時(shí)間：2023-10-08 15:33:00
序論：在您撰寫(xiě)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
0引言
當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展，再機(jī)上我國(guó)惠農(nóng)補(bǔ)貼力度的不斷加大，使得我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)機(jī)化水平得到了一定的提升，進(jìn)而使得我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了提升。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，主要是為了解放農(nóng)村生產(chǎn)力，改變傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式，進(jìn)而逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型的新型農(nóng)業(yè)。但是，在我國(guó)一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中，還存著一定的問(wèn)題，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；诖?，圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀以及對(duì)策進(jìn)行分析具有重要的意義。
1農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投入力度不斷加大
一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就非常的重視，自2004年起，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼就是我國(guó)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。在“十一五期間”，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金規(guī)模逐年遞增，使得我國(guó)的受益農(nóng)戶(hù)字在不斷的擴(kuò)大。以某市為例，在2010年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)到了34億元，與“十五”期末相比，增長(zhǎng)了將近30%。其中，大中型拖拉機(jī)比“十五”期末增長(zhǎng)了27%，達(dá)到了1.31萬(wàn)臺(tái)?？傊?，在國(guó)家政策的支持下，我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度不斷增大，使得我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到不錯(cuò)的推廣，動(dòng)力機(jī)械結(jié)構(gòu)得到了顯著的優(yōu)化。
1.2農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)能力有所提升
隨著我國(guó)農(nóng)機(jī)機(jī)械化的不斷推廣，使得各地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及量不斷增多，這促進(jìn)了各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種背景下，就使得各地區(qū)的農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)能力得到了較大的提升。以某市為例，在2010年，該市農(nóng)機(jī)化作業(yè)組織超過(guò)了1.6萬(wàn)個(gè)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社也有了較大的發(fā)展，將近發(fā)展到110個(gè)，而且服務(wù)的范圍也不斷的擴(kuò)大，遍及70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其服務(wù)能力超過(guò)13.3萬(wàn)hm2。由此可見(jiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)能力有了較大的提升，能夠進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.3存在的主要問(wèn)題
雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及推廣，使得我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，但是其中也存在著不少的問(wèn)題，如果不加以解決，勢(shì)必會(huì)阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不夠合理。在我國(guó)一些地區(qū)，存在著農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理的情況，這就難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要。例如，當(dāng)?shù)卮笮蜋C(jī)械與小型機(jī)械的比例不夠均衡，種植業(yè)機(jī)械較多，而且其他各業(yè)機(jī)械較少，存著比例不均的現(xiàn)象。2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展不夠均衡。以某市為例，除了某些農(nóng)作物的生產(chǎn)全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，例如小麥生產(chǎn)，至于其他農(nóng)作物的機(jī)械化發(fā)展卻比較滯后，例如水稻機(jī)械化育秧。此外，果蔬的機(jī)械化以及養(yǎng)殖業(yè)的機(jī)械化嚴(yán)重不足，這就難以適應(yīng)當(dāng)前該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不利于該市農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平的提高。3）農(nóng)業(yè)科研能力亟待提升。由于受到眾多因素的影響，導(dǎo)致該市農(nóng)業(yè)機(jī)械科研能力較弱，從而難以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要。也正是因?yàn)樾滦娃r(nóng)機(jī)的研制、開(kāi)發(fā)較為落后，所以不能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。4）各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的經(jīng)費(fèi)不足，這使得這些部門(mén)的裝備較為簡(jiǎn)陋，致使其服務(wù)手段較為落后，不能夠滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。在一些農(nóng)機(jī)部門(mén)，甚至只能夠保障員工的基本工資，這挫傷了工作人員的工作積極性。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要對(duì)策
2.1進(jìn)一步加強(qiáng)政策保障
政策是確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基礎(chǔ)保障，雖然我國(guó)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度不斷加大，但是各地區(qū)的發(fā)展情況有所不同，所以還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展形勢(shì)來(lái)制定農(nóng)機(jī)發(fā)展政策。首先，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要履行自己的職能，重視對(duì)農(nóng)機(jī)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并成立相關(guān)的農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)，以負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的相關(guān)事宜。其次，要進(jìn)一步加大扶持力度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，來(lái)完善財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)制。第三，要加大宣傳力度。由于我國(guó)一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的信息接收較為落后，再加上部分農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，這導(dǎo)致他們對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)還不夠深入。因此，我國(guó)各地區(qū)需要加大宣傳力度，要重視對(duì)廣大農(nóng)戶(hù)的宣傳與教育。首先要讓他們認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)自己經(jīng)濟(jì)收益的重大作用，其次，再對(duì)他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化的培訓(xùn)，使他們能夠?qū)W會(huì)使用農(nóng)機(jī)，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及推廣。最后，要打造一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)，思想道德素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大農(nóng)戶(hù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我國(guó)一些地區(qū)之所以難以推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就是因?yàn)楹笃诘姆?wù)沒(méi)有做到位，許多農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)機(jī)之后，缺乏后期的跟進(jìn)指導(dǎo)，再加上農(nóng)機(jī)服務(wù)點(diǎn)的設(shè)置較少，一旦農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障，則不能夠進(jìn)行及時(shí)的維修，這影響了一部分農(nóng)戶(hù)的購(gòu)機(jī)欲望。因此，需要多建立一些農(nóng)機(jī)服務(wù)站，并安排農(nóng)機(jī)管理人員及時(shí)為農(nóng)戶(hù)提供售后服務(wù)。
2.2進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持
作為農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)組織，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了舉足輕重的作用，為各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。但是，由于受到各方面的影響，導(dǎo)致以下幾方面問(wèn)題的存在：①資金短缺；②規(guī)模較?。虎蹍^(qū)域發(fā)展不平衡等，這些問(wèn)題如果不加以解決，勢(shì)必會(huì)影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)許多地區(qū)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社雖然取得了一定的發(fā)展，但是仍然處在初級(jí)階段，所以存在著無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、不夠規(guī)范的問(wèn)題。因此，在未來(lái)的發(fā)展中，需要選擇一些經(jīng)營(yíng)規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)的合作社，然后對(duì)他們進(jìn)行大力的支持，將其作為示范點(diǎn)，來(lái)為其他合作社的發(fā)展提供模范作用。
