住用地，建設(shè)開發(fā)用地，資源開采用地的指標(biāo)，管理和保護(hù)等方面均有相關(guān)規(guī)定。但分布在各部門各個(gè)地區(qū)，較為不同。目前經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了諸如我國(guó)國(guó)土資源開發(fā)規(guī)劃"建設(shè)"合理利用的規(guī)劃管理手段。對(duì)于國(guó)有土地資源規(guī)劃管理的有效實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)有土地資源的開發(fā)利用進(jìn)人了一個(gè)新的階段。開發(fā)國(guó)有土地的資源進(jìn)行實(shí)施和管理有許多自身的特點(diǎn)，涉及多方面關(guān)系，因此必須做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，才能使我國(guó)國(guó)有土地資源發(fā)展走入正軌。
3國(guó)土資源規(guī)劃管理存在的問題
3.1國(guó)土資源規(guī)劃管理法規(guī)不完善由于我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理起步較晚、發(fā)展不平衡，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家還很落后；加之國(guó)家對(duì)國(guó)土規(guī)劃重視不足，相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)渙散，很難對(duì)我國(guó)國(guó)土資源開展科學(xué)、有效的、完備的統(tǒng)籌規(guī)劃，當(dāng)然也不能對(duì)規(guī)劃體系的層次和法律效能進(jìn)行科學(xué)恰當(dāng)?shù)慕缍ā１M管國(guó)家相繼頒布了《國(guó)土規(guī)劃編制辦法》和《國(guó)家國(guó)土綱要》等規(guī)范，只是針對(duì)國(guó)土規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的說明和初步規(guī)定。較我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)過時(shí)，面對(duì)政府職能部門間用地沖突協(xié)調(diào)、跨區(qū)域建設(shè)協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、國(guó)土保護(hù)和新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大用地需求的問題顯得無能為力。目前，我國(guó)還沒有相對(duì)完備的國(guó)土規(guī)劃法律規(guī)范，嚴(yán)重制約我國(guó)國(guó)土資源的最大化、最優(yōu)化利用。
3.2我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理體系落后由于我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理起步較晚，發(fā)展緩慢，很難適應(yīng)我國(guó)快速發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是老舊的規(guī)劃管理理念很難實(shí)施和開展工作，很難適應(yīng)我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的要求。國(guó)土資源規(guī)劃管理制度還不健全，依法查處國(guó)土資源違法、違規(guī)事件的力度不足；國(guó)土資源市場(chǎng)化的配置比例偏低；違法用地的現(xiàn)象屢見不鮮；相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察的力度不足；規(guī)劃管理技術(shù)和措施落后，嚴(yán)重制約我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理的有序進(jìn)行。3.3國(guó)土資源規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)制力不足，致使后續(xù)規(guī)劃管理困難隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)土資源的瓶頸約束日益嚴(yán)重，空間開發(fā)和規(guī)劃布局無序日益突出。城市、城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展和擴(kuò)展，大量吞噬國(guó)土資源，使現(xiàn)有發(fā)展空間凸顯不足。國(guó)家相關(guān)規(guī)劃職能部門沒有對(duì)國(guó)土資源全局的、統(tǒng)籌的規(guī)劃和監(jiān)控，致使城市化肆意擴(kuò)張，盲目、無序占有農(nóng)業(yè)耕地和破壞區(qū)域環(huán)境。由于缺乏約束力和監(jiān)管制度，直接導(dǎo)致我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理協(xié)調(diào)性差，實(shí)施力度差，規(guī)劃混亂，權(quán)責(zé)不分，很難開展科學(xué)的、統(tǒng)籌的國(guó)土資源規(guī)劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強(qiáng)有地的強(qiáng)制性力量作為后盾，很難科學(xué)的、詳細(xì)的實(shí)施國(guó)土資源規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，特別是一些國(guó)家宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃得不到重視和實(shí)施，致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不持續(xù)、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。
