時間：2023-10-08 15:33:27
序論：在您撰寫土地收儲管理條例時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
全面貫徹黨的十精神，落實“廣積糧，積好糧，好積糧”的要求，充分發(fā)揮糧食行政管理部門的職能作用，確保全市糧食安全，搞活社會糧食流通，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新亮點，做到儲備適當(dāng)，市場穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，推動我市糧食經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。
嚴(yán)格按照《糧食流通管理條例》和《湖南省地方儲備糧管理辦法》，落實國家最低保護(hù)收購政策，適時啟動托市糧收購，切實管好各級靜態(tài)儲備糧、動態(tài)儲備糧、臨時代儲糧，積極配合北糧南運的轉(zhuǎn)運和疏散。進(jìn)一步改善糧食倉儲設(shè)施條件。建成和完善六大倉儲基地。落實國家糧食收購政策，在搞好本級儲備糧收儲、管理的基礎(chǔ)上，力爭市級糧儲存量達(dá)到糧食主產(chǎn)區(qū)要求，確保存糧庫點和倉庫符合儲存條件，全市儲備糧油的儲存達(dá)到“一符四無”（一符即賬實相符，四無即無蟲害、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故）標(biāo)準(zhǔn)，確保區(qū)域糧油安全。
“十三五”期間，糧食執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，管理更加精細(xì)化。通過轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加強(qiáng)對全社會的糧食統(tǒng)計，及時為農(nóng)民和企業(yè)提供信息服務(wù)，為糧食生產(chǎn)、糧食收儲、糧情檢測提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。全面落實《糧食流通管理條例》、《糧食收儲供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）》及省、市糧食管理辦法，糧油市場管理更加規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營更加有序。到“十三五”期末，糧油流通監(jiān)管系統(tǒng)更加完善。健全和完善糧食質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高檢測人員專業(yè)技能和專業(yè)水準(zhǔn)。重視產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗和監(jiān)督，積極發(fā)揮糧食部門的監(jiān)管職能，在糧食產(chǎn)品從加工、儲藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)落實監(jiān)管職責(zé)。
充分發(fā)揮“全國產(chǎn)糧大縣”優(yōu)勢，依托自然的氣候環(huán)境特點，在穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎(chǔ)上，把握高品質(zhì)稻米標(biāo)準(zhǔn)，大力實施優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)工程。爭取上級政府的大力支持，以土質(zhì)優(yōu)良、氣候適宜、水源干凈的大圍山、張坊等地區(qū)為基地，建立高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)區(qū)，實施有機(jī)化種植，為市民提供優(yōu)質(zhì)放心米。在我市現(xiàn)有糧食生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)以糧食購銷公司、紅旗米業(yè)等糧食龍頭企業(yè)為主體，主推1-2個高檔優(yōu)質(zhì)稻品種，集中連片推進(jìn)糧食種植優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、規(guī)?；ㄔO(shè)和形成布局合理、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的高檔優(yōu)質(zhì)稻糧源生產(chǎn)基地，改善種糧效益。
建立和完善東盈、南豐、西滿、北盛、百宜、永安六大中心儲備庫，完成百宜、西滿糧食儲備庫的新建和整體搬遷，建立健全糧食儲備管理科學(xué)化、智能化、機(jī)械化運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。普遍推廣應(yīng)用散糧裝卸、機(jī)械通風(fēng)、谷物冷卻以及環(huán)流熏蒸系統(tǒng)，逐步推廣應(yīng)用自動施藥系統(tǒng)，推廣運用計算機(jī)臺帳管理、電腦測溫，提高我市糧食倉儲管理智能化水平。嚴(yán)格按照《中央儲備糧管理條例》和《湖南省地方儲備糧管理辦法》，加強(qiáng)市級儲備糧油管理力度，每年開展定期與不定期檢查相結(jié)合的方式，切實管好市級儲備糧油，確保儲備糧油安全。落實糧食應(yīng)急管理預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，應(yīng)急網(wǎng)點覆蓋率達(dá)到90%以上。
依法行政和行業(yè)指導(dǎo)是《糧食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門的基本職責(zé)。逐步建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的糧食行政管理體系，對全社會糧食行業(yè)實施有效的管理。同時，要堅持管理與服務(wù)并重的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)對糧食企業(yè)、糧食經(jīng)營戶有效服務(wù)，提高管理實效。一是加大對《糧食流通管理條例》的宣傳力度，在市域范圍內(nèi)開展糧食流通政策法規(guī)等知識宣傳教育活動，營造法治氛圍。二是加強(qiáng)依法管糧力度。糧食局每年與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價、公路等部門開展一至二次糧食聯(lián)合行政執(zhí)法，對全市從事糧食收購加工的企業(yè)和個體戶進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。落實國家糧食收購政策，加強(qiáng)糧食收購市場的監(jiān)管，確保不向農(nóng)民“打白條”，確保國家糧食最低收購價政策在全市的全面落實。三是加強(qiáng)對經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營者糧食經(jīng)營臺帳的監(jiān)管及全社會糧食經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況的統(tǒng)計和監(jiān)管，嚴(yán)格糧食收購資格的辦理審核工作。四是加強(qiáng)對市場糧食銷售動態(tài)的監(jiān)測、購銷調(diào)控力度及市場糧油質(zhì)量的監(jiān)測檢驗工作，確保糧食市場的穩(wěn)定。五是加強(qiáng)糧油食品安全
管理。聯(lián)合食安、質(zhì)藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)對糧食、食用油的生產(chǎn)、銷售監(jiān)督執(zhí)法，確保市域糧油食品安全。
一、落實糧食安全工作
1、利用《糧食流通管理條例》頒布三周年和“世界糧食日”，宣傳重要性和所取得成績。
全年目標(biāo)：
（1）編印分發(fā)《世界糧食日特刊》2000份，《糧食安全工作手冊》1000份，《糧油食品安全手冊》1000份。
（2）主要街道懸掛橫幅6幅，手機(jī)信息群發(fā)系統(tǒng)發(fā)送信息4萬條。