2.3對(duì)農(nóng)機(jī)科技推廣體制進(jìn)行不斷的創(chuàng)新
在今后的工作過(guò)程中，農(nóng)機(jī)推廣人員需要履行自己的職能深入農(nóng)村，要對(duì)各地區(qū)的農(nóng)機(jī)實(shí)際使用情況進(jìn)行了解。如此一來(lái)，就能夠了解各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)的實(shí)際需求，然后再根據(jù)各地區(qū)的需求來(lái)提供新型農(nóng)機(jī)具。其次，各地區(qū)的政府部門(mén)還需要對(duì)農(nóng)機(jī)資源進(jìn)行合理的配置，并重視對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的合理配置?，F(xiàn)如今，我國(guó)一些地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣人員較少，這嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)的推廣工作的開(kāi)展。
2.4重視對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)
當(dāng)前，在我國(guó)一些地區(qū)中，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，這影響了他們后期的推廣工作的開(kāi)展。在農(nóng)機(jī)推廣工作中，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技術(shù)水平尤為關(guān)鍵，首先，隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，知識(shí)的更新?lián)Q代速度不斷加快，這就需要農(nóng)機(jī)從業(yè)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以確保自己能夠跟上時(shí)代的發(fā)展，保證自己能夠跟上農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作的要求。因此，在今后的發(fā)展過(guò)程中，需要定期組織培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員的素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)其思想素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)。其次，定期組織他們深入農(nóng)村，使他們能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)際情況結(jié)合在一起，做到根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的需求來(lái)選擇新農(nóng)具的推廣使用。如此一來(lái)，就能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 農(nóng)業(yè)科技
[中圖分類(lèi)號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）03-0182-02
隨著國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，給提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平創(chuàng)造了良好條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)施水平的提高，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)。但是在目前農(nóng)村現(xiàn)階段里，農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)際實(shí)施的水平與農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的迫切需要和希望還有著一定的差距。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從從前的單方面作業(yè)向多功能作業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施，都帶來(lái)相應(yīng)的影響。
我縣位于關(guān)中平原中部，渭北黃土高原的南緣，全縣總面積1018平方公里，人口46萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口38萬(wàn)，耕地總面積85.6萬(wàn)畝。目前禮泉農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力27.6萬(wàn)千瓦，畝均農(nóng)機(jī)總動(dòng)力0.03千瓦。大中型拖拉機(jī)268臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)39臺(tái)，農(nóng)用三輪車(chē)23418臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具1241臺(tái)，果園微耕機(jī)11560臺(tái)。農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)總量23820畝，綜合作業(yè)機(jī)械化水平85%以上。本文根據(jù)我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的現(xiàn)狀和發(fā)展過(guò)程，對(duì)制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素做一點(diǎn)探討。
一、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用和地位
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的必然選擇，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力構(gòu)成的主要部分?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征和根本標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是加強(qiáng)農(nóng)民收入的主要手段。農(nóng)村機(jī)械化對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的恢復(fù)、轉(zhuǎn)移和發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)增加產(chǎn)量提升品質(zhì)有著明顯的效果，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化方面也有著不可替代的重要作用，是調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)架上的最有利支撐。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的有利途徑。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，不只可以改善勞動(dòng)的條件，減輕勞動(dòng)的強(qiáng)度，還可以促進(jìn)農(nóng)民生活生產(chǎn)水平的提高。所以說(shuō)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是要建設(shè)新社會(huì)主義農(nóng)村的必經(jīng)之路。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展生產(chǎn)的主要裝備，如果說(shuō)沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就不能有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化極大程度的提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的生產(chǎn)力。（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)的發(fā)展上起到了極大的作用。農(nóng)業(yè)科學(xué)的內(nèi)涵在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中的具體表現(xiàn)是農(nóng)民的收入增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件加以改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的集體發(fā)展，城市和農(nóng)村差別、工人和農(nóng)民的差別逐漸縮小，實(shí)現(xiàn)集體發(fā)展，共同富裕。而這一切的所要實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)一定要是農(nóng)村的生產(chǎn)力加速發(fā)展，還有農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率快速的提高。（三）節(jié)約型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，想要發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵就在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大幅使用，勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，這樣就會(huì)大幅的減少畜力和人力的使用，大量農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)上的節(jié)能、節(jié)地和節(jié)水，也會(huì)減少化肥、種子、農(nóng)藥的用量，將提高利用率，達(dá)到促進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展目的。
二、目前限制農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要原因
農(nóng)業(yè)機(jī)械化代表著先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志和重要內(nèi)容。我國(guó)現(xiàn)在是由從傳統(tǒng)形式的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的階段性時(shí)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵因素，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程息息相關(guān)。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的話(huà)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是主要的物質(zhì)基礎(chǔ)，要想發(fā)展呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一定要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度，但目前仍舊存在問(wèn)題。
1. 農(nóng)民純收入的緩慢增長(zhǎng)