4國(guó)土資源的科學(xué)規(guī)劃管理的建議
4.1積極完善國(guó)土資源管理的法律體系國(guó)土資源最為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護(hù)，并擁有強(qiáng)制執(zhí)行力，從而確保我國(guó)國(guó)土資源的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，達(dá)到最優(yōu)化的效能。逐步完善和發(fā)展我國(guó)土地、礦產(chǎn)、海洋、環(huán)境等自然資源的保護(hù)、開發(fā)利用等方面的法律體法規(guī)；科學(xué)統(tǒng)籌研究制定我國(guó)的《國(guó)土規(guī)劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國(guó)的《土地管理法》等國(guó)土資源相關(guān)的法律，逐步形成系統(tǒng)性的法律體系。通過立法確定國(guó)土資源的強(qiáng)制力和權(quán)威，科學(xué)、完備制定國(guó)土資源開發(fā)、利用的一系列程序和規(guī)劃要求，確保土地的使用、開發(fā)有法可依。通過引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)的法律約束經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理的執(zhí)行力度和充分體現(xiàn)法律強(qiáng)制約束力，并組建國(guó)土資源規(guī)劃和實(shí)施團(tuán)隊(duì)，盡可能的貫徹和落實(shí)國(guó)家級(jí)的國(guó)土資源規(guī)劃管理，為我國(guó)國(guó)土資源的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的支持。
4.2國(guó)土資源的規(guī)劃管理要突出重點(diǎn)
國(guó)土資源規(guī)劃管理需要國(guó)家和地方政府的共同努力，以提升國(guó)土資源的現(xiàn)實(shí)和潛在效用，以提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)為主。逐步推進(jìn)我國(guó)政策和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間，統(tǒng)籌安排，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。并將國(guó)土資源規(guī)劃管理權(quán)力賦予每一個(gè)公民，強(qiáng)化國(guó)土規(guī)劃的執(zhí)行力度，并將國(guó)土資源開發(fā)的全過程向民眾公示，接受社會(huì)監(jiān)督、監(jiān)控?？茖W(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，明確開發(fā)戰(zhàn)略，科學(xué)分區(qū)，明確目標(biāo)和方案，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和環(huán)境的協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)土資源部門作為國(guó)土資源規(guī)劃的主管機(jī)關(guān)，積極履行對(duì)國(guó)土資源的管控職能，統(tǒng)籌土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等各項(xiàng)國(guó)土資源專項(xiàng)規(guī)劃，并隨時(shí)將國(guó)土資源規(guī)劃融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之中，提升國(guó)土資源規(guī)劃的綜合利用效益，并開展時(shí)序性監(jiān)管、空間布局等重要規(guī)劃著力點(diǎn)建設(shè)，提升國(guó)土資源規(guī)劃管理的地位，努力為促進(jìn)建立多部門聯(lián)合的共同責(zé)任機(jī)制和綜合管理模式提供基礎(chǔ)性指導(dǎo)。
5 國(guó)土資源規(guī)劃管理的有效運(yùn)行