（3）重視調(diào)研工作。全年在市級和省級刊物上發(fā)表調(diào)研文章。
2、落實糧食安全應(yīng)急預(yù)案
全年目標(biāo)：
（1）1月30日舉行《*縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案》預(yù)警演練。
（2）1月底召開縣糧食安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議。
（3）1月底縣政府對糧食安全應(yīng)急供應(yīng)點（7個）、應(yīng)急加工點（2個）授牌。
（4）4月底檢查糧食安全應(yīng)急成品糧儲存落實情況。
（5）6月底、12月底檢查糧食安全應(yīng)急周轉(zhuǎn)糧最低庫存情況。
3、完善糧食安全應(yīng)急體系
年內(nèi)招商引資引進(jìn)應(yīng)急加工米廠一家。規(guī)模日產(chǎn)100-300噸。爭取上半年完成項目招商，年底立項報批。
二、落實糧食訂單工作
全年目標(biāo)：
1、全縣糧食訂單7000噸。糧食訂單每50公斤價外加價5元。
2、涉及1000戶種糧大戶面積2萬畝。
3、訂單主要面向20畝以上的種糧大戶。對20畝以上逐戶征求意見，對50畝以上90戶種糧大戶，安排收儲公司職工建立檔案，接對聯(lián)系。試行糧食訂單信用等級評定。
4、為種糧大戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利用現(xiàn)有場地和烘干設(shè)備，為種糧大戶開展稻谷烘干服務(wù)。
5、糧食訂單簽約工作5月20日——6月底。
三、加強(qiáng)儲備糧管理和雙擁工作
全年目標(biāo)：
1、縣中心糧庫在2005年底已取得中央儲備糧代儲資格和已取得“三星級糧庫”基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)省級星級糧庫活動。使縣中心糧庫達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理目標(biāo)。
2、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好軍糧供應(yīng)。對12家軍糧直供單位，主動送糧上門，隨叫隨到，不出任何質(zhì)量問題。
3、落實優(yōu)扶政策。搞好雙擁工作，為駐軍和來*開展海訓(xùn)的部隊解決實際困難。
四、確保糧食資產(chǎn)保值增值工作
采用專管與協(xié)管相結(jié)合的辦法，管好糧食資產(chǎn)。
全年目標(biāo)：
1、糧食資產(chǎn)租賃企業(yè)全年安全生產(chǎn)無重大事故。
2、全年收取租賃費120萬元。
3、培養(yǎng)成長型民營企業(yè)3-5家。
4、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：培育無污染民營企業(yè)。
（1）新租賃企業(yè)必須無污染。
（2）已有租賃企業(yè)中有污染不環(huán)保的，到租期后盡量勸其退出。
五、推進(jìn)糧食流通行政執(zhí)法工作
全年目標(biāo)：
1、編發(fā)報送糧油市場流通信息動態(tài)18期。
2、對19家已取得糧食收購許可證的企業(yè)進(jìn)行回訪年審。
3、對20家企業(yè)開展全社會糧食流通統(tǒng)計。
4、對32戶農(nóng)村存糧樣本戶進(jìn)行培訓(xùn)，落實樣本調(diào)查統(tǒng)計工作。
5、對3家具有購買陳化糧資格的企業(yè)進(jìn)行年度初審并進(jìn)行全過程監(jiān)管。
6、全年局監(jiān)管單位安全生產(chǎn)平安無事故。
六、促進(jìn)系統(tǒng)整體效能提升
全年目標(biāo)：
1、完成油廠地塊收儲（25.38畝土地、10531m2房產(chǎn)）和*油脂公司清算償付終結(jié)（1713.1萬元債務(wù)）工作，妥善處理土地收儲遺留問題。
2、完成對糧食幼兒園改革掃尾，改革掃尾所需費用148萬元。分流安置幼兒園剩余人員（在冊3名與退休2名）。
3、開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，以會代訓(xùn)，積極參加上級部門組織的執(zhí)法、財務(wù)、統(tǒng)計、信息、計算機(jī)、普通話等方面的培訓(xùn)。首先分期分批組織公務(wù)員執(zhí)法培訓(xùn)。全年系統(tǒng)召開培訓(xùn)會議5次，安全
生產(chǎn)專題會議4次。
4、4月底對收儲分公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核，并重新聘任。
5、重視工作，按《條例》規(guī)定的程序辦理。力爭全年不發(fā)生集體上訪和越級上訪。
6、重視老干部工作，關(guān)心離退休人員和困難職工生活。
7、提升機(jī)關(guān)效能。強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，抓好“四條禁令”的落實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立糧食工作新形象。
8、落實部門單位預(yù)算管理，局本級、糧校、中化室、收儲公司、資產(chǎn)公司進(jìn)一步理順資金收支關(guān)系。
一、轉(zhuǎn)變職能，政企分開，切實履行糧食行政主管部門職責(zé)
認(rèn)真落實（國發(fā)[2006]16號）、（贛府發(fā)[2007]6號）及（九府字[2012]10號）關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見精神，按照《糧食流通管理條例》的要求，糧食行政管理部門依法加強(qiáng)對全社會糧食市場主體的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)的職責(zé)，負(fù)責(zé)對國有糧食企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子管理與考核政策性業(yè)務(wù)的管理與指導(dǎo)，不直接干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動。為切實理順糧食行政管理部門與國有糧食企業(yè)的關(guān)系，自方案實施之日起，縣糧食局除履行糧食收購經(jīng)營主體入市資格審核，社會糧食流通統(tǒng)計，保障社會糧食安全，維護(hù)糧食市場秩序等《條例》賦予的職責(zé)，一律不直接參與和干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動，實現(xiàn)人、財、事物脫鉤，全面實行政企分開。
1、組建收儲公司?，F(xiàn)行糧食收儲公司與國家糧食儲備庫、軍糧采購供應(yīng)站、糧油質(zhì)檢站實行四塊牌子一套人馬。糧食收儲公司對國家糧食儲備庫實行委托經(jīng)營，同時承擔(dān)糧食局對軍糧采購供應(yīng)站、糧油質(zhì)檢站的授權(quán)管理?，F(xiàn)糧食儲備庫并入國家糧食儲備庫。糧油質(zhì)檢站其掛編人員、提前退休人員列入糧食收儲公司統(tǒng)一管理。
2、理順人事管理。糧食局只負(fù)責(zé)聘用糧食收儲企業(yè)負(fù)責(zé)人，原有企業(yè)聘任職務(wù)自方案實施之日自行解聘。企業(yè)現(xiàn)有聘用職工自方案實施之日起全部解聘，退還原返聘風(fēng)險金，糧食局不再統(tǒng)一聘用。企業(yè)員工的聘用由企業(yè)單位視經(jīng)營需要和經(jīng)濟(jì)狀況自主聘用或雇用，實行一年一聘或按時雇用；屬聘用人員由企業(yè)單位與返聘人員簽訂勞動合同，報糧食局審核備案。糧食局機(jī)關(guān)現(xiàn)有企業(yè)聘用人員，全部退回原企業(yè)單位。企業(yè)2001年6月改制前退休人員由退休時所在單位負(fù)責(zé)管理；改制被買斷身份后至現(xiàn)在辦理的退休人員，在未納入社區(qū)管理和社保部門接管之前，由原單位上報收儲公司代辦調(diào)資等相關(guān)手續(xù)，但調(diào)資等相關(guān)手續(xù)費用由本人負(fù)擔(dān)。企業(yè)提前退休人員在未正式辦理退休手續(xù)前，由收儲公司統(tǒng)一管理，正式退休后仍由原單位負(fù)責(zé)管理。企業(yè)改制職工人事檔案移交縣人才中心管理。