現(xiàn)在，農(nóng)民的人均收入雖然有所增長(zhǎng)，但相對(duì)于機(jī)械設(shè)備的價(jià)格還有較大的差距，農(nóng)民不能有足夠的資金來(lái)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)相關(guān)的機(jī)械設(shè)備。從長(zhǎng)遠(yuǎn)上來(lái)看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展必然會(huì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的效益，能增加農(nóng)民收入。但是如果農(nóng)民收入一直處于較低的情況之下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的最根本問(wèn)題就無(wú)法解決，無(wú)法在先期投入，是限制農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要原因。
2. 耕地面積較小
現(xiàn)在雖然是，將土地的使用權(quán)和所有權(quán)分離開(kāi)來(lái)，也提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了決定性的作用。但是，按照現(xiàn)在人口平均的分配方法，也讓農(nóng)民的耕地過(guò)于零散，使得現(xiàn)代化使用機(jī)械進(jìn)行耕作的方式很難得到推廣，所以使很多地區(qū)還存在著最原始的耕作方式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的難以得到提高，也無(wú)法讓農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到有限的利用，同時(shí)也限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
3. 農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移
農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)村的勞動(dòng)力稀缺時(shí)，才能得到最好的發(fā)展，所以農(nóng)村所剩余的勞動(dòng)力必須要將其轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)，這也是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本條件。但是現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力依然在大量存在，必然會(huì)影響到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和推廣。
4. 農(nóng)機(jī)的社會(huì)服務(wù)和農(nóng)民的教育程度較低
農(nóng)機(jī)的維修、供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)還有其他的服務(wù)，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能缺少的條件。而現(xiàn)在，我國(guó)一直都沒(méi)有一個(gè)完善的服務(wù)制度和體系，農(nóng)機(jī)的社會(huì)服務(wù)水平不夠，使得農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)者和使用者之間無(wú)法正常對(duì)接，以至于機(jī)械的成本增加，還阻礙了農(nóng)機(jī)的使用及推廣。另外還有，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展必然需要大量專(zhuān)業(yè)的技術(shù)型人才，但是在我國(guó)，農(nóng)村的勞動(dòng)力受到的教育程度過(guò)低，也制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
三、未來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的措施
1. 加強(qiáng)推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)和教育的工作
強(qiáng)化農(nóng)機(jī)的推廣可以加速農(nóng)業(yè)機(jī)械科技的成果轉(zhuǎn)化，可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械和其技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展有決定性作用。在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中使用大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)也能加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)度。農(nóng)機(jī)的教育培訓(xùn)可以通過(guò)示范試驗(yàn)，讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織了解到科技的作用，使其轉(zhuǎn)變老舊的傳統(tǒng)心態(tài)和觀念，自覺(jué)增強(qiáng)使用科技的意識(shí)，自發(fā)改變其生產(chǎn)行動(dòng)，在有通過(guò)農(nóng)機(jī)的教育培訓(xùn)可以增加農(nóng)民和農(nóng)機(jī)使用者關(guān)于農(nóng)機(jī)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法規(guī)知識(shí)和安全知識(shí)，還能增強(qiáng)其使用技能的能力，能在實(shí)踐生產(chǎn)中，逐漸了解及使用多種農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科技成果還有熟練的應(yīng)用各種農(nóng)機(jī)技術(shù)和設(shè)備。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣不斷加強(qiáng)，機(jī)械不斷的改良和增加，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普及推進(jìn)使得現(xiàn)代化技術(shù)型農(nóng)業(yè)會(huì)越來(lái)越依靠先進(jìn)的農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)技術(shù)，所以加強(qiáng)農(nóng)村的農(nóng)機(jī)技術(shù)和教育工作是非常重要的。
2. 要全面發(fā)展農(nóng)機(jī)的社會(huì)服務(wù)
要組建以農(nóng)機(jī)作業(yè)的服務(wù)為核心的合作社，完善其運(yùn)行機(jī)制，以探索各種形式的社會(huì)服務(wù)，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的服務(wù)合作的組織發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者共同使用農(nóng)機(jī)，要提高農(nóng)機(jī)的使用率。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)的新服務(wù)方法，積極的發(fā)展承包、接受訂單這些服務(wù)方式。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的銷(xiāo)售管理，發(fā)展農(nóng)機(jī)的經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)完善農(nóng)機(jī)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息建設(shè)，要建立全國(guó)的農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)機(jī)的信息平臺(tái)，提高信息化的服務(wù)水平。
結(jié)語(yǔ)
就以上幾點(diǎn)說(shuō)明農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展已經(jīng)涉及到了多方面領(lǐng)域，要農(nóng)民、企業(yè)和政府著三個(gè)方面要緊密聯(lián)系起來(lái)，這樣才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的最終目的。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村文化；文化發(fā)展；引導(dǎo)；支持
[中圖分類(lèi)號(hào)] G1277 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-4244（2013）01-067-3
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制影響著農(nóng)村文化
（一）我國(guó)農(nóng)村文化的現(xiàn)狀和發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市文化，滯后于社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的步伐
究其原因，雖有許多方面，但最重要的原因是經(jīng)濟(jì)原因。它包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用于文化發(fā)展的資金水平，但更重要的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)機(jī)制的運(yùn)行會(huì)影響上層建筑的文化。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著幾千年的歷史，從經(jīng)濟(jì)體制模式上來(lái)看，經(jīng)歷了天然經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）等階段。我國(guó)農(nóng)村自實(shí)行承包制改革以來(lái)，經(jīng)濟(jì)模式逐漸轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)，但是不完全，因?yàn)閺霓r(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)里的收獲大都是自給自足的。我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒(méi)有完全進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。農(nóng)村家庭既是社會(huì)機(jī)體中的一個(gè)元素，又是一個(gè)生產(chǎn)單位經(jīng)營(yíng)實(shí)體，在外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，農(nóng)村卻以農(nóng)戶(hù)為基本單位從事經(jīng)濟(jì)生活。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一定程度上說(shuō)，沒(méi)有形成規(guī)?；纳a(chǎn)力集團(tuán)，沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、人財(cái)物得到合理配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制制約著農(nóng)村文化發(fā)展，農(nóng)村的勞作方式、休閑方式、居住環(huán)境與城市相比有很大區(qū)別