國(guó)土資源的規(guī)劃管理是國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的重要組成部分，充分的建立和完善國(guó)土資源的規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制，使得國(guó)土資源的規(guī)劃有效運(yùn)行。各地區(qū)和各部門應(yīng)該充分協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)造合理的運(yùn)行環(huán)境，保障國(guó)土資源規(guī)劃目標(biāo)能夠完全實(shí)現(xiàn)。規(guī)范性的制度也是國(guó)土資源規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)的有力保障。
在空間規(guī)劃體系中，國(guó)土資源規(guī)劃是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是綜合性的高層次規(guī)劃，主要用于指導(dǎo)其它規(guī)劃，包括土地利用規(guī)劃"礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃等的制訂和實(shí)施，具有宏觀性、原則性和綜合性，這種特點(diǎn)決定了國(guó)土資源規(guī)劃的實(shí)施運(yùn)行具有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)性。但由于管理體制的原因，我國(guó)的國(guó)土資源規(guī)劃在實(shí)施中，國(guó)土資源管理部門要進(jìn)行多部門的協(xié)調(diào)，這是保障規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵之處，也是與目前我國(guó)土地利用總體規(guī)劃"礦產(chǎn)資源等規(guī)劃實(shí)施的區(qū)別最大之處。因此，在設(shè)計(jì)規(guī)劃實(shí)施運(yùn)行機(jī)制時(shí)首先要考慮的就是國(guó)土資源規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立最有效的協(xié)調(diào)機(jī)制關(guān)鍵在于建立系統(tǒng)化的空間規(guī)劃體系，統(tǒng)一的綜合性空間規(guī)劃應(yīng)成為基層空間開發(fā)建設(shè)的共同行動(dòng)綱領(lǐng)。各層次的空間規(guī)劃分工明晰，各級(jí)規(guī)劃都在上一級(jí)規(guī)劃指導(dǎo)下編制，形成一個(gè)連續(xù)性的規(guī)劃體系。
6結(jié)語(yǔ)
目前，我國(guó)還需明確國(guó)土資源規(guī)劃在空間規(guī)劃體系中的地位，國(guó)土資源規(guī)劃必須基于國(guó)家層面上，站在戰(zhàn)略規(guī)劃的高度上，統(tǒng)一的調(diào)度和規(guī)劃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的布局出發(fā)，細(xì)致入微的分析至各個(gè)層面。當(dāng)然在這個(gè)過程中不可避免的帶有過多部門色彩，難以做到面面俱到，甚至于有時(shí)看起來好似沒有地位，工作也不易協(xié)調(diào)，這僅是部分階段性的產(chǎn)物，并不影響我們未來對(duì)于此類問題的決策和影響，相信在不久的未來，規(guī)劃式的管理將運(yùn)用至各個(gè)方面，從而發(fā)揮更大的作用。
參考文獻(xiàn):
今年在校期間，根據(jù)學(xué)校的指示我參加了畢業(yè)實(shí)習(xí)。來到了國(guó)土資源局土地儲(chǔ)備中心實(shí)習(xí)和工作，回首實(shí)習(xí)這幾日的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，心中頓生了許多感觸。二十幾年的學(xué)生生涯將要接近尾聲，本次實(shí)習(xí)是我跨入社會(huì)進(jìn)行的一個(gè)熱身運(yùn)動(dòng)。實(shí)習(xí)中的每一天，讓我感觸頗深。不僅很好地把所學(xué)到的專業(yè)知識(shí)很好的運(yùn)用到實(shí)際中去，而且學(xué)到了很多學(xué)校接觸不多的東西，在過去四十多天實(shí)習(xí)中，通過不斷地學(xué)習(xí)認(rèn)知，不但擴(kuò)大自己的知識(shí)面和社會(huì)閱歷。也使我重新的對(duì)自我的能力以及各方面都有了全面審視。
一、實(shí)習(xí)單位概括
我的畢業(yè)實(shí)習(xí)單位是韶關(guān)市國(guó)土資源局土地儲(chǔ)備中心，主要職能是貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)國(guó)土資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)研究擬定我區(qū)管理、保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境的具體管理辦法，經(jīng)審議批準(zhǔn)后組織實(shí)施；組織編制和實(shí)施全區(qū)國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃；參與城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的審核；指導(dǎo)、審核鎮(zhèn)、街道的土地利用總體規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃的編制；組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審；負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)國(guó)土資源管理法律、法規(guī)的實(shí)施和土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、礦產(chǎn)的采礦許可、儲(chǔ)量、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦業(yè)管理，礦產(chǎn)規(guī)劃、；依法保護(hù)土地、礦產(chǎn)等資源所有者和使用者的合法權(quán)益，承辦并組織調(diào)處權(quán)屬糾紛，查處違法案件；土地利用、測(cè)繪、執(zhí)法。還有土地證的發(fā)放、土地的丈量，土地的確權(quán)，土地權(quán)的變更等。