3、內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法隊。為認(rèn)真依法履行糧食監(jiān)督、檢查職責(zé)，按照《糧食流通管理條例》履行維護(hù)糧食經(jīng)營消費者權(quán)益，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，維護(hù)糧食流通秩序及糧食收儲活動中案件的查處等工作，根據(jù)國發(fā)[2004]17號及贛府發(fā)[2006]16號文件要穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食行政管理部門隊伍，完善糧食行政執(zhí)法體系，妥善解決其人員、編制及經(jīng)費問題的精神，設(shè)立糧食行政執(zhí)法隊，為股級單位，列全額撥款事業(yè)編制，定編5人，其人員從長期在糧食局機(jī)關(guān)工作，未能進(jìn)入財政編制管理的事業(yè)編制人員中擇優(yōu)錄用。
4、實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換。政企脫鉤后，企業(yè)成為真正獨立法人進(jìn)入市場依法從事經(jīng)營活動，局機(jī)關(guān)及糧食行政執(zhí)法經(jīng)費列入縣級財政年度預(yù)算。
二、創(chuàng)新企業(yè)管理體制，促進(jìn)企業(yè)真正成為市場主體
實現(xiàn)國有糧食企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，進(jìn)一步理順現(xiàn)有收儲企業(yè)管理體制。組建糧食收儲公司后，縣糧食收儲公司主要負(fù)責(zé)對縣國家糧食儲備庫、糧油質(zhì)檢站、糧食軍供站及基層糧食購銷企業(yè)業(yè)務(wù)活動的全面管理。
縣糧食收儲公司根據(jù)國家糧食宏觀調(diào)控的需要，承擔(dān)實施糧食宏觀調(diào)控和確保國家糧食安全服務(wù)，履行對全縣基層糧食購銷企業(yè)的業(yè)務(wù)管理，其主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)政策性糧食的收購、保管、輪換、銷售和糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗及軍糧供應(yīng)業(yè)務(wù)；二是負(fù)責(zé)履行和承擔(dān)全縣收儲企業(yè)的債權(quán)債務(wù)；三是負(fù)責(zé)完成縣局交辦的其它工作任務(wù)。糧食軍供站主要承擔(dān)全縣軍糧的采購和供應(yīng)工作；糧油質(zhì)檢站主要按政策及業(yè)務(wù)范圍要求，加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)等部門的配合，負(fù)責(zé)全縣糧油質(zhì)量的監(jiān)督檢驗和定期檢查。
糧食購銷企業(yè)要結(jié)合實際，因地制宜，在管理體制上大膽創(chuàng)新，在經(jīng)營機(jī)制上靈活多變，通過采取股份合作，租賃承包等多種形式，搞活經(jīng)營，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，真正成為市場主體，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。
三、推行產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值
切實加強(qiáng)國有資產(chǎn)的經(jīng)營和監(jiān)管，收儲公司受糧食局委托對全糧食系統(tǒng)國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值。一是開展對糧食企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記工作，對各企業(yè)單位土地界定四址，丈量制圖，搜集整理相關(guān)證件；二是對糧食倉儲設(shè)施和所有固定資產(chǎn)及低值易耗品進(jìn)行全面清查，重新造冊登記備案；三是對在冊的閑置資產(chǎn)，在保證資產(chǎn)不流失、不改變整體結(jié)構(gòu)的前提下，可由收儲公司對外租賃、承包，對土地、倉庫設(shè)施等閑置資產(chǎn)處置必須按管理權(quán)限及規(guī)定程序逐級審批后，依法公開處置；四是負(fù)責(zé)制訂糧食購銷業(yè)務(wù)及國有資產(chǎn)管理辦法，定期開展對國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，依法加強(qiáng)對國家儲備糧和糧油商品的監(jiān)督管理，保證糧食儲備安全和庫存數(shù)量真實，認(rèn)真開展糧食庫存和倉儲安全檢查，確保糧食安全。
四、加強(qiáng)調(diào)控管理，促進(jìn)糧食企業(yè)全面進(jìn)步
我們要按糧食流通體制改革要求，認(rèn)真履行糧食行政職能，從穩(wěn)定市場，服務(wù)糧食安全出發(fā)，努力加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控管理。要按照《縣糧食應(yīng)急預(yù)案》要求，建立一整套行之有效的糧食市場價格信息監(jiān)測辦法和制度，為糧食企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的市場信息服務(wù)。要積極爭取縣政府對糧食安全的重視和支持，做好糧食市場價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)；按要求盡快構(gòu)建縣級糧食儲備，保障糧食安全穩(wěn)定；努力完善糧食軍供，糧油質(zhì)量監(jiān)督檢查體系，加強(qiáng)和完善糧食行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，設(shè)立糧食行政執(zhí)法隊，增設(shè)糧食行政執(zhí)法及監(jiān)督檢查經(jīng)費專項預(yù)算開支，逐步建立糧食流通監(jiān)督檢查的長效機(jī)制，不斷提高行政及監(jiān)督檢查執(zhí)法水平。
糧食收儲企業(yè)要減少依賴性，增加經(jīng)營的主動性，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，努力發(fā)揮國有糧食企業(yè)人才、設(shè)施的整體優(yōu)勢，通過創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，整合資源，努力打造集糧食生產(chǎn)、收購、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)體系?？h局將積極支持、扶持糧食收儲企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，從政策、技術(shù)、管理各方面加強(qiáng)對糧食企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，為糧食企業(yè)的全面進(jìn)步和又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一、任務(wù)指標(biāo)完成情況
1、糧庫搬遷開發(fā)工程項目新庫2個單庫主體工程已基本完成。
2、搞好購銷企業(yè)內(nèi)協(xié)退人員生活費、醫(yī)保等既定項目的支付，完成失業(yè)人員養(yǎng)老保險手續(xù)的辦理。
3、1－6月基層企業(yè)收購糧食21850噸，其中玉米15000噸，小麥6850噸。省儲公司輪換省儲小麥2500噸。
4、做好最低收購價小麥?zhǔn)召彍?zhǔn)備，爭取收儲點5個。
二、主要工作
（一）搞好糧庫搬遷項目建設(shè)及其它改擴(kuò)建項目儲備工作