農(nóng)民的文化生態(tài)跟農(nóng)耕習(xí)慣密切相聯(lián)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往往會(huì)打破傳統(tǒng)農(nóng)耕習(xí)慣，這樣就會(huì)給農(nóng)民在節(jié)慶、祭祀、休閑期間的文化活動(dòng)造成影響；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新文化意識(shí)也和農(nóng)民傳統(tǒng)的文化意識(shí)發(fā)生碰撞，比如競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、個(gè)性意識(shí)、利益意識(shí)等都會(huì)給傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗造成影響。
二、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)需要政府引導(dǎo)、扶助和支持
（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)有關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)、扶助和支持
引導(dǎo)、扶助、支持最重要的應(yīng)該體現(xiàn)在文化意識(shí)上，“文化下鄉(xiāng)”送去作品，活動(dòng)和服務(wù)是必需的，但文化意識(shí)是直接送給農(nóng)民的“造血”功能。如果興辦文化產(chǎn)業(yè)振興農(nóng)村文化發(fā)展的意識(shí)深入到農(nóng)民的心坎里，必然會(huì)爆發(fā)出參與文化建設(shè)的熱情和創(chuàng)造力。除了文化意識(shí)之外，文化部門(mén)的引導(dǎo)、扶助、支持最好的途徑是典型示范。農(nóng)民是講實(shí)惠的，同時(shí)農(nóng)民最相信親眼看到的東西，當(dāng)農(nóng)民群眾目睹到文化產(chǎn)業(yè)既能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又能使人們享受到愉悅的文化生活，就會(huì)迸發(fā)出高漲的熱情，積極參與文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)辦。在信息、人才、物力方面，文化部門(mén)應(yīng)該對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便利條件，幫助選項(xiàng)目，立項(xiàng)目，想方設(shè)法解決實(shí)踐中遇到的問(wèn)題。在文化產(chǎn)業(yè)的起步、舉辦過(guò)程中，文化站的作用顯得尤為重要。文化站是國(guó)家最基層的文化機(jī)構(gòu)，最了解本鄉(xiāng)本土的文化資源，熟悉鄉(xiāng)情民俗，掌握文化人才的狀況，能夠代表政府規(guī)劃具體目標(biāo)和事項(xiàng)。在挖掘鄉(xiāng)村文化資源，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)政府與村民之間的關(guān)系等具體事項(xiàng)中盡職盡責(zé)。
（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最需要政府給予政策的寬松環(huán)境
農(nóng)村文化建設(shè)本來(lái)就是政府的應(yīng)有之責(zé)，它無(wú)疑成為農(nóng)村文化建設(shè)中有突出成效的舉措。政府尤其是基層政府應(yīng)該大力提倡農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。政府的支持從很大程度講是政策的支持，政府應(yīng)該出臺(tái)一系列有利于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)農(nóng)民企業(yè)家和城里的企業(yè)家在農(nóng)村廣闊天地興辦文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自己籌資舉辦文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在稅收等方面給予規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)、個(gè)體戶(hù)減免等優(yōu)惠?；鶎诱€應(yīng)在資金、土地、房屋建筑使用等方面提供優(yōu)惠政策，切實(shí)幫助農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展和壯大。
（三）農(nóng)村社會(huì)進(jìn)入全面小康社會(huì)才標(biāo)志著我們黨提出的宏偉目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)
全面小康社會(huì)的內(nèi)涵之一是文化，農(nóng)村文化建設(shè)得怎么樣，將直接關(guān)系到我國(guó)的全面小康社會(huì)建設(shè)。農(nóng)村社會(huì)不僅源源不斷地為工業(yè)為城市提供著生活資料，還源源不斷地提供著精神文化生活養(yǎng)料。街頭巷尾的腰鼓、秧歌、舞龍，節(jié)慶、婚慶紅紅火火熱熱鬧鬧的場(chǎng)面和儀式，從其本源看，都是來(lái)自農(nóng)村廣闊土地滋生出來(lái)的文化。我國(guó)申奧成功的宣傳片許多鏡頭是中國(guó)的群眾文化場(chǎng)面，其中不少是鄉(xiāng)間民俗文化的聚焦。因此，農(nóng)村搞文化產(chǎn)業(yè)前景大有前途。
三、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑
（一）農(nóng)村文化應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際條件，在堅(jiān)持公益性事業(yè)的前提下，努力嘗試文化產(chǎn)業(yè)途徑
農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化，既是適應(yīng)目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，又是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展?fàn)顩r的一種正確的選擇。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不同于一般定義上的文化產(chǎn)業(yè)化。它是以產(chǎn)業(yè)為手段，適應(yīng)目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和今后發(fā)展趨勢(shì)，以發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)為目的，煥發(fā)農(nóng)民自身的積極性，建立起自己的精神家園。鑒于此，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。
（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村文化的影響孕育著機(jī)遇，也開(kāi)辟了農(nóng)村文化建設(shè)的新途徑
我們可以從發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家看到農(nóng)村文化蓬勃開(kāi)展的景象，他們的傳統(tǒng)文化活動(dòng)不僅延續(xù)發(fā)展，還不斷增添新的文化活動(dòng)項(xiàng)目，諸如鄉(xiāng)間舞會(huì)、趣味競(jìng)技、產(chǎn)品演示、農(nóng)藝賽事等。那里的農(nóng)民不僅有著文化生活的歡悅，還吸引著城里人感受鄉(xiāng)村文化的樂(lè)趣。事實(shí)證明，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引入了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，并從文化觀念到文化活動(dòng)運(yùn)行模式都適合了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。而我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同全社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比，還沒(méi)有達(dá)到完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的模式程度看，還沒(méi)有達(dá)到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。但我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；寝r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村文化要發(fā)展，我們應(yīng)該把眼光既放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與原有的經(jīng)濟(jì)模式相互銜接融合的背景和條件下，也要放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)完全市場(chǎng)化的條件下看農(nóng)村文化如何發(fā)展。
（三）以產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式，挖掘、搜集、整理、再現(xiàn)民俗民間文化的作品和活動(dòng)
事實(shí)上，我國(guó)的民俗民間文化通過(guò)產(chǎn)業(yè)的方式展開(kāi)已有了許多成功的先例，比如剪紙、年畫(huà)、各類(lèi)民俗文化藝術(shù)節(jié)等，都是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的方式保持了民俗民間文化旺盛的生命力。在我國(guó)的農(nóng)村蘊(yùn)藏著極其豐富的民俗民間文化的產(chǎn)品和活動(dòng)，如果將這些產(chǎn)品和活動(dòng)以產(chǎn)業(yè)的方式運(yùn)作起來(lái)，不僅會(huì)給農(nóng)村的文化經(jīng)濟(jì)帶來(lái)勃勃生機(jī)，更重要的是豐富了廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，使民俗民間文化的瑰寶得到保存和發(fā)揚(yáng)廣大。如果我們以產(chǎn)業(yè)的方式運(yùn)作，許多民間藝人和精熟的制作者，必然煥發(fā)出他們的藝術(shù)熱情，從而帶動(dòng)了一個(gè)村落一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化生活活躍和興旺。民俗民間文化作品和活動(dòng)非常受社會(huì)各界的歡迎，具有廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展的潛力，我們農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)的方式使我們的民俗民間文化得到弘揚(yáng)。
（四）旅游文化已成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和人民群眾精神生活的重要內(nèi)容
把農(nóng)村文化活動(dòng)與當(dāng)?shù)芈糜挝幕Y(jié)合進(jìn)來(lái)，這不僅有利于農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，也有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化的要求。在農(nóng)村蘊(yùn)藏著極其豐富的旅游資源。對(duì)城里人來(lái)說(shuō)，了解農(nóng)村只不過(guò)是沿途的鄉(xiāng)村風(fēng)光或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的鄉(xiāng)村景象，其實(shí)秀山秀水田園風(fēng)光都在鄉(xiāng)間的深處，“白云深處有人家”，恰切地反映了真正的農(nóng)家秀美風(fēng)光其實(shí)在那僻遠(yuǎn)的深山幽谷、村寨田間。農(nóng)村的旅游文化前景廣闊，農(nóng)家游的庭院民宅風(fēng)土人情，生態(tài)游的山水林木景深曲徑，美食游的大鐵鍋煮出的飯、炒出的菜，風(fēng)俗游的民風(fēng)香淳奇妙天然等等。旅游是人們的天性所致，是人在工作繁忙中放松自己，去領(lǐng)略風(fēng)光世界，去感悟大自然，與多姿多彩的世界交匯是非常恰切的文化形式。我們的農(nóng)村文化為什么不充分發(fā)揮旅游文化形式，使農(nóng)民的文化生活有新的亮點(diǎn)和突破呢！