二、實(shí)習(xí)內(nèi)容及過程
實(shí)習(xí)內(nèi)容及過程月初剛到國(guó)土資源局，在局里領(lǐng)導(dǎo)和其他老員工的幫助下，我慢慢的了解許多在實(shí)際工作中要用到的知識(shí)。我發(fā)現(xiàn)在工作中首先要有良好的學(xué)習(xí)能力，要有一套學(xué)習(xí)知識(shí)的系統(tǒng)，遇到問題自己能通過相關(guān)途徑自行解決能力。在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我第一次把學(xué)會(huì)的軟件應(yīng)用到了實(shí)際工作中，并熟練地掌握了土地系統(tǒng)的專業(yè)軟件MAPGIS的操作，我發(fā)現(xiàn)MAPGIS是款很實(shí)用的軟件，它具有面向地理實(shí)體的空間數(shù)據(jù)模型，可描述任意復(fù)雜度的空間特征和非空間特征，完全表達(dá)空間、非空間、實(shí)體的空間共生性、多重性等關(guān)系；具備海量空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理能力，矢量、柵格、影像、三維四位一體的海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，高效的空間索引；標(biāo)準(zhǔn)自適應(yīng)的空間元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)元數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、建庫(kù)、查詢和共享，支持SRW協(xié)議，具有分布間索能力。最重要的是支持真三維建模與可視化，能進(jìn)行三維海量數(shù)據(jù)的有效存儲(chǔ)和管理，三維專業(yè)模型的快速建立，三維數(shù)據(jù)的綜合可視化和融合分析。在60多天的理論學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)操作中，我熟練地掌握了通過電子沙盤系統(tǒng)提供的三維交互地形可視化環(huán)境與DEM數(shù)據(jù)與專業(yè)圖象數(shù)據(jù)，生成近實(shí)時(shí)的飛行鳥瞰景觀。了解到MAPGIS采用矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)并存的結(jié)構(gòu)，能有效、方便地使之互相轉(zhuǎn)換和準(zhǔn)確套合。以及其性能優(yōu)良的空間分析功能及拓?fù)淇臻g查詢和三維實(shí)體疊加分析能力。
在本次實(shí)習(xí)中旬，局里開展了對(duì)城廂區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作。我在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下也參加這次的工作。在對(duì)本次地質(zhì)隱患地區(qū)的勘測(cè)過程中，通過學(xué)習(xí)和記錄分析我有針對(duì)性的掌握了地質(zhì)災(zāi)害的生成環(huán)境與地形地貌，還對(duì)土層、巖層有了實(shí)質(zhì)性的認(rèn)識(shí)。在地質(zhì)隱患的再排查過程中，我熟練掌握了全站儀、皮尺的操作，對(duì)全站儀的架設(shè)、調(diào)平、校正等操作更加熟練，學(xué)會(huì)了地形圖的繪制和碎部的測(cè)量等課堂上無法做到的東西，很大程度上提高了動(dòng)手和動(dòng)腦的能力，
同時(shí)也拓展了與同事的交際、合作的能力。我發(fā)現(xiàn)一次測(cè)量要完整的做完，單單靠一個(gè)人的力量和構(gòu)思是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有小組的合作和團(tuán)結(jié)才能讓測(cè)量快速而高效的完成。在這勘探過程中，通過領(lǐng)導(dǎo)的講解，我了解了不同巖石的特性及它們之間的區(qū)別，通過這次的勘測(cè)實(shí)習(xí)，使我們理論和實(shí)踐結(jié)合在一起。同時(shí)，在勘探結(jié)束后我學(xué)會(huì)了辨別泥石流發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境、崩塌發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境、地面塌陷的地質(zhì)環(huán)境，如房前屋后高陡邊坡崩塌發(fā)生的地質(zhì)，開挖坡度高大于5米、房屋與坡腳距離小于高的二分之一、坡度大于45°，坡腳有民房、學(xué)校、醫(yī)院等建構(gòu)筑物的土質(zhì)人工邊坡；自然坡高大于0米、坡度大于25°、坡腳有民房、學(xué)校等建構(gòu)筑物的自然斜坡。泥石流發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境有上游匯水面積大，溝谷縱坡度大于°，上游和兩側(cè)山坡土層發(fā)育且源頭有不穩(wěn)定斜坡，不穩(wěn)定人工堆積物等，溝口為集鎮(zhèn)、村莊或工廠等的溝谷等。本次汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作加深了我對(duì)地質(zhì)災(zāi)害生成環(huán)境方面知識(shí)的認(rèn)知。