糧庫搬遷項目新庫庫址在小樵鎮(zhèn)，占地66.58畝，設(shè)計庫容量40000噸，**年7月開工建設(shè)。今年以來在城區(qū)資產(chǎn)尚未變現(xiàn)，沒有工程建設(shè)資金的情況下，積極協(xié)調(diào)承包商墊資，加快建設(shè)進(jìn)度，目前已完成4個庫的地基、底梁建設(shè)，基本完成2個單庫10000噸庫容量的庫房主體工程建設(shè)。同時，積極跑辦20畝土地的征地手續(xù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門測算失地農(nóng)民保障金等，做好各項準(zhǔn)備，爭取國家對倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。
按照我市舊城改造進(jìn)程要求，做好城區(qū)資產(chǎn)開發(fā)變現(xiàn)相關(guān)準(zhǔn)備。一是對糧庫大院涉及的成品糧經(jīng)營攤點進(jìn)行摸底登記，提前通知商戶根據(jù)該地塊開發(fā)建設(shè)時間做好經(jīng)營安排。二是大院內(nèi)中心站、面粉廠2個需改制安置職工的附營企業(yè)，成立專門班子，研究制定人員安置方案，測算安置成本。
做好其它改擴(kuò)建項目的籌劃工作，擬對東關(guān)糧油批發(fā)市場進(jìn)行改造，對省儲公司進(jìn)行擴(kuò)建，并積極跑辦項目審批和上級資金支持。
（二）做好糧食購銷工作
提前謀劃并做好最低收購價小麥?zhǔn)召彍?zhǔn)備工作，督促各企業(yè)提前維修庫房，粉刷騰并，設(shè)備檢修等，積極與辛集國儲庫和省良友公司聯(lián)系，基層正常經(jīng)營企業(yè)多數(shù)通過最低收購價收儲資格審定，確定收儲庫點5個，為基層企業(yè)掌握糧源，增加收入，減少經(jīng)營費用打下基礎(chǔ)。
在企業(yè)貸款的困難的情況下，積極通過規(guī)范分配辦法，鼓勵職工入股和企業(yè)靈活借貸等掌握糧源。積極配合農(nóng)發(fā)行做好符合條件糧食企業(yè)貸款資格認(rèn)定和信用等級評定工作，積極爭取收購資金。積極尋找業(yè)務(wù)關(guān)系開展代收代儲，利用加工企業(yè)及其它經(jīng)銷企業(yè)資金開展靈活經(jīng)營。
（三）開展糧食依法行政，履行糧食流通監(jiān)管職責(zé)
按照國務(wù)院全國糧食清倉查庫的要求和市政府安排，會同財政等7部門對基層企業(yè)庫存的政策性糧食、國有企業(yè)存儲的商品糧及占用資金等情況進(jìn)行了自查，并接受了**市的檢查，檢查情況與自查結(jié)果一致。對重點非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化企業(yè)執(zhí)行糧食統(tǒng)計制度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。上半年辦理《糧食收購許可證》5個，換發(fā)新證3個。5月26日國務(wù)院《糧食流通管理條例》頒布5周年前后，在電視臺、世紀(jì)廣場進(jìn)行糧食收購及國家糧食流通政策宣傳，印發(fā)明白紙1000份，制作橫幅。夏糧收購開始后，對開展收購的企業(yè)的收購資格、收購質(zhì)量和價格執(zhí)行等情況進(jìn)行了檢查。
（四）加強(qiáng)穩(wěn)定工作。搞好原糧食購銷企業(yè)改制人員的穩(wěn)定工作，配合市工作組，局領(lǐng)導(dǎo)成員分包到科室，各企業(yè)職責(zé)到人，糧食局與企業(yè)簽訂安全、穩(wěn)定責(zé)任狀，進(jìn)一步搞好解釋疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。通過爭取政府支持，暫緩支付單位應(yīng)交納的失業(yè)保險費126萬元，為320多名職工辦理了失業(yè)保險審核手續(xù)。同時我局積極調(diào)動企業(yè)及各方面關(guān)系，密切關(guān)注人員動向，及時向政府和部門反饋，就提出的問題進(jìn)一步深入細(xì)致調(diào)查、收集原始資料，形成詳盡的答復(fù)意見，整理附件21件，對上訪代表給予了答復(fù)。為解決部分失業(yè)人員就業(yè)困難問題，按市政府要求，拿出部分庫站由改制失業(yè)人員合伙租賃經(jīng)營，方案已擬定。:
（五）提高認(rèn)識，確保儲糧安全
購銷企業(yè)改制后，租賃制企業(yè)一定程度地存在著重經(jīng)營、輕管理的思想，倉儲維修管理工作難度加大。鑒于此，我局根據(jù)季節(jié)和糧情變化情況，定期或不定期深入基層，開展糧食安全檢查，準(zhǔn)確掌握倉情糧情，及時消除儲糧隱患，確保了儲糧安全。在資金緊缺的情況下，督促各企業(yè)千方百計籌措資金維修倉房，改善儲糧條件，2009年各企業(yè)投入20余萬元，維修庫內(nèi)防潮層、倉頂，更換簡易倉頂，購置輸送機(jī)等設(shè)備，確保了國有資產(chǎn)的保值增值。
（六）抓實“科學(xué)發(fā)展觀”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動
按照市委、市政府工作部署，安排搞好本系統(tǒng)活動的開展。安排布置了專門的活動辦公室，建立組織機(jī)構(gòu)，分工明確，職責(zé)到人，完善學(xué)習(xí)制度，干部職工按要求完成學(xué)習(xí)、調(diào)研任務(wù)，書寫筆記和體會文章，活動期間建立企業(yè)聯(lián)系點5個，開展調(diào)研50人次，走訪職工13人，接待來訪150人次，解決問題6個，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金50萬元，聯(lián)系項目3個，通過活動，進(jìn)一步促進(jìn)了干部職工思想、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三、存在的問題
1、購銷企業(yè)經(jīng)營體制需進(jìn)一步完善。按照《公司法》的要求，各企業(yè)的管理體制、分配制度、決策制度等還有一定差距，考慮企業(yè)做大做強(qiáng)和長遠(yuǎn)發(fā)展，還需進(jìn)行全面完善。
按照盟商務(wù)局調(diào)研提綱的要求，商務(wù)局于近日組織了專題調(diào)研活動。調(diào)研組先后走訪了全旗各重點糧庫、外貿(mào)企業(yè)、屠宰企業(yè)。對重點糧庫、外貿(mào)企業(yè)、屠宰企業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了全面、深入的調(diào)查了解，對如何做好下一步工作廣泛征求了意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下
一、糧食工作情況
1今年糧食產(chǎn)量和收購形勢
我旗估算今年糧食總產(chǎn)量10，3億斤左右，玉米產(chǎn)量大約在38萬噸左右。我旗總體收購形勢很好，現(xiàn)在各收儲企業(yè)都完成收購機(jī)械設(shè)備檢修和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣泛聯(lián)系客商，想法設(shè)法籌集資金，積極為新糧接收做準(zhǔn)備。
2、加強(qiáng)糧食市場監(jiān)督
商務(wù)局為了解決農(nóng)民賣糧難問題，積極爭取國家臨時儲備任務(wù)，敞開收購農(nóng)民手中的余糧，圓滿完成了18.5萬噸國家臨儲玉米和6，000噸地方儲備糧任務(wù)。并且認(rèn)真執(zhí)行盟商務(wù)局和旗委、政府的文件精神，把市場監(jiān)管放在糧食工作的首要任務(wù)來抓，采取有效措施，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管。
一是商務(wù)局成立檢查組在糧食收購過程中，
要求收儲企業(yè)要嚴(yán)格按照《糧食流通管理條例》規(guī)定，以《糧食流通監(jiān)管法規(guī)》制約自己經(jīng)營行為，防止和杜絕收儲企業(yè)對農(nóng)民的糧食進(jìn)行壓等、打白條現(xiàn)象，解決農(nóng)民送糧的后顧之憂。
二是強(qiáng)化收購企業(yè)服務(wù)意識。為送糧農(nóng)民提供休息室和開水，耐心解決收糧過程中遇到的各種問題，做到公開收購、價格、等級進(jìn)行公示，使農(nóng)民放心賣糧，舒心賣糧。