（五）讓民間藝人成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的團(tuán)隊(duì)
在農(nóng)村有許多節(jié)慶、民間慶典儀式和民間文化儀式，這些活動(dòng)大都由一些老藝人、匠人來(lái)主持，許多群眾都愿意參加這類(lèi)活動(dòng)。如果將農(nóng)村中的文化人才資源聚集起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的團(tuán)隊(duì)，這既能使農(nóng)村文化有經(jīng)常性的活動(dòng)組織，又方便和促進(jìn)農(nóng)民文化生活和諧健康的發(fā)展。農(nóng)民的節(jié)令慶典，農(nóng)村政府及各部門(mén)舉辦各種主題的慶典活動(dòng)和宣傳活動(dòng)，農(nóng)戶(hù)的婚娶、生日慶典，農(nóng)村企業(yè)、個(gè)體戶(hù)的開(kāi)業(yè)慶典等，這都需要文化團(tuán)隊(duì)以文藝的形式張揚(yáng)聲勢(shì)渲染氣氛。在農(nóng)民群眾中有不少會(huì)吹拉彈唱，能歌善舞的人，有不少善于組織、主持能寫(xiě)會(huì)說(shuō)的人，他們熱衷于文化活動(dòng)，他們希望能組織、協(xié)調(diào)起來(lái)。如果把農(nóng)村的文化藝人巧匠組織起來(lái)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)行，不但保證了這些人的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，文化團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定和文化活動(dòng)的連續(xù)持久，還能使民間文化活動(dòng)的規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)民群眾自然會(huì)得到文化生活的充實(shí)。
（六）開(kāi)辟文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要適應(yīng)科技進(jìn)步的步伐
運(yùn)用科技進(jìn)步是開(kāi)辟農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一大成功經(jīng)驗(yàn)。近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展較快，也嘗到了實(shí)惠。近幾年，許多青年農(nóng)民群眾用數(shù)碼攝像機(jī)為當(dāng)?shù)卣e辦的各種主題慶典活動(dòng)、文化部門(mén)舉辦的民間藝術(shù)活動(dòng)、農(nóng)戶(hù)婚娶、生日慶典等。拍攝MTV、DVD、VCD片，不但深受廣大群眾歡迎，而且也賺了不少錢(qián)。在拍攝秧歌、腰鼓、春節(jié)社火、地方小戲中，農(nóng)民群眾不請(qǐng)自來(lái)，義務(wù)當(dāng)演員，場(chǎng)面十分熱鬧。為購(gòu)置拍攝設(shè)備，許多農(nóng)民還自愿捐款捐器材。從這一事例中我們得到啟示：社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，青年一代新的文化時(shí)尚，會(huì)給農(nóng)村文化帶來(lái)新的視野，同時(shí)也為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了新途徑?？萍紟Ыo農(nóng)村的不僅是經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，同樣也給農(nóng)村文化注入了新的發(fā)展生機(jī)。
另外，如工藝美術(shù)廠，電影流動(dòng)放映服務(wù)，文化藝術(shù)培訓(xùn)班或?qū)W校等，都是很好的文化產(chǎn)業(yè)模式。通過(guò)以上幾種模式，我們可以清晰地看到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是可行的、有效的，只要重視是容易興辦發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村社會(huì)，能夠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，能夠促進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，能夠?yàn)殪柟毯蛪汛筠r(nóng)村社會(huì)主義陣地起到促進(jìn)作用。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)必然會(huì)成為農(nóng)村文化建設(shè)中的歷史性創(chuàng)舉，我們應(yīng)該從現(xiàn)在起精心培養(yǎng)，呵護(hù)支持，使其從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)。
農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)的必備內(nèi)容。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化建設(shè)的有效舉措，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)狀和發(fā)展，能夠使我國(guó)的農(nóng)村文化取得歷史性的突破和成績(jī)。隨著農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村大地興起、發(fā)展，我們的社會(huì)主義農(nóng)村文化必將充滿(mǎn)活力和生機(jī)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村 商業(yè)保險(xiǎn) 發(fā)展現(xiàn)狀
1 目前農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的主要特點(diǎn)
1.1 營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)逐步增多，營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。最近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化趨勢(shì)的增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)異軍突起，保險(xiǎn)公司瞅準(zhǔn)區(qū)域市場(chǎng)，將分支機(jī)構(gòu)延伸至各個(gè)縣域，營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模輻射大部分農(nóng)村地區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展。
1.2 險(xiǎn)種增多，市場(chǎng)份額相對(duì)集中。保險(xiǎn)公司拓展業(yè)務(wù)的過(guò)程中，瞅準(zhǔn)市場(chǎng)動(dòng)向，針對(duì)不同消費(fèi)人群，推出了多個(gè)險(xiǎn)種，為城鄉(xiāng)居民提供多樣化、個(gè)性化的保險(xiǎn)需求。
1.3 縣域人身保險(xiǎn)快速普及，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展速度相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幾乎空白。
1.4 農(nóng)民的收入有所提高，參保意愿強(qiáng)烈。近年來(lái)，隨著三農(nóng)政策的提出，各種惠農(nóng)政策紛紛出臺(tái)，農(nóng)民通過(guò)外出打工或進(jìn)行特色種植獲得了較高的經(jīng)濟(jì)收益，生活水平不斷提高，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障逐漸成為農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。一項(xiàng)關(guān)于保險(xiǎn)的問(wèn)卷調(diào)查顯示，大多數(shù)農(nóng)民都有參與社會(huì)保險(xiǎn)的意向，在養(yǎng)老問(wèn)題上，62.65%的調(diào)研對(duì)象期望通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)解決養(yǎng)老問(wèn)題。如果財(cái)政有補(bǔ)貼，愿意參加農(nóng)保的占被調(diào)查人員的87.84%。
2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的主要問(wèn)題和成因
一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏經(jīng)營(yíng)主體；二是農(nóng)業(yè)對(duì)自然的過(guò)分依賴(lài)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投資回收慢，潛在著巨大的自然風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)公司無(wú)力獨(dú)立承擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；三是保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，抑制了農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求；四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏政府有力的支持；五是宣傳不到位；六是各保險(xiǎn)公司“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，制約了農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)有五盼，一盼雹災(zāi)保險(xiǎn)，二盼種植業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，三盼牲畜保險(xiǎn)，四盼養(yǎng)老保險(xiǎn)，五盼醫(yī)療保險(xiǎn)。
3 制約我國(guó)農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的障礙因素
3.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)萎縮，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效需要。20世紀(jì)90年代中前期，人民保險(xiǎn)公司的各分支機(jī)構(gòu)專(zhuān)設(shè)了服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科，入保范圍涵蓋了果蔬種植、特色養(yǎng)殖以及麥?zhǔn)盏软?xiàng)目，但隨著商業(yè)保險(xiǎn)時(shí)代的到來(lái)，單設(shè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科以及相應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)被取消，只開(kāi)設(shè)了農(nóng)作物火災(zāi)、冰雹和家庭財(cái)產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等幾個(gè)險(xiǎn)種，公司所有的險(xiǎn)種服務(wù)中，真正為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)項(xiàng)目還不及所有財(cái)險(xiǎn)種類(lèi)的十分之一，而且已有農(nóng)險(xiǎn)種類(lèi)少，份額有限。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之所以無(wú)法在農(nóng)村地區(qū)普及，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)災(zāi)害多、風(fēng)險(xiǎn)大，出現(xiàn)后事故鑒定困難，賠付率高，而保險(xiǎn)公司是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，這與商業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明顯沖突，因此保險(xiǎn)公司很少參與農(nóng)村險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。