另外，在實(shí)習(xí)中我們也做了很多繁瑣的工作。如對(duì)地籍檔案進(jìn)行整理這項(xiàng)工作。我們通過收集、整理歸檔、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和利用六項(xiàng)工作內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)地籍檔案管理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我們把檔案管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。地籍檔案作為一種社會(huì)現(xiàn)象，我們應(yīng)避免因保管的失當(dāng)或條件的低劣而使地籍檔案丟失，造成不良后果。我們采取一切措施防止檔案的損壞，延長(zhǎng)檔案的壽命，維護(hù)檔案的完整和安全，這也是地籍檔案管理的主要任務(wù)。通過這次整理，我才真正明白了地籍檔案管理的復(fù)雜和應(yīng)用。雖然整理工作繁瑣枯燥乏味，但是通過這件事情，我很好的鍛煉了自己的耐心、也算收獲頗多。
三、實(shí)習(xí)心得
我即將踏上社會(huì)，即將與形形的人打交道。從學(xué)校走向社會(huì)，首要面臨的問題便是角色轉(zhuǎn)換的問題。從一個(gè)學(xué)生轉(zhuǎn)化為一個(gè)單位人，在思想的層面上，必須認(rèn)識(shí)到二者的社會(huì)角色之間存在著較大的差異。學(xué)生時(shí)代只是單純的學(xué)習(xí)知識(shí)，但是在社會(huì)上由于存在著利益關(guān)系，而且工作繁忙，很多時(shí)候同事不會(huì)象同學(xué)一樣對(duì)你噓寒問暖。因此我們應(yīng)該及時(shí)的擺正自己的心態(tài)與位置，本著磨礪的心態(tài)來鍛煉自己。
通過這一段時(shí)間的實(shí)習(xí)，我所獲得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)我終身受益，不僅僅是學(xué)到很多有用的專業(yè)知識(shí)，還明白了許多為人處世之道。在這么多天的實(shí)習(xí)中我發(fā)現(xiàn)良好的人際關(guān)系是我們順利工作的保障。在工作之中不只是同技術(shù)、同設(shè)備打交道，更重要的是同人的交往。所以一定要掌握好同事之間的交往原則和社交禮儀。這也是我們平時(shí)要注意的。其實(shí)作為一個(gè)大學(xué)生，自己的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)非常少，所以要學(xué)會(huì)與別人溝通、交流的能力以及與人合作的能力。合理的分工可以使我們?cè)诠ぷ髦懈鞅M所長(zhǎng)。并且在團(tuán)隊(duì)中同事的經(jīng)驗(yàn)和工作方法都是保貴的工作經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)值得自己去沉下心扎扎實(shí)實(shí)的學(xué)習(xí)。通過這幾天的工作，我發(fā)現(xiàn)每個(gè)人都應(yīng)該對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工作要有責(zé)任感，很多工作需要我去摸索和探討，要有不怕吃苦的精神，有的工作雖然單挑又重復(fù)，但這是磨練意志最有效的方法，我告誡自己要認(rèn)真完成，任務(wù)能馬上的做的就馬上做，但千萬(wàn)別養(yǎng)成改天做的習(xí)慣。對(duì)每項(xiàng)工作都看成是社會(huì)對(duì)自己的一次考核。因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)社會(huì)新人，一沒有工作經(jīng)驗(yàn)，二沒有人脈關(guān)系。要獲得領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可，除了認(rèn)真、主動(dòng)去完成工作之外沒有其他的方法。對(duì)學(xué)生而言，實(shí)習(xí)可以使每一個(gè)學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)嘗試不同的工作，扮演不同的社會(huì)角色，逐步完成職業(yè)化角色的轉(zhuǎn)化，發(fā)現(xiàn)自己真實(shí)的潛力和興趣，以奠定良好的事業(yè)基礎(chǔ)，也為自我成長(zhǎng)豐富了閱歷，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)人才資源的優(yōu)化配置?；仡欁哌^的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，實(shí)習(xí)的過程即難忘又充實(shí)。短短的四十多