三是通過經(jīng)常性建立起經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作機(jī)制。今年有計劃有步驟地開展定期檢查和專項檢查工作，開展清倉查庫工作。以安全保糧為重點加強(qiáng)糧食的日常監(jiān)管，促進(jìn)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。
3、糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是積極向上爭取資金。以國家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，商務(wù)局積極協(xié)調(diào)企業(yè)向上爭取資金，爭取到俄體糧庫、金昌糧食購銷糧食烘干機(jī)項目。目前這兩家收儲企業(yè)300噸烘干機(jī)建設(shè)項目土建及機(jī)械安裝部分全部結(jié)束，現(xiàn)已進(jìn)入調(diào)試階段，為今年糧食收購工作奠定堅實基礎(chǔ)。
二是各收儲企業(yè)采取自籌的方法，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。各企業(yè)糧食基礎(chǔ)建設(shè)預(yù)計總投資9千萬元，截止10月完成投資4，820萬元，其中硬化地面27，800平方米，100噸上電子秤4個，罩棚7個，12，000平方米。鋼筋囤316，標(biāo)準(zhǔn)庫11棟，磚圓倉4座，烘干塔日處理玉米300噸以上5座等其它設(shè)施。
4、服務(wù)新進(jìn)駐外企業(yè)情況
我旗在成功地先后引進(jìn)牧王集團(tuán)和通遼的清谷新禾兩家大型企業(yè)。牧王集團(tuán)承租額爾格圖糧庫和購買衛(wèi)東糧庫，在承擔(dān)國家臨時儲玉米任務(wù)。但由于企業(yè)管理層人員初次涉及糧食收儲工作，對糧食政策業(yè)務(wù)不熟悉。針對這種情況，我們加大扶持力度。
一是定期召開收儲會議，組織他們學(xué)習(xí)國家有關(guān)糧食法規(guī)和糧食業(yè)務(wù)，局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真闡述糧食收購監(jiān)督和安全保糧的重大意義。
二是商務(wù)局組成安全保糧小組，以牧王集團(tuán)所屬收儲企業(yè)為重點與所有收儲企業(yè)簽訂《安全保糧責(zé)任書》，把安全保糧責(zé)任落實到人。
三是由領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入收儲企業(yè)對安全保糧工作進(jìn)行巡回業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對糧食保管不安全因素下發(fā)《現(xiàn)場檢查通知書》，責(zé)令其立刻整改，確保國家糧食安全。
由于我們加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，使駐外糧食企業(yè)避免了很多損失，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、外資外貿(mào)企業(yè)情況
（一）、基本情況
1、外資企業(yè)：我旗外資企業(yè)兩家，分別為興安盟宏健半導(dǎo)體材料有限公司（地址：原丙酮廠院內(nèi)）和內(nèi)蒙豐寧煤化工有限公司（地址：大石寨）。由于種種原因兩家企業(yè)外部資金沒有到位，企業(yè)至今沒有啟動和運行。
2、外貿(mào)企業(yè)
外貿(mào)企業(yè)有7家，現(xiàn)出口企業(yè)草原興牧肉類有限公司1家，進(jìn)口企業(yè)宏達(dá)壓鑄有限公司1家，現(xiàn)有職工2600人，實現(xiàn)產(chǎn)值7.9億元，銷售收入7.5億元，實現(xiàn)利潤－537萬元，實現(xiàn)稅金2400萬元。
實現(xiàn)進(jìn)出口總額138.20元，其中：草原興牧120萬美元，宏達(dá)壓鑄進(jìn)口18.20萬美元。實現(xiàn)融資1.34億元。目前，外貿(mào)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境存在的一些問題，由于國際市場競爭激烈，致使產(chǎn)品競爭力下降。致使流動資金不足，影響企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，所有這些因素，抵制了外貿(mào)出口企業(yè)的發(fā)展。
如何扶持外貿(mào)企業(yè)：
1、我們加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)能力，提高企業(yè)競爭力。
2、依托我旗生態(tài)良好的優(yōu)勢，努力發(fā)展有機(jī)和綠色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3、建立項目庫，從中篩選好的項目，進(jìn)行立項和可行性研究?；I措資金，爭取資金支持。促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的壯大和發(fā)展。
三、屠宰企業(yè)情況
1基本情況
我旗現(xiàn)有屠宰加工廠企業(yè)24家，其中a級企業(yè)10家，a級企業(yè)中有牛羊屠宰企業(yè)8家，生豬屠宰企業(yè)2家。
2工作開展情況
按照《興安盟畜禽定點屠宰企業(yè)管理實施意見》精神，我局于6月19日召開了全旗屠宰加工廠廠長工作會議，并下發(fā)了《興安盟畜禽定點屠宰企業(yè)管理實施意見》，會上
局長王景琳同志就屠宰加工廠（點）的設(shè)備、設(shè)施、廠區(qū)布局、工藝流程、檢疫檢驗、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等提出了具體要求，我局就我盟屠宰加工行業(yè)抓大放小，整頓整合的方針進(jìn)行了闡述。要求企業(yè)在屠宰期間對現(xiàn)行的廠房設(shè)備、工藝流程進(jìn)行一次全面的更新維修，要求企業(yè)提標(biāo)準(zhǔn)、上等級，以便達(dá)到《實施辦法》的標(biāo)準(zhǔn)和要求。按照會議的安排布署，我局成立檢查組在分管旗長帶領(lǐng)下對全旗23個蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的24家屠宰廠進(jìn)行了全面的檢查驗收，檢查中發(fā)現(xiàn)除以達(dá)標(biāo)和報停企業(yè)外，其余屠宰廠全部進(jìn)行了整體維修改造。步伐之齊、動作之大是前所未有的。通過檢查驗收對合格企業(yè)批準(zhǔn)屠宰。對存在問題的企業(yè)責(zé)令整改，如期整改通過驗收合格后批準(zhǔn)屠宰。我旗屠宰加工行業(yè)經(jīng)過升級改造，現(xiàn)已上一新臺階。今后我們將繼續(xù)努力，不斷引導(dǎo)和規(guī)范屠宰企業(yè)沿著健康軌道運行和發(fā)展。
3、存在的問題及建議
是我盟的牧業(yè)大旗，有著豐富的肉類資源，屠宰行業(yè)發(fā)展迅速切沿著健康軌道發(fā)展，但也存在一定問題。
一是有些部門對企業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)少，收費罰款多。
二是市場管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，政府如能出臺一些地方保護(hù)措施，以免我旗有限的肉類資源被外地商販搶購。
三是向上級爭取一些項目來扶持我旗一些屠宰企業(yè)，使其做大做強(qiáng)。
4、如何扶持屠宰企業(yè)
一是加大屠宰政策宣傳，使其了解相關(guān)法規(guī)和政策，依法經(jīng)營。
二是組織屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人參加全國各種培訓(xùn)班，提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
三是對a級企業(yè)重點扶持，盡可能的爭取國家的優(yōu)惠政策，發(fā)展屠宰企業(yè)。
四、市場體系和物流園區(qū)建設(shè)