3.2 保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)存在缺陷，與農(nóng)民支付能力形成較大的差距?，F(xiàn)階段，大多數(shù)保險(xiǎn)公司基于上述因素的考量，只將經(jīng)營(yíng)規(guī)模定位在城鎮(zhèn)地區(qū)，但是在推出新險(xiǎn)種之前，大多數(shù)都未針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，致使保險(xiǎn)產(chǎn)品趨同性較強(qiáng)，有的與農(nóng)村生產(chǎn)特點(diǎn)不符。
4 我國(guó)農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的建議
4.1 建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性和商業(yè)保險(xiǎn)公司的盈利性特點(diǎn)，筆者建議成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，針對(duì)農(nóng)、林、牧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供保險(xiǎn)服務(wù)。當(dāng)前，為積極響應(yīng)我黨關(guān)于三農(nóng)建設(shè)的號(hào)召，提高商業(yè)保險(xiǎn)公司服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極性，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多農(nóng)民，可增進(jìn)政府與保險(xiǎn)公司的交流與合作，對(duì)致力于農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的商業(yè)保險(xiǎn)公司給予更多政策支持，重點(diǎn)加強(qiáng)入保環(huán)節(jié)和出險(xiǎn)后理賠環(huán)節(jié)的政策扶持：在入保環(huán)節(jié)，根據(jù)農(nóng)戶(hù)入保比例給予相應(yīng)的補(bǔ)貼；出險(xiǎn)后的理賠環(huán)節(jié)，根據(jù)保險(xiǎn)公司賠付額的一定比例對(duì)保險(xiǎn)公司直接補(bǔ)貼。
4.2 規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)機(jī)制。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策方針的提出，增強(qiáng)了保險(xiǎn)業(yè)業(yè)務(wù)向農(nóng)村地區(qū)輻射的可能性，并為其業(yè)務(wù)規(guī)模的拓展提供了廣闊的空間。商業(yè)保險(xiǎn)公司應(yīng)瞅準(zhǔn)市場(chǎng)先機(jī)，乘勢(shì)而上，首先，加速農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品的研發(fā)。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)條件改造現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品，加速新險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)特點(diǎn)，盡量減少保費(fèi)比例，擴(kuò)大保險(xiǎn)輻射范圍，從而惠及更多農(nóng)民；其次，加速農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，盡量將營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸至偏遠(yuǎn)地區(qū)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，活躍農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)；第三，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍培訓(xùn)和管理。保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)人員是公司的“門(mén)面”，營(yíng)銷(xiāo)人員的行為和氣質(zhì)直接影響廣大農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)公司的評(píng)價(jià)，公司應(yīng)定期針對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)，不斷提高其業(yè)務(wù)技能和職業(yè)操守。此外，公司應(yīng)該建立一套員工考評(píng)機(jī)制，不僅要重視保費(fèi)收入增量，還應(yīng)該維護(hù)好保戶(hù)資源。
開(kāi)發(fā)農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)，可有效防范化解被保險(xiǎn)人因疾病、意外等因素造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失和人體傷害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)民的收入一直處于較低的水平，天災(zāi)人禍往往會(huì)加劇其貧困程度，政府扶持商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，可以使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多農(nóng)民，同時(shí)也有助于緩解社會(huì)矛盾。解決農(nóng)村的保險(xiǎn)發(fā)展問(wèn)題不僅是保險(xiǎn)業(yè)的重要任務(wù)，也是一項(xiàng)惠及全國(guó)所有農(nóng)民的事業(yè)，是我國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人文發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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一、宿州埇橋農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
目前埇橋農(nóng)村物流業(yè)呈現(xiàn)網(wǎng)上購(gòu)物人數(shù)增加，物流業(yè)發(fā)展迅速的態(tài)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年大多數(shù)物流收發(fā)點(diǎn)業(yè)務(wù)量比去年同期增長(zhǎng)10-20%，少數(shù)物流收發(fā)點(diǎn)基本持平略增。全區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有農(nóng)村物流收發(fā)點(diǎn)，一般偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)及小鄉(xiāng)2-3家，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-4家，大學(xué)城及礦區(qū)坐落地朱仙莊鎮(zhèn)達(dá)10多家，主要以申通快遞、中通快遞、圓通快遞、韻達(dá)快遞天天快遞等分公司為主，各分公司多以家庭式經(jīng)營(yíng)且與總公司簽訂代辦合同并交納一定金額的風(fēng)險(xiǎn)押金，一般操作流程為客戶(hù)填單---快遞打包---自己裝車(chē)送至上級(jí)物流公司---上級(jí)物流進(jìn)行分揀快遞---裝車(chē)。每天1-2次驅(qū)車(chē)到總公司開(kāi)展收發(fā)件業(yè)務(wù)，一般每點(diǎn)每日收發(fā)件在千余件以上。如宿州市韻達(dá)快遞有限公司欄桿分公司快遞收發(fā)點(diǎn)每日來(lái)件約1000余件，發(fā)件約50-60件；宿州市吉祥快遞有限公司欄桿分部快遞收發(fā)點(diǎn)每日來(lái)件約900余件，發(fā)件約30-50件。又如大澤鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有4家快遞公司經(jīng)營(yíng)部，其中丁文俠戶(hù)代辦中通、韻達(dá)、天天、百世、唯品會(huì)業(yè)務(wù)，韓強(qiáng)戶(hù)代辦圓通、申通業(yè)務(wù)，另外2家為商店代辦點(diǎn)。丁文俠、韓強(qiáng)兩家為物流專(zhuān)營(yíng)店，通過(guò)實(shí)地調(diào)查他們經(jīng)營(yíng)物流同外出務(wù)工差不多，只是照顧小孩方便些，一個(gè)物流點(diǎn)業(yè)務(wù)量太小，根本無(wú)法單獨(dú)開(kāi)店經(jīng)營(yíng)，也無(wú)法支撐一個(gè)正常務(wù)工人員收入。只有把兩個(gè)以上物流點(diǎn)結(jié)合在一起才能正常經(jīng)營(yíng)。
二、目前宿州埇橋農(nóng)村物流業(yè)存在的問(wèn)題
宿州埇橋農(nóng)村物流起步晚（一般經(jīng)營(yíng)3-4年）、技術(shù)水平低（服務(wù)人員文化素質(zhì)不高）、基礎(chǔ)設(shè)施不完善（多數(shù)硬件設(shè)備跟不上）等。雖然農(nóng)村物流體系初具規(guī)模，物流主體向著多元化發(fā)展，但是農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市物流特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然滯后，物流發(fā)展過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題
（一）因交通、天氣等原因造成到貨有晚點(diǎn)、延遲現(xiàn)象；
（二）貨物安全有時(shí)難保障，經(jīng)營(yíng)商易與被服務(wù)對(duì)象發(fā)生小摩擦；
（三）有些客戶(hù)反應(yīng)客戶(hù)信息安全難保障且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠透明，易造成不必要的糾紛和失信；
（四）部分客戶(hù)取貨態(tài)度不好且群眾收發(fā)件要到親自店面來(lái)，延伸服務(wù)群眾更加困難；
（五）有些店面基礎(chǔ)設(shè)施不完善且經(jīng)營(yíng)較亂，硬件設(shè)施提升不足；
（六）由于農(nóng)村物流收發(fā)點(diǎn)多為集體經(jīng)營(yíng)模式，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。
三、幾點(diǎn)建議
（一）交管部門(mén)能否像農(nóng)產(chǎn)品一樣開(kāi)通綠色通道，以加快貨物流轉(zhuǎn)速度；
（二）為保障貨物安全，在裝卸環(huán)節(jié)加大設(shè)備技術(shù)投入；
（三）政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村物流業(yè)的監(jiān)管力度，合理制定措施依法依規(guī)管理，減免社會(huì)的不穩(wěn)定因素發(fā)生；
（四）整治服務(wù)環(huán)境，成立專(zhuān)項(xiàng)整治監(jiān)督檢查專(zhuān)門(mén)組織，提升安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快服務(wù)水平向村到戶(hù)延伸；