要切實(shí)找準(zhǔn)本部門工作中存在突出問題，開展國(guó)土資源工作自查“回頭看”活動(dòng)。深入查擺問題，嚴(yán)格對(duì)照檢查，有針對(duì)性地制定整改措施。
（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。
與深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)結(jié)合起來。既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)治理，要將專項(xiàng)治理與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來。又要深入探索有效的預(yù)防措施。
（二）統(tǒng)籌謀劃部署。
精心組織，通盤考慮。將自查自糾、查辦案件、建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合。既要立足當(dāng)前，搞好專項(xiàng)治理，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。
（三）明確工作重點(diǎn)。
又要按國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局的要求組織好土地出讓金、礦業(yè)權(quán)出讓方面的治理任務(wù)。重點(diǎn)解決土地出讓金、礦業(yè)權(quán)出讓中違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，既要完成好黨委、政府部署的各方面治理任務(wù)。破壞社會(huì)主義市場(chǎng)秩序的問題和工作人員利用手中權(quán)力謀取非法利益的行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政權(quán)利。
（四）嚴(yán)格把握政策。
對(duì)查出的問題，嚴(yán)格依法辦事、依法治理、依法辦案、依法處理。堅(jiān)持實(shí)事求是區(qū)別對(duì)待。注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限；區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限；區(qū)分規(guī)定實(shí)施前后的界限。要把握政策和講究策略。嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待”政策。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
聯(lián)合紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政、法院、物價(jià)等部門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：略；副組長(zhǎng)：略；成員：略。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：
三、時(shí)間安排和方法步驟
至月日結(jié)束，這次活動(dòng)從月日開始。分為動(dòng)員階段、查擺問題階段、整改提高階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員階段
提出明確要求。傳達(dá)省會(huì)議精神結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況制定計(jì)劃。
（二）查擺問題階段
土地資產(chǎn)工作從年開始查處。土地租金年以后欠收的進(jìn)行清理。礦管工作從年開始查。
（三）整改提高階段
明確整改重點(diǎn)，主要任務(wù)是根據(jù)查擺出來的突出問題結(jié)合工作實(shí)際制定切實(shí)可行的整改措施。落實(shí)整改責(zé)任，邊查邊改、邊整邊核實(shí)。
1制定整改方案。針對(duì)查出的問題。確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。抓住普遍性的突出問題，按照上述要求制定整改措施。
2認(rèn)真進(jìn)行整改。切實(shí)抓好整改措施的落實(shí)。要抓緊時(shí)間進(jìn)行整改。并對(duì)落實(shí)整改的情況要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。
摘要：在現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)土資源管理工作中，存在著違法用地
占地等違法行為，對(duì)我國(guó)今后的發(fā)展造成一定的影響。對(duì)此，我國(guó)
國(guó)土資源部應(yīng)加大執(zhí)法力度，對(duì)此類問題嚴(yán)格查處，保障我國(guó)國(guó)土
資源的合理利用和管理。為了使我國(guó)的國(guó)土資源進(jìn)行合理利用，就
要制定相關(guān)的國(guó)土資源規(guī)劃，并進(jìn)行管理。此外，要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)
土資源管理工作人員的培訓(xùn)工作，從而能夠確保國(guó)土資源管理工作
的順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：國(guó)土資源 管理