（一）、市場發(fā)展思路和發(fā)展重點
發(fā)展思路：解放思想，深化認(rèn)識，更新觀念，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，拉動內(nèi)需為目的，以建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通為工作思路。采取以下措施加強(qiáng)市場建設(shè)。
發(fā)展重點與布局：
1、按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、精品建設(shè)、功能完善”的原則，做好我旗新址商業(yè)網(wǎng)點布局，提高商業(yè)網(wǎng)點和專業(yè)市場建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模。森發(fā)集團(tuán)將在新址興建投資600萬元，建筑面積6000平方米，主要經(jīng)營百貨、五金家電、農(nóng)副產(chǎn)品的大型綜合超市； 天津成建集團(tuán)在新址建設(shè)大型綜合超市，占地面積10000平方米，建筑面積8800平方米，土建及裝璜投入1600萬元，今年建成投入使用。金島超市在新址建設(shè)大型物流配送中心、建設(shè)規(guī)模為占地10000平方米，建筑面積3000平方米，總投資1500萬元。
2、清谷新禾有限公司在原前旗糧庫基礎(chǔ)上更新改造項目，已進(jìn)行申報4.5萬葵花籽、2萬噸脫水蔬菜6萬噸水稻雜糧生產(chǎn)線加工項目。
3、根據(jù)國務(wù)院關(guān)于《搞活流通擴(kuò)大消費的意見》精神，我旗正在積極申報一批項目，其中就有對大石寨、索倫農(nóng)貿(mào)市場改造項目，對原有的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，建成功能齊全的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場，改善經(jīng)營環(huán)境。今年我旗在索倫鎮(zhèn)建設(shè)全封閉的農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心。項目建設(shè)規(guī)模為1平方米，總投資為200 萬元，已經(jīng)通過自治區(qū)批準(zhǔn)，建設(shè)完成后等待驗收。
（二）采取措施
1、以拉動內(nèi)需為契機(jī)，積極申報項目，爭取國家資金支持。
2、爭取最大限度進(jìn)行招商引資工作，多方籌集民間富余資金，并給予引資者一定的獎勵，給投資者優(yōu)惠政策，確保招商引資的長期行為。
3、按照管理權(quán)限，向國家和自治區(qū)爭取土地、工商、稅務(wù)、環(huán)保等優(yōu)惠政策，以利用搞活商務(wù)流通業(yè)。
的工作思路
1、進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，努力提高我旗流通企業(yè)的競爭力。按照我旗總體規(guī)劃分期完成建筑器材、機(jī)電經(jīng)營區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)等多功能物流中心建設(shè)，用來滿足前旗新址居民需要，繁榮新址經(jīng)濟(jì)。
2、全力做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將加大政策扶持和工作力度，協(xié)調(diào)企業(yè)做好配貨工作，加大對222家加盟店店主的培訓(xùn)，提高經(jīng)營者的經(jīng)營理念和經(jīng)營水平。努力形成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，確?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”良好運行。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)工作，及時傳達(dá)國家關(guān)于家電下鄉(xiāng)工作的政策，完善各項制度建設(shè)，把黨的惠民政策落到實處。
3、加大定點屠宰和酒類管理工作力度，繼續(xù)在全旗范圍內(nèi)實施“放心食品”工程。一是加強(qiáng)對定點屠宰市場的監(jiān)督管理。加大對《生豬屠宰管理辦法》及配套法規(guī)的宣傳力度。繼續(xù)扶持好雨潤集團(tuán)在居力很鎮(zhèn)興建的集加工、櫥陳為一體的大型現(xiàn)代化羊屠宰廠，并以雨潤集團(tuán)屠宰廠為龍頭企業(yè)，成立屠宰協(xié)會。通過進(jìn)一步整治屠宰行業(yè)的不法行為，規(guī)范合并一批規(guī)模小，設(shè)施簡陋的小型屠宰廠（點），讓全旗百姓吃上“放心肉”。二是繼續(xù)加強(qiáng)酒類流通市場管理，在做好已備案的 1995家酒類經(jīng)銷監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，做好新注冊企業(yè)的備案登記工作，爭取做到注冊一家、登記一家，不留死角。同時申請旗公安局駐商務(wù)局執(zhí)勤人員加大執(zhí)法力度， 禁止假冒偽劣產(chǎn)品流入市場，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。
4、保證成品油市場的有效供應(yīng)和規(guī)范管理。對興建成品油加油站要做到全理布局、統(tǒng)籌規(guī)范，徹底杜絕布局不合理，無證經(jīng)營的混亂秩序，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場流通秩序。
承租方（以下簡稱甲方）：中央儲備糧齊齊哈爾直屬庫
出租方（以下簡稱乙方）：克東縣益民糧食儲備有限公司
簽訂地點：永安南大街14號 簽訂時間：
依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中央儲備糧管理條例》及《中央儲備糧倉儲管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及政策文件規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就甲方租賃乙方倉庫、土地、房屋、設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等，收儲國家政策性糧食事宜達(dá)成本協(xié)議，以資共同遵守。
第一條 租賃物具體情況
1.1 乙方將位于齊齊哈爾市克東縣益民糧食儲備有限公司企業(yè)庫區(qū)儲糧倉庫、辦公用房等地上建筑物、收儲糧食配套設(shè)備設(shè)施及占地大約 2.28 萬平方米場地（院落）出租給甲方，用于收儲國家政策性糧食。不動產(chǎn)租賃物坐落位置、建筑面積、場地面積等，詳見本協(xié)議附件1租賃庫區(qū)平面圖。
1.2 不動產(chǎn)租賃物權(quán)屬證書或證明材料：
1.3租賃物（包括動產(chǎn)及不動產(chǎn)）由甲乙雙方共同清點核實計入租賃物清單，詳見本協(xié)議附件2租賃物清單。
1.4乙方承諾租賃物清單所列示資產(chǎn)，乙方均享有完整所有權(quán)（土地或為使用權(quán)）；截止本協(xié)議簽訂之日未發(fā)生抵押、質(zhì)押、查封、轉(zhuǎn)讓、租賃、訴訟等任何影響乙方行使所有權(quán)事實。
第二條 租賃期限
2.1 租賃期限為壹年，即從2013年 月 日起至2014年 月 日止；甲方可根據(jù)國家下達(dá)糧食調(diào)撥計劃隨時調(diào)整。合同到期，如國家無糧食出庫計劃，本合同自動延期；如執(zhí)行國家計劃提前出庫，以糧食全部調(diào)完日期為準(zhǔn)，糧食全部調(diào)完后合同終止。如果國家下達(dá)糧食調(diào)撥計劃后，所剩余糧食較少，甲方有權(quán)單方?jīng)Q定集并，集并費用甲方承擔(dān)，集并后本合同執(zhí)行完成自動終止。如果農(nóng)民售糧過少，由甲方安排集并，甲方可單方解除本合同；甲方亦可根據(jù)具體存儲糧食需要與乙方協(xié)商實際租庫范圍及租金。
2.2 自2013年 月 日至2013年 月 日，乙方給甲方打掃租賃場所、購置相應(yīng)物品，不計租金。