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 商業(yè)保險(xiǎn) 發(fā)展
一、目前農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的主要特點(diǎn)
1.機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)快速增加,營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍不斷壯大
近年來(lái),隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的凸現(xiàn),眾多的保險(xiǎn)公司在縣域大量增設(shè)分支機(jī)構(gòu),直接向廣大農(nóng)村地區(qū)輻射,帶動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展。
2.保險(xiǎn)產(chǎn)品種類(lèi)較多,市場(chǎng)份額相對(duì)集中
各保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)發(fā)展中,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,適時(shí)推出了多樣化、個(gè)性化的保險(xiǎn)新產(chǎn)品,不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民全方位、多層次的保險(xiǎn)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)開(kāi)辦保險(xiǎn)產(chǎn)品110個(gè),其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)60個(gè),人身險(xiǎn)50個(gè),城鄉(xiāng)之間在產(chǎn)品種類(lèi)上相差無(wú)幾。從保險(xiǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額看,人身保險(xiǎn)占據(jù)絕對(duì)多數(shù),人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入一般是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的3—4倍,農(nóng)村市場(chǎng)份額差距略低人身保險(xiǎn)市場(chǎng)以壽險(xiǎn)和分紅險(xiǎn)占比較大。
3.縣域人身保險(xiǎn)發(fā)展較快,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)遲緩,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幾乎空白
近年來(lái),隨著保險(xiǎn)知識(shí)普及和保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)力度的加大,農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)得到廣泛拓展。據(jù)對(duì)煙臺(tái)9個(gè)縣市區(qū)的180戶(hù)農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查,有127戶(hù)辦理過(guò)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),另有35戶(hù)有辦理保險(xiǎn)的愿望,分別占調(diào)查樣本的70.6%和19.4%;所辦理的保險(xiǎn)種類(lèi)以人身(壽)保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)居多,辦有該兩種保險(xiǎn)的分別占全部調(diào)查農(nóng)戶(hù)的45.7%和43.3%,而財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)則不足15%。由此可見(jiàn),在現(xiàn)有的保險(xiǎn)品種中,農(nóng)民對(duì)人身健康、養(yǎng)老保險(xiǎn)情有獨(dú)鐘。從煙臺(tái)市保費(fèi)收入的區(qū)域結(jié)構(gòu),也可以看出縣域人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。2006年,9個(gè)縣市全部保險(xiǎn)費(fèi)收入占煙臺(tái)市的比重為51.8%,同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn),其中人身保險(xiǎn)占比提高4.7個(gè)百分點(diǎn),財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)占比下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)占比微乎其微,全轄只有1個(gè)縣(市)辦理了農(nóng)作物火災(zāi)險(xiǎn),其他各縣市均未辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
二、制約農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的障礙因素
1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)萎縮,難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效需要
上世紀(jì)90年代中前期,人民保險(xiǎn)公司的各分支機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)設(shè)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科,開(kāi)辦的保險(xiǎn)品種涉及麥?zhǔn)?、特色養(yǎng)殖、水果蔬菜等,但隨著保險(xiǎn)公司的商業(yè)化改革,已不再單設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科,并相繼取消了麥?zhǔn)?、特色養(yǎng)殖、水果蔬菜等險(xiǎn)種,目前開(kāi)辦的僅有農(nóng)作物火災(zāi)、冰雹保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等幾個(gè)險(xiǎn)種,在眾多的近60個(gè)財(cái)險(xiǎn)種類(lèi)中,涉農(nóng)險(xiǎn)種占比不足10%,品種少、份額低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)萎縮的主要原因是,農(nóng)業(yè)災(zāi)害多、風(fēng)險(xiǎn)大,出險(xiǎn)后勘查難、賠付率高,與保險(xiǎn)公司的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明顯沖突,基于此,諸多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都紛紛退出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。
2.保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的缺陷,與農(nóng)民的支付能力形成較大的差距
目前大部分保險(xiǎn)公司將產(chǎn)品定位于城鎮(zhèn)市場(chǎng),產(chǎn)品設(shè)計(jì)趨同性較強(qiáng),普遍缺乏對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的研究和開(kāi)發(fā),少有推出適合農(nóng)民和農(nóng)村特點(diǎn)的保險(xiǎn)新品種。而農(nóng)民與城市居民在收入水平上存在明顯的差異。
3.業(yè)務(wù)發(fā)展不夠平衡,市場(chǎng)監(jiān)管存在盲區(qū)
目前,商業(yè)保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)發(fā)展中存在三個(gè)方面的不平衡:一是地區(qū)間機(jī)構(gòu)設(shè)置存有偏差。二是展業(yè)、理賠質(zhì)量態(tài)度相差迥異。調(diào)查反映,保險(xiǎn)公司普遍存在重展業(yè)、輕理賠的問(wèn)題,對(duì)客戶(hù)投保和繳費(fèi)服務(wù)熱情、不厭其煩,而出險(xiǎn)后理賠時(shí)則手續(xù)繁瑣、條件苛刻。三是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展與市場(chǎng)監(jiān)管不相對(duì)稱(chēng)。諸多保險(xiǎn)公司都實(shí)行營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制,營(yíng)銷(xiāo)人員良莠不齊,為了提高業(yè)績(jī)而進(jìn)行不實(shí)宣傳甚至相互詆毀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,不同程度地破壞了正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序,導(dǎo)致出現(xiàn)大面積的退保問(wèn)題。
三、我國(guó)農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的建議
1.建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性和商業(yè)保險(xiǎn)公司的盈利性特點(diǎn),建議盡快成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,推出農(nóng)、林、牧、漁業(yè)各具特色的保險(xiǎn)品種。在目前情況下,為提高農(nóng)民和保險(xiǎn)公司辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的保障功能,可采取政府扶持與商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式,在兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮政府的扶持作用:入保環(huán)節(jié),按照保費(fèi)的一定比例對(duì)農(nóng)戶(hù)予以補(bǔ)貼;出險(xiǎn)后的理賠環(huán)節(jié),按照賠付額的一定比例對(duì)保險(xiǎn)公司直接補(bǔ)貼。
2.規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)機(jī)制加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為保險(xiǎn)業(yè)提供了新的機(jī)遇,開(kāi)辟了廣闊的市場(chǎng)空間。一是加快農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,有重點(diǎn)地改造現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)推廣新產(chǎn)品,滿(mǎn)足農(nóng)民低保費(fèi)、低保障、廣覆蓋的保險(xiǎn)需求。二是加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。合理調(diào)整農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的布局,在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上應(yīng)適度向偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)傾斜,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的輻射和帶動(dòng)作用。三是強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍培訓(xùn)和管理。營(yíng)銷(xiāo)人員是體現(xiàn)保險(xiǎn)公司形象、開(kāi)展對(duì)外宣傳的窗口,對(duì)其培訓(xùn),既要具備精良的展業(yè)技巧,更要具備過(guò)硬的職業(yè)操守;對(duì)其考核,既要注重保費(fèi)收入增量,還要考慮保戶(hù)資源的穩(wěn)定性。