前言：在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，土地違法使用現(xiàn)象非常嚴(yán)重，對(duì)此，
我們要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)于違法建筑予以拆除。在對(duì)礦產(chǎn)資源的管
理工作中，存在很多亟待解決的具體問題，我國(guó)的相關(guān)部門要根據(jù)
具體情況采取合理的方法和措施，有效保證我國(guó)礦產(chǎn)資源的合理規(guī)
劃與利用。本文對(duì)我國(guó)土地的規(guī)范管理、加強(qiáng)國(guó)土資源的規(guī)劃以及
做好國(guó)土資源工作人員的培訓(xùn)和做好礦產(chǎn)資源管理工作等方面，進(jìn)
行了詳細(xì)的闡述和分析。
1.規(guī)范土地管理
土地違法的總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我國(guó)違法用地比例及問責(zé)比例還
較高，違法占地現(xiàn)象依然突出。特別是一些縣市的城郊結(jié)合部，不
（一）保證發(fā)展上有新作為。
市招商引資形勢(shì)越來越好，當(dāng)前。鄉(xiāng)村建設(shè)特別是新城區(qū)建設(shè)的力度前所未有，用地需求繼續(xù)旺盛，目前，新登記在冊(cè)的項(xiàng)目用地已達(dá)3000多畝。將對(duì)明年要開工的重大項(xiàng)目提前謀劃，落實(shí)供地保障。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)工程占地，爭(zhēng)取先行用地、先占后報(bào)。以建設(shè)用地的批后監(jiān)管為突破口，引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)約集約用地，對(duì)過去批而未用、已供未用地的土地進(jìn)行一次全面清理，為市政府科學(xué)處置當(dāng)好參謀。
（二）土地整理上有新突破。
克服一切困難，一是善始善終搞好移民土地整理。春節(jié)前完成全部工程，讓移民接收，讓移民滿意。二是綜合整治上創(chuàng)特色，把提高土地產(chǎn)出效益、改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與改善農(nóng)民生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量更好結(jié)合，力爭(zhēng)把熊口農(nóng)場(chǎng)東大垸分場(chǎng)土地整理和134戶農(nóng)工整體搬遷項(xiàng)目，打造成我市以至全省新農(nóng)村建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)樣板工程；三是繼續(xù)抓好高產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目的申報(bào)，做好已批復(fù)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、工程施工和已竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
（三）執(zhí)法監(jiān)察上有新建樹。
密切關(guān)注，一是強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。防止違法用地反彈。二是全面更新執(zhí)法理念，深化土地預(yù)警執(zhí)法，完善土地網(wǎng)格化管理和每周零報(bào)告制度，把執(zhí)法監(jiān)察的著力點(diǎn)放在宣傳提醒，早發(fā)現(xiàn)早告誡早制止上，變生硬執(zhí)法為柔情執(zhí)法，變主動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)為主動(dòng)預(yù)防，最大限度減少我執(zhí)法利息和用地單位的違法本錢，減少社會(huì)資源的浪費(fèi)，建立更加和諧融洽的土地用管關(guān)系，增強(qiáng)全社會(huì)管地用地的共同責(zé)任。三是著眼明年和更長(zhǎng)的時(shí)間，從執(zhí)法監(jiān)察的角度，對(duì)用地形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析，打好提前量，確保明年違法用地有更大比例下降。
（四）改革創(chuàng)新上有新思路。
而且是新問題、老矛盾相互交織。要把積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理作為創(chuàng)新的重點(diǎn)，現(xiàn)在國(guó)土資源管理工作的新情況新問題新矛盾屢見不鮮。做到兩手抓，兩手結(jié)合更好。把制度創(chuàng)新作為探索創(chuàng)新的著力點(diǎn)，建立方便快捷的服務(wù)體系，提高資源保證能力方面進(jìn)行探索實(shí)踐。特別要對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作進(jìn)行研究，對(duì)上了解并爭(zhēng)取政策，對(duì)下全面掌握實(shí)情，有效解決農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)缺乏問題。