租金及支付方式
租金采取按日計算、按季支付給乙方的結(jié)算方式，每日租金為 0.12 元。租金包括：甲方在租賃期間的用水、用電、煤氣、通訊、取暖及配套設(shè)施、地秤使用及檢秤、環(huán)境保護(hù)及相關(guān)費用、消防部門所規(guī)定的消防器材配備、安全保衛(wèi)、員工食宿、通風(fēng)機(jī)的使用及維修、糧面過道板、擋庫門口的麻袋、清理院內(nèi)及場地的積雪、電子檢溫系統(tǒng)和機(jī)械設(shè)備使用及維護(hù)等一切費用，但甲方烘干糧食用電費用除外。甲方支付租賃費用前，乙方應(yīng)提供相應(yīng)租賃發(fā)票（稅金由乙方承擔(dān)）。具體租金支付以租庫合同補(bǔ)充協(xié)議簽定為準(zhǔn)。
費用支付方式：按上級撥付費用時間，按季度向乙方支付租賃費用。
第四條 租賃物費、稅及相關(guān)事項
4.1租賃期間與租賃物有關(guān)的，如土地、房產(chǎn)稅賦及費用等一切稅費均由乙方承擔(dān)。租賃物產(chǎn)生的債權(quán)、債務(wù)均由乙方負(fù)責(zé)，如給甲方造成損失，由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。
4.2租賃物單位人員由乙方負(fù)責(zé)安排工作。甲方在進(jìn)行收儲業(yè)務(wù)如需將部分工作外包或者聘請勞務(wù)人員時，優(yōu)先考慮將相關(guān)工作發(fā)包給乙方承攬或者聘用乙方人員。
4.3租賃合同備案事宜由乙方負(fù)責(zé)辦理。
第五條 雙方權(quán)利及義務(wù)
5.1 甲方權(quán)利及義務(wù)
1、甲方獨自占有、管理、使用租賃物，利用租賃物開展的政策性糧食收儲業(yè)務(wù)由甲方自行管理，不受乙方干涉。
2、視具體情況要求乙方采取修建臨時圍堵等必要措施，確保甲方租賃物與乙方自用場地設(shè)備設(shè)施之間存在明顯界限。甲方可在租賃物適當(dāng)位置張貼、懸掛、噴涂甲方標(biāo)識。
3、出現(xiàn)下列情況之一的，甲方應(yīng)及時通知乙方：①租賃物有維修和防止危害的必要；②第三方就租賃物主張權(quán)利；③其它依誠信原則應(yīng)通知的事由。乙方在合理期限內(nèi)，完成租賃物修繕或更換義務(wù)；如情況緊急或者乙方怠于履行責(zé)任，甲方可自行維修或者更換，所產(chǎn)生的費用由乙方承擔(dān)；甲方可在當(dāng)期租賃費中予以扣除。
4、甲方應(yīng)按合同約定按時足額支付乙方的租賃費用，但因乙方未及時提供相應(yīng)發(fā)票導(dǎo)致甲方未付租金除外。
5、合同期滿，甲方是否續(xù)租應(yīng)在租賃期限屆滿前一個月告知乙方。如發(fā)生農(nóng)民交糧過少、國家或上級主管單位下達(dá)糧食調(diào)撥計劃等情況，甲方有權(quán)單方?jīng)Q定解除本合同，應(yīng)在合理時間通知乙方。
6、合同期滿，在同等條件下，甲方有優(yōu)先承租權(quán)。
5.2乙方權(quán)利及義務(wù)
按照合同約定，及時足額收取租金。
對甲方不當(dāng)使用租賃物行為有權(quán)制止，對甲方人為造成租賃物損害有權(quán)要求賠償。
3、在合同執(zhí)行期間，未經(jīng)甲方書面同意乙方不得以任何形式對租賃物實施法律上的或者事實上的處分，如抵押、出租或轉(zhuǎn)讓租賃物的部分或全部產(chǎn)權(quán)等。
4、乙方須保證租賃物在租賃期間處于完好使用狀態(tài)。
5、乙方對甲方租賃庫區(qū)安全負(fù)責(zé)，做好防火、防盜、防汛、防污染和安全保衛(wèi)工作。
6、乙方負(fù)責(zé)庫區(qū)水、電供應(yīng)和給甲方駐庫人員提供正常辦公、生活設(shè)施，費用由乙方承擔(dān)。
7、優(yōu)先保證甲方完成糧食收購入庫和出庫（包括糧食可順利到主道路上），提供便利條件。
第六條 雙方責(zé)任
6.1甲方責(zé)任
1、租賃期間，因甲方非正常原因造成乙方租賃物損壞，由甲方負(fù)責(zé)維修。
2、甲方無故不及時向乙方支付租賃費用，承擔(dān)逾期付款違約金。違約金按日計算，遲延一日支付欠付租賃費用的0.3%。
6.2乙方責(zé)任
1、乙方因安全保衛(wèi)工作不力，造成甲方庫存儲糧損失的，乙方須賠償全部損失及違約金。
2、乙方不及時維修租賃物，影響糧食正常收儲工作，每遲延一日，甲方有權(quán)扣減本協(xié)議約定租賃物三日的租金；造成糧食損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任及違約金。
3、乙方應(yīng)保證乙方的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無爭議，各種證照合法有效，并且不會因債務(wù)的原因出現(xiàn)資產(chǎn)保全的法律糾紛。如因乙方原因被相關(guān)行政司法部門查封，乙方有責(zé)任出面協(xié)調(diào)，保證甲方可繼續(xù)使用資產(chǎn)。乙方應(yīng)主動聲明所儲糧食為甲方所有，與乙方無任何關(guān)系。如甲方無法繼續(xù)使用資產(chǎn)，甲方有權(quán)單方終止合同，乙方應(yīng)賠償甲方損失及租金10%的違約金。
第七條 免責(zé)條款
凡因發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、政府征地、國家政策命令或其他不可抗力致使任何一方不能履行本合同時，遇有上述不可抗力的一方，應(yīng)在三十日內(nèi)，提供不可抗力的詳情及合同不能履行，或不能部分履行，或需延期履行理由的公證機(jī)關(guān)證明文件或其他有力證明文件，遭受不可抗力的一方由此而免責(zé)。
第八條 爭議解決
本合同在履行中發(fā)生爭議，應(yīng)由雙方協(xié)商解決，若協(xié)商不成，雙方可向甲方所在地人民政府法院提起訴訟。
第九條 其他條款
9.1雙方通訊聯(lián)系方式：
甲方：
乙方：
9.2本合同未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，本合同附件是本合同組成部分。本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
9.3本合同由中央儲備糧齊齊哈爾直屬庫作最終解釋權(quán)，如上級主管部門有政策調(diào)整，將按政策要求修訂合同。
甲方（印章）： 乙方（印章）：
法定代表人（簽字） 法定代表人（簽字）
地址： 地址：
一、戰(zhàn)略意義
工辦系統(tǒng)目前還有7個企業(yè)遺留問題沒有得到根本解決，有的企業(yè)破產(chǎn)清算已經(jīng)進(jìn)行了10多年，對企業(yè)職工生活、社會和諧穩(wěn)定造成了一定的負(fù)面影響，職工常年為落實待遇集訪、群訪，有些企業(yè)的矛盾非常尖銳，拖的時間越長，改革的成本越高，對全縣社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越大。通過利用破產(chǎn)、清算企業(yè)土地招商變現(xiàn)的辦法，一攬子統(tǒng)籌解決工辦系統(tǒng)企業(yè)遺留問題，有利于盤活存量資源，有利于落實民生政策，有利于化解長期積累的矛盾，有利于社會穩(wěn)定大局，有百利而無一弊。
二、指導(dǎo)思想
深入貫徹2013年10月29日縣長辦公會議精神，按照“總體規(guī)劃、一企一策、有序推進(jìn)、三年攻堅”的總體思路，集中思想、集中精力、集中要素、全力突破，利用三年時間全面解決工辦系統(tǒng)破產(chǎn)清算企業(yè)遺留問題，切實保障職工的合法權(quán)益，保障國有集體資產(chǎn)保值增值，維護(hù)社會穩(wěn)定大局。
三、目標(biāo)任務(wù)
第一年(2013年11月-2014年10月)：完成原縣酒廠、原縣磚瓦廠和原縣工業(yè)供銷公司土地處置工作。
第二年(2014年11月-2015年10月)：完成原天公司土地處置和原化工有限公司(縣化工有限公司)破產(chǎn)清算工作。
第三年(2015年11月-2016年10月)：完成縣輕工商場和縣農(nóng)機(jī)修造廠清算工作。
四、堅持原則