3.健全農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。首先,引入同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督機(jī)制。在目前的監(jiān)管體制下,監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加大引導(dǎo)力度,鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司逐步向農(nóng)村延伸觸角,增加農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)主體。其次,健全保險(xiǎn)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系,重視發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督作用,督促各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守保險(xiǎn)同業(yè)自律公約,對(duì)違法違紀(jì)行為按職能范圍及時(shí)做出處理,切實(shí)維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。再次,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度,建議在地市級(jí)城市設(shè)立保險(xiǎn)監(jiān)管分支機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，我國(guó)普通高中招生850萬(wàn)人，中等職業(yè)教育招生530萬(wàn)人，兩類(lèi)教育招生相差約300萬(wàn)人。在2005年6月14日召開(kāi)的全國(guó)縣級(jí)職教中心改革與發(fā)展座談會(huì)上，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)表示，未來(lái)的幾年內(nèi)，普通高中的招生規(guī)模將維持在850萬(wàn)人左右，主要任務(wù)將轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來(lái)；從2005年開(kāi)始，中等職業(yè)教育每年要擴(kuò)大招生100萬(wàn)人；經(jīng)過(guò)兩到三年的努力，實(shí)現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，努力形成高中階段兩類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。
對(duì)于中等職業(yè)教育這300萬(wàn)人的增量，解決問(wèn)題的重點(diǎn)在農(nóng)村。目前，全國(guó)已有1.4億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，還有1.5億農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移，無(wú)論是向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民群眾都必須接受一定的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)教育的大發(fā)展迫在眉睫。
我國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀
（一）我國(guó)的基本國(guó)情
2001年，中國(guó)總?cè)丝?27627萬(wàn)人，鄉(xiāng)村總?cè)丝?3383萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.2%，其中生活在農(nóng)村者79563萬(wàn)人，占62.3％，另有13820萬(wàn)人生活在城鎮(zhèn)。中國(guó)人口9億以上是農(nóng)民，實(shí)際上還是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)國(guó)家。更為嚴(yán)峻的是，中國(guó)的土地最多只需要1億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，至少在40年后，中國(guó)還依然面臨著勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題。
當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨的任務(wù)是占人口大多數(shù)的農(nóng)民解決致富問(wèn)題。而農(nóng)民致富的關(guān)鍵，就在于農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的順利就業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者各方面素質(zhì)的提高。
（二）我國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)每年約有1000萬(wàn)左右的農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)椴荒苌敫咭患?jí)學(xué)校而回到家鄉(xiāng)。一些中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)槿狈ι罴寄埽M(jìn)城打工無(wú)門(mén)，搞二、三產(chǎn)業(yè)無(wú)路，只好在家里閑著，面臨“升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)門(mén)、致富無(wú)術(shù)”的尷尬。
但與眾多農(nóng)村孩子“無(wú)學(xué)可上”形成鮮明對(duì)比的卻是大多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校“等米下鍋”。安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張德元指出，與現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力80%以上沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何技能培訓(xùn)形成鮮明反差的是，80%以上的職業(yè)學(xué)校正面臨生存危機(jī)。
我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育面臨的困境及其原因分析
（一）農(nóng)村職業(yè)教育面臨的問(wèn)題
職業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重缺失和職校生源的校度匱乏。目前，我國(guó)技術(shù)工人總量求大于供。勞動(dòng)和社會(huì)保障部最新公布的2005年二季度勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況報(bào)告顯示。我國(guó)制造業(yè)用人需求比上年上升6.2%，各類(lèi)技術(shù)人才明顯供不應(yīng)求。與此形成鮮明對(duì)比的是，許多技校的招生不容樂(lè)觀。許多學(xué)校每年暑假都要派出招生教師到學(xué)生家里做工作，甚至開(kāi)專(zhuān)車(chē)接學(xué)生和家長(zhǎng)到學(xué)校參觀，先考察后報(bào)名，但仍有很多學(xué)生和家長(zhǎng)表示沒(méi)有興趣。為完成招生計(jì)劃，不少學(xué)校還出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策，但就讀學(xué)生依然很少。
職業(yè)技術(shù)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和師資建設(shè)等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題?；A(chǔ)設(shè)施跟不上，許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏必要的教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣等教學(xué)活動(dòng)難以開(kāi)展，教室里講養(yǎng)豬、黑板上搞科研的現(xiàn)象比比皆是。師資隊(duì)伍總體水平不高，職業(yè)高中年任教師學(xué)歷合格率為44.3％;專(zhuān)業(yè)師資嚴(yán)重缺乏，大多數(shù)專(zhuān)業(yè)教師從學(xué)校畢業(yè)直接到職業(yè)學(xué)校任教，沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而一些老的專(zhuān)業(yè)教師又無(wú)法適應(yīng)新專(zhuān)業(yè)的教學(xué)要求，教學(xué)質(zhì)量難以提高。
農(nóng)村職業(yè)學(xué)位的畢業(yè)生就業(yè)難農(nóng)村職業(yè)學(xué)校普遍成立畢業(yè)生就業(yè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)，與用人單位簽訂安置協(xié)議等辦法，提高畢業(yè)生就業(yè)率，但效果并不理想。據(jù)某職高對(duì)本校畢業(yè)生400人進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查，專(zhuān)業(yè)定向教育從業(yè)率，農(nóng)學(xué)、水產(chǎn)、財(cái)會(huì)的對(duì)口從業(yè)率分別為19.70％、7.07％、8.30％。從畢業(yè)生就業(yè)分布情況看，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)的比例呈下降趨勢(shì)。農(nóng)民基本上是“種田管溫飽，致富往外跑”，職業(yè)學(xué)校許多畢業(yè)生走上州出務(wù)工經(jīng)商的路子，用非所學(xué)。
科技培訓(xùn)開(kāi)展難。上世紀(jì)90年代初期和中期，教育部把農(nóng)村教育工作的“兩基”，即基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲作為“重中之重”。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均興辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校，各地大力掃除青壯年文盲和開(kāi)展鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)普及農(nóng)村科技知識(shí)起了巨大的促進(jìn)作用。隨著“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，目前掃除剩余青壯年文盲和脫盲鞏固提高工作基本停頓，大規(guī)模的應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)也無(wú)人組織，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校已改作他用，教育資源嚴(yán)重流失。
（二）我國(guó)職業(yè)教育面臨困境的原因分析
我國(guó)傳統(tǒng)文化觀念的影響。我國(guó)傳統(tǒng)儒家文化中“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”，“學(xué)而優(yōu)則仕”的價(jià)值觀依然根深蒂固地存在于人們的觀念之中，人們重視普通教育而忽視職業(yè)教育，職業(yè)技術(shù)學(xué)校被視為二流學(xué)校。許多家長(zhǎng)都不愿送自己的孩子進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。同時(shí)，應(yīng)試教育傳統(tǒng)使許多教師、家長(zhǎng)把與考試、分?jǐn)?shù)無(wú)關(guān)的都?xì)w為不務(wù)正業(yè)，這就使許多學(xué)生鄙視職業(yè)教育。