1.堅持依法依規(guī)原則。三年攻堅行動必須在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國破產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、《企業(yè)改革相關(guān)問題處置辦法》的規(guī)定，依法依規(guī)處理職工清償、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)帳務(wù)、規(guī)劃調(diào)整、招投標(biāo)等事項。
2.堅持先收后出原則。所有涉及土地的處理必須先收儲、后出讓，收儲出讓兩條線分開操作，國有、集體土地處置必須經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估后由城建公司或城司收儲，收儲資金不足部分由縣財政兜底，收儲土地用途按城市規(guī)劃、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、招商引資需要使用。對于沒有收儲價值的土地，可直接掛牌出讓。
3.堅持一企一策原則。區(qū)別不同企業(yè)，采取差別化的辦法，不搞一刀切，一賣了事。每個企業(yè)成立單獨的工作組，深入調(diào)研，廣泛征求意見，形成最切合企業(yè)實際的解決方案，全力組織推進(jìn)。
4.堅持先易后難原則。分步驟分層次，分清輕重緩急，首先保證解決職工養(yǎng)老金、醫(yī)保金等急需解決的問題，成熟一個，解決一個。
五、攻堅方式
㈠原縣酒廠
縣酒廠是1958年成立的地方國營企業(yè)，占地40.68畝，座落在鎮(zhèn)15號。2001年5月，經(jīng)縣人民法院裁定宣告破產(chǎn)。破產(chǎn)時在冊職工87人，離退休職工45人。
經(jīng)測算，破產(chǎn)清算費用2362.74萬元。廠區(qū)內(nèi)95戶職工住房建于60—70年代，經(jīng)權(quán)威部門鑒定均屬危房，存在重大安全隱患必須盡快拆除?？h政府會辦酒廠職工住房在拆遷時視同辦理“兩證”處理。多年來職工集訪群訪不斷，強(qiáng)烈懇求解決住房問題。
酒廠地處縣城次中心地段，具有較高的收儲價值，可以開發(fā)建設(shè)小型專業(yè)市場或商住目前。由于酒廠職工宿舍屬于危房，解決酒廠問題迫在眉睫。解決方案是作為工辦的第1號工程，立即著手制定收儲方案，提請政府研究由縣城建公司收儲，收儲資金用于解決職工問題。
㈡原縣磚瓦廠
原縣磚瓦廠是1958年成立的國有全民小型企業(yè)，坐落在阜余鎮(zhèn)內(nèi)，占地334.6畝，2004年10月28日經(jīng)縣人民法院裁定宣告破產(chǎn)。破產(chǎn)時在冊職工80人，退休職工98人，破產(chǎn)清算費用912.92萬元。企業(yè)破產(chǎn)后該企業(yè)土地和房屋資產(chǎn)經(jīng)過多次掛牌、登報、掛網(wǎng)招商都未能如愿變現(xiàn)，目前房屋資產(chǎn)已經(jīng)大部損毀或滅失。
磚瓦廠地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏僻地段，加之原阜余鎮(zhèn)已經(jīng)撤消，在生產(chǎn)磚瓦期間地面開挖取土面積較大，實際可利用面積不足三分之二。解決方案是通過招商引資新上糧食倉儲加工項目。
㈢原縣工業(yè)供銷公司
原縣工業(yè)供銷公司成立于1975年，位于鎮(zhèn)1號，占地6.5畝，2004年4月28日縣法院裁定工業(yè)供銷公司破產(chǎn)。在冊職工46人，退休1人，離休4人，全部劃轉(zhuǎn)到鶴靈公司改制后的企業(yè)縣磷肥化工有限公司。目前，供銷公司破產(chǎn)清算組正在申請縣法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。
工供公司地處黃海橋西北，緊鄰射中，位置優(yōu)越，商業(yè)價值較高。但由于紅線退讓，有效使用面積較小，收儲價值不大?？膳c雙山集團(tuán)商洽，由其收購，這樣可與雙山宿舍區(qū)整合進(jìn)行整體開發(fā)。如雙山集團(tuán)無收購意向，則由工辦掛牌出讓。
㈣原天制造有限公司
原縣天制造有限公司的前身是縣無線電廠，占地8.5畝，于1998年5月以“等額資產(chǎn)帶等額債務(wù)”的形式改制成立。在冊職工人數(shù)262人，退休職工38人。2010年3月30日，經(jīng)縣人民法院裁定宣告破產(chǎn)，破產(chǎn)清算費用1053.5萬元。
天目公司地處縣城商業(yè)中心地段，但從四周建筑現(xiàn)狀看，不能規(guī)劃高樓開發(fā)，收儲出讓操作性不大。解決方案是結(jié)合地塊實際，與城管局地塊聯(lián)合操作，可用于建設(shè)快捷酒店或幼兒園。
㈤原化工有限公司(縣化工有限公司)
公司前身是1958年成立的地方國營企業(yè)，1998年改制成立縣化工有限公司，接收了原企業(yè)650名全部職工，同時承接了原企業(yè)所有債權(quán)債務(wù)。2006年2月公司破產(chǎn)，至今未終結(jié)。2006年7月公司發(fā)生“7.28”重大事故造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。2011年5月9日縣委徐書記召集會辦公司有關(guān)問題，并形成會辦紀(jì)要，決定公司解散清算。
企業(yè)職工總數(shù)579人，其中在冊職工366人，退休職工211人，離休2人。經(jīng)測算，破產(chǎn)費用1935.06萬元，公司清算費用1018.35萬元，合計2953.41萬元。
公司目前是工辦系統(tǒng)中矛盾最突出、問題最復(fù)雜、維穩(wěn)最困難的企業(yè)。職工為了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、中央財政補(bǔ)助關(guān)停資金、7.28事故家屬補(bǔ)助等問題經(jīng)常到政府集訪，同時去市、省、網(wǎng)訪也時有發(fā)生。
解決()公司問題的方案是：公司破產(chǎn)與東方資產(chǎn)管理公司協(xié)調(diào)，不要與縣內(nèi)其他資產(chǎn)捆綁操作，個案處理，早日終結(jié)。公司爭取在今年春節(jié)前兌付中央財政補(bǔ)助資金，同時根據(jù)《中華人民共和國公司法》第188條“清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請宣告破產(chǎn)”及《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第7條“企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算”的規(guī)定，依法向人民法院申請破產(chǎn)。破產(chǎn)費用先由政府墊資，其合興廠區(qū)土地、臨海廠區(qū)土地及德發(fā)大道土地全部收歸國有。
㈥縣輕工商場
㈦縣農(nóng)機(jī)修造廠
縣農(nóng)機(jī)修理廠始建于1958年4月，1992年3月撤并給縣紡機(jī)廠。企業(yè)現(xiàn)有職工49人，退休職工2人。拖欠職工集資款，失業(yè)金、養(yǎng)老金、職工工資、金融、稅務(wù)部門貸款本金、利息、稅金及他應(yīng)付賬款等總負(fù)債達(dá)398.58萬元。此外，農(nóng)機(jī)廠房產(chǎn)證因拖欠縣工行貸款18萬元被縣工行抵押，現(xiàn)已轉(zhuǎn)省華融公司。該公司提出需交6萬元才能退還房產(chǎn)證。企業(yè)現(xiàn)有土地為租賃鎮(zhèn)淮海村的土地。
企業(yè)于2002年9月向縣人民法院申請破產(chǎn)。但由于企業(yè)注冊資金52萬元實際僅到位1.51萬元，市中級人民法院答復(fù)暫不予破產(chǎn)。
解決方案是與市中院協(xié)調(diào)盡快進(jìn)入破產(chǎn)程序。
六、保障措施
㈠強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。由縣政府常務(wù)副縣長面上協(xié)調(diào)指導(dǎo)，縣政府分管工業(yè)的副縣長具體牽頭，縣工辦組織實施。每個企業(yè)成立一個工作組，由縣工辦、縣發(fā)改委、財政局、住建局、國土局、人社局、城建公司、城司等部門人員組成，明確推進(jìn)目標(biāo)，明確完成時間，明確工作職責(zé)，明確考核要求，確保完成三年攻堅任務(wù)。
